第一篇：我大伯二伯不服農民外出打工

我大伯二伯不服農民外出打工，發生工傷怎么辦？

張某是某縣一農民，在農活不忙時便跟隨本村的包工頭孫某到縣城干建筑。包工頭孫某為了能攬到工程，掛靠在某縣建筑公司名下，以建筑公司的名義對外承攬業務。孫某在2007年3月份以建筑公司的名義承攬了某縣某局的辦公樓，于是張某也跟隨孫某來到了建筑工地從事做瓦工。

2007年6月份張某在建筑工地干活時，從五層樓上摔到地面腿部受傷。張某被人及時送往醫院救治。張某在醫院住院2個月，傷情穩定但留下了殘疾。住院期間費用均由孫某支付。張某出院后在家休養期間，孫某對張某受傷之事不再過問。

張某問，對于其受到的事故傷害由誰來負責?

律師解答：

建筑業是農民工較為集中、風險程度較高的行業。農民進城市務工人員的增加，遇到傷害是經常發生的。我們國家也非常重視農民工人員的社會保險問題，尤其是工傷保險問題也是非常重要的。勞動和社會保障部、河北省勞動和社會保障廳先后下發了關于農民工參加工傷保險問題的通知和意見，強調為農民工加入工傷保險。但是往往有的行業不重視為工人辦理工傷保險。因此法律規定，對于沒有加入工傷保險的農民工發生工傷，由用工單位承擔工傷保險責任。

就本案而言，如果張某選擇工傷保險待遇。依據法律規定，首先張某要確認與某建筑公司存在事實勞動關系。按照勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》的規定，用人單位將工程發包給不具備用工主體資格的自然人，對自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工責任。張某向勞動仲裁機關申請勞動仲裁，確認其與某建筑公司之間存在事實勞動關系。再者，張某在確認勞動關系之后，向勞動行政部門申請工傷認定。待勞動行政部門確認張某是工傷之后，再申請勞動能力鑒定。最后張某可依據勞動能力鑒定結果，向用工單位某建筑公司主張落實工傷待遇。用工單位按照《工傷保險條例》和《河北省工傷保險實施辦法》的規定，依法支付張某的工傷保險待遇。如果用工單位不支付張某的工傷待遇，張某可以提起勞動仲裁，請求勞動仲裁機關依法裁決。

河北海岳律師事務所崔美虹律師

第二篇：關于山東省壽光市北部農民外出打工的調查報告

關于山東省壽光市北部農民外出打工的調查報告

［摘要］ 農民工是現今社會關注的熱點群體，為了抑止其總體數量的增長和回流部分農民工，國家制定了各項政策，這些政策在本質上都可歸結于“新農村建設”，許多學者、媒體隨潮流對“空巢村”、“半空巢村”大發議論，大有炸平廬山，停止地球轉動之勢。然而對于這樣一些地區，他們卻忽視了，可以說這是他們的失誤。以山東省壽光市為例，該市農民依靠蔬菜種植業發家致富，使得該市農民在全國農民工涌動的時候，幾乎全部呆在家中安心種植蔬菜，人口外出打工的流動極少。然而近年來，在國家推出“新農村建設”政策以后，該地農民卻逆流而上，外出打工的人越來越多，究竟何種原因導致了這種局面的出現，在這群“打工族”里有隱藏著什么？

［關鍵詞］ 外出打工者 心態 蔬菜種植業 青年勞動力 新農村建設

［正文］ 山東省壽光市，面積2048平方千米，人口108萬，是濰坊市彌河下游的一個沿海沖積平原縣級市，該市自上世紀90年代中期發展蔬菜種植業，至今已有十余年的歷史。該市憑借農業和工業的雙翼齊飛，第三產業的推動，登上了2006年全國百強縣的第49位，經濟實力可見一斑。田柳鎮地處壽光中部，曾以擁有千載名勝王高塔而聞名遐爾，面積108平方公里，轄68個行政村，6.6萬人。鎮域南部淡水資源充足，土壤肥沃，蔬菜種植業發達，經濟實力處于全市中等偏上水平。由于該市的蔬菜種植業遍布除羊口鎮以外的全部鄉鎮，且各方面條件基本相若，故對田柳鎮農民外出打工情況的調查可代表全市的農民外出打工情況（注：羊口鎮屬漁業、工業化鎮，暫不列入討論范圍）。這次調查在田柳鎮政府和各村村委會的幫助下，采用訪談法，走訪了北嶺、東青、西青、王高、袁橋、后疃、田柳、寨里、趙家、劉家十村，并對30多個外出打工者進行了訪談。在這里，向在調查中提供幫助的領導、村干部、村民表示感謝。

