第一篇：交通運輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺

《福建省交通運輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺省港航局中心（一期）初步

設(shè)計》通過評審

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9月17日，省交通運輸廳在省港航管理局十樓會議室主持召開了《福建省交通運輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺省港航局中心（一期）初步設(shè)計》（以下簡稱《初步設(shè)計》）評審會。評審組由5名專家組成，專家組認(rèn)為該項目定位清晰、內(nèi)容全面、功能完整，滿足安全監(jiān)管與應(yīng)急處置業(yè)務(wù)需求，將提高港航暨地方海事安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。專家評審組一致同意《初步設(shè)計》通過評審。該項目的建設(shè)充分利用省交通運輸廳與福建省港航管理局信息化建設(shè)的成果，依靠科技創(chuàng)新，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，初步建成福建省交通運輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺省港航局中心。該項目以省港航管理局為中心，向上連接省交通運輸廳、交通部海事局、交通部水運局，向下連接福州、廈門、湄洲灣3個港口管理局及8個設(shè)區(qū)市地方海事局分中心，實現(xiàn)上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐的安全監(jiān)管與應(yīng)急處置體系，實現(xiàn)我省港航與地方海事日常安全監(jiān)管、應(yīng)急事件接報、應(yīng)急處置等主要功能，初步滿足我省港航暨地方海事應(yīng)急管理工作的需要。

第二篇：全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)指導(dǎo)意見

全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺

建設(shè)指導(dǎo)意見

中華人民共和國交通運輸部

二〇〇九年十一月

目錄

1.總則........................................................................................1 2.指導(dǎo)思想................................................................................2 3.基本原則................................................................................2 4.建設(shè)目標(biāo)................................................................................4 5.平臺體系................................................................................4 6.主要建設(shè)任務(wù)........................................................................5 7.功能總體要求........................................................................6 8.保障措施...............................................................................11 全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置

平臺建設(shè)指導(dǎo)意見

1.總則 1.1 編制目的

目前，我國以高速公路為骨架、國省干線公路為主體、縣鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，加快建立健全公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和應(yīng)急處置平臺，保障國家高速公路和重點干線公路以及重要站點的穩(wěn)定運行，提高公路網(wǎng)安全性能和服務(wù)水平以及應(yīng)急處置能力，為人民群眾提供安全、便捷的出行服務(wù)，是當(dāng)前以及今后各級公路管理部門面臨的一項主要工作任務(wù)。為指導(dǎo)省級交通運輸主管部門及公路管理部門加快路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置平臺建設(shè)，為公路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置提供支撐，特制定本意見。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》、《交通運輸部公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和 文件，并參考《國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求》制定本指導(dǎo)意見。1.3 適用范圍

本指導(dǎo)意見適用于部省兩級公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺（以下簡稱“路網(wǎng)管理平臺”）的建設(shè)和完善，省級向下延伸的路網(wǎng)管理平臺建設(shè)要求，由省級交通運輸主管部門參照本指導(dǎo)意見制定。2.指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹交通行業(yè)做好“三個服務(wù)”的新要求，在充分整合和利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，補充和完善公路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和信息服務(wù)手段，建立高效的公路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置工作機制，推動部省兩級“網(wǎng)絡(luò)完善、監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應(yīng)迅速、處置有效”的路網(wǎng)管理平臺體系的形成和發(fā)展，全面提高公路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務(wù)水平，以及應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，為人民群眾安全便捷出行提供保障。3.基本原則

3.1 落實主體，明確需求

交通運輸部負(fù)責(zé)建設(shè)部級路網(wǎng)管理平臺，省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)省級路網(wǎng)管理平臺。路網(wǎng)管理平臺應(yīng)滿足日常路網(wǎng)運行監(jiān)測與協(xié)調(diào)管理、公路出行信息服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的值班接 警、信息處理、路網(wǎng)指揮調(diào)度等功能需求。3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施

路網(wǎng)管理平臺建設(shè)要結(jié)合本地區(qū)實際情況和現(xiàn)有條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計、分步實施。在對高速公路進(jìn)行重點監(jiān)管的同時，兼顧國省干線公路。逐步完善路網(wǎng)運行監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的布局，擴大覆蓋范圍，豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，并實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理平臺間的互聯(lián)互通與信息共享。3.3 因地制宜，整合資源

路網(wǎng)管理平臺建設(shè)要充分利用現(xiàn)有省級路網(wǎng)指揮調(diào)度中心、高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和收費中心，整合利用已有信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源，補充必要的路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測手段，并加強與養(yǎng)護(hù)管理、收費管理、路政管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)的集成應(yīng)用。

3.4平急結(jié)合，注重實效

堅持日常路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建集日常路網(wǎng)監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理與應(yīng)急處置于一體的路網(wǎng)管理平臺，逐步實現(xiàn)國家高速公路、干線公路重要路段及關(guān)鍵節(jié)點運行狀況的日常監(jiān)管，異常路況的及時發(fā)現(xiàn)和報告，以及公路交通突發(fā)事件的快速響應(yīng)與應(yīng)急處置。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善公路出行信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺效益。3.5 制度為本，規(guī)范運行

抓緊制定相關(guān)制度和規(guī)范，建立日常路網(wǎng)監(jiān)測和協(xié)調(diào)管理的規(guī)范流程，以及程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置運作機制。逐步實現(xiàn)公路管理機構(gòu)與公路運營管理單位間、不同地區(qū)間路網(wǎng)管理和應(yīng)急保障力量的聯(lián)動協(xié)作與共同應(yīng)對。4.建設(shè)目標(biāo)

力爭利用2-3年的時間，通過完善公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和信息服務(wù)手段，開展相關(guān)數(shù)據(jù)資源的集成與系統(tǒng)建設(shè)，基本建成信息互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺，實現(xiàn)對國家高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務(wù)區(qū)等重點監(jiān)控目標(biāo)的日常監(jiān)測與監(jiān)控，并集成公路交通安全信息，為路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理、應(yīng)急處置和出行服務(wù)提供支撐。力爭在“十二五”初期，全國所有?。▍^(qū)、市）能夠提供出行者滿意的國家高速公路網(wǎng)出行信息服務(wù)，50%以上的?。▍^(qū)、市）能夠提供較全面的國省干線公路出行信息服務(wù)，并在“十二五”末，建立較完善的路網(wǎng)監(jiān)管、服務(wù)和應(yīng)急處置體系。5.平臺體系

