第一篇：市委書記學習貫徹四項監督制度體會集錦

（一）四項監督制度，是干部監督工作的一項創新性舉措。東營作為試點市，要思想和行動先行一步，認真抓好貫徹落實。

深刻認識實施四項監督制度的重大意義。四項監督制度的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的具體體現，為防止用人上的不正之風提供了有力武器。四項監督制度共同構成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的完整干部監督體系，為不斷提高選人用人公信度提供制度保障。

全面準確把握四項監督制度提出的新要求。四項制度破解了許多制約干部選任工作的重點難點問題，對需要報告、評議、檢查和責任追究的內容情形作了具體規定，指導性和操作性強。如責任追究辦法將責任追究對象劃分為5個大類，共規定了39種應當追究責任的主要情形。有關事項報告辦法規定了12種應當事先報告的事項。對規定的類別和情形，要對號入座，違反了哪一條就追究相對應的責任，應報告哪一項就必須按規定報告。必須深刻理解四項監督制度的這些新要求，全面深入地查找干部選任工作中存在的問題、不足和薄弱環節，符合要求的繼續堅持執行好，不符合要求的堅決摒棄，把思想完全統一到新的要求上來。

結合試點工作抓好深入貫徹落實。當前要把學習宣傳培訓作為工作重點抓緊抓好。以此為契機，深入推進“科學規范有效監督市委書記用人行為”試點工作。完善干部選任過程中在初始提名、差額提名、差額推薦、差額考察、常委會和全委會無記名票決等方面的做法，進一步探索創新途徑和方式，制定相關配套制度，加強干部選拔任用和監督工作制度體系建設。積極開展組織工作群眾滿意度調查，把干部群眾對干部選任工作和治理選人用人不正之風的滿意度，作為評價標準和改進工作的依據。堅決查處干部選任工作中的違規行為，切實提高選人用人公信度。

（二）市委書記在選人用人中處于核心地位，在貫徹落實四項監督制度中地位特殊，必須本著對黨負責、對人民群眾負責、對事業負責的精神，帶頭認真學習貫徹，認真履行選人用人職責，提高制度執行力和選人用人的社會公信度、群眾滿意度，為加快建設海洋特色新興城市提供有力保障。

帶頭加強學習、模范遵守。認真學習貫徹執行干部政策法規，把握《責任追究辦法》劃分的干部選任工作的5類責任主體、39種責任追究情形，時刻自警、自律。嚴格按照《干部任用條例》和四項監督制度的要求，遵循選人用人的規定與程序，科學行使市委書記選人用人的權力，切實發揮表率作用。堅持以最堅決的態度同選人用人不正之風作斗爭，維護選人用人制度的嚴肅性。

帶頭認真履責、嚴格把關。堅持全面識人、科學選人、正確用人，全面履行選人用人的指導、監督、把關責任，大力選用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，防止簡單以票取人、重過程不重結果和唯年齡、唯資歷選用干部等傾向，形成正確的用人導向。鞏固發展我市對干部進行“四德”考察教育的成果，加強干部“四德”建設。堅持以制度約束權力，不斷健全選人用人機制，改進考核評價辦法，提高干部選任工作的制度化、科學化水平。

帶頭嚴格自律、接受監督。帶頭嚴格執行四項監督制度的規定，做到思想上正確認識監督、感情上真誠歡迎監督、行動上自覺接受監督。充分發揚民主集中制，善于聽取干部群眾意見，自覺接受干部群眾監督，不搞個人或少數人說了算。加大監督檢查，嚴厲打擊跑官要官、買官賣官、拉票賄選，從嚴查處違規違紀用人。帶頭落實好個人重大事項報告、民主評議等，加強干部選任工作黨內民主監督，強化用人行為的自我約束，帶動“一班人”確保將四項監督制度落到實處。

（三）當前和今后一個時期，我們要把學習貫徹四項監督制度作為一項重要政治任務，結合正在開展的試點工作，認真部署，狠抓落實，尤其是要在營造濃厚氛圍、提高知曉率上下功夫，營造風清氣正的用人環境，推動經濟社會又好又快發展。

