第一篇：江都市地質災害情況

江都市地質災害情況

(一)地質災害現狀

主要表現為長江沿岸圩堤的坍塌和部分地區的軟土流沙層，其中長江嘶馬段彎道江岸圩堤坍塌最為嚴重。

(二)坍江災害特征及防治現狀

1、坍江情況

長江嘶馬彎道自解放以來就塌岸不斷，據統計1954年至1984年的30年間，共坍失陸地面積13124畝。坍江大部分發生在5—10月長江汛期內。

2、坍江地質災害類型

長江嘶馬彎道由于受到彎道螺旋流及較弱的江岸結構雙重影響，其坍江災害一直不斷。其表現形式及成因分為兩種類型：

(1)江岸崩塌

區內主要的災害類型，表現為后緣較平直的崩岸，崩岸寬度一般在數米至十米，但經多次疊加后則規模可觀。大范圍一次性的崩岸坍口長可達200m左右，坍進寬度可達數十米。

(2)崩窩

表現為后緣呈圓弧狀的崩塌和滑波，災害后形成港灣狀窩塘。該類型的災害主要發生在丁壩上游側。長江嘶馬彎道中幾乎所有的丁壩上游側皆有崩窩災害的發生。

3、坍江危害及江岸防護現狀

(1)坍江災害造成的危害較多，主要有以下幾點：

A、江岸坍塌吞沒工廠、民宅等，給國家和人民造成重大經濟損失。

B、江岸后退造成農田大量坍失，使沿江居民可耕地減少，影響農民生活和經濟發展。

C、防洪江堤不斷坍斷、坍失，形成筑堤~沖毀~再筑堤的被動式防御方式，增加了地方財政和農民經濟負擔。

D、嘶馬彎道深泓近岸(距岸約200~300m)，且水深達50~60m，具有良好的開發利用前景，但江岸不穩定性，嚴重制約該段黃金水道的開發利用和經濟發展。

(2)江岸防護現狀

1970年成立了治江工程處，開始對長江嘶馬彎道進行整治。護岸工程從70年開始實施至今已累計投入資金5000多萬元，護岸長度9.5公里，拋石218萬噸。護岸工程形式有丁壩、平順拋石、紫排、軟體排、模袋試驗等，其中以丁壩及平順拋石兩種為主。近幾年，由于防治工作措施到位，基本未發生新的地質災害。

第二篇：江都市檔案局

江都市檔案局

江檔[2006]12號

江都市檔案局（館）

2005年工作總結及2006年工作思路

2005年,在市委、市政府的正確領導下，在上級檔案部門的業務指導下，我局(館)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞市委十屆十二次全會精神，認真落實科學發展觀，解放思想、與時俱進、團結拼搏、開拓創新，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，依法管理全市檔案，不斷加大行政執法力度，大力推進我市檔案法制化、規范化、現代化建設，豐富館藏，拓展服務領域，努力提高服務水平和質量，較好地完成了全年工作任務。全年共有6家單位實現檔案管理達標升級，接待查檔人員1224人次，提供檔案3007卷（件），復印檔案資料2701 張，接收檔案27558卷（件）、資料385冊。現將全年主要工作總結如下：

一、與時俱進，開展保持共產黨員先進性教育活動。

按照市委統一部署，精心組織,周密安排，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。通過廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料等8項工作，發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，增強了黨員的戰斗力、凝聚力、創造力。完善保持共產黨員先進性的長效機制，深入開展以“我為群眾辦一事”為主題的實踐活動，進一步落實 “走門串戶、聯系群眾”制度，聯系12戶困難戶、創業戶,為仙女鎮龍都社區贈送辦公設備并進行資金幫扶。通過這次先進性教育活動，黨員的思想認識明顯提高，黨性修養、大局意識、責任意識明顯增強，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。

二、圍繞檔案規范化建設，加快檔案業務建設步伐。

充分發揮職能作用，堅持依法管理全市檔案工作, 加大對全市檔案工作的執法檢查力度，積極開展業務指導，拓寬服務領域，有力地促進了全市機關、企事 業單位檔案管理工作水平的提高。

1、以檢查為抓手，提高機關檔案管理水平。先后了制定了《江都市2005市級機關檔案檢查細則》、《江都市2005年鎮機關檔案檢查細則》，堅持市直機關檔案工作執法檢查活動，組織各鎮檔案人員對鎮機關檔案工作進行執法檢查。檢查采取逐項量化打分形式，從檔案管理體系、檔案設施、基礎業務建設等方面進行考核。通過檢查考核，市直各單位和鎮機關檔案管理逐步走上規范化軌道。對檔案管理達標升級滿三年的單位進行檔案工作復查，有力地促進了這些單位對檔案工作的長效管理。

2、開展鎮機關集中立卷工作，指導市直機關檔案立卷工作。為確保各單位立卷工作按照標準化、規范化要求進行歸檔，我局（館）組織鎮機關對2004文件材料進行集中立卷歸檔，對市直機關部分單位歸檔工作進行業務指導。先后對信訪局、煙草公司、京滬高速揚州二大隊等多家單位進行業務指導，促進了這些單位立卷工作的規范化和標準化建設。

3、開展檔案工作達標升級活動，促使有條件單 位檔案管理工作上臺階。我們在抓檔案工作基礎建設的同時，以達標升級為抓手，著力提高各單位檔案管理工作的檔次。在我局（館）的業務指導下，全年實現6家單位檔案管理達標升級，其中市法院檔案管理工作晉升省機關一級標準,住房公積金管理中心檔案管理工作在揚州市住房公積管理中心系統中首家通過省二級目標管理認定。

