第一篇：關于申請解決代課教師工資的報告

關于申請解決代課教師工資的報告

建昌鎮人民政府：

建昌鎮中心小學按省定教師編制數應有教師128人，現實有上崗教師104人，缺教師數24人。為確保學校教育教學工作正常運轉，我校請代課教師13人，代課教師工資為每人每月1000元整，每人一年工資為12000元，全鎮代課教師工資總計人民幣156000元整。由于學校辦公經費十分緊缺，懇請鎮政府予以解決為感。

特此報告！

建昌鎮中心小學

2012-11-26

第二篇：學前班代課教師工資發放公示

蒲場鎮大溪小學學前班代課教師 工資發放公示

我校發給學前班代課教師張會銀月份代課費捌佰元（￥800.00元）經公示無議。

蒲場鎮大溪小學

2013年月日

第三篇：關于申請代課教師的報告

關于申請代課教師的報告

尊敬的局領導：

我校教師xx，女，現擔任八年級物理學科教學，懷孕至今，臨盆日期已到，無法完成本學期的教學工作。楊xx，女，擔任八年級英語學科教學兼八

（二）班班主任，身患疾病，經醫生診治，需臥床休息兩個月，無法繼續本學期的教學工作。

特此，本學期向局領導申請代課教師兩名。望批準為謝！

xxxxxxxxxx學校

2013年x月x日

第四篇：代課教師問題與解決

代課教師問題與解決

一、引言 代課教師問題已經成為當下教育領域的熱點問題，并已經成為各級教育行政主管部門無法回避的議題。事實已經證明，“一刀切”的清退政策是無法解決問題的。對于代課教師這一議題，我從 2006 年以來一直在持續關注，并組織了一系列的調研。并連續三年都在全國兩會上提了議案。尤其是在 2010 年的兩會上，我提出了兩個針對代課教師問題解決的提案《關于“代課教師問題”解決方案的建議》和《關于盡快出臺《中小學離崗代課教師經濟補償及養老保險補繳管理辦法》的建議，并在我的研究團隊的協助下，草擬了 3 個辦法——《中小學代課教師聘用與管理辦法》《中小學在崗代課教師解決辦法》、《中小學離崗代課教師經、，以期能將媒體、公眾和相關部門對代課教師的問題濟補償及養老保險補繳管理辦法》的視角轉向到“問題如何解決上”，而不能僅僅停留在問題的揭示及情緒的渲染上。

據我所知，各級及教育部門也一直很重視這個問題的解決。諸如重慶、廣東、遼寧、陜西、安徽等省市自治區，都已經或正在著手解決代課教師問題。但是，由于代課教師問題的形成極為復雜，它的解決也不僅僅是教育部門可以解決的。它的解決涉及到人事部門的編制問題、涉及到財政部門的經費問題、涉及到人事與勞動保障部門的養老金問題，還涉及到各級在教育投入上如何分攤的問題。除此之外，還還涉及到農村基礎教育師資補充機制問題、人事聘用制度改革問題。目前，社會及媒體過于關注在問題的揭露上，但是對于“代課教師問題”究竟如何解決目前鮮有討論，我們期待公眾、媒體的焦點能放在可行性解決方案的討論上。而要獲得可行性的方案，我們必須要清楚問題解決的理路，為此極為必要（1）代課教師需要解決的問題究竟是什么？（2）問題解決的目地闡述清楚如下一些問題：標是什么？（3）問題存在的根源是什么？（4）問題解決的關鍵點是什么？（5）問題解決應本著什么樣的指導原則？（6）問題解決的路徑是什么?

