第一篇：關于小城鎮建設的調查報告,學號20103537

關于小城鎮建設狀況的調查報告

導語：發展小城鎮，積極推動城鎮化建設，是農村經濟和社會發展中的一項戰略性任務,是社會主義新農村建設的關鍵所在。加快城鎮化建設步伐，對促進農村勞動力轉移，帶動農業和農村經濟發展，提高農村消費能力，帶動服務業的發展有著舉足輕重的作用。因此，如何加快小城鎮建設步伐，提高城鎮品位，全面建設小康示范鎮，已成為每個城鎮當前經濟發展的重要課題。為此，我制作并做出了《關于城鎮化建設看法的調查問卷》，同時對于相關問題進行了訪談了解。調查時間：2012/10/1~2012/10/1

2調查地點：河南岸鎮

調查內容：1，鄉鎮城鎮化建設的規劃

2，2012年建設目標

3，城鎮化建設的結果

4，現狀及存在的問題

調查方法：1，對規劃的調查從政府官網查的2，同上一問題

3，走訪及政府公開信息

4，問卷調查及訪談

調查對象：河南岸部分村民

調查結果：1，2：關于規劃，河南岸：推動社區建設在鞏固提高上實現新突破，穩妥推進新型農村社區建設。重點抓好金山湖社區二期工程景觀建設，完成金山湖村回遷；開工建設金山湖三期工程，適時啟動金山湖村、湖山村、冰塘村拆遷。靈活運用土地增減掛鉤政策，推進鎮項目園區擴區增容，實現商住項目集聚效應。抓好社區房地產土地招商，重點推進“社區加項目、商貿進社區”模式，推動生產要素和產業項目向社區轉移，增加村集體和農民收入，實現農村居住社區化、保障社會化、服務均等化。進一步完善社區垃圾存放、污水處理等配套設施，探索新型農村社區管理和服務機制。打造以多個產業為支撐的農村社區新模式，爭創全國新型農村社區建設示范鄉鎮。

3，一部分村莊已經完成拆遷改造，另有一些正在進行。

4，總的來說主要是四點：

（一）河南岸鎮體系布局不合理。河南岸鎮功能混雜，鎮區用地布局不合理，各類性質用地區別不明顯，公共綠地及工業用地偏少；鎮區現有商貿區、居民住宅錯綜復雜，建筑物質量差、密度大，通風、采光、衛生等條件差；路邊市場仍存在，容易造成交通阻塞。

（二）河南岸鎮基礎設施建設配套差。目前鎮區飲用水供水設備老化，有些地方的自來水設施不能正常供水；排污能力弱，河流排污不處理就排放出來了；鎮區道路結構不合理，且路面狹窄，路況不佳；綠化、垃圾處理等公共設施少。冬季取暖夏季防暑成為一些用戶比較頭疼的問題。河南岸鎮基礎設施建設的不配套，聚集效應不大，影響河南岸鎮建設的進程。

（三）河南岸鎮建設資金缺乏成為發展的瓶頸。河南岸鎮建設資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個人、集體及社會各方面參與河南岸鎮建設、管理和經營，但沒有形成穩定的融資渠道，河南岸鎮建設的資金來源十分有限，河南岸鎮缺乏必要的資金政策支持，制約了河南岸鎮的發展；

（四）由于以上存在的問題，并且部分地區存在強

拆強制搬遷的情況，未改造地區抱有疑慮。

結果分析：分析原因，1，河南岸鎮建設起步較晚，現在尚處初級發展階段，城鎮化水平普遍不高，且發展不平衡。2，有很多小城鎮僅僅是相對集中的居民點，缺乏應有的產業內容，對轉移農村勞動力，提升農村經濟沒有特別明顯的作用，發展潛力不大。3，還有一些小城鎮因為傳統產業萎縮和新型產業難以接替，河南岸鎮發展緩慢，其要素集聚和經濟輻射功能大為弱化。4，為了加快城鎮化建設，相關部門沒有完全考慮村民意愿，并且由于過分追求速度而沒有注意質量。比如沒有完成相應的基礎設施建設，一些樓房可居住年限受到質疑，并且一些小高層并不符合當地的居住要求。

合理化建議：當然，通過調查和走訪我們也初步了解了一些解決問題的建議和對策：

（一）以規劃為龍頭，合理構筑河南岸鎮建設布局。按照因地制宜、突出特色、形成優勢、滾動發展的思路，堅持高起點、高標準，搞好河南岸鎮建設的規劃設計。科學的規劃要有利于發展本地優勢，有利于方便河南岸鎮居民生產生活，有利于繁榮經濟保護環境，具有可持續發展前景。

（二）以產業為支撐，增強河南岸鎮建設發展動力。產業是河南岸鎮發展的原動力，是河南岸鎮建設可持續發展的基礎和支撐點。要牢固樹立“經濟靠產業壯大，產業靠項目支撐，項目靠投資推動”的理念，把產業項目建設作為推進河南岸鎮建設，加速經濟發展的“牛鼻子”來抓。一是扎實推進河南岸鎮建設各項基礎工程。吸引一批市場效益好、產業后續力強的企業來投資興業，從而帶動和促進河南岸鎮建設。二是努力培植大產業基地，增強城鎮吸引力。

（三）以拓寬融資渠道為基礎，加大小城鎮建設投入力度。要充分利用區位優勢，依靠社會力量搞開發，多渠道籌集建設資金，把河南岸鎮開發建設推向市場。一是積極爭取上級扶持資金，搞好基礎設施配套建設。二是將河南岸鎮建設與招商引資相結合，加大招商引資力度，通過政務公開，簡化審批手續等優質服務，吸引更多的外來資金來參與河南岸鎮的開發建設。三是調動農民建設河南岸鎮的積極性，鼓勵本地和外地的能工巧匠、先富起來的農民進鎮辦廠經商。

