第一篇：在全區農村社會治安網動員會上的講話

在全區農村社會治安網動員會上的講話同志們：今天，我們在這里召開全區農村社會治安網動員大會。省市政法部門的主要領導在百忙之中來參加這次會議，是對我們這項工作的重視，特別是省市領導的講話，對于推動這項工作的開展，對于完善農村社會治安網的方案，都具有十分重要的作用。我們一定不辜負省市領導的期望，努力總結經驗爭創典型。下面，在韓書記講話的基礎上，我講兩點意見。

一、為什么要建立農村社會治安網這項工作是受遼寧省北寧市的經驗啟發，通過書記辦公會研究，由區委副書記**與政法委書記***對此項工作進行了調研，既到外地去取經學習，又結合了本地實際，經過兩個多月的充分準備，制定了實施方案。另外，根據村情民意大調查了解到：在被調查的11000戶村民中，有56.5的認為“治安狀況一般”，57.7的認為“村治保組織作用發揮得不好”。再一個是，全區90個行政村共9個派出所僅有47名警察，造成地域廣、人口多、警力弱的局面，迫切需要一張安全網來進行覆蓋。通過群眾對我們社會治安狀況的滿意度、警力與地域面積的現狀，進行對比之后，更加堅定了我們開展這項工作的決心。過去我們對治安工作就提出“線上巡邏、面上聯保、點上值班相結合”的方法，農村社會治安網是在過去工作基礎上的一種完善、一種補充、一種創新。建立農村社會治安網是講政治的需要。當前農村“三個代表”學教活動如何開展和實踐？這主要從兩個方面來體現：一是抓經濟。通過發展，解決根本問題，改善群眾的物質與文化方面的需要；二是關心群眾在生產和生活中的具體問題。我們在全區開展的聯村（居）包戶、聯富幫貧、扶助貧困中學生等活動都是有針對性的具體措施，建立農村社會治安網也是密切聯系群眾的具體措施，是體現、實踐“三個代表”的具體行動，這樣就使人民群眾有冤有處申、有難有處找，讓他們感覺到黨和政府的代表就在身邊。

二、如何搞好和不斷完善農村社會治安網剛才，省市領導都已經講到這個問題，講得非常到位。這些要求在我們今后完善實施方案中要歸納進去，要用這些要求來指導我們的具體工作。下面，我站在區委的角度上，提幾點要求。

1、做到“兩個明確”一是要明確建網的意圖，明確我們為什么要建立農村社會治安網。二是要明確自己的任務，明確各自在這張網中網結的作用，主要發揮的作用和主要任務是①協助村治保組織，搞好本村的社會治安工作。②完全徹底地掌握社會治安的全面情況。③震懾壞人，為好人壯膽。④方便群眾，密切關系，提供服務。⑤隨時隨地解決矛盾。⑥幫助“兩教”人員徹底轉化。⑦進行法制教育，開展普法宣傳。這些作用發揮好了，就明確了自己的任務。要動腦筋、想點子，努力發揮作用。只有作用發揮好了，才能出經驗。我希望村村要有經驗，為全市推廣這項工作提供經驗。

2、體現“三個要求”一是時間要保證。要確保一村一警一周去一天。只有時間保證了，才能了解到足夠的情況，才能徹底掌握村里的治安情況。二是作風要扎實。既要保證時間還要保證工作效率，不能敷衍了事。要有準備和計劃，具體地了解與解決一些問題。三是責任要落實。一村一警實施后，村里的治安情況就要落在包村干警身上。如果有治安案件發生，包村干警就要提供全面的情況。要將村里的治安情況好壞與包村干警的選拔任用直接掛起鉤來，包村干警調整使用時要征求所包村干部和群眾的意見。

3、達到“四個目的”一是體現存在的價值。要公布包村干警的警號與聯系方法，讓群眾感覺到干警的存在，干警要經常為群眾提供服務，使群眾感覺到社會治安離不開干警。要體現人民警察的責任感、覺悟和素質，感覺到群眾很需要干警，同時也要使干警感覺到這個任務很光榮。二是干警要了解所有的人，同時也要讓群眾了解干警。包村干警不同于村里的群眾，主要任務是掌握情況，提供服務，這就需要深入群眾，與他們交朋友。干警是來了解人的，也是來讓人了解的。只有了解所有的人，處理問題才有把握和分寸，才知道從哪里入手，所采取的措施，才能有針對性。三是要確保在一定時期內，使所包村社會治安狀況有根本好轉和根本鞏固。包村干警要有針對性地制定一個詳實的計劃，幫助健全所包村的治保組織，發動群眾，開展群防群治。今后區領導下村調研，要由包村干警匯報本村的治安情況。

4、做到“綱舉目張”。我們建立的農村社會治安網，是由“綱”和“目”組成的。要保持網是一張“活網”，縱橫聯結，互相照應，牽一發而動全身。今后要與城市治安網結合起來，統一由區公安局指揮中心控制，形成一個整體，達到治安網絡的效果，發揮應有的作用。同志們，在農村建立社會治安網工作我區才剛剛起步。我們要在省市的關懷下，按照省市領導的指導和要求，不斷完善農村社會治安網，使這項工作切實搞出成效，真正推進我區農村社會治安狀況的根本好轉。

第二篇：在全區農村社會治安網動員會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區農村社會治安網動員大會。省市政法部門的主要領導在百忙之中來參加這次會議，是對我們這項工作的重視，特別是省市領導的講話，對于推動這項工作的開展，對于完善農村社會治安網的方案，都具有十分重要的作用。我們一定不辜負省市領導的期望，努力總結經驗爭創典型。下面，在韓書記講話的基礎上，我講兩點意見。

一、為什么要建立農村社會治安網

這項工作是受遼寧省北寧市的經驗啟發，通過書記辦公會研究，由區委副書記與政法委書記對此項工作進行了調研，既到外地去取經學習，又結合了本地實際，經過兩個多月的充分準備，制定了實施方案。另外，根據村情民意大調查了解到：在被調查的戶村民中，有的認為“治安狀況一般”，的認為“村治保組織作用發揮得不好”。再一個是，全區個行政村共個派出所僅有名警察，造成地域廣、人口多、警力弱的局面，迫切需要一張安全網來進行覆蓋。通過群眾對我們社會治安狀況的滿意度、警力與地域面積的現狀，進行對比之后，更加堅定了我們開展這項工作的決心。

過去我們對治安工作就提出“線上巡邏、面上聯保、點上值班相結合”的方法，農村社會治安網是在過去工作基礎上的一種完善、一種補充、一種創新。

建立農村社會治安網是講政治的需要。當前農村“三個代表”學教活動如何開展和實踐？這主要從兩個方面來體現：一是抓經濟。通過發展，解決根本問題，改善群眾的物質與文化方面的需要；二是關心群眾在生產和生活中的具體問題。我們在全區開展的聯村（居）包戶、聯富幫貧、扶助貧困中學生等活動都是有針對性的具體措施，建立農村社會治安網也是密切聯系群眾的具體措施，是體現、實踐“三個代表”的具體行動，這樣就使人民群眾有冤有處申、有難有處找，讓他們感覺到黨和政府的代表就在身邊。