1二、代課教師需要解決的問題及目標 代課教師為什么要清退或轉正？清退和轉正可以解決什么問題？清退和轉正解決了代課教師所有的問題了嗎？哪些問題依然得不到解決？要回答這些問題，首先要清楚的是“代，因為這關乎我們進行問題解決的目標。課教師需要解決的問題是什么” 目標非常重要，只有目標正確，才能期待問題得到有效的解決。否則的話，就會南轅北轍——走的越遠，目標離的就越遠，問題就更難以得到有效的解決。那么代課教師需要解決的問題是什么呢？要回答這個問題，首先要清楚為什么會存在代課教師；其次，要明白代課教師的存在解決了什么樣的問題；最后，也要了解代課教師的存在又導致了什么樣的問題產生?（1）為什么會存在代課教師? 中國要成為民富國強的國家、要從大國邁向強國，這是全國人民的期盼，更是國家的長遠戰略。要實現這個戰略，需要國民素質的普遍提高，這需依托于教育。目前，普及義務教育是國家的既定方針，但是，由于歷史原因，我國農村及邊遠地區，師資長期缺乏，教育投入也遠遠不夠。但是，各地要承擔起義務教育的重任，在早期不得不聘請大量的民辦教師，而到了 90 年代末，由于政策的原因，民辦教師逐漸退出舞臺，但卻出現了代課教師這一特殊的群體。地方出于財政的考慮，一個在編教師的薪資往往可以養七、八個代課教師，于是代課教師也就成為了許多地方一種現實的選擇。

（2）代課教師的存在解決了什么樣的問題? 由上可見，代課教師的存在，一方面幫助地方在有限的財政資源下，承擔起了國家賦予的義務教育的重擔。使得一些原本辦不了學校的地方有了學校，使得一些原本接受不了義務教育的孩子有了書讀。因此，代課教師在一定程度上，為國家義務教育的普及做出了巨大的貢獻。相對于他們的付出，整個社會對他們的回報是遠遠不夠的。對此，我們必須要尊重這一事實，尊重他們在特定時空下，為中國教育事業做出的巨大貢獻。改革開放 30年來，國家之所以經濟會如此迅速的發展，人民的生活水平之所以會如此迅速的提高，毋庸置疑的是，這與整個國家的國民素質的提高也是分不開的。而這一切的背后，無不流淌著代課教師的汗水與心血。

（3）代課教師的存在又導致了什么樣的問題產生? 不可否認的是，代課教師的存在也導致了許多新的問題產生。比如，代課教師整體水平不高，在一定程度上，影響了農村教育質量的提高；代課教師薪資過低，很多地方不為其繳 2、納社會保險，甚至有違反《勞動法》《勞動合同法》的嫌疑；在代課教師聘用和轉正過程中，缺乏規范性管理，在某些地方，甚至還存在權錢交易和腐敗問題；大量違規的操作，導致了教育領域中的不公，并影響到了社會的穩定；由于缺乏相應的政策，導致代課教師經常面臨被辭退或被清退的困擾，以致長期缺乏職業安全感；代課教師被辭退或達到退休年齡后，由于社會保險長期被忽略，加上整個社會的醫療保障體系的不健全、救濟制度的不完善，從、、而導致“老無所養”“病無所醫”“生活貧苦”等諸多社會問題的產生。

由此可見，代課教師問題是中國教育領域中諸多問題中的一個。與代課教師相關的諸多問題的存在，如果得不到有效的解決，必將影響中國尤其是農村義務教育的開展，最終會影響到許多地方孩子的受教育水平及品質。但是，我們必須要認識到，代課教師的存在本身不是問題，因為代課教師的存在是在特定時空下應運而生的。因此，代課教師問題不是簡單的清退和轉正的問題，清退和轉正都只是手段而不是目的。代課教師這一群體所存在的問題應該是：如何使他們的身份合法化？如何提高他們的收入？如何規范招聘與管理的程序？如何杜絕各種不公現象？如何提升他們的素質？如何保障他們的合法權益，如何完善他們的社會保障體系，以解決他們的養老、醫療和救濟等問題？以及如何解決離崗代課教師目前所面臨的窘境。

如果我們認為代課教師的存在影響到了中國農村教育質量的提高，并把代課教師視作毒瘤加以清除、辭退，那么我們選擇解決的問題就錯了。問題選錯了，目標自然就偏離了。那么，無論各地采取何種措施，都難以真正的解決問題。因為，代課教師存在的土壤還存在——當農村教育師資的補充機制不夠完善和地方財政資源無法保障基礎教育的情況下，對代課教師進行全部清退或轉正，那么老的“代課教師”可能不存在，而新的“代課教師”可能又會產生。而相伴隨的問題必然仍會出現。