在深入學習中提高知曉率。我們下發了《關于認真學習貫徹“四項監督制度”的通知》，開展了“學法規、知法規、守法規”集中學習宣傳活動，將四項監督制度列入黨委(黨組)理論學習中心組、民主生活會的重要議題，列入各級黨校主體班次參訓學員的必修科目。將近年來干部選任和監督工作的法規文件編輯成冊，印發各級領導班子成員、組織人事干部，要求大家系統學習、全面掌握。在黨報黨刊開辟專欄，利用媒體舉辦專題講座，開展多種形式的學習宣傳，迅速掀起一股學習熱潮。

在工作實踐中提高知曉率。近幾年，德州干部人事制度改革力度不斷加大，我們采用“兩公開四差額”辦法，選拔了6名市直部門正職、5名縣市黨政正職，各界給予了高度評價。四項監督制度的實行，進一步提高了干部工作的公開度、透明度和群眾參與度。下一步，將以學習貫徹為契機，圍繞干部動議提名、推薦考察、醞釀討論等環節，完善干部選任事前報告、民主評議、離任檢查等制度，盡快形成科學規范、配套銜接、有

效制衡、監督有力的制度體系，切實做到在干中學，在學中干。

在整治落實中提高知曉率。群眾的眼睛是雪亮的。能不能從根本上整治與防止“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等違規違紀行為，是四項監督制度能否得到群眾認可的關鍵。目前，結合“高效服務、高效落實年”活動，從整治選人用人不正之風開始，狠抓黨風、政風建設，對違反四項制度的典型案

件，發現一起，查處一起，通報一起，在監督中，讓干部群眾知曉制度的內容和落實情況。

（四）抓好制度學習宣傳，讓領導者熟悉、執行者精通、監督者了解，是我們的首要任務，是確保制度真正落實的前提和基礎。

一、領導干部要帶頭學。一是市級領導先學一步。制度下發后，我們就召開常委擴大會議，組織領導干部逐條逐句地學習了文件。利用理論中心組學習，市委常委結合實際，開展深入討論。近期召開專題民主生活會，對照制度，查找不足。二是縣級干部重點學習。專門下發通知，要求領導干部特別是“一把手”，要帶頭學，并將其作為考核黨建工作的重要內容。年內組織專題檢查。組織部門近期要與各級黨委書記特別是縣委書記，開展一次專題談心談話。各級黨校要把學習作為主體班次培訓重要內容，對縣處級和科級領導干部輪訓。三是在試點中深入學習。深化“兩公開四差額”、“干部選拔任用工作全程記實”和試點工作，促進落實。

二、組工干部要深入學。市委專門下發通知，要求各級組工干部要先學一步、多學一些、深學一層，不僅要理解制度精神，還要熟記制度規定。在抓好面上學習的基礎上，要對組工干部進行集中培訓，并組織統一考試。同時，結合實際，通過座談會、理論研討會、專題輔導等形式，確保每名組工干部都能夠深刻理解并掌握文件精神，熟練記憶并精通實踐操作。目前，正在組織對各級干部選拔任用工作情況進行全面檢查，主要是檢查干部基礎資料管理、選拔干部程序、執行《干部任用條例》等方面的情況，為制度落實打好基礎。

三、黨員群眾要廣泛學。通過新聞媒體，全文刊發了四項監督制度，確保黨員群眾在第一時間學習原文。下一步，還要充分利用報刊、廣電等媒體，開辟專欄，深度宣傳，輔導幫助廣大黨員群眾了解內容，掌握精神，明確權利，積極參與到全市干部人事制度改革中來，行使好民主監督權利，保證制度的貫徹落實。

（五）四項監督制度頒布后，市委進行了認真學習，認識到制度具有長期性、穩定性，抓好貫徹落實，要結合試點工作，加大改革探索力度，創新監督制度體制，在試點中推動制度落實，靠制度深化試點工作。

