第一篇：2013重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為了科學(xué)指導(dǎo)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)改善城鎮(zhèn)面貌，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，以及居住相對(duì)集中、設(shè)施配套相對(duì)完善、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的要求，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化模塊的理念和相關(guān)規(guī)范，制定自治區(qū)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一、市政設(shè)施

1、道路交通

道路系統(tǒng)完善、等級(jí)清晰、全部硬化；人均道路面積達(dá)到9平方米；道路綠地率大于20%；配置完善的標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、護(hù)欄、隔離墩等交通安全設(shè)施。

2、公共停車設(shè)施

配備公共停車場(chǎng)1處以上，人均公共停車場(chǎng)面積達(dá)到0.7平方米以上。

3、汽車客運(yùn)站

配備汽車客運(yùn)站一處，建設(shè)四級(jí)及以上級(jí)別汽車客運(yùn)站。

4、廣場(chǎng)

建成游憩休閑廣場(chǎng)1處以上，人均廣場(chǎng)面積不少于0.2平方米，廣場(chǎng)內(nèi)綠地率應(yīng)大于25%。

5、地名標(biāo)志

設(shè)置完善的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地名標(biāo)志，鎮(zhèn)名標(biāo)志設(shè)置兩塊以上，鎮(zhèn)區(qū)街、路、巷、橋梁、小區(qū)、廣場(chǎng)、園林、車站、開發(fā)區(qū)等均應(yīng)設(shè)置地名標(biāo)志。

6、供水

自來水廠建成，供水保障體系完善，供水能力滿足城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，自來水管網(wǎng)普及率達(dá)到85%以上，供水水質(zhì)綜合合格率大于95%。

7、排水

采用雨污分流的排水體制；規(guī)劃的生活污水處理廠或污水處理設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，生活污水集中處理率達(dá)到60%以上。

8、供電

主要電源按照規(guī)劃進(jìn)行擴(kuò)容或完成新建，滿足生產(chǎn)生活需要，中低壓輸配電網(wǎng)絡(luò)可靠性達(dá)到90%以上；重要地段實(shí)現(xiàn)埋地敷設(shè)。

9、電信（廣播電視）、郵政

郵政、電信局（所）布局合理，方便居民使用；電信（廣播電視）端局和郵政支局按要求配備；重要地段的通信線路實(shí)現(xiàn)埋地敷設(shè)。

10、燃?xì)?/p>

儲(chǔ)配站選址合理（具備燃?xì)夤?yīng)條件的城鎮(zhèn)），供氣能力滿足城鎮(zhèn)供氣需求，高壓輸氣走廊得到有效保護(hù)控制，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到60%以上。

11、照明和亮化

實(shí)施城鎮(zhèn)亮化工程，城鎮(zhèn)主次干路及廣場(chǎng)、游園等亮燈率達(dá)到90%以上。

12、環(huán)衛(wèi)

按照規(guī)劃完成生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng)；生活垃圾處理場(chǎng)建成并投入使用，生活垃圾處理率達(dá)到60%；公廁設(shè)置不少于每平方公里3座；主、次干路兩側(cè)廢物箱按要求配置完善。

13、園林綠化

建成公園1處以上，公園內(nèi)綠地率大于80%；人均公園綠地面積不少于6平方米。公共綠地等級(jí)清晰、布局合理，能夠滿足500米服務(wù)半徑的要求。鎮(zhèn)區(qū)綠地率不少于30％。

14、防災(zāi)減災(zāi)

按照城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)完成了堤防及其相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作；行洪區(qū)內(nèi)無礙洪的建（構(gòu)）筑物。

按照城鎮(zhèn)消防要求配備鎮(zhèn)區(qū)消防站、消防通訊、室外消防栓等設(shè)施。

建立了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)；開展了生態(tài)治理與工程防治相結(jié)合的防治工作。

廣場(chǎng)、公園等避難場(chǎng)所建有公共飲水等救生設(shè)施和其它衛(wèi)生設(shè)施，人均避難場(chǎng)所面積不少于3平方米。

二、公共服務(wù)設(shè)施

1、教育機(jī)構(gòu)

建成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園一所以上，建設(shè)符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)1所以上，根據(jù)學(xué)區(qū)學(xué)齡人口情況和需要，規(guī)劃設(shè)置初級(jí)中學(xué)。人口規(guī)模大于5萬(wàn)人的鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)高中、職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)中心1所。

2、文體科技

應(yīng)設(shè)置綜合文化體育中心、體育場(chǎng)館、科技站、圖書館、影劇院等設(shè)施。

3、醫(yī)療保健

設(shè)置衛(wèi)生院、計(jì)劃生育站一所以上，疾控中心一處。人口規(guī)模5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置醫(yī)院。

4、商業(yè)金融

建成400平方米以上連鎖經(jīng)營(yíng)超市、賓館、銀行及儲(chǔ)蓄所一處以上，綜合性商業(yè)中心基本建成。

5、社會(huì)福利

建成社區(qū)服務(wù)中心（含廣場(chǎng)）一處，獨(dú)立設(shè)置或者結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)其他公共設(shè)施設(shè)置殘障人康復(fù)中心一處。建成社會(huì)救助服務(wù)中心一處，農(nóng)村五保對(duì)象超過80人的，建成敬老院一個(gè)，不足80人的，應(yīng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建敬老院一個(gè)。

6、集貿(mào)市場(chǎng)

建成面積不少于2000平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一處，百貨市場(chǎng)一處以上，其他專業(yè)市場(chǎng)根據(jù)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和發(fā)展需要設(shè)置。

三、環(huán)境質(zhì)量

空氣質(zhì)量達(dá)到（GB3095-96）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全年空氣污染指數(shù)（API）≤100的天數(shù)大于292天（能源化工鎮(zhèn)可適當(dāng)降低要求）。居住區(qū)、商業(yè)區(qū)聲環(huán)境達(dá)到（GB3096-2008）二類標(biāo)準(zhǔn)。河流城區(qū)段達(dá)到（GB3838-2002）《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

四、相關(guān)依據(jù)

1、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50188－2007》

2、《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范GB50442－2008》

3、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50180－93，2002年版》

4、其他相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

第二篇：2016年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作思路及重點(diǎn)

為了提升我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改善人民群眾居住生活環(huán)境，切實(shí)讓我鎮(zhèn)城建城管工作上一個(gè)臺(tái)階，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成靚麗宜居的濱江小鎮(zhèn)，2016年我鎮(zhèn)城建城管以及小城鎮(zhèn)建設(shè)工作主要從以下幾方面入手：

1、嚴(yán)格控制鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)、小集鎮(zhèn)以及各村、各路沿線建房戶的規(guī)劃管理工作。會(huì)同市規(guī)劃局抓緊做好“鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編”工作，讓全鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)有法可依，有章可循。2016年配合鎮(zhèn)政府主要抓好工業(yè)園以及旅游園區(qū)沿線的建設(shè)規(guī)劃管理。

2、加大鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理力度，徹底改善臟亂差現(xiàn)象。一是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)廣告牌的設(shè)置，取締站立廣告牌，統(tǒng)一設(shè)置門店廣告牌。二是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)亂停亂靠現(xiàn)象。修建一至二處固定停車場(chǎng)（關(guān)廟街兩側(cè)以及獸醫(yī)站院內(nèi)），會(huì)同交警、交通等部門規(guī)范化設(shè)置沿街臨時(shí)停車位，限停路段設(shè)置攝像頭，堅(jiān)決杜絕交通堵塞現(xiàn)象，開放企事業(yè)單位院內(nèi)停車場(chǎng)，在關(guān)廟街路口設(shè)置紅綠燈指示。三是增加街道灑水次數(shù)以及范圍（上、下午各一次，增加城隍街、關(guān)廟街以及沿堤溝路、小公社路段灑水）。三是拆除鎮(zhèn)區(qū)站柱遮陰棚和門前磚墻棚。

3、規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施的管理和維護(hù)。加強(qiáng)“門前四包”責(zé)任落實(shí)，各單位門口人行道、下水板損壞，由各單位出資解決，其它位置由城建部門登記，預(yù)算后修繕。今后將對(duì)全鎮(zhèn)市政設(shè)施登記造冊(cè)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)全鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護(hù)和管理。

4、積極引導(dǎo)將鎮(zhèn)區(qū)閑置土地進(jìn)行居民小區(qū)和商業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，今年將原化工廠再建一座標(biāo)準(zhǔn)化的住宅小區(qū)，將原供銷社倉(cāng)庫(kù)改造一個(gè)商業(yè)市場(chǎng)與現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行合理利用。

5、認(rèn)真完成示范通道立面改造以及市政設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)完成小公社示范通道違章建設(shè)的拆除以及立面改造和市政設(shè)施建設(shè)，完成彭場(chǎng)美食街的立面改造工作。

6、配合市公路局荷沙公路改道的拆遷以及協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)亂占土地，隨意建設(shè)等現(xiàn)象。

7、重點(diǎn)做好重點(diǎn)路段拆違工作。2016年將拆除邊灣村至鮑咀村人民路沿線所有占道建筑物，拉通沿堤溝明星村和江漢村的尾段，對(duì)剩余違建堅(jiān)決拆除。

8、合理規(guī)劃引導(dǎo)各種市場(chǎng)，提升城鎮(zhèn)化水平。一是聯(lián)合文化、工商、公安等部門，整合鎮(zhèn)區(qū)3家網(wǎng)吧，并建成一個(gè)夜市市場(chǎng)。二是會(huì)同食藥所對(duì)鎮(zhèn)區(qū)灶臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化管理，杜絕門店搭建灶臺(tái)現(xiàn)象。三是由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位對(duì)鎮(zhèn)區(qū)3家廢品回收站、4家杉木行、2家蜂窩煤廠進(jìn)行綜合整治，正確引導(dǎo)，該搬遷的搬遷，該停業(yè)的停業(yè)。四是對(duì)6家洗車行進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)造成環(huán)境污染以及占道的堅(jiān)決取締。

9、提升人民群眾文化娛樂休閑檔次。今年將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)老干部活動(dòng)場(chǎng)所一處和在江漢村修建一座2萬(wàn)平方米的休閑娛樂文化廣場(chǎng)，切切實(shí)實(shí)讓老百姓過上宜居的生活。

第三篇：河北小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試行

河北省小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018.8

前 言

為進(jìn)一步完善“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織力量，深入各地調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂了本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容是：1.總則；2.規(guī)劃管理；3.市政設(shè)施建設(shè)；4.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；5.歷史文化保護(hù)與風(fēng)貌塑造；6.防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。

