第一篇：踐行一線工作法聯(lián)系群眾服務群眾

踐行“一線工作法”:聯(lián)系群眾 服務群眾

蔣盛

11月19日，新華社播發(fā)中共中央總書記習近平同志文章《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》中最后一句強調: 要堅持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，深入基層調查研究，親近群眾，聯(lián)系群眾，服務群眾，做好新形勢下的群眾工作，朝氣蓬勃地帶領人民為全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義而共同奮斗。廣西桂林市平樂縣源頭鎮(zhèn)黨委踐行“一線工作法”，堅持以人為本；堅持在一線提升黨員干部素質；堅持改進黨員干部作風；堅持建立健全科學的黨員干部工作長效機制，“五個一萬畝” 種植基地正在實施建成，招商引資工業(yè)基地煥發(fā)生機活力，鄉(xiāng)村面貌和基礎設施極大改善，城鎮(zhèn)化和新農村建設步伐明顯加快，農民生活水平顯著提高。目前，源頭鎮(zhèn)正朝著在欠發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標闊步邁進，以實際行動詮釋著中共中央總書記習近平同志強調的“聯(lián)系群眾，服務群眾” 的深刻內涵。

廣西桂林市平樂縣源頭鎮(zhèn)總面積232平方公里，139個自然村，總人口49600多人，境內為丘陵低山區(qū)，農業(yè)大鎮(zhèn)，“偏、遠、苦、貧”，欠發(fā)達地區(qū)。現(xiàn)有耕地43792畝，林地面積達12.453萬畝。距平樂縣城50公里，是平樂縣最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄17個行政村和一個街道居委會，設黨組織25個，黨員882名。平樂縣源頭鎮(zhèn)黨委在深入開展“一線工作法”活動中，圍繞“農業(yè)富鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)、和諧建鎮(zhèn)”的工作思路，牢固樹立“服務農民、報效農民”的執(zhí)政理念。經過一年多來的實踐，全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)“后發(fā)趕超”，財稅、固定資產投資、通村公路建設、危房改造等工作排在全縣前矛。

一、踐行“一線工作法”，堅持以人為本。

踐行“一線工作法”，就要始終堅持以人為本。平樂縣源頭鎮(zhèn)黨委牢固樹立群

眾利益無小事的理念，始終把群眾的利益放在首位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益;始終把人民群眾的需求作為制定政策的基本依據，把人民群眾反映強烈的問題作為工作重點，切實解決涉及群眾切身利益的就業(yè)、住房、上學、看病、生活、致富等問題，贏得了人民群眾的擁護和愛戴。

2012年源頭鎮(zhèn)黨委辦好十件實事。一是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，新型農村養(yǎng)老保險參保人數(shù)10300人，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)，參保率達到80%以上。實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療，參加新農合人數(shù)達到42073人，參合率達90.42%，有效解決看病難看病貴問題；二是完成義洞水庫出險加固和東西干渠改造維修，已完成改造24公里；三是完成第一期130戶農村危房改造；四是完成農村改廁110座；五是完成8條自然村道路硬化和2個“普惠制”新農村建設；六是完成車田至金井坳等4條總長達31.3公里通村水泥道路硬化工程，占全縣任務的五分之一以上；七是完成2個自然村籃球場建設；八是完成2個自然村文化室建設，4個以上自然村人畜飲水工程建設；九是完成衛(wèi)生院業(yè)務大樓建設；十是新建17個村級衛(wèi)生室，逐步改善村級就醫(yī)看病環(huán)境。

二、踐行“一線工作法”，堅持在一線提升黨員干部素質。

踐行“一線工作法”，黨員干部是決定因素。平樂縣源頭鎮(zhèn)黨委面對新的歷史發(fā)展機遇，如何“勇當全鎮(zhèn)轉型跨越發(fā)展的排頭兵”，“提前五年實現(xiàn)全面建設小康社會”的奮斗目標，通過 “一線工作法”的實踐，在招商引資中拓展思路，在基層工作中錘煉黨員干部，堅持選派黨員干部到村（社區(qū)）掛職鍛煉，建立基層下派黨員干部長效培養(yǎng)機制，讓干部在應對突發(fā)事件、解決突出矛盾中接受歷練，以提高黨員干部發(fā)展的能力、增強為民服務的能力和應對危機的能力。

源頭鎮(zhèn)黨委堅持讓黨員干部在一線中解放思想，通過開展“我是黨員向我看齊”、“創(chuàng)先爭優(yōu)在會戰(zhàn)，為民服務在一線”、“解放思想推進?五大?工作，趕超跨

越實現(xiàn)?三大?變化”、開展“百名干部入鄉(xiāng)住村”、“四幫四促”、“問計于民求發(fā)展”、“支部比拼謀發(fā)展”、“五農五送”，以提高黨員干部服務發(fā)展能力。將8件急需解決的疑難復雜信訪件交給8名領導帶案下訪，包案處理，確保各類信訪問題得到有效解決。通過開展遠程教育、電化教育、微型黨課、“黨員流動課堂”、“網絡黨校”、“手機黨校”、黨員論壇、干部輪講、教育培訓、專家輔導、典型教育系列活動，不斷提高黨員干部致富的能力和水平。全鎮(zhèn)有850多名農村黨員干部參加輪訓，參訓率達到95%以上。一年多來，鎮(zhèn)黨委共發(fā)展黨員84名，其中女黨員19名，致富能手50名。共舉辦各種培訓班12期1500多人（次），組織觀摩學習16次。