一是健全科學規范的全程監督制度。在干部選拔任用動議、初始提名、民主推薦、考察等各環節，落實四項監督制度，杜絕違規違紀行為。如市直部門正職干部初始提名由市委全委擴大會與會人員署名推薦；實行民主推薦否決制，對會議投票推薦和個別談話推薦均不過半數的人選，一律不列為考察對象；探索實行干部任用差額推薦、差額考察、差額票決，擴大群眾公認在干部決定任用環節的作用。近期，將完善干部選拔任用工作動議暫行辦法、初始提名暫行辦法、醞釀暫行辦法等系列制度，規范干部工作操作程序。

二是建立配套完善的干部監督運行機制。結合群眾關心的熱點難點，在廣度和深度上探索，配套一系列制度。如探索建立干部選拔任用信息公開制度，實行干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結果在一定范圍公開；健全完善干部選拔任用工作全程記實制度，如實記錄干部選拔任用各環節運行情況；完善干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，將其推行到所有有用人權單位，充分利用評議結果，對滿意度較低的單位重點督導；建立覆蓋到區級的組織工作滿意度民意調查指標體系，及時了解和掌握干部群眾意見建議。

三是完善廣泛參與的社會監督機制。廣泛收集社會各層次的意見，了解和掌握對干部選拔任用工作的反映。繼續堅持大范圍公示干部，對新提拔縣級干部全部在報紙、電臺、電視臺等媒體進行公示，擴大干部選拔任用工作中的民主。健全完善信訪、電話、網絡“三位一體”的干部監督舉報平臺，提高受理查處群眾舉報問題的工作質量和效率，讓群眾看到成效。

（六）作為試點市，在選任干部初始動議和提名、擴大干部工作民主、全程記實等方面進行了有效探索。四項監督制度，為進一步搞好試點工作豐富了內容、提供了保障。

一、健全完善制度。以落實四項監督制度為動力，圍繞干部選拔任用工作的動議、提名、任職等環節，完善工作制度，推動干部選任工作規范化、制度化、科學化。如認真落實《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》，一方面制定完善運作辦法，對規定的兩類12種涉及干部調整事項及時向省委組織部報告；同時，嚴格審核下一級組織部門報告的領導干部選任事項，完善調整提拔干部監審制度，控制干部選任職數和一次調整數量。

二、用好民意結果。四項監督制度集中體現了擴大民主、尊重民意在干部選任工作中的重要作用。今后，將建立覆蓋到縣一級的組織工作滿意度民意調查指標體系，全面開展組織工作滿意度調查；加大公選競崗工作力度，全面實行干部選拔任用初始提名制度，擴大群眾參與范圍，推進干部民主決策；嚴格執行落實《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》，對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的縣(區)黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況，配合省委組織部搞好檢查。通過以上措施，及時了解干部群眾意見，發現和糾正問題。

三、嚴格責任追究。完善《干部工作信訪舉報案件受理查核辦法》，在已開通市級“12380”舉報網站基礎上，縣區開通專用舉報電話，建立完善電話舉報、網絡舉報、信訪舉報“三位一體”的舉報通道。完善本市制定的《違規用人舉報查實獎勵辦法》，鼓勵舉報。認真執行《責任追究辦法》，不論哪類追究主體出現39種情形之一，都要嚴肅追究，絕不姑息袒護，以此匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度。

第二篇：2010學習貫徹四項監督制度體會

貫徹落實四項監督制度學習參考資料

2010年3月，中央辦公廳印發了?黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）?，與之配套銜接，中央組織部印發了?黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）?、?地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）?、?市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）?。為全面貫徹以上“四項監督制度”，5月6日中央紀委、中組部聯合在北京召開視頻會議，對貫徹實施四項監督制度，進一步提高選人用人公信度作出部署。之后，市委組織部印發了?關于在全市集中開展“貫徹落實四項監督制度、深入整治用人上不正之風”專項治理行動的實施意見?（武組文?2010?68號）和?關于印發?在全市深入開展中央四項監督制度學習宣傳月活動的工作方案?的通知?（武組文?2010?69號），對全市貫徹落實中央四項監督制度進行了全面部署。一、四項監督制度出臺的背景和意義