在執(zhí)行過程中，請(qǐng)各有關(guān)單位及時(shí)將實(shí)踐中的意見和建議反饋給河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院特色村鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)研中心（地址：石家莊市祁連街88號(hào)，郵政編碼：050000），以便今后修訂時(shí)參考。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位 ：河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：曲占波、崔士革、李明、陳建剛、李毅、劉欣、李巍

目錄 總

則...........................................................................................2 規(guī)劃管理.......................................................................................3 市政設(shè)施建設(shè)...............................................................................3.1道路交通..................................................................................3.2給水工程..................................................................................3.3排水工程..................................................................................3.4電力工程..................................................................................3.5通信工程..................................................................................3.6

熱力工程..................................................................................3.7

燃?xì)夤こ?.................................................................................3.8

環(huán)衛(wèi)工程..................................................................................3.9

綠化景觀..................................................................................4 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè).....................................................................5 歷史文化保護(hù)與風(fēng)貌塑造..........................................................6 防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)...............................................................................總

則

1.0.1 為科學(xué)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鮮明、服務(wù)高效、文化濃郁、環(huán)境宜人的小城鎮(zhèn)。根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）。

1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級(jí)人民政府駐地以外的建制鎮(zhèn)。1.0.3 小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展，注重質(zhì)量、提升內(nèi)涵，量力而行、循序漸進(jìn)等原則，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

1.0.4 按照“以人民為中心”的城鎮(zhèn)建設(shè)思想，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、弘揚(yáng)文化、延續(xù)歷史、功能完善、集約高效的理念，聚焦居民對(duì)美好生活的新需求，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式的改變。

1.0.5 按照適度超前、綜合配套、共建共享、便于管理的原則，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.0.6 河北省小城鎮(zhèn)建設(shè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家、省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

市政設(shè)施建設(shè)

3.1 道路交通

3.1.1 構(gòu)建功能清晰、等級(jí)合理、聯(lián)系便捷的路網(wǎng)系統(tǒng)，推行“窄馬路、密路網(wǎng)”道路布局，優(yōu)化道路資源配置，提高道路交通出行效率。加強(qiáng)步行和自行車等慢行交通設(shè)施建設(shè)，做好慢行交通系統(tǒng)與公共交通系統(tǒng)的銜接，公共停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置充電樁。

3.1.2 鎮(zhèn)區(qū)道路應(yīng)分為主干路、干路、支路、巷路四級(jí)，主干路紅線寬度宜為24-36米，路網(wǎng)密度不低于8km/km2，主干路、干路綠化率大于20%。重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率達(dá)到90%以上，其中主干路、干路、支路、巷路硬化率分別達(dá)到100%、100%、80%、60%以上；一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率達(dá)到75%以上，其中主干路、干路、支路、巷路硬化率分別達(dá)到95%、90%、75%、60%以上。

3.1.3 鎮(zhèn)區(qū)配置完善的標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、護(hù)欄、隔離墩等交通安全設(shè)施。重點(diǎn)鎮(zhèn)主干路95％設(shè)置路燈，亮燈率達(dá)90%；一般鎮(zhèn)主干路85%設(shè)置路燈，亮燈率達(dá)80%。

3.1.4 鎮(zhèn)區(qū)主干路路緣石、人行道符合規(guī)范，車輛停放線布置合理、清晰。重點(diǎn)鎮(zhèn)，設(shè)置公交站場(chǎng)1處、公共停車場(chǎng)1處以上，人均公共停車場(chǎng)面積0.8平方米；設(shè)置汽車客運(yùn)站1處，應(yīng)建設(shè)四級(jí)及以上級(jí)別汽車客運(yùn)站。一般鎮(zhèn)，可不單獨(dú)設(shè)置汽車客運(yùn)站，應(yīng)設(shè)置公共停車場(chǎng)，或公交停靠站，人均公共停車場(chǎng)面-33.2.5 配水管網(wǎng)布置應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、地形變化、水廠、水源及分布情況、水壓要求等因素，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)、能耗比較，合理確定。

3.2.6 加強(qiáng)對(duì)供水水源的安全防護(hù)與監(jiān)督，提出水源保護(hù)的實(shí)施方案，建立各種供水突發(fā)事故的報(bào)警制度，編制應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，監(jiān)測(cè)供水水質(zhì)，保證供水安全。

3.3 排水工程

3.3.1 合理確定排水體制和排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)排水管渠的改造和建設(shè)，提高鎮(zhèn)區(qū)雨水排水能力和污水收集率。推進(jìn)污水集中處理，所有小城鎮(zhèn)應(yīng)具備污水處理能力，重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%，一般鎮(zhèn)達(dá)到80%。提升污泥無害化處置能力，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處置，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。

3.3.2 排水體制應(yīng)采用雨污分流制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)力量較薄弱的鎮(zhèn)，近期可采用不完全分流制，有條件時(shí)過渡為雨污分流制。現(xiàn)狀合流制排水管網(wǎng)，隨著鎮(zhèn)區(qū)更新改造逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，因道路寬度等限制難以改造的，應(yīng)采用截流式合流制，截流倍數(shù)宜采用2-5。

3.3.3 污水管網(wǎng)及處理設(shè)施的規(guī)模應(yīng)以鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，污水量可按用水量的75％-90％進(jìn)行計(jì)算。雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期應(yīng)符合《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014）的要求。采用低影響開發(fā)的海綿城鎮(zhèn)建設(shè)理念，加強(qiáng)雨水源頭控制與利用，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、-5盡量避免穿越鎮(zhèn)區(qū)中心、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等地段。

3.4.4 鎮(zhèn)區(qū)的中、低壓架空電力線路應(yīng)同桿架設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)繁華地段和旅游景區(qū)宜采用埋地敷設(shè)電纜。工業(yè)線路和農(nóng)業(yè)線路宜分開設(shè)置。

3.4.5 鎮(zhèn)區(qū)新建10/0.4 kV變電站宜優(yōu)先選用室內(nèi)站或預(yù)裝箱式變電站，條件受限時(shí)也可選用柱上變壓器。

3.4.6 重要工程設(shè)施、醫(yī)療單位、用電大戶和救災(zāi)中心應(yīng)按負(fù)荷級(jí)別配置電源和供電回路，設(shè)置專用線路供電，并應(yīng)設(shè)置備用電源。

3.4.7 鼓勵(lì)利用清潔能源發(fā)電，結(jié)合地區(qū)特色，充分利用小型水力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等能源。

3.4.8 高壓架空電力線路走廊應(yīng)滿足安全防護(hù)要求，需要控制走廊寬度，1000KV高壓線走廊寬度為90-110米，500KV高壓線走廊寬度為60-75米，330KV高壓線走廊寬度為35-45米，220KV高壓線走廊寬度為30-40米，66KV、110KV高壓線走廊寬度為15-25米，35KV高壓線走廊寬度為15-20米。

3.5 通信工程

3.5.1 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高速通暢、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以人為本推動(dòng)信息惠民，加速光纖入戶進(jìn)程，建設(shè)智慧小城鎮(zhèn)。

到有效保護(hù)控制，城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)、設(shè)施滿足安全技術(shù)規(guī)定。

3.8 環(huán)衛(wèi)工程

3.8.1 建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的運(yùn)行管理體系。

3.8.2 小城鎮(zhèn)生活垃圾分類分揀后，對(duì)不可利用的無機(jī)物宜就近簡(jiǎn)易填埋；對(duì)可降解的有機(jī)物應(yīng)進(jìn)行自然發(fā)酵或衛(wèi)生填埋等無害化處理；對(duì)不可降解的有機(jī)物應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋或焚燒處理，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

3.8.3 生活垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑宜為50-80米，宜與資源回收點(diǎn)合建。

3.8.4 轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)117）等有關(guān)規(guī)定。

3.8.5 鎮(zhèn)區(qū)公廁設(shè)置密度應(yīng)按每平方公里2-3座，參照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14）。

3.9 綠化景觀

3.9.1 各類綠地布局合理，人均公園綠地面積達(dá)4—7平方米以上，重點(diǎn)鎮(zhèn)取上限，綠地率達(dá)25%以上；主街道有行道樹，河道兩岸有沿河綠化帶，廠區(qū)、宅前、屋后綠化優(yōu)美。重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有供游憩的綜合性公園或具有一定規(guī)模的公園綠地、廣場(chǎng)，綠地有步道、照明、景觀、游憩等設(shè)施。

棋牌室、室內(nèi)體育活動(dòng)室等設(shè)施。可與有關(guān)項(xiàng)目組合集中設(shè)置。

室外活動(dòng)場(chǎng)地人均用地不低于0.3 m2，室外健身場(chǎng)地面積不小于1500m2。包括綜合健身場(chǎng)地、各類球場(chǎng)、輪滑場(chǎng)、健身操場(chǎng)、健身路徑等場(chǎng)地。應(yīng)獨(dú)立占地，宜設(shè)于公共綠地附近，并保證良好的日照條件。

4.0.3 醫(yī)療衛(wèi)生 小城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生院，建筑面積宜200-5450 m2。有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)，可設(shè)置三級(jí)醫(yī)院。有條件的衛(wèi)生院可以建設(shè)成為縣辦醫(yī)院分院。

按床位規(guī)模分為無床、1~20 床和21~99床，衛(wèi)生院床位規(guī)模宜控制在100床以內(nèi)。每千服務(wù)人口宜設(shè)置0.6~1.2張床位。重點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按本鎮(zhèn)常住人口加暫住人口，再加上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門劃定的輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的1/3計(jì)算，容積率0.7-1.0。

4.0.4 商業(yè)金融 重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、商業(yè)街、綜合超市、賓館、銀行和儲(chǔ)蓄所、郵政所等，宜集中布置形成中心區(qū)商業(yè)中心。其它日雜用品店、糧油副食店、便利店與小區(qū)住宅結(jié)合設(shè)置。

一般鎮(zhèn)宜設(shè)置百貨商場(chǎng)、綜合超市、郵政所、招待所、儲(chǔ)蓄所、日雜用品店、糧油副食店、便利店等。

4.0.5 社會(huì)福利

重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置養(yǎng)老院，用地面積≥1200 m2，建筑面積≥900 m2，每所最小床位數(shù)大于30床，護(hù)理型床位比例應(yīng)不低于30%。一般鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際需要設(shè)置。

歷史文化保護(hù)與風(fēng)貌塑造

5.0.1 加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化遺跡、民族風(fēng)情小城鎮(zhèn)等保護(hù)，保護(hù)獨(dú)特風(fēng)貌，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)愁特色，建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的魅力小城鎮(zhèn)。