一、復雜的心態 一致的根源

在調查中發現，十村1982—1988年出生的人外出打工的比例竟然高達95％（在校讀書的人暫不列入總體），且絕大部分屬未婚的高中及高中以下學歷者。而1982年以前出生的人卻很少有人在外地打工。拒了解，之所以出現這么明顯的年齡界限，一是因為該地的打工潮剛剛興起，1982年以前出生的人幾乎全部已成家，家庭阻絆了他們外出的腳步。二是因為1982—1988年齡段的青年幾乎全部未婚。據介紹，1982—1988年齡段在外打工的人大約會有將近70％的人在成家后會繼續留在農村務農。

在調查和訪談中，我發現：年青人如此瘋狂地打工，可以歸結為以下幾種心理：

（1）我打工只是出去看看，熟悉一下城市社會，成家后我還是會在農村務農。

（2）我外出打工只是對自己的一種鍛煉，增長一些見識，以免以后在與城市人打交道時吃虧。如果以后有機會，有了一技之長，進城安家也容易得多。

（3）家里農活太苦了，出去打工會輕松很多。

（4）在家務農沒意思，也沒出息。

（5）我也不想外出打工，也不想在家務農，只想享受現在的時光，但家里人逼我外出打工。

（6）我希望通過外出打工作為跳板，過城里人的生活。（7）我在城里有關系，是他們介紹我出去打工的。

以上的種種心態，我們可以做些簡單地分析：（1）心態屬于典型的好奇主義者，他們外出打工，只是為了滿足自己對憧憬的城市生活的好奇心，他們沒有自信在城市立足，故他們的外出打工只是暫時性的。（2）心態屬于機會主義者，自己外出打工，學得一技之長，目的在于希望將來能有機會的情況下成為城市人的一部分，若沒有機會，他們還是會在家務農。這類人隨遇而安，他們打工也是暫時性的，所不同的是，他們一直關注城市，為自己尋找機會。（3）心態則屬于逃避主義者。被蔬菜種植業的勞動強度所逼，迫不得已才外出打工。不過這類人在成家之后也會在家務農，假如沒有找到足夠養家的工作的話。（4）心態則屬于等級主義者，他們認為勞動是分等級的，在家務農這是最低一級的勞動，他們認為做一個農民是一件丟臉的事，起碼是沒出息的，這類人往往會在城市漂泊，除非找到安適的工作安頓下來，這種人比較少，但留在農村之心也最弱。（5）心態屬于享樂主義者，這類人不但不想勞動，而且差不多都是村里流里流氣的“小流氓”，好吃懶做，父母在家管束不了他們，就讓他們到外面打工歷練了。（6）心態屬于追求加機會主義者，這部分人大都有明確的人生目標，并且為了自己的目標不斷追尋著，這類人的進取心是這七類中最強的。（7）心態屬于依賴主義者，人際關系將是決定他們人生道路的關鍵，人際關系的親疏、有無將在很大程度上決定他們所走的道路，這類人是最無自主權的。

以上的種種心態，我們贅述了太多，其實我們發現了一個共通點：向往城市生活。也就是說城鄉二元體制是上述種種心態出現的根本原因。

二、多重的壓力 無奈的選擇

在我所調查過的所有打工者當中，他們全部都是高中及高中以下文憑，也就是說，他們在學業上的失敗，使他們被迫放棄了中國目前最有效的階層流動途徑——升學。精神上的空虛和理想的缺失使得他們失去了向上攀爬之心；嚴格的戶籍制度、社會分層流動控制及知識的匱乏基本上使他們失去了爬上上層社會的機會。在這精神和現實的雙壓之下，作為一個打工者獲準在城市安家，他們也認為這是自己一生一個重大的飛躍，已足以讓他們心滿意足，這也是他們所認為的唯一可以跳出農門的道路，故一批又一批的青年勞動力外流。

