第一篇：財稅庫銀聯網工作調研報告

提供一篇調研報告范文，作為參考！

財稅庫銀橫向聯網系統是運用現代信息網絡技術，建立財政、稅務、國庫和各商業銀行間業務往來的網絡聯系，通過電子信息網絡實現稅款征繳、入庫、退庫、更正、對賬等稅收業務，進一步加快稅款的入庫速度，解決稅款繳庫工作效率不高、納稅人繳稅不方便、稅款入庫過程透明度不高、事前事中缺乏控制和稅款滯壓等問題，并逐步實現稅款申報、繳納、劃解、入庫和對賬業務的電子化，簡化業務操作流程、方便納稅人繳稅、降低征稅成本、減輕地稅機關工作量，實現稅款征收信息在財政部門、稅務機關和國庫間的共享，推行財稅庫銀橫向聯網工作意義深遠。現就市目前正在運行的財稅庫銀橫向聯網工作談談個人看法和建議。

一、財稅庫銀橫向聯網工作現狀

（一）納稅人繳稅效率顯著提高。實施財稅庫銀橫向聯網申報繳稅方式，納稅人一次性簽訂《委托銀行扣繳稅款協議書》，確定一個銀行賬戶作為繳稅賬戶，今后所有稅款均可通過該銀行賬戶扣繳且不收取任何費用，納稅人可以輕松快捷地完成整個申報繳稅過程。以前納稅人申報繳納幾個稅種稅款，就得開幾份繳款書，每份繳款書六張，每張繳款書上均需加蓋財務印鑒和法人印章，一次繳稅就需蓋三四十個印章，財務人員工作量繁重，且紙質票據消耗量居高不下。實行橫向聯網繳稅以后，由一票一稅變為一票多稅且不用加蓋印章。在此基礎上還可進一步實現網上申報，納稅人足不出戶即可繳納稅款，納稅人繳稅效率顯著提高。

（二）征稅成本大幅降低。財稅庫銀聯網不僅方便了納稅人繳稅，也大幅降低了稅務系統的征稅成本。在以往申報模式下，僅城北局每月使用稅收通用繳款書約8000余份，實施橫向聯網申報后，每月使用的繳款書下降到了4000余份，降幅達50%以上，以每份繳款書成本0.50元計算，每月節約征稅成本2000元左右，一年可節約費用3萬余元。如全省所有納稅人都實現聯網申報，稅務機關征稅成本將大幅降低。

（三）稅款入庫時間明顯縮短。財稅庫銀聯網成功后，稅款入庫更為及時迅速。納稅人確保繳稅賬戶有足夠資金，并在完成申報同時確認繳稅，系統自動辦理繳稅業務并將稅款繳入人行國庫。橫向聯網系統減少了稅款入庫環節，從根本上改變了傳統稅票傳遞方式，加快了稅款入庫速度。聯網前一筆稅款從納稅人申報到入庫需3天至5天，有些農村和邊遠山區的甚至需要10天至15天，聯網后一筆稅款從納稅人申報到入庫僅需半天，比過去縮短2至4天，實現了電子繳稅在納稅人、稅務部門、銀行、國庫之間的高效運行，成功搭建起了完稅“高速路”。

二、財稅庫銀橫向聯網工作存在的問題

在市全面推行應用財稅庫銀橫向聯網工作中，發現在實際工作操作中存在一些不容忽視的問題，并嚴重制約著財稅庫銀橫向聯網建設工作的全面推廣和應用。

（一）征納雙方觀念轉變不到位，宣傳力度仍需加強。從稅務部門看，過去長期實行稅收專管員上門收稅的傳統稅收征繳方式。隨著征管模式的改變，現在強調辦稅大廳功能的發揮，逐步實現了納稅人自行申報納稅。今后趨勢是由集中再次走向分散，淡化辦稅大廳功能，納稅人只要依托財稅庫銀橫向網絡即可申報繳稅。對于此種發展趨勢，部分稅務工作人員尚未轉變觀念，對推行此項工作積極性不夠，產生畏難消極情緒；有的稅務人員對地方稅務信息管理系統具體操作應用知識掌握不夠熟練，無法適應新的管理要求；少數稅收管理員認為申報征收工作是辦稅大廳人員的工作，與己無關，認為推行財稅庫銀橫向聯網工作增加了額外負擔，導致出現推諉扯皮現象。從納稅人方面看，對財稅庫銀橫向聯網認識程度不高，推廣難度增加，加之部分納稅人硬件設施和財務管理基礎配置不到位，企業會計業務還停留在傳統手工操作層面，無法適應財稅庫銀聯網橫向聯網要求；有的因為客觀條件暫時不具備，不愿配合稅務部門推行此項工作；有的認為通過基本賬戶（或是一般賬戶）繳稅沒有紙質憑據，不如直接前往地稅機關繳稅取得完稅憑證踏實，在推廣應用中存在抵觸情緒；而習慣于用一稅一票稅收通用繳款書存根聯作為會計核算憑證的企業納稅人，對開戶行根據電子繳款書填制的《電子繳稅付款憑證》作為繳納稅款的會計核算憑證的合法有效性存在顧慮。另外，有的稅務管理員盲目追求三方協議簽訂率，強制納稅人簽訂，忽視了廣泛深入的宣傳講解，造成部分納稅人雖然簽訂了協議，擔心稅務機關多扣稅款（有欠稅的企業更為擔心），更擔心賬戶資金信息泄露為稅務部門提供證據，導致已簽訂三方協議的納稅人心存不安，沒有簽訂的極力回避或拒簽，給推廣橫向聯網工作造成相當大的難度。