5.0.2 管控歷史文化名鎮(zhèn)整體空間肌理，落實(shí)建筑修繕與設(shè)施完善的要求。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)空間尺度與原住居民保護(hù)，推進(jìn)傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居、老廠房遺存保護(hù)和活化利用，修復(fù)具有歷史文化價(jià)值的店招牌。

5.0.3 加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、地方特色及所依托的物質(zhì)載體的挖掘和保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，彰顯小城鎮(zhèn)文化特質(zhì)。

5.0.4 因地制宜開展小城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控，彰顯不同地域、不同類型城鎮(zhèn)的山水格局、空間布局、結(jié)構(gòu)肌理、景觀風(fēng)貌、歷史人文、地域建筑等特色。

5.0.5 重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)明確重要節(jié)點(diǎn)、重要街巷和重要地塊的景觀風(fēng)貌管控要求，作為城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)，制定意向性設(shè)計(jì)方案和選型方案，節(jié)點(diǎn)小品體現(xiàn)文化特色，街巷體現(xiàn)步行導(dǎo)向、近人尺度，功能區(qū)塊滿足居住、商貿(mào)、旅游、文化等需要。一般鎮(zhèn)應(yīng)明確重要節(jié)點(diǎn)、重要街巷的風(fēng)貌景觀管控要求，進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計(jì)。

5.0.6 深入分析和提煉傳統(tǒng)建筑元素符號(hào)，傳承歷史建筑技藝，建設(shè)具有地域特色的建筑精品。

防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)

6.0.1 為提高小城鎮(zhèn)的綜合防災(zāi)能力，最大限度地減輕災(zāi)害損失，保障本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)摸清本區(qū)域存在的各種危險(xiǎn)源，編制綜合防災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案。

6.0.2 建設(shè)工程項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)范相關(guān)要求，根據(jù)建筑重要性、抗震防災(zāi)要求等，進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。

6.0.3 避震疏散場(chǎng)地建設(shè)，必須按鎮(zhèn)總體規(guī)劃或防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。堅(jiān)持“平災(zāi)結(jié)合”建設(shè)原則，與教育、體育、公園綠地和其它生活、生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所相結(jié)合，人均疏散場(chǎng)地面積不小于3 m，每處疏散場(chǎng)地面積不宜小于4000m。

6.0.4 根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、園區(qū)建設(shè)等情況，與周邊城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施共建共享，按規(guī)范要求設(shè)置消防站，配置消防車、消防器械、專職消防員等，滿足接警5分鐘內(nèi)消防人員到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣，同時(shí)滿足區(qū)域內(nèi)消防需要。

6.0.5 根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及所在江河流域防洪規(guī)劃，制定防洪措施和預(yù)案，不得在泄滯洪區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

6.0.6 有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)，結(jié)合人防工程建設(shè)，充分利用地下空間，提高土地利用效率。2

第四篇：重點(diǎn)市小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于開展全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研的報(bào)告

市委政研室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)精神，中共貴州省委、省人民政府，遵義市委、市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，按照遵義市委關(guān)于2013年重大課題調(diào)研計(jì)劃的通知要求，我局組織相關(guān)科室人員深入全市部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展示范鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研，結(jié)合實(shí)際研究制定了《遵義市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，將對(duì)我市54個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)起到極大的推進(jìn)和促進(jìn)作用。附：遵義市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)方案 遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2013年7月3日

遵義市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)方案

為貫徹落實(shí)貴州省委十一屆二次全會(huì)精神，抓好我市在全省100示范小城鎮(zhèn)中的12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)全市12個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，制定如下工作方案。

一、工作要求

進(jìn)一步完善總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展定位。加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。注重特色發(fā)展，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位特色，建設(shè)“小而精、小而美、小而富、小而特”城鎮(zhèn)。堅(jiān)持多元投入，整合各類資金，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、戶籍制度改革和公共服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)市直相關(guān)部門工作責(zé)任，推動(dòng)12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)率先出形象、出效益。

二、工作目標(biāo)

——規(guī)劃工作目標(biāo)。提升優(yōu)化12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，合理確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。

——建設(shè)工作目標(biāo)。重點(diǎn)完善示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立健全項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施8個(gè)省列市級(jí)示范小城鎮(zhèn)“8個(gè)1”工程。每個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)或完善1個(gè)路網(wǎng)、1個(gè)標(biāo)

準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)市民廣場(chǎng)或公園、啟動(dòng)1個(gè)污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施、建設(shè)1個(gè)敬老院、建設(shè)1項(xiàng)城鎮(zhèn)保障性安居工程。實(shí)施4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)“8+3”工程，即在“8個(gè)1”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（具體工作安排見附表1）。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)綜合體。

——特色發(fā)展目標(biāo)。按照“三小一特”的要求，打造“精致小鎮(zhèn)、美麗小鎮(zhèn)、富裕小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)”。4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)編制“三小一特”發(fā)展規(guī)劃，8個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展情況適時(shí)編制。結(jié)合各示范小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，打造宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的小城鎮(zhèn)。

——社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)生產(chǎn)總值比上年增加19%以上，固定資產(chǎn)投資比上年增加35%以上，財(cái)政收入比上年增加20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增加19%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12個(gè)示范小城鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)人口2-3千人，城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)左右。12個(gè)示范小城鎮(zhèn)完成政府投資1.3億元以上，拉動(dòng)社會(huì)投資13億；12個(gè)示范小城鎮(zhèn)培育12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦30個(gè)小微型企業(yè)，建設(shè)12個(gè)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立健全12個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

——綠色生態(tài)目標(biāo)。4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)按國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，8個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)按省級(jí)綠

色小城鎮(zhèn)要求進(jìn)行創(chuàng)建。力爭(zhēng)茅臺(tái)鎮(zhèn)列入國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)名錄，培育2個(gè)省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)。

三、工作原則

（一）規(guī)劃先行，特色發(fā)展。以規(guī)劃為龍頭，結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)和建設(shè)，著力提升示范小城鎮(zhèn)特色和品位。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)，有序發(fā)展。以項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村更多人口向示范小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

（三）多元投入，統(tǒng)籌發(fā)展。以政府投入為引導(dǎo)，強(qiáng)化招商引資，吸納金融支持，通過多元化籌資，積極支持和推動(dòng)示范小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

2013年，按照“四定三集中”的原則，確保完成重點(diǎn)任務(wù)。即：定路線圖：優(yōu)化規(guī)劃，完善設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化管理；定工作量：完成政府投資1.3億元，拉動(dòng)投資13億元；定時(shí)間表：第一季度重點(diǎn)完成規(guī)劃優(yōu)化，第二季度重點(diǎn)抓重大項(xiàng)目確立，第三季度重點(diǎn)抓全面實(shí)施，第四季度重點(diǎn)抓督查考核；定責(zé)任人：市級(jí)聯(lián)席會(huì)議決策部署，市直相關(guān)部門對(duì)應(yīng)落實(shí)，幫扶單位承擔(dān)“包干責(zé)任”，“一包到底”，市人民政府推進(jìn)落實(shí)，縣、區(qū)（市）政府組織實(shí)施，示范鎮(zhèn)政府承擔(dān)第一責(zé)任；集中人力：建立聯(lián)席會(huì)議、部門對(duì)口幫扶、吸納專家智慧、依托基層力量；集中物力：爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目支持、市級(jí)和聯(lián)席會(huì)議成員單位項(xiàng)目?jī)A斜、縣級(jí)政府整合項(xiàng)目統(tǒng)籌安排；集中財(cái)力：政府加大投入、幫扶單位專項(xiàng)資金、整合資金捆綁使用、金融優(yōu)先支持、推進(jìn)招商引資。

（一）完善政策體系和技術(shù)體系文件。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)和幫助下，研究制定和完善政策、措施和指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和技術(shù)保障，進(jìn)一步建立和完善全市12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)基本情況信息庫(kù)。

（責(zé)任單位：各縣（市）政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（二）建立示范小城鎮(zhèn)工作臺(tái)帳，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。規(guī)范“一鎮(zhèn)一檔”制度，建立示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)收集完善相關(guān)文本、圖片、指標(biāo)等資料，在12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)率先推行信息化管理，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，逐步在全市推開。

（責(zé)任單位：各縣（市）政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）提升優(yōu)化12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃。結(jié)合示范小城鎮(zhèn)自身發(fā)展實(shí)際，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，提升優(yōu)化總體規(guī)劃，3月底前組織對(duì)總體規(guī)劃（含“四小”專章）進(jìn)行審查，4月底篇二：臨沂市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

臨沂市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

臨沂市現(xiàn)轄三區(qū)九縣，總面積1.72萬(wàn)平方公里，共180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，總?cè)丝?042萬(wàn)。近年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

一、以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

1、以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。臨沂村鎮(zhèn)分布面廣，環(huán)境、資源、區(qū)域差別較大，在村鎮(zhèn)建設(shè)中始終堅(jiān)持 “因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的原則，抓試點(diǎn)，樹樣板，以點(diǎn)帶面，全面提高。重點(diǎn)抓好全市9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、29個(gè)山東省中心鎮(zhèn)、23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)管理，通過推廣典型村鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)。

按小城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)中心鎮(zhèn)。啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村舊房改造，規(guī)劃鎮(zhèn)域集中居住區(qū)，合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“人口向駐地集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”，中遠(yuǎn)期目 標(biāo)要達(dá)到鎮(zhèn)建成區(qū)面積5—7平方公里，鎮(zhèn)駐地常駐人口5萬(wàn)人以上。

2、以完善基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，大力增強(qiáng)村鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載力。重點(diǎn)搞好道路、供水、排水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)、配套建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展，提升村鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載力，為村鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供載體和平臺(tái)。全市現(xiàn)有村鎮(zhèn)道路總長(zhǎng)度31859公里，安裝路燈80875盞，有56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠,自來水普及率達(dá)90%，累計(jì)發(fā)展戶用沼氣池30余萬(wàn)戶。

氣化臨沂工作。目前，中心城區(qū)向縣城、中心鎮(zhèn)輸配天然氣管網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，計(jì)劃三年內(nèi)完成泰—青—威天然氣長(zhǎng)輸管線臨朐分輸站到沂水縣的次高壓管線，向臨沂供氣能力為每年5億立方米，使中石油給我市的供氣能力達(dá)到11億立方米／年。完成臨沂城各縣的次高壓管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)九縣全部用上管道天然氣，同時(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的情況逐步將管網(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)“氣化臨沂”。根據(jù)中心村、連片社區(qū)建設(shè)情況，到2020年全市1130個(gè)中心村全部用上清潔、高效的天然氣，目前的液化石油氣、沼氣作為中心村和連片社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的過度燃料。

