第一篇：檢察院優化經濟環境和工作實施方案

2013年檢察院優化經濟環境和效能建設工

作實施方案

為確保我縣優化經濟發展環境，圍繞我院

工作職能，真抓實干，使優化經濟環境活動開展的有聲有色，經院黨組研究決定，特制定我院優化經濟環境和效能建設工作的實施方案。

一、強化領導，統一認識，從思想上保證

優化經濟環境工作落到實處

思想工作是一切工作的保障線。為將全院

干警的思想統一到優化經濟發展環境中，我院堅持從組織領導、宣傳動員和學習討論上下功夫。一是組織到位、目標明確、責任清晰。我院成立了由檢察長程锏鋒同志任組長，副檢察長志、反瀆職侵權局反貪污賄賂局同志為成員的領導活動小組，聯絡員由辦公室主任同志兼職。檢察長全面負責，副檢察長具體落實，各成員分頭推進、協調配合的工作體系，確定了“服務百姓，優化經濟環境”的工作目標，制定了符合檢察院實際的工作方案，夯實了優化經濟發展環境活動各項基礎工作。二是積極動員、加強宣傳、端正態度。我院將召開優化經濟發展環境活動動員大會，以“”為主題開展優化經濟發展環境活動的演講。為進一步強化宣傳，統一干警思想，我院將按月為每個科室制定工作推進表，每月針對優化經濟環境工作進行一次座 1

談，領導小組每月定期召開會議。三是深入學習、廣泛討論、真抓實干。為提升廣大干警的意識，增強服務觀念，院黨組將針對“工作、服務、環境”等問題組織大討論，并組織干警認真學習上級文件，分析全縣經濟發展形勢，堅持不走過場。

二、練好內功，樹立形象，從能力上保證

優化經濟環境工作落到實處

建立高素質檢察干部隊伍是實現優化經

濟環境的內在要求。院黨組始終堅持練內功、強素質，從人民滿意的事情上做起，從人民不滿意的地方改起，不斷提高檢察工作為經濟建設服務的水平。一方面通過教育提高干警素質。對干警進行了宗旨教育、廉政教育、社會主義法治理念教育。并強化業務培訓，有計劃地更新干警的知識結構，積極選派干警參加專業培訓，開展了系列崗位練兵活動，不斷提高干警的業務水平。另一方面注重樹立檢察院干部的良好形象。他們加大執法監督工作力度，做到三個延伸。一是監督工作向法院合議庭、向參加訴訟的律師、向案件當事人、向關鍵證人和發案單位延伸。充分保護犯罪嫌疑人及證人、當事人的合法權益，主動接受案件當事人、發案單位的監督，確保干警在辦案中嚴格執法、秉公辦案，不出現違法違紀問題。二是監督工作向社會各界延伸。結合檢務公開工作，將檢察機關的職能、案件當事人的權利、義務、為經濟建設服務措施等內容，廣泛宣傳，增強檢察工作的透明度；聘請人民監督員，定期召開座談會，定期走訪，征求對檢察機關的意見，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。三是監督工作向八小時之外延伸。定期召開干警家屬座談會，對干警八小時之外活動進行全方位監督，絕不允許發生違法違紀及制約經濟發展和違反服務承諾標準的問題，樹立起檢察機關的良好形象。

三、結合實際，真抓實做，從行動上將優

化法治環境工作落到實處

為讓優化經濟發展環境活動真正取得實

效，我院將圍繞檢察工作職能，團結一致、扎實工作，切實將優化經濟環境工作落到實處。一是認真排查調處矛盾糾紛和涉法上訪案件，抓好管轄內案件的調查處理。二是堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊刑事犯罪。堅持從重從快方針和“兩個基本”原則，對公安機關移送的案件做到快捕快訴。三是嚴懲職務犯罪，加強訴訟監督。維護法治公平是優化經濟環境的重點內容，我院將查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪作為履行職責、服務大局的主要形式和重要手段，對群眾反映強烈的事件，發現一起，堅決查處一起，真正做到維護政治穩定。

縣人民檢察院紀檢組

二0一3年7月

第二篇：關于2014年優化經濟環境工作的實施方案

關于2014年優化經濟環境工作的實施方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以開展行政效能建設，優化政務環境為重點，進一步推進治“四權”、創“四優”，促進政令暢通，勤政高效，行為規范，公正執法，廉潔從政，不斷優化經濟發展環境，為全鎮經濟實現持續、快速發展提供強有力的保證。