二、如何搞好和不斷完善農村社會治安網

剛才，省市領導都已經講到這個問題，講得非常到位。這些要求在我們今后完善實施方案中要歸納進去，要用這些要求來指導我們的具體工作。下面，我站在區委的角度上，提幾點要求。

⒈做到“兩個明確”

一是要明確建網的意圖，明確我們為什么要建立農村社會治安網。二是要明確自己的任務，明確各自在這張網中網結的作用，主要發揮的作用和主要任務是①協助村治保組織，搞好本村的社會治安工作。②完全徹底地掌握社會治安的全面情況。③震懾壞人，為好人壯膽。④方便群眾，密切關系，提供服務。⑤隨時隨地解決矛盾。⑥幫助“兩教”人員徹底轉化。⑦進行法制教育，開展普法宣傳。這些作用發揮好了，就明確了自己的任務。要動腦筋、想點子，努力發揮作用。只有作用發揮好了，才能出經驗。我希望村村要有經驗，為全市推廣這項工作提供經驗。文秘知音版權所有

⒉體現“三個要求”

一是時間要保證。要確保一村一警一周去一天。只有時間保證了，才能了解到足夠的情況，才能徹底掌握村里的治安情況。二是作風要扎實。既要保證時間還要保證工作效率，不能敷衍了事。要有準備和計劃，具體地了解與解決一些問題。三是責任要落實。一村一警實施后，村里的治安情況就要落在包村干警身上。如果有治安案件發生，包村干警就要提供全面的情況。要將村里的治安情況好壞與包村干警的選拔任用直接掛起鉤來，包村干警調整使用時要征求所包村干部和群眾的意見。

⒊達到“四個目的”

一是體現存在的價值。要公布包村干警的警號與聯系方法，讓群眾感覺到干警的存在，干警要經常為群眾提供服務，使群眾感覺到社會治安離不開干警。要體現人民警察的責任感、覺悟和素質，感覺到群眾很需要干警，同時也要使干警感覺到這個任務很光榮。

二是干警要了解所有的人，同時也要讓群眾了解干警。包村干警不同于村里的群眾，主要任務是掌握情況，提供服務，這就需要深入群眾，與他們交朋友。干警是來了解人的，也是來讓人了解的。只有了解所有的人，處理問題才有把握和分寸，才知道從哪里入手，所采取的措施，才能有針對性。

三是要確保在一定時期內，使所包村社會治安狀況有根本好轉和根本鞏固。包村干警要有針對性地制定一個詳實的計劃，幫助健全所包村的治保組織，發動群眾，開展群防群治。今后區領導下村調研，要由包村干警匯報本村的治安情況。

⒋做到“綱舉目張”。

我們建立的農村社會治安網，是由“綱”和“目”組成的。要保持網是一張“活網”，縱橫聯結，互相照應，牽一發而動全身。今后要與城市治安網結合起來，統一由區公安局指揮中心控制，形成一個整體，達到治安網絡的效果，發揮應有的作用。

同志們，在農村建立社會治安網工作我區才剛剛起步。我們要在省市的關懷下，按照省市領導的指導和要求，不斷完善農村社會治安網，使這項工作切實搞出成效，真正推進我區農村社會治安狀況的根本好轉。

第三篇：在社會治安重點地區排查整治工作動員會上講話

在社會治安重點地區排查整治工作動員會上講話 同志們：

為全面貫徹落實全國社會治安重點地區排查整治工作電視電話會議精神和區、市綜治委關于社會治安重點地區排查整治工作部署安排，迅速行動起來，做好全縣社會治安重點地區排查整治工作，縣委政法委、綜治委決定召開全縣社會治安重點地區排查整治工作動員大會，對排查整治工作進行全

面部署。上面，縣法院院長蔡挺宣讀了《縣社會治安重點地區排查整治工作方案》，希望各鄉鎮（街道）、各單位認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好社會治安重點地區排查整治工作的責任感和緊迫感 開展社會治安重點地區排查整治，是深入貫徹落實中央政法委關于推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加強社會治安綜合治理、深化平安建設的重要措施，是維護社會和諧穩定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作。近年來，全縣各級黨委、政府和各有關部門深入貫徹落實科學發展觀，大力開展“平安”建設，認真落實社會治安綜合治理工作措施，加大社會治安排查整治工作力度，維護了社會治安大局的總體穩定，人民群眾安全感普遍增強，為全縣的改革、發展、穩定做出了重要貢獻。

我們在充分肯定成績的同時，也要清醒的認識到綜治工作面臨的嚴峻形勢。實事求是地講，部分鄉鎮、社區、學校、企事業單位由于綜治組織不健全、技防設施不完善、公共服務不到位、綜治措施不落實、社會管理不完備，致使各類社會治安問題、公共安全隱患、不安定和不穩定因素較為突出。特別是隨著我縣農業產業結構調整，農業產業化、城鎮化、市場化、信息化的深入推進，各種“城中村”、娛樂場所、集市貿易增多，流動人口、閑散人員也隨之增加，生活環境臟亂差、交通秩序混亂，由此滋生了大量不穩定因素。一些鄉村（社區）治安惡化，入室盜竊、街面搶劫、搶奪案件增多，家庭暴力殺人傷害等惡性案件時有發生，團伙犯罪、流竄犯罪突出，“黃賭毒”違法犯罪和社會丑惡現象屢打不絕；一些地方因項目建設征地拆遷、土地承包、婚姻糾紛、村財村務管理、鄰里糾紛等矛盾經常出現，造成干群關系緊張，矛盾積累多，非正常上訪，群體性事件時有發生；一些地方公共安全隱患突出，非法私藏、經銷液化氣，釀成火災事故；城鄉道路交通運輸秩序混亂等等，嚴重危害了人民群眾的生命財產安全。這些突出問題如不及時予以解決，將嚴重影響社會秩序和安全穩定，嚴重影響廣大人民群眾安居樂業。為此，各級黨委、政府一定要從鞏固黨的執政地位、維護社會和諧穩定、保障人民安居樂業、維護國家長治久安的高度，充分認識開展社會治安重點地區排查整治工作的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到中央和區、市、縣關于進一步加強社會治安重點地區排查整治工作的決策部署上來，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，堅持立足當前、著眼長遠；堅持標本兼治、綜合治理，把社會治安重點地區排查整治作為深化“平安”建設、推動社會管理創新的一項重要內容和重要舉措，擺上更加突出的位置，采取切實可行的措施，力爭通過開展重點地區社會治安排查整治，使治安混亂地區安全隱患有效消除，各種管理措施有效落實、突出治安問題得到有效解決，為建設富裕、文明、和諧、秀美新創造良好的社會治安環境。