三、踐行“一線工作法”，堅持改進黨員干部作風。

踐行“一線工作法”，作風決定事業(yè)成敗。平樂縣源頭鎮(zhèn)黨委在各單位、各部門設立了征求意見箱，開通了書記鎮(zhèn)長信箱、留言簿、建言獻策、意見征集等專欄，暢通民意表達渠道，公開納諫，廣開言路，使各種決策建立在科學、民主的基礎上。帶著問題“開門接訪、主動約訪、入戶走訪、重點回訪、及時督訪”，在一線疏導群眾情緒，在一線解決群眾問題，在一線化解群眾矛盾，在一線轉變工作作風。

源頭鎮(zhèn)黨委樹立“講政治責任重于泰山，抓落實不講任何理由”的理念，全力打造了三支敢干會干的干部隊伍，即：一支強有力的班子領導核心隊伍；一支深入基層埋頭苦干的普通干部隊伍；一支艱苦創(chuàng)業(yè)無私奉獻的村干隊伍。喊破嗓子，不如干出樣子。例如中共平樂縣委書記陳國祿；縣委副書記、縣人民政府縣長陸智成及縣人大常委會主任謝海明；縣委常委、縣委辦主任陶偉文；縣委常委、縣委組織部部長譚玉成；縣委常委、政法委書記李光強；縣委常委、縣人民政府副縣長、宣傳部部長李鈞等領導多次深入源頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，走進百姓家門，敞開心扉傾聽群眾的呼聲，從群眾的批評、責怪中查找自己工作的不足，大打“感情牌”。中

共源頭鎮(zhèn)黨委書記陶捌旺就一個月內八進村子，解決了一系列難題。組織46名機關黨員干部，組建了8支專業(yè)服務隊，在轄區(qū)各領域、各層面為群眾開展服務活動。發(fā)揚“白加黑”、“5加2”的工作精神，形成了一級帶一級、一級促一級、級級抓落實的局面，將責任心、執(zhí)行力層層傳遞，確保各個項目建設順利推進。

四、踐行“一線工作法”，堅持建立健全科學的黨員干部工作長效機制。踐行“一線工作法”，健全完善制度是重要保障。平樂縣源頭鎮(zhèn)黨委先后下發(fā)了定點聯(lián)系、下訪接待、考核評價等9個制度性文件；建立黨員干部下基層的“三定”（定時、定人、定點）工作制度；建立黨員干部一線考評機制，把干部下基層情況納入綜合考評體系，并加大黨員干部考核中基層群眾參與評判的力度；改進黨員干部選任機制，把黨員選拔干部的重心引向基層、推向一線，切實把那些長期深入基層摸爬滾打、人民群眾擁護、政績突出的優(yōu)秀黨員干部，選拔到領導崗位上來，真正形成推進黨員干部踐行“一線工作法”的長效機制。

源頭鎮(zhèn)黨委實行“一把手”負總責，相關人員各負其責的問責制，堅持責任到崗、到人，一級抓一級，層層抓落實。加強督促檢查，修訂和完善崗位目標考核辦法和獎懲辦法，做到職責在肩、任務在手，人在崗上、崗在心上。通過開展服務意識、依法履職、辦事公開、清正廉潔和改革創(chuàng)新等五方面內容進行考評，考核采取社會考評和組織考核的方式進行，實行百分制量化考核，評選出10個先進基層黨組織、32名優(yōu)秀共產黨黨員、15名優(yōu)秀黨務工作者等工作典型，營造出創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕幫超的濃厚氛圍。嚴肅紀律“懲”。對干部不履行、不及時履行或不正確履行職責等造成重大工作失誤的情形進行問責。2011年5月以來，全鎮(zhèn)對干部進行問責5起8人，其中因工作失職、監(jiān)管不力被追究責任2人，年度考核排名靠后被追究責任3人；黨紀政紀處分1人，組織處理1人。作者單位:廣西桂林市平樂縣源頭鎮(zhèn)黨委

第二篇：走進基層 服務群眾——一線工作法紀實

走進基層 服務群眾

——上海市楊浦區(qū)“一線工作法”紀實

【解說】三年前，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動和推進楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展歷程中，楊浦區(qū)委把繼承和創(chuàng)新與群眾的血肉聯(lián)系這一優(yōu)良傳統(tǒng)作為提高黨的執(zhí)政能力、保持先進性的一項基礎性工作，以實行“一線工作法”為抓手，通過黨組織和黨員領導干部沉到一線，到神經末梢去聯(lián)系和服務群眾，夯實黨的執(zhí)政基礎；到人民群眾中去集中民智，贏得支持，共同推進“傳統(tǒng)工業(yè)楊浦”向“知識創(chuàng)新楊浦”的轉型；到困難群眾的家里去化解民憂，讓干部受教育、群眾得實惠。這一做法，得到了市委和中央督導組的充分肯定，并在楊浦區(qū)召開了主題為“切實轉變作風，提高執(zhí)政水平”的全市黨政機關共產黨員保持先進性大討論交流會。楊浦區(qū)推行實施的“一線工作法”其核心內容是：

【解說+字幕】知民情，情況在一線了解；解民憂，問題在一線解決；暖民心，感情在一線交融；聽民意，干部在一線考評

【解說】三年多來，楊浦區(qū)委圍繞“走進基層、服務群眾、密切黨群關系”，將先進性教育的實踐成果轉化為制度成果，并不斷進行深化拓展，形成了制度化、規(guī)范化、長效化的服務群眾的工作體系和工作機制。【解說+字幕】 一是建立了聯(lián)系群眾，了解訴求的機制；