（四）以改革創新為導向，增加小城鎮發展功能。發展河南岸鎮一定要重視聚集人氣，把著力點放在吸引農村剩余勞動力向河南岸鎮轉移上來，大力吸引外地能人商賈在本地落戶，提高非農業人口的數量，提高河南岸鎮的質量。調動農民參與河南岸鎮建設的積極性，把河南岸鎮建設作為提高農民生活水平的新增長點和帶動農村經濟社會發展的大戰略。

（五）最重要的是保證居民利益，一切從村民利益出發，要讓居民看到建設后的好處。只有得到最廣大居民的支持，建設才會順利進行，不然強行搬遷就違背了城鎮化建設的初衷，也違背了共產黨代表中國最廣大人民的根本利益這一宗旨。

調查總結：過去的一段時間，鄉鎮的城鎮化建設取得了一定成就，同時也暴露出一些問題。通過對一些已入住和未入住的居民的調查發現，城鎮化建設不得只追求速度與進程，應多考慮集體的想法，必須保證居民的根本利益，同時要加快基礎設施建設，提高人民的生活水平及生活質量。所謂的城鎮化建設，不應只是把農民由平房搬入住宅樓，也不能為了所謂的GDP而通過住房拉動農民的消費，最重要的是要提高城鎮的教育文化及衛生情況。小城鎮建設任重而道遠。

調查體會：通過調查發現身邊的存在的一些問題，并且能表出來感到很有成就感。而調查過程同樣充滿的挑戰與樂趣，與一些長者的交流讓自己收獲頗多，既學到了在學校學不到的知識，又提高了自己的表達與交流能力。同時，希望小城鎮化建設正確而順利的進行，讓我們的生活水平更上一層樓。

附：您的基本情況和對城鎮化建設的認識

1、性別：男□女□年齡：

2、您的文化程度為

文盲半文盲□小學初中□高中、中專或技校□大專及以上□

3、您家的人口是人，有小孩（12歲以下）人，老人（55歲以上）人

4、你所從事的行業

農業勞動者□農村干部□農民工□農村個體戶□

農村私營企業經營者□農村知識分子□鄉鎮集體企業管理者□學生□

5、您的婚姻情況

未婚□已婚□離婚□喪偶□

6、您家年收入大約是多少？5千以下□5千---1萬□1萬---2萬2萬以上

7、您家現在的居住條件怎么樣？

平房□小區□

樓房□其他□

8、您覺得現在的居住環境怎么樣？

很好□一般□較差□很差□

9、你有沒有入住小高層的想法？

很早就想□沒有打算□可以接受□無法接受□堅決抵制□

10、你對城鎮化建設怎樣看待的好，不好，利大于弊，不了解，其他

11、你為什么想入住小高層？

干凈□有城市氣息□整潔衛生□其他

12、你為什么不想入住小高層？

不方便□負擔不起□不適合農村生活□不了解

13、你們村里有城鎮化建設的宣傳嗎？

沒有□偶爾有□經常有□

14、您了解城鎮化建設嗎？

很清楚□知道部分情況，具體不清楚不□不知道□

15、您（或者你知道的）對新居民樓居住情況進行評價？

非常滿意□滿意□一般□不滿意□非常不滿意□

16、您知道2012年國家對城鎮化建設的規劃與要求嗎？

不知道□聽說過知道很清楚

17、您對我們鄉鎮的規劃建設滿意嗎？

滿意□還行□不滿意非常不滿意□

不想評論官話連篇，其他

18，說一說你自己的看法與觀點

19，你所知道的居民小區的利與弊

20，你希望會有什么政策或者希望什么樣的居住情況

第二篇：關于小城鎮建設的調查報告,學號20103537

關于小城鎮建設狀況的調查報告

導語：發展小城鎮，積極推動城鎮化建設，是農村經濟和社會發展中的一項戰略性任務,是社會主義新農村建設的關鍵所在。加快城鎮化建設步伐，對促進農村勞動力轉移，帶動農業和農村經濟發展，提高農村消費能力，帶動服務業的發展有著舉足輕重的作用。因此，如何加快小城鎮建設步伐，提高城鎮品位，全面建設小康示范鎮，已成為每個城鎮當前經濟發展的重要課題。為此，我制作并做出了《關于城鎮化建設看法的調查問卷》，同時對于相關問題進行了訪談了解。調查時間：2012/2/10~2012/2/25 調查地點：汶上楊店鄉

調查內容：1，鄉鎮城鎮化建設的規劃

2，2012年建設目標

3，城鎮化建設的結果

4，現狀及存在的問題

調查方法：1，對規劃的調查從政府官網查的 2，同上一問題

3，走訪及政府公開信息

4，問卷調查及訪談

調查對象：楊店部分村民

調查結果：1，2：關于規劃，楊店：推動社區建設在鞏固提高上實現新突破，穩妥推進新型農村社區建設。重點抓好濱湖社區二期工程景觀建設，完成于村回遷，推進韋村、于村舊村復墾及驗收；開工建設濱湖三期工程，適時啟動楊店村、郗村、劉古墩村拆遷。靈活運用土地增減掛鉤政策，推進鎮項目園區擴區增容，實現工業項目集聚效應。抓好社區復墾土地招商，重點推進“社區加項目、商貿進社區”模式，推動生產要素和產業項目向社區轉移，增加村集體和農民收入，實現農村居住社區化、保障社會化、服務均等化。進一步完善社區垃圾存放、污水處理等配套設施，探索新型農村社區管理和服務機制。打造以多個產業為支撐的農村社區新模式，爭創全國新型農村社區建設示范鄉鎮。