二、明確任務目標，狠抓措施落實，切實增強開展社會治安重點地區排查整治工作的針對性和實效性

為開展好這次社會治安重點地區排查整治工作，中央、自治區分別下發了《關于進一步加強社會治安重點地區排查整治工作的若干意見》、《全區社會治安重點地區排查整治工作方案》，縣綜治委根據上級的意見和精神，制定了《縣社會治安重點地區排查整治工作方案》已印發。希望各鄉鎮（街道）、各單位要結合實際，從以下六個方面認真抓好落實。

(一)抓排查、促研判，有針對性地制定整改措施。要采取切實措施和有效形式，集中組織力量，認真開展治安混亂地區和突出治安問題大排查活動，一要對容易發生治安問題的農村集貿市場、“城中村”住宅小區、公路沿線、學校周邊等高發案重點地區進行大排查；二要對容易滋生“黃賭毒”丑惡現象的出租房屋、旅店、歌舞廳、棋牌室、網吧、游戲室等場所進行大排查；三要對容易發生公共安全事故的交通、消防、衛生、食品藥品等重點行業進行大排查，四要對容易產生現實危害的“”人員、刑釋解教人員、社會閑散青少年等重點人群進行大排查；五要對“兩搶一盜”、殺人、傷害等高發案地方進行大排查。通過排查切實把治安混亂的區域、部位、場所摸清、摸準、摸實、摸全、摸透。要通過組織召開不同方式的群眾會議，廣泛征求社會各界意見。還要通過設立舉報箱、舉報電話、建立獎勵制度等形式，發動群眾舉報治安混亂地區和突出治安問題，檢舉揭發違法犯罪行為。要按照鄉鎮(街道)不漏村(居)、村(居)不漏戶的要求，逐村(居)逐戶進行地毯式排查。要認真核實排查問題和情況，逐一進行登記造冊，進行備案，實行動態排查控制，做到不留盲點、死角、空白，確保排查一片、整治一片、鞏固一片。

(二)抓整治、促成效，不斷凈化社會環境。要按照“什么問

題突出就解決什么問題、哪里治安混亂就整治哪里”的要求，對排查出的情況和問題，要認真梳理、查找原因、制定切實可行的對策，落實責任單位和責任人，集中時間、集中力量、逐一整治、限期解決。要突出打擊重點，嚴厲打擊“”等邪教組織或利用宗教名義進行的非法活動；嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪；嚴厲打擊欺行霸市等黑惡勢力犯罪，深挖保護傘；嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪，凈化社會環境。要下大氣力破積案、打流竄、摧團伙、追逃犯、端窩點，有效震懾犯罪，從源頭上清除滋生違法犯罪的因素，確保排查整治工作取得實效。同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，按照“兩減少、兩擴大”(對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行輕微的人員，依法減少判刑、擴大非罪處理；非判刑不可的，依法減少監禁刑、擴大適用非監禁刑和緩刑)的原則，多做教育、感化、挽救工作。

(三)抓服務、促管理，著力解決和改善民生問題。要狠抓綜治機制創新，著眼于長效管理，把排查整治治安混亂地區和突出問題與加強全面管理相結合、集中整治與規范化管理相結合，建立全方位、全覆蓋的管理機制和工作機制，提高社會治安重點地區排查整治工作的能力和效率。要進一步建立健全社會管理、綜合服務等工作平臺，推進社會管理創新，不斷加強和完善社會服務與管理，切實加強綜治基層基礎建設，著力解決和改善民生問題，從源頭上化解社會矛盾，從根本上減少違法犯罪，真正把社會治安重點地區建設成為經濟發展、環境優美、安全和諧的地區。要加強對流動人口的服務和管理，要以人性化管理為導向，以“以證管人、以房管人、以業管人”為主要手段，以暫住人口、出租房和旅店業管理為重點，以信息化管理為支撐，創新完善流動人口管理措施，及時掌握流動人口的動態和流向。要堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的原則，落實流動人口居住、就醫、子女就學等基本服務措施，維護流動人口合法權益。對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等要摸清底數，了解他們的情況和困難，有針對性地做好教育、管理、服務、救助等工作。充分調動社會各方面力量做好刑釋解教人員幫教安置工作，落實銜接措施，加強社區矯正工作，健全社區服刑人員管理幫教機制，加強教育、管理和幫扶。對有現實危害和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態化的管控機制，嚴格落實管控責任。加強互聯網、手機短信中有害信息管理，堅持法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，構建網上網下結合的網絡虛擬社會防控網，提高網上發現、偵察、控制、處置能力，嚴防形成隱蔽性犯罪組織和社會動員破壞力量，對網上造謠、煽動等危害社會穩定的違法犯罪活動，要及時封堵、刪除，落地查人、公開處理，凈化社會環境。

(四)抓防范、促管控，進一步健全和完善社會治安防控體系。堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，切實把防控觸角進一步向鄉村、學校、企事業單位內部延伸，著力構建點、線、面結合、人防、物防、技防結合、打防控結合、網上網下結合的社會治安防控網絡，努力實現動態環境下對重點地區的有效覆蓋和對社會治安的有效管控。要按照社會化、市場化、職業化、規范化的總體思路和責權利相結合的原則，不斷拓寬新形勢下群防群治工作的新路子，充分發揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，廣泛動員社會各方力量和人民群眾參與排查整治工作。要多方籌措落實群防群治隊伍的經費，確保能夠正常、有效地開展工作。繼續落實“十戶聯防”、黨員綜治責任區和綜治特派員制度，積極開展群防群治。公安機關是這次排查整治的主力軍，要圍繞案件高發的重點部位、場所、路段，開展街頭路面巡查、盤查，提高打擊現行犯罪能力。大力推進科技防范工作，政法部門要督促社會治安重點地區和單位落實人防、物防、技防措施。縣城和有條件的鄉鎮(街道)以及企事業單位都要推廣以電子視頻監控、防盜報警為主的技術防范，切實強化社會面管控，著力增強治安防控的整體效能。

(五)抓基層、促落實，充分發揮基層組織作用。在排查整治工作中，要充分發揮基層黨組織作用，把治亂與治“癱”有機結合起來，建立健全基層群眾自治組織，加強村（社區）委會、治保會、調委會等群眾自治組織建設，加強基層綜治機構特別是鄉鎮（街道）綜治辦、公安派出所、人民法庭、司法所和農村(社區)警務室建設，確保基層排查整治工作有人抓、有人管。有效整合多方資源、多種力量，建立完善滾動排查整治、部門聯動聯治的工作機制，全縣上下形成維護社會治安和社會穩定的整體合力，確保實現排查整治工作的經常化、制度化和規范化。要著力加強機關、企事業單位等內保組織和保衛工作隊伍建設，健全機構，落實專職保衛人員，配齊配強人員和裝備。教育體育局、衛生局、農牧局、水務局、林業局、交通運輸局、城鄉建設和環境保護局等大口單位都要成立矛盾糾紛調解委員會和內保機構，積極開展工作，確保發揮作用。發展是政績，維護穩定也是政績。各鄉鎮（街道）、各部門都要安排投入一定的人力、物力、財力，確保社會治安綜合治理工作有人干事、有錢辦事、有能力解決問題。

