第一篇：汽車行業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案大全

鞍山市牧歐汽車銷售服務(wù)有限公司

安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為提高汽車維修安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確保科學(xué)、及時、有效應(yīng)對安全事故，妥善處理，有效控制事態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本公司各部門各崗位的工作職能，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

（一）本公司正常維修工作中，發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。

（二）本公司維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事故問題，或者可能造成重大傷亡及以上的重大險情。

（三）本預(yù)案維修工作和維修車輛是指正常情況下，符合本公司規(guī)章制度及國家法律的相關(guān)維修工作和車輛。

二、工作機(jī)制

在市交管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我公司對售后部各部門建立和完善重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各部門負(fù)責(zé)建立和擬定本部門維修作業(yè)重大安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的原則，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，組織實施工作。

三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

鞍山市牧歐汽車銷售服務(wù)有限公司的重大安全事故應(yīng)急組織體系，包括公司行政部、服務(wù)部及其他綜合部門的應(yīng)急組織。各級部門在行政部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級響應(yīng)、分級管理為主的原則實行應(yīng)急工作責(zé)任制。

（一）各級部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

1、售后服務(wù)和行政部根據(jù)市交管部門的應(yīng)急工作制度及辦法，建立應(yīng)急組織體系，由行政經(jīng)理任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。售后服務(wù)部負(fù)責(zé)維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的部門，包括車間辦公室、機(jī)電車間、鈑噴車間、銷售部、客服部等，由車間辦公室牽頭負(fù)責(zé)。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本部門維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本部門建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時了解掌握維修工作重大生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故情況，及時向車間辦公室和售后服務(wù)部報告事故情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門重大安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。

2、行政部應(yīng)加強(qiáng)對各部門建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案工作。

（二）各部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

1、行政部：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織

演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T報告事故情況。

2、售后服務(wù)部：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和主管部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合公司目前的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。

3、維修車間（含機(jī)電/鈑噴/精品）：根據(jù)行政部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合維修車間的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）售后服務(wù)部應(yīng)當(dāng)定期研究重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本部門應(yīng)急救援組織的建立和完善，加強(qiáng)重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

（二）行政部應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況。

（三）車間辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查維修車間安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。

（四）應(yīng)急搶險救援工作需要多部門配合的，更據(jù)情況及需要及時通知和配合地方行政主管部門，與交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關(guān)部門及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。

（五）行政部要建立本單位重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫，并及時更新，定期完成風(fēng)險分析及評估報告，建立健全預(yù)警聯(lián)動機(jī)制及時消除隱患。

（六）各部門主管應(yīng)24小時保持手機(jī)開機(jī)，以備緊急情況聯(lián)絡(luò)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報告

1、報告原則

應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況。

2、報告程序

（1）發(fā)生重大安全險情或重大事故后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況如實向主管領(lǐng)導(dǎo)或行政部報告。

（2）主管部門或行政部接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，并立即報告分管副總經(jīng)理。

（3）發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故，要及時上報消防、交通等政府部門。

（4）發(fā)生死亡1人及以上事故，要及時上報公安、交通等政府部門。

3、報告內(nèi)容

重大安全險情或重大事故報告的內(nèi)容：

（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；

（2）險情或事故發(fā)生的單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；

（3）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；

（4）原因的初步分析；

（5）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；

（6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。

（二）救援程序

發(fā)生事故的部門立即啟動本部門的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急組織開展救援行動，迅速控制危險源和現(xiàn)場，組織群眾自救互救，同時報告上級部門及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請求救援。

1、主管部門根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。

2、行政部接警后，根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場指揮小組，具體指揮現(xiàn)場救援工作。各部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動。

（三）事故處置

相關(guān)部門應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好重大安全險情或重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。

1、各有關(guān)部門，在行政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查，及時向上級行政主管部門續(xù)報有關(guān)情況。

2、在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

（四）信息發(fā)布

重大安全事故的信息和新聞發(fā)布，由市政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)單位實施集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。同時，向公眾發(fā)布警告或者勸告，采取嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

六、應(yīng)急終止

（一）行政部應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)重大安全事故搶險救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況，及時向公司總經(jīng)辦和董事會報告。

（二）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各相關(guān)部門應(yīng)及時作出書面報告。書面報告的應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)

吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。

七、保障工作

（一）宣傳教育

各級主管部門按照政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防重大安全事故及有關(guān)知識的宣傳，增加預(yù)防安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。并通過定期組織實戰(zhàn)演習(xí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

（二）人員力量保障

行政部對本單位的重大安全事故應(yīng)急工作基本人員力量進(jìn)行摸底檢查。組建由行政部保安、維修車間、前臺接待等組成的三支固定的應(yīng)急救援隊伍，并加強(qiáng)重大安全事故應(yīng)急工作基本人員技能培訓(xùn)和力量：

1、設(shè)備搶險力量：主要由車間維修人員、設(shè)備管理人員、設(shè)備維護(hù)人員組成，承擔(dān)事發(fā)現(xiàn)場的設(shè)備搶險和安全保障工作。

2、安全咨詢力量：主要由從事現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、設(shè)備維護(hù)等工作的技術(shù)人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見的任務(wù)。

3、應(yīng)急管理力量：主要由行政部和各級部門主管組成，擔(dān)負(fù)接收應(yīng)急命令，指示、組織各相關(guān)部門人員對安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。