二、主要內容

（一）加強效能建設，提高行政效率。采取扎實有效措施，促進政府各部門工作的全面“提速”。一是認真貫徹《行政許可法》，進一步削減行政審批手續，切實轉變政府經濟管理職能，深化行政審批制度改革。二是減少審批環節，簡化辦事手續。積極推行審批與服務、監管并重、權力與責任掛鉤的新的工作模式。三是加強政務公開。實行辦事公開制度，公開辦事條件、辦事依據、辦事規則、辦事程序、辦事時限、辦事結果和辦事紀律，增強權力運行和工作的透明度，方便群眾辦事和監督，未公開的稅費項目，一律不得收取。四是為企業提供“直通車”服務，提升服務質量和效率。采取有效措施為企業排憂解難，對出現的問題做到“聞風而動”，快速處置。

（二）規范執法行為，堅持公正執法。

一是嚴格依法行政，切實做到“三規范”。即規范檢查行為、規范裁決行為、規范處罰行為。堅持執法進程中，執法人員掛牌上崗，亮證執法；堅持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人，防止作風粗暴引發各種事端；堅持行政裁決公平、公正，不得違法、違規進行裁決；堅持下達行政處罰決定書，適用法律法規準確、程序合法，堅持按合理、適度的原則進行處罰。

二是推行綜合行政執法新體制。整合執法職能，實行聯合執法，避免重復執法和交叉執法。

（三）講求誠信，堅決兌現承諾。首先提高政府信譽。認真貫徹執行上級的有關政策，克服違背政策，搞“上有政策，下有對策”的現象；其次，大力推行首問責任制、承諾服務制、限時辦結制。從制度上保證政府工作的優質、快速、高效。第三，規范市場主體行為。推行誠實經營、守法經營、信守承諾等經營行為，繼續開展安全生產專項整治，堅決堵塞管理漏洞，防止重大事故發生。

（四）加強學習培訓，提高隊伍素質。認真組織干部職工深入學習十六屆五中全會精神，解放思想，更新觀念，學習省、市有關優化經濟環境工作政策、規定和文件，對照文件找差距，學習和借鑒外地優化經濟民展環境成功的經驗和做法，進一步開闊視野，啟迪思想，改進工作。

三、工作措施

（一）強化領導班子建設。由于人事變動，及時調整了鎮行政效能建設領導小組，由黨政一把手為組長，分管領導為副組長，主要是加強對本鄉工作環境和經濟環境優化的領導，提高行政效能建設工作的落實。

（二）抓好制度建設。組織學習《永州市加強機關效能建設的規定》和《江華瑤族自治縣機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。

（三）突出重點單位。今年全鎮優化經濟環境重點單位為：財政所、學區、衛生院、林業站、計生辦、民政辦等。

（四）加強監督檢查。圍繞優化經濟環境工作的重點內容，有重點的組織一至兩次檢查，針對檢查中發現的問題，下達限期整改通知書。并邀請人大代表、政協委員和社會各界代表對重大活動進行監督，對重點單位開展化經濟環境工作情況進行聯合評議，對損害經濟環境的典型案件進行曝光。

（五）嚴格責任追究。把各部門、單位優化經濟環境工作情況與部門、單位的目標考核掛鉤，建立健全投訴舉報制度，進一步加大查處力度，對影響和損害經濟發展環境的人和事，按照省委、省政府[2002]10號文件和《江華瑤族自治縣機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》進行處理。對不認真履行職責，造成失職、瀆職的領導干部按照市委、市政府[2003]2號文件要求，追究領導責任。

（六）繼續實行優化經濟環境定期匯報制度。按縣委、縣政府的有關文件規定，每季度向縣環境優化辦匯報一次。

四、方法步驟

我鎮2012年優化經濟環境工作分四步進行。

第一步，建章建制，宣傳教育（2月25日—3月31日）

首先，召開全鎮優化經濟環境工作動員會，對2012年優化經濟環境工作進行安排布署。其次，組織干部職工認真學習市委、市政府《永州加強機關效能建設的規定》和《江華瑤族自治縣機關工作人員行政過錯責任暫行辦法》，教育廣大干部不斷增強行政效能建設和優化經濟發展環境的緊迫感和責任感。再次，根據《2012年全縣優化經濟環境工作實施方案》，結合本鎮實際，調整鎮優化經濟環境領導小組及制定實施方案，并利用各種形式進行宣傳發動，統一思想，提高認識。