3，一部分村莊已經完成拆遷改造，另有一些正在進行。

4，總的來說主要是四點：

（一）小城鎮體系布局不合理。小城鎮功能混雜，鎮區用地布局不合理，各類性質用地區別不明顯，公共綠地及工業用地偏少；鎮區現有商貿區、居民住宅錯綜復雜，建筑物質量差、密度大，通風、采光、衛生等條件差；路邊市場仍存在，容易造成交通阻塞。

（二）小城鎮基礎設施建設配套差。目前鎮區飲用水短缺，供水設備老化，現有的自來水設施不能正常供水；排污能力弱，無大的河流排污；鎮區道路結構不合理，且路面狹窄，路況不佳；綠化、垃圾處理等公共設施少。冬季取暖夏季防暑成為一些用戶比較頭疼的問題。小城鎮基礎設施建設的不配套，聚集效應不大，影響小城鎮建設的進程。

（三）小城鎮建設資金缺乏成為發展的瓶頸。小城鎮建設資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個人、集體及社會各方面參與小城鎮建設、管理和經營，但沒有形成穩定的融資渠道，小城鎮建設的資金來源十分有限，小城鎮缺乏必要的資金政策支持，制約了小城鎮的發展；

（四）由于以上存在的問題，并且部分地區存在強拆強制搬遷的情況，未改造地區抱有疑慮。

結果分析：分析原因，1，小城鎮建設起步較晚，現在尚處初級發展階段，城鎮化水平普遍不高，且發展不平衡。2，有很多小城鎮僅僅是相對集中的居民點，缺乏應有的產業內容，對轉移農村勞動力，提升農村經濟沒有特別明顯的作用，發展潛力不大。3，還有一些小城鎮因為傳統產業萎縮和新型產業難以接替，小城鎮發展緩慢，其要素集聚和經濟輻射功能大為弱化。4，為了加快城鎮化建設，相關部門沒有完全考慮村民意愿，并且由于過分追求速度而沒有注意質量。比如沒有完成相應的基礎設施建設，一些樓房可居住年限受到質疑，并且一些小高層并不符合當地的居住要求。

合理化建議：當然，通過調查和走訪我們也初步了解了一些解決問題的建議和對策：

（一）以規劃為龍頭，合理構筑小城鎮建設布局。按照因地制宜、突出特色、形成優勢、滾動發展的思路，堅持高起點、高標準，搞好小城鎮建設的規劃設計。科學的規劃要有利于發展本地優勢，有利于方便小城鎮居民生產生活，有利于繁榮經濟保護環境，具有可持續發展前景。

（二）以產業為支撐，增強小城鎮建設發展動力。產業是小城鎮發展的原動力，是小城鎮建設可持續發展的基礎和支撐點。要牢固樹立“經濟靠產業壯大，產業靠項目支撐，項目靠投資推動”的理念，把產業項目建設作為推進小城鎮建設，加速經濟發展的“牛鼻子”來抓。一是扎實推進小城鎮建設各項基礎工程。吸引一批市場效益好、產業后續力強的企業來投資興業，從而帶動和促進小城鎮建設。二是努力培植大產業基地，增強城鎮吸引力。

（三）以拓寬融資渠道為基礎，加大小城鎮建設投入力度。要充分利用區位優勢，依靠社會力量搞開發，多渠道籌集建設資金，把小城鎮開發建設推向市場。一是積極爭取上級扶持資金，搞好基礎設施配套建設。二是將小城鎮建設與招商引資相結合，加大招商引資力度，通過政務公開，簡化審批手續等優質服務，吸引更多的外來資金來參與小城鎮的開發建設。三是調動農民建設小城鎮的積極性，鼓勵本地和外地的能工巧匠、先富起來的農民進鎮辦廠經商。

（四）以改革創新為導向，增加小城鎮發展功能。發展小城鎮一定要重視聚集人氣，把著力點放在吸引農村剩余勞動力向小城鎮轉移上來，大力吸引外地能人商賈在本地落戶，提高非農業人口的數量，提高小城鎮的質量。調動農民參與小城鎮建設的積極性，把小城鎮建設作為提高農民生活水平的新增長點和帶動農村經濟社會發展的大戰略。

（五）最重要的是保證居民利益，一切從村民利益出發，要讓居民看到建設后的好處。只有得到最廣大居民的支持，建設才會順利進行，不然強行搬遷就違背了城鎮化建設的初衷，也違背了共產黨代表中國最廣大人民的根本利益這一宗旨。調查總結：過去的一段時間，鄉鎮的城鎮化建設取得了一定成就，同時也暴露出一些問題。通過對一些已入住和未入住的居民的調查發現，城鎮化建設不得只追求速度與進程，應多考慮集體的想法，必須保證居民的根本利益，同時要加快基礎設施建設，提高人民的生活水平及生活質量。所謂的城鎮化建設，不應只是把農民由平房搬入住宅樓，也不能為了所謂的GDP而通過住房拉動農民的消費，最重要的是要提高城鎮的教育文化及衛生情況。小城鎮建設任重而道遠。調查體會：通過調查發現身邊的存在的一些問題，并且能表出來感到很有成就感。而調查過程同樣充滿的挑戰與樂趣，與一些長者的交流讓自己收獲頗多，既學到了在學校學不到的知識，又提高了自己的表達與交流能力。同時，希望小城鎮化建設正確而順利的進行，讓我們的生活水平更上一層樓。