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租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立健全全縣出租汽車行業(yè)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，最大程度地預(yù)防和減少出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實維護(hù)全縣出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2008〕125號）、《浙江省道路運輸管理條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2005〕76號）、《浙江省大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和市局《關(guān)于印發(fā)臺州市出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（臺交[2009]136號），制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于天臺縣范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重擾亂出租汽車行業(yè)秩序和社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1、聚眾沖擊、圍堵黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所等重要警衛(wèi)目標(biāo)的；

2、利用出租汽車聚眾堵塞公路及重要交通樞紐的；

3、出租汽車司機(jī)罷工、罷運，違法聚眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威的；

4、造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；

5、其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的出租汽車群體性行為。

（四）工作原則

1、居安思危，常備不懈。以高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，正確處理出租汽車行業(yè)的各種矛盾、糾紛和問題。高度重視，做好預(yù)防和應(yīng)對出租汽車行業(yè)群體性事件的各項準(zhǔn)備工作，為有效防止和避免出租汽車行業(yè)群體性事件發(fā)生、建設(shè)社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。縣交通局對全縣范圍內(nèi)出租汽車行業(yè)群體性事件的處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣運管所具體負(fù)責(zé)處理全縣出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件。縣出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的處理工作由縣運管所具體負(fù)責(zé)處理。縣交通局對本縣內(nèi)出租汽車行業(yè)群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)。具體處置過程中，堅持“依靠政府、部門協(xié)作”、“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

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3、預(yù)防為主，化解矛盾。堅持預(yù)防為主的工作方針，落

實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮廣大出租汽車經(jīng)營者和司機(jī)的根本利益、取得司機(jī)理解和支持的基礎(chǔ)上制定和出臺出租汽車行業(yè)政策措施，從源頭上防止和化解涉及出租汽車司機(jī)切身利益的群體性事件發(fā)生。

4、強(qiáng)化信息，把握主動。建立多渠道、多行業(yè)、多形式的情報信息隊伍，擴(kuò)大信息搜集范圍，增強(qiáng)信息深度，提高信息準(zhǔn)確性。建立和完善維護(hù)社會穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭將事情扼制在萌芽階段、控制在基層，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

5、依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置出租汽車行業(yè)群體性事件，加強(qiáng)對出租汽車司機(jī)的說服教育，引導(dǎo)司機(jī)以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

6、快速反應(yīng)，相互配合。出租汽車行業(yè)群體性事件發(fā)生后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，縣局應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并視事態(tài)發(fā)展報告縣政府和市局，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。建立縣局、運管所之間協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，上下呼應(yīng)，互相配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。同時，加強(qiáng)溝通與交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

7、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿預(yù)防和處置出租汽車行業(yè)群體性事件整個過程，通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞椒磻?yīng)問題。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）縣交通局應(yīng)急指揮部

1、縣交通局設(shè)立處置出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，其主要職責(zé)包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本縣交通主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的事件處置工作；研究、制訂事件處置措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位實施，并加強(qiáng)監(jiān)督；向縣政府和市局應(yīng)急總指揮部提出相關(guān)建議和請求；完成縣政府和市交通局應(yīng)急總指揮部交辦的其他重大事項。

2、縣交通局應(yīng)急指揮部組成

總指揮：縣交通局分管副局長。

副總指揮：縣運管所所長

成員：縣交通局辦公室、運管科、法制科主要負(fù)責(zé)人；縣運管所分管領(lǐng)導(dǎo)；運管所有關(guān)職能科室主要負(fù)責(zé)人。

（二）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

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1、出租汽車群體性事件發(fā)生后，縣局組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員由縣局有關(guān)部門及縣運管所負(fù)責(zé)人組成。發(fā)生跨行政區(qū)域的大規(guī)模群體性事件，由上級應(yīng)急指揮部確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的設(shè)置地點及負(fù)責(zé)人。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場處置命令。

（2）具體組織實施現(xiàn)場處置工作，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體工作事宜。

（3）組織稽查力量，做好應(yīng)急和增援的行動準(zhǔn)備。

（4）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷笓]機(jī)構(gòu)報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。

（5）根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

三、出租汽車行業(yè)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為三個等級:

（一）特別重大出租汽車突發(fā)事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)事件:

1、一次參與人數(shù)500人以上,嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；

2、沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門的事；

3、阻斷國道、高速公路和重要交通樞紐、城區(qū)交通8小時以上停運；

4、出現(xiàn)全縣范圍或跨縣（縣）、跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)；

5、其他視情需要作為特別重大突發(fā)事件對待的事件。

（二）重大突發(fā)事件（Ⅱ級）

有下列情況之一的,為重大突發(fā)事件:

1、參與人數(shù)在200人以上、500人以下或帶車上訪50輛以上，影響較大的非法集會、游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、集體罷工（運）等,或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京的非法集會和集體上訪事件；

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2、已出現(xiàn)跨縣（市）或跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級；

3、其他視情需要作為重大群體性事件對待的事件。

（三）較大突發(fā)事件（Ш級）

有下列情況之一的,為較大突發(fā)事件:

1、參與人數(shù)在50人以上、200人以下或帶車上訪20輛以上、50輛以下，影響社會穩(wěn)定的；

2、在政府重要場所、重點地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上、100人以下，參與人員有明顯過激行為；

3、已引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)；

4、其他視情需要作為較大突發(fā)事件對待的事件。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防及預(yù)警信息收集

1、縣運管所要制訂針對出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的信息，特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報信息工作，擴(kuò)大信息搜集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報、謊報、緩報。