第二步，執行制度，規范行為（4月1日—6月31日）對照優化經濟環境工作的主要內容，對所屬單位和本單位的行政相對人以及與本單位有工作業務聯系的部門、企業，招商引資項目和個體經商戶中開展調查研究，廣泛查找本單位在落實兌現政策，治理“四亂”、優質服務、公正執法、提高工作效率等方面存在的主要問題，形成專題調查報告。鎮行政效能建設領導小組組織專門力量開展調查研究，分析本單位在優化經濟環境和制度執行方面存在的突出問題，制定整改方案，對無作為、慢作為、亂作為等行為過失的相關人員進行責任追究。

第三步，接受群眾監督，開展行風評議（7月1日—10月31日）。由鎮優化環境領導小組、鎮紀委、鎮人大部分代表及社會各界代表組成評議小組對各部門行風進行綜合評議（評議方案另行制定）。

第四步，評選評比，獎優罰劣（11月1日—12月30日）

評選主要內容是“五比五看”。“一比”執行政策情況，看省、市、縣有關經濟發展的政策是否得到落實，是否從“三個有利于”，服從大局出發；“二比”服務質量，看是否按程序辦事，落實了限時辦事制度；“三比”執法執罰行為，看是否堅持文明執法和公正執法，收費行為是否得到了規范，“四亂”現象是否得到制止；“四比”責任追究制落實情況，看是否對本單位出現影響和損害經濟發展環境的行為，機關行政過錯行為是否依照有關制度予以追究；“五比”實際效果，看通過深化治理“四權”、創“四優”后，是否促進了機關工作的全面提速。評議結果實行獎優罰劣。

以上這篇關于2014年優化經濟環境工作的實施方案就為您介紹到這里，希望它能夠對您的工作和生活有所幫助，如果您喜歡這篇文章，請分享給您的好友，更多范文盡在：策劃方案，希望大家多多支持管理資料下載網，謝謝。

第三篇：優化經濟環境

各位領導、各位人大代表、政協委員：

首先，我代表縣工商局黨組向各位從百忙中抽出時間參加今天的座談會表示衷心地感謝。今天這次改進作風、優化經濟環境工作座談會旨在總結前段工作，虛心聽取各位領導和同志們的意見和建議，找出存在的不足，進一步改進工作作風，優化經濟環境，更好地服從和服務縣域經濟發展。

一、基本情況

近年來，我局把改進工作作風、優化經濟環境作為開展工商行政管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步加強領導，精心組織，全面規范自身行為，通過組織自查自糾，廣泛聽取社會各界的意見和建議，針對存在的問題，對癥下藥，采取一系列切實可行的整改措施，收到了很好的效果。

1、加強學習，牢固樹立起“優化經濟環境意識”。

為提高廣大干部職工思想認識，近年來，我局利用召開黨組會、局務會和股所長會就如何開展這項工作 進行反復研究，組織全系統干部職工學習貫徹上級有關文件精神，每周星期五下午學習日安排專門時間學習《邵陽市優化經濟環境學習資料匯編》、《省委、省政府關于優化經濟環境和規范經濟秩序工作方案》以及今年3月中旬在市委大禮堂召開的全市工商系統優化環境工作千人動員大會主要精神，使全系統干部職工充分認識到優化經濟環境的重要意義，統一了思想認識，提高了干部職工依法行政、服務經濟建設的主動性和自覺性。

2、進一步落實“整規”工作，優化競爭環境。

近年來，我局將整頓和規范市場經濟秩序工作視為優化經濟環境的重要環節。一是開展了打假治劣保安全消費執法行動，在元旦、春節、“3.15”等節日期間開展了專項整治行動，對集貿市場、超市、商場、攤點中的飲料、食品、煙酒及各類保健品進行了專項檢查，僅今年上半年就查處假劣霉變食品871公斤，假酒346件，假煙54大箱，注水豬牛肉265公斤；二是開展了打假治劣保安全生產執法行動，重點對農資市場、成品油市場、易燃易爆物品生產經營場所進行專項檢查，在今年上半年開展的農資市場專項整治行動中，圍繞“四查”即查證照、查質量、查貨源、查價格，共檢查農資經營戶287家，抽樣檢查農資16批次，查處非法經營行為32起，取締無照經營農資戶67家，查獲假劣化肥44.6噸，假劣農藥642瓶。在今年4月初開始開展的“紅盾巡航”行動中共取締無照經營戶213戶，對197戶需要前置條件到位的進行了重新補辦。同時充分發揮12315消費者維權網絡作用，積極受理農民群眾消費投訴，切實維護農民群眾的利益。如今年4月上旬，潭溪鎮居民周方杰因購買一臺犁田、運輸雙功能拖拉機有質量問題向我局消保股投訴，眼看春耕正忙，我局撥出專項經費，派出2名同志先后3次到雙峰、株州與總經銷商、生產廠家進行調查和調解。經近10天的努力，終于使問題得到圓滿解決，更換了一臺新的拖拉機并賠償3000元。今年來，全縣消保機構共受理消費者投訴52件，調處45件，挽回經濟損失30余萬元；三是對全縣的14家印刷業、42家網吧、27家音像書刊店進行全面摸底排查，查獲盜版書刊1.8萬冊，盜版光盤21件，取締校園周圍黑“三廳”13家；四是嚴厲查處公益企業利用獨占壟斷地位不正當競爭案，上半年，查處了縣人民醫院和縣中醫院藥品回扣案；對自來水公司違規收取底度費進行了調查處理；五是對傳銷和變相傳銷違法行為進行嚴控，促進了社會穩定。