(六)抓宣傳、促發動，營造排查整治的良好輿論氛圍 各級黨委、政府要把宣傳發動群眾作為開展社會治安重點地區排查整治工作的重要環節，貫穿活動始終。要把宣傳發動的重點放在基層，以基層黨組織為依托，組織黨員干部群眾深入進行宣傳發動，真正使排查整治工作家喻戶曉、深入人心。要加強對輿論宣傳工作的領導和協調，政法綜治部門要與宣傳部門通力合作，重點宣傳開展排查整治工作的重大意義和有關政策，宣傳排查整治斗爭的重要戰果和典型經驗，倡導見義勇為，增強群眾參與排查整治工作的自覺性和積極性，動員群眾檢舉、揭發和指證犯罪，打一場全社會圍剿犯罪分子、排查整治社會治安重點地區的人民戰爭，營造排查整治的濃厚社會氛圍。

三、強化組織領導，形成強大合力，確保社會治安重點地區排查整治工作取得實效

“安”乃官之本、民之福；“穩”乃發展之前提，繁榮之根本。一個地方沒有穩定，就不可能發展，發展與穩定相輔相成，缺一不可。加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，是各級黨委、政府的共同責任。各級黨政領導要高度重視社會治安重點地區排查整治工作，把排查整治工作擺上重要議事日程，必須統籌抓好發展第一要務和穩定第一責任，及時研究和解決排查整治工作中遇到的困難和問題，推動排查整治工作的深入開展。一要高度重視，確保組織到位。各鄉鎮（街道）、各單位要高度重視此項工作，切實把社會治安重點地區排查整治工作作為推動社會管理創新、維護社會和諧穩定、加強基層基礎建設的重要舉措來統籌安排，精心組織，切實解決廣大人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題。二要精心謀劃，確保排查到位。今天會議結束后，各鄉鎮（街道）、各單位要立即制定具體實施方案，組建工作機構，安排人員到位，迅速開展行動，與縣上部署同拍進行。排查整治工作涉及方方面面，縣綜治委各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。政法綜治機關要充分發揮職能作用，組織專門力量，深入城鄉社區，掌握真實情況，切實摸清治安混亂地區，找準治安突出問題，全面掌控重點人員，落實對策措施進行整治。三要嚴厲打擊，確保整治到位。縣綜治委要定期召集公安機關、轄區派出所和鄉鎮（街道）及相關職能部門，對治安突出問題的發案情況進行會診、研判，分析其發案趨勢走向，發案時段、區域、地點、部位和作案手段、特征等，從中發現規律特點，有針對性地整治打擊，努力實現“打掉一個、震懾一片，整治一點、安寧一方”的效果。這里我強調：這次重點整治的目標是對排查出的社會治安重點地區進行綜合整治率達100%，年內不發生反彈。群眾對社會治安的滿意率保持在90%以上。四要標本兼治，確保成效到位。除了針對治安重點地區已產生的治安問題開展整治之外，還要認真梳理分析，深入查找問題產生的原因和工作中存在的薄弱環節，加強對社會治安重點地區的源頭治理，努力創新社會管理，從根本上解決問題，確保標本兼治。五要強化督查，確保工作成效。縣整治領導小組將對全縣排查整治工作進行督促檢查，對情況復雜、經反復整治問題仍得不到解決、效果仍不明顯的，鄉鎮（街道）、單位主要領導要親自包點督辦。對問題嚴重、群眾反映突出的地方，縣綜治委要掛牌整治，跟蹤督辦，加強指導，直至摘牌。對治安長期混亂，排查工作不深入、不細致、不徹底，整治措施不力、效果不好，突出治安問題沒有及時解決、治安混亂局面沒有明顯改觀且群眾安全感較低的地方，要進行問責，并在全縣通報，問題嚴重的要堅決“一票否決”，嚴肅追究責任。縣綜治委將把這次排查整治工作列入綜治目標考核重點內容和記入領導干部綜治實績檔案。希望鄉鎮（街道）、單位務必高度重視、抓真抓實，切不可掉以輕心、應付塞責。

同志們，開展社會治安重點地區排查整治工作任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委、政府和上級政法綜治機關的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進社會治安重點地區排查整治工作，為構建平安和諧，加快實現經濟社會發展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全縣社會治安整治暨禁毒工作動員會上的講話

同志們：sO100

今天，縣委、縣政府組織召開這樣一次大規模的會議，專題研究部署社會治安和禁毒工作，充分體現了縣委、縣政府對社會治安整治和禁毒工作的高度重視，體現了縣委、縣政府對維護社會穩定的堅定決心。剛才，銘珅同志對整治社會治安和創建“平安岳池”進行了安排部署；獻瑜同志就開展禁毒工作講了很好的意見；政法各部門和九龍鎮分別作了表態性發言。會后，希望各鄉鎮、部門結合自身實際，認真研究落實。下面，我重點就社會治安整治和“平安岳池”創建工作講三點意見。

一、認清形勢，加壓驅動，深刻認識社會治安整治和“平安岳池”創建的緊迫性和艱巨性

整治社會治安，維護社會穩定，是事關全縣改革發展大局、事關人民切身利益的一件大事。近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在各鄉鎮、部門的支持配合下，廣大政法干警發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，齊心協力，艱苦奮戰，維護了社會秩序的持續穩定，保證了人民群眾的安居樂業，為岳池改革開放和現代化建設營造了良好的社會環境，并涌現出了一大批政法工作的先進典型。可以說，全縣經濟社會發展取得的每一點成績，都凝聚著廣大政法干警的心血和汗水。特別值得一提的是，這些成績是他們在人員相對不足、裝備比較落后的情況下取得的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協和岳池116萬人民，對在政法戰線工作的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣社會治安形勢依然比較嚴峻，維護穩定的任務依然相當艱巨，我們的工作還存在很多薄弱環節和急需解決的問題。一是嚴重刑事犯罪居高不下。近年來，全縣各類刑事案件明顯增多，搶劫搶奪案件頻繁發生，入室盜竊、扒竊等侵財性案件比率較大，惡性暴力案件時有發生。二是一批大案要案還久偵未破。由于一些惡性案件的偵破工作進展緩慢，特別是群眾普遍關注的中南街原金鈦金店和郵政局金庫搶劫殺人案至今尚未偵破，未能有效地遏制和打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，導致一些違法犯罪分子膽子越來越大，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的影響。老百姓普遍感到缺乏安全感，很多群眾單身怕出門、晚上怕出門、佩戴首飾怕出門。三是社會治安隱患還大量存在。一批負案在逃、批捕在逃的犯罪嫌疑人尚未歸案，涉黑性質的惡勢力蠢蠢欲動，“五種罪犯”、“兩勞”回歸人員再度違法犯罪日漸增多，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象沉渣泛起，隨時都可能給社會治安造成嚴重危害。四是治安防范措施相對滯后。一些部門和單位重業務、輕治安，人防、物防、技防措施不到位，責任不落實；個別鄉鎮抓群防群治不得力，甚至對本地發生了多少案件都不知道；各類警力協同作戰的意識和能力還較差，警力資源利用還不夠合理，防控措施還比較單一，方式不夠靈活，還存在很多“漏洞”和“死角”，導致違法犯罪分子有機可乘。

