第一篇：廣東省煙草專賣局卷煙打假工作紀實(中)

破“黑網” 除“頑疾”

廣東省煙草專賣局卷煙打假工作紀實（中）

□ 本報記者 劉大偉

來源：東方煙草報總期數：2727出版日期：2009-10-1

52007年12月5日，廣東省東莞市煙草專賣局根據群眾舉報，在該市長安鎮發現一個假煙倉庫。但是他們沒有立即打掉這個窩點，而是放長線、織大網，等待?大魚?出現。

經過半年多的偵查、摸底，一個龐大的制售假煙網絡在辦案人員的視野中逐漸清晰起來。2008年6月28日，時機已經成熟，東莞市局在公安機關的配合下成功?收網?。

?我們最終網獲了一條‘大魚’。?東莞市局副局長郭正光談及那次行動，至今仍然有些興奮。他告訴記者，此案涉及20多個國家、我國的10余個省市，涉案金額高達3億多元，是東莞卷煙打假史上破獲的最大案件。

?如果在前幾年，這也許就是一個涉及幾百件卷煙的小案子。?郭正光感慨地說，由小案經營成大案、由個案經營成網案，這得益于近年來廣東卷煙打假思路的轉變。

回顧近年來的廣東卷煙打假工作，可以清楚地看到：從?端窩點?到?抓主犯?，從?查個案?到?破網絡?，廣東省煙草專賣局的卷煙打假能力不斷增強，打假工作質量不斷提高。隨著一張張制售假煙?黑網?被撕破，廣東卷煙打假工作逐步

1呈現出新的氣象。

?抓住一條線，就要撕破一張網?

?前些年，廣東卷煙制假是‘遍地開花’，我們對于制假活動是‘露頭就打’。?廣東省局局長向晉成形象的講述，為我們展現了以前的廣東卷煙打假工作情況。

但廣東煙草人漸漸發現，?露頭就打?的辦法，打掉的只是一些煙機、原料、假煙等，不法分子的制假能力并沒有被完全摧毀，制假活動往往很快就出現反彈。

?制售假煙活動從原料到生產，從運輸到分銷，已經形成一條完整的產業鏈。如果只注重打窩點，不去破網絡，我們永遠無法掌握卷煙打假的主動權。?廣東省局副局長何建華分析道。

深入分析打假形勢后，廣東省局在2005年提出了?以破網為重點，提升打假質量?的打假思路。

廣東卷煙打假開始?由治物向治人，由打窩點向破網絡?轉變。

明確思路之后，是雷厲風行的執行。?打假破網要不留余地，狠狠地打，能打多少就打多少。?對于破網絡，向晉成的話可以一個從側面反映出廣東省局的態度和決心。

?抓住一條線，就要撕破一張網。?廣東省局明確要求，各市、縣局要樹立?見物、見人、見網?的?三見?案件經營理念，從個案查處向網絡案件經營轉變。

?我們還把案件經營情況作為考核市、縣局領導班子的重要依據，并建立了案件經營責任制度。?何建華介紹說，一次經營案件失敗，要寫出說明報告；兩次經營案件失敗，要接受省局調查；因失職瀆職導致經營案件失敗，要追究相關負責人的責任。

在廣東省局的推動下，各市、縣局積極行動起來，制定了打假破網的制度和方案。其中，廣州市局建立了?打假線索管理臺賬?，成立了案件經營研判小組。研判小組逐一分析管理臺賬上登記的線索，從中挖掘有價值的信息，并進行案件經營。據不完全統計，自2005年到現在的4年多時間里，廣東全省打掉了大小上百個制售假煙網絡，從根本上扭轉了廣東打假的被動局面。

?不法分子狡猾多變，我們就以變制變?

