第一篇：治庸問責工作總結報告(學習部)

關于學校開展“治庸問責”整改工作的報告 針對機關存在“庸懶散軟”方面的突出問題，一場治庸問責的強勁風暴，從武漢擴展到全省。根據市委、市政府的統一部署，經學校研究，為認真貫徹落實全市治庸問責工作動員大會精神，校學生聯合會迅速在內部開展了以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主要內容的治庸問責工作。通過本次活動，發現我校學生會存在以下問題：

一、學生干部自我認識不足，期望值過高

不少學生干部對自身缺乏全面的認識，對學生干部角色錯位，工作中缺乏群眾基礎，不注意工作方式方法，或者因工作內容、活動形式與同學們的思想實際、性格特點不符，致使同學們參與積極性不高，雖然在工作中花費了大量的時間和精力，可工作效果與自己所想象的相差甚遠，結果達不到預先設想的期望，在追求完善工作效果中受挫。

二、不能端正工作態度，工作缺乏創新

在工作中不能端正工作態度，不能明確學生干部定位，不能很好的堅持為同學服務的宗旨。部分學生干部搞小團體主義，以自我為中心，缺乏責任感。個別學生干部利用職權、以權謀私，缺乏起碼的是非觀念，不能嚴于律己。工作缺乏創新，不講究技巧。

三、功利思想嚴重，缺乏奉獻精神

絕大多數擔任學生干部的動機是端正的，他們是希望通過擔任學生干部熱心為同學服務，以鍛煉自己的能力，提高自身的素質，但部

分學生干部把名利看得過重，在工作中首先把個人名利問題作為出發點，一旦個人目的未能如愿，便產生了消極情緒，缺乏上進心，工作的主動性、積極性受到影響。更有少數學生擔任干部的動機卻是想撈取一些政治資本，為以后入黨、就業多一分光彩，因此出現入黨之前加油干，入黨以后悠著干的現象，還有的擔任學生干部是為了滿足自己的表現欲和優越感，表現在工作上過分情緒化，一時滿腔熱情過分投入，一時漠不關心患得患失，甚至在工作中出現講條件、講索取，缺乏奉獻精神，吃苦精神，凡事斤斤計較，不愿吃“虧”。

四、學習與工作的關系處理不當

一些學生干部過分熱衷于社會活動，而對學習不感興趣，出現雖工作能力很強，工作成績突出，但學習出現掛科的現象。有些學生干部，不能正確處理學習與工作的關系，不能合理地分配有效的時間，既要學習，又要工作，又不愿減少自己放松休閑的時間，結果只能是學習、工作都做不好。還有些學生干部在處理學習工作關系上錯誤認為自己由于工作的原因，學習成績差一些會得到老師和同學們諒解，從而放松對學習的要求。這兩種錯誤的認識，在學生干部隊伍中是較突出的問題。

針對以上一系列問題，學生會開展了學生干部的思想、作風、紀律整頓。提出幾點建設性意見如下：

一、加強意識建設，科學定位自己的干部意識

學生干部必須嚴格要求自己，在各方面做同學的楷模，提高在學生中的威信。善于團結同學、關心同學疾苦，熱心幫助同學，想辦法解決同學們的實際困難。作風民主，工作透明化，善于聽取和采納同學中的正確意見，勇于接受批評，改正缺點和錯誤。對其他學生干部的工作評價公正，不摻雜個人感情，正確使用自己掌握的權力。為人正直、謙遜、善于學習別人的優點。

二、加強機制建設，建立科學合理的選拔機制

學生干部的選撥與任用，必須遵循公正、公平、公開的原則，任人唯賢，追求最滿意而非最優。最優并不代表最好，選拔最適合崗位要求的干部，達到“能崗匹配”才是實現工作效率最大化的重要因素。要完善學生干部的激勵制度，考績制度，制定學生干部考核標準，激發學生干部的積極性，具體包括精神物質獎勵制度、獎勵登記制度、職務晉升制度等。

三、提高學習能力，正確處理工作和學習的關系

學生干部，顧名思義，首先是個學生，然后才是干部。學生干部的時間比一般學生的時間更珍貴更緊迫，所以不能被動地等待，要主動去駕馭時間，合理地分配自己的時間去工作和學習，隨時抓住可利用的時間處理工作和學習的矛盾。在學習上刻苦鉆研，搞好各門功課的學習，摸索出一套適合自己特點的學習方法，把在工作中形成的能

力運用到學習中。既掌握一定的基礎知識，又培養自己的實際工作能力和創造能力。在各門課程的考試中至少要達到中上等水平。以上便是近期學校進行“治庸問責”整改工作的總結匯報。學生會的建設是一項長期的、系統的、艱巨的過程，對于學生會存在的一些問題，需要我們主席團，部長，干事們的共同努力，不斷深化改革，完善制度，治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁，切實增強全體學生干部的責任感，將學生會發展地更好！

校學習部

第二篇：治庸問責總結報告

沙溪鄉民族小學治庸問責總結報告

自我校掀起開展治庸問責活動以來，在沙溪鄉中心學校的統一安排下，按照市、鄉治庸問責的總體要求，結合我校實際，統籌兼顧，認真實施，切實抓好各項工作，實現了治庸問責活動良好開局。我們全校教師認真學習“治庸問責”有關文件精神，在全校開展了“治庸、治懶、治散、治軟”等整治行動，現將有關情況總結如下：

一、端正工作態度，增強責任意識，采取六大措施，開展治庸問責工作。一是加強組織領導。我校成立了治庸問責工作領導小組，下設四個工作專班，各司其職，密切配合，形成合力，為開展治庸問責工作提供強有力的組織保障。

二是營造濃厚氛圍，大力弘揚“責任、愛心、清廉、奉獻”精神。

三是抓好自查整改。要求各位教師多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。

四是強化檢查督辦。采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，將治庸問責覆蓋到每一個層次、每一個崗位、每一個教師。

五是統籌規劃。要求學校校長、中層領導及黨員教師充分發揮模范帶頭作用，主動作為，爭當表率。

六是建立健全長效機制。建立完善問責約束機制，依法治庸；健立完善科學的管理制度、實現治庸問責工作的常態化、制度化、規范化。并將治庸問責活動與績效考核、工作量化考核等有機結合，扎實推進，形成立竿見影的效果。

學校要求教職員工要認真領會會議精神，深入開展自查自糾，要讓治庸問責融入到自己的學習、工作、生活當中，作為一種習慣、作為一種自覺、作為一種常態，提高自己的師德修養，提高自己的教育教學水平。

二、主要做法

1、制定工作方案。結合單位實際，制定了詳細的工作方案，成立了領導小組，明確工作責任。

2、召開了動員大會。11月24日下午，教導室主任組織召開了開展治庸問責工作動員會。深入淺出地闡述了治庸問責的深刻含義，同時提出了三點要求：一要根據《方案》，積極行動，全面實施，要使“庸、懶、散、軟”成為“快、勤、實、強”的良好局面。二要圍繞“五查五看”即：一查思想觀念，看思想觀念是否適應時代發展；二查工作業績，看本職工作是否創先爭優、業務工作是否存在業績平淡；三查日常管理，看日常管理是否嚴格，工作秩序是否正規；四查工作作風，看干部職工是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責；五查制度紀律，看干部職工是否嚴守紀律，有無違反各項管理制度。三要通過治庸問責，建立責任體系，嚴肅責任追究，完善激勵獎懲機制，提高干部職工整體素質和履職能力。開展治庸問責工作，要與創先爭優、三好一滿意、文明創建、民主評議黨員等活動相結合，統籌兼顧，整體推進。

3、組織專題學習。組織職工學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話及《中小學教師職業道德規范》及其實施辦法等，對干部職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、加大宣傳力度。堅持多措并舉，采取多種形式對治庸工作及時宣傳報道，營造了良好的活動氛圍，切實做到干部職工人人知曉、個個參與。

5、開展專題討論。組織了開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步增強履職盡責的使命感與責任感

三、今后的打算

根據治庸問責工作重點，按照崗位職責，采取自己查、同事議、領導評等方式，全面排查干部職工在工作態度、工作能力、工作紀律、工作作風、工作效果等方面存在的不足，認真剖析“庸懶散軟”問題發生的深層次原因。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看思想觀念是否適應時代發展要求，有無墨守陳規、按部就班及在體制機制上制約科學發展的突出問題。二查工作業績，看本職工作是否創先爭優，看業務工作是否存在業績平淡等問題。三查日常管理，看日常管理是否嚴格，工作秩序是否正規，有無違反“六個嚴禁”（嚴禁無關人員進入辦公場所，嚴禁無故遲到早退，嚴禁在辦公場所進餐或吃零食，嚴禁上網炒股、打牌、下棋、玩游戲，嚴禁串門閑聊、嬉鬧，嚴禁辦理其它與工作無關的事項）的問題。四查工作作風，看干部職工是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責、推諉扯皮，只求過得去、不求過得硬、“當一天和尚撞一天鐘”等問題；五查制度紀律，看干部職工是否嚴守紀律，有無違反各項管理制度的問題。

對照“五查五看”，認真開展自查自糾，抓好整改落實。一是組織開展一次集中排查活動；二是召開一次專題民主生活會；三是組織開展一次民主評議活動；四是著力抓好整改落實工作；通過自查自糾和整改落實，促進黨員干部解決自身存在的突出問題，進一步增強責任意識，完善工作機制，提高工作質量和水平。

沙溪鄉民族小學治庸問責工作領導小組

第三篇：治庸問責自查總結報告

治庸問責自查總結報告

根據全市治庸問責活動的部署安排，我辦重點圍繞 “四查四看”活動，即：查政令暢通，看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循現象；查職責履行，看是否存在不履責、不問責、不擔當現象；查紀律作風，看是否存在不作為、亂作為、慢作為現象；查服務效能，看是否存在門難進、臉難看、事難辦現象。通過征求群眾意見、集中排查、召開民主生活會和公開承諾等多種方式，開展了自查自糾工作。現將有關自查報告如下：

一、強化領導，周密部署，確保工作有序展開

我辦以高度的政治責任感，緊密聯系農業實際，全方位部署治庸問責工作。一是學習治庸問責文件精神，統一思想認識。二是組建工作小組，建立工作專班。為將治庸問責工作落到實處，我辦成立工作領導小組，胡長松主任擔任組長，負責治庸問責日常工作。三是聯系農業實際，制定工作方案。針對我辦職工思想、作風實際，結合推進農業發展的工作要求，制定《強力推進治庸問責工作實施方案》，按照宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個步驟，著力解決黨員干部隊伍中存在的“庸懶散軟”方面的突出問題。

二、認真學習，搞好動員，確保工作深入人心

一是召開會議全面動員。9月14日，市委辦副主任、市委農辦主任胡長松主持召開了機關治庸問責動員大會，學習傳達了全市治庸問責工作動員大會精神，要求大家迅速將思想和行動統一到市委市政府的統一部署上來，做到了主要負責同志親自動員部署，黨員干部職工全員全程參與。二是運用宣傳動員。我辦設立“治庸問責”專欄，出刊工作展板，使治庸問責工作深入人心。同時，加強對外宣傳，接受社會監督。

三、注重結合，凸顯特色，確保工作有聲有色

作為職能部門，我們以這次治庸問責工作為契機，切實推動干部作風能力建設，服務農業跨越式發展。一是結合向先進典型學習活動，著力解決思想平庸問題。我辦以會議的形式組織集體學習治庸問責文件精神，針對部分干部存在的“精神懈怠”問題，我們組織開展剖析教育學習活動，開展討論，深化了對治庸工作的認識。并要求每名干部對照找差距，撰寫學習體會。二是制定工作方案，開展治庸問責宣傳教育。按照冶辦發[2011]45號文件要求，結合我辦工作實際，制定了《市委農辦關于強力推進治庸問責工作的實施方案》，并將各階段任務進行細化，逐一落實到人。為突出工作特色，確保取得實效，方案中提出了在治庸問責工作中要以治“庸”提能力、治“懶”增效率、治“散”聚活力和治“軟”強作風為重點，開展各項活動，努力做到規定動作到位，自選動作出彩。我辦掛置以治庸問責為主題的橫幅標語，并開辦治庸問責板報、宣傳欄、展板。三是結合我辦實際，召開民主生活交流會。我辦定期召開治庸問責交流會，會上就領導隊伍作風建設問題展開討論，并開展征求意見活動、交心談心活動，在不足中逐步整改。創建“學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型 ”“六型機關”。

四、邊學邊改、邊查邊改，確保工作取得實效

我辦將整改工作貫穿整個階段，不等不靠，發現問題立即整改，出現苗頭當即制止。一是嚴肅改進我辦工作作風。針對上班遲到早退現象，加強對出勤的考核。針對開會隨意缺席現象，實行實名簽到，缺席會后進行通報。針對值班不守時現象，實行不定時電話查崗。針對信訪中心處理問題不及時問題，建立信訪輪流鍛煉工作制度。機關作風起到立竿見影的作用。二是突出開展明察暗訪。加強督查檢查，看是否存在“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題，做到服務于民，取信于民。

我辦在這一階段工作雖然總體進展有序，取得了初步成效，但也存在著一些問題。主要表現為少數職工思想認識還不夠到位，單位工作開展還不平衡，治庸成效還停留在表層等。我們將在不斷深化治庸問責工作中，逐步加以改進。

五、下一階段工作打算

自查整改階段是治庸問責工作的關鍵。發現問題是能力的體現，也是解決問題的基礎，同時也是創新工作的著力點。結合我辦工作實際按照方案部署，循序漸進推進。重點抓好以下幾項工作。

1、集中排查三個方面問題。通過干部自查、群眾投訴、黨內互查等方式，集中排查“庸懶散軟”方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

2、掀起學習先進典型熱潮。進一步在掀起學習“荊楚農技推廣先鋒”李文英先進事跡的熱潮，激發我辦黨員干部和職工獻身湖北“三農”工作的熱情，在農業各大行業造就更多優秀的企業家、技術專家和管理工作者。

專此報告。

大冶市委農辦

2011年11月10日

第四篇：治庸問責

治庸問責、真抓鐵拳

目前，武漢市委市政府在全國率先開展治庸問責活動，這是當今社會快速發展經濟全球一體化，區域經濟競爭更趨激烈，政府步調過慢于企業對市場對需求易變隨時做出的快速反應。這種不協調極大阻礙了地區經濟科學創新、不斷適應變速快速的發展。同時強烈暴露出出有相當部分企業在一層又一層冗長的形式化管理和在政府過庸官僚式繁文縟節的行政體制下舉步維艱，還有社會許多層面的管理難跟進到位——“庸”的不作為等等，百姓是看在眼里心有不滿情緒難于言表。基于此黨和政府必須下大力度整治多級政府部門表現出來或多或少“庸”工作不到位評價差的情形：不能認真、快速履行職責為社會為民眾辦實事；搞花架子欺上瞞下等。歸責追究首當其中的應該是一個組織部門的貪官、庸官！其次是直接責任者。

治庸問責，首先要弄清兩個問題：一是產生庸的根源，二是如何問責。

一、產生庸的根源

庸即懶散、刁難，在其位不謀其政事。庸的面廣，我國各級黨政部門或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，鐵拳治理不可的地步（民眾對此的滿意度可想而知），如果不狠剎，必造成不可收拾的惡果。

追根溯源，產生庸的土壤還是政治體制問題：一方面對領導干部的選拔任用機制存在缺失；另一方面是政府各部門一

些主要領導人員權力過于集中，以及對行使權力者失于監控。話說干部選拔任用并不難讓人不想起那種跑官、要官、賄賂幕后使出渾身解數的丑陋情景。為什么會出現這種“景象”很簡單：當官的好處太多，而對其行使權力進行監督制約、評估、付出代價又太少（有的幾乎為零），自然就不足為奇了。我國當前迫在眉睫的一項任務是要徹底改革選拔、使用領導干部的舊模式，大力推進民主進程，鄉鎮、縣區、市、省廳部級應當在所在的部門區域范圍內廣泛征求聽取民意，擴大公開透明度，不要搞內定，由組織部門和群眾雙重提出差額被選人員名單，層層把關。讓民眾選舉投票，產生一二把手，其他副職也應民主產生，能彈劾能上能下，不搞終身制。特別是對任職期間對權力行使的監控、制約，未雨綢繆隨時糾偏，避免發生本不該發生事件損失。

另一方面談到對權力的監督制衡這一點非常重要，我國這方面一直缺失比較嚴重。社會管理中屢屢發生太多的貪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），給國家、人民帶來巨大損失。大家對此應是心知肚明問題的癥結及后果影響的嚴重性，是該去冷思考決意改革徹底治理的時侯了。

對權力制約和監控，首先要有明確職責，評價指標。應對黨政機關干部和領導干部兩個系列各部門工作責任制建立目標考核細則，任用期內在不同時間段進行權威評價考核，分三等級：優、稱職、不稱職，應能打破能上不能下的鐵飯碗，勝優劣汰。