蔬菜種植業，是該地農村的支柱產業，是一個高度勞動密集型產業，且伴隨著高投資、高風險。蔬菜種植業的勞動密度大，條件艱苦，該地從事該產業的農民大都有腰部、背部和腿部的疼痛，身體的健康程度令人擔憂。且蔬菜種植業的工作環境充滿化肥、農藥，加之高溫因素，菜農身體所承受的負荷可想而知。該產業如此重負荷勞動量的誘發點在于其工作時間的難以固定且連續。為了追求經濟效益，該地農民一天的工作時間為10—14個小時，有時甚至高達16個小時，且根本沒有假期，當地人的一句常用語“整天像忙死”可印證勞動強度之大。在如此大的勞動負荷下，父母不愿意子女過早地介入此項勞動，加之青年勞動力對此的畏懼，青年勞動力的外流也就不足為奇了。另外，由于蔬菜種植業原材料價格的上漲，而農產品的價格又不穩定，使得該產業成了高投資、高風險的產業。全國各地的紛紛效仿，使得蔬菜種植業已經不具備將青年勞動力留在農村的吸引力。不過，由于城鄉二元體制和戶籍制度的禁錮，這些打工者大部分會在成家之后繼續從事蔬菜種植業，這也是他們的無奈。家庭需要穩定，在農村顯然比城市更容易實現這個條件。

三、存在的獨特 前途的未知

從上述的表述中，很容易看出：該地的外出打工者與全國流行的農民工有著顯著的不同。首先。就表現形式來說，該地的外出打工者不能算是嚴格意義上的外出打工者，因為他們當中大部分人都沒有跨越城市的范圍，還沒有逃離自己原來的生活圈子。不但保持著相當的人際關系，有些甚至還沒有完全地脫離土地。其次，就人員的構成來說，該地的外出打工者主要由18—24歲的青年勞動力構成，這是一支十分年輕的隊伍，與全國的青壯年勞動力農民工構成相比，他們的年齡偏小；就性別比來說，在外打工的男女比基本上是1∶1，與全國農民的性別比相比，要小很多，結構也合理。再次，就目的來說，全國流行的民工，他們的目的是為了生存，或者說是為了滿足自己日常的一切開支；而該地的外出打工者的目的要復雜地多，但肯定的一點就是，他們的打工并不僅僅是為了滿足日常的一切開支，這種愿望在他們打工的意念中基本不存在，因為他們都有退路，而且退路可以使他們生活得更好。最后，就結果來說，該地外出打工者大部分會回村定居生活，在城市中的打工只是一種體驗。很少的一部分會像其他地方的農民工那樣長久地定居于打工地點。

該地外出打工者的獨特特點，使得人們難以推知，它到底是追隨全國農民工潮流的“趨勢”還是逆全國農民工潮流基本特點的“異流”？身份的難以確定使得它的前途難以預測,社會也難以對其定性引導。

四、曙光的難現 出路的等待

由于這股潮流發生于朱容基總理上臺前后，是發生在中央加大對農民農村扶持之后，因此“新農村建設”很難抑止這股潮流的涌動。他們缺乏的不是生活的基本滿足，他們缺少的是他們所認為的身份的平等、機會的平等和公平的競爭，更是對國家城鄉二元體制的挑戰。為了顯示自己跟城市人處于同一平等位置上，他們進城去尋找這份感覺。作為這種精神上和政策上的需求，社會運行的慣性很難為他們提供他們所要的心理滿足感，其改觀的曙光依然難現。

全國不知道有多少學者批判過現行的城鄉二元體制和戶籍制度，而兩者作為這些年來社會運行的一部分，積習的難改和運行的慣性不再是幾年時間就可以改變得了的，它需要更長更久的時間。而該地外出打工者所需要的心理公平感和心理滿足感，也只有在城鄉二元體制和戶籍制度積習漸改和慣性漸停的過程中才能找到。