到2006年，在持續多年的嚴打之下，廣東的大型卷煙制假活動明顯減少。用廣東省局助理巡視員、專賣監督管理處處長武鐵云的話說，?制假活動被打垮了、打散了?。

卷煙制假活動雖然被?打散了?，但是不法分子并沒有放棄廣東這塊?陣地?。他們利用廣東便利的交通、發達的物流，將各地的原輔材料運至閩粵邊界組織生產，將閩粵邊界生產的假煙不斷運往全國各地。

廣東由制假重災區變成了假煙流通集散地，廣東卷煙打假面臨著新的形勢。

?不法分子狡猾多變，我們就以變制變。?向晉成斬釘截鐵地說。

面對新的打假形勢，廣東省局于2006年提出了?打擊、攔截和封堵假煙運輸?這一重點，目的在于切斷制售假煙網絡的?血管?，并且實現以線找網，提升打網精度。

在廣東省局專賣監督管理處，記者看到一張特殊的?打假地圖?。通過這張圖可以清晰地看到，廣東省局以深汕、京珠等高速公路為主線，以205、107等國道為輔線，逐步在全省構筑了?東、西、南、北、中?五道防線，織就了一張連橫合縱的打擊假煙運輸的大網。

多年來，大量不法分子被這張?網?捕獲。而支撐著這張?網?的，不僅僅是煙草一個部門。

?在交通、公安等部門的大力支持下，我們逐步建立起一種打擊假煙運輸的聯合機制，進一步提升了打擊力度和效果。?廣東省局專賣監督管理處副處長饒浩久介紹說。

打擊假煙運輸不是最終目的，挖出并打掉制售假煙網絡才是廣東省局的根本目標。?以車找煙、以煙找人、以人找網?，廣東卷煙打假積極向制售假煙網絡的上游延伸。

以打擊假煙運輸為抓手，廣東省局掌握了大量制售假煙網絡的線索。他們根據這些線索順藤摸瓜，破獲了多起制售假煙網絡案件，沉重打擊了制售假煙違法犯罪活動。

?今年6月份以來，我們根據從假煙運輸案件中挖出的線

索，連續破獲了‘6〃18’、‘7〃08’、‘7〃15’三起制售假煙網絡案件，累計案值達到3.4億元。?饒浩久告訴記者。

?傷其十指，不如斷其一指?

破了網、抓了人，如何依法嚴懲不法分子？

?以前，對制售假煙不法分子的判罰力度不夠，導致了制售假煙活動的反復。?向晉成感慨地說，?傷其十指，不如斷其一指，要給制假活動以毀滅性的打擊。?

要加大對制售假煙不法分子的判罰力度，必須進一步加強煙草專賣行政執法與刑事執法、刑事司法銜接。圍繞這一工作，廣東省局近年來采取了一系列行之有效的措施。

2005年，廣東省局在專賣管理處建立了專賣稽查三科，專門負責與公檢法等部門的銜接，并通過對網絡案件實施全程跟蹤，督促有關部門加大對不法分子的判罰力度。

2006年，廣東省局開始在制售假煙網絡案件的經營和查處過程中，提前引入司法程序，使整個案件在法律程序、法規引用、案件定性等方面進一步明晰，保證了辦案質量。

2007年，廣東省局積極爭取公檢法等部門的支持，對制售假煙活動作出專門的司法解釋，出臺了全省統一的制度性文件，為今后打假破網工作提供了有力的法律支撐。

……

這些措施環環相扣，進一步加大了對制售假煙不法分子的打擊力度。

?2004年至2008年，廣東全省判刑5年以上的制售假煙不法分子就有300多人。僅今年1至7月份，我們就抓獲不法分子266人，27人被判處三年以上的有期徒刑。?廣東省局專賣監督管理處黨支部書記張力用一組數字證實了他們對不法分子的判罰力度。

追實刑、判重刑，廣東省局對制售假煙不法分子的嚴厲打擊，斷絕了抱有僥幸心理不法分子的后路。在對制售假煙活動由遏制到根治的道路上，廣東省局又邁出了重要一步。

第二篇：廣東省煙草專賣局卷煙打假工作紀實(上)

困則求變 變則路寬

廣東省煙草專賣局卷煙打假工作紀實（上）

□ 本報記者 劉大偉

來源：東方煙草報總期數：2726出版日期：2009-10-1

4卷煙打假，對于廣東煙草人來說，一度是個非常沉重的話題。

上世紀90年代中期，在暴利的驅使下，卷煙制假活動在廣東層出不窮。這片最早沐浴改革開放春風的土地，一時間成了全國卷煙制假的重災區。

?為徹底摘掉卷煙制假重災區的帽子，我們決定：不僅要克服困難，努力解決好自己的問題，還要探索形成一種機制，為全國卷煙打假工作提供借鑒。?與記者談起卷煙打假工作，廣東省煙草專賣局局長向晉成有些激動。