二是建立了服務群眾，解決問題的機制；

三是建立了目標考核，群眾評價的機制。

【字幕】 聯(lián)系群眾 了解訴求的機制

——定時、定點、定人全方位了解群眾訴求，把握民情

【解說】了解訴求、把握民情是服務群眾的基礎前提。為此，楊浦區(qū)委全方位、立體化地搭建各類平臺，最大限度地暢通社情民意的表達渠道。制定了《領導干部定點聯(lián)系居委會實施辦法》，全區(qū)24名局級和300多名處級以上領導干部帶領近千名機關干部，每月定人、定點、定時，深入全區(qū)300多個居民區(qū)。【解說+字幕】定人

【解說】是指每一位黨政機關的領導干部，都要深入居委會，在一線與群眾面對面交流，心與心溝通； 【解說+字幕】定點

【解說】是指每一位領導干部在一段時期內固定聯(lián)系一個居委會，有利于工作的延續(xù)性和服務群眾的有效性； 【解說+字幕】定時

【解說】是指將每月第二周的周四下午作為聯(lián)系群眾的工作日，確保領導干部大規(guī)模、成建制、制度化地在一線聯(lián)系服務群眾。同時，為了暢通基層群眾訴求的表達渠道，還開通“書記·百姓網上通”、“區(qū)委書記郵箱”、“區(qū)長在線”等網絡載體，設立“電話專線”，利用網絡技術，全天候聽取群眾呼聲。

【解說】領導干部們帶著責任、懷著感情深入基層，關注民生，在一線疏導群眾情緒，在一線解決群眾問題，在一線化解群眾矛盾。通過零距離了解群眾疾苦，面對面感受群眾的難處，群眾的困難、群眾的不易，深深震撼、沖擊著干部的心靈，使領導干部對群眾的感情更深了，解決問題的主動性更強了，深入一線、服務群眾逐步成為廣大黨員干部自覺自發(fā)的行動。

【同期聲】區(qū)建設黨工委副書記、副主任 曹曉兵

“根據區(qū)委‘一線工作法’的分工，我是分工聯(lián)系殷行街道工農三村二居委，第一次下居委會，有不少參加座談會的居民，向我提出了854公交擾民的事情，因為854公交站點是以前設置的，沒有港灣式車站，就是在路邊樹了一塊牌子作為終點站，就在居民的窗下，我到現(xiàn)場去看了一下，確實是聲音很響，尤其是夜里早晨影響更大一些；第二個問題是854終點站正好是在小區(qū)的出入口一側，在停車和車輛多的時候把小區(qū)的出入通道也堵掉了，影響居民進出小區(qū)的通行；第三個問題是854車站因為沒有港灣式車站，為了減少對居民生活的影響，也同時兼顧公交車正常的停放，由我牽頭，與市交通管理局、公交公司以及我們街道有關部門，進行了專題的協(xié)調協(xié)商，公交終點站的位置向后退50公尺左右，解決了噪聲影響居民的問題，也解決了小區(qū)通道的問題，同時利用景觀道路整治的機會，我跟市政工程管理署商量，我們道路整治這一塊也貼點錢進去，將幾個方面結合起來，重新批一個港灣式停靠站,把車道讓給社會車輛,這樣可以一舉三得,老百姓非常滿意。” 【同期聲】區(qū)審計局副局長 李陽放

“我是從高校調入機關工作，是一名典型的從家門到校門，再到機關門的‘三門’干部。2005年區(qū)委開始推行‘一線工作法’，當時心里有些疑慮：我一個審計干部，把審計數(shù)字搞準是我的本職，手里掌握的行政資源并不多，居委會工作與我有什么關聯(lián)，我到居委會又能干些什么？帶著這樣的疑慮我走進了定點聯(lián)系的定海街道沈家灘居委會，一進門的場景讓我終身難忘：來訪居民們七嘴八舌，言語間夾雜著怨聲，大多反映的是舊改愿望，有居民拿出一疊照片，汛期居民家里過膝的積水讓我震驚！還有居民反映小巷道路凹凸不平、路面積水、沒有路燈，給居民出行帶來很大的安全隱患。面對居民期盼的眼神、激動的情緒，我心里有些不知所措。當時有兩個沒想到，一是沒想到大都市里竟然有這么困難的情況；二是沒想到老百姓對機關干部這么信任，他們什么都向我傾訴，把我當成了自己人。通過三年多來的實踐，原來看到的審計數(shù)字都覺得是枯燥的、冰冷的，現(xiàn)在同樣看這些數(shù)字，特別是與民生有關的，看到的是群眾的疾苦。”

【同期聲】區(qū)招商服務中心黨委書記、主任 王開芳

“城區(qū)改造要碰到很多方方面面的問題，如動遷問題、民生問題等等，這些問題如果沒能得到老百姓的理解的話，我們的發(fā)展是很難的，所以我們這個‘一線工作法’把楊浦的形勢傳遞給老百姓，把老百姓的困難傳遞給政府，讓政府更能貼近老百姓來解決實際問題，讓老百姓更能理解、相信區(qū)委、區(qū)政府楊浦大發(fā)展的英明決策能夠在楊浦實現(xiàn)。” 【同期聲】區(qū)勞動保障局黨組書記、局長 蘇琛如