不稱職的應撤職或免職，一般干部確實不能勝任崗位、群眾反映大應變崗或解聘（年應有百分之一至三左右的崗位浮動職變）這是其一。其二是要建立一個權威有效的治貪庸問責監管委員會，運用權力制衡監督機構以及群眾雙重性每一至兩年對領導干部進行評議考核一次。考核標準：一是踏實做人做事，團隊、組織、創新好，周圍同事、民眾口碑好；二是在其執政領域深入社會基層實實在在做了那些有益社會和民眾的業績。有具體的考核指標進行充分比較講評，能者上庸者下。這樣定能較好調節和控制相當一部分人行為的檢點，去為自己的這個官職用心付出對等的艱苦努力，從而指引和左右人的行為向正向發展而不是無任何顧忌壓力向負向下滑直至深淵。說個簡單的事例：某副省長帶隊到另一省參與全國性重大活動，到達當晚擅自離隊旋即乘機撲香港悠會情人，第二天趕回時飛機延班，全國性的大型活動誰也見不著副省長的人（其大會發言只能由他人臨時匆忙替代）。如此重大腐庸事件，其組織內部集體成員都不敢過問追責。

很顯然，擺在我們面前的問題是由誰來過問，又由誰來隨時監督追究？如此腐庸官，定有百分之90的勝數是貪官！如此可笑、滑機、嚴峻庸的問題說明了什么？帶給我們的直接思考是什么？

如果以上兩個方面從中央到地方不徹底的改革，治庸，治貪只能是竹籃打水一場空，走過場而已！老百姓仍只能望洋興嘆。因為動真格的改革，傷筋動骨，涉及相當部分人的既

得利益有人觀望阻礙，當然有相當部分人安于現狀的維持。我國的機構設置是大而全，但許多沒起到多大作用，如人大、政協、組織、紀檢、監察、檢察及下面縣市省的審計等部門，這些部門應多深入到社會和政府其它各部門如市政、城管、工商、公安、城建、道路交通、環保、國土資源等，多了解情況，發現問題及時提出解決。現在很多情形政府各部門一把手說了算，權力過于集中且失于有效的監督控制。如河南省四任交通廳廳長短短幾年相繼落馬，如此貪腐“前赴后繼”膽大妄為，歷史罕見；中山市女市長揮舞獨斷專橫大棒，一個家族不管做什么一路好處一路綠燈，貪腐無度??民眾認為眾多層出不窮（還有無數未暴露者）貪腐庸官屢禁不止根源（原因）就在于前面講的兩點，這是執政的一大缺失，不能光頌揚，要能聽得進尖銳的批評建議傾聽民聲。有過就迅速改（沒有哪個當權者執政班子百分之百都正確，聽的都是頌揚）要務實執政。當務之急是要從“根”抓起，剎住“源頭”，這是講的第一點。

二、第二點，如何問責？誰來做問責的執行者？

執行者自身的品質、能力、責任心如何？這是首先要明確的。只有執政黨，政府狠抓“根”這個“源頭”徹底改革的前提下，我們才有興趣討論第二個問題，不然白說。

問責首先應取信于民，敢于碰硬，如果責任在局級、市委、政府一班人都能一視同仁鐵拳處理——撤職降工資級（這是最直

接、果斷易行又能刺痛貪庸者神經使其負出代價的最快捷方法）直至受法律懲處。這就涉及先建立問責機制問題，必須有一權威獨立與本級市委平行只對市委書記負責的有效機構，或稱之為治貪庸監管問責委員會，下分設若干督察小組（貪的問題光靠檢察院監管處理根本不行，工作不能深入基層明察暗調（應公布舉報電話似廣告牌于民眾全知曉，起到威震作用）。凡涉及到貪案移交檢察院專辦，涉及到庸的問題登記在冊并迅速調查問明再交有關部門迅速整治限期見成效。——并要求有反饋——治庸小組重點不定期反查（同時重視媒體曝光）。

治貪治庸監管問責委員會應有一個剛健堅強的領導班子，鐵面無私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民眾舉報反饋的問題一律過問追究查處理，每件有回復著落，這就涉及要有一個強烈的責任感。應長期堅持基層明察暗訪，還可以每月一到兩次定期街頭擺桌接訪與群眾面對面（此活動應向社會公布，街頭廣告牌型包括電話號碼，而電視、報刊也公布），此舉定將威嚇貪、庸分子！治貪、庸問責不是一時一事一陣風，是執政黨長期面臨的嚴峻挑戰。

黨政府下決心治貪、庸，民眾最關心的就看是不是真抓（要重罰處理的人和事太多）。光治庸還不夠，要庸、貪并舉整治，許多庸是貪的必然產物，貪中有庸，庸中有貪。這兩者過多給我們的黨政府形象帶來極大的損害，到了必須下大力從嚴治理的時候了。

從政管理也是一門深淵的學問，應嘗試向世界一流大型品牌企業先進創新、恿于改革突破的管理模式學習，如海爾、大眾、沃爾瑪、戴爾、IBM、惠普、豐田等。用心研究其龐大企業規模組織結構設置、其企業文化（注意東西方文化的差異）、對外構建密切信賴的合作伙伴關系、對內各職能部門高效率的協調快速運作、一整套縝密有效的運行機制如：檢查、監督、及時糾正偏差、反饋、評估、改進。如海爾“日事日畢，日清日高”，沃爾瑪的企業文化崇尚“尊重個人”——尊重顧客乃至公司組織內的每一位員工，領導、員工、顧客成倒金字塔的關系。而我們龐大的政府各機關的不足和所欠缺的相當一部分是：

一服務于民的熱情和責任心不高；

二欠缺友好的尊重每一位服務對象的心境；（有許多庸官各種場合盡顯其高高在上，盛氣凌人的一副模樣，讓民眾看了很不舒服但又無能為力）。

三做表面文章做繡的技巧倒蠻高；如治庸時就到馬路現場辦公了（上路指揮交通的正規軍也出來了，還有的部門巧具匠心設計一個大型為民服務的宣誓會場面，邀請市委市政府某些部門要員及媒體來，代表宣誓完，領導記者走了，后面什么為民無償服務的具體活動一直也難見蹤影）。要電視臺、記者來拍照，不治庸了，官層公路現場辦公的人影馬上也就消失得無影無蹤。對許多的“虛”華而不實的庸，治理的對策是季度或考核——擺實在為社會為民辦事多少事進行問責，民眾反映大的行業部門及

善做假形式的庸官下臺。官層一定要有考核指標、壓力、代價！我國目前的現狀許許多多跑官、要官不擇手段正是由于缺乏這三樣對官層的制約平衡才導致太多的人要官就不足為奇了。這些人一心追逐“官”就是為了多有臉面名聲、有代遇有權又能輕松挖到的太多追想的利益。

四組織機構雍腫人浮于事坐機關不深入基層現場； 五欠缺執政為民的堅定信念和辦事的效率（快速反應）； 六責任范圍內的事推諉不管能拖就拖、有的甚至故意刁難；（.這應介定為某些人的德性和心態問題了）、鐵飯碗、無競爭激勵優勝劣汰機制（包括領導干部的選拔任用）以及檢查監督和及時改進糾正和權力制衡（重大問題應由組織單位權力委員會無記名投票決定）。

你在執政崗位，拿了民眾納稅血汗錢當工資，不執政為民為社會于心何忍！這就是我們談的治庸根本性的問題，當今社會普遍缺乏人的德性，幾千年中國儒家思想的統治，仁為核心，封建社會鼎盛時期的唐朝名皇唐太宗旗下薛仁貴、王茂生的“君子之交淡如水”千古佳話，人的摯情流傳至今早已成為歷史，似乎現在的中國國民相當部分存在一種浮躁，虛而不能真情交往的太多太多，如河南四任交通廳廳長上任前均向組織如何保證勤政廉潔（就職演說），管好自己每一步，絕不做貪官，向省委保證！現在的人選拔任用前說的多么動聽，其德性、根性、內心深處的的東西都變了，這就引出今天社會深層次思考：應偏重歷史上先秦

之國嚴厲重罰，值得借鑒的法家思想，主張刑、法結合來導制百官，“以刑去刑”，認為人的本性都是追求利益的（官層在任百態，乃至當今社會親兄弟父母、子女配偶之間百態眾生緣）很多層面已經失去或沒有什么道德可言，所以當人們反復宣傳道德，文明已遠遠失去效用。講個很簡單的例子：某物業公司總是管理不好亂停車樓道堵塞本大樓過往行人通行，后引進一位有頭腦有能力的管理者，原貼告示：“親大家講道德、文明，不要在此停車和雜物”，現在改為寫在此處的大紅油漆字：“講公德，此處禁止停放任何車輛，雜物，方便大家通行，違者后果自負！”一天，二天仍有人停放電動、摩托、自行車，行人很難過往，此時管理者乘夜幕將停放車輪胎刺破，第三天??后來沒人停放此處車輛！這就是當今社會針對特定們的心態法家和儒家思想的結合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四．諸如庸的表現略說。

1.城管不到位，如武昌區武泰閘路段漫天灰沙，市民艱難掩面而去，本人三個月前電話市、區城管，當耳邊風，不采取任何管理措施。（提到過建議很簡單，上班高峰前7點左右，灑水車來往一趟，不需灑水路段如首義路處寬大干凈瀝青路面每天早上灑水，建議這些白說——明顯庸！）

2.公安交警完全路面指揮看不到人影，今年1—4月（僅說治庸前近段）武昌武泰閘人多車多，大東門，紫陽路，解放路段等武交警，武泰閘處總見3—4協助指揮交通人員，應堵住

交管局任意請臨時協管員這條路，有臨時人員指望了，穿警服的交警見不著人了，失崗了（現抓治庸風聲緊了，在路上又見一二人）這就是庸。還有媒體連續報道一條街不斷砸門撬鎖門店失竊案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天搶金項鏈還是保安緊迫勇斗竊賊，派出所最基礎的公安應穿制服上街，起碼周邊轄區輪班有1—2人小組巡邏大街小巷，發現狀況立即制止處理，現在的狀況是公安要發警服皮鞋大衣裝備小汽車，裝備了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人員編制突破2萬，龐大！）有幾次我倒是在一個單位幽靜的大院里，大樹底下見到上班執勤時間公安人員小汽車內躺著睡覺或說笑??難怪老百姓案發第一現場（打斗血流如泉）只大聲呼叫：公安警察人付出慘痛代價。

3道路工程建設存在問題多，如武昌洪山壕溝至某處大道新建啟用后2—3個月就開始破損不斷小修小補，先破損更嚴重，市民過往明白：豆腐渣工程，貪腐庸者太多，還是應該采取法家細想“以刑去刑”唉！鐵拳出擊，嚴打重罰，讓貪庸者德行不一一列舉。

4路燈、水務、環保、土地規劃、城建、園林等存在諸多貪庸問題，此呢？——這是我親眼目睹場景（當時我沖上去，穿一般便衣大聲喝斥制止）。這就是典型的庸。有許多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿著便服去干私活諸多！可粗略統計一下吧，凡是發生社會治安案件如搶、盜、打砸傷等等

媒體報道是“保安群眾合圍抓捕到，公安趕到再帶走”之類。請治庸、貪監管委員會從中領悟到什么？應如何處罰整治——直到市公安局的責任。

5檢察院、法院均應走出去，關門辦案，自欺最庸。應多接觸社會各部門了解一些機關單位大型國企涉及業務范圍相近的情況，案件來源也就有了，等坐在辦公室等案件來是現狀，應改革。還涉及到如組織部宣傳部、團委、婦聯、工會、司法等諸多部門，都應輪流分批不斷深入基礎，這次全省開展的萬名干部進萬村活動很好，應不僅僅是萬村，還應廣開面，進萬企，進萬街，徹底顛覆傳統的機關個職能部門的工作模式，親近民眾親近現場，及時發現問題，立即處理整改。這樣，也只有這樣我們執政為民的理念才能真實展現，我們的經濟社會發展才會有希望。

樂音同 2011年5月25號

第五篇：治庸問責

第11期（總第11期）

隨州市“三評兩查”治庸問責領導小組辦公室

市人大辦治庸問責“三抓三提高”

市人大常委會辦公室在“實”字上作文章、在“干”字上下功夫，采取“三抓三提高”措施推進各項工作落實。

抓“三學”提高綜合素質。抓好定期學，以開展業務培訓為切入點，組織黨員干部定期學習省、市人大工作有關文件和簡報提高工作能力；抓好集中學，采取專題輔導的方式組織學習省、市治庸工作文件和簡報，變壓力為動力努力開展工作；抓好自己學，圍繞人大 工作主線安排自學地方組織法、代表法、選舉法、換屆紀律要求，提高綜合素質。

抓“三督”提高執行力。將提高執行力作為推進治庸工作的關鍵，對照工作目標進行回頭看，依法履行監督職責，督促各地各部門把心思凝聚在發展上、把精力集中在做事上、把能力體現在工作上。一是加強對工業經濟發展的監督推進“工業興市”。常委會副主任嚴新國組織工作專班深入到招商、發改、經信、商務、統計、財政等部門和部分企業調研，針對我市規模工業總量偏小、規模以上企業數量偏少、新興產業占比偏低等問題，督促相關部門準確把握市情，積極扶持中小企業成長，制定政策鼓勵全民創業，做好招商引資；注重產業結構調整和區域經濟發展，在改造提升傳統產業的同時大力發展高新技術產業；加強溝通協調，提高辦事效率，優化投資環境，科學務實地推進全市工業發展。二是加強對司法工作的監督推進司法公正。創新工作方法出臺了《關于建立聽取和審議市法院、市檢察院、市公安局辦案質量檢查情況報告制度的決定》，常委會副主任梅行全帶領工作專班對法院辦案質量進行了視察，指出了實體處理不準確、代理手續審查不嚴格、筆錄簽名不全及內容不規范、當事人基本情況不清、送達回證不完整、法律文書中存在錯漏等問題，要求加大案件質量評查的導向作用和糾錯力度，突出重點、規范標準、嚴格評查，充分利用評查結果建立反饋糾錯機制，落實責任追究，進一步規范司法行為。三是加強對環保工作的監督推進 “環保模范城市”建設。開展了以全民參與環保行動、共建環保模范城市為主題的“環保世紀行”活動，常委會副主任袁慧敏帶領工作專班實地察看洛陽鎮古銀杏群落環境保護和王福窯取水段、霞家河及許家沖水庫水污染防治情況，要求做好宣傳教育增強庫區居民的水源地保護意識，環保部門要加強監控管理把好環評關，水利部門要加快治水工程建設，確保人民群眾飲水安全。

抓“三促”提高工作成效。將提高工作效能作為推進治庸工作的落腳點，加大指導、督辦力度促進依法治理和民生改善。一是抓指導促依法選舉。在深入調查的基礎上提出了《關于做好市縣鄉人大換屆選舉工作的意見》，制定了換屆選舉工作日程一覽表，將每一階段、每一環節的任務具體到日，加強工作指導；對全市人大選舉工作的骨干開展了3次專題培訓，及時解決選舉委員會人員構成、選區劃分、代表比例結構等新問題，對可能出現的突發情況督促有關單位制定應急預案，確保了換屆選舉工作順利進行。二是抓督辦促議案落實。常委會副主任周世平帶領工作專班，實地察看建筑垃圾管理、摩托車限行、義務教育階段學校建設、城市社區建設等4項議案的落實情況，要求進一步加大工作力度，認真總結經驗，給人民代表一個滿意的答復。三是抓信訪促社會和諧。把信訪工作作為了解民意的重要窗口、聯系群眾的重要渠道，按照把上訪人當家人、上訪信當家書、上訪事當家事、信訪事業當家業“四家工作法”要求，采取上下聯動、部門互動方式開展專案清理行動，督促相關部門及時處理了一批拆遷補償、失地農民養老保險、執行難等重點信訪案件，維護了群眾的合法權益。

健全制度固源頭

轉變作風促發展

市政協辦公室結合實際建立健全各項工作制度，把治庸問責的措施落實到本職工作中，把治庸問責的效果體現在工作成效上，轉變作風認真履職，促進經濟發展環境進一步優化。

統籌兼顧做到“五個結合”。把推進“三評兩查”治庸問責與“創先爭優”，創建“學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型”機關，建設“責任、務實、創新、和諧”政協，換屆選舉，謀劃明年工作思路等工作相結合，用治庸工作的成果提高政協機關履職能力。

健全制度加強自身建設。針對工作效能、工作作風、工作紀律、工作機制等方面存在的“庸懶散軟”問題，及時制定了整改方案限期落實。健全各項工作制度建長效機制，修訂了秘書長議事規則、機關事務管理、委員走訪、提案領銜督辦等制度，完善了崗位責任、考核評價、獎勤罰懶等制度，實現主體明確化、責任具體化、問責規范化。同時，加強政協干部隊伍建設，堅持以工作成效作為檢驗標準，做到能者上、庸者下，努力營造風清氣正的工作氛圍，確保治庸工作實效。

嚴肅紀律抓好政協換屆。按照全市換屆工作的統一部署，嚴格執行履職量化考核制度，嚴把政治關、能力關和素質關，努力建設一支政治素質高、紀律作風好、進取精神足、參政議政能力強的委員隊伍，為推進政協事業發展打下堅實的基礎。

民主監督優化經濟環境。認真履行民主監督職能，充分發揮行風監督員作用，跟蹤督辦部門整改落實情況，形成“黨委高度重視、政府全力支持、部門密切配合、群眾踴躍參與、社會廣泛關注”的良好氛圍，為優化經濟發展環境保駕護航。同時，圍繞市委市政府提出的工業興市主戰略，深入開展“三百”調研活動（百名委員、歷時百天、走訪百家企業），積極為全市汽車工業、醫藥化工、光伏電子、食品加工、紡織服裝、風機制造等產業發展獻計獻策，營造十二五良好開局。