水治污工作。新建道路和社區(qū)將全部實(shí)行雨污分流制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及連片開發(fā)社區(qū)新建道路和社區(qū)時(shí)，實(shí)行雨污分流制，規(guī)劃建設(shè)一次到位，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)。社區(qū)內(nèi)配套建設(shè)

化糞池，避免重復(fù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)浪費(fèi)。計(jì)劃利用5-6年的時(shí)間，至12〃5末全市每個(gè)建制鎮(zhèn)基本建成一座小型污水處理廠。有條件的地區(qū)，在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)小型生活污水處理設(shè)施，或者配套污水管網(wǎng)，輸送至污水處理廠處理，提高污水集中處理率。目前，全市污水處理廠達(dá)到25座，日處理能力83.32萬(wàn)噸，為全國(guó)地級(jí)市平均水平的6倍，城市污水集中處理率達(dá)到89%，所有污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。

日常保潔工作。各縣區(qū)、各建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾處理有償服務(wù)工作的具體實(shí)施，不斷推進(jìn)垃圾處理服務(wù)費(fèi)征收和物業(yè)化管理體制建設(shè)。環(huán)衛(wèi)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有償服務(wù)費(fèi)用征收。實(shí)行“收支兩條線管理”。村（居）社區(qū)按照300-500名在冊(cè)人口配備1名專職保潔員，負(fù)責(zé)路面清掃、河溝清理、垃圾分類收集至垃圾池。村（居）社區(qū)要配備垃圾運(yùn)輸車等清掃清運(yùn)設(shè)備，每10-15戶或每幢住宅樓至少設(shè)立1只垃圾箱，每個(gè)村居、每個(gè)社區(qū)至少設(shè)臵1座垃圾收集點(diǎn)或自卸垃圾箱。村集體配套物業(yè)管理費(fèi)用。

3、以生態(tài)城鎮(zhèn)、園林小城鎮(zhèn)為抓手，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。在全省率先推行市級(jí)“園林小城鎮(zhèn)”、“生態(tài)城鎮(zhèn)”評(píng)比命名工作，形成一套科學(xué)周詳?shù)闹笜?biāo)評(píng)價(jià)體系和申報(bào)、評(píng)審辦法，考核指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市容環(huán)境、居民生活等七個(gè)方面

內(nèi)容，具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用。同時(shí)、鼓勵(lì)縣城、建制鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)園林縣城、城鎮(zhèn)，極大促進(jìn)了園林生態(tài)環(huán)保型城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)深入開展。

4、以建設(shè)“百年住宅”為方向，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。自2006年開始，市建設(shè)局先后組織了五次農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，編印成五種圖集，印制15000余冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，引導(dǎo)農(nóng)民群眾按照優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，建造實(shí)用大方、造型美觀、質(zhì)量安全、經(jīng)久耐用的“百年住宅”，滿足了農(nóng)民群眾搞好住宅建設(shè)的迫切需要。2009年以來按照省委、省政府部署，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，全市2009年竣工127628戶，在建27171戶，危房改造20498戶，有575個(gè)村莊實(shí)施集中建設(shè)，形成了互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的良好局面,總量位居全省第一。市委、市政府制定了一系列扶持政策，市財(cái)政20093億元專項(xiàng)資金分三批撥付，各縣區(qū)配套資金33172萬(wàn)元。市土地增減掛鉤周轉(zhuǎn)金已撥付71775萬(wàn)元。各縣區(qū)為農(nóng)戶辦理小額貸款10159戶，貸款金額38972萬(wàn)元。全市共減免配套費(fèi)23372萬(wàn)元，節(jié)約設(shè)計(jì)、圖審等費(fèi)用1290萬(wàn)元。

二、調(diào)整優(yōu)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力和支撐。

1、明確小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。按照區(qū)域“產(chǎn)業(yè)中心、居住中心、基礎(chǔ)設(shè)施中心、社會(huì)服務(wù)中心”的定位和小城市

的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、設(shè)施全、環(huán)境美”的明星鎮(zhèn)。科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村舊房改造，規(guī)劃鎮(zhèn)域集中居住區(qū)，合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“人口向駐地集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”。

2、全面規(guī)劃中心鎮(zhèn)、中心村。調(diào)整完善城鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)體系，形成城鎮(zhèn)化水平提高和農(nóng)村、農(nóng)民減少的良性互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起中心城市—縣城—建制鎮(zhèn)—中心村（農(nóng)村社區(qū)）有機(jī)結(jié)合、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)村體系。根據(jù)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速發(fā)展的形勢(shì)，貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，指導(dǎo)各縣區(qū)調(diào)整完善縣域中心村布局體系，把所有村莊納入中心鎮(zhèn)和中心村覆蓋范圍，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確中心鎮(zhèn)、中心村涵蓋的村莊。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村舊房改造，規(guī)劃鎮(zhèn)域集中居住區(qū)，合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“人口向駐地集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”。積極探索發(fā)展“大村莊制”，通過合村并點(diǎn)使弱小村、分散村、偏遠(yuǎn)村向中心村集中，由現(xiàn)有的村莊管理模式向農(nóng)民社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，當(dāng)前全市現(xiàn)有村莊7151個(gè)，共確定中心村1130個(gè)，并統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)，至2020年實(shí)現(xiàn)中心村（農(nóng)村社區(qū)）篇三：市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告

市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告

小城鎮(zhèn)是城市和鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)的橋梁，是農(nóng)村一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化中心，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是發(fā)展中小城市的基礎(chǔ)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的要求，近期，我們就小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx市小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)析

近年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快發(fā)展，小城鎮(zhèn)數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鎮(zhèn)功能逐步配套完善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力逐步增強(qiáng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，小城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，市委、市政府按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土面積、人口、民族、經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)半徑等，于2001年和2006年兩次對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，全市小城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全市有縣城建制鎮(zhèn)3個(gè)，非縣城建制鎮(zhèn)24個(gè)，市域城鎮(zhèn)密度3．39個(gè)千平方公里，建制鎮(zhèn)率為54％，其中大通縣有建制鎮(zhèn)9個(gè)，xx縣11個(gè)，xx縣2個(gè)，xx區(qū)2個(gè)，xx區(qū)1個(gè)，xx區(qū)2個(gè)。全市城鎮(zhèn)化水平為58．82％，高于全省平均水平，但低于蘭州、銀川、烏魯木齊。大通、湟中、湟源三縣城鎮(zhèn)化水平分別為20．5％、8．6％和21％，低于全國(guó)41．2％的平均水平。建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中緊緊圍繞服務(wù)中心城區(qū)，輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，功能定位和空間布局進(jìn)一步合理。

2、規(guī)劃編制更加科學(xué)，小城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，各縣區(qū)全面實(shí)施建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，全市建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成率達(dá)96％，其中三縣縣城總體規(guī)劃修編工作已全面完成并上報(bào)市政府審批。各地還根據(jù)建設(shè)需要有重點(diǎn)地完成了部分區(qū)域分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理工作也得到了加強(qiáng)，三縣縣城和

部分建制鎮(zhèn)建立了城管機(jī)構(gòu)，成立了管理隊(duì)伍，依法有效地進(jìn)行城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，小城鎮(zhèn)載體功能得到有效發(fā)揮。各地認(rèn)真貫徹落

實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》精神，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)投資多元化機(jī)制，在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，通過政策引導(dǎo)、規(guī)劃調(diào)控等措施，廣泛吸收社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施完成，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善配套，城鎮(zhèn)居民生活條件和投資環(huán)境大大改善，同時(shí)也有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)

力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全市用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資近6億元。

4、試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得成效，示范作用得到較好發(fā)揮。近年來，我市采取典型引路、試點(diǎn)帶動(dòng)的工作方法，選擇了一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有一定優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)進(jìn)行扶持，取得了較好成績(jī)。其中大通縣橋頭鎮(zhèn)作為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，xx縣多巴鎮(zhèn)作為青海省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，充分利用交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、體育休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

5、擴(kuò)市提位戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了中心城區(qū)周邊小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。為進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，在《xx市城市總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，近郊的多巴、甘河灘、魯沙爾、總寨等建制鎮(zhèn)納人大西寧核心城鎮(zhèn)體系，通過西塔、寧大、寧湟、大湟公路等重大項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了周邊城鎮(zhèn)的交通條件，促進(jìn)了這些城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的緊密聯(lián)系。甘河工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、東川工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，有力地促進(jìn)了甘河鎮(zhèn)、廿里鋪鎮(zhèn)、樂家灣鎮(zhèn)等的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的困難及制約因素

近年來我市小城鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，但與全國(guó)其他地區(qū)相比，還有很大差距，仍處于落后水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還很不適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：

1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃方面：一是小城鎮(zhèn)定位不夠明確。一個(gè)小城鎮(zhèn)沒有自己的特色和文化，就等于沒有靈魂。據(jù)調(diào)查，一些地區(qū)由于缺乏對(duì)縣(區(qū))情、鎮(zhèn)情的深人調(diào)研，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模及城鎮(zhèn)體系等因素來選擇發(fā)展方向，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏固有特色和文化內(nèi)涵，也缺乏進(jìn)一步加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。二是規(guī)劃起點(diǎn)不高。目前我市90％以上的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制完成，但受規(guī)劃經(jīng)費(fèi)制約，修編詳細(xì)規(guī)劃的很少，這是我市小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的普遍問題。因規(guī)劃經(jīng)費(fèi)缺乏，未能聘請(qǐng)高層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門和高層次專家進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃，造成規(guī)劃起點(diǎn)較低，質(zhì)量不高。三是規(guī)劃執(zhí)行難。從調(diào)查情況看，我市縣城建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃執(zhí)行情況相對(duì)較好，但其它建制鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行較差，存在不按規(guī)劃使用土地和進(jìn)行建設(shè)的情況。其原因除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃?rùn)?quán)威性認(rèn)識(shí)不足、隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)外，也有由于詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)

規(guī)劃編制不到位，致使規(guī)劃實(shí)施過程中缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)劃依據(jù)等方面的原因。四是規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)規(guī)劃與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃協(xié)調(diào)不好，影響規(guī)劃執(zhí)行。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面：一是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，功能不完善。全市27個(gè)建制鎮(zhèn)中，只有大通縣城人口超過5萬(wàn)人，達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模體系劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的縣城人口規(guī)模。其它建制鎮(zhèn)，大部分非農(nóng)業(yè)人口不足1000人，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)相對(duì)集中居住的常駐人口不足5000人，小城鎮(zhèn)規(guī)模小，布局比較分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐停荒芎芎玫匕l(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。二是投入機(jī)制不活，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我市大部分縣(區(qū))財(cái)政困難，是典型的“吃飯財(cái)政”，可用于建設(shè)的財(cái)力十分有限。同時(shí)，由于歷史欠賬多，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不齊全，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高。從調(diào)查情況，目前我市小城鎮(zhèn)建設(shè)投入渠道單一，主要靠國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，多元化投人機(jī)制尚未真正形成。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面因素的制約，對(duì)社會(huì)資本投向小城鎮(zhèn)建設(shè)的吸引力不