（二）地稅信息管理系統對接不配套，推廣工作受阻。主要表現在：一是目前正在使用的征管系統屬于省局自主研發的管理軟件，尚未開通網上申報，未能發揮財稅庫銀聯網的強大功能，致使納稅人申報成本并未減少，辦稅大廳申報期壓力也未減輕，網上申報征收進度受限。二是電子扣稅目前只適用于正常企業每月的正常申報征收入庫，而對有多種經營形式需要即時開具發票的納稅人卻不適用，導致電子扣稅與發票開具分離，部分納稅人仍要前往辦稅大廳開具繳款書完稅后才能換開所需發票。部分企業仍然習慣開票繳稅，大量稅款游離于電子扣稅體系之外。三是現存不少企業系家庭作坊式經營模式，是個體戶為方便生產經營注冊的公司，賬務不健全，會計水平較低，此類企業暫不具備聯網條件。四是征管系統中登記的納稅戶不少為“空殼公司”，并無實際經營內容，無法開展電子扣稅，導致納稅戶簽訂稅庫銀三方協議率偏低，影響基層工作積極性。五是區縣范圍內的金融、電信、保險等納稅戶均為報賬制單位，無獨立賬戶，企業繳納稅款只有一個統一賬戶，不符合簽訂三方協議要求。六是財稅庫銀聯網系統現有金融機構尚無法全部滿足推行需要，目前只有工行、建行、中行、農行、農信社、銀行、郵政儲蓄銀行等七家銀行可以辦理電子扣稅，而在農發行等其他金融機構開設賬戶的企業無法實施此項工作，財稅庫銀聯網工作推廣嚴重受阻。

（三）基礎數據采集錄入不夠準確，造成劃轉困難。稅務分局與企業及商業銀行簽訂三方協議時，如基礎數據信息采集不準確，填寫不規范，則直接導致錄入三方協議后銀行驗證不予通過，造成電子扣稅系統無法正常劃轉稅款。特別是個別稅務管理員工作不夠細致，對企業的稅務登記、基本情況、稅種鑒定等基礎申報資料審核把關不嚴，資料的準確性和完整性得不到保證，使納稅人感受不到財稅庫銀聯網的高效、實用、方便、快捷，并對聯網工作產生反感情緒。

（四）與農村信用聯合社的驗證工作不夠通暢，協調工作仍需加強。從財稅庫銀橫向聯網工作測試到全面推廣應用的統計情況看，地稅系統所有在農村信用社聯合社開戶的納稅人簽訂的三方協議均因待銀行接口端超時而未驗證通過。說明稅務機關與農村信用聯合社的協調溝通還不到位，加強部門協作仍是今后一項重要工作內容。

（五）電子扣稅網絡系統運行不夠完善，對賬劃款運行不穩定。目前使用的電子扣稅系統由于運行時間不長，在網絡連接上還不夠穩定，網絡中斷或者網絡擁塞時，稅款劃轉指令傳至銀行系統并通過電子繳庫已劃轉稅款，但不能及時將開票信息反饋至稅務機關征管數據庫，造成企業重復申報繳納。同時，網絡不穩定也造成稅務機關不能每天下載國庫上傳的入庫資料，電子對賬工作無法正常進行。個別企業三方協議驗證均顯示為通過的正常狀態，但在申報期實際劃轉稅款時卻出現預算分配比例與國庫不一致，共享參數表中無此預算科目或輔助標志錯誤、賬戶不存在、協議錯誤、協議不存在、賬戶名不符等等提示，給基層地稅部門正常征收工作造成困難。

（六）各種代征規費尚不能使用財稅庫銀橫向聯網，系統功能需增強。目前地稅機關代征的規費種類繁多，專用票據形式不一，名目繁多的各類票據給繳費人申報帶來很多不便。部分納稅人或繳費人提出在征收各類規費時使用電子扣稅系統也可為繳費人節省時間和節約成本。另外，地稅系統代開貨運發票的代征點較多，使用“公路貨物運輸代開票系統”并結合稅款征繳系統代扣代收稅款，但原有稅款征收系統和《地方稅務信息管理系統》端口沒有對接，數據的取得和錄入全部依靠金庫反饋的繳款書逐筆進行二次手工開具并做人工銷號處理，計財部門工作量繁重。財稅庫銀橫行聯網沒有切實發揮作用，系統功能需要進一步增強和完善。