附：您的基本情況和對城鎮化建設的認識

1、性別：男□ 女□ 年齡：

2、您的文化程度為

文盲半文盲□

小學初中□

高中、中專或技校□

大專及以上□

3、您家的人口是 人，有小孩（12歲以下）人，老人（55歲以上）人

4、你所從事的行業

農業勞動者□

農村干部□

農民工□

農村個體戶□ 農村私營企業經營者□

農村知識分子□

鄉鎮集體企業管理者□

學生□

5、您的婚姻情況

未婚□ 已婚□

離婚□

喪偶□

6、您家年收入大約是多少？5千以下□

5千---1萬□

1萬---2萬

2萬以上

7、您家現在的居住條件怎么樣？

平房□

小區□ 樓房□

其他□

8、您覺得現在的居住環境怎么樣？

很好□

一般□

較差□

很差□

9、你有沒有入住小高層的想法？

很早就想□

沒有打算□

可以接受□

無法接受□ 決抵制□

10、你對城鎮化建設怎樣看待的 好，不好，利大于弊，不了解，其他

11、你為什么想入住小高層？

干凈□

有城市氣息□

整潔衛生□

其他

12、你為什么不想入住小高層？

不方便□

負擔不起□ 不適合農村生活□

不了解

13、你們村里有城鎮化建設的宣傳嗎？

沒有□ 偶爾有□ 經常有□

14、您了解城鎮化建設嗎？

很清楚□

知道部分情況，具體不清楚不□

不知道□

15、您（或者你知道的）對新居民樓居住情況進行評價？ 非常滿意□ 滿意□ 一般□ 不滿意□ 非常不滿意□

16、您知道2012年國家對城鎮化建設的規劃與要求嗎？ 不知道□ 聽說過

知道

很清楚

堅

17、您對我們鄉鎮的規劃建設滿意嗎？

滿意□ 還行□

不滿意

非常不滿意□

不想評論

官話連篇，其他

18，說一說你自己的看法與觀點 19，你所知道的居民小區的利與弊

20，你希望會有什么政策或者希望什么樣的居住情況

第三篇：小城鎮建設調查報告

小城鎮建設調查報告

小城鎮，特別是鄉鎮政府所在地的小城鎮，是農村區域性的經濟、文化、政治、教育、貿易中心。它把廣大的農村與大中城市連接起來，不僅帶動了農村的發展，而且也有力的支撐著大中城市的繁榮。加快小城鎮向城市化轉型對廣大農村、對中小城市的發展都有重大意義。靖邊縣東坑鎮作為榆林市第一大鎮，近年來，在社會主義新農村建設的熱潮中，積極進取打造 “西北蔬菜第一鎮”。針對東坑鎮農業我們進行了調查。

一、小城鎮建設概況

㈠調研范圍及小城鎮概況

1.小城鎮調研范圍

東坑鎮管轄范圍19個行政村和172個村小組。

2.人口及資源基礎資料

鎮域總面積522.5平方公里，耕地面積20.668萬畝，水地15萬畝,3000畝高效生態農業示范園區。總人口45744人。

3.主要“一村一品”農業

初步形成了東勝村的拱棚蔬菜、毛團村的生豬養殖、陸家山白絨山羊養殖、三岔區五村委小雜糧種植，伊當灣夏洋芋種植，小橋畔奶牛良種繁育，黃家峁王伙場棚栽蔬菜種植等一村一品專業種植。

4.主要企業

孕育華興肉聯廠、寶爾康綠色乳業有限公司，蔬菜脫水廠，遠特沙漠礦泉水,康爾福蕎麥方便面廠等22個私營企業

5.主要交通道路情況

公路村村通，村級柏油路總長226千米。

6.公共服務設施配套情況

教育機構：幼兒園2個，共有幼兒506人；小學24個，在校學生1452人；初級中學1個，在校學生2417人。

醫療設施：醫院1個，可容納40位病人；村衛生站19個。

商業金融：信用所1個；保險機構2個，全民保險。

集貿設施：集貿市場2個。

㈡重點發展一村一品典范——伊當灣

1、自然資源和社會經濟狀況

伊當灣村位于靖邊縣東坑鎮北2公里處，距青銀高速公路3公里，總土地面積52平方公里，屬風沙草灘區。全村共有15個村民小組，1020戶，5029人，勞動力2100人。有耕地27000畝(全部為水地)，林地7萬畝。村內供水、供電、通信、交通等各項基礎設施配套齊全，程控電話、移動電話的覆蓋率達到98%。

2、農業產業發展狀況

伊當灣村地勢平坦，土壤肥沃，近年來，加大了農業設施建設投入，農業生

產條件得到了極大改善，目前，全村人均水地達5畝。2006年全村馬鈴薯種植占耕地面積的60%，玉米種植占30%，蔬菜種植占10%。全村羊子存欄28000只，生豬存欄8000頭。農業總產值達3960萬元，農民人均純收入6000元。

3、主導產業發展現狀

近年來，我村堅持以推進農業結構調整，壯大發展優勢特色產業為主線，因地制宜，發展馬鈴薯種植，特別是根據市場需求，大面積種植夏馬鈴薯。2006年全村馬鈴薯種植面積達14000畝（其中夏馬鈴薯種植面積為12000畝），人均種植馬鈴薯3畝，品種主要以優質脫毒紫花白為主，畝產3000公斤左右，畝均收入達1800元。馬鈴薯收入占農民純收入的60%，馬鈴薯已成為農民增收致富的主導產業，“一村一品”的產業格局正在形成。