上述問題的存在，不僅使上級黨委政府不滿意，人民群眾不滿意，在一定程度上也影響了政法隊伍的整體形象，損害了岳池的發展環境和對外形象。在先進性教育活動中，社會各界在這方面提的意見也很多。在嚴峻的形勢面前，我們務必要站在講政治的高度，站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強搞好社會治安工作的責任心和緊迫感，集中時間，集中精力，力爭通過一段時間的集中整治，從根本上改變目前的社會治安狀況，向黨和人民上交—份滿意的答卷，為建設發展、開放、文明、優美、和諧的岳池提供堅強的保障。

二、打防結合，整體聯動，迅速扭轉全縣社會治安的不利局面

在新的形勢下，社會治安工作面臨著許多新情況、新問題，違法犯罪隱蔽性更強，智能性更高，作案方式更加多樣化，社會影響更加巨大，這對社會治安工作提出了更加嚴峻的挑戰。要扭轉目前全縣社會治安的嚴峻形勢，我們必須以“嚴打”開路，始終保持對違法犯罪分子主動進攻的高壓態勢；必須上下齊心，整體聯動，形成戰斗合力。

（一）要重拳出擊，迅速打掉一批違法犯罪分子。政法各單位是打擊違法犯罪的主力軍，對維護社會治安負有義不容辭的責任，必須把嚴厲打擊違法犯罪作為工作的首要任務，以高壓態勢震懾各類違法犯罪。要立足于“破大案、追逃犯、打團伙”，把打擊的鋒芒對準那些社會影響較大、人民群眾反響強烈的事件和犯罪活動。要組織精兵強將，盡快偵破金店、郵政局金庫搶劫殺人案等性質惡劣、反響強烈的案件；要狠下決心，嚴厲打擊搶劫、搶奪、入室盜竊等直接侵害群眾利益的侵財案件；要調動群眾力量，緊追流入我縣的網上逃犯和流竄作案罪犯；要嚴密防范，強力打擊街頭、市嘗娛樂場所的團伙違法犯罪，特別對已經或即將成為黑惡勢力的團伙，公安機關要立即行動，果斷采取措施，法檢兩院要提前介入，盡快掌握證據，做到快偵、快破、快審、快判，堅決把各類犯罪活動的囂張氣焰打下去。

（二）要群防群治，狠抓社會治安綜合治理。社會治安工作涉及面寬，工作量大，僅靠政法機關的努力是遠遠不夠的，必須堅持全黨動員，全民參與，充分運用打擊、防范、管理、教育、改造等手段，通過警民互動、政法部門與其他部門和鄉鎮的互動，建立群防群治網絡，才能保障社會的長治久安。一是要堅持齊抓共管。各鄉鎮、部門要按照“誰主管，誰負責”原則的要求，認真抓好單位內部的安全保衛工作，落實人防、物防、技防措施，看好自己的門，管好自己的人，不斷提高自我防范的能力。各鄉鎮的黨政領導要認真履行治安防范領導、組織、指導和協調的職責，做到“守土一方，平安一方，造福一方”。二是要強化治安防控。進一步深化警務改革，整合警力資源，落實分片負責和24小時巡邏檢查制度，扎實搞好車站、碼頭、商場等公共聚集場所以及娛樂場所、特種經營場所的治安防控，落實鄉鎮場鎮和主要公路沿線農村的治安防控，加強節假日、重要會議、重大慶典活動、政治敏感期等時段的治安防控。

要認真落實監改、幫教、轉化措施，加強對“五種罪犯”、“兩勞回歸人員”、“QQQ”等邪教組織習練人員、輕微違法人員等的防控，盡量減少重新違法犯罪，防治一些有“前科”的人自暴自棄，走上絕路。

（三）要強化宣傳，營造強大的社會～聲勢。政法部門要以“四五”普法活動為載體，專門組織法制巡回宣講團，深入開展送法進校園、送法進社區、送法到鄉村等活動，教育廣大群眾學法、知法、守法，提高群眾的法律素質。要抓住與群眾生產生活密切相關的法律法規進行重點宣傳，讓群眾既能依法保護自身合法權益，又能自覺履行法定義務。宣傳部門要緊密配合，強化宣傳手段，形成立體宣傳態勢。要充分利用縣廣播電視臺這塊宣傳陣地，大力宣傳法律知識，宣傳政法部門工作，營造教育、警示和震懾的強大聲勢。要堅持從娃娃抓起，建立學校、家庭、社會三結合的教育機制，切實加強對青少年的法制宣傳教育。同時，今年還是“四五”普法的最后一年，有關部門要認真做好普法活動的查漏補缺工作，確保我縣“四五”普法工作取得實實在在的效果，順利通過盛市檢查驗收。

三、加強領導，落實責任，務求“平安岳池”創建活動取得實效

社會治安綜合治理工作是一項系統工程。各鄉鎮、各部門特別是政法各單位一定要切實加強領導，落實責任，各司其職，各盡其責，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加務實的作風，共同打好“平安岳池”創建總體攻堅戰。

（一）要強化組織領導。各鄉鎮、部門特別是政法部門，必須高度重視“平安岳池”創建工作，把這項工作納入重要議事日程，積極創造條件，努力營造環境。一是要強化組織保障。各級各部門要建立由黨政主要負責人任組長的平安創建領導機構，設立以分管領導專抓的辦事機構，加強組織領導，搞好指導督查，保證工作落實。要統籌安排治安整治和平安創建工作，黨政“一把手”要親自研究、親自部署、親自督促、親自檢查，定期聽取工作匯報，研究解決工作中的重大問題。二是要強化經費保障。要多渠道籌集資金，加大對“平安岳池”創建活動的投入，切實解決政法各單位在裝備、經費等方面的具體問題，保證執法活動有人辦事、有錢辦事。三是要強化基層基矗切實加強“兩所一庭”建設，進一步建立健全維穩綜治機構，配齊配強專（兼）職工作人員。鄉鎮綜治辦、維穩辦要至少落實一名專干，村（社區）要落實一名專（兼）職工作人員。要堅持警力下沉，把80％以上的警力安排到一線，讓機關的警察到基層去，讓基層的警察到群眾中去，緩解基層警力不足的矛盾，進一步密切警民關系。