三、財稅庫銀橫向聯網工作今后設想和建議

一是加大宣傳力度。建議就征納雙方觀念轉變不夠到位的實際情況，借鑒城西區地稅局試點測試工作中取得的經驗，在逐步完善各種流程的基礎上，從橫向聯網測試工作啟動時就采取多種方式宣傳，將橫向聯網的重要性、必要性及基本業務流程、簽訂《橫向聯網繳稅三方協議書》流程等知識印制《財稅庫銀橫向聯網宣傳手冊》，面向納稅人免費發放。組織多期財稅庫銀橫向聯網業務培訓班，以財稅庫銀應用系統模塊及基本操作和系統常見問題的解決方法為主要內容，重點講解納稅人申報繳稅、清繳欠稅、預繳稅款等不同類型業務的實際操作，確保短時間內將財稅庫銀橫向聯網工作廣泛深入的宣傳到所有企業。為全面鋪開財稅庫銀橫向聯網工作打下堅實基礎。

二是及時解決存在問題。建議因事制宜、靈活解決現行地方稅務信息管理系統對接“不夠配套”的問題。對個別納稅戶需要即時開具發票而又不能正常使用電子扣稅程序的，先用電子扣稅程序扣繳稅款并采用集中補票程序換開發票；對家庭作坊式企業，原則上簽訂三方協議，要求企業盡快聘請高素質會計，健全賬務，規范管理；經稅務機關嚴格審核，此次財稅庫銀聯網工作中發現的“空殼公司”自動申請注銷數量較多，規范了戶籍管理；對區縣范圍內的金融、電信、保險等無獨立賬戶的納稅戶暫時沒有簽訂三方協議，待全市統一口徑后集中處理。

三是加大獎懲力度，提高稅收管理員素質。建議就三方協議基礎數據采集錄入“不夠準確”的問題，加強財稅庫銀橫向聯網宣傳力度，進一步強調基礎信息數據準確性的重要性；向稅務分局發放三方協議書的同時，對每一名稅務管理員進行系統培訓，重點強調協議書中必填項目的準確性，考核到人，責任到戶，獎懲掛鉤，提高基層稅收管理員的工作責任心，從源頭上提高基礎數據的準確率和完整率。

四是建議各區、縣地稅局采用稅務管理員負責制，即誰的管戶誰負責的原則，限定時間，從協議的簽訂、審核、驗證方面入手，實行稅務管理員“一條龍”服務，加強與企業、開戶行的溝通協調，將問題解決在萌芽狀態，確實無法解決及溝通難度太大的問題移交計財部門統一解決。機關處科室全力配合稅務分局做好財稅庫銀橫向聯網后勤保障和培訓工作。

五是加強宣傳，優化服務。推行財稅庫銀橫向聯網是稅收繳庫方式科學化發展的必然趨勢，也是一項納稅人、稅務機關、國家三方共贏的征繳方式。針對納稅人疑慮的《電子繳稅付款憑證》是否為唯一合法有效會計核算憑證的問題，建議稅務機關加大宣傳力度，深入基層細致解釋，從根本上消除企業顧慮，并根據納稅人要求在辦稅大廳電子申報階段逐戶開具《中華人民共和國稅收電子轉賬專用完稅證》，以復印件作為《電子繳稅付款憑證》的附件，但此單據不作為會計核算憑證。

六是由于大部分農林牧副漁業納稅人在農發行開立賬戶，而農發行尚未參與到財稅庫銀橫向聯網工作中，加之第一產業的特殊性，建議此類企業暫不簽訂三方協議，待系統完善后再行處理。

七是強化基礎信息管理。財稅庫銀橫向聯網推廣應用后，及時注銷空殼企業、失蹤戶，補充和完善登記不實戶資料，提高正常戶的申報繳庫質量，杜絕正常戶不申報、少申報、遲申報現象。同時加強納稅戶的基礎信息管理，健全納稅戶信息資料管理制度。

八是完善財稅庫銀橫向聯網系統功能。對比全國其他地區財稅庫銀橫向聯網工作開展情況，我市在網上申報、不同類型業務多種應用方面、個體工商業戶批量扣稅等方面還存在一定差距，線路不暢、網絡掉線、登錄超時、服務器無響應等問題必須盡快解決，系統相關功能還需不斷開發和完善。今后工作中仍需加大硬件設施投入力度，盡快將農發行等尚未納入財稅庫銀橫向聯網系統的各類銀行納入系統，擴大網絡應用范圍，最大限度地方便農村納稅人。并及時與新辦企業簽訂三方協議書，完善財稅庫銀橫向聯網長效機制。

九是逐步規范各類規費代征工作，統一各類票據，在系統支持、委托單位相互銜接的基礎上拓展電子扣稅（費）范圍，從源頭上切實減輕納稅人負擔，降低征收成本，減輕稅務機關工作量。

十是做好多方溝通與協調。針對目前稅務機關和農村信用社聯合社驗證工作不夠通暢的問題，建議區縣地稅局積極和農村信用聯社溝通協調，盡快找到問題癥結所在，及時解決農村信用社端口未銜接的問題，為暢通電子扣稅掃清障礙，促進稅庫銀聯網工作順利開展。

第二篇：財稅庫銀橫向聯網問題解答(納稅人)

財稅庫銀橫向聯網問題解答

一、什么是財稅庫銀橫向聯網電子繳稅系統？

財稅庫銀橫向聯網電子繳稅系統是由財政、國稅、地稅、人民銀行國庫和商業銀行等多個部門共同組成的電子繳稅入庫系統。以電子稅票作為傳遞媒體，由國庫信息處理系統向商業銀行轉發稅務機關的扣稅指令，商業銀行直接到納稅人的繳稅賬號扣繳稅款，稅款直接繳入國庫，從而實現稅款征收無紙化、解繳入庫一體化、收入對賬電子化。