3、整頓和改進工作作風，優化服務環境。

實行政務公開、簡化辦事程序、主動接受社會各界監督是我局近年來增強服務意識、改進工作作風，為縣域經濟創造良好發展環境的重要工作內容。今年初，縣局出臺了《關于進一步優化經濟環境的實施辦法》，向社會公開10條承諾，推出《打造誠信工商致力文明執法》社會公開信，在全系統上下認真開展了隊伍作風整頓、執收執法具體行政行為監督檢查工作。一是敞開門戶，請人揭短。2月下旬，全局組織5個調查組深入到企業、個體戶、有關部門、鄉鎮，虛心聽取對工商執收執法情況規的意見和建議，找出工作中存在的問題；二是聞過即改，嚴格規范，通過建立和健全一系列的規章制度如《工商人員行為規范》、《廉潔自律八不準》等，做到以制度管人、約束人；三是加大違紀違法案件的查處力度。重點查處工作人員利用證、照、案、費以權謀私、貪污受賄案件和執法犯法、徇私枉法、失職瀆職案件，對有令不行、有禁不止的“三亂”行為、上路攔車收費、超標準收費、擅自收費項目收費等予以嚴厲查處。進一步落實了下崗職工再就業優惠政策，在縣政務中心和縣局注冊窗口開辟了下崗職工再就業綠色通道。為將工作落實到實處，在各鄉鎮的居委會、村都聘請了下崗職工擔任的下崗職工再就業優惠政策工商社會監督員，及時反饋工作人員在具體工作中落實情況。對機關各股室、分局的辦事公開陽光臺、服務指南牌進行了細化，力求更醒目、更具體、更方便，在積極發揮主體資格審查注冊登記職能和商標注冊登記職能，幫助企業上規模、上檔次、上水平、增效益的同時，對前置條件齊全的工商企業和個體戶分別在3天和當天內發照，對地處偏遠的企業和個體戶則由工商人員送照上門，對符合條件和有發展前途的企業則積極幫助他們申報掛市、省名稱，以增強市場競爭力。凡申請注冊有限責任公司，注冊資金一時不能完全到位的，允許分期到位，登記注冊時，實行“工商受理、同步審批、抄告相關、限時完成”，盡量減少中間環節。與此同時，我局在收費過程中，實行了收費項目和標準上墻公開，全面推行了社會義務監督員監督機制，防止亂收費、亂罰款行為的發生。

4、規范執收行為，防止漏收、多收、亂收現象發生。

我局在深入學習桃源經驗基礎上，不斷創新監管模式，實施執收執法“陽光行動”，去年初開始，我局通過廣泛調查和深入論證，在全縣工商系統大力開展陽光行動，變過去的單純“收費+罰款”執法模式改為全新的“監管與服務”并重模式。局里成立了“陽光行動”領導小組，出臺了一系列實施方案和具體措施，在全系統工商干部職工中開展了“執法·服務”為主題的大討論活動，在陽光行動中，我局一方面努力創新監管方式，切實規范執法行為，全面推行“四方定費”。所謂的“四方定費”就是以各工商所牽頭，邀請當地黨委政府、個體私營戶代表、行業組長、群眾代表舉行聽證會，廣泛征求意見和建議，制訂出各業戶收費標準，然后將制訂的收費標準打印成冊，通知到每一個個體戶，并在工商所設立的“陽光臺”上進行公布，誰應該繳多少，到底繳了多少在“陽光臺”上一目了然，杜絕了收費標準的隨意性，防止了亂收費、亂罰款行為的發生，真正做到了公開、公平、公正，得到了廣大個體私營戶和社會各界的理解和支持。