強(qiáng)，存在不少困難。三是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展緩慢。我市除三縣縣城以外的其它建制鎮(zhèn)，與沿海地區(qū)相比，大部分交通不便、信息不靈，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展緩慢。鎮(zhèn)域人口尤其是青壯年人口，農(nóng)閑時(shí)節(jié)大部分涌向市區(qū)、縣城或外地務(wù)工經(jīng)商，造成小城鎮(zhèn)人氣不足，財(cái)氣不旺，集鎮(zhèn)建設(shè)形不成規(guī)模。

3、小城鎮(zhèn)管理方面：一是管理體系不健全。從調(diào)查情況看，四區(qū)三縣雖然都設(shè)立城管機(jī)構(gòu)，建立了城管隊(duì)伍，但四區(qū)城管職能主要是市區(qū)城市管理，存在建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理缺位和不到位的現(xiàn)象，三縣城管職能以縣城為重點(diǎn)，其中大通縣將部分城管人員下派到城關(guān)、黃家寨等建制鎮(zhèn)，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府管理，其它建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理中普遍存在無人員、無經(jīng)費(fèi)的問。二是城鎮(zhèn)管理“政出多門”，土地、城管、交通、社會(huì)治安、社區(qū)管理及流動(dòng)人口管理未形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系。三是建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)特別是縣城周邊和城郊農(nóng)民建房隨意性大，管理不到位。四是城鎮(zhèn)管理制度不完善。部分建制鎮(zhèn)沒有建立或完善城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，沒有嚴(yán)格依法辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)，為今后城鎮(zhèn)管理工作帶來很大難度。

三、加快xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路及對(duì)策措施

加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要實(shí)踐，是建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略選擇。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施擴(kuò)市提位戰(zhàn)略，加快“一區(qū)三園”建設(shè)，打造“世界藏毯之都”和海湖新區(qū)開發(fā)，都為西寧小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。全市26個(gè)建制鎮(zhèn)的地理位置、資源狀況、發(fā)展程度各具特點(diǎn)，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)不能等同要求，同步發(fā)展，而應(yīng)按照規(guī)劃超前、規(guī)模適度、量力而行、分步實(shí)施的要求，突出發(fā)展重點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展水平，把我市小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序和具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、特色帶動(dòng)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，立足小城鎮(zhèn)區(qū)位資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般。要避免走均衡推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進(jìn)，有選擇有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，進(jìn)而帶動(dòng)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。注重人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社

會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展。

2、xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)：

一是率先發(fā)展三縣縣城，做大做強(qiáng)縣城。從縣城的整體功能和布局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確發(fā)展定位，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工、壯大城區(qū)實(shí)力。

二是加快發(fā)展縣域次中心，完善城鎮(zhèn)體系。到“十一五”末，三縣基本形成以輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的三縣縣城為中心，以大通縣城關(guān)鎮(zhèn)、塔爾鎮(zhèn)、黃家寨鎮(zhèn)、東峽鎮(zhèn)，xx縣多巴鎮(zhèn)、甘河灘鎮(zhèn)、總寨鎮(zhèn)和xx縣大華鎮(zhèn)為次中心，協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)分工有序，功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，空間布局合理，整體結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。城郊五鎮(zhèn)要充分依托省城大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)西寧城“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”。三是逐步發(fā)展一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身造血功能，把一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成規(guī)模適度，特色鮮明，生態(tài)優(yōu)良，充滿活力的新型小城鎮(zhèn)，成為城鄉(xiāng)交流的重要平臺(tái)和帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

3、完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加大規(guī)劃修編力度。一是以《xx市城市總體規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，盡快完xx縣城體系及建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等的協(xié)調(diào)銜接工作，同時(shí)，要做好市與縣區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。二是加快城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制。根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展方向，高起點(diǎn)編制工業(yè)、商貿(mào)、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī)，以及近期建設(shè)規(guī)劃和重要景觀設(shè)計(jì)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。三是市、縣(區(qū))安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保證重點(diǎn)規(guī)劃編制費(fèi)用，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編如期完成。四是積極培養(yǎng)和引進(jìn)規(guī)劃編制專業(yè)人才，切實(shí)改

變目前縣(區(qū))規(guī)劃專業(yè)人員緊缺的狀況，為小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利實(shí)施提供人才支持。五是加強(qiáng)規(guī)劃管理和執(zhí)法。要保持規(guī)劃的連續(xù)性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施管理一定要嚴(yán)格，對(duì)不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為一定要認(rèn)真查處。

4、建立健全多元化投入機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真做好小城建項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備和申報(bào)工作，把城鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目中，通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃。特別是要通過重大項(xiàng)目的實(shí)施，形成支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村人口，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)力度，使我市更多的建制鎮(zhèn)被列為國(guó)家和省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，從而得到更多的項(xiàng)目和資金支持。二是加大政府財(cái)政投入。市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并對(duì)湟中、xx縣等財(cái)政困難縣給予傾斜照顧。各縣區(qū)也按照一定比例拿出相應(yīng)的配套資金，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。各縣收取的城市維護(hù)費(fèi)應(yīng)全部用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)禁截留挪用。小城鎮(zhèn)集體存量土地收益，除應(yīng)上繳縣區(qū)財(cái)政的部分，應(yīng)全部留給小城鎮(zhèn)政府，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多方引進(jìn)資金和項(xiàng)目，把企業(yè)和個(gè)體工商戶吸引到小城鎮(zhèn)來，形成聚集效應(yīng)。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)各類市場(chǎng)的建設(shè)，培育和建設(shè)一批具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng) 產(chǎn)品、小商品批發(fā)市場(chǎng)和綜合貿(mào)易市場(chǎng)，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢、交通運(yùn)輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。四是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，不斷拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，通過采取獨(dú)資、合資、股份制等多種形式，吸引社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過招標(biāo)、拍賣等辦法，經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、專營(yíng)

權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費(fèi)權(quán)、租用權(quán)等無形資產(chǎn)。在供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，可通過公開向社會(huì)招標(biāo)選擇投資和經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行政府特許經(jīng)營(yíng)。五是各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)支持，整合城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)相關(guān)企業(yè)資源，在三縣分別成立城鎮(zhèn)投資開發(fā)建設(shè)公司，采取市場(chǎng)化運(yùn)用方式，加快縣域小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐。

5、深化體制改革，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是深化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，鼓勵(lì)先富起來的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買房落戶，辦廠經(jīng)商。凡在小城鎮(zhèn)有固定住房和有穩(wěn)定生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女人學(xué)、參軍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。同時(shí)，要正確處理進(jìn)城農(nóng)民與承包地和宅基地的關(guān)系，對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)其有償轉(zhuǎn)讓承包地的使用權(quán)。二是深化土地使用制度改革，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)的土地使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)留足發(fā)展空間。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)

1991年以來，中共中央、國(guó)務(wù)院把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要議事日程，且日益重視。洛南縣按照中央的部署和要求，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，措施不斷加大，目標(biāo)逐步明晰，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在發(fā)展過程中，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村工作的重視程度的逐步加深，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的提法和工作重點(diǎn)也在不斷變化，呈現(xiàn)出由城市向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。大體經(jīng)歷了由城鄉(xiāng)建設(shè)到小城鎮(zhèn)建設(shè)，再到2006年響亮提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)三個(gè)發(fā)展時(shí)期。

第一節(jié) 概況

洛南縣小城鎮(zhèn)形成時(shí)間早，建設(shè)基礎(chǔ)好，布點(diǎn)合理，自成體系，很有規(guī)律。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已現(xiàn)雛形，秦時(shí)已初具規(guī)模，明代有較大發(fā)展，大的集鎮(zhèn)有9個(gè)，清時(shí)發(fā)展成11個(gè)，民國(guó)時(shí)期為12個(gè)，其中大集鎮(zhèn)5處，縣東路四鎮(zhèn)，以景村鎮(zhèn)尤為繁榮；北路四鎮(zhèn)，石門為首，石坡次之；西路三鎮(zhèn)，永豐較大，保安居二。

這些小城鎮(zhèn)的形成，可分為三種類型。一是由關(guān)口要道形成的小城鎮(zhèn)。縣城北部巡檢鎮(zhèn)，地處秦嶺南麓，故為洛南通往關(guān)中的出山要道，軍事要塞，古設(shè)巡檢司。縣城東部三要街，南通丹鳳武關(guān)，東接河南盧氏，北望河南閿靈，是兩省三縣的交通、軍事要道，故名“三要”，故設(shè)三要司。二是因交通便捷兼經(jīng)濟(jì)富庶而形成的集鎮(zhèn)。東路古城鎮(zhèn)為通衢之地，物產(chǎn)豐富，歷史上是洛南的“米糧川”，洛南縣的治縣首設(shè)古城。三是以工業(yè)興起的集鎮(zhèn)。縣城以東的景村，史書記載地藏銅、鐵，以銅鑄錢，唐時(shí)礦業(yè)發(fā)達(dá)，宋代又有發(fā)展，設(shè)阜民監(jiān)（錢監(jiān)）,工匠數(shù)萬(wàn)，景村鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。縣城以西衛(wèi)東鎮(zhèn)，原系太平鄉(xiāng)，1960年末，四個(gè)國(guó)防廠和406醫(yī)院遷居此地，昔日面貌大變，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，遂成立了衛(wèi)東鎮(zhèn)。

2006年，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中15個(gè)鎮(zhèn)，10個(gè)鄉(xiāng)，383個(gè)村，人口45.1萬(wàn)多人。總面積2791平方公里。絕大部分土地（96%）屬黃河的一級(jí)支流洛河流域。

洛南縣四周群山環(huán)繞，洛河及其支流在境內(nèi)呈葉脈狀分布，所有集鎮(zhèn)均分布在支流河谷中。自然地理和歷史變遷形成了洛南縣的小城鎮(zhèn)的布局模式和空間結(jié)構(gòu)，即以縣城為中心，分為東、西、北三條軸帶，每個(gè)小城鎮(zhèn)之間的距離很有規(guī)律，大約為30華里。東路有景村、古城、三要、靈口；西路有永豐、保安、洛源；北路有石門、石坡、巡檢和寺耳。