市委組織部“四個圍繞”治庸問責

圍繞增強責任意識加強領導。成立了由常務副部長任組長、各副部長任副組長、各科室負責人為成員的部機關治庸問責工作領導小組。設立了部治庸辦具體負責組織指導、綜合協調、檢查督辦。形成各司其職、各負其責、協調配合、整體聯動的工作合力，為推進治庸工作奠定了堅強的組織保障。

圍繞落實工作部署組織學習。為把治庸工作落到實處，部治庸辦組織機關干部專題學習了胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和《市委常委會關于在全市深入開展“三評兩查”治庸問責工作的決議》，開展了一系列學習討論活動。圍繞培養“團隊合作精神、嚴謹敬業精神、追求卓越精神”這一主題，開展學習討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展作風建設討論。專題學習討論結束后，每名黨員干部都撰寫了心得體會文章，進一步入腦入心提高工作成效。同時，制定《市委組織部機關治庸問責工作實施方案》，進一步明確了活動步驟和工作重點。

圍繞改進工作作風查找問題。依托《隨州組織網》將部機關、各科室及干部的崗位職責進行公示，在方便黨員群眾辦事的同時，接受社會和群眾監督。部治庸辦采取定期與不定期結合的方式進行明查暗訪，把“查找問題、改進作風、促進工作、服務發展”作為治庸問責的重要內容來抓。突出“問題導向”，依托“12380”投訴、舉報電話和《隨州組織網》等渠道，采取問卷調查、組織工作滿意度調查、電話調查等方式，通過“個人自查、科室互查、組織檢查、社會征求”等途徑，認真查找“庸懶散軟”和服務“工業興市”等方面存在的突出問題，針對查找的問題制定整改措施限期落實到位。對認識不到位、整改不得力、行動不及時、效果不明顯的，先由分管部領導談話給予批評教育；經教育仍不改正的，嚴格追責、問責。

圍繞規范運轉程序完善制度。進一步提高工作質效，修改完善了五項內部規章制度：《印章管理辦法》規范了公章使用程序。《工作人員外出報告制度》明確了工作人員因故不能按時上班的必須請假；工作期間外出必須告知辦公室并保持聯系。《學習制度》規定了每月定期組織兩次集中學習并積極開展自學活動。《事務性工作處理辦法》對會議通知、預約部長事項、信訪件處理等事務性工作，明確要求用文字型材料報告相關領導，根據領導簽字意見及時處理。《機關接待制度》從熱情、周到、勤儉的服務出發，區別對待做好不同類型的接待工作。通過修改完善各項內部管理制度，促進機關運轉更加規范、有序、高效。

抓“小問題”問責

做“大文章”治庸

市檢察院采取明察暗訪等形式認真查找“庸懶散軟”問題，抓規范執法和上班遲到早退、上網玩游戲及開車違章等“小問題”做“大文章”，促治庸問責見實效。

廣泛動員認識“高”。召開了以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的工作推進會，學習了《市委關于在全市深入開展“三評兩查”治庸問責工作的決議》和市委書記王祥喜同志講話精神，制定了《隨州市檢察機關治庸問責工作方案》。檢察長強調，要以治理“庸懶散軟”為切入點，以崗位能力席位標準建設為著力點，抓住“小問題”做“大文章”。促進精神面貌大改觀、工作作風大轉變、服務效能大改進、執法能力大提高，全面提升機關整體戰斗力。

加強領導組織“強”。迅速成立了“治庸”工作領導小組，由辦公室、政治部、控申處、技術處、監察處（紀檢組）等五個科室組成治庸工作專班。形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、院治庸辦具體抓的工作格局，為推進“治庸”工作提供了有力的組織保障。同時，要求領導帶頭做到“六個表率”：勤于學習、善于思考的表率；解放思想、改革創新的表率；以人為本、執法為民的表率；求真務實、真抓實干的表率；嚴于律己、勤政廉政的表率；抓好班子、帶好隊伍的表率，當好治庸問責工作的引領者、組織者和推動者。

制定方案責任“明”。按照《方案》要求分宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個步驟，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、媒體曝光等方式，圍繞“確責、履責、問責”三個環節，對目標管理責任制和省院22項重點工作履職情況開展檢查督促。政治部負責對干部考核評價、選拔任用、監督管理制度的執行，抓好公務員能力席位標準建設，對不稱職人員及時采取組織處理措施。監察處（紀檢組）負責明查暗訪，檢查、清理有悖檢風檢紀和執法規范化建設的突出問題；對問題突出的人員負責核查問責、紀律追究，對突出的反面典型進行通報。控申處負責舉報材料的受理。宣教處、技術處負責新聞策劃，協助明查暗訪，加強治庸問責工作信息公開，發揮機關局域網的主陣地作用，為治庸問責工作營造良好氛圍。

問責治庸措施“硬”。近期，該院治庸工作專班組織了2個檢查組采取集中檢查、突擊檢查、接受“12309”電話舉報等方式，對全市檢察機關干部職工執行“禁酒令”、執法問責“六條規定”、警車使用管理規定、上下班紀律等情況進行了明查暗訪。針對檢查中發現的“庸懶散軟”問題——市院機關個別干警上班吃早點，曾都區院訊問犯罪嫌疑人時法警不按規定著裝，廣水市院個別干警上班遲到，今年以來全市檢察機關共有3輛警車5次在武漢市區違章駕駛等情況，進行了通報批評，并要求當事人書面說明情況和自我檢討，嚴格追責、問責。

“三措并舉”發揮職能服務臺商

辦在“治庸”工作中著力提高自身素質，進一步轉變工作作風，開展“三心”服務——用換位的心想事、用保姆的心做事、用真誠的心服務，真正做到想臺商之想、急臺商之急、幫臺商之需，用熱情和周到的服務讓他們宣傳隨州、投資隨州、扎根隨州，進一步拓寬隨州與臺灣兩地經貿交流合作渠道，服務工業興市。

主動服務抓平時。主動加強與發改委、經信委、國土局、住建委等相關部門的聯系，提前介入項目接觸和論證階段，摸清臺商投資意圖，及時了解和協調臺資項目建設遇到的困難，抓好平時服務。端午節期間，市臺辦熱情周道的接待了臺灣著名詩人鄭愁予先生及妻子余梅芳女士回鄉省親，余女士（祖籍隨州封江）闊別家鄉幾十年第一次回到故鄉，當見到從未謀面的堂哥、侄子、侄女等數十位余氏宗親時，幾十年思鄉之苦煙消云散，喜悅之情溢于言表。接待了隨州旅臺同鄉會理事長汪岐山先生，向汪老介紹了隨州經濟社會發展情況，并對汪老多年來對家鄉的關愛表示感謝。通過開展接待交流活動加深了友誼，增進了臺胞對隨州的感情，為隨州的發展凝聚了力 量。在第八屆湖北臺灣周活動中，我市與臺資企業豐高綠色產業有限公司順利簽訂了2.2億元高效生態農林產業綜合項目合同。

上門服務抓重點。在臺資項目確定后主動上門服務，幫助臺商辦理各項審批手續，在符合國家法律法規的前提下特事特辦，急事急辦，防止因審批滯后影響項目工程進度。天華電子是隨州經濟開發區引進的一家臺資企業，從簽約到投產僅用了3個月的時間，現有從業人員800多人。為了使企業辦得好、留得住，市委常委、統戰部長黃志群為解決該企業生產過程中用電、飲食、電梯、車棚等難題，協調開發區管委會、電力等相關部門進行現場辦公，逐一解決企業困難。

跟蹤服務抓創新。為解決臺胞、臺商的工作、生活困難安排專班、專人跟蹤服務，從感情上投資創新服務方式，及時協調解決各種困難和問題。湖北源豐化工有限公司副總經理曹家正先生（臺灣臺中縣人），經隨州市曾都區政府招商引進于2010年6月來我市投資興業，現全家已遷居隨州，7歲的女兒已到入學年齡，因戶籍原因上學問題一直無法解決。得知情況后，市臺辦積極向市政府辦匯報，主動協調市教育局、曾都區委組織部、區教育局、實驗小學等幾家單位，使其順利入學。

市民宗局治庸問責發揮工作職能

提高認識加強領導。及時傳達了全市推進治庸工作會議要求，組織全體黨員干部認真學習了省、市治庸問責工作有關文件和領導講話精神，統一了思想、提高了認識、制定了工作方案，確保治庸工作有章可循、有序推進。

注重教育嚴格管理。開展職業道德、勤政廉政和遵紀守法教育，努力提高黨員干部綜合素質，進一步明確了各科室工作職責，對涉密文件、檔案、計算機等重要事項指定專人負責并嚴格管理，為“治庸”工作的深入推進打下了堅實的基礎。

結合實際開展活動。召開民主生活會積極開展自查自糾，通過批評與自我批評認真查找“庸懶散軟”問題，對查找出來的問題及時制定了限期整改措施。

發揮職能完成任務。認真貫徹全省民族宗教工作會議精神推進兩項重點工作落實：一是實現了宗教教職人員社保全覆蓋。聯合市人社局、財政局、民政局、衛生局等五部門下發了《關于宗教教職人員社會保障有關問題的處理意見》，為各地辦理宗教教職人員社保工作提供了政策依據。截至目前，全市45名城鎮戶籍和農村戶籍宗教教職人員身份認定和辦理參保等工作已完成，實現了應保盡保。二是少數民族扶貧幫扶工作有了新突破。市民宗局在少數民族群眾較集中的萬和鎮和小林鎮各選一個村，每村選出最貧困的10戶少數民族家庭作為幫扶對象，按每戶1000元的標準進行幫扶。同時，積極協調相關部門落實稅費減免政策支持少數民族企業發展，協調廣水市安排了2萬元專項資金扶持少數民族發展牛羊養殖；協調隨縣政府為少數民族困難家庭送去了1萬元慰問金。

市總工會“三結合”推進治庸問責

與學習教育相結合。開好“三個會議”：一是動員會，組織全體干部職工認真學習省、市治庸工作有關文件和領導講話精神，將其確定為“周四學習日”的必要內容。抓思想建設、抓學習提高、抓作風轉變，充分發揮工會職能不斷提高工作實效。二是生活會，自查自糾在能力素質、思想品質、履職盡責和紀律作風等方面存在的“庸懶散軟”問題，及時擬定整改方案明確責任，公開承諾限期整改。三是評議會，定期與不定期相結合召集群眾代表開展民主評議活動，虛心接受群眾監督，堅持開門治庸、陽光問責發動群眾積極參與，從群眾最需要的地方做起、最不滿意的地方改起，倡導陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，將民主評議貫穿治庸問責全過程。同時積極宣傳勞動模范、先進典型，以先進事例激勵人、鼓舞人、帶動人。

與履職盡責相結合。充分發揮工人階級的主力軍作用，引導職工群眾開展好“三個活動”：一是職業技能競賽活動，組織了4個通用工種、7個行業工種共1萬余名職工進行職業技能競賽，開展“六比六賽、五小、六個

一、安康杯知識競賽”等群眾性活動，掀起了尊重勞動、學習勞模的熱潮。二是維權幫扶關愛活動，受理維權投訴39件，調解勞資糾紛46件，處理農民工工資支付等侵權案13件，挽回資金損失6萬余元。采取送溫暖、送健康、送文化的方式安排1900多名女職工享受關愛行動免費體檢，籌措213.5萬元資金和物資對1215戶困難職工及家庭進行了幫扶。同時，開展“金秋助學”活動籌集了50余萬元資金幫助350名困難職工子女實現大學夢。三是群眾文體活動，牽頭舉辦了五一勞模表彰文藝晚會、參與組織建黨90周年文藝演出，激發了廣大職工群眾愛國、敬業熱情；與團市委、市婦聯聯合組織市職院、三環、齊星、雙龍等企事業單位的1000余名大齡青年開展聯誼會、相親會，促進社會和諧發展。

與建章立制相結合。成立了“三評兩查”治庸問責工作領導小組，制定了工作實施方案，明確了工作目標、方法步驟、具體要求，健全了各項規章制度和完善干部隊伍管理監督體系，把治庸問責各項考核與機關工作、內部管理、依法行政、廉政勤政、民主議事、財務管理等制度相結合，量化目標責任、細化考核標準，將任務具體到每一個工作崗位、每一個人，實行獎優罰劣，加強制度建設著力構建長效機制，努力實現治庸工作常態化、制度化、規范化。

“六個不準”治庸

“五查五問”提能

團市委進一步增強機關黨員干部的宗旨意識、責任意識、服務意識，切實改進工作作風，提高行政效率和服務質量。

廣泛宣傳積極動員。及時召開了“三評兩查”治庸問責工作推進會，集中學習了《市委關于在全市開展“三評兩查”治庸問責工作的決議》和市書記王祥喜同志的講話精神，統一了思想、提高了認識。

周密部署穩步推進。結合共青團工作實際制定了工作方案，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節，將思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，穩步推進。

創新載體治庸提能。重點開展了三項活動。一是組織全體機關干部學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認真思考“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，深入開展“五問五查”：問信念，查思想上是否始終保持先進性；問精神，查對待工作是否充滿激情、敢于擔當，有沒有不作為、慢作為、亂作為；問能力，查是否達到與崗位相匹配的公務員席位能力標準；問作風，查是否深入基層、深入青年，主動服務、熱情服務；問創新，查是否創造性開展工作，開創新思路、新載體、新亮點。二是開展了學習討論活動。以參加建黨90周年紀念活動為契機，組織黨員干部開展學習討論，宣講社會形勢、國家政策、黨的歷史和各項理論研究成果，討論重點、難點問題；三是召開了專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題、剖析原因、明確責任，并提出了整改措施。

完善制度嚴格問責。完善機關管理制度建長效機制，從源頭上整治“庸懶散軟”，要求黨員干部嚴格遵守“六個不準”：不準無故遲到早退，必須嚴格遵守工作紀律；不準擅自離崗，必須按照請假程序報告去向；不準串崗聊天、上網玩游戲、炒股票和做與工作無關的事；對工作任務，不準推諉、扯皮，搞上有政策、下有對策；不準憑個人喜好開展工作，合意的執行、不合意的不執行，影響機關、部門和團干部的形象；不準出現“工作不在狀態”的行為，一經查實嚴格追責、問責。

市婦聯治庸問責“三步走”

健全制度規范行為。對“三重一大”事項（重要事項決策、重要干部任免、重要項目建設和大額資金使用），堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體領導和個人分工負責相結合的方式規范從政行為。要求全體機關干部嚴格遵守黨紀政紀、認真執行國家政策法規、積極落實市委市政府工作部署，在改革、發展、穩定大局中維護婦女兒童合法權益。

嚴格管理轉變作風。抓學習，提高干部綜合素質。開展機關干部“兩講”活動：每月集中學習時，從領導到一般干部輪流講一次黨課、廉政課或業務課，輪流對所授課程進行講評，不斷提高干部隊伍政治理論水平和語言組合、表達能力;抓管理，不斷完善規章制度。制定并完善了黨風廉政、財務管理、車輛使用、信訪接待、會議、學習、考勤等16項管理制度，編印成冊發放到每個干部手中，促進工作規范化、制度化。實行年青干部輪流接訪制度，增強群眾工作、依法辦事、駕馭復雜局面和處理疑難問題的能力。抓隊伍，提高黨員干部戰斗力。深入開展創先爭優、五好婦聯基層組織創建、“正派做人清廉守家”演講、“三評兩查”治庸問責等主體實踐活動，充分調動黨員干部積極參與的主動性，激勵黨員干部牢固樹立為人民服務的宗旨意識，逐步形成一支激情干事、拼搏奉獻的婦聯工作隊伍。

創示范崗優化環境。認真落實市委關于深入開展為民服務創先爭優活動的部署，以窗口單位和服務行業為重點開展“窗口服務創一流、楚天巾幗展風采”活動。通過崗位技能競賽、優質服務、結對幫扶三項行動進一步激發巾幗文明崗（巾幗示范崗）崗組成員以身作則、率先垂范、展示風采，帶動廣大女干部、女職工提升工作效率，提高服務質量。

市科協治庸問責“五結合”推進工作落實

結合自身建設。按照市委市政府《關于進一步加強和改進新時期科協工作的意見》，認真做好科技團體的群眾工作，加強作風建設和效能建設，深入開展創先爭優活動，努力當好“科技工作者之家”。

結合全國科普。2011年全國科普日期間，開展科普進學校入社區、送科技下鄉、科普講座等各種形式的科普活動100余項，進一步營造“人人都是科普之人、處處都是科普之所”的良好氛圍，激發社會和群眾學科學、愛科學、用科學的熱情，為科普活動的可持續發展提供不竭源泉和動力。

結合科技服務。圍繞工業興市主戰略，深入企業開展專題調研活動，通過為科技工作者提供優質高效服務，調動廣大科技工作者的積極性和創造性，通過了解企業科技需求，促進產、學、研合作，推進企業科技進步與創新。

結合惠農興村。大力開展科普示范帶頭人、農技協負責人、農業技術明白人的培訓，示范推廣了一批現代農業新技術、新成果、新模式；加強基層農技協組織建設，扶持做大做強。截至目前，全市已成功申報惠農項目6項，爭取到獎勵資金85萬元。

結合院士專家企業工作站建設。以企業為載體深入開展“技術創新、崗位創優”競賽活動，推動了群眾性技術創新，同時不斷完善院士專家企業工作站建設，圍繞重點特色產業，實施完成“金橋工程”項目9項，實現利稅1000余萬元。

