第一篇：房地產開發手續流程0000

房地產開發手續流程

一、注冊成立房地產開發公司

1、辦理企業法人營業執照（工商局）

2、組織機構代碼證（技術監督局）

3、稅務登記證（稅務局）

二、辦理土地前期手續（土地局）

1、土地招拍掛

2、交納土地出讓金

3、簽訂土地出讓合同

三、申報開發資質（市房產局）

1、房地產開發企業資質申報表（下載格式表格）

2、企業法人營業執照正、副本

3、企業法人組織機構代碼證

4、企業稅務登記證

5、企業固定辦公場所證明

6、公司章程

7、企業驗資報告

8、企業法定代表人、總經理任職文件和身份證復印件

9、企業工程技術、財務、統計人員等業務負責人的任職文件、職稱證書和身份證復印件

10、專業管理人員的職稱證書、身份證復印件、勞動合同和社會保險交納憑證

11、開發項目手續（注：是指土地方面的材料，包括出讓合同與出讓金繳納收據）

四、立項（市發改委）

1、申請文

2、由具有規定相應工程資詢資格機構編制的項目申請報告

（1）項目名稱

（2）占地面積、出讓金多少、建設面積 建設內容（多層、高層、商業各多少、什么結構、戶數、安裝電梯多少部？）

（3）容積率、綠化率、建筑密度

（4）有無拆遷問題、如何解決的（5）有無集中供暖、供氣

（6）規劃設計目標、規劃設計原則、場區規劃布局（入口設計、大中庭設計、戶型設計、建筑外觀設計、公共設施的設計、消防、供電等等）

（7）節能方案

（8）營業執照

（9）法人資格證書

（10）稅務登記證、組織機構代碼證

（11）開發資質證書（如為暫定資質需要去房產局開證明）

（12）土地出讓金收款收據、掛牌出讓成交確認書

（13）土地預審意見

（14）國有土地使用權出讓合同

（15）城市綜合開發項目開發合同（此項不需要）

（16）規劃設計條件

（17）建設項目環境影響報告的批復

（18）建設項目地震安全評價

（19）建設工程節水器具安裝和中水設施建設立項審批表

（20）銀行開出的建設資金證明（至少總投資的20%）

（21）菏澤市人民政府關于同意該縣公開出讓國有建設用地使用權的批復（東明縣人民政府批復）

3、市國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見

4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件（環證報告表或者環評報告書）的審批意見

5、節能評估報告書、報告表或登記表（根據國家發改委第6號令《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》規定提交）

6、根據有關法律法規應提交的其它文件（如水、電、煤等資源和能源供應的證明文件；抗震設防意見書，房地產開發項目應出具房地產開發資質；經營性項目認繳資本金等）

7、公司相關證照

（材料一式4份。市發改委聯系人：朱燁 5165831）

五、建設用地規劃許可證（縣規劃辦）

1、建設項目用地規劃許可證申請表

2、立項文件

3、建設項目選址意見書

4、經規劃部門審定批準的規劃總平面圖2套

5、經規劃部門認可的地形圖2份（1：500或1：1000）

6、土地批準文件、摘牌確認書、土地出讓合同

7、工業或其它對環境有特殊要求的，需提供環境影響主、衛生防疫、消防、安全評價報告

六、辦理土地證

1、土地登記申請書

2、地籍調查表，指界委托書

3、營業執照復印件

4、組織機構代碼證復印件

5、法定代表人身份證明書、身份證復印件

6、委托書

7、委托代理人身份證復印件

8、公司章程復印件

9、董事會（股東會）決議

10、政府批準文件

11、成交確認書

12、土地出讓合同

13、土地有償使用費復印件（土地出讓金）

14、完稅憑證（契稅）

15、用地規劃紅線圖（縣規劃局）

16、規劃設計條件（縣規劃局）

17、印花稅

18、規劃許可證（建設用地規劃許可證）

19、建設用地批準書（孫主任）

七、開發經營權證

1、公司辦理權證材料（封皮頁）

2、目錄

3、縣局證明材料

4、房地產開發項目申請審批書

5、城市項目開發合同；（核原件留復印件）

6、開發企業企業營業執照正副；（核原件留復印件）

7、開發企業資質證書；（核原件留復印件）

8、土地使用權證；（核原件留復印件）

9、建筑設計方案（1、總平面圖（彩印）帶總經濟技術指標；

2、公用公共設施平面分布圖）

10、開發項目手冊

11、配套設施責任書

12、企業委托書、受委托人身份證復印件、企業保證書

八、建設工程規劃許可證

1、建設項目申請審批表

2、單位授權委托書、經辦人身份證明

3、建設項目用地規劃許可證

4、土地使用權屬證件；房地產開發合同（房地產開發類需要）

5、建設項目有效批準、核準、備案文件（縣政府批文或立項）

6、建設項目現狀地形圖（比例1：500或1：1000，加蓋測繪單位資質公章、縣土地局測量隊土地圖）

7、建設項目規劃總平面布局圖（比例1：500或1：1000，加蓋規劃單位資質公章）、建設項目建筑效果圖3套，附電子文件

8、建設項目修建性詳規（加蓋規劃設計單位公章）（規劃文本）

9、建設項目施工圖及施工圖審查文件；建筑方案（含單體建筑平、立、剖面圖）

10、工業、大中型或其它對環境有特殊要求的項目，需要提供可研報告、地震、環保、消防、氣象等部門的評價報告

11、規劃設計建筑工程日照分析報告

12、規劃高層建筑沉降觀測合同及方案（7層以上）

九、建設工程施工許可證

一、施工許可證申請表（一式三份，加蓋建設單位公章）

二、已經辦理該建筑工程用地批準手續（國有土地使用證）

三、在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證

四、施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

五、已經確定施工企業（中標通知書、施工合同）

六、有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進行了審查（施工圖紙、圖紙審查合格證）

七、有保證工程質量和安全的具體措施。（施工組織設計、質量監督通知書、安全報監書）

八、按照規定應委托監理的工程已委托監理（監理合同）

九、建設資金已經落實，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明。建設工期不足一年，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工程超過一年，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。

十、建設單位足額交納勞務工資保證金(勞務工資保證金交納憑證 標準：工程總造價的2%)

十一、立項批準文件

十二、建設工程項目報建證

十三、勘察、設計、施工、監理、圖紙審查等單位是省外、市外的，需取得省市登錄備案證

十四、消防審查意見

十五、法律、行政法規規定的其他條件

注：第四、六、七、九項留存原件，其余均查看原件留存加蓋申請單位公章的復印件。

十、預售許可證

1、商品房預售許可申請表(群共享下載)