三、代課教師問題的根源 如上所述，代課教師整體水平不高，在一定程度上，影響了農村教育質量的提高，但是，代課教師的使用是一種權宜的選擇，是現實下做出了理性選擇。既然使用了代課教師，自然需要接受這一現實——相對于正式的教師群體，代課教師群體的總體素質略低。但相對于師資空缺并無好的方法加以補充，代課教師依然發揮著不可替代的作用。因此，在中國農村師資補充機制得不到質的發展時，禁止代課教師的使用是不理性的決策。

除了師資素質的問題之外，諸如，代課教師薪資過低、社會保障體系缺位、聘用和轉正 3、不規范、有腐敗問題、有違反《勞動法》《勞動合同法》的嫌疑、影響社會穩定等問題的產生，其根源就在于：

（1）針對代課教師，國家長期缺乏清晰的、規范的管理政策。截止到目前，國家針對代課教師除了要“禁止使用”和“逐步清退”等幾個相關的政策之外，幾乎沒有出臺任何政策或法規以規范代課教師的聘用與管理、明確他們的薪資支付問題、解決他們的社會保障問題，更沒有相應的培訓、轉正與清退機制。由于政策的缺位，導致代課教師在崗時，工資水平過低、社會保險缺位、在崗培訓難以保障，甚至職業安全感都無法保證，要時常面臨清退、以及一些合法權益被侵犯等困境；而被辭退或退休后，無法得到合理的補償，養老、醫療等問題都無法得到解決。

（2）地方財政資源不充分，是造就中國代課教師問題的長期存在并難以在全國范圍內有效解決的根本原因。最近，《瞭望》雜志（2009 年第 46 期）以“地方財政之殤”為主題出了一系列的調研報告和政策分析。一個不得不讓我們慨嘆的現實是：一方面是中央財 “由于 1994 年實行的分稅制政越來越充裕，另一方面是縣級財政越來越貧缺。如文中所述，的不徹底、公共事務的增多，造成地方間財權事權不匹配的矛盾日益嚴重：財權大幅上收，事權層層下放，導致目前大部分縣鄉的財力，已經無力承擔由上級層層下壓的越來越多的公共事務。特別是在落后地區和農業地區，不少‘無財行政’的基層政權一盤散沙，幾近于癱瘓。”因此，代課教師問題的解決，無論采取何種措施，都需要中央或省級劃撥出一筆預算出來，專項用于代課教師問題的解決。如果將“代課教師問題”解決的責任繼續拋給縣鄉一級的地方。那么“代課教師問題”無論如何解決，都很難獲得好的解決效果。

四、代課教師問題解決的關鍵點 由上可知，代課教師問題要解決，關鍵在于：

（1）制定統一政策以規范管理。針對在崗代課教師如何轉正及管理，要制定統一規范的政策；針對離崗代課教師如何進行經濟補償及補交養老保險，也要制定統一規范的政策；針對今后如何聘用及管理代課教師，也要制定出統一規范的政策。只有通過法律、法規的規范和約束，才能保障代課教師獲得合理的薪資收入、才能確保其養老、醫療、失業救濟等合法權益得到維護、才能促進其穩定有序的進入與退出，才能確保各項程序公平公正以減少不穩定因素。（2）各級要合理分攤費用。目前，縣鄉級財政普遍吃緊，但承擔的責任卻很大。因此，針對代課教師的諸多問題的解決，無論選擇何種手段、路徑，中央及省級都不應當額外增加縣鄉級財政的負擔。尤其是對于西部不發達省份，中央財政要加大轉移支付。目前，將問題解決的責任尤其是財政投入方面的責任，壓給縣鄉級地方，是不利于問題解決的。

五、代課教師問題解決的路徑 基于上述的認識，我們認為，現階段代課教師問題的解決至少要分三步走。、第一步是，要依據《勞動法》《勞動合同法》等相關法律法規，確保在崗代課教師最基 “代課教師問題”解決的關鍵既不是“是否轉正”本的合法權益得到充分保障。事實上，也不是“增加薪資”，而是如何利用相關法律保障代課教師的合法權益。因此，要解決代課教師問題，首要的就是利用《勞動合同法》保障代課教師的合法權益，讓他們能安心從事教育教學工作。