“通過‘一線工作法’使我們感到，我們的工作跟老百姓更加貼近了，我們把招聘會開進社區(qū)，把工作崗位送到居民的家中，得到了大家的歡迎，而且就業(yè)的成功率有90%以上。” 【同期聲】區(qū)文化局副局長 蘇建雄

“從服務老百姓這個問題上，容不得你去虛偽，比方你要去辦什么事，就要實實在在的去做，而不是你口頭上去講一套什么東西。” 【解說+字幕】“一線工作法”，強調的是“今天能盡的職責不拖到明天，把好事實事辦在群眾開口前”。“一線工作法”，就像一根紐帶，又像一根血管，緊緊連接了黨和群眾，體現(xiàn)了黨的根本宗旨，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

【字幕】服務群眾 解決問題的機制

——三級聯(lián)動，自下而上協(xié)調協(xié)同解決群眾問題

【解說】切實解決群眾的急難愁問題是“一線工作法”的重中之重。領導干部在第一線力所能及、盡心盡力化解問題和矛盾,不能當場解決的，則以“一事一表”形式上報，形成了一整套涵蓋問題的收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內的銜接緊密、操作規(guī)范的工作流程及配套的居民區(qū)、街道、區(qū)職責明確、三級聯(lián)動的問題解決機制。

【解說+字幕】第一級是居民區(qū)。及時走訪居民，了解和反映群眾急難愁的利益訴求，是這一級的重要責任。

【解說】每到“一線工作法”下訪日，居民黨組織總會及時反映這段時期群眾的訴求，凡是居民區(qū)職責范圍可以解決的問題，發(fā)揮其化解矛盾的基礎作用，做到不出小區(qū)解決；遇到一般的難點問題，則發(fā)揮定點聯(lián)系領導干部的作用，將各方面的資源和力量整合集聚到居民區(qū)，努力將大量矛盾和問題解決在一線。

【同期聲】建新居委會主任 邱小佩

“居民桑某是住在149號，他老婆是精神病，已經有十多年了，兒子是在廣州華南理工大學讀大四，今年年初的時候，他發(fā)現(xiàn)自己身體不是很好，但一直沒去看病，等兒子過好春節(jié)回廣州了以后，他就自己到長海醫(yī)院去檢查身體，檢查好了以后，是3月5號診斷書給他的，他一看是膀胱癌，他說他當時想來想去，只有找居委會了，因為居委會有黨組織的。他說我只有來找你們，所以他就從醫(yī)院里直接到我們居委會來了，了解情況以后，我們居委會就一起集體討論，把這件事作為我們居委最重要的工作，各條線分工合作，助殘員去幫他評殘，幫他老婆到精神病醫(yī)院去開證明，勞動部門的就業(yè)援助員幫他到街道去詢問勞動保障政策，幫他辦理喪勞，最后是幫他根本解決了問題。所以他把我們居委會都當他自己家里人。”

【解說】延吉新村街道舒蘭居委會轄區(qū)內有十幾家區(qū)屬和區(qū)域單位，一方面居民區(qū)黨組織開展工作非常需要利用這些社區(qū)單位的資源，另一方面基層組織自身出面統(tǒng)籌協(xié)調又顯得“有心無力”，造成了“資源閑置”的現(xiàn)象。為此，聯(lián)系該居民區(qū)的領導干部一家家上門走訪這些社區(qū)單位，為居民區(qū)黨組織牽線搭橋，構建了社區(qū)各方資源共享共用的平臺。【同期聲】舒蘭居民區(qū)黨總支書記 李惠玲

“在‘一線工作法’領導的關心下，由他們牽線搭橋，使我們與周邊的共建單位都實現(xiàn)了資源共享，所以我們在開展各項工作當中，都感到得心應手，居民的積極性、參與性也很好，起到了凝聚居民的作用。”

【解說+字幕】第二級是社區(qū)（街道）區(qū)域性黨組織 【解說+字幕】凡是涉及跨部門、需要多個職能部門協(xié)商處理的問題，發(fā)揮社區(qū)（街道）區(qū)域性黨組織的作用，由街道組織，局級領導牽頭，將不同部門的領導干部在街道進行整合，優(yōu)勢互補，條塊聯(lián)手協(xié)同，共同解決問題。

【同期聲】金上海居民區(qū)黨總支書記 蔣愛妙

“原來我們這里有菜市場的，后來因為動遷，菜市場被一起動遷掉了，我們這里大概8000戶人家，都遇到了買菜難的問題。” 【同期聲】社區(qū)居民

“我們到南面的菜市場要走600米路，往北面的菜市場去也要走五六百米路，還有穿過一條很寬的周家嘴路，很危險的，所以我們真的苦死了。”

【解說】江浦路街道“金上海”小區(qū)的菜場隨著棚戶簡屋一起被拆除了，造成了8000多戶居民“買菜難”。聯(lián)系該居民區(qū)的局級領導發(fā)揮“包案”作用，在街道召開有關職能部門會議，對居民反映的問題進行“會診”。區(qū)經委發(fā)揮菜市場主管部門的業(yè)務指導作用，區(qū)教育局拿出一個閑置的學校操場，江浦路街道投資了50多萬元，齊昆臨時菜場很快投入營業(yè)，從此解決了“金上海”小區(qū)居民買菜難的問題。【同期聲】社區(qū)居民 “俗話說，民以食為天，買菜做飯是天天都要做的事情，政府為我們解決了天大的問題！”