正是抱著這種信念，十幾年來，廣東省局在卷煙打假的道路上風雨兼程，越戰越勇。他們通過實施?四個轉變?，形成了以政府為主導，以公安、煙草等職能部門為主力軍的卷煙打假新格局。曾經陷入困境的廣東卷煙打假工作，如今漸入佳境。

單打獨斗 陷入打假怪圈

在廣東省局專賣監督管理處，記者查到這樣一組數據：1995年至2002年，廣東省共搗毀卷煙制假窩點2422個，收繳制假煙機4315臺，查獲假煙91萬余件。

在這8年里，他們平均每年搗毀制假窩點300多個，收繳

1煙機500多臺。廣東煙草專賣打假的力度不可謂不大。

然而從全省范圍看，卷煙打假猶如?割韭菜?，久打不絕，甚至有愈演愈烈之勢。截至2003年，廣東省內70%的地區都出現了大型機械制假活動。當年，在普寧市，廣東省局曾一次收繳制假煙機56臺。廣東卷煙制假的范圍之廣、規模之大，令人觸目驚心。廣東卷煙打假似乎陷入了一個怪圈。

那么，問題到底出在哪里呢？

2003年，廣東省局新一屆黨組成立。省局黨組開始反思，積極探索新的打假之道。

?盡管我們的打假力度一直很大，但僅僅依靠煙草部門自己打假，沒有各級職能部門的配合，卷煙制假活動極易反彈。??我們煙草部門只有行政執法權，在打假時經常面臨偵查取證難、抓捕犯罪分子難、對犯罪分子追刑難等諸多問題，這導致卷煙打假無法走向深入。?

?卷煙制假分子多與地方黑惡勢力和腐敗分子勾結，不少地方因此形成了‘保護網’，使卷煙打假難以順利開展。這些‘保護網’不破，就很難根治卷煙制假的頑疾。?

……

?通過認真分析、共同研究，我們很快統一了認識，認為要走出卷煙打假的怪圈，就要從建立新機制入手，要爭取政府部門的支持，建立起聯合打假長效機制。?向晉成說道。廣東卷煙打假工作的局面由此開始轉變。

2003年5月，廣東省局黨組經過反復思考，提出要實現卷

煙打假的?四個轉變?：由行業打假向政府打假轉變，由以省級局為主向以市級局為主轉變，由分管領導抓打假向一把手帶領領導班子抓打假轉變，由打源頭向源頭、源尾一起打的綜合治理轉變。

?四個轉變?猶如四把利劍，直指制假活動要害。

政府主導 織就打假網絡

在?四個轉變?中，?由行業打假向政府打假轉變?最為關鍵?？墒侨绾尾拍茏尭骷壵诰頍煷蚣僦杏杀粍幼冎鲃樱蔀檎嬲念I導者和組織者呢？

?主動匯報、密切關系、積極爭取?，廣東省局在這12個字上下足了功夫。

2003年夏秋之交，廣東省局先后4次向廣東省委、省政府有關領導匯報全省卷煙打假工作的情況，匯報廣東省局對卷煙打假工作的全新思路，得到省委、省政府的高度重視。

2003年9月，廣東省政府召開了由打假辦、檢察院、公安、法院、工商、煙草等9個部門領導參加的卷煙打假座談會。會后，卷煙打假聯席會議制度初步建立起來。

2005年，廣東省政府進一步完善卷煙打假責任制和考核制，把卷煙打假列為政府工作的重要職能和領導考核的重要指標，明確了各級黨委、政府在卷煙打假中的領導角色。

在廣東省委、省政府的大力推動下，全省各地相繼成立了由黨委、政府主導，各職能部門參加的卷煙打假領導小組。一張打擊卷煙制假的大網逐步覆蓋廣東全省。

自此，廣東卷煙打假結束了煙草部門?單打獨斗?的歷史，開創了各級黨委、政府統一領導，打假辦牽頭組織協調，各職能部門緊密合作，廣大群眾積極參與的新格局。

?卷煙制假是一個有頭有尾的體系，是一個網絡，對付制假，必須以網治網，構建打假大網絡。近年來，由政府領導的聯合打假協作機制還在不斷豐富和完善。目前，參與聯合打假協作機制的部門已經由9個擴大到20多個。?廣東省局副局長何建華向記者介紹。