5、準確把握市場主體準入關，為縣域經濟發展保駕護航。近年來，我局充分利用注冊登記職能，既堅持政策的嚴肅性，又注意靈活性，為縣里招商引資工作熱心服務，對注冊資金允許分期到位，并多次自備差旅費到長沙辦理相關手續。今年3月下旬和4月初，在辦理招商引資企業曬谷灘電站和筱溪電站營業執照時，我局派員先后5次到市局匯報和協調，減免了注冊登記費，減少了許多中間環節。

為規范執罰行為，我局年初出臺了《新邵縣工商局行政處罰辦案行為規則》，從原則與依據、管轄與分工、立案及調查、處罰與執行、協辦與獎勵、行政處罰文書制作及送達等8個方面對執罰行為進行規范，在實行執法辦案“四權分離”的基礎上，明確按一般程序辦理的案件必須當天立案，批準立案后，辦案機構在20個工作日內結案。基層所所有的立案查處的案件必須經集體研究結案。

二、存在的問題

通過走訪個體戶、工商企業和部門、人大代表、政協委員綜合收回來的《公開信》和《征求意見書》，目前，我們工商干部職工隊伍中還存在以下幾個方面的問題：一是個別干部職工工作方法簡單粗暴、公仆意識淡薄、服務意識差，不做宣傳教育說服工作，動不動就扣財物、搬東西；二是重收費輕管理現象客觀存在，個別單位和個人只知收費，不知服務，忽略了監管，收費了事。對假冒偽劣、無照經營和其他違章違法行為查處不力，企業和消費者合法權益得不到有效保護；三是極個別干部職工存在“三亂”和索、拿、卡、要等違紀違法現象。

三、下步工作打算

1、繼續實行“一把手”負總責，建立行之有效的作風整頓和優化經濟環境工作領導機制，切實按要求抓出成效來。

2、進一步在全系統上下開展工作作風大整頓，廣泛開展批評與自我批評，查找問題，嚴肅處理違紀違法行為。

3、認真組織開展執收執法具體行政行為的監督檢查。重點對違反行政法程序、濫用職權、亂查亂扣和敲詐勒索、吃、拿、卡、要等行為的查處，搞好自查自糾，找準工作中存在的問題，建立和健全優化經濟環境的長效機制。

4、進一步完善“陽光執收執法行動”，繼續搞好“四方定費”，落實首辦責任制、限時辦事時、誤工賠償制、執收執法過錯追究制等，繼續開辟“綠色通道”，把下崗職工再就業優惠政策真正落實到實處。

5、進一步完善權力監督制約機制，重點針對案費證照，加強對權力運行和行政行為的監督制約，大力推行立案、查案、審案、結案的辦案“四權分離制”，定費、收費、查費的收費“三分離制”和受理、審查、核準的辦理證照“三級把關制”，按《崗位目標管理責任制》要求，進一步細化和完善行政執法責任制，嚴查不作為、亂作為和失職瀆職行為。

6、建立企業預警警示制度，對生產經營者的一般違章違規行為給予警示，積極幫助引導和規范。

7、充分發揮職能作用，嚴厲查處制假、售假和利用知名商品和知名企業字號從事不正當競爭和侵害他人知識產權的違法行為，充分發揮12315消費者投訴網絡作用，切實維護廣大消費者的利益。

8、加強對干部職工的經常性的學習和教育，努力建立一支“忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執法如山”的干部職工隊伍。

第四篇：全市民主評議行風優化經濟環境活動實施方案

全市民主評議行風優化經濟環境活動實施方案 為搞好全市民主評議行風優化經濟環境活動，進一步加強部門和行業作風建設，推動全市經濟和社會各項事業持續快速協調健康發展，根據全省統一部署，特制定本實施方案，全市民主評議行風優化經濟環境活動實施方案。

一、指導思想 ··· 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，以“樹立行業新風，優化發展環境”為主題，以加強政風行風建設為核心，以社會各界的廣泛參與為基礎，以強化社會監督為重點，以人民群眾滿意為標準，動員群眾參政議政、民主監督，推進政府部門依法行政，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，促進部門、行業作風建設，為加強黨的執政能力，構建和諧社會創造良好的社會環境，促進全市經濟和社會各項事業持續快速協調健康發展。