1、貫徹了中央要求，是提高選人用人公信度的重要舉措。出臺四項監督制度，著眼點就是提高選人用人公信度。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的明確要求，是黨代會工程。十七屆四中全會進一步強調，要匡正選人用人風氣，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。習近平同志指出：“把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優良的作風，堅持公

些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。?“一報告兩評議”辦法?雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規范選人用人全過程具有重要作用。?離任檢查辦法?將市縣委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。?有關事項報告辦法?本身就是一項事前把關和預防制度。二、四項監督制度的功效和要點

張紀南同志在視頻會議上的講話指出：?責任追究辦法?細化了干部選拔任用工作的責任主體，界定了責任追究的主要情形，明確了責任追究的具體方式，是整治用人上不正之風的“撒手锏”；?有關事項報告辦法?明確了干部選拔任用工作應當報告的有關事項和審核程序，前移了監督關口，為選人用人安裝了“過慮器”；?“一報告兩評議”辦法?規定地方黨委常委要向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，并對干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議，強化了全委會在用人監督上的作用，為評估選人用人效果提供了“度量衡”；?離任檢查辦法?規定市縣黨委書記即將離任時，要對其選人用人情況進行檢查，并把檢查結果作為評價使用市縣黨委書記的重要依據，可以說是一種“用人審計”。四項制度全面加以實施，將有力促進干部選拔任用工作健康進行。

（一）關于責任追究制度

權責對等、權責一致，有權必有責、失責受追究，是現代管理的一條重要原則；問責制度是追究官員責任的一種最基本、最常用的制度，也是公共管理中的一種有效管理方式。選人用人，既是一種權力，更是一種責任，要求必須嚴格。干部選拔任用中的問責依據，主要有兩個：一個是2002年中央頒布的?干部任用條例?規定，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。一個是中央去年頒布的?干部問責暫行規定?規定，問責的七種情形之一，就是違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的。

現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生。究其原因，很重要的一個方面，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執行的制度沒有嚴格執行，該履行的職責沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。?責任追究辦法?的出臺，彌補了制度上的缺漏，激活了選人用人上的問責機制，既是使違規失責的人受到從嚴處理的制度，也是保證各項干部選拔任用工作制度得以嚴格執行的制度，還是督促干部正確履行選人用人職責的制度。?責任追究辦法?細化了干部選拔任用工作的責任主體，界定了責任追究的主要情形，明確了責任追究的具體方式。

在“追究誰”的問題上，?責任追究辦法?劃分了5類責任主

2003年中辦頒發的?干部選拔任用監督檢查辦法?提出，建立健全黨政領導干部選拔任用工作事項報告制度，并規定了兩條：一是在機構變動或主要領導成員已經明確即將調動時，確因工作需要提拔、調整干部的，應當向上一級組織人事部門報告，經同意后方可研究決定；二是黨委（黨組）研究任用干部，凡在重要問題上有爭議的，屬于破格提拔的，超過任職年齡需繼續留任的，領導干部的配偶子女在領導干部所在單位系統提拔的，在作出決定前，應當征求上一級組織人事部門的意見。共計5種事項。從實際看，存在兩個問題：一是由于缺乏具體的操作性辦法，執行情況不盡人意。一些地方該報告的事項不報告，該把住的關口沒把住，導致突擊提拔調整干部等違規用人問題時有發生。二是從實踐看，還有一些事項需要報告。?事項報告辦法?，明確規定了干部選拔任用工作中應當報告的12種事項，擴大了報告事項范圍；規定了報告的具體方式，即書面報告和征求意見兩種。這些事項，有很強的針對性。一方面，這些事項中，有些是確實出于工作上的特殊需要，有的是為讓特別優秀的干部脫穎而出，還有的在干部選拔任用工作中難以避免。另一方面，這些事項，如果把關不嚴，往往容易讓人對用人不公正性產生懷疑；有的還會以種種理由突破有關規定，打“擦邊球”，鉆空子，做手腳，甚至在用人上搞不正之風。建立這項監督，就是要前移監督關口，強化上級監督和事前把關，為選人用人裝上“過濾器”和“安全閥”。