2、房地產開發企業的營業執照和資質證書

3、已交納全部土地使用權出讓金，取得土地使用證書

4、持有房地產項目開發經營權證明、建設工程規劃許可證和施工許可證

5、按提供的預售商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上、已完成基礎工程，并確定施工進度和竣工交付日期

6、業主臨時公約

7、已簽訂前期物業管理合同

8、商品房預售方案。應說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、經營性或者非經營性配套公共設施清單以及公共建筑的產權歸屬等

9、根據施工圖設計文件繪制的商品房預售總平面圖、分層平面圖、分戶平面圖

第二篇：房地產開發前期手續流程

房地產開發前期手續流程

一、不動產權證書

部門：

國土部門

辦理流程：

測繪、地調、公示、出證、公示、生效

作用：

權屬及用地范圍證明

要點難點：

地調

二、建設項目規劃條件（自有用地）

部門：

規劃部門 辦理流程：

申請、審查、批復 申報材料：

1.申報單位填寫完整并加蓋單位印章的《建設項目規劃許可及其他事項申報表》。

2.申報單位出具加蓋單位印章和法人簽字或印章的《建設項目法人授權委托書》。

3.用地權屬或使用土地的有關證明文件：（1）《國有土地使用證》（含附圖）復印件。

（2）尚未取得《國有土地使用證》的項目，須提交項目《建設用地規劃許可證》（含正本、附件及附圖）復印件和下列之一的用地權屬證明文件： ▲《建設用地批準書》或《國有土地劃撥決定書》復印件； ▲《國有土地使用權出讓合同》復印件； ▲《國有土地使用權轉讓登記表》復印件；

（3）只有《房屋產權證》的，應附國土行政主管部門出具的使用土地的有關證明文件1份【中央單位及駐京部隊為上級主管部門（國管局、中直管理局、總后勤部、武警總部等）出具的使用土地的證明文件】； 4.擬建項目性質、規模及有關情況的說明。

5.擬建項目規劃設計方案示意圖（含主要經濟技術指標，對有特殊要求的建設項目，建議提交平面圖、立面圖、剖面圖）1份。

6.申請對現狀建筑進行加層的，須提交本建筑工程的原《建設工程規劃許可證》（含正本、附件及附圖）復印件，和原設計單位或具有資質設計單位出具的建筑結構基礎證明文件（原件）1份。7.用鉛筆標繪擬建項目用地范圍的地形圖1份。

對位于市公共測繪產品（1/500或1/2000地形圖；遠郊地區可為1/1000或1/10000）覆蓋范圍內的建設項目，應提交市公共測繪產品地形圖。對市公共測繪產品地形圖未覆蓋的地域，可提交具有測繪資質單位測繪的1/500或1/1000或1/2000地形圖，并加蓋測繪單位印章。8.機要項目須提交有關部門關于項目定密文件。9.其他法律、法規、規章規定的相關要求。作用：

初步確定項目性質、規模等 要點難點：

1.產權及用地明晰 2.方案深度

三、立項

分類：

項目建議書、可研、項目建議書代可研批復 部門：

發改部門 辦理流程：

申報、征詢意見、評審、批復 申報材料：(1)項目建議書審批

1.項目所在地區縣發展改革部門、市屬有關部門或市屬國有控股集團、總公司關于申報政府投資項目建議書的初審意見及請示或者報批函； 2.具備甲級工程咨詢資質的中介機構編制的符合國家規定內容與深度要求的項目建議書；

3.規劃行政主管部門出具的有效規劃意見； 4.國家和本市有關規定應當提交的其他文件。

此外，根據項目的不同類型和建設條件，下列項目除了需提交上述申請材料之外，按照國家和本市相關規定要求還需提交如下材料： 1.工業生產性項目實行許可證管理的，還需提交生產許可證。2.黨政工團、政法基礎設施項目，還需提交市或區縣編制管理辦公室對項目單位人員編制核定意見。

3.重大信息化工程項目，還需提交市信息化主管部門出具的審查意見。4.社會事業類項目，還需提交行業主管部門出具的同意項目建設的意見。

(2)可行性研究報告審批

1.項目屬地區縣發展改革部門、市屬有關部門或市屬國有控股集團、總公司出具的關于申報政府投資項目可行性研究報告的初審意見及請示或者報批函；

2.規劃部門出具的有效規劃意見； 3.國土資源部門出具的項目用地預審意見； 4.環境保護部門出具的環境影響評價意見； 5.水務部門出具的水影響評價審查意見； 6.政府投資以外的資金籌措平衡方案說明材料；

7.需區縣政府配套資金的市政府投資項目，承諾資金已落實的證明； 8.項目運營期費用資金籌措平衡方案說明材料； 9.按國家規定內容和要求編制的可行性研究報告； 10.國家和本市有關規定應當提交的其他材料。

此外，根據項目的不同類型和建設條件，下列項目除了需提交上述申請材料之外，按照國家和本市相關規定要求還需提交如下材料： 1.按照國家和本市有關社會穩定風險評估的文件規定需要進行社會穩定風險評估的項目，還需提交行業主管部門或區縣人民政府出具的社會穩定風險評估的審查意見。

2.按照《北京市生活垃圾管理條例》規定，垃圾處理設施項目，還需提交行業主管部門出具的工藝審查意見。

3.城市快速軌道交通項目：還需提交交通主管部門出具的客流預測意見以及安全運營專篇審查意見。

4.水庫、水資源配置調整、水資源開發、水利、水環境項目：還需提交水務部門出具的水工程建設規劃同意書。

5.深層地熱供暖項目：還需提交國土部門出具的地熱資源勘查意見。6.重大信息化項目：還需提交市信息化主管部門出具的審查意見。作用：

政府對開發項目的建設內容、建設費用、資金來源的認可 要點難點：

1.報告編寫 2.報告評審 3.意見征詢

四、建設用地預審

部門：

國土部門 辦理流程：

申請、受理、審查、決定、告知 申報材料：

1、建設項目用地預審申請表(原件)

2、建設項目用地預審申請報告（占用耕地的應具有耕地占補平衡方案的內容）(原件)

3、（1）審批核準類項目：提交項目辦理并聯審批告知單(原件)（2）備案類建設項目：提交項目備案通知書（原件）

4、建設項目選址意見書（復印件；含附圖、附件）或建設項目規劃條件（復印件；含附圖、附件）或規劃意見函復（復印件；含附圖、附件）或規劃設計方案批復（復印件）

5、保障性住房、一級開發等建設項目提交主管部門的項目批準文件

6、項目建議書與可行性研究報告分開審批的單獨選址項目

（1）建設項目未壓覆重要礦產資源證明（原件）或建設項目壓覆重要礦產資源批復（其中位于東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區、大興區、通州區范圍內的項目不提交）（原件）

（2）建設項目位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的：提交《地質災害危險性評估報告》專家評審意見（復印件）