第三篇：外出打工證明

外 出 打 工 證 明

茲有鎮沅縣恩樂鎮大平掌村委會平掌組組員：湯啟平，2005年外出打工至今（廣東省東莞市茶山鎮）。特此證明

證明單位：

負責人：

打工者：

年日自 月

第四篇：農民外出打工對農村現代化影響探析

農民外出打工對農村現代化影響探析

近年來，農民外出打工形成了一股熱潮，促進了農民增收和農村經濟的發展，推動了戶籍制度改革，推進農村城市化進程等，從而促進農村現代化建設。同時還存在農民自身素質的缺陷，以及他們受到的不公正待遇問題。我們認為，必須采取措施，引導和促進農民外出打工，促使農民繼續向非農產業轉移，推進農村現代化進程。

近年來，農民外出打工成為農村經濟增長的一大亮點。據統計，2002年，全國農村勞動力外出就業的達到9400萬人，比上年增加470萬人，這些外出打工者人均年收入5597元，比上年增加94.4元，其中帶回家3472元。這樣一算，全國農民的打工年收入就達5278億元，寄、帶回家3274億元。這可是一個不小的數目，而且這僅是一筆有形的收入。再看這9400萬農民學到的技術、提高的能力和掌握的信息，更是一筆巨大的無形資產和精神財富。農民外出打工對農民增收，農村經濟發展，推進農村城市化進程等做出了巨大的貢獻，推動了農村現代化建設。

一、農民外出打工呈現的主要特點及缺陷

1.外出打工者人數較多，規模較大。據統計，2002年，全國農村勞動力外出就業的達到9400萬人。安徽省，2001年農村勞動力輸出人數達到770萬人，占全省農村總人口的1/6。

2.外出打工者分布范圍較廣。據調查，目前湖南省農村外出打工者中，有49％在外省，主要分布在廣東、海南、福建，其次是浙江、江蘇、上海、北京，隨著西部大開發戰略的實施，陜西、新疆、西藏也有湖南農村的打工者；有13.1％的外出打工者分布在省內各城市；有18％的分布在外縣外鄉中；還有19.9％的外出打工者在本鄉鎮范圍內，而在當地鄉鎮企業勞動的人員有8.7％。

3.外出打工者大多以“非正規就業”方式從業，并具有兼業性和“候鳥型”的特點。目前，湖南省農民外出勞務大多是非正規就業，從事的行業比較廣泛，但以體力勞動和經商為主；多數外出打工者一年以內從事過多種職業。有40％以上的外出打工者是農忙在家，農閑外出的“候鳥型”打工。客觀來看，一定程度上制約了農民外出打工。

4.在技能水平方面，許多農民工還達不到勞動力市場的要求。如作為全國民工輸出大省的安徽省也只有30％的農民工受過初級的專業培訓，而勞動和社會保障部培訓就業司在北京、天津、廣州、深圳、西安、烏魯木齊等24個大中城市進行調查顯示，用人單位對農民工的技能水平提出明確要求是：80％的崗位需要達到初級工以上的水平，其中，13％的崗位需要具備中級工的職業資格，81％的崗位需要熟練工人。可見，對農民工的技術教育和培訓就顯得尤為重要。

5.農民工在城鎮就業，仍然受到種種不公正待遇。最近兩年，雖然各地都放寬了城市入戶的政策，但還是以投資、興辦實業和購買商品房為入戶的基本條件。對農民工來說，門檻依然較高，還很難成為真正的“城里人”。由于還存在著“城里人”、“鄉下人”兩種身份，如今城市對農民工采取“低看一眼”的不合理政策，對農民工所從事的行業和工種作了明確的限制，農民工大都只能從事危險、待遇低等“城里人”不愿干的活。數目龐大的農民工雖然常年生活在城里，但是仍然被人為地排除在城市體系之外，享受不了依附于城市戶口之上的社會保障、子女上學等種種權利，導致我國城市化進程緩慢。在沿海的一些企業，超時加班、克扣拖欠農民工工資的事件屢見不鮮。據有關專家估計珠江三角洲對打工者所欠工資數額超過10億元。

二、農民外出打工對農村現代化的貢獻和影響

農民外出打工，不僅促進了城市的發展，更多的是促進農民增收，加快農村經濟的發展和農村社會進步，從而推進農村現代化進程。

1.農民外出打工，促進了農民增收。2001年，湖南省省外流動就業487萬人，通過郵寄方式以及在當地消費的務工收入達300億元，四川省去年跨省輸出勞動力560萬人，全年實現勞務收入400億元，勞務收入已占農民人均純收入的29％。在寧夏、貴州和甘肅這三個省的農民人均純收入中，勞務輸出收入所占的比重已經超過30％。這充分反映勞務收入的增長對農民人均純收入的增長起了非常重要的作用。