4、認真組織對區劃調整后被撤并鎮的檔案管理工作進行依法檢查。2005年又逢我市區劃調整，為確保在區劃調整中有關鎮的檔案及文件材料不散失，及時以兩辦名義下發了《關于在鄉鎮區劃調整中加強檔案管理的意見》，對檔案的處置和移交辦法作了具體規定，并召開由新建鎮分管領導參加的檔案工作會議，明確檔案的收集、整理和移交責任及序時進度。8月，我們還組織檢查組對涉及到的有關鎮的檔案整理工作進行專項檢查，并及時通報檢查結果。截止12月底，十個撤并鎮中已接收7家單位文書檔案2518卷、婚姻登記檔案1135卷，4家鎮村建檔案16080 件。

5、繼續抓好農業農村檔案工作。經常深入鎮村，調查研究，加強指導，對基層檔案工作存在的問題提 出了具體的整改意見，利用市委農工辦舉行會計培訓班的機會，進行了行政村建檔業務知識講座。目前，除仙女鎮少數幾個村外，全市行政村建檔工作已全部完成。

6、發揮職能作用，拓展服務領域。一是服務國債項目。主動派員對我市國債項目《優質稻米項目基礎工程項目》資料的收集、整理工作進行指導，保證了該項目順利通過揚州市驗收。二是服務社區建檔。根據揚州市局要求，在仙女鎮的配合下，舉辦了一期社區檔案管理業務培訓班，為社區開展建檔工作提供了保障。三是服務民營企業。對民營企業繼續堅持“有求必應，無償服務，周到熱情，保守秘密”的原則,對廣廈房產公司的有關人員進行檔案業務輔導,幫助其盡早建立檔案。四是主動參與市文明城市創建活動，幫助創建辦做好材料的收集、整理和歸檔工作。五是圍繞行政中心搬遷，抓好搬遷單位的檔案管理。及時發文明確搬遷過程中檔案管理的要求和責任，確保在搬遷過程中檔案不散失,不泄密。同時向搬入中心的各家單位發出檔案庫房面積和鐵質櫥箱數量調查表，及時了解搬遷后各單位檔案硬件建設情況。

7、加強照片檔案工作的管理。針對照片檔案是紙質載體檔案的重要補充，能夠客觀反映本地區、本單位的重大活動及歷史變遷，我局（館）下發了關于加強照片檔案管理的通知，對照片的收集和整理提出了要求，并納入考核進行考核。

三、加強檔案館主體建設，充分發揮服務功能。

1、加大資金投入力度，改善庫房設施。添置了ck安防探頭，新砌院墻，更換復印機，購置電腦、空調等設備，使檔案庫房和辦公設施得到了有效改善。

2、加強檔案庫房日常管理。根據需要及時進行開機去濕降溫，堅持將各庫房的溫濕度控制在標準范圍之內，延長檔案壽命。積極做好庫房安全防火工作，消除隱患，確保檔案安全完好。

3、接收檔案進館，豐富館藏。2005年先后接收了宜陵鎮、原江都鎮和原麾村、昭關、周西、吳堡等8家單位的婚姻檔案共計1209卷（件），接收市委、市政府、發改委等單位檔案10093卷（件），接收原吳堡、麾村、濱湖等鄉鎮村建檔案共16256卷（件）。

4、積極開展檔案利用優質服務。檔案利用服務工作實行“首問負責制”，對前來查檔的人員實行有笑臉、有問候、有禮貌用語的優質服務，對查檔線索不準的情況不厭其煩、熱心細致，讓每一位查檔者希望而來，滿意而歸，對一些困難群眾實行免費查檔。全年共接待檔案利用1224人次，提供檔案3007卷（件），復印檔案資料2701張。

5、建立政務信息查詢窗口。今年，市政府確定在行政服務中心設立政務信息公開查詢窗口，我局（館）作為參與部門，積極履行職責，努力搞好服務。通過檔案信息網這一平臺及時公布開放檔案目錄、現行文件目錄及黨和政府的政策、法規信息。“政務信息查詢”窗口目前共收集現行文件5300余件，文件匯編28冊2100余件，同時將文件資料的目錄輸入計算機，方便群眾自由查找利用。

6、積極做好檔案編研和征集工作。全年精心編印《江都大事記》12期，及時做好《揚州大事記》和《江都政報》中市政府大事記的編報工作，完成江都年鑒《檔案篇》、《大事記》的撰寫工作，及時向省、揚州市檔案局報送檔案信息42條。按照《江都市重大活動檔案管理辦法》，主動參與了第三屆經貿旅游節、花卉節、全委擴大會議等重大活動的照片拍攝和資料收集 工作。同時利用行政中心搬遷機會，在市委辦、市政府辦的配合下對兩辦和四套班子領導人身邊的獎牌、獎杯、聲像、實物檔案派專人進行收集。目前收集到塘頭《于氏家譜》一部，照片1380張，收集榮譽證書28本，獎牌、獎杯等實物檔案218件。

四、緊貼時代要求，推進檔案管理現代化建設。

1、以人為本，全面提高自身素質。2005年我局在全體機關人員中廣泛開展了政治理論學習和業務知識學習活動，堅持進行大局意識、團隊意識、服務意識教育，積極抓好機關效能監察工作，努力提高自身政治水平及業務素質。通過學習，全局（館）上下形成了團結奮進、顧全大局、愛崗敬業、樂于奉獻的良好氛圍，促進了機關整體工作的開展。支部建設、工會、計劃生育、綜合治理、普法等工作都做出了新的成績。