“治庸”提高辦學質量

“問責”提升黨校形象

市委黨校把推進治庸工作與提高辦學質量、提升黨校形象緊密結合，著力增強教職員工五種能力：學習能力、判斷能力、執行能力、協作能力和創新能力，促進各項工作任務完成，用工作成績來檢驗治庸效果，進一步轉變工作作風營造良好辦學環境。

加強學習提升綜合素質。堅持周五集中學習日制度和自學制度，定期組織全校教職員工參加理論學習，系統學習黨的路線、方針、政策，深刻理解黨的十七大及十七屆五中、六中全會精神，把思想認識統一到市委市政府的決策部署上來。用黨的理論武裝頭腦增強黨性修養，提高教職員工綜合素質。同時，充分發揮黨員干部教育培訓主陣地的優勢，將治庸問責與廉政教育相結合納入黨校主體班課堂，建立承諾制、共管制、公示制、追究制和反饋制加強學風建設，與派訓單位、組織和人事部門加強溝通實行聯動管理，參訓學員到課率達95%以上。

突出特色強化三種意識。加快推進一流黨校建設，著力在改革教學體制、創新學員管理方式、完善后勤服務等方面下功夫，要求全體教職員工強化責任意識，自加壓力積極發揮主觀能動性；強化實干意識，努力成為教學能手；強化服務意識，提高社會和群眾對黨校工作的滿意度，做到“在其位、謀其政、履其職、盡其責”。

細化標準健全考核辦法。制定了《隨州市委黨校崗位工作目標百分制考核辦法》，進一步細化標準，要求教職員工定期對自己的工作進行認真總結，不符合崗位要求的工作人員及時進行調整，對“庸懶散軟”行為嚴格追責、問責。

完善制度建立長效機制。完善獎懲制度和監督制度建立長效機制，一方面結合教學評議、民主測評開展互評活動，評選先進科室、先進工作者、優秀公務員、優秀班主任、精品課程、名師名嘴和最佳后勤工作人員，充分發揮先進典型示范作用；一方面采取明察暗訪、集中排查、日常督查等方式，曝光反面典型整治“庸懶散軟”行為，對工作不在狀態現象，一經查實嚴格追責、問責。實現 “治庸”工作制度化、規范化、常態化。同時在黨校網站上公開投訴、舉報電話和信箱，安排專班、專人受理，暢通監督渠道并及時反饋處理結果。

四個階段五個結合推進治庸問責

隨州職院以“治庸”為目標、以“問責”為手段，著力解決全院教職員工中存在的精神不振、效率不高、責任不落實、執行不到位等“庸懶散軟”問題，形成了風清氣正、干事創業的良好氛圍，各項工作穩步推進。

四個階段夯實基礎。一是宣傳發動階段，及時組織召開了全體教職員工參加的推進會，學習了相關文件、成立了工作專班、部署了具體工作，開展了作風建設大討論活動，并通過網站、廣播、報紙等媒體積極宣傳營造氛圍。二是自查自糾階段，組織全體教職員工圍繞發揮單位職能、履行崗位職責認真查找“庸懶散軟”問題；同時，面向社會公開服務承諾，設立了投訴、舉報電話和信箱接受社會和群眾監督。針對排查出的問題進行梳理后歸納出了17項問題。在此基礎上組織召開了專題民主生活會制定了整改措施，要求副科級以上干部簽訂公開承諾書并在公示欄上進行公示，強化整改責任落實。三是追責問責階段，學院治庸工作專班通過走訪和突擊檢查等方式，對各處室、系部履職情況、干部作風、工作執行力度等方面進行了集中檢查，查處了2例工作不太狀態的典型，在學院大會上進行了通報并對相關人責任嚴格追責、問責。四是總結提高階段，建立健全了崗位責任、考核評價、選拔任用、教育培訓、獎勤罰懶五項制度，同時，將“三評兩查”治庸問責的評議結果納入目標任務考核中，進一步強化治庸力度，形成長效機制。

五個結合統籌兼顧。一是結合教育部第二輪人才培養評估工作推進教育教學體制改革，提高教學質量、提升辦學水平。經過全體教職員工的努力11月9日順利通過了評估。二是結合省高校工委、省教育廳“兩訪兩創”活動推進黨建工作的創新，加強領導干部、教職員工、學生三者之間的思想交流，增進了感情、確保了穩定、促進了和諧。三是結合特色高職院校創建活動推進特色辦學，加強特色專業與專業群創新、人才培養模式改革、特色校園文化建設。四是結合招生工作，采取全員招生、責任招生、任務招生、互動招生、網絡招生、質量招生等措施，不斷擴大生源規模。五是結合服務工業興市推進社會服務能力建設，積極和企業“聯姻”開展崗前、在崗、再就業及農村勞動力轉移等培訓工作。同時，積極開展新產品、新工藝研發等技術服務，以派遣教師到企業擔任技術指導、到公司掛職鍛煉等形式參與科研攻關，幫助企業解決技術難題，取得了良好的經濟和社會效益。

人保財險隨州分公司治庸問責“五加強”

加強領導精心組織活動。成立了以總經理張建國為組長的“三評兩查”治庸問責工作領導小組，設立公司治庸辦負責具體工作。結合實際制定了《 “三評兩查”治庸問責工作方案》、出臺了《人保財險隨州分公司優化經濟環境、服務工業興市工作措施》、擬定了治庸工作計劃，進一步明確指導思想、工作目標、方法步驟以及要求。

加強學習積極營造氛圍。堅持每周四晚上組織公司員工，集中學習《保險法》、《廉政準則》、《保險從業人員行為準則》和“三評兩查”治庸問責文件、工作簡報。同時積極宣傳營造氛圍，在公司各主要營業網點和服務窗口懸掛了宣傳標語，在公司網站開設了“治庸工作”專欄并編印了內部簡報，集中傳達上級要求、及時反映工作動態，提高知曉率和參與度，做到人人皆知、個個有責。

加強查找廣泛征求意見。通過電視、電臺、報紙、公司網站向社會公開服務承諾，公布投訴、舉報電話和信箱，采取群發手機短信、召開座談會、發送調查問卷等形式，廣泛征求社會各界和廣大客戶的意見、建議。同時，公司治庸辦還組織專班定期與不定期相結合開展明查暗訪，對營業場所的辦公環境、服務規范、業務辦理流程和標準等方面進行巡查，自查自糾“庸懶散軟”問題。

加強措施確保整改到位。一是健全各項制度，根據《保險法》、《保險監管人員行為準則》、《保險從業人員行為準則》和“三評兩查”治庸問責工作實施方案的要求，強化內部管理落實崗位責任制，嚴格執行問責制度，嚴肅處理違規行為。二是完善服務標準，制定了服務標準、績效考核辦法，從工作質量、工作效率、服務態度、勞動紀律等方面對工作人員進行嚴格考核。

加強服務建立長效機制。堅持“誠信為民”的工作理念，進一步規范工作流程和服務標準，嚴格落實首問負責制做到業務辦理主動、迅速、準確、合理，強化業務技能培訓不斷提高工作效率。同時，把“三評兩查”治庸問責評議結果納入年終崗位工作目標考核之中，建立長效機制“天天抓、月月抓、年年抓”，努力提高公司社會信譽度。

中國聯通隨州分公司四項措施整治“庸懶散軟”

該公司將“治庸問責”與“創先爭優”相結合，采取上下聯動方式自糾自查“庸懶散軟”行為，要求全體干部職工以客戶為導向立足本職工作積極為民服務。通過治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁，在中國聯通湖北分公司組織的明查暗訪檢查中取得第五名的好成績。

領導以身作責“治庸”。加強管理實行崗位目標責任制，要求領導干部必須遵章守紀、率先垂范、樹立表率，嚴格做到“四個一”：客戶來訪“一把手”必須接待、疑難處理“一把手”必須到場、投訴電話“一把手”必須記錄，舉報查處“一把手”必須督辦。

暢通監督渠道“治懶”。設立了咨詢、投訴、舉報電話“***”，廣泛征求社會和群眾的意見、建議，安排了專班、專人受理并及時反饋結果，做到“件件有記錄，事事有回音”。同時，建立健全首問負責制和獎勤罰懶制度，加大考核力度，把考核結果與績效工資掛鉤，進一步提高干部職工的工作積極性。

加強教育培訓“治散”。針對《政風行風整改督辦函》指出的問題，迅速召開了領導班子專題會議，明確了任務、細化了責任。同時，通過召開黨支部擴大會議、民主生活會和業務培訓等形式對干部職工進行了專題教育，認真自查自糾“庸懶散軟”行為，要求嚴格遵章守制，虛心接受社會和群眾的監督。

構建服務體系“治軟”。建立了管理人員“一線值班”制度，健全主動呼入、外呼調查、發放調查問卷、前臺咨詢、定期回訪和客戶感知分析評價等措施，重點解決公司制度與客戶感知、客戶需求之間的差異性問題，謀求更方便和更人性化的經營管理程序。同時，積極開展“聯通為您而變”服務客戶活動，建立服務質量“自我改善”體系，對收集的意見和建議制定整改措施、完善各項管理制度、提高業務辦理能力、提升公司服務形象。

隨州市治庸辦

人口計生委開展治庸問責活動第一階段總結及下步工作打算

按照市委的統一部署，我委認真開展了掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”活動，多次召開委黨組會和主任辦公會專題迅速傳達貫徹，研究部署，組織學習培訓，組建工作專班，強化工作措施，狠抓工作落實，干部隊伍責任意識明顯增強，現將有關情況報告如下：

一、積極組織，周密部署，確保“治庸問責”第一階段各項工作任務順利完成

1、加強組織領導，認真組織學習。為認真貫徹落實市委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，我委迅速成立了以委黨組書記、主任為組長，委全體領導班子成員為副組長的領導小組，切實加強對治庸問責、優化發展環境活動的領導。4月11日我們召開了市人口計生委治庸問責優化發展環境大會，傳達學習了阮成發書記、唐良智市長在市委十一屆十一次全體（擴大）會議上的講話精神、傳達學習了《中共武漢市委、武漢市人民政府關于在全市掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”推動武漢跨越式發展的決定》、市委辦公廳《關于掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”暫行辦法》、市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步優化投資發展環境的實施辦法》等有關文件，對治庸問責、優化發展環境進行了全面動員和部署。各支部也積極開展了學習討論活動。通過學習討論，充分認識掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的重要意義，明確“責任風暴”、“治庸計劃”的指導思想、工作原則和工作目標，組織發動委機關和直屬單位全體干部職工正確對待、積極參與“治庸問責”活動。

2、健全工作制度，落實工作責任。為保障“治庸問責優化發展環境”各項工作落到實處，收到實效，我委建立和完善了相關工作制度，明確、細化了工作責任。一是制定《市人口計生委關于“責任風暴”、“治庸計劃”工作方案》，對此項工作進行統籌安排。二是制定《市人口計生委關于開展優質服務優化發展環境工作方案》，圍繞服務企業、服務群眾，服務全市經濟社會發展大局，廣泛開展人口和計劃生育優質服務和便民維權服務，為優化全市發展環境盡職履責。三是制定了《市人口計生委關于繼續開展“能力建設年”活動實施方案》，提高全市人口計生系統干部隊伍的綜合素質。四是制定《市人口計生委關于治庸問責優化發展環境責任追究辦法》，進一步強化工作職責，切實加強監督檢查，針對工作中存在的“庸”、“懶”、“散”現象，嚴格實行責任追究。五是制定和完善市人口計生委干部職工考勤制度，從日常工作中的細微之處入手，加強巡崗查崗，整治工作中的“庸”、“懶”、“散”現象。六是進一步強化委機關目標管理責任制，層層簽訂人口計生業務工作、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、精神文明創建等目標責任書，明確工作崗位職責。加強目標執行情況考核評估，將干部履職履責情況與年終考評和干部選拔任用掛鉤，防止和杜絕工作中和不作為、濫作為現象。

3、注重“六個結合”，推進治庸問責。圍繞治庸問責、優化發展環境，我委結合人口計生工作實際，立足于開展優質服務，立足于轉變工作作風，實行“六個結合”強力推進治庸問責工作。一是將治庸問責與推進人口計生責任目標的全面完成相結合。組織委機關和直屬單位工作人員對各區人口計生工作進行調研督辦，將治庸問責與業務工作同督查，同推進，同落實。二是將治庸問責與推進陽光誠信計生相結合。全面推行“三項公開”，暢通陽光計生熱線，進一步強化人口計生陽光管理,實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權、參入權、表達權、監督權，有效防止不正之風。全面推進誠信計生工作，制定計劃生育村規民約，簽訂協議，雙向承諾，全面履行計劃生育法定職責，加強對行政權力的制約，確保權力在陽光下運行，防止違法行為發生，防止群眾利益受損。三是將治庸問責與開展人口計生優質服務相結合。組織全市各級人口計生部門開展計劃生育服務需求調查，針對群眾的服務需求，開展計劃生育宣傳教育服務、計劃生育技術服務、生殖保健服務、優生優育指導服務等。切實履行市人口計生委向社會的公開承諾，免費為育齡群眾提供避孕藥具和計劃生育生殖健康咨詢；免費為實行計劃生育的城鎮無業居民、流動人口及農村育齡群眾提供基本項目的技術服務。四是將治庸問責與推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化相結合。會同綜治、公安、教育、民政、財政、人社、房地、衛生等相關部門出臺了《關于創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作的實施意見》，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，加強政策銜接，共同推進流動人口計劃生育宣傳倡導服務、技術服務、優生優育服務、生殖健康服務、獎勵優待服務均等化。五是將治庸問責與“萬名干部進萬村入萬戶”活動相結合。市人口計生委抽調12名干部組成工作組，進駐新洲、蔡甸三個村。委黨組書記主任韓燕君帶領領導班子成員及全體機關干部多次進村入戶，為農民送化肥，送計劃生育生殖健康服務，參加村植樹勞動，檢垃圾，優化村灣環境，開展入戶訪談等活動。市人口計生委“三萬”活動受到市“三萬”辦的充分肯定，市“三萬”辦和今日湖北雜志專題報道了我委“三萬”活動的做法。六是將治庸問責與開展創先爭優活動、創建“五型機關”相結合。開展“干部能力建設年”活動，制定“干部能力建設年”工作方案，著力從政治素質、履職履責能力、創新工作思路、破解工作難題等各個方面，全面加強干部隊伍建設，提高干部隊伍執行力，廣泛開展創先爭優活動，努力建設效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型機關。

二、領導重視 提高認識 全面貫徹全市“治庸問責”，改善發展環境工作會

1、進行思想動員，不斷提高認識。5月9日，全市召開掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”改善發展環境工作會后，我們及時召開委黨組會傳達了會議精神，并進行了認真的討論。并于5月12日召開了市人口計生委召開治庸問責、優化發展環境推進會，會上認真學習了習近平同志在中央黨校的講話《領導干部要認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈干事》、省委常委、市委書記阮成發同志在治庸問責優化環境領導小組第二次會上的講話、市委常委、市委秘書長彭麗敏同志在市直機關推進治庸問責落實崗位承諾工作會上的講話；對市治庸辦首次暗訪發現的“庸懶散”及行政不作為或亂作為典型案例進行了通報，市人口計生委主任韓燕君對委機關“治庸問責”第一階段落實情況進行了回顧，并對下一階段“治庸問責”工作進行了部署。

2、結合工作實際，認真排查問題。以支部為單位積極開展“五查五看”活動；查思想境界，看是否牢固樹立責任感和為人民服務的宗旨觀念；查工作能力，看是否創新克難，解決突出問題；查工作作風，看是否深入一線，一抓到底，群眾滿意；查工作進度，看是否保質保量完成任務；查工作承諾，看是否踐行承諾，做到誠信計生。通過“五查五看”，結合人口工作實際，共查找出四個方面的問題一是由于企業性質復雜，認定工作難度較大，企業退休職工計劃生育獎勵政策還未完全落實到位；二是出生人口性別比綜合治理難度依然很大，二孩及以上出生人口性別比仍在高位運行。三是流動人口計生服務管理不到位，存在著工作盲區。四是群眾反映在辦理《生育服務證》、《生育證》等程序過于繁瑣。

3、落實措施，強化工作責任。針對查找出來的問題，我們選準突破口，力爭解決突出問題。一是認真落實企業退休職工計劃生育獎勵政策，尤其是靈活就業人員，加速年內申報審批；二是要切實簡化辦證程序和縮短辦證時限，促進窗口單位的服務提質提速；三是要突破出生人口性別比綜合治理和流動人口計劃生育服務管理等重難點工作，力求取得實效；綜合治理出生人口性別比要做到法律知識全宣傳、醫務人員全承諾、孕情跟蹤全覆蓋、制度落實大檢查，進一步加大查找線索、查處案件的力度；四是加大流動人口計劃生育服務管理力度，深入基層，一抓到底。五是細化崗位責任、是建立健全長效機制，進一步完善各項工作制度，狠抓落實。