部級路網(wǎng)管理平臺與省級路網(wǎng)管理平臺互聯(lián)互通，遇有公路 突發(fā)事件時，按照交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的運行方式為應(yīng)急處置提供服務(wù)，并與國務(wù)院應(yīng)急平臺進(jìn)行信息交換和協(xié)調(diào)聯(lián)動，實時接報特別重大、重大突發(fā)事件信息和現(xiàn)場圖像。

省級路網(wǎng)管理平臺除滿足向部級平臺提供數(shù)據(jù)、視頻信號以及與公路運行有關(guān)的信息外，還應(yīng)實現(xiàn)與省級人民政府應(yīng)急平臺以及公安、氣象、地震等其他部門應(yīng)急平臺間的信息互通與共享。6.主要建設(shè)任務(wù)

6.1 識別與確定路網(wǎng)運行重點監(jiān)測目標(biāo)

對本地區(qū)高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務(wù)區(qū)等重點監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)行摸底排查，識別重大風(fēng)險源及危險點段，提出危險源日常普查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作機制，制定警情識別、監(jiān)測、分級與報告制度。

6.2 規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)運行監(jiān)測體系

根據(jù)路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)管理的需求，按照滿足基本需求、經(jīng)濟適用、可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合實際情況制定本地區(qū)路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)的布局和建設(shè)規(guī)劃，并將現(xiàn)有的交通量檢測、氣象檢測、視頻監(jiān)控、交通事件檢測等設(shè)施設(shè)備資源納入路網(wǎng)運行監(jiān)測 體系。

6.3 建立長效運行機制

制定完善路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置聯(lián)動響應(yīng)、協(xié)同管理的工作機制；明確與現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)、路政、收費、交調(diào)等系統(tǒng)間的接口規(guī)范要求；建立完善公路數(shù)據(jù)庫、交通阻斷、交通流量、公路氣象、視頻圖像、應(yīng)急資源等信息的采集、更新、交換與共享機制。6.4 開發(fā)建設(shè)路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺

加快完善公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置指揮場所、移動指揮平臺、計算機網(wǎng)絡(luò)、視頻會議、圖像接入等支撐系統(tǒng)建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)具有監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報送與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、異地會商、路網(wǎng)協(xié)調(diào)、輔助調(diào)度、新聞宣傳、總結(jié)評估和模擬演練等功能的路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置平臺。6.5 完善平臺保障體系建設(shè)

統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計安全保障體系，并充分利用已有設(shè)備和適用技術(shù)，合理配置安全加密、容災(zāi)備份、安全管理等設(shè)施；遵循國家或行業(yè)通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)、共享機制和管理辦法。7.功能總體要求

各級路網(wǎng)管理平臺主要由路網(wǎng)管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù) 庫系統(tǒng)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、管理與應(yīng)急指揮場所、移動指揮平臺等組成。平臺功能總體要求如下： 7.1 路網(wǎng)管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 7.1.1 路網(wǎng)管理

（1）信息接報管理

包括值班、通訊錄、文電公文、電話錄音和傳真管理；記錄信息接收、匯總審核、接收續(xù)報、領(lǐng)導(dǎo)指示、信息反饋等；實現(xiàn)對接發(fā)信息的查詢、匯總統(tǒng)計等功能，并生成和管理各類報表；向相關(guān)機構(gòu)和人員報送經(jīng)過審批的信息等。

（2）路網(wǎng)運行監(jiān)測

通過路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，采集重點監(jiān)控目標(biāo)的交通流量、平均車速、車道占有率、氣象狀況、交通事件、施工占道、交通管制等信息，或通過人工報告交通事件信息，并基于GIS地圖顯示和標(biāo)繪，及時發(fā)現(xiàn)重點監(jiān)控目標(biāo)運行的異常情況。

（3）路網(wǎng)綜合管理

融合公路路政、養(yǎng)護(hù)、治理超限超載、通行費征收等路網(wǎng)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對公路網(wǎng)日常管理業(yè)務(wù)的綜合查詢和處理。通過對多種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性挖掘分析，從不同角度反映路網(wǎng)運行的綜合狀態(tài)。

（4）信息編審與發(fā)布 路網(wǎng)管理平臺值班人員根據(jù)路網(wǎng)運行日常情況報告，按照相應(yīng)的工作流程與規(guī)范，編寫調(diào)度指令，并經(jīng)審核后向有關(guān)部門和單位發(fā)布。

（5）查詢與分析

基于公路數(shù)據(jù)庫對公路基本屬性和空間屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和統(tǒng)計，并通過對路網(wǎng)運行狀況歷史數(shù)據(jù)的挖掘分析，基于時空分布特征，建立路網(wǎng)服務(wù)水平、安全評價等分析主題，并能夠以GIS、圖表等方式予以展現(xiàn)。7.1.2 出行信息服務(wù)

利用出行信息服務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、短信、廣播、電視以及公路沿線可變信息標(biāo)志、服務(wù)區(qū)查詢終端等多種方式，及時向出行者發(fā)布路況、氣象、施工占道、交通管制等出行相關(guān)信息。7.1.3 應(yīng)急管理與處置

（1）綜合預(yù)測預(yù)警

具備信息獲取和匯總、預(yù)測分析與報告、預(yù)警信息管理等功能。

（2）指揮調(diào)度

根據(jù)應(yīng)急流程，實現(xiàn)情況接收、處理、綜合顯示、信息分發(fā)；實現(xiàn)應(yīng)急隊伍、物資裝備等應(yīng)急資源的輔助調(diào)度和部署；實現(xiàn)指令跟蹤、執(zhí)行反饋、過程監(jiān)督、效果評估等功能。（3）應(yīng)急保障

實現(xiàn)對應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、物資設(shè)備、通信保障等人力、物力、財力資源的信息管理，包括資源監(jiān)控（應(yīng)急資源跟蹤反饋、應(yīng)急資源分布、應(yīng)急資源狀態(tài)等），以及資源儲備、配置、調(diào)度和編碼管理等。

（4）新聞宣傳

為主要媒體預(yù)留信息傳輸接口，具有現(xiàn)場直播的網(wǎng)絡(luò)與辦公條件。

（5）應(yīng)急評估

包括應(yīng)急過程再現(xiàn)、事件評估、統(tǒng)計分析、綜合報告。7.2 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括：公路基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、公路地理信息數(shù)據(jù)庫、路網(wǎng)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、案例庫和文檔庫等。7.3 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng) 7.3.1 信息網(wǎng)絡(luò)