一類是必須書面報告上一級組織人事部門批復后方可進行的事項，共5種：一是在機構變動或者主要領導成員已經明確即離任時確因工作需要提拔、調整干部的。這條規定，主要是防止突擊提拔調整干部、臨時動議決定任用干部。這條規定，其中一個關鍵，就是怎么界定“已經明確即將離任”的問題。再一個問題，就是怎么界定“確因工作需要”。為了防止隨意找這個借口，就需要上級組織人事部門多把一道關口。二是越級提拔干部的。?干部任用條例?第八條規定，干部應當逐級提拔。越級提拔的，應當報經上級組織人事部門同意。?公開選拔黨政領導干部工作暫行規定?第十一條規定，根據選拔職位對人才的需求和選拔優秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需要在本級職位任滿一年；越一級報名的，應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。三是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的。依據的是?干部任用條例?第十九條規定。主要是防止隨意擴大“特殊需要”的人員范圍，規避民主推薦程序，使一些民意基礎比較差的人得以提拔重用，特別是防止借組織推薦提名之名搞個人指定提拔之實。四是市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的，需報上一級組織人事部門。這里對關鍵崗位進行重點管理的要求，也是保持任期穩定的要求，從干部制度上防止短期心理和短期行為。五是其他應當事先報批的事項。

另一類是黨委（黨組）作出決定前必須征求上一級組織人事

員；本級紀委常委會成員；本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構的主要領導成員；下一級黨委和政府的主要領導成員以及其他需要參加的人員。三是評議方式。報告后，參加評議人員采取無記名方式填寫?干部選拔任用工作民主評議表?和?新選拔任用干部民主評議表?。民主評議表的收集、統計由上級黨委組織部門負責。四是評議對象。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內選拔任用的人員，主要是5類：下一級黨政一把手；本級黨委、政府工作部門一把手；由本級黨委管理的其他正職；破格提拔（含越級提拔）的；其他提拔擔任重要崗位領導職務的。五是評議結果運用。根據民主評議結果，上級黨委組織部門對民評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚；對民主評議滿意明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，按照規定追究有關責任人員的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

實施一報告兩評議制度，要著重把握好兩條：第一條，是要強化結果運用。上級組織部門要及時反饋民主評議結果，并把此結果作為考核評價各地各單位干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作成效的重要依據。中組部初步建立了“六看”的整治工作考核指標體系，首先看民意調查中干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度指標，其次看“一報告兩評議”情

況，特別是民調沒覆蓋到的地方和單位，就要重點看“一報告兩評議”結果。另外，也要運用民主評議結果，加強干部選拔任用工作監督檢查的針對性，提高檢查質量。第二條，是要逐步全面推行。辦法規定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位黨委（黨組）參照本辦法的有關規定，結合領導班子和領導干部總結或者考核開展“一報告兩評議”。也就是說，要把“一報告兩評議”覆蓋到所有有用人權的單位。

（四）關于離任檢查制度

?離任檢查辦法?明確規定，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。這一做法，被干部群眾形象地稱為“用人審計”。為什么要對市、縣委書記開展用人情況離任檢查？主要有3點：一是市縣委書記的崗位很重要、行使的用人權很重要，需要加強監督。市縣黨委書記在領導班子中起著關鍵作用，在用人上有相當大的發言權，能否正確履行用人職責，直接影響一個地方的用人質量和風氣。從現實情況看，一些地方在選人用人上出的問題，大多與一把手有關。因此，要嚴格規范和有效監督市縣委書記的用人行為。二是把市縣黨委書記選人用人情況與其自身的進退掛起鉤來，形成倒逼機制，促進他們慎始慎終行使好用人權。這一制度，看似亡羊補牢，實則防患未然。在離任時交用人帳、過檢查關，這對離任者、繼任者