（二）要健全工作機制。各鄉鎮、部門要認真落實來信來訪接待調處首問責任制、責任查究制和工作聯系制度，加強干部職工維穩意識和敬業愛崗意識的教育，把工作責任、目標準確地落實到具體的崗位和人頭上。要嚴格執行不穩定因素請示報告制度，凡發生重大情況，必須在第一時間向縣委、縣政府報告，同時要按照縣委統一口徑及時向上級有關領導和部門匯報。任何單位和個人都不得延誤、隱瞞。要堅持不穩定因素和治安排查月報制度，做到有情況報情況，無情況報平安。要建立治安形勢定期分析制度，政法各單位要按月分析治安形勢。縣委政法委要牽頭組織法院、檢察院、公安局、司法局按季度召開治安形勢分析會議，針對存在的問題，及時研究對策，明確整治重點。

（三）要嚴格考評獎懲。縣委政法委要賡即代縣委研究制定考核辦法，加強對政法各單位的業務工作、隊伍建設等方面的考察考核。對工作成績突出的要給予嘉獎；對措施不力、出現重大不穩定事件的，要及時查明原因，追究

第五篇：在全縣農村危房改造工作動員會上的講話

在全縣農村危房改造工作動員會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今天我們在這里召開全縣農村危房改造工作動員會，主要任務是貫徹落實全省農村危房改造工作會議的重要精神，動員部署我縣的農村危房改造工作，確保優質高效完成全縣農村危房改造工作任務。剛才××副縣長宣讀了《××縣2012年農村危房改造工作實施方案》，該方案具有很強的指導性、針對性和操作性，請各鄉（鎮）和有關單位要認真學習、認真研究、認真落實；會上，縣財政局、建設局、民政局的負責同志結合各自職責，就做好農村危房改造工作作了發言，講得很好，會后要抓好具體落實；各鄉鎮還遞交了責任狀，希望按責任狀要求迅速啟動工作，不折不扣地堅決完成責任狀規定的各項工作任務。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好農村危房改造工作的責任感和緊迫感

實施農村危房改造工程，是黨中央、國務院和省、市高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程。中央在去年支持貴州省開展農村危房改造試點的基礎上，今年再拿出40億元補助中西部996個縣改造80萬戶農村危房，中央對這項工作寄予很大希望，希望通過此項工作能夠較好解決農村貧困群眾住有所居問題。省委、省政府對此項工作高度重視，7月6日在××召開了全省農村危房改造工作會議，省長××親 1 自作動員報告。農村危房改造工作，涉及面廣、工作量大、任務繁重，事關農村困難群眾的切身利益，事關城鄉統籌協調發展，事關保增長、保民生、保穩定的工作大局，各級各有關部門必須高度重視，以高度的責任感和強烈的事業心，切實把這件好事辦好、辦實。

第一，要充分認識農村危房改造工作的重要意義。一是要認識到，實施農村危房改造工程是保障農民住房安全的迫切需要。近年來，我縣經濟社會發展速度加快，新農村建設力度加大，農村經濟有了很大發展，農村面貌有了明顯改觀，但由于我縣是國家扶貧開發重點縣，底子薄、基礎差，全縣經濟發展水平總體上仍然比較低，特別是農村還存在著不小的貧困面，一些農村困難群眾的居住條件仍然比較差，還居住在破爛的危房里，很不安全，改善住房條件，是困難群眾的熱切渴盼和強烈愿望。實施農村危房改造工程，是保障農民住房安全的迫切需要，是惠農政策的又一重大舉措，充分體現了黨和政府對農村困難群眾的關懷。各鄉鎮、各有關部門要充分認識農村危房改造的重要性和緊迫性，把它作為改善農民基本生活條件、保障群眾生命安全的一項重大民心工程、民生工程和德政工程，擺上重要議事日程，精心組織，扎實推進。二是要認識到，實施農村危房改造工程是擴內需保增長的重要舉措。國家出臺的應對國際金融危機、穩定農業發展促進農民增收的八項政策措施的重要一項，就是加強農村民生工程和基礎設施建設,把支持農民建房、改善居住條件作為今后一個時期擴大農村消費的重要著力點。我們除了 2 要認真落實各項強農惠農政策,千方百計增加農民收入外,還應該把農村危房改造作為擴大農村消費需求、增加農村基礎設施投資、促進農村經濟增長的重要舉措。住房是農民群眾最重要的財產，建房是農村最大的消費。大家知道,住宅業是一個關聯性很強、帶動面很大的產業,住宅投資及其乘數效應對國民經濟發展都具有重要促進作用。農村危房改造工程需要鋼筋、水泥及配套設施設備,而且需要大量勞動力及配套服務。雖然單體工程建設規模并不大,難以和城市建設項目相比，但單體工程的個數不少,聚小成大,將形成相當大的實物投資量。實施農村危房改造工程,除了政府的投入以外,還將直接或間接帶動農民、企業和社會投資,成為我縣固定資產投資新的增長點。從這個意義上說,實施農村危房改造試點工程,不但是保民生的一項重要舉措,也是擴大內需、促進增長、促進就業的好措施。三是要認識到，實施農村危房改造試點工程是政府的重要職責。黨的十七大把“住有所居”確定為改善民生的重要目標之一，解決“住有所居”問題是政府落實執政為民理念的必然要求。解決“住有所居”，當前一是要加快解決城鎮低收入家庭住房困難，二是要加快解決農村貧困群眾的住房困難。在解決城鎮低收入家庭住房困難方面，近幾年來我縣大力實施廉租房、經濟適用房建設工程：首期64套廉租住房于2010年交付使用，第二期廉租住房和首期經濟適用住房各108套已搖號分配，將于近期交付使用；第三期廉租住房658套正在加緊建設之中。在解決農村貧困群眾住房困難方面，我縣在2011年啟動了農村困難群眾住房救助工 3 作，今年還安排了130萬元農村困難群眾住房救助資金，并結合新農村建設，陸續對農村部分危舊房進行了拆舊建新，農民居住條件得到有效改善。現在，我縣被列入了全省農村危房改造試點縣，我們一定要在原有的工作基礎上，認真履行好職責，采取更有力的措施，實施好農村危房改造工程，進一步解決農村困難群眾住房問題。