主要依托現(xiàn)有高速公路通信專網(wǎng)、交通運輸行業(yè)信息專網(wǎng)資源和公網(wǎng)資源統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，滿足路網(wǎng)管理平臺數(shù)據(jù)交換、共享和傳輸?shù)男枰?.3.2 應(yīng)急通信 支持路網(wǎng)日常管理與突發(fā)事件應(yīng)急處置時語音、數(shù)據(jù)、視頻等傳輸。充分利用已建成和規(guī)劃建設(shè)的公網(wǎng)和專用通信資源，實現(xiàn)與各級路網(wǎng)管理平臺間以及現(xiàn)場移動平臺間的信息傳輸。7.3.3 視頻會議

依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，能夠同時召開多個分組會議，會議中具有多路混音功能，能夠接入計算機信號，具有混速功能、分屏顯示功能，設(shè)備可以通過級聯(lián)或模擬轉(zhuǎn)接方式實現(xiàn)會議延伸。7.3.4 圖像接入

依托各地區(qū)和各有關(guān)部門的現(xiàn)有圖像監(jiān)控系統(tǒng)接入省級路網(wǎng)管理平臺，并按規(guī)定的格式上傳部級路網(wǎng)管理平臺，實現(xiàn)部省兩級平臺間圖像資源的共享。7.3.5 數(shù)據(jù)共享與交換

各級路網(wǎng)管理平臺應(yīng)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)，共享和交換的數(shù)據(jù)應(yīng)及時更新, 保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性。交換數(shù)據(jù)統(tǒng)一封裝、統(tǒng)一表示，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享與交換。7.4 管理與應(yīng)急指揮場所

具備指揮、值班、會商功能。主要建設(shè)顯示系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、燈光照明系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能控制和安全保障 系統(tǒng)。

7.5 移動指揮平臺

滿足移動現(xiàn)場音視頻采集、現(xiàn)場通信和指揮調(diào)度等應(yīng)急處置需要，包括移動數(shù)據(jù)庫、移動應(yīng)用軟件及通信設(shè)備，能夠與各級交通應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。8.保障措施

8.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

省級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況盡快落實路網(wǎng)管理平臺所需的編制、職能和人員；積極協(xié)調(diào)高速公路與普通公路的行業(yè)管理部門對收費公路經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)籌管理；落實與公安、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生、水利、國土資源等部門間的應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)作機制。部將統(tǒng)一組織研究制定部與省、省與省路網(wǎng)管理平臺間的應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)調(diào)管理機制。8.2 落實建設(shè)與運營資金

省級交通運輸主管部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，積極籌措和落實路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置平臺建設(shè)與運維經(jīng)費。對于新增高速公路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)施設(shè)備以及平臺建設(shè)與運營維護(hù)的投入資金可在高速公路通行費中列支；對于涉及普通國省干線公路的可在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展費中列支。8.3 制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

部將統(tǒng)一組織制定平臺建設(shè)技術(shù)要求，并將通過開展“公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺部省聯(lián)網(wǎng)示范工程”建設(shè)，總結(jié)完善平臺建設(shè)所需數(shù)據(jù)和視頻圖像采集、傳輸、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)，以及與相關(guān)系統(tǒng)間的接口規(guī)范。制定完善跨地區(qū)、跨部門平臺間應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)調(diào)管理機制，以及數(shù)據(jù)共享機制和管理辦法，確保各級平臺間的互聯(lián)互通。8.4 加強人才隊伍建設(shè)

根據(jù)路網(wǎng)管理平臺的實際工作需要，培養(yǎng)熟悉公路管理、應(yīng)急管理、路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)備管理、通信和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理維護(hù)、軟件開發(fā)等方面人員，通過培訓(xùn)、交流等手段，加強人才隊伍建設(shè)。

第三篇：全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)指導(dǎo)意見

交通運輸部：將建全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺

中央政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 2009年12月01日

來源：交通運輸部網(wǎng)站

日前，交通運輸部發(fā)布《全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》（簡稱“指導(dǎo)意見”），我國將建設(shè)全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺（以下簡稱“路網(wǎng)管理平臺”），全面提高公路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務(wù)水平，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，為人民群眾安全便捷出行提供保障。

部公路局局長李華表示，部省兩級“網(wǎng)絡(luò)完善、監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應(yīng)迅速、處置有效”的路網(wǎng)管理平臺的形成和發(fā)展，將滿足日常路網(wǎng)運行監(jiān)測與協(xié)調(diào)管理、公路出行信息服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的值班接警、信息處理、路網(wǎng)指揮調(diào)度等功能需求。各省級交通運輸主管部門及公路管理部門要按照指導(dǎo)意見的要求，加快路網(wǎng)管理平臺建設(shè)，為公路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置提供支撐。

據(jù)了解，各地路網(wǎng)管理平臺建設(shè)將結(jié)合各地區(qū)實際情況和現(xiàn)有條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計、分步實施。在對高速公路進(jìn)行重點監(jiān)管的同時，兼顧國省干線公路。逐步完善路網(wǎng)運行監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的布局，擴大覆蓋范圍，豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，并實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理平臺間的互聯(lián)互通與信息共享。路網(wǎng)管理平臺建設(shè)將充分利用現(xiàn)有省級路網(wǎng)指揮調(diào)度中心、高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和收費中心，整合利用已有信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源，補充必要的路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測手段，并加強與養(yǎng)護(hù)管理、收費管理、路政管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)的集成應(yīng)用。

為保障路網(wǎng)管理平臺建設(shè)的順利開展，交通運輸部要求各省級交通運輸部門應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，盡快落實路網(wǎng)管理平臺所需的編制、職能和人員，落實與公安、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生、水利、國土資源等部門間的應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)作機制等。

老百姓享受到路網(wǎng)管理平臺帶來便利的具體時間并不遙遠(yuǎn)。根據(jù)指導(dǎo)意見，將力爭利用兩到三年時間，通過完善公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和信息服務(wù)手段，開展相關(guān)數(shù)據(jù)資源的集成與系統(tǒng)建設(shè)，基本建成信息互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺，實現(xiàn)對國家高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務(wù)區(qū)等重點監(jiān)控目標(biāo)的日常監(jiān)測與監(jiān)控，并集成公路交通安全信息，為路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理、應(yīng)急處置和出行服務(wù)提供支撐。力爭在“十二五”初期，全國所有省（區(qū)、市）能夠提供讓出行者滿意的國家高速公路網(wǎng)出行信息服務(wù)，50%以上的?。▍^(qū)、市）能夠提供較全面的國省干線公路出行信息服務(wù)，并在“十二五”末，建立較完善的路網(wǎng)監(jiān)管、服務(wù)和應(yīng)急處置體系。