二、財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網的意義？

財稅庫銀橫向聯網實現稅款資金的實時劃繳，使納稅人在納稅申報、繳納稅款等各個環節突破時間和空間的限制，充分體現“以人為本”的要求，節約納稅人申報、繳稅成本，提高稅款入庫效率，規范電子繳稅行為，便于納稅人監測本企業賬戶的劃款情況，切實維護納稅人的利益。財稅庫銀橫向聯網為稅收收入的征繳、入庫、退庫、更正、對賬等業務提供安全、準確、快捷的電子處理手段，是創新征管方法、改善納稅服務、降低稅收成本、提高稅收征管效率的重要措施。

三、財稅庫銀橫向聯網后發生哪些改變？

（一）納稅人繳稅方式改變：

變納稅人申報成功后持《稅收通用繳款書》到銀行繳稅為申報的同時實時劃繳稅款，減少納稅人往返稅務、銀行次數，節約時間、繳稅成本。

（二）納稅人需要與所屬稅務機關、開戶銀行簽訂《聯網電子繳稅三方協議書》委托銀行、稅務機關進行實時劃繳稅款。

（三）繳稅憑證發生改變：

變原《稅收通用繳款書》為《銀行電子繳稅付款憑證》。《銀行電子繳稅付款憑證》一式二聯，第一聯作納稅人開戶銀行記賬憑證，第二聯交納稅人作付款回單，納稅人以此作為繳納稅（費）款的會計核算憑證。《銀行電子繳稅付款憑證》必須加蓋銀行收訖章方為有效。

納稅人需要稅務機關開具完稅憑證的，可到稅務機關開具《稅收電子轉賬專用完稅證》（一式一聯）。

四、納稅人進行實時劃繳稅款的前提條件:

（一）納稅人劃款銀行必須是經中國人民銀行確認且已通過橫向聯網系統聯調測試的銀行。目前，我市已有21 家商業銀行開通了此項業務，具體包括工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、招商銀行、浦發銀行、興業銀行、深圳發展銀行、廣東發展銀行、光大銀行、中信銀行、華夏銀行、民生銀行、郵政儲蓄、大連銀行、哈爾濱銀行大連分行、盛京銀行大連分行、東亞銀行大連分行、大連市農村信用聯社、吉林銀行大連分行。

（二）納稅人與主管稅務機關、開戶銀行簽訂《聯網電子繳稅三方協議書》。

《聯網電子繳稅三方協議書》中繳稅賬戶信息必須與納稅人銀行賬戶實際信息保持一致。當納稅人在簽訂《聯網電子繳稅三方協議書》后其繳稅銀行賬號、賬戶名稱發生變更時應及時撤銷原《聯網電子繳稅三方協議書》并重新簽訂。

（三）納稅人劃繳稅款賬戶余額不低于稅款金額。

（四）網上申報納稅人需在銀行受理業務時間范圍內劃繳稅款。

五、簽訂《聯網電子繳稅三方協議書》流程：

（一）納稅人持營業執照和銀行開戶許可證（或其他繳稅賬戶開戶證明材料）到主管稅務機關稅務所領取紙質《聯網電子繳稅三方協議書》（一式三份）。

（二）稅務人員需核對納稅人營業執照、銀行開戶許可證（或其他繳稅賬戶開戶證明材料）中納稅人名稱、賬戶名稱、賬號與稅收征管系統內納稅人名稱、銀行賬號信息是否一致，如不一致需修改準確后再簽訂協議。

（三）稅務人員輔導納稅人填寫納稅人名稱、納稅人識別號、稅務機關代碼等協議內容，確保三份內容一致，僅在僅在銀行留存的協議上加蓋主管稅務機關公章，納稅人在三份協議上加蓋公章。

（四）納稅人持《聯網電子繳稅三方協議書到開戶銀行，在銀行工作人員的輔導下，將開戶銀行名稱及行號，繳稅賬號、繳稅賬號名稱、清算行行號等填寫清楚，并確保三份協議內容一致，確保漢字無誤。

（五）納稅人開戶銀行審核后，在銀行端計算機系統中進行三方協議維護，并在三份《聯網電子繳稅三方協議書》上分別加蓋銀行及負責人印鑒，留存第三聯，其他兩份退還納稅人。

（六）納稅人將兩份紙質協議送主管稅務機關。

（七）稅務人員在稅收征管系統中錄入《聯網電子繳稅三方協議書》內容，并發送驗證請求，驗證通過后，在兩份協議上簽章，稅務機關、納稅人各留存一份協議。

六、納稅人申報、實時劃繳稅款操作流程

對于納稅人采取到辦稅服務申報和在互聯網上申報的，分別按照下列流程操作。

（一）納稅人采取到辦稅服務申報的，納稅人持申報資料到主管國稅機關申報繳稅： 納稅人在征收窗口申報繳稅：由稅務機關辦稅服務廳人員進行申報錄入，申報成功后進行實時劃繳稅款，劃繳稅款成功繳稅完成，納稅人到銀行領取《電子繳稅付款憑證》。如劃繳稅款失敗，再重新劃繳稅款或開具紙質繳款書由納稅人到銀行繳納稅款。