2、加快檔案條目的錄入速度。目前，我市市直部門和鎮機關已全部安裝了檔案軟件，具備了加快信息化建設的基礎。年初我局（館）就如何圍繞《江蘇省檔案信息化建設綱要（2005-2010）》的要求，建立全市檔案數據庫，對檔案條目錄入工作做了安排并組織 實施。加快對館內檔案條目的錄入，采取明確專人和雇用臨時人員相結合的辦法全天候，不間斷地錄入，有重點地選擇利用率較高的檔案優先錄入，2005共錄入檔案條目69370條。對未進館的檔案，我們把檔案條目錄入工作納入到機關檢查考核中，要求各單位必須完成5個的檔案條目錄入，超過5個的適當加分，力爭用3年時間將未進館的檔案條目錄入計算機。目前市直機關5個的檔案共錄入文件級目錄130230條，案卷目錄8944條，這些條目和這兩年鎮機關立卷所產生的條目已全部接收到我局服務器之中，為我館建設檔案信息資源的數據備份和檔案監管打下了基礎。

3、檔案信息網站內容不斷充實與完善。我局（館）及時對檔案網站的內容進行完善和更新，將每月大事條目、開放檔案和現行文件條目上傳到檔案網站，方便群眾自助查詢。

2005，在上級部門的正確領導下，經過全局（館）同志的共同努力，我市的檔案管理工作有了長足進展，圓滿完成了全年工作目標。在肯定成績的同時，我們清醒認識到檔案工作還存在一些不足，主要是：檔案 館新建工作未取得突破；檔案工作的宣傳力度還不夠，全社會的檔案意識有待加強；檔案工作圍繞中心，服務經濟的效果還不夠突出；檔案編研工作有些滯后。在新的一年里，我們將認真總結經驗，發揚成績，克服困難，求真務實，努力開創檔案工作的新局面。

2006年工作思路：

2006年檔案工作的指導思想：繼續堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，以經濟建設為中心，拓寬檔案工作服務面,加大檔案執法力度，加強檔案業務指導，扎實推進檔案館基礎工作，充分發揮服務功能,努力提高服務水平和質量，開拓進取，求真務實，促進我市檔案事業快速健康發展。

1、加強檔案行政執法。繼續加大《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》的貫徹實施力度，切實抓好檔案執法隊伍建設，落實檔案執法工作責任制，對違反檔案法律法規的案件，區分不同性質，按照有關規定，在充分調查取證的基礎上，該立案查處的立案查處，該整改的責令整改，進一步加大執法力度，提高執法 水平。

2、狠抓資源建設，豐富館藏。一是繼續做好檔案接收進館工作。二是繼續完善征集網絡，把具有鄉土氣息的地方文化名人吸收到征集網絡中來，與攝影家協會、文學愛好者協會、詩詞協會等群眾團體建立協作關系，對散落在社會上的重要題詞、譜牒、照片等進行重點收集。

4、擴大檔案服務領域，提升服務水平。充分發揮檔案的服務功能，為大局服務，面向基層，進一步簡化檔案利用手續，為群眾利用檔案提供便利。加快對符合開放年限、與群眾生產生活密切相關的檔案的開放進度。做好檔案信息資源的開發利用，采用展覽、出版編研資料、編印大事記等形式對外提供檔案利用服務。服務窗口爭創“巾幗示范崗”。

5、適應形勢，推進檔案基礎工作信息化進程。進一步完善檔案數據庫特別是專題數據庫的建設，加強機關、企事業單位檔案數據庫建設，積極做好聯網工程，完善政務公文系統，加強對電子文件的采集、鑒定和歸檔工作，把檔案網站建成群眾利用現行文件和開放檔案的平臺。

6、狠抓內部管理，提高人員素質。堅持以人為本，建設高素質的檔案工作者隊伍。繼續通過舉辦業務培訓班、崗位教育等形式，大力開展繼續教育工作。完善內部規章制度，強化組織紀律，努力營造敬業愛崗、求真務實、無私奉獻的良好氛圍，在全局（館）形成一股政治求上進、業務水平求精湛的良好風氣。

江 都 市 檔 案 局 2006年2月28日

第三篇：江都市教育局

江都市教育局

江教[2006]95號

關于進一步加強中小學骨干教師隊伍建設的意見

各鎮中學、中心小學，市直各學校，市職教集團：

為貫徹落實《中共江都市委江都市人民政府關于加快建設教育強市 率先基本實現教育現代化的意見》精神，全面實施全市“十一五”教育發展規劃，推動教師隊伍建設工作的深入開展，促進各級各類學校辦學質量進一步提高，根據揚教師[2006]9號《關于加強全市中小學骨干教師隊伍建設的意見》文件要求，現就進一步加強我市中小學骨干教師隊伍建設提出如下意見：

一、高度重視中小學骨干教師隊伍建設工作

1、高素質的中小學教師是實施素質教育的基本保證，提高教育質量必須有高素質的中小學教師。因此，各級各類學校必須高度重視教師隊伍建設，把提高教師素質擺上重要位置，采取堅決有力措施，切實抓緊抓好并抓出成效。

2、中小學骨干教師具有良好的職業道德、堅實的專業知識、豐富的教育教學經驗、顯著的教育教學實績，為我市教育事業發展作出了重大貢獻。加強中小學骨干教師隊伍建設，提升中小學骨干教師能力與水平，建立和形成我市中小學骨干教師隊伍梯隊，有利于進一步發揮他們在推進新課程改革和實施素質教育方面的示范帶頭和引領作用，有利于進一步促進我市整個教師隊伍的建設和執教水平的提升，從而為我市教育質量的提高和教育強市建設提供有力的人才支撐和智力保障。