2.促進了農民身份的轉換，加速了農民現代素質的積累。大量農民進城從事第二、三產業等，使成千上萬從農業生產中游離出來的農民從農村流向了城市社區，成為新的城鎮人口或“準城鎮人口”，從客觀上加速了農民現代素質的積累，敢于冒險、敢于拼搏，開闊了視野，增長了才干，日益減少了由農耕生產方式賦予農民農耕生活的孤立、守成、安于現狀、褊狹與愚昧等，農民身份的轉換，大大加速了農村的現代化進程。

3.有利于發揮城市的“擴散效應”，外出打工農民回鄉創業，促進了農村經濟發展和農村現代化。農民從經濟落后地區到經濟發達地區打工，不僅學到了技術、積累了資金，開闊了眼界，更重要的是觀念發生了根本的改變，他們中不少人回到家鄉開始自主創業，這些經過市場經濟洗禮的昔日農民，如今成為帶動當地經濟迅速發展的一支新生力量。據安徽省的統計資料顯示，全省每100個外出打工的農民中，就有2-4人走上了回鄉創業的道路。目前安徽省外出打工創業的人員已有10多萬人。他們在田野里蓋起了廠房，創辦農業產業化企業或勞動密集型企業，促進農村產業結構的調整和勞動力資源的就地轉換。四川省外出打工者中有40萬民工帶著資金、技術和項目返鄉創業，吸納當地農村剩余勞動力80萬人，產業涉及電子、制衣、紡織、家電和化工等行業。

4.正在進一步打破城鄉二元經濟結構的壁壘，促進農村城市化。當農民不甘示弱、吃苦耐勞和特有的創造精神在城市謀得就業崗位后，卻又受到來自城市各個方面的抵觸和地方政府政策的限制，農民在申請城市戶口、子女求學、人身安全和自由、身份限制、身份歧視、打工中簽訂“不平等條約”等方面遇到了一系列難題，這些難題是農民從根本上轉移身份的最大障礙，由于社會各界的理性支持與農民流動的互動匯集成了一股巨大的推動力，不斷地沖擊著城鄉之間的壁壘，極力打破這種壁壘的封鎖，促進了國家和各省戶籍制度改革方案的應運而生。如湖南、廣東兩省在2002年頒布了戶籍制度改革措施，其中湖南省關于取消農業、非農業戶口“二元制”管理模式，將其統稱為“湖南居民戶口”等方案特別激動人心，這是真正體現打破城鄉之間壁壘還農民“國民待遇”身份的第一步，是農民外出打工對戶籍制度改革做出的歷史性貢獻。這有利于農村剩余勞動力向非農產業轉移，向中心城鎮轉移，推進農村城市化進程。

三、為農民外出打工服好務，促進農村現代化建設

通過對農民外出打工呈現的特點，對農村經濟建設和農村現代化的貢獻分析，可以看出，為了更好的促進農村經濟和社會的發展，引導和促進農民外出打工，關鍵是要全面提高農民素質，完善戶籍制度改革和保障農民工的合法權益。筆者認為，從總體和長遠目標上重點要做好以下幾方面的工作。

1.創造條件克服農民自身素質的制約，引導農民向非農產業轉移。農村現代化的根本出路在于減少農民，讓農村剩余勞動力向非農產業轉移。要促使農民身份的轉換，必須提高農民的自身素質，這就必須從基礎抓起，提高農村教育水平。2002年4月26日李嵐清副總理在國務院辦公廳召開的電視電話會議上指示：農村義務教育

管理體制要實現兩個大轉變，即主要由農民承擔轉到由政府承擔，政府的責任從鄉鎮為主轉到以縣為主。這兩個轉變的實施和實現，將為農民徹底轉換身份鋪墊文化素質基礎。此外，要加大對農村成人教育和培訓的力度，這是促使農民向非農產業轉化的根本著眼點。要鼓勵運用市場方式對勞動力進行培訓，支持企業與各類組織合作進行的勞動力定向培訓。還可把中等職業教育體系（如中專、技校）向農民工開放，進行定期或不定期培訓。