這些集鎮(zhèn)，各有區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特色，除寺耳每年臘月僅逢一次集外，其余各集鎮(zhèn)多以農(nóng)歷單日、雙日確定。舊時(shí)有的為1、4、7，有的為2、5、8，有的為3、6、9.西路永豐，自古4、7、10逢集，1986年改為與縣城雙日逢集相對(duì)應(yīng)的單日逢集，其他集鎮(zhèn)仍為三天一集。地處山區(qū)的三要、保安、巡檢鎮(zhèn)，以交易生漆、藥材、木耳山貨為主，石門的大麻、洛源的豆腐干、西洋參、洋芋，均為集日交易的大宗物資。現(xiàn)在的保安、古城、石坡三個(gè)中心集鎮(zhèn)以及面積超過1平方公里的石門、永豐、景村、三要等集鎮(zhèn)，它們已顯示出了二級(jí)輻射的城鎮(zhèn)帶動(dòng)活力，人均收入、生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、商貿(mào)流通量連年攀升。

這些集鎮(zhèn)，是一個(gè)區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化的中心，是傳播精神文明和商品信息傳遞的主要場(chǎng)所，成為縣城與鄉(xiāng)村的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

在這些集鎮(zhèn)，農(nóng)居民混居，舊時(shí)房屋多為土木結(jié)構(gòu)的瓦房，老式門窗，低矮陳舊；街道多為土路，道路狹窄，布局混亂。

中華人民共和國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，因發(fā)展思路、資金短缺的原因，全縣小城鎮(zhèn)面貌變化不大。自1978年中共十一屆三中全會(huì)以后，推行經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行改革開放政策，提倡和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，洛南縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)劇增，貨物供給充足，市場(chǎng)迅速繁榮。

20世紀(jì)90年代以來，洛南縣把加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，于1997年5月、6月，先后發(fā)出了《洛南縣加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)步伐實(shí)施意見》、《洛南縣改革小城鎮(zhèn)管理體制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)（試行）辦法》等專題文件，對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)從規(guī)劃到實(shí)施作了周密部署和安排，從而推動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展。這兩個(gè)文件要求，第一，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作必須超前進(jìn)行，以指導(dǎo)和規(guī)范各種建設(shè)活動(dòng)。第二，要按照現(xiàn)代化、社會(huì)化、城市化的方向編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，并從適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展，按照高起點(diǎn)，特色化，重科技和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為依托原則，堅(jiān)持“合理布局、設(shè)施配套、交通便利、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美”的總體標(biāo)準(zhǔn)和“規(guī)劃到位、分期建設(shè)、量力而行、加快發(fā)展”的要求開展工作。第三，要加快戶籍管理制度改革，擴(kuò)容增容，提高農(nóng)村城市化水平。按照公安部《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革方案》，放寬農(nóng)民常住戶口遷移政策，準(zhǔn)許農(nóng)民在具備一定條件后遷移到小城鎮(zhèn)落戶。第四，要加強(qiáng)政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)土地一級(jí)市場(chǎng)的絕對(duì)壟斷，擴(kuò)大土地有償使用范圍，為小城鎮(zhèn)建設(shè)“聚財(cái)”。同時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)防浪費(fèi)和撂荒。在具體實(shí)施步驟上，以縣城和14個(gè)建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路，并做到“七個(gè)結(jié)合”，即小城鎮(zhèn)建設(shè)與專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、與扶貧開發(fā)、與土地綜合利用和防汛工程、與邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、與特色產(chǎn)業(yè)、與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)結(jié)合。經(jīng)過幾年努力，使縣城和14個(gè)建制鎮(zhèn)成為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的模范，起到典型引路、示范帶動(dòng)作用，成為縣域經(jīng)濟(jì)“龍頭”，從而推動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體上臺(tái)階。

在中共洛南縣委、縣人民政府的科學(xué)決策和一系列措施推動(dòng)下，全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，扎實(shí)尾部開展工作，取得了突破性進(jìn)展，建設(shè)規(guī)模、投入資金、設(shè)施水平均創(chuàng)歷史新高。至2005年底，洛南縣小城鎮(zhèn)建設(shè)僅投資已累計(jì)完成1.3億元。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)輻射帶動(dòng)下，2005年以來，洛南縣又以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，以示范村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合扶貧開發(fā)、移民搬遷等工作，通過新村規(guī)劃、房舍改造建設(shè)及村莊通路、通水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，村容村貌極大改變，群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高，涌現(xiàn)出以三要鎮(zhèn)北司村、保安鎮(zhèn)文峪村、寺坡鄉(xiāng)高塬村等為代表的新興村莊，以縣城、集鎮(zhèn)、村莊為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局已顯雛型，城鎮(zhèn)化步伐顯著加快，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，投資環(huán)境煥然一新。

第二節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)

洛南縣從20世紀(jì)90年代以后，把小城鎮(zhèn)建設(shè)提到了重要的議事日程。且呈現(xiàn)出縣政府強(qiáng)力推動(dòng)、工作力度加大的新局面，始于1991年對(duì)石門鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)中。當(dāng)時(shí)全國(guó)各地都在創(chuàng)辦改革開放試驗(yàn)區(qū)。原中共商洛地委確定石門鎮(zhèn)為全區(qū)三個(gè)開發(fā)開放綜合試驗(yàn)區(qū)之一，也是陜西省人民政府批準(zhǔn)保留的商洛唯一的一個(gè)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)。洛南縣為此專門組建了“洛南縣石門開發(fā)開放綜合試驗(yàn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)石門鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，并在資金、政策、上予以傾斜，從此拉開了新形勢(shì)下，大力開展小城鎮(zhèn)建設(shè)的序幕。三要、景村、永豐、古城、巡檢、保安等鎮(zhèn)緊隨其后，相繼投入大量人力、物力集中開發(fā)建設(shè)，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)化初步顯現(xiàn)，特別是集鎮(zhèn)呈現(xiàn)出房屋整齊美觀，街道寬闊平坦，公共設(shè)施齊全，商店鱗次櫛比，商品琳瑯滿目，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)氣息濃郁，舊貌換新顏的喜人景象。此節(jié)僅就石門鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)的歷史沿革，基本概況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是小集鎮(zhèn)建設(shè)予以簡(jiǎn)述。

石門鎮(zhèn)

石門鎮(zhèn)，距縣城30華里，是洛南縣北部距縣城最近的重鎮(zhèn)和“咽喉”之地。北去石坡、巡檢、陳耳、寺耳都要經(jīng)過此鎮(zhèn)，是通往華陰、華縣、潼關(guān)的主要通道。也是華北、西北通往華中、華東的捷徑，素有“洛南北大門”之稱。至2006年，全鎮(zhèn)總面積180多平方公里，2.8萬(wàn)多畝耕地，轄20個(gè)村184個(gè)村民小組，2.4萬(wàn)多人。

石門鎮(zhèn)，開發(fā)歷史較早，早在隋唐時(shí)期就有先民在此繁衍生息。到了宋元時(shí)期，此地較為富庶，小城鎮(zhèn)已具規(guī)模，引得周圍居民向石門川道涌入。明清時(shí)，又有山西大槐樹及南方荊襄流民定居。逐漸設(shè)集立市，商貿(mào)活動(dòng)日趨活躍。

石門鎮(zhèn)政府所在地石門川，南北長(zhǎng)五公里，東西寬一公里，四周有麒麟、鳳凰、蒼龍、朝陽(yáng)、北極、五龍、黑虎等群山環(huán)繞，構(gòu)成了秦嶺山腳下的“小盆地”。至于石門名稱的由來，有兩種說法：一說“石門河匯麻坪河后石山突起，中辟一門，高寬各五六丈，二水河流其中，狀如龍首，士人以地占科第之樣，因號(hào)曰‘龍門’”（《洛南縣志·地理篇》）。水從石門中沖出，激起浪花飛濺，朝為霧靄，暮為青煙，本地士紳與河畔建一寺廟，名曰“石門寺”。久而久之，人們便以石門名之；還有一說是因洛華路東側(cè)有石門山，其山腳下有一立柱體石窟，望之如門，因而稱此地為“石門”。

石門鎮(zhèn)古為軍事重地。明末農(nóng)民起義軍李自成在商洛屯兵期間，曾有一部分人馬駐扎在石門川道北部的“三龍廟”（今橋河小學(xué)），今寨子梁上還有其練兵場(chǎng)遺跡。闖王在此練兵，不入民宅，露宿檐下，秋毫無犯，深受當(dāng)?shù)厝嗣駩鄞鳌Ｒ淮温愤^菊峪時(shí)心情激動(dòng)，詩(shī)興大發(fā)，揮筆在秒完古廟墻上留詩(shī)題詞，可惜年久散失。當(dāng)?shù)厝藶槭炯o(jì)念，將“菊峪”改名為留題。1935年4月中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十五軍攻克洛南縣城時(shí)，曾派一部分兵力前往石門防御關(guān)中來敵，當(dāng)?shù)孛癖娵x躍參軍。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，石門川道曾多次駐軍，并在“三龍廟”辦兵工廠,曾制造、修理槍支彈藥、軍械等；1945年，一二五后方醫(yī)院在石門街曾駐防兩年多時(shí)間。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，中原人民解放軍、商洛武工隊(duì)曾多次在石門地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。張國(guó)安、龔賢安等革命黨人領(lǐng)導(dǎo)的“洛華游擊大隊(duì)”曾先后活躍在石門、黃龍鋪等地，抗糧、抗捐、抗丁，打擊頑敵。建國(guó)后，石門川成為理想的軍事訓(xùn)練基地。多年來，常有部隊(duì)在此野營(yíng)拉練，實(shí)地培訓(xùn)占地人才。