二、加強中小學骨干教師隊伍建設的工作目標和主要措施

3、中小學骨干教師主要包括：省特級教師（省中青年專家）、揚州市學科帶頭人（揚州市名校長、揚州市中青年專家）、揚州市中青年教學骨干、揚州市教壇新秀、江都市學科帶頭人（江都市中青年專家、江都市名教師、江都市名校長）、江都市中青年教學骨干、江都市教壇新秀等稱號的中小學教師。

4、中小學骨干教師隊伍建設目標是：到2010年，努力使我市省特級教師達到10名左右，揚州市學科帶頭人等骨干教師達到250名左右，江都市學科帶頭人等骨干教師達到500名左右。各學校要根據全市建設目標，研究制訂出本校中小學骨干教師隊伍的建設目標。

5、努力形成中小學骨干教師培養梯隊。積極實施中小學骨干教師培養工程，按照“分層培養、逐級提升”的原則，在各層次教師中，遴選具有良好的思想業務素質、專業基礎知識和扎實的教學基本功，有一定教育教學研究能力，教學實績突出的教師進行重點培養，形成合理分層的中小學骨干教師培養梯隊，通過實踐鍛煉、科研引導、跟蹤培養、拜師結對等途徑，大力開展中小學骨干教師培養工作。

6、營造更加有利于中小學骨干教師專業成長與發展的環境。各中小學校要從教育發展戰略的高度，關心中小學骨干教師的成長與發展，尊重他們的勞動和勞動成果，創造良好的工作、學習和生活條件，為他們的教育教學工作和開展教育教學研究提供必要的支持。要向全社會廣泛宣傳他們的工作業績和研究成果，努力營造中小學骨干教師專業成長與發展的良好氛圍。

7、創新教師培訓工作機制。積極開展教師繼續教育工作，有目的、有計劃地加強各層次教師的專業與技能培訓，全面提升教師的專業素質。通過政策引導，創新激勵機制，鼓勵教師積極參加各類培訓活動，引導廣大教師勤練教學基本功，提高教育教學技能。通過形式多樣的各級各類研修和培訓活動，堅持理論培訓和崗位實踐指導相結合，切實提高培訓實效，以高質量、高水平的培訓促使教師脫穎而出，快速成長。

8、為教師專業成長與發展搭建舞臺。要組織豐富多彩的活動，通過拜師學藝、教學大比武、基本功大賽、論文評選、學術研討、示范課、錄相課等方式，為各類教師搭建施展才華的平臺，加強交流與合作，擴展他們的視野，使他們在實踐中鍛煉成長。

9、充分發揮優秀中小學骨干教師的典型引導作用。要通過宣傳媒體和舉辦各類活動，有計劃地宣傳優秀中小學骨干教師的先進事跡，推廣他們的先進經驗，為廣大教師樹立榜樣，引導全體教師向他們學習。同時，要鼓勵中小學骨干教師結合自己的教育教學實踐，不斷總結教育教學經驗，完善自己的教學特色，發揮特長，著書立說，努力向更高層次發展。

三、切實加強對中小學骨干教師隊伍的管理和考核

10、明確中小學骨干教師隊伍管理職能分工。根據《江蘇省中小學特級教師管理暫行辦法》（蘇教人[2003]78號）和《揚州市中小學學科帶頭人、中青年教學骨干、教壇新秀管理辦法（試行）》（揚教師[2004]1號）的規定，中小學骨干教師的管理工作由各級教育行政部門和所在單位共同負責。市教育局由人事科具體負責中小學骨干教師隊伍的管理職能，各學校要明確職責，指定專門部門和專人負責中小學骨干教師的管理工作，加強過程監控，實施目標管理，建立健全業務檔案，為促進中小學骨干教師隊伍健康發展打下基礎。

11、強化對中小學骨干教師的教育教學業績和師德考核。在按規定對中小學骨干教師進行全面考核的同時，要加大師德及業績考核的力度，重點對中小學骨干教師的履行職責情況、教育教學實績、教育科研成果、培養青年教師等方面進行考核，要組織學生、學生家長和同行老師進行測評，以引導廣大中小學骨干教師增強危機感和責任感，不斷加強學習，提升專業素養，提高知名度，為提高各級各類學校教育教學質量創造新的業績。凡骨干教師綜合考核不合格的，按有關規定取消其骨干教師稱號。

12、明確中小學骨干教師應承擔的義務。骨干教師要認真做好本職工作，服從學校分工，勇挑重擔，堅持上主課，教書 3 育人，具有突出的工作實績；要積極承擔課題研究任務，積極參與校本培訓、集體備課活動，并起應有的作用,揚州市級以上中小學骨干教師每年至少在省級以上刊物發表一篇論文或在省級以上論文評比中獲等級獎，江都市級中小學骨干教師每年至少在揚州市級以上刊物發表一篇論文或在揚州市級以上論文評比中獲等級獎；要帶頭實施“青藍工程”及傳幫帶工作，做好師徒結對并簽訂協議，切實幫助青年教師逐年提高教學技能和教研水平；揚州市級以上中小學骨干教師每年至少在縣級上一節示范課或作1次專題業務輔導講座，江都市級中小學骨干教師每年至少在鎮級上一節示范課或作1次專題業務輔導講座。其中在城區的骨干教師還要積極承擔送教下鄉、城鄉結對及農村專任教師崗位培訓任務。各級各類中小學骨干教師應積極主動地參加市統一組織的各類示范教學活動。凡不能履行骨干教師應承擔的義務、不服從組織安排，在綜合考核中不得評為優秀等次，情節惡劣的按有關規定取消其骨干教師稱號。