2、預(yù)警信息

（1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的；

（2）聚集上訪尚未發(fā)生影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

（3）發(fā)生在出租汽車企業(yè)內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生過激違法行為的；

（4）其他尚未出現(xiàn)過激行為、可以由交通主管部門現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為。

3、對可能屬于重大（Ⅱ級）和特別重大（I級）群體性事件的預(yù)警性信息，應(yīng)立即上報縣局，縣局在獲取信息后應(yīng)及時報告縣政府和市局，最遲不得超過2小時。

（二）預(yù)警行動

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縣交通局應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況。

1、情況屬實的：縣交通局在迅速向縣政府和市局上報信息的同時，要啟動應(yīng)急預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。

2、情況不能迅速核實的：縣運管所應(yīng)積極通過各種渠道進(jìn)行核查，并及時報告縣局。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動

特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ш級）出租汽車行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，縣交通局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)處置工作，并將事件處置情況及時上報縣政府和市交通局。

（二）現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，向縣政府和市交通局報告情況，決定重大處置措施，指令縣運管所到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。

主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并面對面地做出租汽車司機(jī)工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對出租汽車司機(jī)提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向司機(jī)講明情況，公開承認(rèn)失誤；對司機(jī)提出的不合理要求，講清道理。

對異地聚集的，縣運管所應(yīng)當(dāng)勸阻縣內(nèi)的群眾不要再到異地聚集，并指派有關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場，開展疏導(dǎo)、化解的接返工作。

（三）信息報送和處理

1、信息采取分級報送的原則。特別重大、重大突發(fā)事件信息應(yīng)立即上報縣政府和縣交通局。

2、信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。

3、信息報送內(nèi)容：

①事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。

②事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量。

③事件發(fā)生的原因分析。

④事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測。

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⑤事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案。

⑥其他需要報告的事項。

4、信息報送形式：

可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等載體及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。

（四）后期處置

1、縣局根據(jù)縣政府和市局指示，及時開展對出租汽車群體性事件的善后處理工作。

2、事件平息后，縣運管所要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

3、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成專門報告上報縣政府及市交通局。

4、根據(jù)事件處置過程中暴露出的有關(guān)問題，縣局應(yīng)提出整改措施，修改完善預(yù)案。

六、應(yīng)急保障

（一）信息保障

建立、健全并落實出租汽車群體性事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）人員保障

有關(guān)單位應(yīng)落實處置出租汽車群體性事件應(yīng)急人員。應(yīng)急人員可由縣局辦公室、運管科、法制科、縣運管所有關(guān)職能科室等人員組成，視情其它部門臨時派員參加。應(yīng)急人員按照突發(fā)事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門的要求，具體實施應(yīng)急處置工作。

（三）培訓(xùn)保障

積極組織開展應(yīng)對出租汽車群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊伍的指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應(yīng)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)對出租汽車群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。形成比較完善和規(guī)范的處置出租汽車群體性事件的工作機(jī)制。

七、附則

（一）獎勵與責(zé)任

縣局定期對出租汽車突發(fā)事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)、評估。對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

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集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

國家工作人員有下列情形之一，構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)行政紀(jì)律處分規(guī)定，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

1、對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯誤政策、作出錯誤決策，侵害出租汽車司機(jī)利益，或?qū)λ緳C(jī)的合理訴求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，引發(fā)群體性事件或致使事件升級的。

2、對本縣存在的可能引發(fā)出租汽車群體性事件不及時了解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，失職、瀆職，甚至慫恿司機(jī)到上級機(jī)關(guān)集體上訪，致使群體性事件發(fā)生的。

3、因泄露國家秘密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致司機(jī)集體

上訪或引發(fā)群體性事件的。

4、出租汽車群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處置不當(dāng),甚至壓制有關(guān)單位及時如實上報情況、及時處置,致使可以避免的影響和損失未能避免的。

5、在預(yù)防和處置突發(fā)事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成

嚴(yán)重后果的。

（二）預(yù)案制定與更新

本預(yù)案是天臺縣交通行業(yè)處置出租汽車行業(yè)突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，由天臺縣交通局負(fù)責(zé)制定。各單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由天臺縣交通局負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

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第三篇：出租汽車行業(yè)公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

出租汽車行業(yè)公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

1總則

1.1編制目的

規(guī)范出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件，推進(jìn)應(yīng)急處臵工作的科學(xué)化、法制化、制度化，降低事件造成的危害和影響，切實維護(hù)全市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處臵全市范圍內(nèi)的出租汽車行業(yè)發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分相信群眾、依靠群眾，耐心做好政策宣傳和解釋工作，積極預(yù)防和最大限度地減少對社會的危害。

（2）堅持預(yù)防為主。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高防范意識，增強(qiáng)預(yù)警分析，將預(yù)防與應(yīng)急處臵有機(jī)結(jié)合，力爭將事件遏制在萌芽階段、控制在基層，及時消除誘發(fā)突發(fā)性事件的各種因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（3）堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分利用相關(guān)科室和出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等單位和部門資源，發(fā)揮衛(wèi)星定位等科技手段優(yōu)勢，堅持正確輿論導(dǎo)向，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，完善跨部門信息通報機(jī)制，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的處臵體系。

（4）堅持依法處臵。堅持依法行政、依法處臵，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，注重工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件，加強(qiáng)對出租汽車從業(yè)人員的說服教育，引導(dǎo)從業(yè)人員以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