（二）網上申報納稅人在網上申報繳稅：申報成功后，點擊【扣款】，選擇需要扣款的稅種進行扣款。扣款操作完成后，可到【扣款查詢】模塊，對操作結果進行查詢。注意事項：納稅人需在開戶銀行劃繳稅款業務受理時間范圍內進行劃繳稅，而且應留有如發生劃繳稅款失敗再到稅務機關繳納稅款的時間，以免延誤繳稅時間加收滯納金。

納稅人需要稅務機關開具完稅憑證的，可到所屬國稅機關開具《稅收電子轉賬專用完稅證》。

納稅人可持《電子繳稅付款憑證》復印件于七個工作日后到所屬國稅機關領取《稅收電子轉賬專用完稅證》，稅務人員核實納稅人該筆稅款入庫信息后向納稅人開具《稅收電子轉賬專用完稅證》。

七、如何撤消《聯網電子繳稅三方協議書》

（一）當納稅人變更銀行信息、注銷銀行賬號、注銷稅務登記、自愿終止實時繳稅協議時，需撤消《聯網電子繳稅三方協議書》。

（二）納稅人到主管稅務機關領取紙質《終止“聯網電子繳稅三方協議書”申請表》（一式三份）。

（三）由稅務人員依據稅收征管系統中繳稅協議內容輔導納稅人填寫《終止“聯網電子繳稅三方協議書”申請表》，僅在僅在銀行留存的協議上加蓋主管稅務機關公章，納稅人在三份協議上加蓋公章。稅務人員在稅收征管系統中撤消原《聯網電子繳稅三方協議書》。

（四）納稅人持《終止“聯網電子繳稅三方協議書”申請表》到開戶銀行，銀行審核后，在三份申請表上加蓋銀行及負責人印章，同時修改銀行系統中的協議狀態，終止協議。銀行留存第三聯申請表，其他兩份退還納稅人。

（五）納稅人將兩份紙質協議送主管稅務機關稅務所。

（六）稅務機關在兩份協議上簽章，稅務機關、納稅人各留存一份協議。

八、哪些納稅人需要簽訂《聯網電子繳稅三方協議書》？哪些納稅人需要簽訂《網上申報納稅協議》？兩種協議的區別？

《聯網電子繳稅三方協議書》是對使用“中國稅收征管信息系統”（Ctais）及“稅庫銀橫向聯網系統”，以實時劃款方式進行稅款（包括滯納金、罰款、兩證收費）繳納的納稅人，為明確使用各方（納稅人的主管稅務機關、納稅人和納稅人的開戶銀行）各自的權利和義務，而由共同簽訂的三方協議書。目前，大連市國稅局所管轄的納稅人中，除個體雙定戶之外，都可以采取這種繳稅方式。

《網絡申報納稅協議書》是對使用由大連市國稅局開發的網上申報納稅系統，采取網上進行申報、納稅方式的納稅人而制定的協議書，目的是為明確網絡申報納稅的納稅人和主管稅務機關之間的權利和義務。目前，由大連市國稅局管轄的納稅人，除個體雙定戶之外，都可以通過互聯網進行申報、納稅。

對采取網上申報的納稅人，應同時簽訂《網絡申報納稅協議書》和《聯網電子繳稅三方協議書》，通過簽訂《網絡申報納稅協議書》明確網上申報納稅的權利和義務，而通過簽訂《聯網電子繳稅三方協議書》，納稅人在實現電子繳稅過程中的權利和義務。而采取在辦稅服務（即上門申報）進行申報、納稅的納稅人，只簽訂《聯網電子繳稅三方協議書》。

九、對于原來已簽訂《網絡（電話）申報繳稅協議書》的網絡申報納稅人簽訂什么協議？

使用財稅庫銀橫向聯網系統進行稅款繳納的原網絡申報納稅人，原簽訂的《網絡（電話）申報繳稅協議書》自動終止，重新簽訂《網絡申報納稅協議書》和《聯網電子繳稅三方協議書》，代替原協議。網上申報納稅系統與原系統沒有任何變化。

第三篇：財稅庫銀橫向聯網宣傳手冊

財稅庫銀橫向聯網宣傳手冊

尊敬的納稅人：

根據國家稅務總局和中國人民銀行統一要求，***稅務局列為財稅庫銀橫向聯網上線單位。財稅庫銀橫向聯網系統功能是通過數據交換和稅票信息的電子化，實現了電子繳稅、數據共享，極大的降低納稅成本，為您提供更為安全、準確、快捷、簡便的新型申報繳稅方式。

一、財稅庫銀橫向聯網簡要介紹

財稅庫銀橫向聯網是指中國人民銀行、國家稅務總局按照統一聯網方案、統一業務標準、統一接口規范、統一軟件開發的要求，運用先進的信息技術和網絡技術，建立稅務、國庫、銀行（信用社）等部門間的電子信息通道，為稅收收入的征繳、入庫、退庫、更正、對賬等業務，提供安全、準確、快捷的電子處理手段，為納稅人提供便利、高效的納稅服務，實現稅款資金的快速劃繳、高效對賬、全程監控。