四、實施中小學骨干教師崗位津貼制度

13、為穩定全市中小學骨干教師隊伍，鼓勵廣大教師積極進取，經研究，決定從2006年起建立全市中小學骨干教師崗位津貼制度。市教育局根據全市教育實際，研究制定省特級教師（省中青年專家）、揚州市學科帶頭人（揚州市中青年專家）中青年教學骨干教壇新秀、江都市學科帶頭人（江都市中青年專家、江都市名教師、江都市名校長）中青年教學骨干教壇新秀等各類中小學骨干教師崗位津貼標準。

14、市教育局確定各類骨干教師的崗位津貼標準為：省特級教師（省中青年專家）每人每年5000元，揚州市學科帶頭人（揚州市中青年專家）每人每年2000元，揚州市中青年教學骨干每人每年1000元，揚州市教壇新秀每人每年800元，江都市學科帶頭人（江都市中青年專家、江都市名教師、江都市名校長）每人每年1000元，江都市中青年教學骨干每人每年500元，江都市教壇新秀每人每年300元，于每年12月底前發放到位。凡一人獲得多項榮譽稱號的，按最高標準發放。4 新獲得上述中小學骨干教師稱號的，自次年起開始發放。

15、省特級教師（省中青年專家）、揚州市學科帶頭人（揚州市中青年專家）中青年教學骨干教壇新秀、江都市學科帶頭人（江都市中青年專家、江都市名教師、江都市名校長）中青年教學骨干教壇新秀崗位津貼由市教育局全額統一撥付。民辦中小學校所需經費自籌解決。

16、中小學骨干教師崗位津貼實行動態管理。全市中小學骨干教師，在綜合考核中獲優秀等次的均可享受崗位津貼。離退休中小學骨干教師不再享受崗位津貼。師德考核不合格、工作業績不突出、不能履行骨干教師義務，不享受其當年崗位津貼。

五、加強對中小學骨干教師隊伍建設工作的領導

17、市教育局成立由局長任組長，副局長（副書記）任副組長，人事、辦公室、財審、中教、初教、成職教、裝備辦、教研、教科、督導、監察、工會等科室主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在人事科，負責具體的協調、組織及日常事務，其他科室應充分履行職能，進一步加強對中小學骨干教師的管理，充分發揮各級骨干教師的示范、輻射作用，努力培養造就一批師德高尚、業務精湛、教育教學實績突出，具有創新精神和實踐能力，在省內外有一定影響力和知名度的中小學骨干教師隊伍，為全面提高各級各類學校教育教學質量，建設教育強市作出更大貢獻。

二OO六年十月二十七日

抄報：揚州市教育局、江都市人事局

江都市教育局 2006年10月27日印發

第四篇：江都市公安局

江都市公安局“平安企業”創建活動實施方案

為認真貫徹落實市委、市政府 “再干三五年、實現新跨越”戰略決策，市局決定在全市范圍內全面開展“平安企業”創建活動，深入推進平安創建活動，進一步提高公安機關服務社會經濟發展的能力，為我市各所有制形式的工業企業、各商品流通交易市場和金融領域創造更加誠信的發展環境、規范的法制環境和安全的生產生活環境。特制定如下實施方案。

一、指導思想

創建“平安企業”活動是深化 “平安江都”創建活動的有力措施，是構建大交通格局下設防城市的重要內容，是密切警企、警民關系的生動載體，是營造投資環境、促進經濟發展的重要手段。全市公安機關要以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以維護市場經濟秩序、促進經濟安全發展為目標，以防范和打擊各類涉企違法犯罪活動為重點，充分發揮職能優勢,為各類企業市場和金融保險單位提供全方位、優質、高效的安全服務，努力形成防范在前、預警在先、打擊主動、服務全程的工作局面，從源頭上遏制和減少影響企業單位安全生產經營的案件和事件，為全市加快發展創造良好的環境。

二、目標任務

通過創建“平安企業”，力爭達到“四個打造、五個提高”的目標：“四個打造”即保企業平安，打造企業“平安經營”的治安環境；讓企業滿意，打造人民群眾“滿意公安”的品牌；與企業同行，打造“無縫對接”的警務機制；促企業發展，打造廉潔高效的公安隊伍形象。“五個提高”即提高情報信息的獲取和研判能力；提高涉企犯罪的預防和打擊能力；提高指導企業規避風險的能力；提高涉企矛盾調處和周邊治安環境的管理能力；提高指導企業安全生產的能力。

三、主要措施

全市各警種、部門要突破“看家護院”的傳統創安理念，拓寬“平安企業”創建內涵，把維護企業經濟運行安全納入“平安江都”創建工作的重要內容，堅持防范打擊、便民安商、排查隱患、整治環境、掛鉤聯系等多項措施并舉，力求在保障企業“平安經營”上有新突破。

（一）實行層層掛牌服務。市局重點掛牌服務的工商企業為：年產品銷售收入達1億元；實現利稅達1000萬元的工廠企業和年銷售額達500萬元的商貿企業。市局局領導要聯系掛鉤一至二個有一定規模或有一定代表性的企業作為聯系點，了解真實情況，有的放矢地指導本市“平安企業”創建工作。經文保、刑偵、經偵、治安等職能部門要與派出所分別掛鉤一批工商企業為重點服務單位，及時幫助解決企業安全防范等方面遇到的問題和困難。對一般企業可通過片會或發放治安防范建議和預警通報等形式加強指導聯系，整體推進“平安企業”的創建工作。