三、加大工作力度，解決突出問題，確保治庸問責工作取得實效

1、積極推進企業退休職工計劃生育獎勵政策的落實。企業退休職工計劃生育獎勵政策的落實一直是群眾反映的熱點問題，占我委信訪總量的85%，市治庸辦的轉辦件也全部是各類企業退休職工反映獎勵政策落實問題。為加大企業退休職工計劃生育一次性獎勵政策的落實力度，委領導高度重視，多次開專題會議研究，成立了工作專班，開發了企業退休職工計劃生育一次性獎勵工作軟件，制定了《關于解決落實企業退休職工計劃生育獎勵政策突出問題的方案》，明確了各部門的職責和工作時限，擬在3個月內解決獎勵政策的積壓矛盾，要求及時解決政策范圍內近1萬人的獎勵落實問題，同時提高新增對象審核發放速度，建立企業庫，為獎勵政策全覆蓋做好基礎性工作，提高企業退休職工計劃生育一次性獎勵的落實到位率。截止2011年4月20日，全市累計應落實企業退休職工計劃生育獎勵18.7707萬人，已落實16.9848萬人，落實面90.49%；應落實獎勵經費6.57億元，已落實4.84億元，獎勵金到位率73.67%。

2、不斷加大出生人口性別比的專項治理力度。出生人口性別比偏高問題一直是人口計生工作的重中之重，我們始終保持綜合治理出生人口性別比的高壓態勢，對“兩非”行為進行了嚴厲打擊，將出生人口性別比整治工作納入區級績效管理，實行單項 “一票否決”。加強源頭管理和過程控制，嚴格把好孕情監測鑒定、終止妊娠審批管理、分娩及引產孕婦實名登記、B超使用準入、孕情全程服務等“五大關口”，加強對終止妊娠藥品生產、批發、零售企業以及使用終端的監管。我們擬組織召開全市打擊“兩非”暨出生實名登記推進會議，落實出生實名登記等經常性管理制度，嚴厲打擊“兩非”行為，促進全市出生人口性別比逐步趨向平衡。

3、加強流動人口計劃生育服務管理。針對流動人口計劃生育服務管理工作中的有關問題，我委制定了《關于開展流動人口計劃生育“優質服務、優化管理”活動的通知》。從4月份到6月份，對在我市流動的已婚育齡婦女，重點是生育、懷孕和可再生育人員，免費做一次生殖健康檢查，免費為孕婦做一次孕前、產前免疫疾病干預，免費發放避孕藥具，免費發放含政策咨詢、生殖健康、優生優育優教等內容的宣傳資料，免費代辦《流動人口婚育證明》，指導并免費落實一項適宜的避孕節育措施，及時為流動人口子女入學、入托辦理居住從業證明，為流動人口孕婦圍產期開展一次知識講座，為落實流動人口產假、護理假等休假權益進行協調。目前這項工作已在基層全面展開。

4、簡化辦證程序，方便人民群眾。一是根據《市委辦公廳印發<關于進一步優化投資發展環境的實施辦法>的通知》要求，將涉及到我委兩項行政可事項，擬定新的辦事流程，優化行政許可、行政審批程序，從國家規定的30個工作日縮短到5個工作日。二是結合工作實際，簡化辦理《生育服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》等相關證件的手續發放程序。進一步簡化審批、發放程序，減少審批環節，縮短辦理時限，最大限度的方便人民群眾。在下一步工作中，我們將在市委、市政府的領導下，按照市治庸辦的統一部署，進一步加強教育和學習，增強全體干部職工的責任意識；切實強化工作職責，制定主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制；改進和完善干部考核制度，建立健全全方位、全過程的監督體系，深入開展自查自糾活動，針對工作中存在的“庸”、“懶”、“散”問題，強化整改措施。建立完善責任追究制度和長效工作機制，著力從根本上轉變干部隊伍工作作風，提高干部隊伍執行力，進一步優化發展環境。

關于強力推進治庸問責工作的實施方案

為進一步增強黨校教職工的責任意識，轉變機關作風，努力在全校形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，按照省、市委統一部署，校委決定，從2011年9月開始，集中一段時間，在全體教職工中強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照“問題導向”和“敢治、狠治、嚴治、重治”要求，堅持講政治、講原則、講正氣，針對教職工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部的能力席位意識、危機意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓實管的良好氛圍，為建設市級“一流黨校”提供有力的組織保證和作風保障。

二、工作方法和實施步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節，采取集中檢查、明查暗訪、群眾投訴、公開承諾、責任追究等多種方式，著力解決教職工隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題。

（一）宣傳發動（9月19日—9月30日）

各支部、各處室要深入發動，廣泛動員，引導廣大黨員干部和全校教職工積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎。

1．動員部署。9月19日，召開全校動員大會，常務副校長作動員報告。2．制定方案。結合黨校實際，制定工作方案，成立領導小組，組建工作專班，明確目標任務、工作環節和工作措施，工作方案于9月20前報市直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

3．專題學習。校委中心學習組和各支部要組織開展專題學習，采取專題輔導、個人自學、集體研討等形式，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責的有關規定，省、市委有關治庸問責的決議要求以及省、市、校領導在治庸問責工作動員會上的講話要求，明確推進治庸問責工作的目標任務和工作措施，對教職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。同時，要通過黨校網、工作信息、宣傳欄等形式，大力宣傳治庸問責工作的主要內容和有關文件，做到人人知曉、個個參與。

4．開展討論。以“治庸問責,創先爭優”為主題，開展思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到校委的決策部署上來。

（二）自查整改（10月1 日—11月10日）

各支部各處室要按照校委的統一部署，組織廣大黨員干部和全體教職員工結合處室和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1．集中查找問題。通過公開舉報電話、組織群眾評議、開展問卷調查等方式，暢通渠道，集中查找在“庸懶散軟”等方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

2．召開專題民主生活會和專題組織生活會。緊密聯系校委班子和黨員干部的作風建設實際，針對“庸懶散軟”等問題，尤其是回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等問題，分別召開校委班子專題民主生活會、黨員專題組織生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3．開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進行公示并開展公開承諾，通過網站、校務公開欄等多種方式公示，接受群眾監督。

4．抓好正反典型。通過自查自糾活動，樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，同時要堅決查處個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。

5．形成整改報告。將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于11月10日前報市直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（11月11日—12月15日）

采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對我校存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。校治庸問責工作領導小組辦公室重點抓好以下幾項工作。1．開展明察暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，由校治庸問責工作領導小組辦公室及相關人員，組成“治庸問責”暗訪組，采取不打招呼、不提前告知的方式，對群眾反映強烈的問題和全校普遍存在的問題，尤其是在職業道德、履職盡責、脫崗離崗、遲到早退等方面重點檢查，發現問題及時通報批評。

2．集中督查。校治庸問責工作領導小組辦公室將對各支部各處室治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

3．受理群眾舉報。校治庸問責工作領導小組辦公室設立舉報電話（8695494），受理干部群眾對“庸懶散軟”干部及行為的舉報和投訴。

4．調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

5．責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行警示性約談和通報批評，給予相關責任人誡勉談話、待崗學習、調整工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律處分。

（四）總結提高階段（12月16日—12月31日）

要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、完善制度。按照有關規定，要進一步建立和完善崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制，建立完善符合干部成長規律、黨校教學規律和現代管理規律的制度，進一步形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

2、上報總結。校治庸問責工作領導小組辦公室要對治庸問責工作開展情況進行全面總結并形成書面材料，于12月28日前報市直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

3、表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的支部和處室予以通報表彰，并作為先進處室、先進工作者、優秀教師等考核考評的重要依據。

三、工作要求

（一）健全工作機構，加強組織領導。治庸問責工作在校委領導和校治庸問責工作領導小組指導下進行。為確保活動有效開展，成立市委黨校治庸問責工作領導小組，機關黨委書記、常務副校長洪領先任組長，江建華、王禮金、王立新、吳敬秋、江海松為副組長。領導小組成員有：周峰、張素瑜、張燕、周玉蓉、陳志平、金燕、姚旭平、呂琴、羅紅波、郭小平、彭天慧、陶文斌、王天元、陳世雄、王近東等。領導小組下設辦公室，設在政治處。主任由王禮金兼任，張素瑜、周峰任辦公室副主任，成員從政治處、辦公室等相關部門抽調。

（二）明確職責分工，抓好部署落實。校治庸問責工作領導小組辦公室通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對明顯失職失責的單位和人員進行問責和紀律追究。政治處要將開展治庸問責、加強作風建設的情況作為考核干部的重要內容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監督管理制度，調動黨員干部干事創業的積極性；對不能適應所在崗位的中層干部，及時采取組織處理措施。要切實抓好崗位設置、崗位標準建設，健全完善崗位履職問責和責任體系建設的長效機制。校務辦公室、電教中心要做好新聞報道工作，抓好輿論宣傳，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。各教研室要將治庸問責工作進課堂。財務處要提供有關工作經費保障。

（三）堅持統籌兼顧，促進協調開展。從我校實際出發、科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與推進城管會戰結合起來，與全面完成干部教育培訓目標任務結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤”。

（四）注重群眾參與，營造濃厚氛圍。堅持面向群眾，開門治庸問責，發動全體教職員工積極參與，主動接受服務對象監督。堅持把教職工是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全校治庸問責工作成效的重要標準，充分發揮廣大教職工及服務對象的監督作用。要通過媒體、標語、專欄、簡報、網站等途徑，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，確保全校治庸問責”工作取得實效。

中共黃岡市委黨校

市委黨校“治庸問責”公開承諾

為防治“庸懶軟散”，提高教育水平、打造優良校風，黃岡市委黨校特向本校教職工、學員和社會各界作出如下承諾：

1.堅持黨校姓黨，端正辦學方向。把黨校姓黨、忠誠于黨的根本原則體現在辦學方向上，把圍繞中心、服務大局的根本要求貫穿于各項工作中，堅持在講壇和論壇上聽黨的話、說黨的話、為黨講話。

2.加強班子建設，增強治校能力。以學好用好科學發展觀為重點加強思想建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以密切校委成員同教職員工的聯系為重點加強作風建設，以完善校委崗位風險防控機制為重點加強廉政建設，以提高辦學治校水平為目標加強能力建設，把校委班子建設成為民、務實、清廉、團結，富有凝聚力、戰斗力、創造力的領導集體。

3.深化教學改革，提高培訓質效。在內容上創新，著力構建富有時代性和針對性的教學新布局；在方式上求活，著力構建富有吸引力和感染力的教學新模式；在管理上從嚴，著力構建制度化和精細化的教管新機制，不斷提高教學質量，增強培訓實效。

4.健全規章制度，優化管理服務。進一步細化、量化、硬化各項規章制度，規范行政后勤管理和服務工作，提高管理和服務水平。構建“以學員為中心”的服務模式，力求讓每個來校學習的人滿意。實行“首問責任制”，力求讓每個來校辦事的人滿意。

5．堅持從嚴治校，打造優良校風。著力整治機關中的“庸懶軟散”等問題，著力解決教學中的“聯系實際不緊”等問題，著力糾正學員中的“相互請吃”等問題，進一步轉變作風、優化教風、匡正學風，形成“忠誠、求是、創新、守紀、和諧”的優良校風。市委黨校“治庸問責”自查整改報告

9月中旬以來，我校根據市直機關治庸問責工作領導小組的有關部署和要求，在市直機關治庸問責工作督查二組的指導下，認真開展專題學習，廣泛征求群眾意見，積極查找“庸懶散軟”問題，扎實召開民主生活會。在此基礎上，形成了校委班子“治庸問責”自查整改報告。現將有關情況報告如下：

一、“治庸問責”中形成的主要共識

在“治庸問責”活動中，我校校委通過認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責的有關規定，省、市委有關治庸問責的決議要求以及省、市領導在治庸問責工作動員會上的講話精神，統一了思想，提高了認識。校委一致認為：開展治庸問責，是省、市委作出的重要決策，是實現黃岡科學發展、跨越式發展的有力舉措，是我校提高辦學水平、打造優良校風的迫切需要。全校上下必須堅持以科學發展觀為指導，按照“問題導向”和“敢治、狠治、嚴治、重治”要求，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作，在全校形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍，為創建市級“一流黨校”提供有力的組織保證和作風保障。

二、“治庸問責”中找出的主要問題

近年來，我校狠抓機關效能建設和校風建設，取得了顯著成效，受到各方面肯定和好評。但在校委班子和教職工的能力、作風、精神狀態等方面，在黨校各項工作中，都還存在著一些不容忽視的問題。主要有如下幾個方面：

1.班子作風和能力建設需要加強。主要表現為:校委中心組學習制度堅持得不夠好，學風不夠端正，不能很好地堅持學以致用；個別班子成員深入群眾、聯系群眾不夠，不能經常、主動地與教職工溝通思想；個別班子成員的創新精神不足，不善于以新思路、新舉措解決工作中的新困難、新問題；個別班子成員有時不講領導藝術，不注意批評人的方式方法；個別班子成員執行制度不嚴，存在著公車私用、公款請客等問題；在個別班子成員中，一定程度地存在著不敢抓、不敢管等問題，存在著好人主義的思想行為傾向。

2.教學和科研水平需要提高。主要表現為:教學布局有待完善，需要更好地體現時代特征、黃岡特色、黨校特點，需要進一步貼近中央要求、社會實際、學員需求；不同班次的教學內容大同小異，其針對性、特色性有待增強；教學方式方法需要進一步創新，需要更加注重發揮學員的主體作用、更加注重教學互動、更加注重實地教學；組織開展科研活動較少，組織集體科研攻關較少；激發教研人員科研積極性的辦法不多、措施不力；科研精品不多、檔次不高，數量呈下滑趨勢；促進教學科研一體化的機制不夠健全，以教學帶科研、以科研促教學的良性循環局面尚未形成。

3.管理和服務工作需要改進。主要表現為:對人、財、物的管理需要進一步規范，管理水平有待進一步提高；執行制度不夠嚴格，有時失之于寬、失之于軟；管理學員不夠嚴緊，存在著“不敢管”的思想傾向，也有“不善管”的問題；在為學員服務上做得不夠細致、周到、便捷，服務質效有待提高。4.機關作風和效能需要優化。主要表現為:少數干部職工的精神不振，朝氣不足、暮氣有余，安于現狀、得過且過，工作上拈輕怕重、叫苦畏難；少數干部職工的履職能力不高，對本職工作不適應、不勝任、不稱職，更缺乏處理復雜問題的能力；少數干部職工的責任心不強，不履責、不問責、不擔當，重利輕責、爭功諉過，遇到困難和矛盾繞道走；少數干部職工的工作質效不高，工作推諉、辦事拖沓、不求實效，工作缺乏高標準，滿足于“不出事、不誤事”，只求“過得去”，不求“過得硬”；少數干部職工的組織紀律觀念不強，上班遲到早退、外出不請假、擅自脫崗，上班時間打牌、下棋、上網聊天、玩游戲、炒股票，熱衷傳播小道消息、瞎猜測、亂議論；少數干部職工的服務意識淡漠，服務不熱情、不周到、不文明等等。

上述問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是由主觀原因造成的。經過認真分析，校委認為，其主觀原因突出表現在五個方面：一是學習黨的基本理論特別是學習科學發展觀不夠深入，對黨校工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰的認識不夠充分，缺乏很強的機遇意識、競爭意識、創新意識、危機意識和責任感、使命感。二是在宏觀層面上對黨校教育規律和干部成長規律的研究不深，在微觀層面上對教職工思想政治工作、教學、科研、管理工作和校風建設規律研究不夠。三是思想不夠解放，視野不夠開闊，創新精神不夠強，有時有畏難情緒和求穩怕亂的思想。四是不能很好地運用統籌兼顧的工作方法、“彈鋼琴”的工作方法，不善于集中群眾智慧解決疑難問題。五是以人為本的意識不夠強，全心全意為教職工服務、為學員服務的思想和作風樹立得不夠牢固。

三、防治“庸懶軟散”的主要措施

（一）加強校委班子建設，著力解決領導作風和能力方面存在的主要問題（責任領導：洪領先；責任單位：校委班子）

1．進一步加強學習，武裝頭腦。突出抓好對中國特色社會主義理論體系的學習，用馬克思主義中國化的最新成果特別是科學發展觀武裝頭腦。抓好對《中國共產黨黨校工作條例》、《中共湖北省委關于貫徹落實〈中國共產黨黨校工作條例〉的若干意見》和《湖北省貫徹實施〈2010—2020年干部教育培訓改革綱要〉的意見》的學習，進一步明確新形勢下黨校工作的新任務和新要求。切實端正學風，堅持學以致用，力戒虛華浮躁的學習態度和形式主義的學習方法。建立健全“述學”、“評學”、“督學”等學習制度，促進班子成員自學。落實好校委中心組學習制度，確保中心組集體學習、研討時間不少于12天。

2．進一步解放思想，振奮精神。按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，創新發展理念、發展思路、發展方式；進一步振奮精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以克難奮進、開拓創新的精神狀態開展工作，使思想觀念和精神狀態真正適應黨校事業又好又快發展的需要。

3．進一步改進作風，提高能力。按照為民、務實、清廉的要求，進一步增強宗旨意識，在政治上尊重群眾、生活上關心群眾，尤其是要充分尊重和切實保障教職工的知情權、參與權、監督權，著力解決教職工反映強烈的突出問題，努力為教職工謀福利、解難事；進一步增強務實意識，堅持講實話、辦實事、求實效，真抓實干，埋頭苦干，少說多干，扎扎實實地工作；進一步增強廉政意識，堅持從嚴律己、干凈干事。校委班子成員除政策規定可享有的待遇之外，不準利用職權謀求其他任何特殊利益。切實加強校委班子的能力建設，著力提高校委班子謀劃發展的能力、處理大事的能力、解決難題的能力，著重幫助班子成員把握領導藝術、提高領導水平。