【解說+字幕】第三級是區(qū)級

【解說+字幕】對綜合性疑難問題則提交區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議討論研究解決，確保老百姓提出的問題事事有回應、件件有答復。【解說】去年夏季，老式公房地區(qū)的許多群眾向正在第一線的區(qū)委領導反映，空調滴水問題對居民群眾、特別是老年人的夜間睡眠造成了比較大的困擾。

【同期聲】區(qū)府辦副主任 劉永忠

“此事立刻引起了區(qū)領導和相關職能部門的高度重視，區(qū)委書記陳安杰指示，一定要加緊研究可行性方案；區(qū)長宗明也專門組織召開了相關部門會議，要求相關職能部門協(xié)調解決好空調滴水擾民問題。” 【解說】終于，困擾居民多年的問題及時得到了解決，46000多戶家庭切實受益。

【解說】在關注解決群眾急難愁問題的同時，楊浦區(qū)委從一個個點上的問題探尋共性規(guī)律，剖析深層原因，完善工作機制，不斷提高科學決策、民主決策水平。區(qū)“一線工作法”領導小組及辦公室每月一次統(tǒng)一匯總梳理群眾通過各種渠道反映的問題，分析研究，完善決策；同時充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性，通過問計于民、集中民智，保障和改善民生。

【解說】為了建立多層次、保基本、廣覆蓋的社會保障工作體系，區(qū)政府與保險公司簽訂了社區(qū)綜合保險協(xié)議，由政府購買保險，社區(qū)居民發(fā)生住宅火災、意外傷害等事故有了保障，形成了一張公共安全網。在讓群眾普遍受惠的同時，也突出救助重點，建立了“楊浦區(qū)特殊家庭災害事故慈善援助”基金。在去年遭受臺風、雷暴雨侵襲后，及時向489戶遭受損失的特殊困難家庭援助了25萬多元，切實保障了困難群眾的基本生活。

【解說】“一線工作法”推動了領導干部走進小區(qū)、走進樓組、走進居民家庭，他們把在第一線獲得的信息，及時轉化為公共政策和具體舉措。【解說+字幕】“一線工作法”有效提高了服務群眾的工作成效，提升了科學決策水平。

【字幕】 目標考核 群眾評價的機制

——目標考核與群眾滿意度測評相結合，把考評權交給基層和群眾

【解說】成立區(qū)“一線工作法”領導小組及辦公室，加強組織領導和日常管理；各街道、鎮(zhèn)結合實際，牽頭組織、安排和運作；居民區(qū)黨組織負責組織群眾參與定點聯(lián)系活動。在這個體系構架下，把領導干部定點聯(lián)系工作逐項量化，組織社區(qū)干部、群眾開展“滿意度”測評，并納入年終述職和績效考核內容，把考評權交給基層和群眾。

【解說+字幕】據對社區(qū)干部、群眾進行的千人問卷調查顯示： 97.8%的居民認為“一線工作法”確實提高了領導干部聯(lián)系群眾、為群眾辦實事的能力；

96.7%的居民認為通過“一線工作法”解決了老百姓急難愁問題后，使群眾對黨員領導干部的評價有所提高；

90.1%的居民認為通過“一線工作法”使行政職能部門工作效率有了提高；

96.2%的居民認為密切了條與塊的關系，切實提高了部門工作的針對性。

【解說】三年多來，在楊浦區(qū)委的領導下，“一線工作法”受到了廣大干部群眾的熱情擁護和衷心支持，已成為“黨員干部受教育，廣大群眾得利益，社區(qū)生活更和諧”的“民心工程”。

【同期聲】居民（多位）

“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風又回來了??” “群眾有困難，馬上能夠得到現(xiàn)場服務，實實在在??”

“沒想到不花一分錢，在家門口就看到了專家門診！”

“我們感到領導就在我們身邊，看得見，摸得著，我們心里非常踏實??”

“現(xiàn)在領導干部經常到居委來，我們有事也不用上訪了，碰到問題在家門口就能得到及時解決”

“現(xiàn)在我們社區(qū)聽不到滴水聲音了，一覺好睡到天亮，我們能睡個太平覺了”

“人民政府為人民，實實在在有真情！”

【解說+字幕】據統(tǒng)計，三年來，“一線工作法”領導干部共與20萬多人次的居委干部群眾面對面交流，累計搜集信息3977條，群眾反映的各類急難愁問題5000余件，解決率達到90%以上，吸收和采納了群眾提出的合理化建議300多條，各部門的機關黨組織與858個基層黨支部結對共建、與8842名困難群眾結對幫扶助困助學。

【解說】“一線工作法”的理念，已經轉化成區(qū)各職能部門平時的自覺行動。區(qū)市容局每年投入100多萬元，為沒有衛(wèi)生設備的低保困難家庭發(fā)放7000多張免費用廁卡。區(qū)教育局開展了“名師課堂”活動，通過網站、視頻為學生免費開設輔導課。區(qū)衛(wèi)生局開展了“健康快車進社區(qū)”活動，10個社區(qū)衛(wèi)生中心和54個衛(wèi)生服務站星羅棋布地分散在各個社區(qū)，平均每2萬名居民就有1個衛(wèi)生服務站，160名名醫(yī)專家輪流在各個衛(wèi)生中心免費服務。