2組織指揮體系

2.1出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部

成立出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部），處長擔(dān)任總指揮，主管副處長擔(dān)任副總指揮，出租汽車管理科、稽查隊、組織人事科、辦公室、信息中心、法制科等科室的負(fù)責(zé)同志，出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等負(fù)責(zé)人為成員。

辦公室設(shè)在出租汽車管理科，辦公室主任由出租汽車管理科負(fù)責(zé)人兼任，成員由相關(guān)科室人員，出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等負(fù)責(zé)人組成。

2.1.1出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處臵工作；及時向上級報告事件發(fā)生、發(fā)展及處臵情況；落實上級交辦的應(yīng)急處臵措施；研究解決事件處臵過程中的其他重大事項。

2.1.2運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部辦公室的主要職責(zé)

履行應(yīng)急值守職責(zé)，及時掌握和報告出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件動態(tài)；協(xié)調(diào)相關(guān)科室及出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等認(rèn)真做好應(yīng)急處臵工作；匯總應(yīng)急工作信息并上報。

3應(yīng)急聯(lián)動

根據(jù)應(yīng)急任務(wù)的實際需要，組織相關(guān)科室及出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等單位和部門參加應(yīng)急處臵工作。相關(guān)科室及出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等單位和部門要服從應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，全力以赴做好各項應(yīng)急處臵工作。

4分級標(biāo)準(zhǔn)

按照突發(fā)性事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，突發(fā)性事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

4.1特別重大突發(fā)性事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）：

（1）發(fā)生500人以上大規(guī)模出租汽車行業(yè)罷工或停運、交通嚴(yán) 重堵塞，沖擊、圍攻黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門的事件；

（2）其他需要作為特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）對待的事件。

4.2重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）

有下列情況之一的，為重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）：

（1）發(fā)生499人以下、100人以上出租汽車行業(yè)聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)要害部門，堵塞交通，集體罷工或停運的事件；

（2）其他需要作為重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）對待的事件。

4.3較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）

有下列情況之一的，為較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）：

（1）兩個以上縣（市）出租汽車行業(yè)發(fā)生集體罷工或停運、交通嚴(yán)重堵塞，沖擊、圍攻黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門的事件；

（2）發(fā)生99人以下、50人以上出租汽車行業(yè)集體罷工或停運的事件；

（3）其他需要作為較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）對待的事件。

4.4一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）

有下列情況之一的，為一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）：

（1）一個縣（市）出租汽車行業(yè)發(fā)生非法集會、游行示威，上訪請愿、罷工或停運的事件；

（2）發(fā)生49人以下、10人以上出租汽車行業(yè)非法集會、游行、示威，罷工或停運的事件；

（3）其他需要作為一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）對待的事件。

5應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)性事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)性事件等級，應(yīng)急工作指揮部要及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通，統(tǒng)一指揮，全面開展應(yīng)急處臵工作。

5.1信息報告

突發(fā)性事件信息的發(fā)布，由應(yīng)急工作指揮部通過通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。突發(fā)性事件信息包括事件情況、應(yīng)急級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。

突發(fā)性事件發(fā)生后，相關(guān)科室及出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊、行業(yè)信息員、GPS監(jiān)控中心等單位和部門要在應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下密切關(guān)注事件動態(tài)，及時搜集、通報事件發(fā)生的有關(guān)信息，做好24小時應(yīng)急值班工作，掌握事件處理的主動權(quán)，確保應(yīng)急工作指揮部在規(guī)定時間內(nèi)向上級如實報告。應(yīng)急處臵過程中，要及時報告事件進(jìn)展情況。

（1）根據(jù)特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）所對應(yīng)的情形，及時向市出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部報告。

（2）應(yīng)急處臵階段，特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）處臵情況須及時報送；重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）處臵情況須一日一報，緊急情況須及時報送；較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）處臵情況須一日一報。

（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要將突發(fā)性事件處臵情況于2日內(nèi)書面報告市出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部 辦公室。

（4）報告內(nèi)容包括時間、地點、事件的性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施和善后處臵措施等。

5.2應(yīng)急措施

突發(fā)性事件實行分級響應(yīng)制度，按照不同突發(fā)性事件級別分別采取以下響應(yīng)措施：

5.2.1特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）特別重大突發(fā)性事件（Ⅰ級）發(fā)生后，出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要向上級提出啟動市突發(fā)事件預(yù)案的建議。

（2）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，及時掌握經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員的思想動態(tài)及其關(guān)注的熱點、焦點問題，嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要迅速處理和及時上報，有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭上化解糾紛，防止各種矛盾激化和升級。

出租汽車管理科側(cè)重應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)；運政稽查支隊重點搞好應(yīng)急事件的現(xiàn)場秩序、督導(dǎo)規(guī)勸等工作；法制科負(fù)責(zé)有關(guān)法律問題的解釋、宣傳；組織人事科負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通聯(lián)系；辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)單位、部門的歸口接待；信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息搜集、車輛運行狀態(tài)GPS監(jiān)控、應(yīng)急值班等工作；出租汽車協(xié)會負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)宣傳教育和信息搜集，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員權(quán)益，反映會員合理訴求；出租汽車公司負(fù)責(zé)做好公司所屬車輛及駕 駛員宣傳教育、思想動員及信息傳達(dá)、上報；公司黨支部負(fù)責(zé)組織出租汽車公司黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，配合指揮部和公司搞好應(yīng)急工作；文明車隊負(fù)責(zé)正面宣傳應(yīng)急工作政策，帶頭響應(yīng)應(yīng)急措施，做好應(yīng)急工作動員；行業(yè)信息員負(fù)責(zé)認(rèn)真搜集應(yīng)急事件信息，及時向公司和運管處通報情況。