二、評議對象和范圍 根據全省統一要求，這次行風評議活動的范圍和對象主要是：具有經濟和社會管理、行政執法、公共服務職能等與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的系統和行業。為增強評議的可比性，按照職能性質相近、以主要職能為主的原則，把參評系統分為以下五類： ···

1、經濟和社會管理類：發展改革、經濟貿易、科技、民政、財政、人事、勞動和社會保障、水利和漁業、農業、外經貿、統計、林業等12個系統。···

2、行政執法類：公安、司法行政、國土資源、建設、交通、審計、環境保護、國稅、地稅、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監管、物價、安全生產監督管理等14個系統。

3、公用服務類：教育、衛生、人口和計劃生育、文化、旅游、郵政、供電、民航、鐵路等9個系統。

4、通信行業：網通公司、移動通信公司、聯通公司、電信公司、鐵通公司等5個運營公司。···

5、廣電系統：市電臺、市電視臺。同時填寫對中央人民廣播電臺、中央電視臺，山東人民廣播電臺、山東電視臺的行風問卷調查表(問卷調查表隨后下發)。

三、評議內容 ··· 民主評議行風的內容要與黨委和政府中心工作相結合，與政風行風建設的重點任務相結合，與解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合。(一)對經濟和社會管理類、行政執法類、公用服務類的系統和行業的評議內容為： ··· ·

1、執法公開、公正、公平情況。將本部門、本單位的工作職責、辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事時限、承辦處(科)室和監督投訴電話等，采取圖版、公開欄等形式，在辦公地點、服務窗口等顯要位置公開。實行收費公示制度，監督投訴渠道暢通。執法工作公正、公平，無違法、違規、違紀情況。··· ·

2、依法行政情況。堅持“管行業必須管行風”的方針，把行業作風建設與業務工作一起部署、一起落實、一起考核。遵守國家法律、法規和規章，按照規定的職責權限和工作程序履行職責，規范執法，主動為經濟發展服務，為服務對象排憂解難，無不履行或不認真履行職責、推諉扯皮等問題。··· ·

3、治理吃拿卡要報和各種“三亂”情況。嚴格執行國家、省、市制定的有關收費罰款的標準，執收執罰行為規范，無擅自設立收費項目、提高收費標準的問題，無繼續執行廢止的收費項目，所收款項納入收支兩條線管理；無借工作之機向服務對象和基層索要財物、報銷個人的有關費用、吃請、收受禮物現象，堅決克服不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題。·····

4、轉變工作作風、規范服務行為、提高服務質量情況。有功能齊全的便民服務設施和服務場所，工作人員精通業務，對業戶和群眾熱情周到，謙虛謹慎，誠實守信，文明禮貌，無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象。有規范的服務標準，辦事程序簡單、方便，服務質量高，無推諉扯皮、刁難設卡的現象。·····

5、工作效率情況。部門、單位機關工作人員及行業窗口辦事人員堅守崗位，辦事效率高，認真執行“限時辦結制”、“首問責任制”、“一次性告知制”等。凡法律、法規、規章對有關管理事項的辦理時限有明確規定的，必須嚴格執行；沒有規定的要根據情況，合理確定辦理時限。工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，確保工作質量，提高工作效率。···(二)通信行業的評議內容為： ··· 1、2004年行風評議中發現問題的整改落實情況； ···

2、各企業貫徹執行信息產業部《關于治理當前電信服務熱點問題的指導意見》(信部電54號)的情況； ·····

3、各企業貫徹執行國務院辦公廳《關于進一步加強電信市場監管工作的意見》(國辦發75號)和信息產業部《關于進一步加強電信資費監管工作有關事項的通知》(信部聯清204號)情況。···(三)廣播電視系統的評議內容為： ·····

1、執行黨和政府關于宣傳工作的方針、政策和宣傳紀律以及廣播電視法規情況。主要包括：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，與黨中央保持高度一致；堅持黨的新聞工作方針、政策和原則，維護黨的聲譽、國家的形象、人民的團結和社會的穩定；遵守廣播電視法規，嚴格執行轉播、制作、播出、傳輸廣播電視節目有關規定，規劃方案《全市民主評議行風優化經濟環境活動實施方案》。·····

2、廣播電視節目堅持正確輿論導向的情況。主要包括：堅持新聞報道的真實性、正確把握廣播電視輿論導向、正確把握和發揮廣播電視輿論監督的作用。·····

3、廣播電視從業人員執行行業自律規定和遵守職業道德的情況。主要包括：在宣傳中不搞“有償新聞”，不搞“人情稿、關系稿”；在采訪、拍片等公務活動中無吃、拿、卡、要、報現象；無接受被采訪、宣傳報道對象邀請的高消費娛樂活動。·····