【解說+字幕】“一線工作法”體現(xiàn)了黨的根本宗旨，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系；促進了政府職能和作風的轉變，推進了責任政府、服務政府建設；提高了科學決策水平，有效提升了服務群眾的工作成效；加強了干部作風建設，切實提高了黨員、干部隊伍素質；切實解決了群眾的急難愁問題，提高了群眾對黨組織的認同感和滿意度；夯實了基層黨建工作，激發(fā)了基層黨組織的生機與活力，提高了基層黨組織的能力和威信。

【解說】走進基層、服務群眾，是基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要抓手，是增強功能、激發(fā)活力的重要載體，也是黨員發(fā)揮主體作用，特別是成為“牢記宗旨、心系群眾”先進分子的重要途徑。最近楊浦區(qū)委又制定了深化“一線工作法”開展區(qū)四套班子領導下訪活動的實施意見、“一線工作法”考核辦法、黨代表聯(lián)系和服務黨員群眾的實施辦法等制度，這必將進一步加強“一線工作法”的制度化、規(guī)范化、長效化建設，推動“一線工作法”朝著持續(xù)、健康、有序的方向發(fā)展。

第三篇：領導干部要踐行“一線工作法”

領導干部要踐行“一線工作法”

近年來，從機關到基層，從企業(yè)到社區(qū)，都在提倡“一線工作法”。那么到底什么是“一線工作法”？最早是什么人從什么地方提出來的。這些目前還無從考證。但其內涵顧名思義是領導干部深入一線開展工作的工作方法。其外延隨著時代的發(fā)展已經有很多，不同的性質的單位，其外延并不相同。核心內容是：“情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實，成效在一線體現(xiàn)”。說到底，“一線工作法”是密切黨和群眾血肉聯(lián)系的實踐體現(xiàn)，與毛澤東群眾路線思想一脈相承，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀應用到實際工作中的具體方法。

“坐在同一條板凳上，才縮短了心與心的距離；住在農家的炕頭上，收獲的才不只是建議。我的腳下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情”，這是中央電視臺《走基層》欄目的導語，也是“一線工作法”在實際應用中的真實情景。

從黨中央的以人為本、執(zhí)政為民重大決策，到省委袁書記要求的干部下鄉(xiāng)住村幫扶，再到市委的爭做“五個表率”、堅持“20字”要求、弘揚“九個方面”良好作風，等等，都要求領導干部要改進作風，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。去年以來，在省委袁書記三進磚壁村住村幫扶的帶動下，全省7萬多名干部紛紛下鄉(xiāng)住村，幫助所住村制訂發(fā)展規(guī)劃，進行、決策在想象中產生、措施在會議上落實、問題在口頭邊解決、業(yè)績在數(shù)字間排列，導致干群關系疏遠，有的甚至緊張。踐行“一線工作法”，就是要領導干部沉到基層“一線”,著眼于大局, 主動圍繞社會和群眾的需求, 真真實實來到群眾當中，了解群眾的思想動態(tài)、心理需求和生活追求，與群眾交心談心，疏導群眾情緒，解開群眾思想疙瘩，化解群眾在處理問題時的沖突，以“服務”創(chuàng)新執(zhí)政方式,實實在在地解決群眾工作和生活中緊迫需要解決的問題, 用實際行動贏得群眾的信任、支持和擁護，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。

“一線工作法”是改進工作作風的迫切需要。在實際工作中，我們時常會遇到這樣一種情況，有些工作不缺乏創(chuàng)新發(fā)展的思路、對策和措施，但是工作卻不見起色。追根溯源，還是因為對實際情況把握不透，對群眾意愿了解不深，對可能遇到的矛盾障礙預料不周。正確的決策從哪里來?只能從深入基層調查研究中得來。廣大黨員領導干部定期深入企業(yè)、基層、群眾，聽取基層的呼聲、意愿和意見建議，做到問政于民、問需于民、問計于民。惟有如此，才能了解社情民意，洞悉施政得失，找到工作的著力點和突破口，更好更快地部署和推動工作。“一線工作法”讓領導干部們的辦公場所從室內轉到了室外，從后方轉到了一線，讓廣大干部們深入一線抓落實、撲下身子勤服務，徹底改變有些干部“浮

局，并立足于對社會資源的開發(fā)與整合，增強領導干部的資源汲取與動員能力，大大提高了領導干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是提升領導干部自我教育的能力。現(xiàn)在，我們提倡干部年輕化，事實上我們的多數(shù)年輕干部從上學到參加工作，很少真正接觸基層一線工作，踐行“一線工作法”，既是一個補課的過程，又是一個提升工作能力的過程。領導干部經常深入基層，與群眾一起工作、一起生活，真切感受人民群眾的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮群眾的積級性和主動性，干部群眾就會團結一致、齊心協(xié)力，共同為基層工作想方設法，為經濟發(fā)展出謀劃策，從而促進經濟社會又好又快發(fā)展。

“一線工作法”是轉變部門職能的生動體現(xiàn)。隨著經濟社會的發(fā)展和市場經濟體制的不斷深入，我們的黨委、政府工作部門職能必須從“管理型”向“服務型”轉變，由被動服務向主動服務轉變。在新形勢下，面對黨的建設、經濟建設、社會建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設中存在的突出問題，要積極應對，主動尋找規(guī)律，探索改進辦法，提出解決思路，切實解決到位。踐行“一線工作法”就是要領導干部走出機關，走出單位，深入農村，深入社區(qū)，深入工廠、企業(yè)、學校，把自己當成其中的一員，變紙上談兵為積極參與，變指手劃腳為親身實踐，把產業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產運營、社會事業(yè)建設、基礎設施建設、社會和諧穩(wěn)定中的各種突出問題解決在一線，以服務促提高，以服務求轉變，以服務謀發(fā)展，才能真正實現(xiàn)職能轉變。