全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)指導(dǎo)意見印發(fā)

中央政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 2009年11月28日

來源：交通運輸部網(wǎng)站

關(guān)于印發(fā)全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

交公路發(fā)【2009】713號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通（運輸）廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會：

為建立健全公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和應(yīng)急處置平臺，保障國家高速公路、重點干線公路以及重要站點的穩(wěn)定運行，提高公路網(wǎng)安全性能和服務(wù)水平以及應(yīng)急能力，為人民群眾提供安全、便捷的出行服務(wù)，現(xiàn)將部制定的《全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二00九年十一月二十三日 全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè)指導(dǎo)意見

1.總則

1.1 編制目的

目前，我國以高速公路為骨架、國省干線公路為主體、縣鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，加快建立健全公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和應(yīng)急處置平臺，保障國家高速公路和重點干線公路以及重要站點的穩(wěn)定運行，提高公路網(wǎng)安全性能和服務(wù)水平以及應(yīng)急處置能力，為人民群眾提供安全、便捷的出行服務(wù)，是當(dāng)前以及今后各級公路管理部門面臨的一項主要工作任務(wù)。為指導(dǎo)省級交通運輸主管部門及公路管理部門加快路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置平臺建設(shè)，為公路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置提供支撐，特制定本意見。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》、《交通運輸部公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和文件，并參考《國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求》制定本指導(dǎo)意見。

1.3 適用范圍

本指導(dǎo)意見適用于部省兩級公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺（以下簡稱“路網(wǎng)管理平臺”）的建設(shè)和完善，省級向下延伸的路網(wǎng)管理平臺建設(shè)要求，由省級交通運輸主管部門參照本指導(dǎo)意見制定。

2.指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹交通行業(yè)做好“三個服務(wù)”的新要求，在充分整合和利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，補充和完善公路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和信息服務(wù)手段，建立高效的公路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置工作機制，推動部省兩級“網(wǎng)絡(luò)完善、監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應(yīng)迅速、處置有效”的路網(wǎng)管理平臺體系的形成和發(fā)展，全面提高公路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務(wù)水平，以及應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，為人民群眾安全便捷出行提供保障。

3.基本原則

3.1 落實主體，明確需求

交通運輸部負(fù)責(zé)建設(shè)部級路網(wǎng)管理平臺，省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)省級路網(wǎng)管理平臺。路網(wǎng)管理平臺應(yīng)滿足日常路網(wǎng)運行監(jiān)測與協(xié)調(diào)管理、公路出行信息服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的值班接警、信息處理、路網(wǎng)指揮調(diào)度等功能需求。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施

路網(wǎng)管理平臺建設(shè)要結(jié)合本地區(qū)實際情況和現(xiàn)有條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計、分步實施。在對高速公路進(jìn)行重點監(jiān)管的同時，兼顧國省干線公路。逐步完善路網(wǎng)運行監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的布局，擴大覆蓋范圍，豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，并實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理平臺間的互聯(lián)互通與信息共享。

3.3 因地制宜，整合資源

路網(wǎng)管理平臺建設(shè)要充分利用現(xiàn)有省級路網(wǎng)指揮調(diào)度中心、高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和收費中心，整合利用已有信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源，補充必要的路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測手段，并加強與養(yǎng)護(hù)管理、收費管理、路政管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)的集成應(yīng)用。

3.4平急結(jié)合，注重實效

堅持日常路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建集日常路網(wǎng)監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理與應(yīng)急處置于一體的路網(wǎng)管理平臺，逐步實現(xiàn)國家高速公路、干線公路重要路段及關(guān)鍵節(jié)點運行狀況的日常監(jiān)管，異常路況的及時發(fā)現(xiàn)和報告，以及公路交通突發(fā)事件的快速響應(yīng)與應(yīng)急處置。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善公路出行信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺效益。

3.5 制度為本，規(guī)范運行

抓緊制定相關(guān)制度和規(guī)范，建立日常路網(wǎng)監(jiān)測和協(xié)調(diào)管理的規(guī)范流程，以及程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置運作機制。逐步實現(xiàn)公路管理機構(gòu)與公路運營管理單位間、不同地區(qū)間路網(wǎng)管理和應(yīng)急保障力量的聯(lián)動協(xié)作與共同應(yīng)對。

4.建設(shè)目標(biāo)

力爭利用2-3年的時間，通過完善公路網(wǎng)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和信息服務(wù)手段，開展相關(guān)數(shù)據(jù)資源的集成與系統(tǒng)建設(shè)，基本建成信息互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺，實現(xiàn)對國家高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務(wù)區(qū)等重點監(jiān)控目標(biāo)的日常監(jiān)測與監(jiān)控，并集成公路交通安全信息，為路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理、應(yīng)急處置和出行服務(wù)提供支撐。力爭在“十二五”初期，全國所有?。▍^(qū)、市）能夠提供出行者滿意的國家高速公路網(wǎng)出行信息服務(wù)，50%以上的?。▍^(qū)、市）能夠提供較全面的國省干線公路出行信息服務(wù)，并在“十二五”末，建立較完善的路網(wǎng)監(jiān)管、服務(wù)和應(yīng)急處置體系。

5.平臺體系

部級路網(wǎng)管理平臺與省級路網(wǎng)管理平臺互聯(lián)互通，遇有公路突發(fā)事件時，按照交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的運行方式為應(yīng)急處置提供服務(wù)，并與國務(wù)院應(yīng)急平臺進(jìn)行信息交換和協(xié)調(diào)聯(lián)動，實時接報特別重大、重大突發(fā)事件信息和現(xiàn)場圖像。

省級路網(wǎng)管理平臺除滿足向部級平臺提供數(shù)據(jù)、視頻信號以及與公路運行有關(guān)的信息外，還應(yīng)實現(xiàn)與省級人民政府應(yīng)急平臺以及公安、氣象、地震等其他部門應(yīng)急平臺間的信息互通與共享。

6.主要建設(shè)任務(wù)

6.1 識別與確定路網(wǎng)運行重點監(jiān)測目標(biāo)

對本地區(qū)高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務(wù)區(qū)等重點監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)行摸底排查，識別重大風(fēng)險源及危險點段，提出危險源日常普查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作機制，制定警情識別、監(jiān)測、分級與報告制度。

6.2 規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)運行監(jiān)測體系

根據(jù)路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)管理的需求，按照滿足基本需求、經(jīng)濟適用、可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合實際情況制定本地區(qū)路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)的布局和建設(shè)規(guī)劃，并將現(xiàn)有的交通量檢測、氣象檢測、視頻監(jiān)控、交通事件檢測等設(shè)施設(shè)備資源納入路網(wǎng)運行監(jiān)測體系。