4、凈化熒屏、聲頻情況。主要包括：無違規播放不良廣告、虛假廣告；無違反規定插播廣告、超量播放廣告；無違反規定播放影、視、廣播節目。·····

5、工作作風和效率情況。主要包括：愛崗敬業，認真完成工作任務，工作效率高；與被采訪、報道對象團結協作、密切配合；深入實際、謙虛謹慎、吃苦耐勞、形象良好。·· 以上內容的評議檔次分別為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”。···

四、方法步驟 ····· 評議采取上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與的方式進行，注重調查評議與問卷評議相結合，各界參評和“議下評上”相結合，突出自查自糾和對問題的整改，進一步推動行業作風建設。··· 第一階段：準備動員階段(7月份)。···

1、成立市、區(市)行風評議工作的領導機構及辦事機構，具體組織、協調、指導本區(市)的行風評議工作。·····

2、各參評部門和單位根據評議內容和要求，向社會宣傳自己的工作職責、服務承諾及加強行風建設的措施，積極進行系統內的行風評議，進行自我評估、自查自糾。對評議中提出的問題，進行限期整改并寫出整改報告。···· ·

3、市和區(市)成立評議小組，選聘參評代表并進行培訓。評議代表要由人大代表、政協委員、民主黨派和服務對象中素質高、參政議政能力強的社會各界人士擔任，確保其代表性和廣泛性。行風評議活動領導小組賦予評議代表調查權、監督權、評議權。要注重推廣建立評議代表庫等一些好的做法，保證評議結果的客觀公正。·····

4、依靠群眾、面向社會。一是評議代表以分散或集中的方式對參評單位的行風狀況進行明察暗訪；二是向社會公布市參評部門、單位的行風監督電話，接受群眾的舉報和投訴；三是采取各種形式(召開座談會、發放調查問卷表等)深入進行調查研究，全面掌握各參評單位的實情。·····

5、各區(市)及參評部門要通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，對評議工作進行廣泛宣傳，讓廣大群眾、企業和參評單位的干部職工了解評議工作的意義、內容和方法，提高對評議工作的認識，積極參與民主評議工作。··· 第二階段：評議調查階段(8—9月份)。·····

1、調查評議。評議小組深入被評議單位和其管理、服務對象，通過召開座談會、明察暗訪、個別了解、聽取匯報等多種形式，圍繞評議內容，廣泛征求社會各界對被評議單位的行風評價意見,逐個單位寫出綜合評價報告，評出具體分數。·····

2、問卷評議。評議問卷表由市評議活動辦公室統一印制，市、區(市)分別發放，每個區至少發放評議問卷調查表200份，滕州市不少于300份。同時組織市、區(市)人大代表、政協委員、民主黨派和各類企業進行問卷測評。回收密封后，于9月底前報送市糾風辦，由市評議辦統一組織人員進行匯總。回收率應不少于90%。區(市)領導同志的問卷表由市評議辦直接發放、回收。··· 第三階段：評議反饋階段(10—11月份)。····· 市、區(市)評議工作領導小組要分類召開評議情況通報會，參加人員有評議活動領導小組成員、評議代表和參評單位領導班子成員。主要內容是：參評單位的領導匯報本單位自查自糾情況，找出自身存在的主要問題和不足，提出整改措施。評議小組代表反饋對參評單位的綜合評價意見，社會各界反映出來的行風建設中存在的主要問題及意見建議。評議活動辦公室通報問卷調查匯總情況，對下步工作提出建議。市糾風辦以書面形式向各參評系統和行業的主管部門反饋。··· 第四階段：整改、總結階段(11—12月份)。····· 參評單位要認真對待評議中提出的問題和不足，采取切實有力的措施，進行整改。各區(市)評議活動辦公室要認真總結評議情況，寫出評議工作報告，并于11月20日前報市評議活動辦公室。報告既要反映評議工作開展情況，更要有群眾和企業對政風行風建設的意見、建議，還要認真分析部門和行業當前在行風建設方面存在的問題、原因和下一步的治理措施。市直各部門于11月20日前，要把本系統自我評估、自查自糾、整改情況報市評議活動辦公室。市評議活動辦公室匯總全市評議情況，向省行評活動領導小組和市委、市政府寫出報告。···