（二）加強防范指導。重點開展企業防自身犯罪、防外部侵害、防內部職務犯罪的“三防”工作，積極探索信息技術和制度防范的新途徑，逐步在企業建立健全防范犯罪和安全隱患的工作機制。一要幫助企業建立健全合同管理制度、財務管理制度和商業秘密保護制度等為重點的企業經營管理制度，進一步強化監管力度，堵塞企業內部可資犯罪的漏洞，確保企業嚴格依法規范經營。二要強化對改制企業的防范措施。密切關注企業改制的進展情況，及時發現改制企業的不安定因素，認真做好這類企業的維穩工作。三要主動化解涉企矛盾。治安和各派出所對企業建設規劃、拆遷交地的方案要提前掌握；經文保和派出所對企業改制、下崗分流的過程要不斷跟蹤；社區民警要針對企業敏感期特殊群體開展經常性的矛盾排查工作。要進一步建立健全快速反應機制，在黨委政府的領導下協同有關部門，對發生的涉企群體性事件及時控制事態，防止矛盾激化，影響擴大；要在堅持“三個慎用”原則的同時，對擾亂企業生產經營秩序的群體性事件果斷處置。四要加強對企業傳統的人防、物防、技防以及消防等措施的檢查監督，做到所有防范措施協調運轉，相互配合，確保防范工作取得實效。

（三）打擊現行犯罪。把“四打四保”作為創建中打擊現行犯罪的主要形式，力爭通過打擊現行犯罪達到促進保護企業發展的效果。“四打四保”是：嚴厲打擊知識產權犯罪，保護企業的知名品牌；嚴厲打擊各類涉稅犯罪，保護地方經濟發展；嚴厲打擊非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪活動，保障金融秩序和金融安全；嚴厲打擊侵害企業的合同詐騙、金融犯罪和內部職務犯罪活動，保障企業職工的合法權益。要把打擊涉稅、妨礙公司管理秩序、生產銷售偽劣商品、侵犯金融安全和知識產權等現行犯罪作為打擊重點，發現一起，查處一起，警示一片。同時積極開展反盜竊專項斗爭，幫助企業嚴厲打擊監守自盜、內外勾結盜竊企業財產、破壞生產經營的違法犯罪分子，努力整治凈化企業內部和周邊的治安環境。

（四）強化信息研判預警。一要建立信息預警平臺。市局在信息中心設立“平安企業”創建專欄，對各警種、部門在執法服務活動中掌握的涉企情況進行收集、匯總、分析，及時發布預警提示。同時要利用現有互聯網公安網站，設置“平安企業”創建專欄，發布公安機關創建動態，對各類涉企警情預測預警，提醒企業及早加強防范。二要加強信息綜合研判。信息中心會同各警種部門要及時對涉企犯罪形勢、企業周邊治安狀況、企業內部防范現狀及涉企矛盾進行分析研判，形成能夠引領偵查破案、指導創建工作的情報信息成果。三要逐級建立“預警信息直通車”制度，及時把最新的法律法規、相關案例、犯罪預警信息等通報給企業。重點建立“五個方面”的信息發布制度：建立面向黨委、政府的情報信息報告制度，為黨委政府決策提供參謀；建立面向基層的信息發布制度，為縣、區經偵部門開展專項整治、區域打擊和有效防控及時指導；建立面向行業的預警通報制度，為主管部門強化執法力度、完善防控措施、防范化解風險提供有力支持；建立面向企業的防范建議制度，為企業防范經濟犯罪、堵塞管理漏洞提供對策；建立面向社會的警方告示制度，為各類市場主體和人員群眾掌握防范要領、提高自防能力提供優質服務。

（五）提供法律援助。定期對企業業主、供銷員、保管員和會計等有關人員進行法制培訓和宣傳教育；從預防經濟犯罪的角度，積極參與企業的重大經營活動，協助完善經濟合同，認真開展有關法律咨詢服務；對已發生重大事件或案件的企業，可先行介入，在做好處置工作的同時，及時以案釋法，做好法律法規的宣傳工作。為使法律援助工作經常化和制度化，掛鉤服務企業的警種、部門要指定一名政治素質高、業務能力強的民警作為具體聯系人，并按“三個一”工作方式運作：一是聯系人每月一次上門了解情況，幫助處理企業的相關法律事務；二是由掛鉤責任單位每季度召開一次聯席會議，通報各類涉企犯罪情況，學習法律、法規，現場解答有關法律法規和政策問題；三是每半年對企業的營銷、財務和管理人員舉辦一期法律法規知識培訓班。

（六）加強協作配合。各警種、部門要按照市局“平安企業” 創建的總體要求，認真細化各職能部門和基層派出所的創建任務，經文保、治安、刑偵、經偵、交巡警、水警、消防等警種要在“平安企業”創建中履行各自的職能作用，加強警種之間的策應。要加強與相關行政司法部門和中介組織的協作配合，加強與宣傳文化部門的聯系，充分利用電視、電臺、報紙、互聯網等新聞媒體廣泛宣傳“平安企業”創建的意義，進一步擴大創建“平安企業”活動的影響，使更多的企業能夠主動積極地參與“平安企業”創建活動，從而達到創造安全環境、促進經濟發展的效果。