（3）運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真分析相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)處臵應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好各項防范準(zhǔn)備工作。

5.2.2重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）重大突發(fā)性事件（Ⅱ級）發(fā)生后，運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要向上級提出啟動市突發(fā)事件預(yù)案的建議。

（2）運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部相關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，及時掌握經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員的思想動態(tài)及其關(guān)注的熱點、焦點問題，嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要迅速處理和及時上報，有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭上化解糾紛，防止各種矛盾激化和升級。

出租汽車管理科側(cè)重應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)；運政稽查支隊重點搞好應(yīng)急事件的現(xiàn)場秩序、督導(dǎo)規(guī)勸等工作；法制科負(fù)責(zé)有關(guān)法律問題的解釋、宣傳；組織人事科負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通聯(lián)系；辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)單位、部門的歸口接待；信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息搜集、車輛運行狀態(tài)GPS監(jiān)控、應(yīng)急值班等工作；出租汽車協(xié)會負(fù) 責(zé)出租汽車行業(yè)宣傳教育和信息搜集，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員權(quán)益，反映會員合理訴求；出租汽車公司負(fù)責(zé)做好公司所屬車輛及駕駛員宣傳教育、思想動員及信息傳達(dá)、上報；公司黨支部負(fù)責(zé)組織出租汽車公司黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，配合指揮部和公司搞好應(yīng)急工作；文明車隊負(fù)責(zé)正面宣傳應(yīng)急工作政策，帶頭響應(yīng)應(yīng)急措施，做好應(yīng)急工作動員；行業(yè)信息員負(fù)責(zé)認(rèn)真搜集應(yīng)急事件信息，及時向公司和運管處通報情況。

（3）運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真分析相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)處臵應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好各項防范準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好應(yīng)對突發(fā)性事件升級的準(zhǔn)備工作。

5.2.3較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）較大突發(fā)性事件（Ⅲ級）發(fā)生后，運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要向上級提出啟動市突發(fā)事件預(yù)案的建議。

（2）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部相關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，及時掌握經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員的思想動態(tài)及其關(guān)注的熱點、焦點問題，嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要迅速處理和及時上報，有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭上化解糾紛，防止各種矛盾激化和升級。

出租汽車管理科側(cè)重應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)；運政稽查支隊重點搞好應(yīng)急事件的現(xiàn)場秩序、督導(dǎo)規(guī)勸等工作；法制科負(fù)責(zé)有關(guān)法律問題的解釋、宣傳；組織人事科負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通聯(lián)系；辦 公室負(fù)責(zé)有關(guān)單位、部門的歸口接待；信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息搜集、車輛運行狀態(tài)GPS監(jiān)控、應(yīng)急值班等工作；出租汽車協(xié)會負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)宣傳教育和信息搜集，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員權(quán)益，反映會員合理訴求；出租汽車公司負(fù)責(zé)做好公司所屬車輛及駕駛員宣傳教育、思想動員及信息傳達(dá)、上報；公司黨支部負(fù)責(zé)組織出租汽車公司黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，配合指揮部和公司搞好應(yīng)急工作；文明車隊負(fù)責(zé)正面宣傳應(yīng)急工作政策，帶頭響應(yīng)應(yīng)急措施，做好應(yīng)急工作動員；行業(yè)信息員負(fù)責(zé)認(rèn)真搜集應(yīng)急事件信息，及時向公司和運管處通報情況。

（3）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真分析相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)處臵應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好各項防范準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好應(yīng)對突發(fā)性事件升級的準(zhǔn)備工作。

5.2.4一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）一般突發(fā)性事件（Ⅳ級）發(fā)生后，運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要及時向上級提出啟動突發(fā)性事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。

（2）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部相關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，及時掌握經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員的思想動態(tài)及其關(guān)注的熱點、焦點問題，嚴(yán)密關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要迅速處理和及時上報，有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭上化解糾紛，防止各種矛盾激化和升級。出租汽車管理科側(cè)重應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)；運政稽查支隊重點搞好應(yīng)急事件的現(xiàn)場秩序、督導(dǎo)規(guī)勸等工作；法制科負(fù)責(zé)有關(guān)法律問題的解釋、宣傳；組織人事科負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通聯(lián)系；辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)單位、部門的歸口接待；信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息搜集、車輛運行狀態(tài)GPS監(jiān)控、應(yīng)急值班等工作；出租汽車協(xié)會負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)宣傳教育和信息搜集，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員權(quán)益，反映會員合理訴求；出租汽車公司負(fù)責(zé)做好公司所屬車輛及駕駛員宣傳教育、思想動員及信息傳達(dá)、上報；公司黨支部負(fù)責(zé)組織出租汽車公司黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，配合指揮部和公司搞好應(yīng)急工作；文明車隊負(fù)責(zé)正面宣傳應(yīng)急工作政策，帶頭響應(yīng)應(yīng)急措施，做好應(yīng)急工作動員；行業(yè)信息員負(fù)責(zé)認(rèn)真搜集應(yīng)急事件信息，及時向公司和運管處通報情況。

（3）出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真分析相關(guān)信息，積極協(xié)調(diào)處臵應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好各項防范準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好應(yīng)對突發(fā)性事件升級的準(zhǔn)備工作。