7、屬于市國土資源局用地預審范圍的項目，還應提交下列材料

（1）中央國家機關及企事業單位和駐京部隊審批、核準類項目：提交相應批準權限主管機關（國管局、中直管理局等）核發的項目審批、核準文件（復印件）；建設項目登記備案通知書（復印件）或建設項目選址意見通知書（復印件）

8、屬于報國土資源部預審的項目，還應提交下列材料：

（1）項目建議書批復（復印件）或行業發展規劃(復印件)（2）項目占地功能分區說明(復印件)（3）建設項目位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的：提交《地質災害危險性評估報告》專家評審意見（復印件）

9、建設項目位置的電子矢量坐標（shp格式）

10、申請人身份證明材料

五、環境影響審批

部門： 環境保護局 辦理流程：

受理、初審、審核、審定、告知 申報材料：

1、《北京市建設項目環境管理申請登記表》一份及電子文檔；

2、《建設項目環境影響評價文件》兩份及電子文檔（分為環境影響評價 報告書、報告表或登記表，除登記表項目外，環評文件應含《建設項目環境保護審批登記表》）；編制環境影響報告書、表的建設項目，應同時提供建設單位委托編制環境影響報告書、表的合同及環境影響報告書/表全本（公示稿）刪除內容說明報告；

3、列入審批制的建設項目，應提供項目建議書批文（或有關等效文件）；列入核準制的建設項目，應提供明確核準機關的相關說明材料；列入備案制的建設項目，應提供備案意見；

4、建設項目用地為劃撥的，應提供規劃選址意見；用地為招拍掛的，應提供土地中標通知書（原件）；用地為協議出讓的，應提供出讓合同；用地為自有土地的，應提供建設相關土地權屬證明；利用現有構筑物的，應提供相關房屋產權證明，屬于租賃的，還應提供租賃合同；

5、依據有關法律法規應提供的其他文件；

六、節水設施方案審查

部門：水務局

審批流程：申請[市級]→補正[市級]→受理[市級]→審查[市級](初審,復審,聽證,實地勘察,專家評審,其他)→決定[市級]→制作行政文書[市級]→告知/送達[市級] 申報材料：

1、北京市水務局行政許可事項申請表（A4紙，加蓋單位公章，可下載）(原件1份；

2、建設項目節水方案設施審查（備案）表（A4紙，加蓋單位公章，可下載）(原件2份)；

3、水影響評價文件批復（A4紙，加蓋單位公章）（復印件1份）；

4、項目建議書批復（發展改革部門或者建設項目的上級主管部門簽發并且在有效期內的，A4紙，加蓋單位公章）（復印件1份）；

5、規劃設計方案審查意見復函（蓋有規劃部門專用章；A4紙，加蓋單位公章，附件、附圖按原件尺寸復印）（復印件1份；含附圖）；

6、建設項目初步設計方案中的給水篇、節水設施方案（節水設計專篇）（加蓋設計單位及建設單位公章；設計單位提供的；A4紙，裝訂成冊）(原件1份)；

7、使用公共管網再生水的建設項目提交供水協議（與再生水供應單位簽訂的；A4紙，加蓋建設單位公章）(復印件1份)；

8、建設項目在施工過程中，需要進行施工降水的提交建設項目節水設施方案專家評審報告（A4紙，加蓋建設單位公章）（復印件1份）；

9、申請人身份證明材料

10、建設單位申請提供的與項目相關的其他材料。

第三篇：房地產開發的報批手續流程

房地產開發的報批手續流程

一、向計劃委員會申請項目立項；

二、向房屋土地管理部門辦理土地使用權出讓或轉讓手續；

三、向規劃部門辦理規劃手續，領取規劃許可證；

四、向建設委員會辦理開工手續，領取開工證；

五、實施搬遷或拆遷；

六、進行開發建設；

七、竣工驗收

房地產開發的十個步驟

（一）開發商提出開發設想是整個房地產項目開發的起點在市場經濟體制條件下，開發設想是房地產開發商最關鍵的一項工作，從這項工作起，整個房地產項目開發就進入了狀態。開發設想是否準確地反映了市場的需要，將決定未來整個房地產項目開發的成敗。這需要房地產開發商認真研究房地產市場的變化趨勢，確定不同地段的發展前景，把握不同項目的市場需求狀況。

（二）可行性研究是房地產項目開發的第二步，也是非常關鍵的一步

開發商提出了設想，但這種設想究竟有沒有真正的市場前景，需要進行可行性研究。可行性研究是房地產項目開發不可缺少的一個

階段。政府是否批準此項目立項，銀行是否同意給予資金支持都需要參考可行性研究的結果。進行可行性研究，就可能有兩種結果：一是可行性研究表明這個設想不可行，那么即使開發商不同意，這個項目開發的全過程實際上就結束了；二是可行性研究表明這個設想可行，則不出意外，這個項目就可以一直進行到最后的階段。目前，在我國忽視可行性研究，或者將可行性研究當成一種形式的風氣，在房地產項目開發領域還相當濃厚，這造成了空置率居高不下等一系列惡果，需要政府認真對待。

（三）申請項目用地是房地產開發的第三步，也是正式啟動項目開發的第一步

土地是所有建筑的基礎，申請土地是房地產開發正式啟動的第一步。在我國，由于人多地少，土地資源成為極為稀缺的資源，對許多開發商來說，拿到土地才是最關鍵的一步，有了土地就有了開發的全部條件，有土地就不愁項目賺不到錢。因此，在土地市場上各種腐敗事件層出不窮。我國原來規定可以有劃撥和出讓兩種獲得土地的方式，劃撥土地太多，沖擊了正常的土地市場的運行，目前只有少數幾種情況才可以獲得劃撥土地，絕大多數土地都是通過出讓獲得。但在實際上，從原土地使用者（即原來占有國有土地的國有企事業單位）獲得土地卻是主要方式。開發商在獲得了土地使用權的規定使用年限之后，要到建設行政主管部門備案，領取《房地產開發項目手冊》。