2.優化社會環境，鼓勵和引導農村剩余勞動力的合理流動。經濟發展史表明，工業化進程在帶來農業機械化的同時，也帶來了農業勞動力的剩余及工業化對勞動力的需求，這種需求使農業人口的流動成為必然。以農村家庭為單位的流動，促進了工業化、城市化進程，同時，也是工業化、城市化和社會發展的結果。應改革戶籍制度，鼓勵農民自由流動，支持農民到異地打工，包括到異鄉、異市（縣）從事一、二、三產業；建設規范的、公平交易的勞動力市場，運用現代網絡信息技術，為農民提供充分的就業信息和公平的交易場所；疏通農村勞動力的就業渠道，除市場行為外，不允許任何單位任何人對農村流動就業人口收費。應指定專門機構，對農民流動就業問題進行調查研究，找出存在的問題，制定幫助農民外出打工就業、解決他們實際困難的政策。作為城市，要取消對農民工不合理的收費，取消對他們的就業范圍限制，改變對民工的服務態度，同時，要切實解決好民工子女的上學問題，保障民工的合法權益，為民工就業和生活創造良好的社會環境。

3.進行制度創新，改革遷出農戶的家庭承包土地的現有制度，減少土地對遷出農戶的牽制力。這樣做的好處：一是有利于遷出農戶土地承包權發生轉移，進行規模經營，有利與產業結構調整，從而提高土地的利用效率。二是有利于減少由小農經濟帶來的人口過剩，緩解人多地少的矛盾。三是有利于農村人口城市化。人口城市化是農村城市化的一個重要方面。城市化既指變農村人口為城市人口、變農村地域為城市地域的過程，又指城市文化、城市生活方式和價值觀等城市文明在農村地域的擴散過程，前者為數量過程，后者為質量過程，兩個方面互相依賴不可分割，缺少任何一個方面都不是真正的城市化。將戶口遷入城市管理的農民，這只是農村人口城市化的數量過程，只有既將戶口遷入城市管理，又徹底放棄農村小塊土地承包權，才得以在社會心理、社會情感、社會認同、社會價值上消除城鄉隔閡與對立，被城市文明同化，這才是真正實現農村人口城市化。

4.地方政府在引導好農村剩余勞動力轉移的同時，要鼓勵打工青年回鄉創業。農村剩余勞動力的就地轉移更有利于農村現代化的建設，因此，當地政府要為回鄉創業人員提供優質服務。政府要統籌規劃，合理安排，在發展第二、第三產業的同時，要抓好小城鎮建設，引導非農產業聚集于中心村鎮周圍，改革戶籍制度，使農村剩余勞動力就地轉換身份，這是推動農村現代化的重要途徑。改善農村的水、電、交通、通訊等條件，鼓勵創辦勞動密集型企業，要積極發展眼務業，特別是餐飲業、旅游業等第三產業。需要指出的是，應特別重視發展農產品加工企業，因為這種企業既可以將農產品轉化為工業產品，解決農產品的規模生產和銷售問題，又可以大量吸收農村剩余勞動力，促進農民向非農產業轉移，推進農村城市化進程。

第五篇：農民外出打工現狀及勞動權益等問題調查

農民外出打工現狀及勞動權益等問題調查

隨著市場經濟的快速發展和農村產業結構調整步伐的加快，越來越多的農村勞動力開始出縣跨省謀求新的發展，尋求更多的掙錢機會，這種被稱之為打工經濟的新型經濟為發達地區提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農村經濟發展注入新的活力。從當前全縣發展的現狀來看，打工經濟已經成為全縣農村經濟的重要組成部分，它對改善貧困地區群眾生產生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進打工經濟的良性發展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務，也是新農村建設必須解決的問題。

農村勞動力外出的原因：

一、地方經濟發展不夠是造成農民外出打工的根本原因。本地就業需求有限是造成農民外出打工的客觀因素。

隨著農村產業結構調整步伐的加快和農業科技的逐步推廣，農業耕作方式已由過去的刀耕火種變為現在的科學種田，客觀上節約了大量的農村勞動力，同時，近幾年來全縣大量的大、中專畢業生的畢業，使農村剩余勞動力進一步增加。由于本縣沒有足夠的就業空間，導致大量的農村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發展，他們不得不出去打工。