二、東坑鎮建設中存在的問題

1.規劃滯后管理混亂重復建設

部分大棚規劃不合理，甚至在建設中拆除重新建設；產田規劃前后矛盾，導致農民手忙腳亂。

2.管理機構效率差科技投入少

東坑鎮組建了農副產品專業協會，分設了洋芋專業協會、蔬菜專業協會、羊子專業協會。但工作人員素質低在生產實際當中發揮的作用不大。不能很好的帶農民治福。相關農業科技投入水平低

3.財力匱乏制約農業的發展

科技興農一項需要大量資金投入的事業。單一的政府投資興農很難有效發展當地成為蔬菜大鎮。

4.配套扶植政策有限

相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。空帽子，形象工程存在。

5.企業帶動效果不明顯

入鎮企業規模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規模大企業，而且大部分是私營企業，融資方式匱乏，發展速度緩慢。

6.信息閉塞

鎮領導單靠外出引來少數定單,指導農民種植蔬菜,使得種植方向受到局限,不能適時適應市場，農民抗風險能力差。

三、東坑鎮建設的幾點建議

1.規劃取向要高瞻遠矚

小城鎮建設，不僅是一項部門性的業務工作，而且是一項關系全局的經濟、社會工程。制定規劃，觀念要新，思路要寬，眼光要遠，堅持前瞻性與可操作性的有機統一。整個規劃必須確立“高起點一步到位，量力而行分步實施”的指導思想，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃中，處理好近期與遠期，生產與生活，經濟發展與環保土管等方面的關系，使小城鎮建設與市場流通，社會設施，住宅區域及公用事業等兼顧起來。通過規劃，確定不同的城鎮化模式和重點，突出特色產業。特別要按照循序漸進、節約土地、集約發展、科學布局的原則，對諸如城鎮用地、功能分區及人口布局、規模，產業發展及空間安排，資源需求與配置，交通組織和環境保護，基礎設施建設等方面的工作，都要整體考慮區域經濟一體化的要求，以便實現跨行政區域基礎設施的共建共享。然而作為農業大鎮的東坑鎮大部分村莊規劃不合理,幾乎沒有形成集體居住的新農村,對土地資源造成極大的浪費。要真正實現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統一規劃和建設。

2.提高科學務農、科技興農

一方面加強基層村莊農業科技教育和科普知識的宣傳，改變傳統靠天吃飯的務農理念。另一方面加強對一村一品中部分農民的培訓，增加個別優秀農民到外地學習，實地考察的，與外界進行農業經驗交流。

3.多渠道籌集建設資金

堅持走市場運作，多元投入的經營的道路。一是抓住國家重視“三農”問題的機遇，積極向上爭取加快東坑鎮發展步伐。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取科研機構進駐東坑鎮，爭取科學試驗田的進一步發展。

4.配套相應扶植政策

一村一品建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植一村一品建設的優惠政策，鼓勵一村一品建設基礎設施的積極性和主動性。

5.走企業帶動戰略

企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發展。所以，東坑鎮可以發展農產品深加工企業，特別是發展當地企業上下工夫，壯大東坑鎮的經濟實體，帶動全鎮的發展。

6.廣開信息渠道合理引導產銷

信息閉塞導致農民盲目種植,產品積壓, 供求矛盾突出，不能適時適應多變的市場。政府應廣開渠道，實地考察，尋求定單，通過互聯網，農展會等多渠道確保農民收入穩定，給農民吃定心丸。

總之，在東坑鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續發展戰略，通過加強基礎設施、公共設施和信息渠道建設，完善農業鎮功能，把東坑鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的農村區域性經濟文化中心。

第四篇：小城鎮建設調查報告

一、基本情況

近幾年來，我市十分重視小城鎮建設，通過科學規劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施，努力推進農村城鎮化，城鄉一體化，增強小城鎮內涵，提高小城鎮品位，塑造小城鎮特色，加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。

主要表現如下：

（一）加強組織領導，加大了小城鎮建設工作力度。加快小城鎮建設是經濟和社會發展的客觀要求，是調整我市經濟結構，轉變經濟增長方式，實現經濟可持續發展的“突破口”。為搞好小城鎮建設，市委、市府出臺了《關于加快城市化進程的意見》，確定了發展目標，制定了一系列政策措施，全面構筑起我市小城鎮建設的總體框架，即突出三個中心（昌城、枳溝、皇華），發展七個重點（呂標、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興），以此輻射帶動全市城鎮化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮建設領導小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農業、金融等部門參加，具體負責小城鎮建設的協調指導工作，各鄉鎮也成立了相應的組織領導機構，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮建設的組織領導。林家村鎮通過第xx屆人民代表大會第三次會議作出了關于進一步加快小城鎮建設的決議，統一了全鎮上下的認識，增強了加快小城鎮建設的緊迫感、責任感和使命感。昌城鎮通過選樹“十大典型”現身說法，在全鎮形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮的良好局面。

（二）注重編制規劃，促進了小城鎮建設健康有序發展。小城鎮建設總體規劃，是建設小城鎮、經營小城鎮、發展小城鎮的重要基礎。它既關系當前，更影響長遠。這個問題已越來越被各級領導所重視。近年來，各鄉鎮按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的原則，開始運籌新一輪小城鎮建設總體規劃，并建立起規劃設計統一評審制。昌城鎮聘請省市有關部門的專家，經實地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優勢，重建五區”的小城鎮建設規劃，保證了規劃的科學性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉鎮成立了小城鎮建設管理委員會，制定了小城鎮規劃建設管理辦法，認真實施“一書兩證”制度，使小城鎮規劃建設日趨規范。