第二步是，要盡快制定《中小學在崗代課教師解決辦法》并據此解決在崗代課教師的（1）對在崗 3 年及以上、具有教師資格出路及管理問題。在辦法中，要進行分類處理：如：證，經考核且勝任教育教學崗位的代課教師，鼓勵他們參加教師公開招聘考試，并在同等下優先錄取，尤其是對那些年齡超過 40 歲、教齡滿 10 年的代課教師；在未被招錄為編制、內教師之前，縣級以上教育行政部門要與其簽署無固定勞動合同，并按照《勞動法》《勞動合同法》進行管理；完善當前的編制核定機制，確保有足夠的編制以滿足當前教育教學實際（2）對在崗 3 年及以上，未取得教師資格證需要，并保證在崗合格代課教師能被正常招錄；書、經考核能勝任教育教學崗位的代課教師，縣級以上教育行政部門可與其簽署期限為 3 在年的勞動合同。年期間，代課教師應積極參與由教育行政部門及學校組織的各項在崗培訓，并努力獲得教師資格證。3 年內取得教師資格證者，再按前款進行管理。3 年內無法取、得教師資格證者，需按照《勞動法》《勞動合同法》的有關規定辦理辭退手續，并進行合理補償。（3）對在崗 3 年及以上，未能夠取得教師資格證書，且經考核不能勝任教育教學崗、位者，需按照《勞動法》《勞動合同法》的有關規定辦理辭退手續，并進行合理補償。

第三步是，長期而言，國家要盡快完善當前的人事聘用制度，在中小學努力推行教師聘任制。對于今后學校在無法通過公開招考獲得師資的情況下，可利用教師聘任制補充師資，“聘任教師”與“代課教師”以“聘用教師”替代“代課教師”來解決學校的師資缺乏問題。

5的區別主要有三個方面：一是聘用教師要有教師資格證，并達到規定學歷；二是要同工同酬；三是經過二期合同后，考核合格，符合，應該錄用為正式教師。但是，在當前一些地區，教師聘用制推行起來仍然有困難。因此，新聘代課教師還可能在一定時期存在。所以，在逐步推行教師聘任制的同時，也要制定出《中小學代課教師聘用與管理辦法》，以規范今后代課教師的錄用、培訓、考核、薪酬、辭退等操作程序，使代課教師的管理能有章可循、有法可依。要制定《中小學代課教師聘用與管理辦法》或完善有關政策，規范代課教師今后的錄用、培訓、考核、薪酬、轉正與解聘的操作程序，使代課教師問題的解決能有法可依。換句話說，農村代課教師問題解決的基本原則就是依法執政、依章辦事。

六、小結 “代課教師問題”的解決也迫在眉睫，但是，“代課教師問題”是當前教育的熱點問題。要解決代課教師問題，必須要厘清代課教師問題的解決理路：清楚代課教師的問題究竟是什么、要實現的目標是什么、問題的根源在哪里、關鍵點何在、并據此設計出問題解決的路徑，只有如此，代課教師問題才能真正得到有效解決。否則，問題找錯了，目標自然就不對，而目標錯了，路徑再合理、周全，也難以解決真正的問題。

代課教師問題能否得到有效、合理的解決，關乎我黨在老百姓心目中的執政形象，關乎社會的建構，更關乎千萬“孩子們”能否受到良好的教育問題，為此，我們的在制定每一個相.

第五篇：關于解決師超楠教師產假代課費的申請

關于解決師超楠教師產假代課費的申請

李樓鄉中心校：

茲有磚寺小學三年級語文教師師超楠，于2017年2月21始申請產假，至2017年6月13日結束。按《勞動法》及《河南省人口與計劃生育條例》有關規定，師超楠老師可享受女職工生育產假98天，以及產前休假15天，共計113天。期間，學校請一名代課教師，代三年級語文課。因學校情況特殊，辦公經費緊缺，無力解決代課費，懇請中心校領導予以解決為感。

特此報告！

李樓鄉磚寺小學

2017年6月11日