二、外出打工是脫貧致富和尋求發展的一條很好門路。

從近年來發展打工經濟的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業壓力，更重要的是增加了農民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學的技術也促進了自身和地方發展。就汴崗鄉而言，僅2008年就寄回現金400多萬元；少數人員由于外出時間長，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富，回到家鄉蓋起了小洋樓，辦起了養豬場。由此可見，打工的確是農民增收致富和謀求發展的一條很好門路。

二、打工經濟發展中存在那些問題

我縣打工經濟起步于80年代，發展于90年代，近幾年來發展尤為迅速。但隨著打工經濟的快速發展，也逐步暴露出一些問題，給地方經濟發展帶來了一些不利因素，甚至有少數打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經濟的良性發展。具體表現在以下幾個方面：

1、外出務工人員流動的盲目性和無序性導致活難找、錢難掙。

據調查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數是通過老鄉或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動中介機構推薦就業，甚至有少數人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數專門聯系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務輸出，從而導致部分農民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數人迫于無賴和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。

2、外出務工人員文化素質和勞動技能偏低導致收入普遍不高。大多數外出務工人員主要來自于經濟發展相對落后的農村地區，打工以前主要從事農業生產，文化素質普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓，更沒有一技之長。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運、玩具生產等領域，待遇普遍較低，一般只有300元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛生、失業、養老、醫療保險等方面根本沒有保障，工作穩定性差。同時，由于法制觀念淡薄，自我保護意識不強，工錢難討、老板克扣工人工資的現象時有發生。正因為這樣，導致外出務工人員收入普遍較低。

3、農民長年外出打工導致地方發展受到一定影響。

大量的農民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強的多，卻給地方發展帶來了較大的影響。在汴崗鄉，總勞力人口僅有400多人的溫樓村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有30戶。勞動力的大

量外出，為這些地方發展帶來了諸多不利因素，特別是結構調整整體推進難，公益事業建設難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問題，少數地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進打工經濟的良性發展的對策建議

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經濟的發展，但在近幾年農民增收持續低迷的情況下，打工經濟卻是農村經濟發展的一大亮點，并且出現了一些好的發展趨勢。但是，真正要實現打工經濟的良性發展，還需要進一步研究探討，尤其是政府及有關部門要結合地方實際，制定一些切實可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個方面的建議：

（一）、正面宣傳，正確引導。

打工經濟是市場經濟的必然產物，但長期以來，人們總認為農民應以農為本，打工只能當作副業來抓。但由于多方面原因，事實上造成了部分農民的隱性失業，農村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農村剩余勞動力就業的一條重要途徑。因此，對于打工經濟要進行正面宣傳和正確引導，要教育廣大群眾摒棄對打工經濟的傳統認識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農民外出打工

（二）、積極為農民外出打工提供各種服務。

在積極引導、鼓勵支持農民外出打工的同時，還必須為農民外出打工提供各種服務，主要是針對當前農民外出打工遇到的如就業信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發展農村勞動力轉移的就業中介、培訓和法律服務等工作。

（三）、積極鼓勵支持外出打工農民回鄉創業。

部分外出打工農民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術，少數人通過刻苦鉆研學得了一技之長。他們返鄉以后，有的將資金用于購置固定資產，有的用于生產性投資發展產業，有的回鄉辦廠當起了老板，在農村經濟發展中起到了積極的帶頭作用，是打工經濟的一種很好的發展方向。

（四）、充分發揮打工能人在打工經濟中的優勢作用。

一些在外打工時間較長的打工人員，由于在工作中踏實肯干，有較強的工作能力和突出的工作業績，深得企業老板的信任，逐步站穩了腳跟，成了外地企業的技術骨干甚至是部門和公司主管，每年回鄉探親總會帶動一大批老鄉外出打工。對于這類打工經濟中的典型，應該大力進行宣傳，加強和他們的聯系，建立打工人才資源庫，并通過他們隨時掌握本地外出打工人員在外工作狀況，提供各種有價值的勞務信息，適時請他們回鄉交流經驗，用他們的經驗來指導本地打工經濟的發展，通過各方面的努力促進打工經濟逐步走上良性發展的軌道。