粵東曾是廣東卷煙制假最為嚴重的地區，當時有?全國打假看廣東，廣東打假看粵東?之說。然而同是這個地方，今年1至7月份，卻沒有發現一起卷煙制假案件。

?這就是政府領導打假帶來的巨大變化。如果僅靠煙草部門一己之力，卷煙打假很難取得這樣的成果。?廣東省局粵東管理中心專賣特派辦主任馬劍鴻感慨地說。

責任追究 高懸制度利劍

2003年7月的一天，正在潮州市委黨校學習的貴嶼鎮派出所所長接到一個意外的通知：他被停職了。原因很簡單，公安、煙草等部門在當地查獲了一起大型卷煙制假案件。

為了使卷煙打假工作落到實處，2003年，廣東省打假辦頒布了《廣東省打假重點區域重點市場重點產品動態管理辦法》，在制假較為嚴重的地區實行?戴帽、摘帽?制度。

?如果某個地區制假情況嚴重，就要被黃牌警告，并戴上卷煙制假重點地區的‘帽子’；如果3年內還不能扭轉局面，就要摘掉有關領導的‘烏紗帽’。?何建華說。

近年來，因為對卷煙制假打擊不力，全省已有近百名領導干部被撤銷了職務。不摘?制假帽?，就摘?烏紗帽?，此舉進一步彰顯了政府打擊卷煙制假行為的信心和決心。

在這種制度引導下，各級黨委、政府對卷煙打假這項工作格外重視，分管領導親臨一線、真抓實管，卷煙打假的一系列制度要求，尤其是打假責任制得到有效落實。其中，惠州、揭東等地還建立了駐村打假聯絡員機制，將打假責任制落實到村，在最基層形成了一個堅實的打假責任網。

責任制一旦落實，就變成了一把高懸在上的?利劍?。廣東打假力度明顯加大，不僅實現了對制假分子的有效打擊，還打掉了各地的許多?保護傘?。

?在2008年破獲的‘10〃30’案件中，增城市西洲村黨支部副書記、村委會主任徐某因涉嫌包庇制假分子，阻撓辦案人員執法，被開除黨籍、免除職務，并被判處有期徒刑1年零6個月。?廣東省局助理巡視員、專賣監督管理處處長武鐵云舉了一個例子。

困則求變，變則路寬。近年來，廣東打假的變化，在數據對比下更為直觀：2008年與2003年相比，廣東全省查獲制假機械數量下降85.5％，搗毀制假窩點數量下降85.8％，查獲假煙數量和判處制假分子人數也呈下降趨勢。

第三篇：廣東省煙草專賣局卷煙打假工作紀實(下)

握指成拳 彰顯合力

廣東省煙草專賣局卷煙打假工作紀實（下）

□ 本報記者 劉大偉

來源：東方煙草報總期數：2729出版日期：2009-10-19

?僅靠一個棋子將不了軍，只有調動全部棋子的積極性，使整盤棋都動起來、活起來，才能最終贏得勝局。?廣東省煙草專賣局局長向晉成認為，一個地區的卷煙打假能力是有限的，很難有效遏制制售假煙活動。要打假破網，各地必須握指成拳、彰顯合力，讓打假的拳頭硬起來。

在近年來的卷煙打假過程中，廣東省局與多個省市煙草部門建立了跨省聯合打假協作機制。在聯合打擊之下，制售假煙不法分子的生存空間越來越小，廣東乃至全國的制售假煙活動得到進一步遏制。