（四）項目設計是房地產開發的第四步，也是關系到項目是否符合市場需要的重要一步

根據項目的規模，設計的具體工作流程也有所不同。對于規模較大的房地產開發項目來說，一般要分成方案設計、初步設計和施工圖設計3個具體步驟。方案設計反映了建筑平面布局、功能分區、立面造型、空間尺度、建筑結構、環境關系等方面的設計要求。初步設計在方案設計的基礎上，應提出設計標準、基礎形式、結構方案及各專業的設計方案。初步設計文件應該包括設計總說明書、設計圖紙、主要設備與材料表、工程概算書4個部分。施工圖設計是初步設計基礎上的更詳細的設計，具有工程設備各構成部分的尺寸、布置和主要施工方法；并要繪制完整詳細的建筑及安裝祥圖及必要的文字說明。開發商在進行規劃及建筑設計前，需要向城市規劃行政管理部門申報規劃設計條件，以獲得規劃設計條件通知書（主要規定規劃建設用地面積、總建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、建筑后退紅線距離、建筑控制高度、停車位個數等）。房地產開發商根據規劃設計通知書，委托有規劃設計資格的單位完成方案設計，然后持方案設計報審表、方案設計及其說明書等有關資料，報經城市規劃行政管理部門審查，確認符合規劃要求后，核發《建設用地規劃許可證》。方案設計得到批準后，即可以進行初步設計。城市規劃行政管理部門對建設工程的初步設計方案進行審查，確認其符合規劃設計要點后，建設單位就可以進行施工圖設計。城市規劃行政管理部門在對工程施工圖及有關材料進行審查合格后，核發《建設工程規劃許可證》。

（五）征地及拆遷安置是房地產開發的第五步，也是取得土地使用權后的第一步

在取得《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》之后，就需要進行征地及拆遷安置的工作。開發商還需要到土地管理部門辦理相關手續。土地管理部門根據房地產開發商的土地使用權證書及建設用地規劃許可證，進行場地范圍的實地劃定。開發商只能在劃定的范圍內，進行征地及拆遷方案的實施工作。

（六）籌措房地產開發資金是房地產開發的第六步，也是征地及拆遷安置后最重要的工作

取得土地使用權后，大部分房地產開發商自己投入的資金就基本上花費殆盡，如何取得進一步開發所需的房地產開發資金，就成了房地產開發商最重要的工作。開發商需要制定資金使用計劃，然后以此為基礎確定所需要籌措的資金數量。再通過各種融資方案的選擇，確定合理的融資方案。目前，我國房地產開發商的融資渠道偏少，基本上是通過商業銀行貸款，而房地產開發是風險極大的商業活動，一旦投資失敗，將牽連銀行體系。最近人民銀行大幅度提高了對房地產開發商貸款的門檻，對我國有些過熱的房地產投資將起到抑制作用。

（七）建設工程招標是房地產開發的第七步，是選擇合適的承包商和監理單位的有效方法

工程項目招標投標制，是我國工程建設市場的重大改革舉措之

一。通過招標，房地產開發商首先可以選擇合適的項目承包商，以確保工程投資不超過預算、質量符合設計要求、工期達到預期目標。在確定了工程承包商后，房地產開發商還需要通過招標選擇合適的監理單位，以便對工程進行建設工程監理。

（八）施工是房地產開發的第八步，也是項目能否及時優質完成的關鍵一步

為了確保按照建設工程規劃許可證的規定進行組織施工，國家規定必須由城市規劃行政管理部門在施工現場進行放線、驗線，并到建設行政主管部門領取建設工程開發證后，才可以破土動工。在招聘監理單位之后，主要的項目工作就交由監理單位進行，開發商只控制最后的管理權，即保持對監理單位的有效監督，必要時解聘監理單位。項目施工完成后，還需要通過由城市建設行政主管部門主持的綜合竣工驗收。通不過驗收，就不能投放到房地產市場。

（九）市場營銷與策劃是房地產開發的第九步，是實現經濟效益的關鍵一步

房地產項目的開發商，在開發項目即將完工之際，就可以考慮進行所開發的房地產項目的市場營銷工作。如果開發商符合政府主管部門的預售條件，開發商就可以在進行施工的同時，進行所開發的房地產項目的預售工作。房地產市場營銷包括房地產市場調查研究、確定營銷目標與手段、確定銷售方式、制定銷售合同、準備銷售宣傳資料、培訓銷售人員、參加必要的房展會、選擇廣告的方式等。甚至給項目起好聽的名字，在商品房項目的銷售中，都可以起到極為重要的作用。當然，房地產開發項目的租售，必須經過房地產行政主管部門的批準，取得銷售許可證。

（十）物業管理是房地產開發的最后一步，是房地產開發的售后服務。

第四篇：房地產開發前期手續辦理流程1

1、土地證、建設用地規劃許可證、規劃要點批復階段

土地證和建設用地規劃許可證這兩個證，加上規劃要點批復，是進行房地產開發的前提.但是,這幾樣東西領取的先后順序，非常的有學問。有經驗的同志，一看這幾樣東西的發出時間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣東西涉及到國土部門和規劃部門曠日持久的權力斗爭。目前我國法律也沒有很好的規范這個問題。

恩，簡單的說一下，土地證由國土部門頒發，是土地權屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；建設用地規劃許可證由規劃部門頒發，是核定土地用途及用地界線的法律依據；規劃要點批復由規劃部門頒發，是確定土地使用強度指標的法律依據，如容積率啊建筑密度啊停車位配置要求啊這些指標都在這個批復里體現出來，包括現在的那個小戶型比例限制要求，也會在這個文件里體現出來。

一般來說，一塊地，必須要由規劃部門核定規劃要點，頒發了建設用地規劃許可證（以下簡稱地規證）之后，才能領取土地使用權證。這絕對應該是必須的程序。因為國土部門必須依據規劃部門核定的土地功能及土地使用強度，才能計算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。

但是呢，在現實中呢，這個想法只能是理想狀態。因為首先，很多地方的國土部門在出讓土地的時候，根本不考慮規劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權證。這種讓人無法理解的土地出讓模式一度非常盛行。然后受讓了土地的開發商，再去規劃部門軟磨硬泡，無論是修改規劃也好，還是根本沒有規劃都好，反正，我的土地出讓金是已經交了，剩下的事情你規劃部門得給我搞定。

我不是批評這種土地出讓模式容易滋生腐敗。要知道，我國正式搞土地出讓也只不過是從1990年開始的，而以公開交易的形式搞土地出讓，甚至都只是從 1997年才正式開始。而北京第一塊公開交易的土地，是到2000年之后才上市的。我只不過是說，我國在這個問題上缺乏經驗，國際上也沒有什么可供借鑒的模式。因為我國的房地產管理體系那絕對是全世界獨有的。憤青們不要在這里給我指三道四。我在這個行業浸了這些年了，起碼我個人覺得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。城市規劃這個概念一直到現在都還沒深入人心，更何況當時呢。

不過無論如何，這種土地交易模式現在已經只是歷史了。

新城鄉規劃法第三十八條：在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

希望在我日后的職業生涯中，不要再拿著商住用地土地證去規劃部門死磨硬泡，阿門。

2、項目公司設立、立項、環境評估、房地產開發資質

這四項幾乎是每一個項目要開始的時候必須要搞的東西。非常的社會主義特色。不過這里也有些東西很有趣，與法律的關系也比較大，比如設立項目公司。這里要注意一下，母公司拍到的土地，轉到其全資設立的項目公司名下，按我國法律，不屬于交易。我再次強調一下：母公司與其全資子公司之間的土地流轉，不屬于交易。再次強調：不屬于交易。因此，房地產公司可以任意設置項目子公司，在房子賣完后再把它在實體上消滅，只留下一個殼。這種操作模式沒什么法律風險可言，非常的經濟實用，因此現在我國稍微有點規模的房地產公司都這么干。