開展財稅庫銀橫向聯網，使納稅人在納稅申報、繳納稅款等各個環節突破時間和空間的限制，解決納稅人納稅需要頻繁往返于稅務和銀行之間的問題，為其提供安全、便捷、高效的服務，改善納稅環境，充分體現“以人為本”的精神，節約納稅人申報、繳稅成本，提高稅款入庫效率，規范電子繳稅行為，納稅人通過互聯實時獲取完稅信息，便于納稅人監測自身賬戶的劃款情況，切實維護納稅人的利益。

二、財稅庫銀橫向聯網基本業務流程

在財稅庫銀橫向聯網扣繳稅款前，稅務部門、納稅人、銀行（信用社）三方必須簽訂《委托繳稅協議書》，綁定委托繳稅賬號。

在日后的申報繳稅中，基本流程如下：

1、納稅人申報后，稅務機關向國庫系統發送扣款請求。

2、國庫校驗扣款數據的邏輯關系無誤后，轉發扣款請求給各商業銀行（信用社）。

3、如果商業銀行從納稅人賬戶上扣款成功，則返回稅務機關“扣款成功”信息。

4、商業銀行（信用社）為納稅人打印《電子繳稅付款憑證》，納稅人據此記賬。

三、簽訂《橫向聯網繳稅三方協議書》流程

1、納稅人攜帶稅務登記證副本、銀行開戶證明、公章，到稅務局申請開通財稅庫銀橫向聯網繳稅功能。

2、稅務工作人員受理納稅人的申請，審查納稅人的開戶銀行是否符合財稅庫銀橫向聯網條件，發放《委托繳稅協議書》(一式三份)給納稅人（其中一份加蓋稅務機關公章）。

3、納稅人在稅務工作人員的輔導下，填寫《委托繳稅協議書》，加蓋公章。

4、納稅人攜帶《委托繳稅協議書》(三份)到其開戶銀行，由開戶銀行進行審核。

5、審核無誤后，開戶銀行在《委托繳稅協議書》(三份)上填寫清算行行號、開戶行行號、地址，法定代表人及經辦人簽章后加蓋銀行公章，銀行留存一份（蓋有稅務機關公章）,返回兩份給納稅人。

6、納稅人攜帶返還的二份《委托繳稅協議書》到稅務機關，稅務機關向銀行發起三方協議驗證請求。

7、驗證成功，稅務機關在《委托繳稅協議書》（二份）加蓋公章，稅務機關留存一份，返回納稅人一份。

8、若銀行、稅務機關驗證失敗，進入異常處理流程。

9、推廣期間即2010年5月1日之前采用“推廣階段委托繳稅協議書簽訂流程”。

四、怎樣撤銷《橫向聯網繳稅三方協議書》

1、納稅人攜帶稅務登記證副本、原三方協議書到稅收管理員處辦理撤銷手續，稅收管理員審核后簽字同意撤銷并交納稅服務廳實施撤銷處理程序（即進行撤銷操作）。

2、納稅人持原三方協議書到銀行提請撤銷，銀行受理后發起協議撤銷申請。

五、怎樣變更《橫向聯網繳稅三方協議書》

1、納稅人先撤銷三方協議。

2、納稅人再重新申請簽訂三方協議。

六、簽訂《橫向聯網繳稅三方協議書》異常處理

三方協議異常主要包括協議書號不存在、銀號名稱錯誤、賬戶名稱錯誤、賬號錯誤等，根據以上錯誤提示，稅務方、銀行方錄入人員須詳細檢查錄入信息，并重發驗證申請。

七、納稅人保證在辦理委托繳稅時，上述賬戶應保證賬戶余額超過應納稅額，確保賬戶能正常結算，否則由納稅人承擔相應的責任。根據《中華人民共和國商業銀行法》的規定，稅務機關不能查詢納稅人存款賬戶中余額，當納稅人上述賬戶余額不足以繳稅時，納稅人應書面通知稅務機關就存款賬戶中的余額繳納部分稅款；當納稅人將剩余部分資金存入存款賬戶時也應書面通知稅務機關進行稅款扣繳；未書面通知或通知不及時而造成的滯納金由乙方承擔。征期結束后發生的欠繳稅款（或超過限繳日期仍未繳納的罰款、稅務行政性收費）納稅人應書面通知（或到辦稅服務廳）辦理稅款和滯納金的繳納。

八、稅款征期結束日或罰款、稅務行政性收費期限限繳最后一日，為了確保款項及時足額入庫，防止滯納金產生，納稅人必須在工作時間內提前半小時進行數據申報，稅務機關承諾在規定時間內發送扣繳信息，若納稅人未在規定時間內進行數據申報，由此產生的滯納金由納稅人承擔。