石門鎮(zhèn)區(qū)域開闊，地形平坦，氣候溫和，土壤肥沃，自然資源豐富，是農(nóng)林牧副全面發(fā)展的理想基地。境內(nèi)生產(chǎn)小麥、玉米和各種豆類等五谷雜糧，其中尤以生產(chǎn)白麻聞名秦嶺南北和晉豫一代。白麻又名大麻，用途極廣，特別是麻皮，為紡織、制造、交通、礦井、港口和其他民用不可缺少的纖維原料。長(zhǎng)期以來，民間流傳著“白麻通身都是寶，麻皮工農(nóng)離不了。麻灰能把火藥造，麻油食用味道好，麻桿可以把明照，麻根燒柴好燃料”的順口溜。礦產(chǎn)資源也十分豐富。除了金、銀、鉛、鉬、鐵、鎢、錳等有色金屬外，非金屬礦種類多、分布廣，特別是鉬、石英砂、二氧化硅以及可以提煉鎂的白云巖等，含量大，品位高，極具開采價(jià)值。石灰石藏量更為豐富，幾乎到處都是，氧化鈣含量達(dá)百分之五十以上。還有綠、紅、黃、白四色大理石，已有十多處正在開采利用。林產(chǎn)品資源豐富，用材林以油松為主，總蓄量超過百萬(wàn)立方米。還有櫟、栢、柳、桐、樺、椿、油松等雜木品種。經(jīng)濟(jì)林以核桃為主，是全縣核桃主產(chǎn)地之一，產(chǎn)量占全縣總量的百分之二十以上，且品種優(yōu)良；中藥材資源得天獨(dú)厚，國(guó)家掛牌收購(gòu)的一百多個(gè)品種藥材，石門鎮(zhèn)都有。如天麻、丹參、桔梗、柴胡、黨參、朱苓、五味子、麥冬、半夏、連翹等產(chǎn)量相當(dāng)可觀。交通方便快捷，四通八達(dá)，為來往客商提供了十分便利的條件。尤其是近年來，黃龍的鉬礦開采業(yè)發(fā)展迅速，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)增添了新的活力。

石門鎮(zhèn)文物古跡眾多，文化旅游資源獨(dú)特，山有北極，洞有玉虛，水有廟溝清泉，林有橋河核桃林帶，地有帶古哺乳類化石等等。更以“石門煙霧”、“將軍帽與王辯墓”、“玉虛溶洞”為佳。

“將軍帽與王辯墓”是石門鎮(zhèn)又一大景觀，素有“聳立孤峰冠群山，自麓至頂純屬園，獨(dú)松挺立盔頂間，將軍帽名自此傳”之說。在石門鎮(zhèn)庵溝村西北方向有一座高山，巍然聳立于丘陵之間，麓寬頂尖，很像將軍戰(zhàn)盔，因此名焉，故云“將軍帽盔挨著天”。隋唐大將軍王辯的墓地亦在此山，是洛南縣重點(diǎn)保護(hù)文物之一。王辯，字警略，號(hào)整容、馮翎，原籍蒲城，祖輩行商，至辯徙居洛南石門庵溝村。王辯少時(shí)酷讀兵書，更善騎馬射箭，懷有大志，以軍功授帥都督。隋統(tǒng)一中國(guó)后，王辯升為大都督、車騎將軍。后在于王世充、李密作戰(zhàn)中失利，溺斃于洛河。死后，將士多方尋找，終將其歸運(yùn)故里，厚葬于此。

“玉虛溶洞”位于石門鎮(zhèn)羅溝，洞口有靈隱寺，洞高一丈二三，寬約三丈多，深約二里，洞里支洞十多個(gè)，有雪花洞，葡萄洞，牛皮洞??等。正洞偏洞，洞洞相連；奇石、異石、怪石林立；石佛、石人、石鼓、鐘乳石、通天柱，鬼斧神工，天然而成。洞里神潭遍布，著名的有黑虎潭、九龍?zhí)丁⒎鹛丁⑹ツ柑丁⒋笫ヌ兜龋钊隋谙肴f(wàn)千。其中，以鑼鼓洞最為奇特，游人以石擊巖或大聲吼之，即有嗡嗡之聲傳出，如鑼如鼓，悅耳動(dòng)聽，響徹全洞。如今“玉虛溶洞”已經(jīng)開發(fā)為旅游之地，供游人觀賞。

石門建置較早，元以前，資料散佚無考。明初屬石門里，明成化十三年（1497）分設(shè)石門、撫寧二里。輕觸石門為北鄉(xiāng)石門、庵溝保。民國(guó)二十三年（1934）洛南區(qū)劃四十六鄉(xiāng)時(shí)，石門、庵溝保分屬全民鄉(xiāng)、新民鄉(xiāng)。民國(guó)二十八年（1939）全縣立鎮(zhèn)時(shí)，石門名列全縣四大鎮(zhèn)之一。是年起，原左洛保（今尖角、白洛）管轄之現(xiàn)麻坪鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)至民國(guó)三十八年（1949）。建國(guó)后，曾設(shè)石門公社、石門區(qū)公所，1997年撤區(qū)并鄉(xiāng)，改制為石門鎮(zhèn)人民政府。至2006年，全鎮(zhèn)共轄20個(gè)村，184個(gè)村民小組，6818戶，耕地2萬(wàn)6千余畝，總面積約180平方公里。改革開放后，石門鎮(zhèn)加大了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃，開通的新街與老街形成了“丁”字形結(jié)構(gòu)，并在“丁字街”西北側(cè)，修建了石門大橋，連接石門河兩岸，溝通石麻三大川。同時(shí)，又開發(fā)“興農(nóng)街”、“北路街”、“南路街”和“興工街”，使石門集鎮(zhèn)建設(shè)步入了高層次規(guī)劃建設(shè)階段。

石門鎮(zhèn)文化藝術(shù)生活豐富。早在清光緒年間，石門民間業(yè)余劇團(tuán)一直活躍在秦嶺南北，當(dāng)時(shí)就有“廟底自樂班，聞名潼關(guān)塬”之說；民國(guó)十一年（1922），也有“兩個(gè)民間團(tuán)，活躍四道川”之說；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，更是顯現(xiàn)“十股辦劇團(tuán)，唱紅洛南縣”的景象；建國(guó)后，素有“戲鄉(xiāng)”之稱的石門鎮(zhèn)先后組織起各種形式的文藝宣傳隊(duì)，深入鄉(xiāng)村宣傳國(guó)家的方針政策。

1991年8月5日，中共羅南縣委在召開的全委擴(kuò)大會(huì)議上，通過了創(chuàng)辦石門開發(fā)開放綜合試驗(yàn)區(qū)的決定，并討論通過了《關(guān)于創(chuàng)辦石門開發(fā)開放綜合試驗(yàn)區(qū)的總體方案》。11月，商洛地委、行署確定石門鎮(zhèn)為商洛地區(qū)3個(gè)開發(fā)開放綜合試驗(yàn)區(qū)之一，給石門鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。洛南縣乘勢(shì)而上，加大工作力度，成立了“洛南縣石門鎮(zhèn)開發(fā)開放綜合試驗(yàn)區(qū)”。1996年，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，將名稱變更為“洛南縣石門鎮(zhèn)開發(fā)開放區(qū)”，調(diào)配了專職工作人員，城建、土管、工商等職能部門全力配合，使開發(fā)區(qū)，尤其是小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。從1991年至2006年，已先后投資1240多萬(wàn)元用于集鎮(zhèn)建設(shè)。拆遷房屋167戶、800余間，改造老街兩條，拓寬改建20米寬500米長(zhǎng)的主街。又相繼改建了興民街、丁字街、興隆街和興工街，硬化街道5490平方米，新修下水道3100米，鋪設(shè)人行道10280平方米，綠化了5條街，新修了長(zhǎng)70米的西河大橋，新建停車場(chǎng)1個(gè)。開通了移動(dòng)和聯(lián)通通訊站，修建了通往麻坪鎮(zhèn)的四級(jí)公路10.5公里，新建30千伏安變電站1座。建設(shè)了以集鎮(zhèn)為中心，輻射鄰近6個(gè)村的自來水工程，埋設(shè)管道總長(zhǎng)度1034米，全面形成了路網(wǎng)布局。按照市場(chǎng)專業(yè)化的要求，先后建設(shè)了藥材、蔬菜、工業(yè)品等專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)，市場(chǎng)總面積達(dá)到4萬(wàn)多平方米。工商經(jīng)營(yíng)戶750余戶，有固定門店468個(gè)，市場(chǎng)攤位952個(gè)，年商品交易額3600多萬(wàn)元。市場(chǎng)繁榮，車水馬龍，到處一派蓬勃發(fā)展氣象。開放的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，優(yōu)越的條件吸引了各地客商來石門謀發(fā)展。已有10多個(gè)省市30個(gè)單位和客商來到小區(qū)開礦辦廠，僅黃龍鉬業(yè)小區(qū)引資就達(dá)1.1億多元。

大開放帶動(dòng)了大發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍，稅源充足，財(cái)政自給。為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，石門鎮(zhèn)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，先后開發(fā)和設(shè)立了商品洋芋、中藥材種植基地，烤煙、蔬菜、油料作物和經(jīng)濟(jì)林木基地等，其中烤煙種植面積占全鎮(zhèn)耕地面積的12.5%；發(fā)展10個(gè)肉牛重點(diǎn)村，2個(gè)示范村，317戶養(yǎng)殖大戶；建成經(jīng)濟(jì)林基地5個(gè)5200畝，其中核桃林4500畝，使石門鎮(zhèn)成為市、縣核桃、肉牛產(chǎn)業(yè)基地的示范鎮(zhèn)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，石門鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特征日益明顯，各產(chǎn)業(yè)科技含量、效益和產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，給石門鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了無限的生機(jī)和活力。

巡檢鎮(zhèn)

巡檢鎮(zhèn)位于洛南縣城以北90華里的秦嶺腹地，鎮(zhèn)政府駐地巡檢街。東臨寺耳鎮(zhèn)，西接駕鹿鄉(xiāng)，南界石坡鎮(zhèn)，北依秦嶺頭與潼關(guān)縣為鄰，是古時(shí)洛南東部、北部以及丹鳳、商南等地群眾徒步去潼關(guān)、山西、渭南、西安的主要交通要道。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的許多革命前輩，從陜北、西安到商洛從事革命活動(dòng)時(shí)，大多坐車到潼關(guān)，經(jīng)太峪翻秦嶺，經(jīng)巡檢到洛南、商縣等地。該鎮(zhèn)總面積146平方公里，每平方公里平均18人，屬地廣人稀之地。平均海拔1080米。轄10個(gè)村民委員會(huì)，70個(gè)村民小組，人口7000余人，耕地7308畝。鎮(zhèn)內(nèi)人口可分作本地人和下湖人兩大部分。本地人除原有一些古老巡檢人后裔外，絕大部分是元末明初時(shí)從山西洪洞縣大槐樹下遷移而來。下湖人則是清代自湖廣一帶遷居而來的。“本地人”和“下湖人”在風(fēng)俗、俚語(yǔ)方面多有不同。下湖人平常敬奉“天地君親師”，本地人則敬奉家宅六神、福祿財(cái)神。