協作破網絡

當前，制售假煙網絡呈現出覆蓋省市多、涉案人員多、逃避打擊能力強等諸多特點。一個地區單兵作戰，很難實現對制售假煙網絡的有效打擊。于是，跨省聯合打假成為必然的選擇。

?其實，2003年我們就開始嘗試跨省聯合打假了。我們認為，專賣執法有邊界之分，打擊制售假煙網絡無邊界之分。因此，不管哪個省市區查辦假煙網絡案件，只要涉及廣東，我們都主動參與、積極配合。這些年，我們與各省市區聯合

1打掉了不少假煙網絡，也抓獲了一批不法分子。?廣東省局副局長何建華介紹道。

2006年，為了進一步發揮跨省聯合打假的作用，廣東省局開始與其他省市區聯系，共同構建聯合打假長效機制。2006年5月，廣東省局與浙江、湖南、福建、廣西等8個省區局共同召開邊界卷煙打假協調會，一起商討跨省聯合打假事宜。此后，廣東省局又積極與北京、湖北、江西、河北等多個省市局就卷煙打假展開協作。廣東省局與這些單位之間建立了案情通報、調查取證、聯合查案等多項協作機制，進一步提升了打假破網的能力和水平。

2009年2月19日，重慶市煙草專賣局發現市內一大規模制售假煙網絡活動線索。經查，網絡上游指向廣州。廣州市局隨即與重慶市局成立了?2〃19?網絡案件聯合辦案組。辦案組與廣州、重慶兩地公安部門同步行動、緊密合作，最終打掉了這一網絡。

?這只是跨省聯合打假工作的一個縮影。我們與重慶市局建立協作機制以來，已經聯合破獲了10余起網絡大案，最大的案件案值近億元。?廣州市局副局長陳秉恒向記者介紹說。

共治重災區

廣東的粵東地區，福建的云霄縣、詔安縣，這些地方曾經因為卷煙制假活動猖獗，一度在全國?聲名遠揚?。實現對這些卷煙制假重災區的根治，一直是閩粵兩省的共同心

愿。

多年來，廣東、福建省局對制售假煙活動的打擊力度一直很大。但由于制售假煙分子狡猾多變，兩省卷煙打假又一直處于?各自為戰?的狀態，形成了不法分子在兩地來回轉移、制假活動在兩省此消彼長的局面。

痛定思痛，閩粵兩省煙草部門在國家局的指導下，開始加強溝通和協作，走上了聯合打假的道路。

2007年以來，閩粵兩省結合實際，先后多次開展專項聯合打假行動。隨著聯合打假的深入開展，廣東省局和福建省局逐漸建立起?兩互通?（信息互通、情報互通）、?五統一?（統一組織、統一時間、統一重點、統一行動、統一標準）的打假協作機制。

2007年9月至2008年2月，閩粵兩省共同開展了一次以摧毀制假能力、切斷原輔材料供應鏈為重點的閩粵聯合打假行動。閩粵兩省牢固樹立?打假一盤棋?的思想，在行動中信息互通、密切配合，對兩省卷煙制假分子進行了沉重打擊。此次行動取得了重大戰果，共搗毀卷煙制假窩點1700多個，查獲假煙14.67萬件、煙葉和煙絲4273噸，抓獲制假分子538人。案值高達10.7億元。

?在閩粵兩地，原先是一方‘風聲緊’，不法分子馬上到另一方。現在是兩地‘風聲都緊’，不法分子已無處藏身。?廣東省局專賣管理處處長武鐵云笑著介紹道。

聯合打源頭

要根治制售假煙活動，必須對制假原輔材料供應實施有效打擊。

近幾年，非法煙葉、煙絲從云南、貴州、四川等煙葉產區不斷流入廣東的制假窩點，已經形成了一條比較完整的地下制假原輔材料供應鏈，進一步增加了廣東卷煙打假的難度。?只要我們能夠切斷制售假煙活動的‘糧道’，制售假煙活動便會逐漸萎縮，甚至不攻自破。?向晉成對記者說。為了切斷制售假煙活動的?糧道?，2006年以來，廣東省局積極加強與煙葉產區各省市煙草部門的聯系，并與他們建立了打假協作機制，共同阻截非法煙葉、煙絲流入廣東。2008年11月11日，廣州市局接到昆明市局案情通報，大批煙葉、煙絲通過鐵路由云南非法運入廣州。于是，兩地公安、交通及煙草專賣人員迅速對廣州市荔灣區石圍塘火車站進行布控，并最終破獲一起大型非法運輸煙葉、煙絲案件，查獲煙葉、煙絲200多噸。數據顯示，2006年以來，廣東全省共破獲非法運輸煙葉、煙絲案件600多起，查獲煙葉、煙絲2498.26噸。?如果這些制假原料全落到不法分子手里，可以生產出5萬多箱假煙，這會給市場造成很大的沖擊。?何建華為記者算了一筆賬。