第二，切實把思想和行動統一到上級的決策部署上來。一是要增強機遇意識。中央、省財政安排專項資金補助農村危房改造，將有力緩解我縣的資金壓力，加快解決農村困難群眾住房問題的進程，對農村困難群眾來說，是一件雪中送炭的大好事。各級各有關部門要緊緊抓住黨中央、國務院以及省委、省政府高度重視農村危房改造工作這一歷史機遇，切實將農村危房改造工程抓緊抓好抓出成效。如果今年任務不能完成，明年中央不予安排補助資金，我們一定要認清形勢，珍惜機遇，全力抓好農村危房改造工作。二是要增強責任意識。我們要把農村危房改造看作是黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府交給我們的一項重要政治任務，看作是貫徹落實科學發展觀最直接、最現實的舉措，看作是統籌城鄉發展、構建和諧社會的具體行動，緊密結合實際，突出工作重點，抓住關鍵環節，加大工作力度，確保完成目標任務。三是要增強創新意識。農村危房改造工作的重心在基層，實施主體是農村困難群眾，要充分尊重他們的意愿，充分發揮他們的首創精神；各級各部門也要積極探索，創造性地開展工作，并認真總結推廣危房改造的好經驗、好做法。4 四是要增強時效意識。農村危房改造工作時間緊、任務重、壓力大，全縣各級各部門必須增強時效意識，克服畏難情緒，爭分奪秒抓緊干，全力以赴達目標。

二、明確任務，強化措施，扎實推進農村危房改造工作 按照中央要求，我省的21個國家扶貧開發重點縣（市）農村1.8萬戶農村危房改造任務要在年底前完成。今年我縣要完成的危房改造任務是1363戶，力爭用三年時間完成全縣4064戶農村危房改造任務。我縣已經制定了《農村危房改造規劃》和《2012年農村危房改造試點實施方案》，明確了全縣農村危房改造的目標任務，各鄉鎮和各有關部門一定要按照《規劃》和《方案》，緊密結合實際,采取有效措施，狠抓工作落實，確保按時完成工作任務。關鍵要把握以下幾點：

第一，對象要明確到位。農村危房改造，是對農村范圍內的危房進行改造。所謂危房，是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。這個界定，方案里已經很清楚。今年，我們首先重點解決家庭最貧困、住房最危險的困難戶和無房戶，具體地說，這類對象是居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他人均年收入1400元以下戶、無房戶、因災全倒戶等特別貧困的家庭。根據初步摸底，這類對象全縣有1363戶，這是我們今年要解決的。對對象的確定，各級各有關部門務必要高度重視，要不厭其煩、不厭其細，準確認定，真正把符合條件的困難戶納入實施范圍，5 把黨和政府的關懷真正落到最需要關懷的群眾身上。對象認定工作要嚴格按照方案規定的程序進行：由戶主向村委會提出申請，村委會召開村民或村民代表進行民主評議并把評議合格的對象資料報鄉鎮政府，鄉鎮政府組織人員入戶審核、審核結果在村務公開欄公示、合格對象報縣農村危房改造工作領導小組，縣農村危房改造工作領導小組進行實地復核、審批、鑒定、核定補助方式及標準。我要強調的是，各級干部一定要秉公辦事，決不允許出現以公謀私、徇私舞弊、或假造對象套資金等違法亂紀行為，否則將嚴肅查處、嚴懲不貸。

第二，規劃要制定到位。要堅持先規劃、后建設,無規劃不準建設，無設計不準施工。要在完成《農村危房改造規劃》的基礎上，結合新農村建設，進一步編制和完善村莊建設規劃，加大規劃管理力度。新建房屋要符合村莊建設規劃和土地利用規劃，防止無序建設和違反規劃建設。重建房屋選址要盡量選緩山坡地，避開地質、洪澇災害易發生地段，不要把房屋建在河邊和容易發生山體滑坡的地方。我在這里要求，每個行政村、每個自然村都要編制規劃，實行就地改造還是異地改造，都要科學合理加以明確。在規劃上要因地制宜，比如有條件的村，可以借此機會把五保戶集中在一起，形成一個村級供養點。同時，要結合實際，抓緊編制經濟、適用、安全、美觀的農房圖集，指導建房戶自選房型，合理確定農房建設標準和抗震等級，使重建后的房屋適用、安全、美觀，展現社會主義新農村的新形象。改造資金大部分由政 6 府補貼的特困戶，翻建新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內，以后有條件了可以自行擴建。

第三，原則要把握到位。要把握六個原則。一是因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞離實際的形象工程。二是公開、公平、公正的原則。在農村危房改造的操作上,一定要公正透明。農村危房改造工作涉及千家萬戶農民群眾的切身利益,必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開。要準確界定農村危房改造對象,對危房戶的等級評定、補助標準要逐級審核,張榜公布,民主評議，全過程接受社會監督。三是自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建房屋確有困難并有統建意愿的，鄉鎮政府要統籌協調，幫助農戶選擇有資質的建筑企業統一施工。四是集約節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿到農村危房改造全過程，做到一戶一宅、建新拆舊，要和新農村建設緊密結合，優先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。五是分批實施的原則。要先解決重度危房、五保戶危房、低保戶危房、特困戶危房和地質災害危房。相對而言,這幾類危房的鑒定比較容易,群眾也不會有太大爭議,先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要, 7 同時便于統一各方認識，推動農村危房改造工作順利有序推進。六是整合資源的原則。本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，把扶貧項目、農村飲水安全項目、村莊整治項目、沼氣池建設項目、廣播電視村村通項目、鄉村公路項目等新農村建設的相關資金以及農村困難群眾住房救助和社會資金等進行整合，統籌安排用于農村危房改造和配套基礎設施建設。

第四，政策要執行到位。一是在資金上要加大投入。縣里將進一步加大財政投入，統籌安排配套資金，向農村危房改造工作傾斜。危房改造補助資金由上級補助、縣財政配套、鄉鎮配套、掛點單位配套構成，其中縣財政按修繕加固房屋每戶200元、翻建新建房屋每戶1000元的標準配套，鄉鎮對翻建新建房屋每戶配套補助500元，掛點單位對翻建新建房屋每戶配套500元。這里要明確的是，應由縣財政配套的資金，縣里將保證及時、足額配套；需鄉鎮、掛點單位配套的資金，各鄉鎮、各單位一定要強化宗旨意識，要舍得花這筆為民解困的錢，確保及時足額到位。縣農村危房改造領導小組要根據危房改造的計劃、鑒定結果和各單位的承受能力，抓緊制定籌資安排。縣里將對籌資到位情況進行跟蹤督查，對完成任務差的單位進行通報批評，同時單位主要負責人還要向縣委縣政府主要領導說明情況，另外，鄉鎮的資金到位情況還要和縣里對鄉鎮的300萬元獎勵資金掛鉤，獎優懲劣。農村危房改造資金要實行專戶管理、封閉運行、專款專用，任何單位和個人都不得擠占、截留、挪用，違者將 8 依法依紀嚴肅處理，絕不姑息。二是在用地上要保障。要做好農村危房改造用地的保障工作，簡化手續，提高工作效率，確保不拖后腿。要在土地利用總體規劃建設預留地上安排，盡量使用山坡地、空閑地或未利用地，盡量不占或少占耕地，確需突破土地利用總體規劃的，可納入土地利用總體規劃修編。三是信貸上要支持。有關金融機構要積極支持農村危房改造，幫助解決農戶建房小額貸款，并盡可能在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。四是收費上要減免。要全面落實各項優惠政策，幫助農村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難，凡涉及到的收費項目，依照規定可以減免的，一律予以減免。五是在產權上要落實。對農村住房，要根據土地性質，依法核發土地使用證和房產證，進行權屬確認，維護農民合法權益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地。在工作中要堅持依法辦證、規范管理，嚴禁借改造名義搞房地產開發，嚴禁向城市居民出售集體土地住房。