九、財稅庫銀橫向聯網對納稅人開戶銀行是否有要求

1、對于企業納稅人，則其開戶銀行必須已經加入財稅庫銀關橫向聯網系統。

2、對于個體納稅人，則其開戶銀行除必須已經加入財稅庫銀關橫向聯網系統外，還必須滿足以下兩個條件：①能夠開通個人結算賬戶或能將個人儲蓄賬戶改為個人結算賬戶。

②銀行打印的《電子繳稅付款憑證》必須含有納稅人名稱。

十一、納稅人財稅庫銀橫向聯網繳稅賬戶資金是否安全

財稅庫銀橫向聯網采用專網方式進行聯接，采用電子簽名等技術進行身份認證和加密處理，其安全性得到保障，因此開通財稅庫銀橫向聯網業務，并不會降低你賬戶資金的安全性。

十二、通過財稅庫銀橫向聯網繳納稅款的納稅人，要承擔的什么義務

開通財稅庫銀橫向聯網繳納稅款業務的納稅人，必須履行以下義務：

1、納稅人要確保其繳稅綁定賬戶狀態正常，能夠正常轉帳，如有變化要及時辦理有關手續。

2、納稅人要確保其綁定戶資金余額應大于本期申報繳款合計金額。

如因納稅人原因而導致扣款不成功，納稅人承擔由此引起的相關責任。

十三、財稅庫銀橫向聯網是否收費

不收費，對納稅人而言，通過財稅庫銀橫向聯網繳納稅款是免費的。

希望財稅庫銀橫向聯網系統，在提高我們的納稅服務水平和工作效率的同時，給您帶來更多的便利，如果您在辦稅過程中有任何問題，請及時與我們聯系，***稅務局竭誠為您服務！

***稅務局

二O一O年二月三日

第四篇：關于財稅庫銀橫向聯網宣傳公告

關于推行財稅庫銀稅收收入電子繳庫

橫向聯網的公告

按照財政部、國家稅務總局、中國人民銀行的文件要求，為簡化納稅程序，提高稅款征納效率，進一步優化納稅服務，陜西省財政廳、陜西省國家稅務局、人民銀行西安分行定于7月28日起在全省國稅系統推行財稅庫銀橫向聯網電子繳庫。現將有關事項公告如下：

財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網（以下簡稱橫向聯網）是指財政部門、稅務機關、人民銀行國庫、商業銀行利用信息網絡技術，通過電子網絡系統辦理稅收收入征繳入庫等業務，稅款直接繳入國庫，實現稅款征繳信息共享的繳庫模式。推行財稅庫銀橫向聯網使稅款繳納突破時間和空間的限制，減少納稅人在商業銀行、國稅部門之間的往返奔波，節約辦稅成本，提高稅款入庫效率。同時納稅人實時獲取完稅信息，及時掌握自身賬戶劃款情況，維護了納稅人利益。

依托橫向聯網，國稅機關為納稅人提供四種繳稅方式：實時扣稅、批量扣稅、銀行端查詢繳稅和自繳核銷。實時扣稅指納稅人納稅申報后通過聯網系統從賬戶劃繳稅款；批量扣稅指納稅人不進行納稅申報，通過聯網系統從賬戶劃繳稅款，納稅申報和稅款繳納一次完成，適用于定期定額征收的納稅人；銀行端查詢繳稅指納稅人申報后到銀行柜臺依托橫向聯網辦理稅款繳納；自繳核銷為傳統繳稅方式，即納稅人持紙質繳款書到國稅機關和商業銀行間辦理稅款繳納。四種繳稅方式由納稅人自主選擇，到主管國稅機關重新確認。凡選擇實時扣稅、批量扣稅的納稅人還需與國稅機關、開戶銀行共同簽訂委托銀行代繳稅款三方協議。鑒于提高稅款入庫效率、減少納稅人辦稅往返次數、實現信息共享的需要，國稅機關鼓勵納稅人采取實時扣稅、批量扣稅和銀行端查詢繳稅方式。財稅庫銀橫向聯網遵循“尊重需求、自愿選擇、免收費用”的原則，任何部門不得強制納稅人變更開戶銀行和購買其他設備，不得向納稅人收取任何費用。

具體事宜納稅人可向當地國稅部門、人民銀行和各商業銀行咨詢。

陜西省財政廳 人民銀行西安分行

二〇一二年 *月 *日

陜西省國家稅務局

第五篇：淺談財稅庫銀橫向聯網存在的問題及對策

淺談財稅庫銀橫向聯網存在的問題及對策

財稅庫銀橫向聯網，是財政部門、稅務機關、國庫和商業銀行利用信息網絡技術，通過電子網絡系統辦理稅收征繳入庫業務，所征稅款直接繳入國庫，實現稅款征繳信息共享的繳庫模式。它主要是為了解決稅款繳庫工作效率不高、不方便納稅人繳稅、稅款入庫過程透明度不高、缺乏事前事中控制和滯壓稅款等現象；通過橫向聯網逐步實現稅款申報、繳納、劃解、入庫和對賬業務的電子化，既方便了納稅人繳稅，簡化了業務操作，降低了繳稅成本，又加快了稅款入庫速度，同時實現了稅款征收信息在財政部門、稅務機關、國庫間的共享。筆者在實際工作過程中，充分感受了財稅庫銀橫向聯網這一歷史性變革給稅企雙方帶來的便利，同時也發現存在一些不容忽視的問題，而這些問題恰恰制約著財稅庫銀橫向聯網建設的全面推廣，應引起各級稅務部門的高度重視。本文就當前財稅庫銀橫向聯網存在的問題及解決對策，談一點粗淺看法：