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大干部群眾了解監督、參與監督、支持監督。

第二，在提高制度執行力上下功夫，做到有章必依、執行必嚴、違規必究。李源潮同志強調，制度的效用取決于制度的執行。不抓制度執行，制度就有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。要不折不扣執行四項監督制度。對報告的事項要認真審核，嚴格入口監督；對民主評議的結果要充分運用，做到獎優懲劣；對離任的市縣黨委書記要切實檢查，及時發現問題；對查實的用人問題要糾正問責，不搞下不為例。要加強監督檢查，在干部選拔任用檢查工作和巡視工作中，把四項監督制度的貫徹實施情況作為監督檢查的重要內容。

第三，在嚴肅查處問責上下功夫，加大對用人上突出問題的查處力度，繼續以最堅決的態度整治用人上不正之風。特別是按照?責任追究辦法?等規定，保持整治工作的高壓態勢。不管刮的是什么風，不管風從什么地方來，都要堅決抵制。建立健全自查自糾機制，堅持有案必查、鼓勵自查、上級督查；堅持實報必查、查實必究、失職追責。今年，在繼續深入治理拉票賄選的同時，重點開展買官賣官問題專項行動，讓賣官都身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。

第四，在深化改革上下功夫，毫不動搖地推進干部人事制度改革，結合實際落實?規劃綱要?，在11個重點項目上取得實質性進展和突破，努力從制度上消除用人不正之風滋生的土壤和條件，用“民主、公開、競爭、擇優”保證選人用人風清氣正。

第三篇：學習貫徹四項監督制度的體會

學習貫徹四項監督制度的體會

選人用人是社會廣泛關注的熱點問題，是事關黨的事業發展，事關人民群眾對黨的信任，也是組織工作提高群眾滿意度的重點。黨的十七大明確提出，要堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。如何提高選人用人公信度，是干部選拔任用工作和干部人事制度改革需要重點研究和著力探索的新課題。今年4月，中央辦公廳、中央組織部印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（中辦發〔2010〕9號）及《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（中組發〔2010〕8號）。四項監督制度的出臺，各地掀起學習貫徹的熱潮，在黨員干部群眾中引起了強烈反響。

首先，四項監督制度的出臺，為深入整治用人上不正之風提供了制度化武器，為進一步提高選人用人公信度提供了有力保障。對此，廣大干部群眾特別期盼在貫徹落實上動真格、下功夫、見實效。

其次，四項監督制度，是黨中央針對干部選拔任用工作中容易出現的問題，在總結基層探索和創新基礎上制定的，形成了事前報告、事后評議、離任審計、違規失責追究的監督鏈條。《責任追究辦法》細化了干部選拔任用工作的責任主體，界定了責任追究的主要情形，明確了責任追究的具體方式，是整治用人上不正之風的“殺手锏”；《有關事項報告辦法》明確了干部選拔任用工作應當報告的有關事項和審核程序，前移了監督關口，為選人用人安裝了“過濾器”；《“一報告兩評議”辦法》規定地方黨委常委會要向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，并對干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議，強化了全委會在用人監督上的作用，為評估選人用人效果提供了“度量衡”；《離任檢查辦法》規定市縣黨委書記即將離

任時，要對其選人用人情況進行檢查，并把檢查結果作為評價使用市縣黨委書記的重要依據，可以說是一種“用人審計”。四項制度全面加以實施，將有力促進干部選拔任用工作的健康進行。

最后，學習四項監督制度關鍵在貫徹落實。制度建設的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執行，而制度的執行力則體現了黨的執政能力。所以一定要以對國家、對人民、對社會的高度責任感，認真貫徹落實、嚴格遵照執行干部選拔任用工作四項監督制度，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為，約束選人用人權力，進一步營造風清氣正的選人用人環境。