6.3 建立長效運行機制

制定完善路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置聯(lián)動響應(yīng)、協(xié)同管理的工作機制；明確與現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)、路政、收費、交調(diào)等系統(tǒng)間的接口規(guī)范要求；建立完善公路數(shù)據(jù)庫、交通阻斷、交通流量、公路氣象、視頻圖像、應(yīng)急資源等信息的采集、更新、交換與共享機制。

6.4 開發(fā)建設(shè)路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺

加快完善公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置指揮場所、移動指揮平臺、計算機網(wǎng)絡(luò)、視頻會議、圖像接入等支撐系統(tǒng)建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)具有監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報送與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、異地會商、路網(wǎng)協(xié)調(diào)、輔助調(diào)度、新聞宣傳、總結(jié)評估和模擬演練等功能的路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置平臺。

6.5 完善平臺保障體系建設(shè)

統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計安全保障體系，并充分利用已有設(shè)備和適用技術(shù)，合理配置安全加密、容災(zāi)備份、安全管理等設(shè)施；遵循國家或行業(yè)通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)、共享機制和管理辦法。

7.功能總體要求

各級路網(wǎng)管理平臺主要由路網(wǎng)管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、管理與應(yīng)急指揮場所、移動指揮平臺等組成。平臺功能總體要求如下：

7.1 路網(wǎng)管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

7.1.1 路網(wǎng)管理

（1）信息接報管理

包括值班、通訊錄、文電公文、電話錄音和傳真管理；記錄信息接收、匯總審核、接收續(xù)報、領(lǐng)導(dǎo)指示、信息反饋等；實現(xiàn)對接發(fā)信息的查詢、匯總統(tǒng)計等功能，并生成和管理各類報表；向相關(guān)機構(gòu)和人員報送經(jīng)過審批的信息等。

（2）路網(wǎng)運行監(jiān)測

通過路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，采集重點監(jiān)控目標(biāo)的交通流量、平均車速、車道占有率、氣象狀況、交通事件、施工占道、交通管制等信息，或通過人工報告交通事件信息，并基于GIS地圖顯示和標(biāo)繪，及時發(fā)現(xiàn)重點監(jiān)控目標(biāo)運行的異常情況。

（3）路網(wǎng)綜合管理

融合公路路政、養(yǎng)護(hù)、治理超限超載、通行費征收等路網(wǎng)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對公路網(wǎng)日常管理業(yè)務(wù)的綜合查詢和處理。通過對多種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性挖掘分析，從不同角度反映路網(wǎng)運行的綜合狀態(tài)。

（4）信息編審與發(fā)布

路網(wǎng)管理平臺值班人員根據(jù)路網(wǎng)運行日常情況報告，按照相應(yīng)的工作流程與規(guī)范，編寫調(diào)度指令，并經(jīng)審核后向有關(guān)部門和單位發(fā)布。

（5）查詢與分析

基于公路數(shù)據(jù)庫對公路基本屬性和空間屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和統(tǒng)計，并通過對路網(wǎng)運行狀況歷史數(shù)據(jù)的挖掘分析，基于時空分布特征，建立路網(wǎng)服務(wù)水平、安全評價等分析主題，并能夠以GIS、圖表等方式予以展現(xiàn)。

7.1.2 出行信息服務(wù)

利用出行信息服務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、短信、廣播、電視以及公路沿線可變信息標(biāo)志、服務(wù)區(qū)查詢終端等多種方式，及時向出行者發(fā)布路況、氣象、施工占道、交通管制等出行相關(guān)信息。

7.1.3 應(yīng)急管理與處置

（1）綜合預(yù)測預(yù)警

具備信息獲取和匯總、預(yù)測分析與報告、預(yù)警信息管理等功能。

（2）指揮調(diào)度

根據(jù)應(yīng)急流程，實現(xiàn)情況接收、處理、綜合顯示、信息分發(fā)；實現(xiàn)應(yīng)急隊伍、物資裝備等應(yīng)急資源的輔助調(diào)度和部署；實現(xiàn)指令跟蹤、執(zhí)行反饋、過程監(jiān)督、效果評估等功能。

（3）應(yīng)急保障

實現(xiàn)對應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、物資設(shè)備、通信保障等人力、物力、財力資源的信息管理，包括資源監(jiān)控（應(yīng)急資源跟蹤反饋、應(yīng)急資源分布、應(yīng)急資源狀態(tài)等），以及資源儲備、配置、調(diào)度和編碼管理等。

（4）新聞宣傳

為主要媒體預(yù)留信息傳輸接口，具有現(xiàn)場直播的網(wǎng)絡(luò)與辦公條件。

（5）應(yīng)急評估

包括應(yīng)急過程再現(xiàn)、事件評估、統(tǒng)計分析、綜合報告。

7.2 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括：公路基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、公路地理信息數(shù)據(jù)庫、路網(wǎng)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、案例庫和文檔庫等。

7.3 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)

7.3.1 信息網(wǎng)絡(luò)

主要依托現(xiàn)有高速公路通信專網(wǎng)、交通運輸行業(yè)信息專網(wǎng)資源和公網(wǎng)資源統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，滿足路網(wǎng)管理平臺數(shù)據(jù)交換、共享和傳輸?shù)男枰?/p>

7.3.2 應(yīng)急通信

支持路網(wǎng)日常管理與突發(fā)事件應(yīng)急處置時語音、數(shù)據(jù)、視頻等傳輸。充分利用已建成和規(guī)劃建設(shè)的公網(wǎng)和專用通信資源，實現(xiàn)與各級路網(wǎng)管理平臺間以及現(xiàn)場移動平臺間的信息傳輸。

7.3.3 視頻會議

依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，能夠同時召開多個分組會議，會議中具有多路混音功能，能夠接入計算機信號，具有混速功能、分屏顯示功能，設(shè)備可以通過級聯(lián)或模擬轉(zhuǎn)接方式實現(xiàn)會議延伸。

7.3.4 圖像接入

依托各地區(qū)和各有關(guān)部門的現(xiàn)有圖像監(jiān)控系統(tǒng)接入省級路網(wǎng)管理平臺，并按規(guī)定的格式上傳部級路網(wǎng)管理平臺，實現(xiàn)部省兩級平臺間圖像資源的共享。