6應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場處臵和指揮機(jī)構(gòu)在確認(rèn)突發(fā)性事件得到有效控制或處臵結(jié)束后，向批準(zhǔn)啟動預(yù)案的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)提出終止突發(fā)性事件應(yīng)急狀態(tài)的建議。批準(zhǔn)預(yù)案啟動的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)綜合有關(guān)意見后，宣布終止突發(fā)性事件應(yīng)急狀態(tài)。

7預(yù)防和善后處置

善后處臵工作在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實施，妥善處臵善 后事宜。要對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，對事件反映出來的問題，要進(jìn)一步研究制定長效機(jī)制和解決辦法。出租汽車協(xié)會、出租汽車公司、公司黨支部、文明車隊等有關(guān)單位要繼續(xù)關(guān)注工作動態(tài)，防止事件反彈，做好善后和信息上報工作。

8應(yīng)急保障

8.1信息保障

建立健全并落實出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件信息收集、傳遞、處理、報送等環(huán)節(jié)的工作制度，完善現(xiàn)有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道暢通。

8.2人員保障

要落實處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急人員。應(yīng)急人員根據(jù)突發(fā)性事件的具體情況和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，具體實施應(yīng)急處臵工作。

8.3培訓(xùn)保障

積極組織開展應(yīng)對出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件現(xiàn)場指揮人員及應(yīng)急處臵隊伍的指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急綜合演練，提高對突發(fā)性事件的協(xié)同處臵和快速反應(yīng)能力。

9附則

9.1獎懲

運管處出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部及時對出租汽車行業(yè)突發(fā) 性事件的處臵工作進(jìn)行總結(jié)、評估。對在預(yù)防和處臵工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

工作人員有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（1）對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或新出臺有關(guān)政策侵害出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員利益，或?qū)臉I(yè)人員的合理訴求敷衍塞責(zé)，引發(fā)突發(fā)性事件或致使事件升級的；

（2）對存在的可能引發(fā)出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件不及時了解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)真解決，失職、瀆職，甚至慫恿從業(yè)人員到上級機(jī)關(guān)集體上訪，致使突發(fā)性事件發(fā)生的；

（3）因泄露國家秘密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致出租汽車從業(yè)人員集體上訪或引發(fā)突發(fā)性事件的；

（4）出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處臵不當(dāng)，影響及時如實上報情況、及時處臵，致使可以避免的影響和損失未能避免的；

（5）在預(yù)防和處臵突發(fā)性事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。

9.2預(yù)案制訂與更新

出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)突發(fā)性事件發(fā)生的趨勢和預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出修訂建議，報上級批準(zhǔn)后實施。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由出租汽車行業(yè)應(yīng)急工作指揮部負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自 年 月 日起施行。

第四篇：安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

東橋小學(xué)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響的各類緊急情況，如安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物或職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非組織的政治活動等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺風(fēng)、破壞性地震）等。

根據(jù)有關(guān)要求，不提倡學(xué)生參加危及自身安全的救災(zāi)活動。各學(xué)校要樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，加大安全隱患排查和整治力度，平時加強(qiáng)對師生的安全教育，定期組織開展有針對性的安全應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，充分做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備。在處置安全事故過程中，各班級老師要指導(dǎo)中小學(xué)生做好自救自護(hù)工作。學(xué)校每一位教職員工要將保護(hù)學(xué)生的生命安全作為首要任務(wù)，并積極做好其他求援工作。將公安、消防和急救中心作為第一救援力量，在第一時間內(nèi)取得聯(lián)系和支持，確保將人員作人員傷亡和財產(chǎn)損失降至最低程度。

為了保障全校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進(jìn)學(xué)校各項工作順利開展，防范安全事故發(fā)生，切實有效降低和控制安全事故的危害，依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，特制定本預(yù)案。

一、校園安全突發(fā)事件處理組織機(jī)構(gòu)。

1、安全突發(fā)事件處理指揮機(jī)構(gòu)。總指揮：肖永燦

成員： 楊瑞平、黃艷、何新蘭

2、安全突發(fā)事件處理隊伍。（1）搶救處理組： 組長：陳術(shù)元

成員：張曉宇、吳倩、蔡瓊、韋振勤（2）后勤保障組： 組長：鄭宏勤 成員：顧倩倩、張建、胡遠(yuǎn)、李佐英

二、日常安全管理

1、每天值日領(lǐng)導(dǎo)和值日教師要嚴(yán)格按照值勤制度，在校門口、學(xué)校校園、教學(xué)樓走廊等處進(jìn)行經(jīng)常性的巡視。

2、禁止在校園教學(xué)園踢球、爬墻、爬樓門、滑樓梯欄桿，違者通報批評，對涉及的班級進(jìn)行日常行為規(guī)范扣分。值日教師要注意糾正學(xué)生在校園內(nèi)上述違規(guī)現(xiàn)象。

3、凡是學(xué)生在校時間，學(xué)校安排教師管理，保護(hù)學(xué)生安全。

4、為防止學(xué)生在課間、集會、做操等活動中出現(xiàn)擁擠等其它現(xiàn)象，保證學(xué)生有秩序、守紀(jì)律地上下樓，當(dāng)天值日領(lǐng)導(dǎo)、值日教師負(fù)責(zé)樓道口進(jìn)行監(jiān)督、疏導(dǎo)。

5、各班主任要進(jìn)行遵守秩序、禮貌禮讓、愛護(hù)同學(xué)的教育，加強(qiáng)學(xué)生的自救自護(hù)的教育和訓(xùn)練。

6、學(xué)校定期進(jìn)行安全檢查，學(xué)校總務(wù)處要不定期的對學(xué)校樓道設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時補(bǔ)救、整改。