總之，新頒布實施的干部選拔任用工作四項監督制度體現了中國共產黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。

第四篇：學習貫徹四項監督制度

學習貫徹四項監督制度

提高選人用人公信度

四項監督制度

? 《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》簡稱《責任追究辦法》

? 《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》簡稱《有關事項報告辦法》 ? 《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》簡稱

《“一報告兩評議”辦法》

? 《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》簡稱《離任檢查辦

法》

一、四項監督制度出臺的時代背景

1、四項監督制度回應了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風的關切和期待

2、四項監督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領導對干部選拔任用工作提出的新要求

3、四項監督制度是針對《干部任用條例》等法規制定的具體實施細則

1、四項監督制度回應了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風的關切和期待

調查顯示：干部群眾對干部選拔任用和整治用人上不正之風的滿意度有明顯提高。但仍存在突出問題：領導干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿。這些問題距干部群眾的期盼還有一定的差距。

案例一：選人用人上的不正之風

買官賣官屢禁不止趨利性是內在動力

2、四項監督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領導對干部選拔任用工作的新要求

2007年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。

2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責任意識，以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰斗。

2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責任意識，以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰斗。

3、四項監督制度是針對《干部任用條例》等法規制定的具體實施細則

《黨政領導干部選拔任用工作條例》

第一章總則

第二章選拔任用條件

第三章民主推薦

第四章考察

第五章醞釀

第六章討論決定——《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

第七章任職

第八章依法推薦、提名和民主協商

第九章公開選拔和競爭上崗——《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

第十章交流、回避

第十一章免職、辭職、降職——《黨政領導干部辭職暫行規定》

——《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》

第十二章紀律和監督

第六十五條實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制。——《責任追究辦法》 ——《有關事項報告辦法》

——《“一報告兩評議”辦法》

——《離任檢查辦法》

第六十八條實行黨政領導干部選拔任用工作監督責任制。

第十三章附則

3、四項監督制度是針對《干部任用條例》等法規制定的具體實施細則

《中國共產黨紀律處分條例》

《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》

《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》

《中華人民共和國公務員法》等二、四項監督制度的主要內容

1《責任追究辦法》

2《有關事項報告辦法》

3《“一報告兩評議”辦法》

4《離任檢查辦法》

二、四項監督制度的突出特點

1、在完善監督體系上實現了新突破。四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，整個選拔過程都置于嚴格的監督之下。

2、在明確責任主體上實現了新突破。通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、在監督重點和關鍵環節上實現了新突破。進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力，以責任追究促正確履職，促使各級黨委（黨組）、領導干部、紀檢干部、組工干部增強責任意識。

4、在強化監督效果上實現了新突破。改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞貓膩”的問題，將起到積極作用。

第五篇：學習貫徹“四項監督制度”

學習貫徹“四項監督制度”

承諾書

XXX黨支部：

最近，中共中央辦公廳印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（中辦法[2010]9號），與之相配套銜接，中央組織部印發了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（中組發[2010]8號，以下簡稱“四項監督制度”）。

中央出臺“四項監督制度”，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，著眼于深入整治用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度，在加強干部選拔任用和干部監督制度建設方面，邁出的重要一步；是加強干部選拔任用工作全過程監督，將組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合，健全干部選拔任用工作監督機制的重要舉措。學習貫徹好“四項監督制度”，對于深入整治用人上的不正之風，防止用人失察失誤；

對于進一步深化干部人事制度改革，提高干部選拔任用工作的科學化、規范化水平，不斷加強各級領導班子和干部隊伍建設，為實現全區經濟社會發展歷史性跨越提供組織保障，具有重要意義。

文件下發后，我按照黨委（黨組）的要求和組織（人事）部門的安排，認真進行了學習。現本人鄭重承諾：已認真學習中央“四項監督制度”，熟知“四項監督制度”的內容，掌握“四項監督制度”有關要求，在今后的工作中，將堅決執行“四項監督制度”的有關規定。

工作單位及職務：姓名：

2010年月日