廣州市副市長曹鑒燎認為，這種?城市間聯合執法、跨區域打擊源頭?的打假方式非常有效，能夠從根本上打擊制售假煙活動，形成了多層次、多元化的卷煙打假工作新局面。

第四篇：XXX煙草專賣局XXX公安局卷煙打假工作協議書

XXX煙草專賣局XXX公安局卷煙打假工作協議書

甲方：XXX煙草專賣局

乙方：XXX公安局

為加大打擊涉煙違法嫌疑人違法犯罪行為，進一步加強煙草部門與公安部門的密切合作，落實煙草部門與公安部門聯合打假協作機制，維護我省卷煙銷售市場正常秩序，推動我省卷煙銷售市場經營活動健康、穩定發展，經XXX煙草專賣局與XXX公安局共同協商，雙方達成如下卷煙打假工作協議條款。

一、權利和義務

(一)、甲方的權利和義務

1、甲方的權利

(1)甲方擁有制定協議的所有權.(2)甲方有權按協議要求,對乙方上協助開展卷煙打假工作的情況進行評估，決定是否繼續執行本協議,從而行使解約權.(3)甲方有權按本地區卷煙打假工作進展情況,對乙方提出工作要求.(4)甲方可根據本地區卷煙打假的實際情況，有權組織與乙方聯合開展專項行動，以維護本地區卷煙市場的穩定和發展。2,甲方的義務

(1)甲方有義務向乙方做好宣傳解釋《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》以及煙草專賣法律法規工作。

(2)甲方有義務向乙方通報卷煙打假動態，提供掌握的涉煙違法犯罪信息情報。

(3)甲方可根據實際工作情況，為乙方提供萬元卷煙打假協辦經費，并提供必要的辦公場所和辦公用品。

(二)乙方的權利與義務

1,乙方的權利，(1)，乙方有權在協議有效期內與甲方共同開展卷煙打假活動.(2)乙方有權使用甲方所提供的卷煙打假資金和辦公場所及辦公用品.(3)乙方有權享有與甲方合作破獲卷煙案件后所獲得獎勵補助。

(4)根據煙草公安協作機制，乙方對涉煙重大卷煙打假案件有權開展偵查、取證工作，行使獨立辦案權。

2,乙方的義務

(1)乙方應在協議簽訂后天內確定派駐人員，并在協議有效期內協助甲方開展市場監督檢查工作.(2)在查處涉煙案件時，乙方有義務及時出警，并做好偵破案件過程中的配合工作。

(4)乙方有義務按時審理案件和調查取證工作，并作好案件相關資料.二、出現下列情況,本協議終止執行:

甲乙雙方協商一致的終止.如甲乙雙方任何一方有違反本協議中規定的內容，另一方有權單

方面終止協議.三,違約責任:

本協議簽署生效后,任何一方不按本協議約定履行,均屬于違約行為,守約方有權解除本協議,并追究違約方相應法律責任.四、本協議一式二份,經雙方代表簽字并加蓋公章后生效,雙方各執一份.五、本協議有效期: 年 月 日至 年 月 日.甲方代表簽字:乙方代表簽字:

蓋章:蓋章

第五篇：金沙縣煙草專賣局卷煙打假打私方案

金沙縣煙草專賣局卷煙市場管理

（打私打假）工作方案

近年來，我縣卷煙市場整治取得了顯著成效，但同時也清醒地認識到，在嚴厲打擊的高壓態勢下，隨著形勢的發展，非法經營卷煙者的手法也在不斷發生變化，制售假煙違法犯罪活動出現了一些新情況、新特點，抗打擊力量也在不斷增強，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，我縣的卷煙打假工作必須堅持與時俱進，適應環境與形勢的變化，創新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“端窩點、斷渠道、打原料、抓主犯”為重點，認真開展好新形勢下的卷煙打假工作。特制定本方案