7、定期不定期對各校進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除校園的安全隱患。

8、學(xué)校建立安全例會制度，每月工作會議必須對上月的安全工作進(jìn)行小結(jié)，并就下一步安全工作進(jìn)行部署。全體教師會議根據(jù)實際布置安全工作。

9、建立安全工作臺帳制度，按年初制定的學(xué)校安全責(zé)任分工，各司其責(zé)，共同做好安全工作。

三、安全突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案。

（一）、重大突發(fā)事件

1、報警程序：

（1）當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人

（2）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告公安機(jī)關(guān)，報警立即就近用電話或手機(jī)報告110（電話110）。

3、處置措施：

（1）接報后，校長、值日教師和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。（2）組織人員按照程序打電話向領(lǐng)導(dǎo)報告。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向到場領(lǐng)導(dǎo)匯報。（4）如有人員受傷，立即送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（5）如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場，其余人員驅(qū)散。

（6）如是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。（7）如是社會人員來校鬧事且較為嚴(yán)重的，須立即撥打公安“110”。

4、注意事項。

（1）各級領(lǐng)導(dǎo)遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

（2）處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。（3）嚴(yán)格控制社會閑雜人員和家長進(jìn)入校園。

5、疏散人員。

（1）當(dāng)事人所在的教室、辦公室及公共場所應(yīng)在統(tǒng)一安排下有組織的疏散到安全地帶，其余各室關(guān)閉門窗，避免更大的傷亡事故。（2）確保教師特別是學(xué)生的人身安全。

（二）、火災(zāi)事故

1、處置火災(zāi)事故的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成員，值日教師，消防安全員。

2、報警程序：

（1）迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。

（2）根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機(jī)報告消防中心（電話119），報告內(nèi)容為：“??學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救”，待對方放下電話后再掛機(jī)。

（3）學(xué)校在向中心校、教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。

3、組織實施：

（1）參加人員：在消防車到來之前，以校區(qū)內(nèi)消防安全員和教師成員為主，其余人員（學(xué)生除外）均有義務(wù)參加撲救。

（2）消防車到來之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

（4）指揮人員和教師要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。（5）無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

4、撲救方法：（1）撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。（2）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

5、注意事項：

（1）火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

（2）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。（3）火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警。

（4）不得組織學(xué)生參加滅火。

（三）、被盜案件

1、處置事件的組織：事件當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人，教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師。

2、報警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時應(yīng)及時向中心校報告。（2）向教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（3）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報案。

3、處置措施：

（1）接報后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場，同時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

（2）安排人員保護(hù)現(xiàn)場，同時向知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記。

（3）根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價值，經(jīng)請示后向公安機(jī)關(guān)報案。（4）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為偵破案件提供條件。

4、注意事項

（1）此類案件一般內(nèi)部掌握，知情者未經(jīng)允許不得向外界宣揚(yáng)。（2）注意保護(hù)現(xiàn)場，以便為偵破案件提供條件。

（3）各級領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。

（四）、食物中毒事件

1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中心校，教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師，衛(wèi)生防疫部門人員。

2、報告程序：（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。（2）教育局、領(lǐng)導(dǎo)。

（3）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告地方防疫部門。

3、處置措施

（1）發(fā)現(xiàn)情況后立即向中心校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（2）以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（所）或就近醫(yī)院，無交通工具時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。

（3）由飲食服務(wù)管理人員封存現(xiàn)有食物，無關(guān)人員不允許到操作間或售飯?zhí)帯＃?）立即組織骨干教師組成陪護(hù)人員隊伍，由各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排負(fù)責(zé)陪護(hù)，無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級主管部門和市、區(qū)防疫部門報告。

4、注意事項

（1）穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。

（2）如有個別家長來校探視，安排專人做好家長的思想工作和接待工作。（3）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

（4）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

（五）、交通事故及其他傷害事故

1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中心校，教育局、領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師，公安部門人員。

2、報告程序：（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。（2）教育局、領(lǐng)導(dǎo)。

（3）根據(jù)事件需要，報告公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療部門。

3、處置措施

（1）師生發(fā)生重大交通事故、校舍坍塌、樓道擁擠踩踏及大型活動安全事故等意外傷害時，要按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處置，積極搶救，以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（所）或就近醫(yī)院，或撥打120急救中心請求救助，后采取其他搶救措施。對樓道擁擠踩踏事故，要及時尋找其它通道，及時趕至人流上游組織疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）及時向市教育局，造成死亡的，應(yīng)及時向公安、交警、安監(jiān)等部門報告。（3）妥善處理事故，協(xié)助公安、安監(jiān)等部門保護(hù)現(xiàn)場。（4）通知受傷害者家屬或家長，做好善后處理工作。（5）協(xié)助有關(guān)部門迅速調(diào)查事故原因。

4、注意事項

（1）穩(wěn)定師生情緒，以免引起不必要的混亂。

（2）家長來校，安排專人做好家長的思想工作和接待工作。（3）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序。

四、實行學(xué)校各類安全事故登記制度。

做到將事故發(fā)生時間、地點、人物、經(jīng)過、事故結(jié)果等記載清楚。

五、重大安全事故必須在12小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。

事故發(fā)生后，須及時將事發(fā)的原因分析、經(jīng)過及應(yīng)吸取的教訓(xùn)、今后改進(jìn)工作的措施等形成正式報告，報中心校、市教育局，對因?qū)W校責(zé)任事故造成重大傷害的，分清責(zé)任，由上級領(lǐng)導(dǎo)部門按有關(guān)法律和政策規(guī)定對責(zé)任人追究行政、刑事責(zé)任。