再說立項，這個東西純粹是計劃經濟時代留下的產物，非常的煩，也不知道這個東西應該算什么。立項主要考察的是項目的投資額及可行性。我不知道在目前的市場里，可行性這個東西，政府是從什么角度來管理的。反正現在各地由于市場經濟的深度不同，所以在這個事情的管理上也不同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常嚴。而且立項到底需要什么材料那也是誰都說不清楚的事情。立項與其他程序的先后關系那更是異常隨便的事情。譬如最近國家的政策，要求先把環境評估搞了，再回頭來立項。這是基于加強環境保護促進可持續發展的考慮。但在很多地方，環評的一項主要前提材料就是立項批文。立不了項根本做不了環評。不過上有政策下有對策，事情都是人辦出來的。反正到目前為止，建設項目都在紛紛的上馬中，我也不知道大家都是怎么在這些莫名其妙的政策中穿過來的。反正我自己如果操辦這些事情，基本上都是直接去這些部門，譬如去計劃部門，就讓他們給我推薦可行性研究報告的編制公司，去環保局，就讓他們給我推薦環境評估報告的編制公司，然后讓這些公司負責把這些手續辦出來。編制費用稍微給多點都沒關系。總之我自己一看到這些手續，頭就痛得厲害。

房地產開發資質就比較有技術含量一點，關鍵是專業技術人員難找。現在這些專業技術人員資料都是省內聯網了，想搞幾個球人糊弄建設部門基本上做不到，建設部門也不敢在這個事情上亂來，因為任何人都可以上網查到，某某是什么專業資質任職什么公司。現在結構類的工程師難找啊，感慨一個。嘿嘿。

3、總平面審查階段

這個階段各地的叫法不一樣，我聽得比較多的叫“修建性詳細規劃審查”。這個階段就是審查小區的總平面規劃圖紙，也就是審一個小區的建筑物都是怎么排的，每棟單體建筑有多高，有多大，各棟單體建筑之間怎么間隔，間距是多少，日照夠不夠，總容積率是多大，有沒有超過規定的容積率，建筑密度是多少，進出小區的道路怎么安排，是不是符合消防規范，等等等等，這些東西都是非常的專業啊專業。

在這里我要舉例說明一下，比如建筑密度，這個東西看起來很簡單是吧，就是建筑物基底面積占整個小區面積的比例數。譬如這個小區是1萬平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。看起來這個計算應該是沒有什么爭議了。但是且慢。我這3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一個大型的架空平臺，架空層下是停車位，上面是空中綠化廣場。現在，爭議就來了，我這個2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，無非就是為了保證綠化嘛，保障居民的休閑空間嘛。現在我雖然好象是在地面上建了東西，但是我這個東西頂上都是綠化啊，我的綠化沒有減少啊，我的休閑空間沒有減少啊，所以這個2000平方米不能算在建筑密度里面。這種空中花園型的架空層到底要不要算建筑密度的問題，反正技術規范沒有限死，有無窮的空間可以鉆營。

再舉個例子，容積率，總建筑面積除以凈用地面積。也是看起來很簡單。但是放到實踐中一看，啥是凈用地面積啊？從哪里起算啊？是純粹的土地使用權證載的面積呢，還是比這個面積大那么一點，一直到周邊道路的道路中線去呢？這個東西根本說不清楚，怎么算都行。把凈用地面積一加大，總建筑面積自然就水漲船高。這都是可以鉆營的地方。

其他的地方，譬如消防通道的設置，高層建筑四周必須設立環形消防車道。但是這么一搞，小區的綠化基本上就毀掉了。怎么辦？設置那種隱形消防車道，上面種草保持綠化，就指著圖紙說這就是一條消防道路。這么搞行不行？反正我個人不知道行不行。消防車道的載重量那是有非常嚴格滴設計要求滴，反正我個人不知道這種草地能不能承載得起消防車。

審總平面是整個開發報建過程中最有技術含量的活，這個過程一般都要2到3個月，往往都要和規劃部門反復修改扯皮，來回磨，磨到雙方都沒了脾氣，才能通得過。我反正幾乎沒有見過能順順當當啥工作不做，干等著就能通過總平面審查的。我也沒見過那種零缺陷的總平面設計，只要有心，無論什么公司的總平面，無論是你萬科還是富力還是雅居樂，那只要一挑起來，問題都是一筐筐的。不是消防間距不夠，就是在不能開窗的地方開了窗，要么就是車道轉彎半徑太小，等等等等。（在這自夸一個：本人不才，曾經試過在10天內完成這個工作，至今被引為傳奇故事。嘿嘿）

4、管線綜合審查、排水許可證

管線綜合審查是規劃部門的專業審查內容之一，我現在專門拿出來講，因為這個東西實在是非常，非常的專業啊。搞得不好的話，實在是害死人啊。而且，被這個東西害死的公司比比皆是。各位千萬別以為那些什么保利啊合生啊之類的大公司就不會在這個問題上犯重大原則性的錯誤，事實上，無論什么房地產公司，在這個問題上栽跟頭的的幾率，是一樣的，這個東西就跟擊鼓傳花似的，一輪到就死。

說了半天，管線綜合是啥？包括三大項：小區給排水管線、強電線路、弱電線路，這三項綜合起來考慮，根據各項設計規范科學統籌安排，放到同一張圖紙上。給排水不用多解釋了，就是怎么引自來水進小區，然后怎么把生活污水和雨水排出小區；強電就是生活用電，線路從哪里進，怎么上樓，怎么進門；弱電的內容就多了，什么有線電視線、各類通訊線路、網線、內部監控線路，等等等等，多得要死。上面這三樣東西要科學的話，統統都得在地下走，從地下穿進各棟單體再連接進入千家萬戶。