4．進一步健全制度，規范工作。一是完善并堅持好民主集中制。重點是要完善和堅持重大問題議事規則，嚴格規范議事決策程序，健全民主決策機制。在決策過程中堅持走群眾路線，凡是重大問題的決策、重點改革措施的決定，討論前必須廣泛、充分聽取群眾意見，議決中注重群眾的不同意見，執行時充分依靠群眾。二是完善并執行好各項管理制度特別是管人、管財、管物制度，嚴格規范審批程序，確保經費開支、校產購置、公物使用以及進人用人等方面的審批合符規定，不出問題。三是完善并堅持好黨的組織生活制度、領導干部民主生活會制度、民主評議領導干部制度、請示報告制度、班子成員交心談心制度，充分發揮各方面對校委班子及成員的監督作用，確保權力陽光運行、領導工作規范開展。

（二）努力提高教研水平，著力解決教學和科研方面存在的主要問題（責任領導：江建華、王禮金；責任單位：各教研室、理論研究室）

1．突出教學地位，夯實科研基礎。把教學作為黨校的中心工作，牢固樹立“黨校一切工作都要為完成教學任務、提高教學質量服務”的思想，健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他班子成員協助抓的工作機制，引導全校教職工強化教學中心意識，大力營造教師潛心教學、全員關注教學、各處室積極服務教學的風氣；把科研作為黨校的基礎性工作，引導、激勵全校教研人員積極開展科研工作，努力提高科研能力和水平。

2．深化教學改革，提高教育質量。調整、優化教學布局，進一步加強理論灌輸、黨性教育、能力培訓，進一步加大科學發展觀和市情市策的教學分量；增強教學專題設計的針對性，逐步做到分類別、分層次設置教學內容和課程，形成因班制宜的教學體系；加強培訓需求調研，盡量做到按需施教。進一步完善討論式、案例式、調研式、辯論式、學員論壇式、政策法規釋疑解答式、現場體驗式、現身說法式、情景模擬式等研究式教學方法；建立相應的激勵機制，鼓勵教師積極研究、創新教學方式方法，積極探索多種教學方法綜合運用的有效形式。完善教學質量考評制度，逐步建立學員評與專家評相結合、“粗評”與“細評”相結合的教學考評機制；制定有力措施打造“名科”、“名課”。

3.健全科研機制，提高科研水平。完善《科研成果獎勵辦法》，對重點科研課題、集體科研項目，加大資助力度；對高檔次科研成果、被領導機關采用的成果，加大獎勵力度；對未完成科研基本工作量的，加大責罰力度，以激勵教研人員多出成果、出高質量的成果、出精品名篇。加強科研組織工作，每年選擇一至兩個重大現實問題，集中全校科研力量進行集體攻關；每年組織召開一次大型理論研討會；積極爭取參與市委市政府組織開展的大型調研活動；積極組織教研人員參加各類學術討論會和科研成果評獎活動，每年爭取5項以上獲獎成果；積極開展省級課題申報工作，每年爭取一至兩個獲準項目。認真落實科研為黨委政府決策服務、為經濟社會發展服務的方針，加強市情調研，每年爭取出一至兩篇（項）對市委市政府決策具有一定參考價值的成果；認真落實科研為教學服務的方針，積極推進教學科研一體化，努力做到教學出題目、科研做文章、成果進課堂。

（三）改進管理服務工作，著力解決行政和后勤方面存在的主要問題（責任領導：江建華、吳敬秋、江海松；責任單位：學員組織處、各行政后勤處室）

1.切實加強管理工作。進一步加強對主體班學員的管理，真正落實好百分制量化考核制度、學員請假制度、考勤公示制度以及中午禁酒和夜間查房制度、到課率保障制度、不合格學員退學制度；創新管理措施，加大糾風力度，著力解決學員中存在的接受請吃、看望等突出問題。進一步加強行政后勤管理，針對管理工作中存在的問題，重新審查現行規章制度，分類開展廢、改、立工作，然后將各項規章制度匯編成冊；健全制度落實機制，加強督促檢查，嚴肅查處違紀違規行為，切實提升制度的執行力和落實力。

2．著力提高服務質效。教育、引導行政后勤人員增強服務意識，主動、熱情、周到、及時地為教學科研服務、為學員服務、為教職工服務；根據行政后勤各個崗位的特點，分別制定行為規范和服務質量標準，使各項服務工作更加“文明、細致、快捷、規范”；經常征求教職工和學員對行政后勤服務工作的意見、建議，不斷改進服務方式、方法，提高服務質量和水平;注意正確處理后勤服務與經營、創收的關系，實行有償服務與無償服務、福利服務相結合。

3．改善服務環境和條件。盡快實施中達樓的改造和裝修工程，進一步改善學員生活條件；加強對教工商住樓建設的監督，及時向開發方、建筑方反映教職工的合理訴求，維護好教職工的切身利益；加強校園環境綜合整治工作，進一步綠化、硬化、亮化、凈化和美化校園環境；開展文明單位、和諧黨校創建活動，進一步提升校園文明品位。

（四）落實從嚴治校方針，著力解決校風和校紀方面存在的主要問題（責任領導：洪領先、王禮金、江海松；責任單位：各處室、各支部）

1．堅持從嚴治校。把從嚴治校作為重要辦學方針，貫穿于黨校工作的各方面和全過程；在全校大力開展黨紀黨規、校紀校規教育，引導教職工和學員增強紀律意識、增強按規章制度辦事的自覺性。

2.嚴明校規校紀。健全因事設崗、按崗定責、依責選人的用人機制，根據每個教職工的特長進行定位定崗，讓人人有事干、事事有人干；健全考勤制度，進一步抓好上下班簽到制、校領導巡查制、考勤情況通報制等制度的落實；完善監督機制，充分發揮紀檢監察部門的職能作用，注意發揮教職工和學員的監督作用，切實加強對執行工作制度和工作紀律情況的檢查監督。

3.健全懲處機制。加強對違規違紀行為的查處，對上班遲到早退、因事請假累積一定天數和無故缺勤的，不認真履責造成事故的，以及其他違反工作紀律的，給予扣除工資的處罰；對高質高效完成工作任務和其他績效目標的，給予物質和精神獎勵。各處室出現嚴重違規違紀問題，要追究處室主任的責任，并要追究分管校委的領導責任。

四、近期需要整改的主要事項

1.校委成員要有重點、有針對性地與干部職工開展交心談心活動。（責任人：校委成員；時限：11月20日）

2.修訂部分管理制度，重點是完善車輛管理和使用制度，加強對公車私用的約束。（責任人：吳敬秋；責任部門：校務辦公室;時限：12月31日）3.加強與開發方、建筑方的聯系和溝通，及時向他們反映教職工在教工商住樓建設方面提出的合理訴求，維護好教職工的切身利益。（責任人：江建華；責任部門：基建協調小組;時限：12月31日）

4.加強校園環境綜合整治工作，重點是改善教學樓和學員樓的衛生條件。（責任人：江海松；責任部門：總務處;時限：12月31日）

5.委托有關部門對教學樓樓頂安裝的電磁波輻射發射架進行檢測，如對人體構成危害，要盡快與安裝單位協商解決。（責任人：江海松；責任部門：總務處;時限：12月31日）

6.就專業技術人員的績效工資待遇問題，向部分教職工做好解釋工作。（責任人：王禮金；責任部門：政治處;時限：12月31日）

7.開展對上班情況的明查暗訪，嚴肅查處擅自脫崗，上班時間打牌、下棋、上網聊天、玩游戲、炒股票等行為。（責任人：江海松、王禮金；責任部門：各處室;時限：12月31日）

8.抓緊做好中達樓改造和裝修工程的各項準備工作。（責任人：吳敬秋、江海松；責任部門：總務處;時限：12月31日）

中共黃岡市委黨校

黨校的自查整改工作緊貼學員實際開展

市委黨校在治庸問責第二階段工作中堅持不簡化、不變味、不敷衍地做好“規定動作”，同時注重結合黨校實際、突出黨校特色，緊貼學員進行自查整改。

一是緊密結合學員意見進行自查整改。市委黨校從自身實際出發，把查找和整治校委班子的辦學治校能力、教師的教學科研水平、干部職工的精神狀態、機關工作作風和效質等方面存在的“庸懶軟散”問題作為自查整改工作的著力點，在工作中注重聽取、采納參訓學員的意見。首先是采取召開座談會、發放《征求意見表》、進行教學質量測評、委派班主任收集意見等方式，廣泛征求他們的有關意見和建議；其后，將收集到的學員意見和建議擺上校委班子民主生活會、納入校委班子自查整改報告，責成有關領導、處室逐一抓好學員意見和建議的整改落實。

二是緊密結合學員培訓進行自查整改。市委黨校緊緊扣住教育培訓干部這個中心工作來開展自查整改工作，著重查找和整治影響黨校教育水平、學員培訓質效的突出問題，尤其是注重查找教學教管部門、教學教管人員在能力、作風、精神狀態等方面存在的突出問題，注重查找在教學以及學員組織、管理、服務工作中存在的突出問題，并緊緊抓住這些問題，研究整改思路，制定整改措施，落實整改責任。

三是緊密結合學員學風進行自查整改。市委黨校把整治校風作為治庸問責工作的主要任務之一，把整治學員的學風作為整治校風的重要內容，在自查整改過程中著力查找學員學風方面存在的主要問題，并針對查找出的問題及時制定、實施了多種整改措施。如：在教學中增加了黨性黨風黨紀方面的課程，在支部生活中組織學員開展黨性分析活動，加強了學員的黨性教育和黨性鍛煉；健全了各項學員管理制度，尤其是加大了“四制”即聽課率保障制、中午禁酒制、夜間查房制、不合格學員退回制的執行力度，使學員學習和生活中存在的一些不正之風得到了有效遏制。(政治處)

縣委黨校安排部署治庸問責工作

建始網訊（通訊員段煉）9月19日上午，中共建始縣委黨校召開治庸問責工作動員會，傳達學習《建始縣治理“庸懶散軟”行為、深化“兩提高兩滿意”活動實施方案》、《建始縣開展治庸問責暫行辦法》等文件精神，并結合黨校工作實際，對相關工作作了安排部署。

抓宣傳、強意識。通過召開會議、開辟治庸問責工作專欄、發放學習資料等多種方式深入宣傳，讓干部職工深刻領會治庸問責工作的重要意義，明確開展活動的任務要求與步驟安排，通過思想發動，做到干部職工全員知曉、全員參與。

組織專題學習，提高思想認識。近期將組織干部職工開展以治庸問責為主的專題學習。同時，召開以“建設實驗區，我們怎么辦”、“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟鼓干勁”為主題的專題討論會。

開展科室評議、職工評議，接受群眾監督，對“工作不到位、工作不滿意”的地方，剖析原因，明確責任，并逐一進行對照整改。

抓機制、管長遠。學校將借此次機會，進一步完善崗位責任制、干部職工考核評價機制、管理培養和教育培訓機制，建立健全獎勤罰懶規章制度，堅持用制度來管人、管事，通過制度創新、管理創新來提速增效，堵塞“庸、懶、散、軟”的空間。（編輯蔡楚）

中共荊州市委黨校沙市分校關于開展治庸問責工作的實施方案

為認真貫徹落實區委關于開展治庸問責的部署和要求，切實解決干部隊伍中存在的“庸懶散軟”問題，建設一支服務型、實干型、創新型、廉潔型高素質干部隊伍，結合我校作風建設實際，決定從2011年11月開始開展治庸問責工作。為確保治庸問責工作取得實效，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領，深入貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認真查找干部中存在的“庸懶散軟”，大力開展治庸問責工作。以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要任務，努力促進干部隊伍精神面貌大改觀，干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善。

二、目標任務

（一）治庸提能。大力整治黨員干部中存在的工作標準不高、能力不強、安于現狀、墨守成規、得過且過、碌碌無為等問題。切實提高黨員干部搶抓黨校發展機遇，搞好干部教育培訓工作的能力。

（二）治懶提效。大力整治黨員干部中存在的精神不振、暮氣沉沉、拈輕怕重、不愿擔當、責任意識不強、服務意識不濃等問題。激發黨員干部工作熱情和創業激情，增強工作主動性和創造性，切實提高行政效能。

（三）治散提神。大力整治黨員干部中存在的自由散漫、我行我素、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。切實把黨員干部的思想和精力集中到大力開展干部教育培訓工作上來，形成團結向上、奮發有為的良好風氣。

（四）治軟提勁。大力整治黨員干部中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當、不講原則、一團和氣、責任不明、權責不清、監督不力、履職不力、管理軟弱、問責不嚴等問題。建立健全責任分解、責任落實、責任追究體系，不斷強化黨員干部“在其位、謀其政、盡其責”的責任意識，切實提高執行能力。

三、開展治庸問責對象和內容

（一）對象：全體干部職工，重點是校領導班子成員和各科室負責人。

（二）內容：全校干部職工對履行本職工作、完成計劃和落實全校重點工作的情況進行督查問責。

有下列情形之一的，實行問責追責：

1、上班遲到、早退；在工作時間外出吃早餐、打牌下棋，上網炒股、玩游戲，串崗、閑聊等行為。

2、工作日中午飲酒（含公務接待）、值班時飲酒、在駕駛機動車輛前飲酒等違反“禁酒令”的行為。

3、公車私駕私用、公款大吃大喝、組織或參與賭博、講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費等行為。

4、不講黨性、不講原則，不參加黨的組織生活，不積極履行黨員義務，表率作用發揮不明顯的。

5、對上級和單位交辦的工作、指令性任務，不能在規定的時間按標準完成，并造成不良影響的。

6、工作不實、消極應付，特別是中心工作推進中，造成不良社會影響的。

7、故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設置障礙，影響工作推進落實的。

8、利用職權吃拿卡要，不作為、亂作為，玩忽職守、失職瀆職的。服務觀念差，強調部門利益，耍權勢、抖威風等濫用職權，影響黨校形象的。

9、對群眾反映的合理訴求，在規定的時間內不予答復、久拖不決，或者態度生硬、方法簡單，造成上訪的；教唆或參與教唆不明真相群眾非正常上訪的。

10、弄虛作假，瞞報、漏報、遲報重要情況的。

11、散布、傳播侮辱誹謗他人的言論、信息的；不遵守社會公德，違反職業行為規范，言行舉止損害職業形象，造成不良后果的。

12、在單位或者領導班子中不講團結、撥弄是非，干部群眾反映強烈的。

13、對職責范圍內存在的問題不敢管理，做老好人，庸碌無為，影響整體工作，造成不良后果的。

14、在重要事項決策中，違反規定程序、議事規則，造成決策失誤、經濟損失等不良后果的。

15、其他需要進行問責追責的行為。

四、問責追責的主要方式

視情節輕重和影響程度，按照干部管理權限進行問責追責。

（一）對情節輕微、尚未造成影響或損失的，采取自查自糾，單位內部誡勉談話、通報批評等措施處理。

（二）對造成損失或影響尚未構成違紀的，依據《 中國共產黨黨內監督條例（試行）》 和有關規定，采取誡勉談話、通報批評、停職檢查、調離崗位、就地免職等組織處理方式進行責任追究；

（三）對造成損失或影響且構成違紀的，依據《 中華人民共和國公務員法》、《 中國共產黨紀律處分條例》、《 中華人民共和國行政監察法》和有關規定報請有關部門，給予相關責任人黨紀政紀處分。

五、方法步驟

（一）宣傳發動

要在統一思想、深化認識上下功夫，深入發動、廣泛動員，保證全體干部職工人人知曉，個個參與，重點抓好“五個一”活動，為治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開一次動員會議。召開全校治庸問責工作動員大會，對治庸問責工作進行全面、系統動員部署。校主要負責同志要親自動員部署，做到全員參與、全程參與。

2、制定一套工作方案。根據區“治庸問責”會議精神及區委《關于在全區開展“治庸問責”行動進一步優化經濟發展環境的實施意見》（沙發[2011] 8號）文件，研究制定黨校《關于開展治庸問責工作的實施方案》。

3、組織一次系統學習。深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、區委治庸問責工作會議精神，進一步提高干部職工的思想認識。

4、召開一個工作推進會。為認真貫徹落實區委《關于在全區開展“治庸問責”行動進一步優化經濟發展環境的實施意見》（沙發[2011]8號）文件精神及“治庸問責”的工作要求，及時召開校治庸問責工作領導小組推進會，對照黨校《關于開展治庸問責工作的實施方案》，任務到崗，責任到人，全力推進各項工作落實到位。

5、開展一場作風建設大討論。組織開展治理“庸懶散軟”作風建設大討論，教育引導干部職工以“敢抓敢管、勇于創新、盡職盡責、奮發有為”為榮，以“不負責任、不求有功、但求無過”為恥，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。

（二）自查自糾

1、集中排查問題。各科室要組織干部職工結合科室、崗位職責，對思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風等方面存在的突出問題進行全面自我剖析、自我查找，集中排查在“庸、懶、散、軟”方面的突出問題及表現形式。

2、開展公開承諾活動。要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過網站、黨務、政務公開欄等方式向社會公示，主動接受群眾、社會監督。

3、召開專題民主生活會。要組織召開一次領導班子專題民主生活會，對照區委提出的要求認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施和下一步工作打算。