一、指導思想

認真貫徹落實省局制定下發《二0一一年全省煙草專賣管理工作要點》。由縣局統一領導，各中隊密切配合，協同作戰，按照集中力量、端窩打點、打防結合、標本兼治、整頓與規范并重的工作方針，通過制定、落實有力措施，“端窩點、斷渠道、打原料、抓主犯”，始終保持全縣卷煙打假的高壓態勢，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動，維護我縣卷煙市場健康穩定。

二、工作目標

（一）市場凈化率≥95%

市場凈化率＝（抽查零售戶總數-違規零售戶）/抽查零售戶總數×100%；

（二）亮證經營率≥98％

亮證經營率=1-無亮證戶數/被檢查的持證戶數×100%；

（三）投訴處理滿意率≥90%

投訴處理滿意率=投訴處理滿意數/總投訴數×100%；

（四）嚴厲打擊違法制售假煙網絡案件，聯合公安機關在今年內破獲一起以上網絡案件，從源頭上凈化我縣卷煙市場。

三、組織領導

（一）領導小組

加強領導是關鍵，健全機制是保證。為確保卷煙打假打私專項工作順利進行，縣局決定成立卷煙打假打非專項治理工作領導小組：

組長：潘顯平

副組長：熊楚佳

成員：趙林、高慶國、曾慶華、徐文富、賴銘著、吳啟軍

（二）工作職責

1、領導小組工作職責

與法院、檢察院、公安、工商等部門溝通協調，完善聯合打假打私工作機制；根據省、地打擊制售假煙專項工作任務部署認真組織開展打擊制售假煙案件行動；對有價值的線索進行經營，必要時聯系公安部門提前介入；確保卷煙打假專項工作有充足的經費保障；對各轄區卷煙打假專項工作進行測評和考核。

四、工作要求

1、各中隊要切實履行職責，根據卷煙零售戶的進貨量、銷售群體、卷煙結構、所處地段等情況，對所轄片區的零售戶進行一次徹底零售業態分析，根據分析的情況找出重點監控戶，實施重點監管。

2、利用電視、廣播等媒體開展廣泛的社會宣傳，通報重大案件、典型事例，積極營造聲勢，震懾違法分子，形成良好的社會氛圍。做好貨運站、車站、名煙名酒店等從業人員的法律法規宣傳教育工作，增強其法律意識。明確舉報投訴電話，宣傳舉報獎勵機制，進一步拓寬信息獲取途徑。

3、聯合公安、工商對重點區域、重點對象組織聯合檢查，形成各部門齊抓共管格局，提高整治成效。對查獲的卷煙違法運輸案件，依法進行處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關立案查處。

4、各稽查中隊對轄區內的貨運站、車站、名煙名酒店加強日常監管，定期組織走訪，了解、掌握轄區內貨運站變動情況，動態調整檔案信息，并及時向專案組回饋。

5、各稽查中隊積極拓展情報網絡，以煙草專賣村組化管理為平臺，建立健全情報信息收集管道，充分調動情報網絡對重點貨運站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛等對象實施監管，提高信息來源的真實性。

6、專案組要對各稽查中隊提供的重點貨運站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛及相關信息要建檔排查，并實施全程監管，提高打擊的針對性和有效性。

五、獎懲

1、專項工作要在今年取得實質性突破，在12月底前打掉一個地區級以上的制售假煙網絡案件。

2、完成專項工作任務，年底100%兌現績效工資，并報經局（分公司）給予獎勵。

3、完不成專項工作任務，年底扣發相應的績效工資，并報經局（分公司）追究相關責任人的責任。

4、在工作中有案不查，不積極尋找案源，專賣人員對所轄區域的“兩煙”違法行為視而不見，有案不報不查、查案不嚴、工作失職的，將按照相關規定嚴肅處理。