7.3.5 數(shù)據(jù)共享與交換

各級路網(wǎng)管理平臺應(yīng)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)，共享和交換的數(shù)據(jù)應(yīng)及時更新, 保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性。交換數(shù)據(jù)統(tǒng)一封裝、統(tǒng)一表示，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享與交換。

7.4 管理與應(yīng)急指揮場所

具備指揮、值班、會商功能。主要建設(shè)顯示系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、燈光照明系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能控制和安全保障系統(tǒng)。

7.5 移動指揮平臺

滿足移動現(xiàn)場音視頻采集、現(xiàn)場通信和指揮調(diào)度等應(yīng)急處置需要，包括移動數(shù)據(jù)庫、移動應(yīng)用軟件及通信設(shè)備，能夠與各級交通應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。

8.保障措施

8.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

省級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況盡快落實路網(wǎng)管理平臺所需的編制、職能和人員；積極協(xié)調(diào)高速公路與普通公路的行業(yè)管理部門對收費公路經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)籌管理；落實與公安、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生、水利、國土資源等部門間的應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)作機制。部將統(tǒng)一組織研究制定部與省、省與省路網(wǎng)管理平臺間的應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)調(diào)管理機制。

8.2 落實建設(shè)與運營資金

省級交通運輸主管部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，積極籌措和落實路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置平臺建設(shè)與運維經(jīng)費。對于新增高速公路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)施設(shè)備以及平臺建設(shè)與運營維護(hù)的投入資金可在高速公路通行費中列支；對于涉及普通國省干線公路的可在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展費中列支。

8.3 制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

部將統(tǒng)一組織制定平臺建設(shè)技術(shù)要求，并將通過開展“公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺部省聯(lián)網(wǎng)示范工程”建設(shè)，總結(jié)完善平臺建設(shè)所需數(shù)據(jù)和視頻圖像采集、傳輸、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)，以及與相關(guān)系統(tǒng)間的接口規(guī)范。制定完善跨地區(qū)、跨部門平臺間應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)調(diào)管理機制，以及數(shù)據(jù)共享機制和管理辦法，確保各級平臺間的互聯(lián)互通。

8.4 加強人才隊伍建設(shè)

根據(jù)路網(wǎng)管理平臺的實際工作需要，培養(yǎng)熟悉公路管理、應(yīng)急管理、路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)備管理、通信和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理維護(hù)、軟件開發(fā)等方面人員，通過培訓(xùn)、交流等手段，加強人才隊伍建設(shè)。

第四篇：市學(xué)校食堂安全監(jiān)管與應(yīng)急預(yù)案

市學(xué)校食堂安全監(jiān)管與應(yīng)急預(yù)案

市學(xué)校食堂安全監(jiān)管與應(yīng)急預(yù)案

市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全監(jiān)管與應(yīng)急預(yù)案

為了建立健全市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全監(jiān)管運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制餐飲服務(wù)安全事故，提高監(jiān)管餐飲服務(wù)業(yè)和處置餐飲服務(wù)安全事故的能力，最大限度地減少學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事故的危害，保障學(xué)生等人群身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合市餐飲服務(wù)安全監(jiān)管工作實際，制定本預(yù)案。

一、工作方法

預(yù)防為主，常備不懈。執(zhí)法人員在執(zhí)行《食品安全法》的工作中要把學(xué)校食堂及周邊餐飲安全作為重點對象，對可能發(fā)生的餐飲服務(wù)安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，并有針對性地加強餐飲安全監(jiān)督與知識指導(dǎo)、食品安全法制教育工作，防范重大餐飲服務(wù)安全事故的發(fā)生。當(dāng)接到突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故報告時，按照餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急工作要求及時做好本職工作。

屬地管理，條塊結(jié)合。根據(jù)餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生地，按照日常工作劃片分工，由分管執(zhí)法人員直接負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急處理，開展執(zhí)法與控制工作。專項領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)動工作人力積極給予協(xié)助和支持，確保對突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故事故的有效控制和快速處置。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)控制。在市應(yīng)急辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，及時對突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急控制；以疾病

預(yù)防控制中心對餐飲服務(wù)安全事故作出的《食物中毒流行病學(xué)報告》為科學(xué)支撐，根據(jù)《食品安全法》辦理好突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故案件。

反應(yīng)迅速，報告及時。突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故時，執(zhí)法人員到場反應(yīng)迅速，處理得當(dāng)，正確指導(dǎo)餐飲服務(wù)安全事故單位采取病人就醫(yī)救治和現(xiàn)場控制措施，及時報告、通報工作情況，與其他部門通力合作，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。

二、工作內(nèi)容：

1、執(zhí)法人員按照管轄范圍，聯(lián)合市疾病預(yù)防控制中心工作人員，在兩個月內(nèi)對市學(xué)校食堂、幼兒園食堂及周邊餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行專項調(diào)查，建立健全工作本底檔案。

2、分類監(jiān)管，全面整治。對已持有《餐飲服務(wù)許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》）的加強執(zhí)法管理，落實責(zé)任；對未辦證但經(jīng)限期整改能基本達(dá)到發(fā)證條件的給予辦證，規(guī)范管理；對無條件

辦證的動員企業(yè)轉(zhuǎn)行，對經(jīng)法制教育無效的違法經(jīng)營者，則積極與工商部門配合，依法予以取締。

3、配合市疾病預(yù)防控制中心開展學(xué)校流行性疾病防控等安全工作。對學(xué)校及托幼機構(gòu)傳染病防治工作內(nèi)容進(jìn)行檢查，包括組織與制度、學(xué)生晨檢與因病缺課登記、疫情報告、預(yù)防保健措施、健康教育等制度措施的執(zhí)行情況，并跟蹤落實，確保不發(fā)生食源性疾病與傳染性疾病流行。

4、要求學(xué)校開展學(xué)生體檢、學(xué)生健康監(jiān)護(hù)、學(xué)生飲用水供給、學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生、生活環(huán)境條件、設(shè)施等方面工作，依法加強學(xué)校有關(guān)飲食安全監(jiān)督。

三、應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)中華人民共和國《食品安全法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)急預(yù)案。

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

成立市餐飲服務(wù)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實市應(yīng)急指揮部、食品安全

綜合協(xié)調(diào)辦公室和學(xué)校食堂及周邊餐飲單位專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事故應(yīng)急處理的各項指令，負(fù)責(zé)專項工作領(lǐng)導(dǎo)與案卷審報工作。

組長：

組員：

2、應(yīng)急隊伍及職責(zé)