4、抓好正反面典型。在自查自糾活動過程中，注重發現和挖掘一批弘揚正氣，作風過硬的先進典型，同時抓一批“庸、懶、散、軟”行為，群眾意見較大的反面典型，獎優罰劣，形成良好導向。

5、形成自查整改報告。校領導班子成員及各科室負責人，要對自查自糾的突出問題及整改措施與落實的情況進行總結，形成自查整改報告，報校治庸問責工作領導小組。

（三）督查整改

在接受區委明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究的同時，校治庸問責領導小組將針對存在的問題及整改措施全面開展督查問責工作，并對各科室工作情況分階段督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。對明查暗訪、集中檢查、群眾反映和投訴中發現和查實的問題，視其情節輕重和影響程度，對相關人員進行警告和通報批評。

（四）總結提高

校治庸問責領導小組要通過建立完善崗位責任制、干部考核評價、選拔任用、教育培訓和獎優罰劣等機制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制。

1、建立完善制度。要認真總結推廣治庸問責工作中形成的好做法、好經驗，著力加強干部崗位職責、績效考評、選拔任用、教育培訓、激勵獎罰等制度建設，促進干部奮發有為、創先爭優。

2、及時上報總結。校治庸問責領導小組要全面總結治庸問責工作情況，形成書面材料，并于活動結束前報區治庸問責工作領導小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的人員予以通報表彰，并作為黨風廉政建設責任制、年終績效考核的重要依據。

六、有關要求

全體干部職工要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前加強作風建設、推動科學發展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）成立機構，加強領導。為確保活動順利開展，成立了校治庸問責工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責治庸問責的日常工作。

（二）明確責任，加強監督。校領導小組及辦公室要在區委的統一要求和部署下，切實履行工作職責，宣傳好、組織好、開展好此項工作，強化對此項工作的監督力度，確保黨校治庸問責工作有序推進。2011年11月8日

我校啟動“治庸治懶治散，問責問紀問效”活動

不斷改善機關作風 真心服務教學科研

4月2日下午，學校召開2010年機關作風建設總結暨2011年機關開展“治庸治懶治散，問責問紀問效”活動動員大會。黨委書記萬繼抗出席并講話，黨委副書記金桂英主持，副校長肖長春出席。校領導為2010獲得機關部門作風建設先進單位的辦公室、宣傳部、組織部頒獎。黨委委員、辦公室主任呂玉華出席。機關黨委書記賀振坤對2010年機關部門作風建設進行了總結，通報了民主評議結果。黨校常務副校長、機關黨委副書記肖繼仁宣讀2011年機關開展“治庸治懶治散，問責問紀問效”活動方案。

萬繼抗指出，機關作風建設關系到踐行宗旨，關系到干部形象，關系到促進和諧，關系到促進發展。過去的一年，機關干部職工認真開展工作，取得了應有的成績。剛剛通報的2010年機關部門作風建設民主評議結果，大家要持尊重的態度，要通過民主評議看到自身的不足，要從大處著眼、小處著手加以整改提高，同時也要對問題加以具體分析，多從主觀找原因。

萬繼抗對今年機關開展“治庸治懶治散，問責問紀問效”專項活動進行了部署。他指出，要提高認識，增強作風建設的責任感和緊迫感。要一級帶著一級干，一級做給一級看，機關作風建設十分重要，機關的干部作風應成為全校的表率。要通過治庸提高能力，治懶提高效率，治散以正風氣。他指出，機關干部在工作中也還存在一些不足，如少數干部無心事業，缺乏工作責任感，少數干部有著官僚習氣，缺乏服務精神，少數干部作風漂浮，缺乏缺乏務實精神，少數干部紀律松弛，自由散漫。

萬繼抗指出，要明確方向，追求作風建設的最大實效。要為民、務實、清廉、高效，要為師生服務，要求真務實，要有職業操守，要提高效能。要把群眾呼聲當做第一信號，把群眾需要當做第一選擇，把群眾滿意當做第一標準。

萬繼抗指出，要加強領導，營造機關作風建設的良好氛圍。機關黨委要統一領導，各部門齊抓共管，要做好事先動員，事中協調，事后總結工作，要樹立典型，濃厚氛圍，要立說立行，從我做起，從現在做起，以優良的工作作風，熱情的服務態度，一流的工作業績，一流的服務質量，為學校的教學科研服務，為基層服務，為黨建思政工作服務，為人才培養服務，為師生服務，推進井岡山大學科學發展，促進校園和諧穩定。

金桂英在主持會議時指出，機關作風建設十分重要，學校發展需要大家共同努力。希望全體機關干部要嚴格按照活動方案，抓好落實，希望機關各部門在機關黨委和活動領導小組辦公室的領導下，打造高素質機關，打造高素質干部，塑造良好形象，使活動在每個部門每個干部身上都有成效。

區委黨校狠抓“治庸問責”

在深入開展治庸問責活動中，區委黨校切實抓好學習討論階段、查找問題階段重點環節的工作，使全校治理庸懶散工作穩步推進，讓全校工作作風面貌一新。

一、抓學習，提高全校教師職工素質。以全員學習、全程學習、團隊學習為基礎，切實加強政治學習和業務學習，打造全校教職工政治核心和業務核心“雙核”地位。開展“三評三用”工作，教師參加“星級教師”、“精品課題”評選活動，認真進行新課題研究，全面提高教師授課質量，全年教師授課優秀率全部在90分以上。領導帶頭搞好科研，科研成果多次在國家、省、市、區獲獎。我校充分利用學校資源，構筑愛國主義和民族團結宣傳教育陣地，營造健康向上、活躍有序的校園文化氛圍。

二、抓載體，發揮教職工先鋒模范作用。學校緊扣治理“庸、懶、散”這一載體，開展評選“優秀教師”、“文明科室”、“文明家庭”等評選活動，教育引導廣大教職工黨員牢記宗旨，謹記使命，積極投身素質教育實踐，成為素質教育攻堅戰中的排頭兵。大力發揚求真務實、真抓實干的作風，做到言必責實、行必責實、功必責實。強化宗旨教育、先進典型教育，激勵黨員干部職工創先爭優熱情。

三、抓制度，完善學校工作長效機制。一是進一步加強機關管理，完善了考勤、請銷假、學習、責任追究等制度，嚴肅工作紀律；二是完善崗位職責，明確責任。特別是進一步明確各科室的責任，強調了紀律要求。建立健全培訓學習制度、教師考核制度、學校班子民主生活會制度、學校黨務公開制度等，形成較為完善的學校制度體系。(寇智輝)

建言獻策 問事問效問責

——“治庸治懶治散，問事問效問責”工作座談會發言摘選

近年來，泉州市持續開展治庸治懶治散和績效評估工作，扎實推進機關作風建設，取得一定成效，黨員干部履職能力得到提升，精神風貌不斷向好。但仍存在“熟人經濟”、辦事不公、消極應付、能力平平、作風飄浮、管理缺位等庸懶散現象，影響了政府的形象，制約了泉州市經濟社會更好更快發展。

今年是“十二五”開局之年，泉州市面臨著繼續打好“五大戰役”，實施“兩個加快”，推動科學發展、跨越發展的重大任務。為進一步提高廣大黨員干部的落實力、執行力，轉變干部作風，提升辦事效率，優化發展環境，日前，市效能辦邀請部分市機關效能建設監督員、人大代表、政協委員、機關干部、基層群眾、企業家等召開座談會，了解、收集當前庸懶散混的主要表現和突出問題，征求對治理庸懶散工作的意見、建議，以利于更有效、更有針對性地開展下一階段工作。今日，本報對部分參加當天座談會人士的發言予以選登。

中共泉州市委黨校副校長、教授彭麗花：

全面提升公務員隊伍整體職業素質

在公務員進入門檻日益嚴格的情況下，有必要加強對在職公務員隊伍的管理，通過建立健全制度機制全面提升公務員隊伍的整體職業素質。治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣。

一、構建符合需要的教育培訓機制

要構建層次分明、注重實效的教育培訓機制，加強對公務員的教育培訓。一是要突出公務員職業道德教育。二是要突出崗位技能培訓。三是要注重整體素養提升的培訓，幫助公務員拓寬發展空間。

二、建立開放靈活的崗位流動機制

公務員合理有序流動，是公務員隊伍實現新陳代謝、增強生機和活力的重要途徑。要加大輪崗力度，建立良性的公務員流動機制。首先，抓好部門內部輪崗制度，凡在一個處（室）同一職位任職5年以上的都要輪崗。使每個公務員都找到能夠發揮自己優勢的最佳崗位，做到人盡其才。其次，選擇工作性質相近、公務員崗位和職務相同的部門進行試點，逐步打開部門之間公務員流動不暢的局面。

三、探索競爭擇優的選拔任用機制

要繼續把完善競爭性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個重點，突出崗位特點，注重能力實績。一是加大競爭性選拔干部的力度。二是完善差額選拔干部辦法。三是提高競爭性選拔干部的質量。把考試和考察更好地結合起來，全面準確地了解干部的德才表現和工作實績，防止憑印象起用夸夸其談的“馬謖”。

四、完善科學合理的績效考核機制

要通過完善考核體系來完善激勵制度。首先，制定出一個科學化、制度化、規范化的考核制度。加大外部評估的力度。充分運用考核的結果，增強考核激勵的杠桿調節作用。

泉州師院政治與社會發展學院副院長、教授劉玉生：

治理庸懶散 必須堅持兩手抓

對于庸懶散行為的治理，必須堅持“兩手抓”，一手抓制度建設，一手抓文化建設，通過制度建設和文化建設，形成治理“庸懶散”的外在制約和內在自覺，才能從根本上治理“庸懶散”，而不致使其流于“運動式”的治理。

制度是剛性的約束機制。要通過建立和完善崗位責任制、追究問責制、績效評價制，建立和完善民意測評制、輿論監督制、投訴反饋制，建立和完善獎懲激勵機制、干部考核評價機制、干部選拔任用機制，等等，構成治理“庸懶散”的制度體系，形成治理“庸懶散”的長效機制，創造機關干部和公務員“能上庸下、能提庸去”的環境和氛圍，為徹底治理“庸懶散”，形成勤政、務實、清廉、高效的機關作風提供堅實的制度保障。

制度建設是必要的，但僅有制度建設是不夠的。制度能起到剛性的約束作用，但這種約束作用是有限的，現實生活中總有制度約束不到的時間和空間，這就需要文化建設。制度是格式化的標準，是硬性的管理方式，是有形的，而文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態。作為無形的文化能形成對人的凝聚力、激勵力、約束力、導向力，因此，要從根本上治理機關的“庸懶散”，還必須加強勤政文化建設。

勤政文化，簡單地說就是在機關工作中形成的，機關工作人員在其位謀其政、履其職盡其責的勤政建設的文化體系，包括行政的價值觀念、知識修養、制度規范、工作方式等。建設勤政文化，就是要通過宣傳、教育、學習等方式，把勤政、務實、清廉、高效的機關工作理念和工作作風培植到機關工作人員的精神世界里，形成人人愛崗敬業、恪盡職守、積極進取、勤勉于政的機關文化氛圍。通過勤政文化建設，使機關工作人員牢固樹立愛崗敬業理念，忠于職守，不斷學習，努力掌握和提高從事本職工作的業務知識和專業技能；通過勤政文化建設，使機關工作人員牢固樹立服務群眾理念，不斷提高自己的服務能力，增強服務質量，熱愛和尊重服務對象，關心幫助服務對象，滿足他們的服務需求；通過勤政文化建設，使機關工作人員遵守職業紀律，重視職業信譽，塑造職業形象，追求行政效率，把勤政制度潛移默化地滲透于人的思想和心靈中，把外在的規范約束轉化為人的內在意識信念，成為人的一種應然性的職業態度和職業操守，這就可以使人們即使在沒有外在監督或者外在監督不到位的情況下，都能夠自覺摒棄“庸懶散”。

省政協委員、福建志立律師事務所主任魏正：

建立健全機制 開展全方位監督

針對目前機關存在庸、懶、散、混的特征和表現來看，今后在治理過程中應注意以下幾個方面的問題。

一、應當把治庸活動作為一種長效機制，避免成為一種“運動式”（季節病——領導檢查時重視，沒檢查又恢復原樣）。應該通過建立健全機制，來實現常態化、制度化、持久化，而不能通過行政命令來推動，這樣必然不能長久。

二、要加強機關人員的業務學習。一些部門的一線干部對相關政策、辦事程序、報批材料等業務知識不熟悉，對群眾在辦事過程中遇到的問題，亂解答或者推諉不辦，致使群眾在辦事過程中走了很多不該走的“冤枉路”，極大地影響了辦理效率。

三、要有開放式、全方位的監督機制。（1）通過明察暗訪的方式，讓上層的領導干部深入一線，以百姓的眼光來看待問題，發現問題；（2）建立健全民眾監督制度，暢通群眾的反饋信息渠道（電話、信箱、留言本、網絡等途徑），讓群眾的意見變成官員日常工作的原動力，更多地聽到老百姓的聲音、聽取老百姓的意見；（3）加強網絡媒體的輿論監督。

四、要有科學的績效考核機制和問責機制。

市人大代表、福建雷克通訊有限公司董事長莊海帆：

治理庸懶散 關鍵要動真格出實招

治理庸懶散，關鍵要動真格、出實招。一要牢固樹立效能觀念，深化服務意識。要通過宣傳和教育使人們認識到提高行政效能的重要性，讓提高行政效能的觀念在行政機關乃至整個社會蔚然成風。二要堅持依法行政，規范干部行為。一方面要健全和完善機關管理制度，另一方面加強對制度執行的監督檢查，才能杜絕機關中人浮于事、敷衍塞責、推諉扯皮、爭利避責等現象。對庸懶散行為，要嚴肅追究責任，以達到處理一個、教育一片的效果。三要不斷提高機關人員的生活待遇，改善機關人員的工作環境，充分利用激勵和約束機制調動他們的積極性。四要借助現代科技手段提高工作效率。提高辦公自動化程度。

市政協委員、港豐集團董事長陳建民：

機關效能建設仍存在薄弱環節

在機關效能建設的推廣過程中，仍存在薄弱環節，應該加以改進：

一、責任感、服務意識需要加強。現實工作中，有極少數干部不能牢牢把握全心全意為人民服務的根本宗旨，遇事繞道走，不能及時有效地解決群眾的熱點、疑點、難點問題，不能以“高標準，嚴要求”來要求自己，不能用較高的服務水平為群眾服務。

二、業務、專業能力有待提高。少數機關干部安于現狀，由于自身學習不主動、知識水平更新不快、專業技術不硬、管理手段缺乏創新，業務工作水平有限，造成辦事效率較低，不能按時保質地完成應有任務。

三、完善規范化管理。各職能部門、各崗位工作人員在管理上還存在不規范現象，往往按照常規性、習慣性、陳舊性、依賴性的管理格局處理和解決事務，沒有認真去研究、探討新的管理辦法和借鑒先進的管理方法，缺乏市場經濟條件下的創新管理方式和經營管理手段，科學管理、規范管理、創新管理的機制還沒有真正形成。

四、提高部門間的配合默契。個別存在整體協調不力、支持不力、合作不力的現象，在遇到棘手難辦的問題和急需辦理的事情時，有少數工作人員力不從心、依賴領導或他人辦理，造成有時工作出現差錯。

五、加強與人民群眾的聯系。個別部門、崗位不能深入一線基層，將政策落實到位，涉及人民群眾合法權益的重大問題或人民群眾反映強烈的問題不能及時解決，不能充分發揮政府機關部門為民辦事的服務宗旨 市文化廣電新聞出版局王慶鋒：

治庸提能力 治懶增效率 治散正風氣 以治庸提能力，就是要堅持把加強學習教育作為深化機關效能建設的根本動力。要加強業務知識學習，提升綜合素質和履職水平；要創新學習形式，增強學習實效，切實提升服務群眾、服務基層、服務發展的本領；要激勵和調動干部職工的主觀能動性，推動文物商店、演出管理處、藝術中心和市直廣電單位體制機制改革創新，積極配合全省廣電網絡整合，進一步增強活力、加快發展。

以治懶增效率，就是要堅持把加強過程管理作為深化機關效能建設的重要抓手。要進一步規范審核審批，提升行政服務效能；要規范議事活動，精簡辦文辦會項目，提高工作效率；要整治安于現狀、按部就班、避難就易行為，提升主動服務意識，將市委、市政府交辦的各項重點工作以及鄉鎮綜合文化站、農村有線廣播“村村響”和“農家書屋”等惠民項目建設落實好、完成好。

以治散正風氣，就是要堅持把加強制度建設作為深化機關效能建設的有力保障。要進一步健全機關管理制度，促進機關管理的規范、有序和高效；要進一步規范政務公開，及時公開辦事標準和程序，接受群眾監督；要落實崗位責任制，堅持人崗相適，確保人盡其才、才盡其用、用當其時，持續增強干部職工的責任意識、服務意識和奉獻意識，營造干事創業的良好風氣。

十堰市醫學科技學校治庸問責工作簡報

強化職責意識，以扎實、嚴謹的工作作風落實“治庸問責”

自我校開始掀起“治庸問責”高潮以來，校成教科、校黨辦、依據各自科室的工作職責，認真扎實的搞好業務工作，積極主動的配合學校“治庸問責”活動，以嚴謹務實的作風為本次活動增光添彩。