（三）因地制宜，開拓了小

城鎮建設的新路子。各鄉鎮緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮建設，推進農村城市化進程”的總體思路，結合本鎮特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。突出體現在“四個結合”上：一是小城鎮建設與發展鄉鎮企業相結合。昌城鎮以鄉鎮企業為啟動點，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，實行聯片發展，形成得利斯食品加工區、道口重工業區，既節省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮建設與發展市場相結合。枳溝、相州兩鄉鎮，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發揮市場具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮建設的發展。三是小城鎮建設與發展外向型經濟相結合。林家村鎮開發建成了占地200多畝的外商投資工業園區，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業，年產值達5200萬元，在周圍帶起了一個三產開發區。四是小城鎮建設與發展個體私營經濟相結合。昌城鎮集聚60多家民辦和個體私營企業到鎮區經營，轉移農村勞動力1.5萬名，經濟總收入占全鎮的70%以上，壯大了小城鎮建設的規模，拉動了全鎮的經濟增長。

二、存在的主要問題

從調查情況看，各鄉鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要如下：

認識上有差距。突出表現在：有些地方還沒有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置，廣大干部群眾對小城鎮建設在促

進農村改革和發展中的重要作用認識不足。有的鄉鎮因缺資金對搞好小城鎮建設存有畏難情緒，缺少發展新思路，造成工作被動；個別鄉鎮關起門來搞建設，難以形成大開放、大發展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮建設上檔次、上水平。

（二）規劃滯后。據調查，全市20處鄉鎮，已完成新一輪小城鎮總體規劃的鄉鎮有11處，占55%;總體規劃通過評審的只有5處鄉鎮，占25%;總體規劃經過鄉鎮人代會通過并報市政府批準的只有1處鄉鎮，占5%;全市20處鄉鎮都沒有編制詳細規劃。從上述情況看，一是規劃不健全。9處鄉鎮沒有完成新一輪總體規劃，有個別鄉鎮只是口頭規劃，致使小城鎮建設無章可循、無序發展。二是總體規劃缺乏連續性和權威性。大多數鄉鎮的總體規劃還沒有經鄉鎮人代會審查并報市政府審批，因此規劃不具有法律效力，造成建設的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細規劃。導致小城鎮建設布局不規范，特色不突出，基礎設施不配套。

三、建議

鑒于上述情況，我們建議各級領導要把建設小城鎮、經營小城鎮，作為推進我市城鄉一體化進程，繁榮農村經濟的重要內容，切實擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。

進一步提高認識，切實把小城鎮建設擺上突出位置。小城鎮是農村經濟發展的重要載體，是推進我國城鎮化的重要途徑，是實現城鄉經濟協調發展的橋梁和紐帶。發展小城鎮有利于促進人流、物流、信息流聚集，有利于轉移農村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經濟快速發展，縮小城鄉差距。黨和國家對小城鎮建設工作十分重視。黨的xx屆五中全會明確指出：隨著農業生產力水平的提高和工業化進程的加快，我國推進城鎮化條件已漸成熟，要不失時機地實施城鎮化戰略。總書記早就指出，“要引導鄉鎮企業在小城鎮適當集中，使小城鎮成為區域中心”，“在穩定發展農業的同時，積極發展二、三產業，搞好小城鎮建設”。建設小城鎮、發展小城鎮，經營小城鎮已成為當前繁榮經濟，促進發展的重要內容。因此，各級領導要進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發展意識，切實把實施城鎮化戰略放在農村工作的突出位置來抓，實行領導責任制，把規劃、建設、管理好小城鎮列入任期責任目標，調動一切社會力量，全方位，多角度，參與小城鎮建設，切實加強對小城鎮建設的協調指導，形成齊抓共管的合力。

第五篇：小城鎮建設調查報告

一、基本情況

近幾年來,我市十分重視小城鎮建設,通過科學規劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施,努力推進農村城鎮化,城鄉一體化,增強小城鎮內涵,提高小城鎮品位,塑造小城鎮特色,加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。

主要表現在五個方面:

(一)加強組織領導,加大了小城鎮建設工作力度。加快小城鎮建設是經濟和社會發展的客觀要求,是調整我市經濟結構,轉變經濟增長方式,實現經濟可持續發展的“突破口”。為搞好小城鎮建設,市委、市府出臺了《關于加快城市化進程的意見》,確定了發展目標,制定了一系列政策措施,全面構筑起我市小城鎮建設的總體框架,即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華),發展七個重點(呂標、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興),以此輻射帶動全市城鎮化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮建設領導小組,吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農業、金融等部門參加,具體負責小城鎮建設的協調指導工作,各鄉鎮也成立了相應的組織領導機構,把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程,切實加強了對小城鎮建設的組織領導。林家村鎮通過第xx屆人民代表大會第三次會議作出了關于進一步加快小城鎮建設的決議,統一了全鎮上下的認識,增強了加快小城鎮建設的緊迫感、責任感和使命感。昌城鎮通過選樹“十大典型”現身說法,在全鎮形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮的良好局面。

(二)注重編制規劃,促進了小城鎮建設健康有序發展。小城鎮建設總體規劃,是建設小城鎮、經營小城鎮、發展小城鎮的重要基礎。它既關系當前,更影響長遠。這個問題已越來越被各級領導所重視。近年來,各鄉鎮按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的原則,開始運籌新一輪小城鎮建設總體規劃,并建立起規劃設計統一評審制。昌城鎮聘請省市有關部門的專家,經實地考查論證,制定了“沿河拓展,順路延伸,依托優勢,重建五區”的小城鎮建設規劃,保證了規劃的科學性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉鎮成立了小城鎮建設管理委員會,制定了小城鎮規劃建設管理辦法,認真實施“一書兩證”制度,使小城鎮規劃建設日趨規范。