四、方法步驟

（一）調查摸底階段（2005年5月20日-6月20日）。經偵等部門要會同派出所通過走訪企業、相關行政執法單位、基層黨委政府，廣泛了解企業現狀，傾聽企業呼聲，摸清企業在生產安全、治安安全、經營安全等方面急需解決的問題，希望公安機關提供服務的內容；采取定量分析和定性分析等方法，深入研究涉及企業經濟犯罪的規律特點，由企業實施的經濟犯罪、侵害企業的經濟犯罪案件以及其他侵害企業及管理人員和職工權益的案件情況，企業容易滋生經濟犯罪的環節和容易遭受侵害的方面，并通過解剖典型案例分析企業發案的主要原因及防范對策；梳理公安機關職能，分析能夠為企業提供服務的內容。

（二）宣傳發動階段（2005年6月21日—6月30日）。市局召開全市“平安企業”創建動員大會，進一步統一全警思想，在公安機關內部形成濃厚的創建氛圍。政治處要通過新聞媒體廣泛宣傳公安機關創建“平安企業”的意義。職能部門和派出所要通過走訪企業，宣傳創建內容，動員企業業主參與創建活動。各派出所要在轄區主要街道拉橫幅、樹戧牌，使創建活動家喻戶曉。

（三）組織實施階段（2005年7月—2005年10月）。各單位、部門按照創建工作要求，從發揮自身職能作用入手，整體推動創建工作向縱深發展。為重點解決創建活動中存在的問題，分局將圍繞“提高企業安全經營能力、打擊經濟犯罪、整治企業周邊治安秩序”等重點，制定專門實施方案，立項進行攻堅，以提高創建工作整體質效。

（四）考核驗收階段（2005年11月至12月）。市局將制定《全市公安機關“平安企業”創建考核辦法》，把“平安企業”創建納入全局工作目標考核中。政工、紀檢、督察、考核辦等部門要加強對“平安企業”創建的檢查督促工作，把為企業服務、為經濟發展保駕護航作為對各部門和民警業績考核的內容之一，列入評先評優范圍。對設置障礙、妨礙企業平安經營、不履行服務承諾致使企業發生重大損失的單位和個人要及時通報，堅決予以查處；對勇于創新、善于服務、深得企業好評、為企業防范犯罪、健全安全制度、促進經濟發展作出貢獻的單位和個人要予以表彰。

五、工作要求

（一）建立創建機構，加強組織領導。市局成立“平安企業”創建工作領導小組，由秦雨花同志任組長，其他局領導為副組長，各單位、部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在經偵大隊，由周剛同志任辦公室主任，具體負責全市創建工作的情況收集、工作協調和檢查指導，確保創建工作有計劃、有步驟開展。

（二）分解創建目標，明確創建責任。各職能部門要圍繞創建總體目標，明確主攻方向，尋求重點突破。既要注重對生產、消防、治安安全等方面的創建工作，更要注重企業經營、運行安全等方面的創建工作，不斷深化和豐富創建活動內涵。經偵、刑偵、治安、經文保及各派出所要堅持從本地、本部門實際出發，科學制定創建目標和創建方案，同時認真分解目標，嚴格落實民警和保安隊員責任制，形成千斤重擔人人挑的工作局面。

（三）嚴格考核獎懲，挖掘創建潛能。市局將制定下發《“平安企業”創建活動考核辦法》，同時，將各單位、部門創建工作成效作為全年目標管理考核的重要內容。考核辦要對照考核內容，定期對各單位、部門創建工作目標任務完成情況進行排名通報。對考核中名列前茅的單位和個人，市局將大張旗鼓地進行表彰獎勵；對工作不力，措施不實，排名靠后，影響全局創建進度的，實行一票否決，取消年終評先評優資格。

（四）加強部門協作，形成創建合力。緊緊依靠黨委、政府領導和相關部門支持，大力推進“平安企業”創建活動。經偵部門要主動加強與相關執法部門、檢法機關的聯系協作，加強創建工作的銜接配合，形成在黨委、政府統一領導下，相關部門密切配合、齊抓共管的創建工作合力，確保按期全面完成創建目標任務。

二OO五年五月二十七日

第五篇：江都市行政服務中心

江都市行政服務中心

簡報

第1期

江都市行政服務中心2002年元月15 日

【編者按】沐浴著改革的春風，迎著人民群眾熱切期盼的目光，肩負著市委、市政府的重任，經過了3個多月的緊張籌備，市行政服務中心于2002年元月12日建成并正式運行了。

行政服務中心是一個新生事物。為了讓大家認識、了解“中心”，關心、支持“中心”，進而更好地服務于經濟建設中心，我們創辦了《江都市行政服務中心簡報》。這是一株稚嫩的小草，希望能得到大家的呵護，熱誠盼望大家踴躍供稿。愿這份小小的刊物，能成為“中心”各窗口單位之間聯結的紐帶，“中心”與社會各界溝通的橋梁。

新聞報道

市行政服務中心開門迎客

元月12日，市行政服務中心廣場上歡歌笑語，人聲鼎沸，一片喜氣洋洋的景象。廣場正前方三拱彩虹門及上空懸掛著巨幅標語的4個彩色氣球告訴人們，歷時3個多月籌備的市行政服務中心即將開門迎客。上午11時，舉行了隆重而儉樸的市行政服務中心成立儀式。市四套班子負責人、市直部門主要負責同志、進入市行政服務中心的窗口帶隊負責人和100多名窗口工作人員出席了成立儀式。成立儀式由市委副書記、常務副市長倪玉泉同志主持，副市長劉惠鵬同志簡要介紹了市行政服務中心的籌建過程，市行政服務中心主任孔德宏同志，派駐中心“窗口”的部門負責人代表──市工商局局長范德群同志、窗口工作人員代表──市發展計劃局計劃科副科長戴立新同志分別作了表態發言，市委書記紀春明同志宣布我市行政服務中心正式對外開放服務，并作了重要講話。他在講話中要求各部門要從服從改革、服務經濟的大局出發，積極配合和支持市行政服務中心的高效運行；進入中心的部門和窗口工作人員要真正為基層企業、人民群眾和廣大投資者提供各種快捷、方便、優質的服務，把中心建成人民群眾滿意的中心，成為連接黨和政府同人民群眾之間的彩色紐帶、金色橋梁，成為體現江都對外開放的一流新形象的重要窗口。