這些線路啊什么的，必須要合理的安排好，不能到處亂走。作為非專業人士，要判斷一個小區的官線綜合設計好不好，只需要看兩個東西：

1、你就這么走進一個小區，看它里面是不是有電線搭在樓和樓之間。只要有這個，基本上這個小區你就不用多考慮了。

2、沙井蓋是不是基本沿著小區道路排布，不是搞到到處都是。如果什么沙井蓋搞得滿地都是，簡直看不出走向來的，基本上這個小區你就可以考慮放棄了。

為什么我要這么強調這個管線綜合呢？如果它設計不好有什么后果呢？首先，就是給排水會整天出問題。一下雨小區就變池塘的事情，我實在是見得太多了；然后，對于年輕的我來說，就是網絡整天出問題，小區網絡運營商根本沒得選，因為只埋了一條管，別的網絡運營商想進來提供優質服務都不行，而現在的這家，不是這里的線路壞就是那里壞，整天修，我這正打怪呢，嘣的一下，斷網了。再然后，夏天千萬別開空調，一開就斷電跳閘。家里的電器得輪著用，千萬別一起開。看電視的時候千萬別開電腦，不然就得在黑暗之中耗一晚上。這都是管線綜合沒搞好的標志啊。你說，這樣的小區，能住嗎？

管線綜合既然如此重要，那么我們說，我們設計的時候好好的考慮，好好的研究，不就行了嗎？事實上，是不行。為什么？因為所有的線，你都得從外面引進來，都得跟外面有個接口。但是接口在哪里呢？我現在告訴你們，無論開發商們在事先做多少準備工作，做多少調查工作，都無法保證預留的接口不發生變化。最常見的是市政排污管線突然就重新施工，換地方了，哪怕它不換地方，就是水平抬高個幾公分，這個小區的排水因為傾斜度不夠，那也完蛋了。這種事情太常見了。大家肯定經常看到市政管線施工，把路挖開，今天搞搞這里，明天搞搞哪里。我反正是被這個東西搞怕了。這種情況那是想賠錢都搞不定的。然后，高壓電線的接入口，一開始說得好好的，從某某變電站接，等到施工完畢，要正式接的時候，突然發現那個變電站已經搬走了，又或者它的容量已經超了，不能再讓你接，你得從其他地方接，這個時候只能花冤枉錢，亂引。引到多少電算多少電。至于，呃，會引起什么生活上的麻煩，我也不知道。

再說到這個排水許可證。這個東西是市政部門發的，專門針對小區的排水。現在都是要求雨污分流了。就是雨水和生活污水要分兩條管排。這個東西管的是管徑和流量，以及連接市政管線的位置。然后這個東西反過來又影響管線綜合設計，事實上是一回事。我就不多說了。

5、單體審查、建筑工程規劃許可證

規劃部門對單體設計的審查那也是非常嚴格的，但是總體來說，相對于總平面規劃，就比較容易通過一點。

單體設計是啥呢？就是在總平面規劃的基礎上，落實單體建筑的設計方案。單體方案主要是些啥內容呢？我個人是這么總結的：關鍵就是落實各空間的大小尺寸。這個階段有些東西也很麻煩，最煩的是車位。目前來說，我國各大城市在車位問題上管得那都是非常嚴格的，要求一般是每戶住宅配一個車位，商業一般是100平方米配一個車位。大體的配置要求基本上都是這樣，各城市大同小異。車位不夠，基本上都別想通過單體審查。

當然，總平面審查期間一般來說，也會審車位，不過那個階段主要是經驗值，按35平方米到45平方米平方米一個車位這樣的經驗值，來評估地下室面積夠不夠，一般來說規劃部門不會很在意車位夠不夠，不會認真的在圖紙上數。但是單體階段就不一樣了，就開始數了。這個時候什么毛招都會用上。比如所謂的子母車位啦，根本停不進去車的轉角位也放個車位啦，等等等等，不一而足。但是有些時候，無論怎么擺都擺不夠，那也有辦法，就是宣稱我這里要做立體機械停車位。立體機械停車位我相信很多人都見過，那玩意非常的不好使喚，進出一次花上半個小時那是非常正常的事情。不過無數開發商都只是停留在口頭上，只要通過單體審查了，這個機械停車裝置那是絕對不會安裝的。

那么，為什么開發商那么不愿意建大點地下室？因為建地下室是虧本的。買的人也少。我知道這個話一說出來糞青們就會向我開炮，說什么10幾20萬買一巴掌大的停車位，開發商還虧本？事實是，停下一臺車，的確只需要10個平方米不到的空間。但是，你要把這部車停進去，你另外還需要30平方米的進車道。所以按經驗值，每個停車位所須分擔的面積，基本上都是35到45平方米。規劃部門都這么掌握。你這個車是不能垂直起降的。這就是客觀規律。

當然我這個是大概經驗，在有些城市，停車位還是能賺錢的，比如廣州、深圳和上海的一些黃金地段的樓盤，據說停車位都能買到40萬一個。不過這個不代表一般規律。嘿嘿。

審完單體設計，設計公司再細化一下出建筑施工圖，就可以申領建設工程規劃許可證。這個過程比較沒什么技術含量。不值得多說。我就一筆帶過了

6、消防和人防專項審查

這兩樣東西搞死人。我直接這么下兩個結論：沒有哪個小區的消防和人防設計是達標的。沒有哪個小區的消防和人防設備是合格。我就這么直接一點：消防報建，要說難，是所有專業報建中最艱難的，但是如果說簡單，也可以很簡單。至于人防報建，這個東西莫名其妙，我不知道這個算什么，我對任何備戰的東西，都心存惡感。

先從消防說起。消防部門是武警官兵，不是政府機構，這個大家心里要有數。我國的消防審查，在很多時候都是非常扯淡的，非常官僚的。另外呢，我們的開發商，也的確是非常的不象話，要滿足消防規范的話，這個投入太大了。另外我們的消費者也沒這種意識。因為很多消防上的要求是非常影響使用的，比如電梯間和樓梯間之間設置個1級防火門，那對業主進進出出來講，是非常不方便的。基本上來講，消防設計絕對不可能嚴格按規范做夠做足。在這個方面，審查那也是越來越嚴。一般說，各發展商都是委托消防施工企業代理報建。為什么呢？因為這些企業長期和消防部門打交道，跟消防部門之間的關系千絲萬縷源遠流長，往往由他們出面才能把事情辦成。但是，我在這里說句公道話：涉及生命安全的消防規范，基本上沒人敢動手腳。比如12層以上要設置專門的消防電梯，17層以上設置剪刀樓梯，這些強制性規范已經是鐵律。我個人沒見過有開發商能繞得過這些強制性規范的，即使能繞過去將會獲得巨大的回報，譬如減少一套樓梯，那是多么好的事情啊，但是基本上沒人敢去辦。起碼我不敢。在我個人日后的職業生涯中，我也不敢。

人防工程是非常神經的一樣中國特色的東西。我不知道這個東西算啥。真要有空襲了我絕對不會呆在高層建筑的地下室里，911的那棟大樓就是前車之見。真要被炸了樓，呆在地下室里絕對活埋掉。當然這只是我的個人觀感，大家不必介意。