第五，質量要保證到位。農村危房改造工程的質量，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到黨和政府的形象。各級各有關部門要切實強化質量意識，堅持質量第一、安全第一，確保萬無一失，決不允許將舊危房改造成新的危房，這是一項基本要求。要根據我縣地處河—邵地震帶的核心地段，地理地質結構復雜、地形地貌多樣，滑坡、泥石流等常見災害在地域分布、發生頻率上不盡相同等特征，因地 9 制宜地建造不同結構的房屋，切實做好選址、設計、建造工作，提高房屋防抗不同災害的能力，確保危房改造工程經得起時間、歷史的檢驗。建設、房管部門要切實負起責任，要對農村危房改造工程的規劃設計、建材工藝、施工質量和竣工驗收等各個環節從嚴把關，組織技術人員對村鎮建筑工匠進行培訓，并為建房戶免費提供建房圖紙。對不按設計施工、偷工減料、違規建設，造成重大質量安全隱患的，要及時責令整改并予以相應處罰。對造成安全事故的，要追究相關責任人的法律責任。

三、加強領導，精心組織，確保農村危房改造工作取得實實在在的成效

農村危房改造工程是以人為本、關注民生、為民謀利的重大民生工程。各鄉鎮和各有關部門要以改善民生為出發點、以尊重民意為著力點、以注重實效為落腳點,協調聯動,又好又快地推進農村危房改造工作,堅決避免將農村危房改造工作停留在會議上、文件上、口號上。

第一，要加強組織領導，明確工作責任。為了切實加強對農村危房改造工作的領導，縣里成立了農村危房改造工作領導小組，縣農村危房改造工程領導小組要切實履行好職責，加強對農村危房改造工作的領導和調度,及時掌握工作進度,研究解決工作中遇到的困難和問題。各鄉鎮是農村危房改造工作的責任主體，必須要加強組織領導，成立相應機構，把農危房改造工作作為“一把手”工程來抓，納入重要議事日程,落實工作責任。主要領導要親自協調解決資金、土地等難 10 題，要層層細化量化任務指標，采取鄉（鎮）領導包村，鄉村干部包戶的做法，落實好責任制度。

第二，要加強協調配合，形成工作合力。農村危房改造工作涉及的部門較多，各有關部門一定要增強服務意識，根據職責分工，主動參與，各負其責，分工協作，簡化辦事程序，減免相關收費，形成全縣一盤棋、上下一條心的工作格局，形成強大的工作合力，保證危房改造工作取得實效。發改部門要安排好投資計劃，積極爭取上級補助資金；房管部門要抓好農村危房的技術鑒定以及辦證工作；建設部門要安排危房改造計劃、項目規劃選址、質量安全監管和牽頭組織竣工驗收；民政部門要牽頭做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調；財政部門要做好資金籌措撥付和監督管理工作，制定資金管理制度，保障資金使用安全和績效；國土部門要負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，審批審查建房用地，指導拆舊宅基地的整理、復墾；審計部門要做好資金使用審計監督工作；紀檢監察部門要做好危房改造工作的紀律監督工作，對違法違紀行為進行嚴肅處理；宣傳部門要加強對農村危房改造工作的宣傳，營造良好的社會氛圍；各鄉鎮要具體負責組織施工和協調解決新房選址、周轉房的落實、建筑材料購買及運輸、工程安全等工作，要層層建立工作目標管理責任制，分級負責，落實責任；其他有關部門也要按照職責分工，全力支持配合做好相關工作。

第三，要加強督查調度，狠抓工作落實。農村危房改造 11 時間緊，任務重，各鄉鎮和各有關部門要倒排工期，掛圖作業，周密制定工作計劃。民政局必須在8月15日前完成對分散供養五保戶、低保戶和農村貧困戶的調查摸底、等級造冊工作；建設局必須在8月底前完成對分散供養五保戶、低保戶和農村貧困戶的危房技術鑒定工作。9月份必須全面開工建設，12月上旬必須完成任務，以迎接省市的檢查驗收。縣農村危房改造領導小組成員單位要分別掛點聯系1個以上鄉鎮，定期督導檢查各鄉鎮工作進展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。領導小組辦公室要會同有關部門抓好調度、督查，嚴格實行每周一調度、一月一通報制度，并在年底前組織檢查考核。

第四，要加大幫扶力度，確保工作實效。農村危房改造既是政府的職責,也是全社會的共同責任,必須調動方方面面的力量參與進來。各級各有關部門要創造條件,積極拓寬農村危房改造的資金籌措渠道,形成政府、個人、企業和社會共同出資推進農村危房改造的生動局面。各鄉鎮要積極籌措資金，充分發揮在農村危房改造中的引導作用；鄉（鎮）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房；要注重發揮企業的積極作用，此次農村危房改造的一個基本要求是建筑節能，各鄉鎮要引導農戶使用新型節能建筑材料,這樣既能降低農戶的建筑成本,還能幫助企業推廣應用新型建材，在這個過程中，要引導企業回饋農戶，大力支持農戶進行危房改造；此外，各鄉（鎮）和各有關單位要結合各自實際,制定更加具體、積極、有效的扶持 12 政策,引導農戶參與農村危房改造。

第五，要搞好宣傳發動，營造良好氛圍。各鄉鎮和各有關部門要加強輿論宣傳和正面引導工作，充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳農村危房改造的政策措施，使之家喻戶曉、深入人心，引導農民群眾自覺投身危房改造，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要加強對農村危房改造工作中的好做法、好經驗的宣傳，樹立典型和榜樣。同時，還要加強輿論監督,對一些問題和不良現象進行及時曝光,營造良好的社會氛圍。

同志們，農村危房改造工作是一項民心工程、德政工程，責任重大，使命光榮。我們要以對黨和人民高度負責的態度，高標準、高效率、高質量地扎實推進農村危房改造，切實把這件暖民心、惠民生，保增長、促發展的好事辦好，黨和人民交上一份滿意的答卷！