揚州市委副書記、紀委書記洪軍和我市四套班子負責人共同為行政服務中心成立剪彩。（江 川）

領導講話

市委書記紀春明同志

在市行政服務中心成立儀式上的講話

紀書記正式宣布：江都市行政服務中心正式對外開放，開展行政服務!同時對“中心”工作提出三點要求：

一、圍繞“中心”建設“中心”。這個“中心”是圍繞加快江都經濟建設、圍繞實踐“三個代表”重要思想，圍繞轉換政府職能、為群眾辦實事而建成的。希望全市廣大干部群眾充分認識建設“中心”的意義。

二、進入“中心”服從“中心”。首批進入“中心”的共25個部門與30

3項審批服務事項，希望各部門嚴格按照“中心”的有關要求，認真扎實地開展服務，不得再游離“中心”。

三、要把“中心”建設成為人民群眾滿意的“中心”。凡是進入中心服務的人員，思想素質、業務水平、服務質量都要是一流的。“中心”是江都加快開放、開發，改善投資環境的重要窗口，要把窗口建成江都的“文明窗口”，體現江都對外開放的一流新形象，成為黨聯系群眾的金色橋梁、彩色紐帶。通過大家的共同努力，把中心建設好、服務好，讓群眾滿意、讓市委、市政府放心。(根據錄音整理)

領導講話

揚州市委副書記、紀委書記洪軍在江都市行政服務中心成立儀式上發表重要講話

在元月12日江都市行政服務中心成立儀式上，揚州市委副書記、紀委書記洪軍對江都市在揚州市率先建立行政服務中心給予了高度評價，并提出了明確的要求，認為江都市體現了與時俱進的精神，對全揚州市優化行政服務具有重要而深遠的意義，是實踐“三個代表”思想，落實六中全會精神，加強黨的作風建設的具體體現，又是加強黨風廉政建設，糾正部門和行業不正之風的具體措施，必將進一步優化經濟投資環境。同時希望江都市繼續大膽實踐，積極探索,認真總結，為下一步在揚州全市推廣積累經驗：一要加強領導，進一步優化投資環境。行政服務中心是促進政府高效、廉潔的有效載體，應大膽地借鑒外地的成功經驗，注意緊密結合江都實際，尤其要在內容創新和制度配套上做文章，要依法行政，對符合規定，有利于群眾，有利于經濟發展的事都要“馬上辦、公開辦、我來辦”，真正做到“進一個門辦事，交規定費辦成，按承諾日辦結”，為廣大群眾、外來投資者和企事業單位帶來方便。二要加強管理，塑造好政府的良好形象。行政服務中心的工作人員

從事的是開創性的事業，一言一行都代表著政府形象，行政服務中心全體工作人員必須嚴于律己，要內強素質、外塑形象，時刻以人民利益為重，不斷完善內部制約機制和激勵機制，做到職責分明，管理嚴格，運作規范，服務熱情，文明禮貌。三要加強監督，建立一套制約激勵機制。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，在服務中心設立投訴受理中心，同時要派專人駐場，對行政服務中心工作人員的行為進行現場監督，隨時接受服務對象的投訴，并負責查處。(文 勝）

經驗交流

揚州市江都工商行政管理局

做好對接高效服務確保窗口工作順暢

江都工商局為確保“中心”工商窗口工作操作方便、運轉順暢、高效，專題召開局辦公會，研究制訂了《市行政服務中心工商窗口運作方案》，規定了八個對接:

一是項目的對接。進入“中心”的11個項目在中心運作之日起，局機關所屬科室和基層工商所立即停止辦理，確保“一事一地”原則的貫徹落實。

二是“中心”窗口與基層工商所場地勘驗的對接。窗口受理項目中，需要現場勘驗的，由基層工商所在規定的時間內搞好勘驗對接，不允許拖延怠慢。

三是登記信息的對接。“中心”的窗口把每十天受理登記的情況以卡片形式向有關基層工商所反饋，以便基層工商所建立相應的經濟戶口并進行日常監管。

四是分管負責人分工調整的對接。凡是過去負責人多頭分管、多頭審批項目，進入“中心”后，重新明確，由一名副局長分工，統一審批。

五是審批地點的對接。從方便群眾、方便窗口開展工作角度出發，局對

窗口充分放權，大部分項目直接由窗口負責人員根據“五公開”內容審批，特殊情況，分管局長到“中心”窗口現場審批。

六是做好檔案的對接。窗口每10天將辦結的檔案資料整理好報送機關相應的科室。

七是統計上報的對接。窗口每月24日將窗口工作數據和情況向機關科室報送一次，由機關科室扎口匯總上報。

八是做好業務指導的對接。局內科室必須及時迅速向窗口傳達上級最新政策、法規和要求，定期派人到窗口進行業務指導。

由于領導重視，措施有力，各項對接工作到位，工商窗口對外服務后，運行順暢。據統計，截止日前，共接待咨詢154件，辦結各類項目51件，得到辦事者的一致稱贊。(劉寅)