人防部門屬于政府部門，不是軍隊編制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停車位，但是這部分要被劃出來，不能發產權證。這部分停車位只有使用權。關于人防停車位的使用權問題，現在的爭議非常大。社會上各種聲音都有，尤其是自以為看通了物權法的神經們。我現在告訴你們，所有的人防用途的東西，產權都是國家所有。國家為了鼓勵大家搞人防工程，就允許你暫時用著。但是這個產權，無論如何，都不可能歸屬于什么全體業主。

因為人防用途部分的車位只不過是一種暫用的性質，不能賣，所以開發商絕對會想辦法減少人防面積。另外，人防設備那也是非常瘋狂的東西，比如人防那個安全門，那都不知道算啥，那個東西要真放進地下室，還真是搞碉堡了。也不知道能防什么。

7、節能審查、施工圖審查

在領取建設工程規劃許可證之后，設計公司在建筑施工圖的基礎上再次細化，完成結構施工圖、水電施工圖等等全部施工圖及結構計算書等，完成節能設計，做一個節能計算書，就可以開始這兩項審查了。

節能審查，在我的個人經驗里面，是怎么審都行的事情。我國現在越來越強調可持續發展，建筑節能擺上的位置也越來越高。這么說吧：什么360度大落地窗、全敞開式陽臺、無封閉式中庭這些東西，在節能方面肯定是不達標的。搞了這些東西，夏天空調得開到瘋狂掉。不過老百姓都喜歡這種新鮮東西。恩，在這里南北差異非常明顯：北方一般在節能審查上都比較能達標，老百姓在觀念上也比較能接受這個，因為北方有一個取暖的問題，節能不能達標的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖費的。但是南方人對這種東西就比較不待見，我就好這一口，你管得著啊。

說到這里不由得想對那個套型建筑面積90平方米以下占70%以上的9070政策說兩句。建設部的官員們在政策制定上，必定帶有強烈的北方特征。北方人在考慮在冬天取暖的要求之后，的確不習慣居住大面積。開間超過6米的客廳，在取暖上就肯定不達標了。同時，在完全不考慮洗手間的采光和通風要求時，90平方米的套型面積的確可以設計出非常不錯的三居室的戶型。這是與北方人的使用習慣及氣候一致的：空氣干燥，而且洗手間的使用頻率較低，一般人都不習慣每天洗澡。（我說明，我這不是地域歧視啊，我這完全是就事論事。）但在南方，僅僅只是增加這么一個洗手間的窗戶，90平方米要設計出三居室，就幾乎是不可能完成的任務。這個稍微在圖上畫一下就知道了。房子朝外的位置就那么幾個面，幾個房間一占，廁所就不知道擺在哪里了。本人當年參與的好幾個項目，為了在滿足這個 9070的要求下還能做3房單位，設計師嘔了不知道多少噸血。現在市場上的公司逼得沒法子，被迫只能大量的推出兩房單位。當然，兩房單位也可以住，不過就不能養孩子，一養孩子這家就完蛋了，爸爸媽媽爺爺奶奶加孩子哭，連轉身的地方都沒有。現實就是這么滴殘酷。客觀規律就是如此。現在有些公司為了規避這個9070，還想了些花招，比如設計兩套房子，再打通它一起賣。在某些不良媒體的宣傳口徑上，將這個做法稱為不良開發商昧著良心做事。我個人無言以對。

恩，說個節能審查，一說開去就說了這么多，不好意思不好意思。現在開始說施工圖審查。施工圖審查現在都已經在表面上市場化了，允許開發商自己找資質的施工圖審查單位做審查。施工圖審查單位還必須對審查結果負責。但是，基于我國的審查技術非常的落后，恩，怎么說呢，連設計、施工技術都非常落后，因此這個審查實在是見仁見智，根本沒法子審。在這里講一個本人曾經親歷的事情。那一年在珠三角一個三線城市，在一個別墅項目門口建一座景觀塔。那個塔呢，形狀就像個紡錘，中間粗兩頭細。該地建設局檢查組帶人檢查施工現場，上了這塔的工架，突然這塔就塌了，整個檢查組全部死光。這是個大事啊，政府因此組成了浩大的調查，來查這個事故的原因。首先當然是從源頭設計查起。結果一查，設計堅稱沒有任何設計上的問題。于是把那圖紙送去重新做審查，一查的話，審查人員說，不行，這個圖紙有問題。兩邊就吵了起來。最后兩邊都說服不了對方。要說這個圖紙違反強制性規范吧，它也不違反。但是不違反強制性規范就表示安全合格嗎？我看誰也不敢說這個話。最后只能把施工單位拉出來，判了幾個罰了些錢，了事。現在合生在廣州的某樓盤前面，也打算樹這么一個塔，做審查的時候也是吵得不可開交。最后也是不了了之，因為這根本說不清楚，到底安不安全反正我個人不知道。

施工圖審查是收費項目，非常貴，所以一直都是名義上的市場化，事實上的壟斷化。施工圖審查時除了給審查費，專家紅包那也是不能少滴，嘎嘎，嘎嘎。

8、余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續施工許可

余泥和噪音，這兩個東西專門拿在這里講，是因為這兩樣東西是最擾民的。我知道在很多城市，幾乎沒怎么管這兩樣東西：余泥和噪音。但現在，越來越多的城市，開始加強了對這兩樣東西的管理。

余泥排放現在都快成了各大公路管理部門，包括公路、交通、警察，的主要生財道路了。運輸施工余泥的車輛，只能在規定時間，規定道路上行駛。但在很多時候，根本不可能這么規范。尤其是工程趕進度的時候，那是日夜得都運泥啊，沒辦法，只能打通各路神仙。余泥在運輸過程中，很容易污染路面。本人曾經見識過廣州的一部車，從天河一路撒到番禺，結果被罰了5萬多，包工頭拼命去做工作都沒用，估計是交通部門火大發了，撞槍頭上了。

噪音排放許可，是指只能在規定時間，用規范的，噪音較輕的方式施工。這個是環境保護部門管著的。現在很多城市已經禁止使用錘擊樁了。那玩意打起來不是人能忍受的，想當年我剛剛進入這個行業時候，我靠，站在工地里，聽了一天的錘擊聲，第二天耳朵里都是嗡嗡聲，幾乎沒給錘傻了。當然用錘擊樁，那肯定是最經濟的。只要沒人管，開發商絕對用錘擊樁。因此我個人無論如何，都支持在這方面加強管理。此外，對那些夜間連續施工的，更要予以管制。現在在一些城市，這個夜間連續施工的管理，就管得非常好，比如廣州和深圳。那是真管得不錯。無論怎么找關系都難批得下來。如果居然膽敢不報批就夜間開工？那是嫌自己錢多，想支援政府的貧困官員了。但是絕大多數的城市，唉，那處于幾乎沒有管理的地步。我作為從先進城市走出來的三個代表，到一些二三線城市去，傻乎乎的去問人家環保局，噪音排放和夜間連續施工怎么辦手續啊？結果被人家狠狠的嘲笑過好幾回。嘎嘎，我相信這里也會有人看過我這一段之后，狠狠的嘲笑我，并且自鳴得意的說：有這種手續嗎？我這里沒有啊，我這里很簡單啊，什么什么的，就和上面某些人自鳴得意的嘴臉，一樣。