成教科，抓住每年10月份的全國成教高考和高等教育自學考試的契機，自開學以來就在全校教職工中，進而向全市衛生系統、乃至全十堰市醫藥衛生行業、廣泛宣傳我校今秋的成教招生，考試政策、積極向所有可能招考的考生宣傳、咨詢相關成教和自考的信息、力求應考備考，本學期共組織了成教考試網上報名421人、實際成教考試攝像285人。由于精心組織周密安排我校學生于10月15日、16日兩天赴十堰兩考點（即十堰市職業技術集團學校考點和十堰市二中考點）參加成考工作得以圓滿完成；并于10月22日、23日配合教務科組織實施了我校有史以來考生最多的一次自學考試，本次考試從考前組織我校師生備考，考務各項工作落實，到考試中處理各種應急事件，事無巨細，面面俱到，終至本次自考得以順利，有序成功的落幕。

校黨辦是我校全體黨員干部和積極分子的“娘家”，如何讓黨辦真正成為全校共產黨員的加油站，校黨辦在校黨總支的正確領導和親切關懷下，以“創先爭優”活動為抓手，緊緊牽住校黨務工作的“牛鼻子”在全校黨員干部中開展“創先進黨支部，爭優秀共產黨員”活動。召開了全校黨員“創先爭優”動員大會，成立了校“創先爭優”工作領導小組，向全校師生下發了“十堰市醫學科技學校創先爭優活動征求意見表”，收集并整理了廣大師生對校領導班子的意見和建議，對學校黨員領導干部個人的意見建議，對黨員個人的意見和建議和對有關科室的意見和建議，并極時的向有關責任方反饋信息，“創先爭優”活動做到了形式與內容并重，既轟轟烈烈又扎扎實實。

在扎實開展“爭先創優”活動的同時，根據上級黨組織的要求，在全校同時開展了“十個全覆蓋”的宣傳活動，張貼宣傳標語、組織全校教職工做“十個全覆蓋”工作知識、測試試題、讓到了黨的政策深入人心。

在搞好各項黨的活動同時，黨辦切實履行職責，積極引導師生向黨組織靠攏，今秋接納學生入黨申請書七份，職工兩份，組織積極分子參加黨校培訓七人，將三位同志列入了發展培養對象，為三位同志辦理了黨員轉正手續，轉出兩人的黨組織關系，轉入兩人的黨組織關系。

圖為：組織全校黨員赴井岡山革命根據地接受革命傳統教育

治庸問責工作簡報第三期

十堰市醫學科技學校治庸問責工作領導小組

2011年10月27日

開展治庸促進教學質量提高 落實問責進一步規范財務管理

自開學初學校布置開展治庸問責活動以來，財務科與教務科分管領導隨即召集相關科室人員圍繞治庸問責的實質，布置教務與財務相關工作。分管財務工作的負責人強調一定要嚴肅財務紀律，提高服務意識，完善服務態度，開源節流，增收節支。分管教學工作的負責人則強調重點抓教學紀律，杜絕“庸、懶、散”現象出現，要求廣大教師一切服務于學生，服務于學生一切，服務一切學生，確保教學秩序有序，教學質量逐漸提高。

近日來，財務科按照“學校治庸問責工作實施方案”的要求，結合財務工作實際和特點，進行了自查自糾，確保“治庸問責”不走過場、不流形式，努力實現財務人員工作狀態佳、責任意識強、工作作風實，達到遵規守紀，履行職能，深刻領會精神實質。以總書記“七一”講話和“省委九屆擴大會議”為學習內容。自學和集中學習為主。提高財務人員對“治庸問責”工作的緊迫性、必要性的認識，使財務人員更加明確工作職責，端正工作態度，提高工作效率，改善服務質量。

二是結合工作崗位、工作職責查找不足，全方位查找在思想品德、素質能力、盡責履職和遵紀守法方面的問題。通過自查和互查，對工作中是否存在配合不協調，通氣不及時，銜接不嚴密；拈輕怕重，不思進取，安于現狀，得過且過，只講待遇，不講奉獻；工作時間上網聊天，玩游戲，炒股票；是否存在不懂業務，不學業務，過一天算一天，沒有工作目標，工作懈怠情況。通過查找原因，深刻剖析，達到提升精神狀態，改善工作態度，優化服務質量。三是通過自查互查，深刻剖析，使財務人員認清自己存在的問題和不足，并針對存在的不足，制定整改措施，限期整改落實，同時以書面形式做出承諾，接受監督，防止反彈。

四是進一步明確崗位職責，讓每個人知道干什么、怎么干，如何能干好，并及時進行梳理和總結。

近期教務科根據治庸問責工作安排，結合本科室情況通過動員、討論、學習等多種形式順利的完成了前一階段的工作，同時從再部署、抓落實、重監督、自查自糾等方面提出了下一階段“治庸問責”工作的計劃與安排。我科前一階段的工作主要體現以下三個特點： 一是積極行動，全力開展治庸問責宣傳發動。治庸問責工作動員大會召開后，我科高度重視，將其作為當前一項大事。在第一時間召開教師動員會，傳達會議精神，組織教師學習，切實將思想統一到校黨委的部署決定上來。為學校治庸問責工作的開展開好頭起好步奠定了思想基礎。

二是明確目標，出臺貫徹落實的具體工作方案。教務科結合自身實際制定了工作方案，明確了治庸問責各個階段的工作目標和任務，提出了具體措施和工作要求。通過把各項工作任務具體分工的形式，使治庸問責工作與日常工作相結合，扎扎實實的落到了實處。

三是扎實推進，確保完成第一階段各項任務。從學校“治庸問責”工作小組辦公室通過下發通知，從各教師交送材料，均顯示出各教師對于“治庸問責”第一階段工作按時按規、認真扎實的工作態度。

教務科下一階段的工作計劃與安排：

一、結合教師的工作崗位、工作職責繼續深入的自查自糾，做深入的批評與自我批評。

二、加強對教師理論知識的培訓，讓廣大教師樹立勤于思考、拼搏進取的思想，做學生的良師益友和人生道路上的引路人。

三、教務科將加大抽查和檢查力度，包括紀律抽查、教案檢查等，將治庸工作再上一個臺階。

治庸問責工作簡報第二期

十堰市醫學科技學校治庸問責工作領導小組

2011年9月30日

抓治庸強化就業管理服務

追問責落實貧困資助計劃 自開學初學校布置開展治庸問責活動以來，就業辦與資助辦分管領導鄭校長、楊校長隨即召集相關科室人員圍繞治庸問責部署就業與資助相關工作。鄭校長強調，就業工作要注重收集就業信息，強化就業跟蹤服務，穩定就業學生情緒，提高學生就業率和就業成功率，力爭使學生能就業，能發展創業。在三到五年內，形成穩定的就業基地，培養一批成功的學生就業典型，打造一批具有衛校特色的就業品牌；楊校長指出，貧困生資助工作是一項嚴肅認真的工作，它關系到學生的切身利益，一定要把工作做細做實，資助資料一定要完整翔實，申報程序要符合上級規定，堅決杜絕人情資助、關系資助，把國家惠民政策落到實處。

就業辦今年從09級實習學生中選派了一百三十多人分赴福建、廣東等地頂崗實習，主要分布在福建的福州、晉江、漳州、廈門；廣東的廣州、東莞、珠海等地。學生分布廣，初到外地，部分學生不能很快適應生活及工作環境，產生戀家動搖情緒。為加強學生頂崗實習管理，就業辦與勞動中介機構簽訂了嚴格的管理協議，在每個較為集中的頂崗實習急派專人駐點進行跟蹤管理服務，及時為學生調整崗位，解決學生在工作和生活中遇到的困難，就業辦每周定期與學生聯系，及時收集相關信息，并與學生進行溝通交流，幫助學生樹立正確的就業觀念，培養學生吃苦耐勞的精神品質，幫助學生樹立就業---擇業---創業的就業理念。到目前為止，頂崗實習學生情緒穩定，工作積極，穩定率保證在99%；為明年就業工作打下了堅實的基礎。

在做好頂崗實習工作的同時，就業辦分別與十堰市各縣及老河口市的部分鄉鎮醫院建立了就業關系。力爭實現立足沿海，開拓內地的就業構想。貧困生資助工作自開學初至今一直在緊張的進行，資助辦與各班班主任犧牲了很多休息時間收集整理資料。截止目前，國家助學金項目、免學費項目和丹江口雨露計劃貧困生子女補貼工作已接近尾聲。貧困生資助工作做到了資料完整，程序規范，操作公平、透明。

第一期

十堰市醫學科技學校治庸問責工作領導小組

落實“責任風暴”，實施“治庸計劃”

——十堰市醫學科技學校召開治庸問責工作動員大會

根據市衛生局的有關要求和十堰市醫學科技學校關于開展治庸問責工作的整體部署，我校于2011年9月14日下午4：50在六樓會議室召開開展治庸問責工作動員大會，學校黨總支委員、副校長鄭昱琪同志主持會議，學校班子成員及全體教職工干部參加了動員大會。會上，首先由學校辦公室主任張英武同志傳達學習了省委書記、省人大常委會主任李鴻忠等領導的重要講話精神，以及《丹江口市衛生局關于開展治庸問責工作實施方案》（丹衛字【2011】70號）文件精神和要求，并宣讀了《十堰市醫學科技學校關于成立開展治庸問責工作領導小組的通知》（十醫校字【2011】36號）和《十堰市醫學科技學校關于開展治庸問責工作實施方案》（十堰校字【2011】37號）。

在共同學習“治庸問責”等相關文件后，學校黨總支書記、校長盛波同志作了動員講話，他指出，今天召開全校教職工大會，主要任務就是認真貫徹落實省委關于在全省開展治庸問責工作的決議，和丹江口市委、市政府以及市衛生局開展治庸問責工作動員大會的精神，進一步動員、部署和強力推進學校開展治庸問責工作。盛波特別強調，在學校開展治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七·一”講話和在丹考察時重要講話精神的實際行動，是加強作風建設、不斷優化學校發展環境的重要措施，是解決突出問題、服務學生的有力舉措，是搶抓歷史機遇，為推動學校科學發展、跨越式發展提供堅強有力的組織保證和作風保障。盛波同志還指出，這次開展治庸問責工作要按照市委、市政府的決策部署，以及市衛生局的有關要求，堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責和總結提高四個環節，要進一步增強事業心和責任感，創新思路，強化落實，卓有成效地開展好治庸問責工作，為推動學校發展做出新的更大貢獻。學校黨總支委員、副校長鄭昱琪同志進一步對學校開展治庸問責工作提出如下要求：一要統一思想，提高認識，深刻領會開展治庸問責工作的重要性。二要找準問題，把握重點，增強推進治庸問責工作的針對性。要強化學習意識，切實解決能力不足的問題；要強化服務意識，切實解決效率不高的問題；要強化開拓意識，切實解決創新不夠的問題；要強化落實意識，切實解決執行不力的問題；要強化大局意識，切實解決協作不強的問題；要強化責任意識，切實解決守紀不嚴的問題。三要精心組織，周密安排，確保治庸問責工作的實效性。

借“治庸問責”東風

展“活力校園”風采

一片片“加油”“加油”的吶喊聲中，寧靜的校園被打破了,這是“治庸問責”的風暴給校園帶來的生機和活力。

自學校招開“治庸問責”動員大會以后,分管領導落實實質,布置任務,具體指出在關心職工生活提高職工身體素質上做文章.提出 以“豐富教職工課余生活，促進教職工文體活動的開展，提高教職工身體素質”為宗旨的活動。與學生科一起舉辦了十堰市醫學科技學校“團結就是力量”師生拔河比賽活動。校職工隊由校工會組織,共有五支參賽隊。經過四次角逐,最后行政后勤女隊，基礎支部男隊分別勝出。在此學校工會代表全校教職員工向參加本次活動的教職員工以及校領導表示感謝！希望廣大教職員工在各項工作中繼續發揚團結拼博的精神，為我校的發展做出新的貢。

金秋十月，丹桂飄香。今年重陽節,在學校領導的重視下，校工會組織全體離退休干部職工在學校開展了重陽節的慶祝活動。活動由校工會主席王曉紅同志主持,校黨總支書記校長盛波同志致詞，祝福各位老教職工身體健康，重陽節愉快。他表達了對老職工的尊敬，感謝他們為學校的建設和發展付出的辛勤勞動。退休老職工是學校的一筆寶貴財富，希望他們再為學校的發展發揮余熱。熱情洋溢的講話贏得了陣陣掌聲,之后校領導還為老職工們送上了節日的慰問金。

鄧江明：治庸問責必須強化“四種意識”

當前，全省各地正在掀起“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責風暴，扎實推進治庸問責既是貫徹落實省委省政府的重大決策，也是我市上下的共同認識和統一行動。要實現鄂州“十二五”的發展目標，實現鄂州的跨越發展，干部是決定性因素，作風是重要保障。從全市情況看，廣大黨員干部能力作風總體是好的，是能夠擔當推進鄂州科學發展、跨越發展歷史重任的。但也勿容置疑，在一些干部身上存在的“庸、懶、散、軟”的問題也需要進一步解決，這就迫切需要通過治庸問責強化黨員干部“四種意識”。

治庸提能，強化黨員干部的進取意識。市委書記梁惠玲同志在全市機關治庸問責推進會上指出“兩區一市的發展目標，城鄉一體化和綜合配套改革試點，使鄂州的戰略上升到省級層面，這些對鄂州而言都是非常之事。成就非常之事，必須有非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。”庸，指平庸，也就是指能力上的一般般。能力上的平庸是干不了非常之事，成不了非常之人。而在一些黨員干部中都不同程度上存在能力不足的問題，有的干部平時不讀書不學習，不調查不研究，業務不精，遇到新問題新矛盾束手無策，工作中沒有創新，不求進取，表現為碌碌無為，沒有作為。有的干部在工作中不求有功，但求無過，無所事事，得過且過，腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，占著茅坑不拉屎表現為不作為。有的人處理問題方法簡單，生搬硬套，不善于借鑒，不虛心請教，表現為亂作為。這些都是能力不足，能力素質與崗位職能要求有差距的體現。因此，治庸提能，強化干部進取意識，營造“庸者下，能者上”的用人氛圍，使每一個干部都時刻保持危機感，都自覺地把心思和精力用到提升能力本領和創業干事中來，切實加快鄂州科學發展、跨越式發展。

治懶提效，強化黨員干部的勤政意識。懶，與勤相對，指懶惰。懶是庸的重要源頭，因為有了懶，才造成了庸。但在我們干部隊伍中，有些人是心懶、手懶、身懶。

他們在工作中不是以黨和人民的利益為重，而是采取“多一事不如少一事”的態度，能推則推，能拖則拖，工作拖拉，忙于應付；一天能做的事，分成幾天做；一個人能做的事，分幾個人做；今天能做的事，拖到明天做；嚴重影響了工作的的進度、效率和質量。所以，治懶提效，就是要解決黨員干部工作中效率低下的問題。要進一步強化機關干部的勤政意識，探索和建立服務承諾制、限時辦結制、首問責任制，逐步實現以制度管人管事，達到規范干部行為的目的，把機關的正氣樹立起來。

治散提神，強化黨員干部的紀律意識。散，指松散，沒有約束。當前干部隊伍存在的的“散”的現象主要表現在“作風渙散”的問題上。一些黨員領導干部民主不夠，集中不夠，在群眾中沒有公信力、號召力、組織力，說到底也只是一個“維持會長”的角色。領導者之間是各唱各的調，各吹各的好，很難形成心往一處想、勁往一處使的合力。這樣的班子肯定是一盤散沙，不用說干事創業，就是開個會形成個決議都難，有的干脆長期不開會不研究，各自為政，自行其是。有一些普通的黨員干部思想精神懈怠、工作作風渙散，把工作單位當作菜市場，想來就來，想走就走，上班遲到早退，工作時間玩游戲、炒股、聊天、辦私事、開小差等等，這些現象嚴重影響了機關單位的窗口形象和機關干部的公眾形象。所以，治散提神，要強化紀律意識，用黨紀和政紀加強對黨員干部的管理和監督，把干部工作職位、權力、責任結合起來，形成一種有為才有位的工作環境和用人環境。

治軟提勁，強化黨員干部的擔當意識。軟，與硬相對，指的是一種精神上的懦弱，表現在工作中是怕難、怕碰硬、怕得罪人。目前，一些黨員干部在工作中存在怕難畏難躲難避難的種種“軟”的現象，遇到問題，不是為解決想辦法，而是為推脫找理由，為困難找原因，不敢堅持原則，不敢得罪人，貪功諉過和稀泥。碰到突發事件，不是挺身而出，采取措施讓問題得到解決，而是退避三舍，唯恐麻煩上身。面對暫時出現的困難和挫折，不是發動群眾，廣泛征求意見，群策群力，求得解決辦法，而是怨天尤人，牢騷滿腹，強調客觀原因，坐等上級指示，錯失解決問題的最佳時機。這種遇到困難就回避，碰到難題就繞道，一有矛盾就上交的現象是一種不負責任，沒有擔當意識的表現，與我們的科學發展、跨越發展的歷史使命格格不入。因此，治軟提勁必須從思想上和精神上強化黨員干部的責任意識、擔當意識，建立與科學發展跨越發展奮斗目標相匹配的思想精神狀態“軟實力”，才能應對各種復雜局面、破解發展難題、推進各項工作。