市全體餐飲服務(wù)執(zhí)法人員為應(yīng)急隊伍成員：按照《食品安全法》與《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事件的應(yīng)急響應(yīng)、及時有效地控制餐飲安全事故，防止蔓延擴大；及時開展餐飲安全事故調(diào)查與違法行為的查處；對餐飲安全事故信息進(jìn)行收集、分析、報告、立卷；完成上級交辦的其他任務(wù)。

執(zhí)法人員分工管轄責(zé)任：

一組：分管市東北片區(qū)

二組：分管市東中片區(qū)

三組：分管市東南片區(qū)

四組：分管市西南片區(qū)

五組：分管市西北片區(qū)

3、突發(fā)事件的確認(rèn)和分類分級

本文“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成學(xué)生等群體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大群體性不明原因疾病、重大食物中毒、生活飲用水污染中毒以及其他嚴(yán)重影響群體健康的事件。、突發(fā)事件的確認(rèn)

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，立即組織調(diào)查人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。對食物中毒、水污染中毒、環(huán)境中毒等未被認(rèn)定的突發(fā)事件進(jìn)行初步確認(rèn)。

必要時，經(jīng)區(qū)專家咨詢評估小組的科學(xué)分析與評估，初步判斷突發(fā)事件的種類和級別。、突發(fā)事件的分類分級

依據(jù)食品安全等事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將其分為四級。

1、特別重大安全事故

2、重大安全事故

3、較大安全事故

4、一般安全事故

4、應(yīng)急處理、接到報告

執(zhí)法人員要認(rèn)真填寫事故報告登記表，并及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，應(yīng)急處理小分隊接到通知，必須30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。、出發(fā)前準(zhǔn)備

夜間及節(jié)假日：值班人員接到報告應(yīng)當(dāng)馬上向領(lǐng)導(dǎo)報告情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知相關(guān)人員、攜帶事故處理相關(guān)文書及器材趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作；同時上報市食品安全委會，協(xié)同市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。

工作日期間：接到報告者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄報告內(nèi)容,及時報告領(lǐng)導(dǎo)，通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督工作；同時上報上報市食品安全委會，協(xié)同市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。責(zé)任應(yīng)急處理的執(zhí)法人員攜帶相關(guān)文書及器材快速趕赴現(xiàn)場,開展調(diào)查及檢查工作。、現(xiàn)場監(jiān)督檢查

執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)和調(diào)查取證；對可疑食物、被污染的食品和物品采取臨時行政控制；積極參與病人的搶救、治療、轉(zhuǎn)運；監(jiān)督檢查、預(yù)防和控制措施的落實；制作現(xiàn)場檢查筆錄，調(diào)查筆錄，責(zé)令改正通知書、監(jiān)督意見書等文書，依法依規(guī)對 [1]

第五篇：應(yīng)急處置流程

應(yīng)急處置流程

一、VMNS系統(tǒng)突發(fā)事件的處置。

（一）監(jiān)控系統(tǒng)或圖像中斷事件的處置

1、立即報告視頻監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人；

2、實施異地集中守庫的，立即通知金庫負(fù)責(zé)人，啟動本地值守預(yù)案；

3、馬上排解故障原因，確定是屬軟件問題的，按照軟件故障排除方法處理，并通知軟件維護(hù)人員進(jìn)行處置；確立屬遭受不法分子破壞作案的，迅速向“110”指揮中心報警，請求出警處理；

4、做好記錄，清楚記錄事件發(fā)生的要素，如：時間、處置程序、處置結(jié)果等等。

（二）機器故障的處置

1、立即報告視頻監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人

2、實施異地集中守庫的，立即通知金庫負(fù)責(zé)人，啟動本地值守預(yù)案；

3、馬上排解故障原因，確定屬監(jiān)控中心設(shè)備故障的，按照軟件故障排除方法處理，并通知監(jiān)控中心集成商維護(hù)人員進(jìn)行處置；

4、做好記錄，清楚記錄事件發(fā)生的要素，如：時間、處置程序、處置結(jié)果。

（三）網(wǎng)絡(luò)中斷的處置

1、立即報告視頻監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人

2、實施異地集中守庫的，立即通知金庫負(fù)責(zé)人，啟動本地值守預(yù)案；

3、馬上排解故障原因，屬網(wǎng)絡(luò)問題的，通知信息技術(shù)管理部相關(guān)人員進(jìn)行處置；

4、做好記錄，清楚記錄事件發(fā)生的要素，如：時間、處置程序、處置結(jié)果等。

二、視頻監(jiān)控中心突發(fā)事件的處置

（一）非法入侵、暴力搶劫、或爆炸事件的處置。

1、立即報告視頻監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人，并通過緊急報警按鍵或電話向“110”報警中心報警；

2、實施異地集中守庫的，立即通知金庫負(fù)責(zé)人，做好本地防范，防范不法分子趁機作案；

3、利用監(jiān)控中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，觀察不法分子情況，若處于緊急狀態(tài)，把持防衛(wèi)工具做好反反擊準(zhǔn)備，若不法分子采用爆炸物的，應(yīng)利用掩體做好防范；

4、不法分子逃跑的，不必追擊，但應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，清楚的認(rèn)定嫌疑人體貌特征、作案情節(jié)等；

5、保護(hù)現(xiàn)場，并保護(hù)錄像資料；

6、事后做好記錄，清楚記錄事件的要素，如：發(fā)生時間、處置程序、處置結(jié)果等。

（二）中心人員不適的處置。

1、立即報告視頻監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人；

2、根據(jù)中心值班人員的狀況進(jìn)行處置，身體不適嚴(yán)重的，馬上拔打“120”請求求助；身體不適無法繼續(xù)值班的，監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人安排其他監(jiān)控員頂替值班；

3、值班人員精神狀況或情緒出現(xiàn)異常的，應(yīng)馬上中斷其值班工作，安排休息；

4、做好記錄，清楚記錄事件要素，如：發(fā)生時間、處置程序、處置結(jié)果等。

（三）電力中斷的處置。

1、立即報告視頻監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人；

2、檢查UPS電源情況，根據(jù)可延續(xù)時間做好后備電源準(zhǔn)備；

3、通知物業(yè)公司或大樓管理處安排人員做好應(yīng)對準(zhǔn)備，如啟動發(fā)電機等，以保證電力供應(yīng)。

4、做好斷電前的各項準(zhǔn)備工作，如做好數(shù)據(jù)備份；實施異地集中守庫的，立即通知金庫負(fù)責(zé)人，啟動本地值守預(yù)案等；

5、做好記錄，清楚記錄事件要素，如：發(fā)生時間、處置程序、處置結(jié)果等。

（四）火災(zāi)的處置。

1、發(fā)現(xiàn)監(jiān)控中心或大鄰近區(qū)域初起火災(zāi)，立即使用中心內(nèi)放置的氣體滅火器進(jìn)行補救；

2、火情無法控制，馬上撥打“119”報火警，清楚表述火警地點、交通位置、燃燒物等，并通知物業(yè)公司或大樓管理人員前往路口、門口迎接；

3、切斷監(jiān)控中心所有電源，迅速組織人員全力搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移監(jiān)控中心重要物資，包括存儲服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器、值班記錄等資料；