(三)因地制宜,開拓了小

城鎮建設的新路子。各鄉鎮緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮建設,推進農村城市化進程”的總體思路,結合本鎮特點,廣開門路,各唱各的“拿手戲”。突出體現在“四個結合”上:一是小城鎮建設與發展鄉鎮企業相結合。昌城鎮以鄉鎮企業為啟動點,引導鄉鎮企業向小城鎮集中,實行聯片發展,形成得利斯食品加工區、道口重工業區,既節省土地資源,又便于污染治理。二是小城鎮建設與發展市場相結合。枳溝、相州兩鄉鎮,牢牢抓住交通便利這一有利條件,充分發揮市場具有輻射力大,吸納力強,集散度高的特點,依靠市場帶動了小城鎮建設的發展。三是小城鎮建設與發展外向型經濟相結合。林家村鎮開發建成了占地200多畝的外商投資工業園區,吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業,年產值達5200萬元,在周圍帶起了一個三產開發區。四是小城鎮建設與發展個體私營經濟相結合。昌城鎮集聚60多家民辦和個體私營企業到鎮區經營,轉移農村勞動力1.5萬名,經濟總收入占全鎮的70%以上,壯大了小城鎮建設的規模,拉動了全鎮的經濟增長。

(四)制定政策,促進了小城鎮建設上規模。在小城鎮建設過程中,各鄉鎮本著放水養魚、欲取先予的原則,結合實際制定了一些優惠政策,鼓勵引導二、三產業向小城鎮集中,加快了小城鎮的開發建設。相州鎮規定,對進鎮建房經商農民,免交鎮政府統籌費和村提留;對在小城鎮新上的工商項目,鎮里給予最優惠待遇等。這些優惠政策,激發了農民向小城鎮集中的積極性,促進了小城鎮建設的快速膨脹。

(五)強化管理,營造了小城鎮發展的良好環境。在制定優惠政策的同時,小城鎮的管理得到進一步加強,就“三個中心鎮”管理情況看,主要呈現三個特點:一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮規劃建設管理辦法、環境衛生管理辦法等規范性文件,使小城鎮管理初步納入規范化軌道;二是加強了建設管理。本著合理布局,有序開發的原則,嚴格建設程序,從批地到設計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理,高起點、高標準建設小城鎮。三是加強了環境治理。枳溝鎮組建了環衛所,負責整個鎮區街道的環境衛生,先后投資60余萬元,上了叉車、翻斗車,增設了50多個生活垃圾箱,改善了鎮區的環境衛生;各地還不斷加大對小城鎮的治安管理力度,為小城鎮的發展創造了良好的外部環境。

二、存在的主要問題

從調查情況看,各鄉鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗,但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點:

(一)認識上有差距。突出表現在:有些地方還沒有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置,廣大干部群眾對小城鎮建設在促

進農村改革和發展中的重要作用認識不足。有的鄉鎮因缺資金對搞好小城鎮建設存有畏難情緒,缺少發展新思路,造成工作被動;個別鄉鎮關起門來搞建設,難以形成大開放、大發展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠眼光,制約了小城鎮建設上檔次、上水平。(二)規劃滯后。據調查,全市20處鄉鎮,已完成新一輪小城鎮總體規劃的鄉鎮有11處,占55%;總體規劃通過評審的只有5處鄉鎮,占25%;總體規劃經過鄉鎮人代會通過并報市政府批準的只有1處鄉鎮,占5%;全市20處鄉鎮都沒有編制詳細規劃。從上述情況看,一是規劃不健全。9處鄉鎮沒有完成新一輪總體規劃,有個別鄉鎮只是口頭規劃,致使小城鎮建設無章可循、無序發展。二是總體規劃缺乏連續性和權威性。大多數鄉鎮的總體規劃還沒有經鄉鎮人代會審查并報市政府審批,因此規劃不具有法律效力,造成建設的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細規劃。導致小城鎮建設布局不規范,特色不突出,基礎設施不配套。

(三)政策落實不到位。近年來,隨著小城鎮建設進程的加快,市委、市政府出臺了一些優惠政策,如戶籍、土地使用、各種收費等,還沒有得到很好地落實。一是現行戶籍管理制度制約小城鎮建設。鄉鎮、村辦企業招聘的管理技術人才和進鎮經商辦企業的農民,戶籍管理混亂,分別落在鄉鎮經委、建委、商貿園等單位,有的長期無處落,有些聘用人才、投資者因戶籍問題解決不了而打退堂鼓。二是征用土地手續多,時間長,收費偏高。據基層反映,征用一塊土地,從審請到批復大約需要半年時間,使用一畝土地需要繳納的土地出讓金、耕地占用費、測圖費、復墾費、補償金等約在35000元左右,致使投資者和進鎮農民望而卻步。三是社會保障體系不完善。近幾年來,轉移到小城鎮的農村剩余勞動力人數呈迅速遞增的態勢,各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套,農民進鎮有后顧之憂。

(四)融資渠道不暢。主要表現是:⑴市鄉財政實行分稅體制政策,分灶吃飯、自籌平衡,鄉鎮財政普遍打得很緊,小城鎮建設資金很難列入預算。⑵銀行對小城鎮建設貸款較少。⑶從小城鎮建設工程中收取得土地出讓金、基礎設施配套費、城市維護建設稅等很少用于小城鎮基礎設施配套建設。⑷小城鎮建設經營程度低。有關部門、企業和個人投資少,利用外資開發小城鎮的力度不大,民間資金潛力挖掘不夠。這些因素,導致小城鎮建設資金投入不足,制約了小城鎮的發展。