9、質量監督、安全監督

我為了把施工許可證這一節趕緊搞出來，已經寫得不耐煩了。但是沒法子。程序是這么一步步走過來的。施工許可證完了之后，我隨便這么一想，我靠，后面不知道還有多少程序。放驗線、白蟻防治、防雷、預測繪、預售、各專業驗收、項目備案驗收，一直到交樓。這得寫死我啊。為什么我會突然發這種神經寫這種東西呢？不明白自己啊不明白自己。特牢騷百余字。謝謝各位。

質量監督站和安全監督站都是建設部門下屬機構。拿施工許可證之前，必須得去兩個站辦審批手續。這兩個站的分工，我跟各位說老實話，我分不清楚。在我看來，質量問題都是安全問題。我就不明白為什么要搞兩個站，分著管。譬如我打樁沒按規定程序打，導致樁荷載不達標，這個到底是安全問題還是質量問題？我反正說不清楚。總之兩個機構都得好好的哄著。當然在若干細節上這兩部門還是有所區別。比如有些安全問題的確跟建筑質量關系不大，譬如工人不戴安全頭盔啦，物料堆放不按規定亂堆啦，這些。但在我看來，安監把質監吃掉，并成一個機構，沒有任何邏輯和操作上的困難。

在現實的操作中，但凡涉及到檢測的，就由質監辦；不需要檢測，一般用肉眼就能發現毛病的，就屬于安監的職責。由于質監搞檢測，比如樁荷載檢測、水泥檢測，這些東西，都是收費項目，所以質監在管理上就沒那么的嚴，為什么呢，因為質監大多得靠這些收費項目養活自己。收人錢手軟，云云。安監基本不收費，但是他們也能想出非常多的收費服務出來，譬如安全生產培訓，工人佩帶平安智能卡上班，等等，總之各有各的門路啦。

現在在有些城市，質量檢測的功能已經開始市場化了，有資質的檢測單位都能做檢測了。我見過最好的城市是廣州。做個樁檢測的費用，只是周邊城市的3分之1。恩，在這里，為了避免有些人看不懂，我說一句，打完樁必須做檢測。檢測合格了，才能做承臺，繼續往上建。各位的，明白？

不過呢，絕大多數的城市，這個功能被質量監督站牢牢的把持著。這個也是建設部門的生財主道啊。我要是局長我也不肯放。嘿嘿

10、施工招投標、監理報建

11、施工許可證

第五篇：房地產開發流程

房地產開發流程

一、房地產開發

1、房地產開發概念

指從事房地產開發的企業為了實現城市規劃和城市建設（包括城市新區開發和舊區改建）而從事的土地開發和房屋建設等行為的總稱。

指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。

房地產開發與城市規劃緊密相關，是城市建設規劃的有機組成部分。

房地產開發是房地產活動中一項重要制度，屬于房地產生產、流通、消費諸環節中的首要環節。作為不動產，與其他商品的開發相比，房地產開發投資大、耗力多、周期長、高贏利、高風險的特點。

2、房地產開發的種類

房地產開發包括土地開發和房屋開發。

土地開發主要是指房屋建設的前期工作，主要有兩種情形：一是新區土地開發，即把農業或者其他非城市用地改造為適合工商業、居民住宅、商品房以及其他城市用途的城市用地；二是舊城區改造或二次開發，即對已經是城市土地，但因土地用途的改變、城市規劃的改變以及其他原因，需要拆除原來的建筑物，并對土地進行重新改造，投入新的勞動。房屋開發一般包括四個層次：第一層次為住宅開發；第二層次生產與經營性建筑物開發；第三層次為生產、生活服務性建筑物的開發；第四層次為城市其他基礎設施的開發。

3、房地產開發原則

房產開發必須嚴格依照下列基本原則和要求：

一、房地產開發必須嚴格執行城市規劃，按照經濟、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

二、以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權；但是，因不可抗力或者政府，政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。

三、房地產開發項目的設計、施工，必須符合國家的有關標準和規范。房地產開發項目竣工，經驗收合格后，方可交付使用。

四、依法取得的土地使用權的，可以依照本法和有關法律、行政法規的規定，作價入股、合資、合作開發經營房地產。

4、房地產開發流程

一個完整的房地產項目從開始到竣工,大致可以分以下三大部分。

第一部分，在報行政機關審批之前，房地產開發公司應辦理好土地出讓手續，委托有資質的勘察設計院對待建項目進行研究并制作報告書,應附有詳細的規劃設計參數和效果圖，并落實足夠的開發資金。

第二部分，行政審批中，房地產建設項目的行政許可程序一般共分六個階段：1）選址定點；2）規劃總圖審查及確定規劃設計條件；3）初步設計及施工圖審查；4）規劃報建圖審查；5）施工報建；6）建設工程竣工綜合驗收備案。

第三部分，房地產項目權屬初始登記階段

1、由房管局核準新建商品房所有權初始（大產權證）登記。

2、開發商應提交材料：（1）申請書；（2）企業營業執照；

（3）用地證明文件或者土地使用權證；（4）建設用地規劃許可證；（5）建設工程規劃許可證；（6）施工許可證；（7）房屋竣工驗收資料（8）房屋測繪成果；

（9）根據有關規定應當提交的其他文件。

4、房地產開發資質

房地產開發資質分為一級、二級、三級、四級和暫定資質

一級：注冊資金5000萬人民幣，從事房地產開發經營5年以上，近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額，連續5年建筑工程質量合格率達100%。

權限：一級資質房地產開發企業承擔房地產開發項目的建設規模不受限制。

二級：注冊資金2000萬人民幣，從事房地產開發經營3年以上，近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額，連續3年建筑工程質量合格率達100%。權限：二級資質房地產開發企業可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發建設項目。三級：注冊資金800萬人民幣，從事房地產開發經營2年以上，房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額，連續2年建筑工程質量合格率達100%。

權限：三級資質房地產開發企業可以承擔建筑面積20萬平方米以下(含20萬平方米)的開發建設項目。

四級：注冊資金100萬人民幣，從事房地產開發經營1年以上，已竣工的建筑工程質量合格率達100%。

權限：四級資質房地產開發企業可以承擔建筑面積10萬平方米以下(含10萬平方米)的開發建設項目。