4、在組織滅火的同時，要對現(xiàn)場進(jìn)行警戒，落實專人保護(hù)搶救出的重要物資，防止不法分子乘機作案；

5、密切配合公安消防部門有條不紊地清理火災(zāi)現(xiàn)場，安全保衛(wèi)部門應(yīng)對相關(guān)物品的清理進(jìn)行指導(dǎo)，并組織保衛(wèi)人員武裝警戒；

6、對火災(zāi)現(xiàn)場照像、錄像、留存資料。

（五）火災(zāi)、地震、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害的處置。

1、發(fā)現(xiàn)視頻監(jiān)控中心或同一樓層遭受水災(zāi)、地震、風(fēng)災(zāi)等無法控制的自然災(zāi)害，應(yīng)馬上組織監(jiān)控值班員進(jìn)行自救；

2、切斷監(jiān)控中心所有電源，迅速組織人員全力搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移監(jiān)控中心重要物資，包括存儲服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器、值班記錄等資料；

3、密切配合公安消防部門有條不紊地清理火災(zāi)現(xiàn)場，安全保衛(wèi)部門應(yīng)對相關(guān)物品的清理進(jìn)行指導(dǎo)，組織保衛(wèi)人員武裝警戒；

4、對災(zāi)害現(xiàn)場照像、錄像，留存資料。

三、前端突好事件的處置

（一）非法入侵、暴力搶劫的處置。

1、遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)不法分子作案的，通過廣播系統(tǒng)進(jìn)行喊話，威嚇終止犯罪；

2、迅速向“110”指揮中心報警，請求出警處理；

3、通知案發(fā)或事發(fā)金庫、營業(yè)網(wǎng)點所屬單位負(fù)責(zé)人，按預(yù)案進(jìn)行處置；

4、密切通過視頻監(jiān)控前端情況，并確認(rèn)中心錄像已啟運，確保該時段錄像保存在中心；

5、做好記錄，清楚記錄事件發(fā)生的要素，如：時間、處置程序、處置結(jié)果等。

（二）布控期間，發(fā)現(xiàn)金庫報警時。

1、應(yīng)迅速調(diào)看報警金庫區(qū)域視頻圖像，并搜索跟蹤觀察；

2、與所屬庫區(qū)值班人員取得聯(lián)系，盡快了解情況，設(shè)法查明報警原因；

3、當(dāng)判定遭受非法入侵時，迅速向報警單位所在地“110”報警中心報警，請求出警處理；

4、迅速告知庫點值班人員警情，下達(dá)處置命令；

5、向監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人報告；

6、如屬誤報，可重新布控，做好監(jiān)控異常情況的記錄。

（三）布控期間，發(fā)現(xiàn)自助銀行（ATM）報警時。

1、迅速調(diào)看報警自助銀行（ATM）區(qū)域視頻圖像，并搜索跟蹤觀察，仔細(xì)觀察判明原因；

2、若發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)入自助銀行（ATM）作案或破壞，立即向“110”報警，同時通知所屬單位負(fù)責(zé)人；

3、向監(jiān)控中心主任報告，并對事件繼續(xù)跟進(jìn)和匯報；

4、若好現(xiàn)無關(guān)人員進(jìn)入自助銀行不玩耍、打鬧或休息時，打開對講系統(tǒng)，禮貌地勸其離開，若再三勸告無效時，向“110”報警請求出警處理，同時通知所屬單位負(fù)責(zé)人到時現(xiàn)場處理，并對事件繼續(xù)跟進(jìn)；

5、如發(fā)現(xiàn)有企圖調(diào)包作案的不法分子在場時，立即通過對講機系統(tǒng)通知客戶加強警惕。有必要則協(xié)助報案；

6、如屬誤報，可重新布控，做好監(jiān)控異常情況的記錄。

（四）布控期間，發(fā)現(xiàn)保管箱報警時。

1、迅速調(diào)看報警保管箱庫區(qū)域的視頻圖像，并搜索、跟蹤觀察，仔細(xì)觀察判明原因；

2、若發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)入保管箱庫區(qū)作案或破壞時，立即向“110”報警，請求出警處理；

3、同時通知所屬單位負(fù)責(zé)人，按預(yù)案進(jìn)行處置；

4、如屬誤報，可重新布控，做好監(jiān)控異常情況的記錄。

（五）布控期間，接到煙霧報警或火警信息時。

1、迅速調(diào)看報警區(qū)域視頻圖像，并搜索、跟蹤觀察，應(yīng)迅速查明原因；

2、如確是火警，要立即撥打“119”報警，同時通知所屬單位負(fù)責(zé)人；

3、不能查明原因的要通知所屬單位負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場了解和反饋情況；

4、向監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人報告，并做好有關(guān)記錄。

（六）發(fā)現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點在營業(yè)時間報警時。

1、迅速調(diào)看報警區(qū)域視頻圖像，并搜索、跟蹤觀察，打電話到報警網(wǎng)點了解情況。

2、如屬惡意破壞或發(fā)生案情，應(yīng)立即向110報警，請求出警處理；

3、立即向監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人報告，并通知所屬單位保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人；

4、如屬誤報，做好監(jiān)控異常情況的記錄。

（七）押運車途中或在營業(yè)單位裝卸業(yè)務(wù)箱時，遭到搶劫時的處理情況。

1、通過遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)押鈔車在行使途中遭到犯罪分子搶劫時，要果斷處理，了解情況、路線、地點后立即向110報警，請求出警處置；

2、報告監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人，同是通知所屬單位主管行長及保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人；

3、發(fā)現(xiàn)押鈔車在營業(yè)單位裝卸尾箱時遭到犯罪分子搶劫時，要果斷處理，立即向110報警，請求出警處置；

4、報告監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人，同時通知所屬單位主管行長及保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人；

5、做好記錄，清楚記錄事件發(fā)生要素，如：時間、處置程序、處置結(jié)果等。

（八）發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控點的系統(tǒng)發(fā)生