巡檢時(shí)洛南縣北部的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，為洛南北達(dá)潼關(guān)之要道，境內(nèi)山巒起伏，地勢(shì)險(xiǎn)要，歷史悠久，文化積淀深厚。按民間傳說，夏朝時(shí)，洪水漫天，無邊無際。圍困著大山，淹沒了丘陵，人民處于水深火熱之中。為救民于水火，大禹曾三過其門而不入，治洪期間，到過洛南巡檢，因而巡檢境內(nèi)便有了“禹坪川”這一古老的名稱。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子（李耳）曾于巡檢街北的高山上隱居修煉，后人稱此山為“老君山”。明英宗正統(tǒng)三年（1438）設(shè)“石家坡巡檢司”于巡檢街，設(shè)巡檢一員，皂隸民壯六名，并派重兵把守，以鎮(zhèn)其地，因而得名巡檢司，簡(jiǎn)稱巡檢迄今。從古到今，這里一直是洛南北部之關(guān)隘重地。據(jù)《洛南縣志》載：明崇禎八年（1635），義軍李自成兵敗潼關(guān)南塬，夜走秦嶺，曾在巡檢司重整兵馬，再展義旗。清代曾在境內(nèi)路家街、禹坪川、黑彰等處設(shè)有驛站，以傳遞洛潼之間公文書信，并供司兵與過往官員憩息之用。當(dāng)時(shí)曾任潼關(guān)道兵備副使的江南（今江蘇、安徽一帶）人狄敬，路過并夜宿路家街驛亭時(shí)，寫有《路家街驛亭》，詩(shī)曰：

百里無鄰一驛亭，孤衾永夜夢(mèng)難成。山雞不報(bào)人間曉，啼斷猿聲是五更。

詩(shī)中既有作者對(duì)民眾生活的苦嘆，也有對(duì)山中荒涼之感慨。

清代，隨著康乾盛世的出現(xiàn)，巡檢的商業(yè)活動(dòng)日漸繁榮，山中的藥材、白麻、木柴、木耳，關(guān)中的糧棉、工業(yè)品均在巡檢交易。馬幫往來，行人甚多，店鋪林立，成為洛南北部重要的邊貿(mào)集鎮(zhèn)之一。

民國(guó)元年至十六年（1911~1927）分屬獨(dú)鹿、禹坪保，1949年新中國(guó)建立后，成立了石墻、新民、三元三個(gè)鄉(xiāng)。1958年公社化，撤三元、駕鹿、新民三鄉(xiāng)設(shè)巡檢公社。1961年調(diào)整公社規(guī)模時(shí)，分設(shè)巡檢、三元人民公社。1966年“文革”中分別改名先鋒、先進(jìn)人民公社。1968年恢復(fù)巡檢、三元人民公社。1983年商洛地區(qū)實(shí)行小鄉(xiāng)體制時(shí)，設(shè)巡檢、石墻、上廟、三元、王庵、黑彰六個(gè)小鄉(xiāng)，1985年廢小鄉(xiāng)，復(fù)為巡檢鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)。1997年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)時(shí)，巡檢鄉(xiāng)和三元鄉(xiāng)合并，建立了巡檢鎮(zhèn)。

巡檢鎮(zhèn)地處禹坪川上游，地勢(shì)北高南低，禹坪河由秦嶺南麓發(fā)源入境，于巡檢街北處與三元河匯集，形成40里的禹坪川。地表為黑沙土壤，植被良好。以農(nóng)為主，主產(chǎn)玉米、豆類兼產(chǎn)小麥。林地面積17萬(wàn)多畝。以油松用材林、櫟類薪炭林為主，核桃、柿子經(jīng)濟(jì)林為副。全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，有金、銀、銅、鐵、錫、鉛等。林特產(chǎn)有黑木耳、連翹、天麻。野生動(dòng)物有大鯢、獐子、野羊、草鹿等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以采礦、選礦、陳醋、麥飯石，運(yùn)輸、貿(mào)易貨棧等為主。鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有中小學(xué)26所及衛(wèi)生院、供銷社、信用社、畜牧站、文化站、林業(yè)站、農(nóng)技站、廣播站、工商所、電管所等單位。特別是新建的郵政、電信兩大樓，服務(wù)周到，堪稱一流。巡檢鎮(zhèn)的氣候差異較大，有“六月禹坪似初春”之諺語(yǔ)，空氣清新，是天然的避暑圣地。庵巡公路與洛華公路相接，巡駕公路、巡寺公路通往駕鹿和寺耳鎮(zhèn)。

巡檢鎮(zhèn)風(fēng)景名勝較多，以老君山為最。此山群峰俊秀，怪石嶙峋，蒼松翠柏，四季常青。春季山花爛漫，馨香四溢；夏季秀色可餐，清爽宜人；秋季紅葉似火，熱情奔放；冬季銀裝素裹，分外妖嬈。新建登山盤道，路面平整，曲徑通幽；2999集臺(tái)階周圍古藤錯(cuò)落，鳥語(yǔ)百囀，山風(fēng)一起，松濤洶涌，嘯聲陣陣，不絕于耳。雨中登山，薄霧繚繞，風(fēng)雨瀟瀟，如泣如訴，憑高遠(yuǎn)眺，醉若天仙。山上有千年老君洞、玉皇殿、老君廟。民間每年古歷正月二十三舉辦廟會(huì)，老君洞中的圣君臥榻、系牛柏、煉丹爐、石塔林、青牛、老君神像、玉帝及王母娘娘牌位等栩栩如生，香客接踵，老君山融自然景觀與人文景觀為一體，成為自然生態(tài)旅游的一道亮麗風(fēng)景線。

佛教文化早在漢代，便出入巡檢山區(qū)。隋唐時(shí)代，佛教內(nèi)部產(chǎn)生了華嚴(yán)、凈土、法相、天臺(tái)、密宗等教派，巡檢為華嚴(yán)派活動(dòng)中心之一。并在此修有華嚴(yán)寺，寺院周圍，群山聳翠滿目蔥郁，溪水潺潺，鳥聲百囀，環(huán)境優(yōu)美，景色幽雅。不知何代，寺院毀于一旦，據(jù)碑文記載，明正德年間重建。此后寺院幾經(jīng)修葺，成為秦嶺深處的佛教圣地。其后，寺院又毀于戰(zhàn)火。《洛南縣志》載：“民國(guó)二十六年（1937），和尚覺善在巡檢重修華嚴(yán)寺。當(dāng)時(shí)寺內(nèi)有地323畝，廟宇60間，耕牛7頭，柴山2600畝，年收租約40余石。寺產(chǎn)殷實(shí)，香火興盛。華嚴(yán)寺下轄有丁蘭寺（西峪河）、萬(wàn)壽寺（縣城西門外）、圣壽寺（縣城東門外）、相嚎寺（巡檢鎮(zhèn)荒地溝村）、燈山寺（寺坡鄉(xiāng)）、香山寺（駕鹿）、竹林寺（保安）、柏峪寺（景村）等八大寺院。每屆佛誕節(jié)（農(nóng)歷四月初八）、成道節(jié)（農(nóng)歷臘月初八）等例會(huì)，寺僧誦經(jīng)，舉辦水陸道場(chǎng)，此為鼎盛之時(shí)。”巡檢的佛教盛況，可見一斑。

巡檢鎮(zhèn)自古以來便是洛南乃至商州、丹鳳等縣北出潼關(guān)的要道，洛南去潼關(guān)之驛道越境而過。自巡檢經(jīng)楊樹嶺頭，史志稱作“太要嶺馱道”，石鋪路面，寬約3米。相傳嶺南為太要嶺上古廟道士捐款興建；嶺北為太要人王丙乾修建。寬臺(tái)村四組位于巡檢與寺耳、潼關(guān)、太要三交界處，地理位置十分重要，自古為兵家必爭(zhēng)之地。北宋年間，楊六郎曾帶兵鎮(zhèn)守此地，樹立起楊家?guī)涀执笃欤史Q此地為“楊將樹旗嶺”，簡(jiǎn)稱“楊樹嶺”。嶺下黑彰公路西側(cè)的山巖上，有一大一小兩個(gè)天然石洞。大洞口徑4米，深14米，可容納50余人。小洞口徑12米，深3米，可容10多人。民國(guó)三十八年5月25日，商洛武工隊(duì)第七區(qū)干隊(duì)挺進(jìn)洛北，接受了巡檢鎮(zhèn)公所起義人員，成立了巡檢區(qū)人民區(qū)公所和區(qū)干隊(duì)。從此以后，巡檢古鎮(zhèn)煥發(fā)出新的生機(jī)，在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，走向勝利。

歷代文人被巡檢這塊美麗而神奇的地方所吸引，不辭辛勞，來巡檢探險(xiǎn)揭秘，賞老君山之奇，觀禹坪川之秀，留下了精彩華章。明代天啟三年三月初四至初六，徐霞客游歷洛南時(shí)曾到巡檢探幽獵奇。當(dāng)代著名作家賈平凹也多次來巡檢老君山古洞、華嚴(yán)寺進(jìn)行采風(fēng)，許多文人學(xué)士都在巡檢的名山大川作詩(shī)繪畫，引吭高歌，給巡檢增添了美麗而神奇的色彩，留下了開發(fā)建設(shè)邊貿(mào)重鎮(zhèn)可依賴的豐富文化底蘊(yùn)。

1999年，洛南縣城建局對(duì)巡檢集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，此后鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持集鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大延伸了主街道，并不斷完善集鎮(zhèn)功能。供電大樓、工商管理大樓、電信大樓、畜牧服務(wù)中心、供銷社商貿(mào)大樓等建設(shè)項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營(yíng)，28幢商業(yè)用房相繼建成投入使用。主街于2000年3月動(dòng)工建設(shè)，至2001年9月竣工。該街呈南北走勢(shì)，經(jīng)過擴(kuò)建，使該街總長(zhǎng)1100米，寬14米，其中兩邊人行道各2.5米，車行道寬度9米。主街硬化面積1000平方米，投入資金81萬(wàn)元。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)了集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)，臨街原有建筑紛紛改造，各類公共建設(shè)投入資金420萬(wàn)元。使昔日古鎮(zhèn)功能得到了極大提升和完善，極大地促進(jìn)了巡檢經(jīng)濟(jì)發(fā)展。巡檢鎮(zhèn)人民淳厚樸實(shí)，知書達(dá)理，熱情好客。這里交通便利，是人們回歸自然，消夏避暑的絕佳去處。這里交通便利，柏油路鋪設(shè)平整，每天有30余趟定時(shí)班車往返縣城。餐飲、旅館、商店應(yīng)有盡有，商貿(mào)流通繁榮，樓房林立，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，成為洛南開發(fā)的重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。