三、幾點建議

鑒于上述情況,我們建議各級領導要把建設小城鎮、經營小城鎮,作為推進我市城鄉一體化進程,繁榮農村經濟的重要內容,

切實擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。

(一)進一步提高認識,切實把小城鎮建設擺上突出位置。小城鎮是農村經濟發展的重要載體,是推進我國城鎮化的重要途徑,是實現城鄉經濟協調發展的橋梁和紐帶。發展小城鎮有利于促進人流、物流、信息流聚集,有利于轉移農村剩余勞動力,有利于輻射帶動周邊經濟快速發展,縮小城鄉差距。黨和國家對小城鎮建設工作十分重視。黨的xx屆五中全會明確指出:隨著農業生產力水平的提高和工業化進程的加快,我國推進城鎮化條件已漸成熟,要不失時機地實施城鎮化戰略。總書記早就指出,“要引導鄉鎮企業在小城鎮適當集中,使小城鎮成為區域中心”,“在穩定發展農業的同時,積極發展二、三產業,搞好小城鎮建設”。建設小城鎮、發展小城鎮,經營小城鎮已成為當前繁榮經濟,促進發展的重要內容。因此,各級領導要進一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識、機遇意識、發展意識,切實把實施城鎮化戰略放在農村工作的突出位置來抓,實行領導責任制,把規劃、建設、管理好小城鎮列入任期責任目標,調動一切社會力量,全方位,多角度,參與小城鎮建設,切實加強對小城鎮建設的協調指導,形成齊抓共管的合力。

(二)科學規劃,夯實基礎。小城鎮建設總體規劃要立足現實,著眼長遠,堅持高標準規劃,高質量建設,高水平管理,真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。一是制定小城鎮建設規劃與土地利用總體規劃相結合。要以土地利用總體規劃為依據,抓緊對小城鎮總體規劃進行修訂和完善,合理確定小城鎮發展規模,以保證集約用地和保護耕地。二是搞好小城鎮建設與保護耕地和生態環境相結合。進一步改革完善城鎮用地制度,調整土地利用結構,盤活土地存量,禁止土地閑置,在保護耕地和保障農民合法權益的前提下,妥善解決建設用地。堅決防止環境污染,杜絕土地資源的浪費和生態環境的破壞。三是小城鎮建設的總體規劃與詳細規劃相結合。在總體規劃的基礎上,對工業園區、住宅小區、主要街區、各類市場和各類公共基礎設施等,都要根據國家的有關規定和技術標準編制詳細規劃。在人民群眾承受能力允許的情況下,高標準高質量配套建設,提高規模效益和聚集效應。市政府要切實加強對規劃編制的領導和督查工作。調查發現,鄉鎮要編制一個總體規劃,設計費最低需8萬元,而且鄉鎮各自為政現象突出,造成小城鎮建設散亂。鑒于此,應成立專門班子,對全市小城鎮規劃的編制工作進行統一調度,統一聘請專家論證設計,以減少費用,使全市小城鎮建設既統一協調,又突出小城鎮特色,保證規劃編制工作的順利完成。同時,要進一步完善規劃的評審、審查、審批制度,小城鎮建設總體規劃要嚴

格堅持專家評審論證、人代會審查同意并報市政府批準的科學程序,切實保障規劃的權威性和連續性。

(三)深化改革,落實完善政策保障機制。一是要進一步落實進鎮人員的戶籍政策。按照公安部《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》和我市《關于進一步加快小城鎮建設的決定精品源自政治科 》要求,協調公安、民政等有關部門,采取得力措施,盡快完善落實鄉鎮戶籍管理辦法,在小城鎮設立居民委員會,按城市戶籍管理有關規定管理小城鎮人口,形成城鄉人口有序流動機制。二是簡化土地征用手續,降低收費標準。各職能部門要認真落實招商引資的各項優惠政策,切實轉變工作作風,堅持一站式服務,一個漏斗收費,縮短建設項目的立項、審批和建設周期,提高辦事效率。三是逐步建立和完善小城鎮的社會保障制度。要建立適應小城鎮發展要求的住房、醫療、教育和社會保險等制度,發展公益事業,健全小城鎮公共服務和社區服務等功能,解除進鎮人員的后顧之憂,增強小城鎮的凝聚力。

(四)廣辟投融資渠道,建立多元投資機制。堅持政府主導、市場化運作的原則,拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場化。要改革小城鎮建設方式,由建設小城鎮轉向經營小城鎮。按照“誰投資,誰受益”的原則,積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。在統一管理的前提下,各鄉鎮要組建綜合開發公司,由住宅開發向二、三產業延伸。鼓勵市直部門、企業、個人投資參與小城鎮開發建設。二是要實行財政、金融扶持政策。認真落實市委、市政府《關于進一步加快小城鎮建設的決定》,市、鄉兩級財政、金融部門要加大力度,每年投入一定的資金引導、支持小城鎮建設;小城鎮建設的各項稅費,如從小城鎮收取的土地出讓金(地方留成部分)、基礎設施配套費、城市維護建設稅等,要重點用于小城鎮基礎設施配套建設。三是擴大開放,加大招商引資力度,利用外資開發建設小城鎮,構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。

(五)進一步加大管理力度,優化發展環境。要理順體制,建立健全鄉鎮建設管理機構,明確管理職責,強化對農村建筑市場和施工隊伍的管理和監督檢查。要加強小城鎮內部的綜合治理,優化內部環境;制止“亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款”,營造寬松環境;加強社會治安綜合治理,營造平安環境;加強美化、綠化和公共衛生管理,打破“一條街,兩行樹”的舊格局,營造優美的自然環境;加強文化建設,突出文化特色,營造良好的人文環境。