可見，“一線工作法”，從根本上說就是堅持了客觀第一、實踐第一、群眾第一的辨證唯物論和歷史唯物論的世界觀、方法論。“一線工作法”，是黨員干部密切聯(lián)系群眾的好方法，是踐行“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)，是推動經濟社會發(fā)展的必然選擇。隨著形勢的發(fā)展變化，這一做法能否長期堅持下去？這就需要我們不斷的探索和完善。

第一，強化教育，推動一線工作法的順利實施。踐行一線工作法的前提是各級干部要想干事，能夠端正對工作的態(tài)度，帶著感情主動投入一線工作，解決實際問題，推進科學發(fā)展，促進社會和諧。一方面，要加強領導干部的情感教育。踐行一線工作法，扎實推進各項工作，首要的任務就是要解決領導干部對工作的態(tài)度問題，而最終決定領導干部工作態(tài)度的，則是其對群眾的感情。一些干部身上不同程度存在一些問題，主要是精神狀態(tài)不好，主動性、積極性、進取心不強；缺乏敬業(yè)精神，做事不認真負責，怕吃苦、怕承擔責任，等等。究其原因，主要是對群眾缺乏基本的感情，對工作缺乏應有的激情。為此要在領導干部中廣泛開展情感教育，教育各級領導干部在工作生活中要做到“四個經常”，即：經常回顧自己的成長歷程，思考不同階段自己都做了什么事情，待遇和權力都發(fā)生了哪些變化；經常思考權力是誰賦予的，工作上有一個熟悉、摸索、適應的過程，需要組織部門牽頭給予積極的支持和幫助，搞好傳幫帶，比如，把群眾工作方法好、基層工作經驗豐富的干部與年輕的干部結成對子，對年輕干部進行教育指導，使大家擰成一股勁，在較短的時間內得到較為全面、較大收益，促進工作目標的順利完成。

第二，強化運行機制，切實踐行一線工作法。踐行一線工作法的關鍵是讓領導干部能夠在一線做出科學決策、解決具體問題，實現(xiàn)推進發(fā)展，促進和諧，使工作更具針對性和實效性。一要上級領導帶頭。領導干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣，黨員干部是群眾的榜樣。如果上級領導干部能堅持一線工作法的話，那么就會潛移默化地帶動下屬形成好的作風，無形中約束下級不敢恣意妄為。否則，“己不正，焉能正人”？可見，推行“一線工作法”，領導干部更具有決定性的作用，必須以身作則、率先垂范、身體力行。二要大力推行現(xiàn)場辦公制度。要求各級領導干部堅決摒棄傳統(tǒng)的大會推進工作的方式，突出一事一議，突出工作的針對性、實效性，少開原則籠統(tǒng)的大會，多到工作一線召開現(xiàn)場辦公會，多到前沿陣地召開解決問題的會，多到基層一線、面對廣大群眾抓好工作落實，做到日常工作定期辦、具體工作現(xiàn)場辦、緊急問題隨時辦，讓領導干部做到對自己負責的工作心中有數(shù)、推進工作時手中有方、落實工作時始終握有主動權。三要建立“工作要上去，干部要下沉”的工作機制。

實地核查等形式進行抽查核實，將核實情況如實記入實績檔案，對核實過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時通知有關部門，對在工作中推諉扯皮、未盡責或失職的，要實行責任追究，發(fā)揮實績檔案在干部考核體系中的積極作用。二是要完善考核評價制度。堅持把每位領導干部聯(lián)系基層、服務群眾的情況，納入對領導班子和領導干部的政績考核，定期開展“聯(lián)系基層、服務群眾好干部”評選活動，及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)系基層、服務群眾的先進典型，增強示范效應。堅持把黨委考核與群眾評議結合起來，把“一線工作法”實績納入整體考核體系，將“過程考核”與“結果考核”、“平時考核”與“年終考核”有機結合，逐步建立起組織考核、民主評議、群眾監(jiān)督等全方位的考核評價體系，把對各級干部的考核評價權力交給普通黨員和基層群眾，全面、客觀、公正地評價干部的工作業(yè)績。三是注重考核督查結果運用。切實把工作落實與政績考核、干部選拔任用結合起來，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，提高選人用人公信度，形成以實績論人、注重在一線考察干部、用群眾的口碑認識干部、用抓落實的成果檢驗干部的良好機制；要在政治上重視一線干部，尤其對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要多加關注、不能虧待，對那些踏踏實實、勤勤懇懇、默默無聞、一心做事的“老黃牛”要主動留意、格外看重，對那些左顧右盼、不集中精力做事、搞形式主義、嘩眾取寵、011-

第四篇：領導干部要踐行“一線工作法”

“一線工作法”

核心內容是：“情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實，成效在一線體現(xiàn)”。

首先要想清楚的就是，我的崗位在哪里？我的任務在哪里？我的工作績效在哪里？只有把這些問題搞清楚了，才能知道身子撲在哪里，決策著眼點在哪里，解決問題應該在哪里。即將“一線工作法”細化為九條：干部在一線坐鎮(zhèn)，計劃在一線下達，學習在一線安排，難題在一線突破，糾紛在一線化解，創(chuàng)新在一線探索，典型在一線發(fā)現(xiàn)，素質在一線提高，考核在一線進行。形成了一套周密管用的工作落實機制。