一、財稅庫銀橫向聯網推廣過程中存在的問題

（一）納稅人認識程度不高，增加了橫向聯網推廣的難度。由 一些地方盲目追求上網率，故強制納稅人簽訂三方協議，卻忽視了廣泛深入的宣傳工作，一些納稅人雖已在網上繳稅，但心里還存在著怨氣和擔憂，一怕稅務機關多扣稅款（有欠稅的納稅人更為擔心）；二怕賬戶資金信息泄露，會給稅務部門提供調整稅負的證據，進而導致簽訂了三方協議的納稅人時時擔心，沒有簽訂三方協議的納稅人極力 回避或拒簽，這就給橫向聯網推廣工作帶來了一定難度。

（二）組織協調機構松散，缺乏橫向聯網權威決策機制。財稅庫銀橫向聯網推廣工作，由財、稅、銀三家同級單位共同組成推廣領導小組，組織機構不夠嚴謹，三家單位各有自身考核業務，在聯網工作上缺乏權威牽頭部門和有效考核手段，遇到一些難題得不到及時處理和解決，從目前聯網工作的運行來看，組織機構的協調工作顯得尤為重要，任何一個環節都不可缺少；但現行多部門協調組織機構有種淡化責任之感，一定程度上降低了橫向聯網系統推廣工作進程。

(三)銀行未實現全面聯網，影響了橫向聯網的輻射面。就目前來看，各地只有建行、工行、農行三大商業銀行納入橫向聯網系統，部分銀行未納入，如郵政儲蓄銀行、農村信用聯社、邊遠鄉鎮儲蓄所等等，這就給在這些銀行開戶的納稅人造成了無法實現實時扣款業務，鄉村納稅人要在城鎮銀行開戶，既不方便又增加繳稅成本，進而限制和弱化了橫向聯網推廣和輻射面。

(四)缺乏聯網經費保障，銀行辦理此項業務積極性不夠高。由于缺乏經費保障和存在著手續費問題，一些商業銀行領導層對財稅庫銀聯網工作重視程度不夠，對于銀行職員來說，此項工作沒有納入崗位績效考核，加之沒有相應的報酬；所以，商業銀行員工動力不足，積極性不夠高，甚至認為增加了業務范圍外的工作量，出現消極怠工現象。

二、完善財稅庫銀橫向聯網工作應采取的對策

針對上述財稅庫銀橫向聯網工作存在的問題，筆者認為當務之急 是要進一步提高納稅人的認識，強化組織協調機構能力，逐步擴大聯網覆蓋面，真正使財稅庫銀橫向聯網有力的推進稅收管理科學化、專業化和精細化進程，進而實現稅收優化服務的目的，具體來說，應著重抓好如下幾方面工作：

（一）廣泛開展宣傳活動，提高橫向聯網知識的普及率。結合稅法宣傳月和平時稅收法規宣傳，采用一些容易讓人接受的宣傳形式，如利用報紙、電視、雜志、網絡等媒體，擴大宣傳面，加大對財稅庫銀聯網的意義、流程、安全等知識的宣傳力度，對于所有納稅人要散發明白紙，讓他們充分認識橫向聯網的優越性和便捷性；同時，積極爭取當地黨委、政府、社會各界及廣大納稅人的理解和支持，使財稅庫銀聯網工作穩中求進。

（二）強化組織協調機構，增強橫向聯網決策能力。推廣聯網工作涉及部門多，業務協作性強，需要多方加強溝通協作才能完成；所以，作為國稅務部門應主動加強與財政、國庫、商業銀行等部門之間的溝通和協調，按照職責劃分，互通有無，協調情況，密切配合，各部門應確定聯網聯絡員，建立財、稅、庫、銀及納稅人聯系通訊錄，那個環節有問題隨時溝通解決，切實提高解決問題的效率，確保財稅庫銀橫向聯網工作通暢順利開展。

(三)擴大網絡應用范圍，最大限度的方便鄉村納稅人。積極探索擴大網絡應用范圍，與相關部門協商爭取擴大網域覆蓋面，盡可能的實現鄉、鎮納稅人網上實時扣款業務，這樣既節省了納稅人的時間又降低了繳稅成本，廣大納稅人也能體會到財稅庫銀橫向聯網的便捷、高效之處。

（四）解決手續費的問題，提高商業銀行的工作積極性。商業銀行開展扣稅業務而增加了自身工作量是事實，要求取得手續費是合理的，稅務機關應按規定盡快想辦法解決，因為在實施扣稅過程中增加了員工補助、辦公費用等支出，如果手續費的問題不解決，無形中增加了商業銀行的經濟負擔，這樣勢必會影響各商業銀行的實際利益和開展聯網業務積極性。

總之，財稅庫銀橫向聯網構建了稅款入庫的高速公路，納稅人可以一次性完成繳納稅款的全過程，避免了納稅人在稅務、銀行之間來回跑或排隊現象，同時也降低了納稅人的繳稅成本，提高了入庫效率；所以，各級稅務機關應加強協作，群策群力，全力以赴的推進財稅庫銀橫向聯網的覆蓋面，最大限度地方便納稅人辦稅，為納稅人提供更加優質、便捷的辦稅環境。