霍邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東橋小學(xué)

第五篇：2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件，規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防、控制和處置各類安全生產(chǎn)事故，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預(yù)案。

一、工作原則。（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)制度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援機(jī)制。

（二）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，建立健全群防群控機(jī)制。

（三）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機(jī)制。

（四）條塊結(jié)合，屬地為主。按照屬地管理的原則，以事發(fā)地村（居）為主，實行村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。各村（居）和鎮(zhèn)屬部門負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本行業(yè)或部門安全生產(chǎn)事故的第一責(zé)任人。

（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、人員培訓(xùn)和預(yù)案演練等工作。

二、適用范圍。本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中，由于人為的不安全行為或物的不安全狀態(tài)及自然因素引起，突然發(fā)生的導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失的各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。（一）建立X鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。

（二）應(yīng)急指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷病員的急救和護(hù)送傷病員到醫(yī)院救治；（鎮(zhèn)社管辦、衛(wèi)生院）

物資保障組：負(fù)責(zé)搶險和救援所需要的一切物資；（鎮(zhèn)財政所）

疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)疏散老幼病殘等非搶險和救援人員；（鎮(zhèn)安監(jiān)站、X派出所）

現(xiàn)場保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場的正常秩序和治安安全；（安監(jiān)站、社管辦）

信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)上下傳遞安全生產(chǎn)事故的動態(tài)，報告上級政府和相關(guān)部門。通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導(dǎo)輿論；做好災(zāi)后處理、政府行為等信息的發(fā)布，落實應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。（黨政辦）

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位與職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好事故的應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)擴(kuò)大。（各生產(chǎn)經(jīng)營單位）

（四）根據(jù)應(yīng)急處置的需要。指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資，交通工具以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，必要時，對人員進(jìn)行疏散或隔離，依法實行封鎖。

四、預(yù)警預(yù)防機(jī)制。（一）各村、駐地各單位要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源、重大事故隱患、重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行普查，建立包括本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援體系、救援物資、應(yīng)急專家、應(yīng)急避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位的重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建立應(yīng)急救援配套制度，定期組織應(yīng)急救援演練；加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難的應(yīng)對能力；與鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門、村建立應(yīng)急互動機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

（二）信息監(jiān)測與報告。各村、駐地各單位及有關(guān)部門對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息，要及時上報鎮(zhèn)政府。

事發(fā)單位在進(jìn)行先期處置的同時，應(yīng)當(dāng)立即如實報告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安監(jiān)站。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安監(jiān)站接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，迅速啟動本級預(yù)案組織救援，并按有關(guān)規(guī)定逐級上報，每級上報時間不得超過X小時。報告的主要內(nèi)容包括：

（X）事故發(fā)生單位的概況；

（X）事故可能或已經(jīng)造成傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（X）事故發(fā)生產(chǎn)時間、詳細(xì)地點、事故類別、簡要經(jīng)過、現(xiàn)場情況；

（X）事故發(fā)生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；

（X）繼續(xù)救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材等；

（X）報告人、報告簽發(fā)人、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

五、應(yīng)急響應(yīng)。（一）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的村、單位要立即上報鎮(zhèn)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并組織人員趕赴現(xiàn)場，事發(fā)地負(fù)責(zé)人是應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，要指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。組織群眾開展自救互救。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即研究應(yīng)急處置方案，啟動相應(yīng)預(yù)案，各相關(guān)單位和部門必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置工作，同時向上級報告。其他應(yīng)急分隊在接到通知后，迅速作出響應(yīng)，在規(guī)定時間內(nèi)，趕赴現(xiàn)場，參加搶險、救援行動。

（二）指揮部和各領(lǐng)導(dǎo)組按照分工要求，重點做好以下工作：(X)迅速控制危險源，配合上級有關(guān)部門消除安全生產(chǎn)事故的危害和危險源，劃定危害區(qū)域，維護(hù)治安等控制措施。

(X)根據(jù)事態(tài)情況，緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員，組織搶險救援，營救受傷人員和被困人員，營救和救治受害人員。

(X)對現(xiàn)場進(jìn)行全方位監(jiān)管，防止次生事故的發(fā)生。

(X)針對安全生產(chǎn)事故可能造成的損失，劃定警戒線，封鎖、隔離或限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的活動。

(X)組織協(xié)調(diào)被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，提供生產(chǎn)、生活必需品等措施。

(X)保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)單位和部門進(jìn)行事故調(diào)查。

(X)實行X小時巡邏，維護(hù)社會治安秩序。

（三）在應(yīng)急處置過程中，承擔(dān)應(yīng)急處置的單位或部門要及時將有關(guān)信息報告鎮(zhèn)政府。

（四）安全生產(chǎn)事故處置完畢后，鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門做好事件調(diào)查總結(jié)工作，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修定應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制，并向縣政府作出書面報告。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織調(diào)動事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地政府處置能力時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向縣應(yīng)急指揮部申請事發(fā)地區(qū)域外的社會力量支援。一般事故由鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，較大、重大和特別重大事故由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮，必要時，指揮權(quán)可移交市應(yīng)急救援指揮部門。

六、善后處置。善后處理工作由鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)組織實施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。