主動深入一線，帶著問題走進基層、帶著思考走向實踐

概括為“八個一”：情況在一線掌握，決策在一線形成，問題在一線解決，作風在一線轉變，感情在一線培養(yǎng)，能力在一線錘煉，政績在一線檢驗，形象在一線樹立。

真正到實地、查實情、說實話、出實招、見實效

了解情況，解決問題，發(fā)現(xiàn)典型，總結經驗，開闊視野，創(chuàng)新思路，點面結合，不斷推動轉型升級取得新成效。

完成硬任務，需要真本事，更要硬作風。工作有了創(chuàng)新的思路、對策和措施，想要真正落到實處、見到實效、抓出特色，“望聞問切”，掌握實情，全面分析，科學判斷，提出新思路、新觀點、新舉措，以求真務實的作風來保證工作的落實。

把主要精力放在調查研究、協(xié)調指導、檢查督辦上，抓重點、抓亮點、抓難點。，采取“查”、“看”、“聽”、“談”、“評”等方式，到實地、查實情、說實話，如果你使用寶塔型的管理，你就會管好你的團隊的人，他們再去管中層的人，再讓他們去管，就是一層一層的管理，這寶塔型的管理，是科學的管理，也是最好的。如果你一桿子插到底，那你苦也苦了，最后事也做不好。通過寶塔型管理，你就會有更多時間來思考、來決策。同時，作為公司的決策人需要有個健康的心態(tài)、健康的身體，這是對事業(yè)的一個最大的保障，一個人生活在自由放松的環(huán)境里，可以隨意交往，謀略策劃未來。這一切都需要時間，而一個企業(yè)家的時間來源也許就在于“寶塔型管理”。人才是寶塔的基礎

以系統(tǒng)節(jié)點為載體，以全員成本目標管理為重點，探索形成了“系統(tǒng)節(jié)點”精細化管理模式。概括地講，這個模式就是把采油廠整體業(yè)務劃分為勘探、開發(fā)、成本管理等若干“系統(tǒng)”，將各系統(tǒng)的工作重點、管理難點、關鍵環(huán)節(jié)分層級確-1-

立管理“節(jié)點”，形成分系統(tǒng)到節(jié)點的管理架構。在此基礎上，瞄準“系統(tǒng)節(jié)點”建立目標、運行、責任、考核“四個體系”，瞄準全員成本目標管理建立“發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、生產”成本指標體系，使每個節(jié)點成為管理的目標點、崗位的責任點、成本的控制點和業(yè)績的考核點，形成全廠工作系統(tǒng)化、系統(tǒng)工作節(jié)點化、節(jié)點工作目標化、目標管理受控化的“系統(tǒng)節(jié)點”管理模式，營造了“系統(tǒng)”之間配套聯(lián)動、一體化運行，“節(jié)點”之間有序控制、相輔相成，廠、礦、隊等管理層級目標明確、精細運行的濃厚氛圍，

第五篇：黨員聯(lián)系群眾、服務群眾

黨員聯(lián)系群眾、服務群眾制度

一、總體要求

做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點，努力解決群眾工作、生活中的實際問題，團結帶領群眾共同實現(xiàn)黨提出的各項任務。

黨員聯(lián)系和服務群眾要做到以下幾點：

（一）尊重和維護群眾的合法權益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權益的行為作斗爭。

（二）聽取和反映群眾的意見。經常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

（三）幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產生活中最迫切的實際困難和問題。

（四）虛心向群眾學習。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進典型，及時總結和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經驗，在聯(lián)系和服務群眾的過程中吸取營養(yǎng)、經受鍛煉、接受監(jiān)督。

（五）做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量。

二、主要方式

基層黨組織要按照上級黨組織的要求和自身條件，組織黨員在做好本職工作的基礎上，選擇適當方式，做好聯(lián)系和服務群眾工作。

（一）結對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

（二）參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

（三）參加設崗定責活動。每一位黨員，要根據自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇所在黨組織設立的聯(lián)系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯(lián)系和服務群眾工作。

（四）參加社會公益活動。黨員要積極參加所在部門建立的志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站（點）的工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教、保護環(huán)境和關心下一代等志愿者服務活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

（五）深入村組調研。黨員干部要進一步轉變作風，深入基層調查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部要深入農村，特別要注意深入到貧困和問題多的村組，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作為決策的重要依據，充分體現(xiàn)和維護群眾的利益。調查研究要講求實效，切忌形式主義。

（六）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領導干部要根據各自崗位職責，定期接待群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協(xié)調有關部門創(chuàng)造條件逐步加以解決。

鼓勵基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務群眾的方式方法，并把好經驗好做法及時推廣運用到聯(lián)系和服務群眾的工作中去。

三、檢查與監(jiān)督

（一）聯(lián)系群眾、服務群眾制度的落實，由黨政一把手共同負責，領導班子成員對分管工作負責，督促檢查責任部門和責任人抓好落實。

（二）每年對聯(lián)系群眾、服務群眾制度的落實情況進行一次檢查，并采取適當方式進行群眾滿意度測評，聽取意見。對制度不落實、群眾不滿意的問題，認真進行整改。檢查、測評、整改情況要向群眾進行通報。