五、工作要求 ·····(一)強化組織領導，嚴密組織實施。行風評議活動要在各級黨委、政府的統一領導下進行。由市、區(市)黨委、人大、政府、政協、紀委領導同志組成行風評議活動領導小組，并從領導小組成員單位抽調人員組成行風評議辦公室，具體負責行風評議活動的組織協調和指導，把握行風評議工作進展情況，解決工作中遇到的問題，確保評議活動健康、有序進行。行業主管部門要加強具體指導和檢查督促，實行垂直管理的部門和行業要積極組織本系統參加當地的民主評議，主動接受地方的監督，積極配合好評議。要做到條塊結合、上下聯動，充分發揮部門行業、人民群眾、評議代表在民主評議行風中的作用，積極運用新聞媒體和網絡平臺拓展與人民群眾聯系和溝通的渠道。·····(二)堅持“以評促糾、以評促建”，注重解決實際問題，規范行政行為，提高服務質量。各級各部門要以民主評議行風為載體，結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展從政道德和職業道德教育。要抓住本部門本行業存在的突出問題，深入開展作風整頓。行政執法部門要積極推進行政執法責任制的落實，規范行政執法行為，完善行政執法程序，嚴格執法過錯責任追究；經濟和社會管理部門要深化行政審批制度改革，探索建立和逐步完善“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量；公用事業單位要以人民群眾關注的問題為重點，廣泛推行便民、利民、為民措施。·· 評議活動要與機關效能投訴中心及行政審批服務中心工作相結合。為進一步優化我市經濟發展環境，增強窗口部門的服務水平，凡是當年有違反經濟環境治理的行為，在執法執紀過程中有“三亂”行為以及違反“服務承諾制”、“限時辦結制”等有關規定，被舉報經機關效能投訴中心查實的，要酌情扣分。行政審批服務中心對入駐部門進行評議，并占一定的分值。·····(三)堅持客觀公正、公開公平，建立科學的評價體系。要公開評議內容和標準，整合評議方法，堅持定性評議與定量評議相結合，社會問卷測評與評議代表評議相結合，上級評議與下級評議相結合，階段性評議與年終評議相結合。要組織評議代表開展明察暗訪，接受投訴，召開座談會，廣泛收集群眾的真實意見和建議。發放評議問卷范圍要兼顧廣泛性、針對性和代表性，尤其要注意服務對象的針對性，努力使評議結果客觀真實地反映部門行業加強作風建設的實際情況。·····(四)注重評議實效，運用好評議結果。市、區(市)對部門和行業民主評議的結果要采取適當形式在一定范圍內公開，并作為本部門和行業評先評優和效能評估的重要依據。市里對綜合得分在前列的部門和單位，授予“行風建設示范窗口單位”稱號。各區(市)、各系統內不再對同一部門和行業進行重復評議、交叉評議。·····(五)嚴格評議紀律。各級各部門要周密部署，精心組織，特別是在參評代表的選聘，問卷發放、回收、統計環節要嚴密組織，科學安排。參加行評的工作人員要認真負責，遵守紀律，自覺維護評議的嚴肅性，不得徇私舞弊、弄虛作假。各參評部門嚴禁采取請客送禮、搞感情投資等不正當手段拉選票；嚴禁虛報成績，搞假材料，干擾正常評議。對違反行評紀律的有關部門和人員要給予批評教育，直至給予紀律處分。···

第五篇：市國土資源局優化經濟環境工作實施方案

為加強優化經濟環境工作，根據永優發[2006]1號文件的規定，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指針，根據市委、市政府關于全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以促進工業經濟發展為中心，以園區工業和項目建設為重點，推進優質服務，強化監督檢查，進一步創造優惠的政策環境、優質的服務環境、良好的信用環境和公正的法制環境等。國土資源系統做到立說立行，言行一致，取信于民，努力提高人民群眾對我局工作的滿意度，為保障全市經濟社會發展作出新貢獻。

二、主要工作目標

2006年我局優化經濟環境工作的主要目標是按照市委、市政府的要求制定。即：執行政策零折扣；部門服務零距離；生產經營零干擾；處理問題零缺位。

1、執行政策零折扣。一要落實現有政策。認真落實《行政許可法》，進一步削減行政審批事項。法規科要嚴格按照上級的指示精神，繼續徹底清理廢止與《行政許可法》不相適應的文件和規定。各業務科室認真按照《永州市國土資源局政務中心試行辦法》規定執行。二要創造優惠政策。要堅決貫徹執行省、市關于優化經濟環境、促進經濟社會發展等方面的優惠政策。尤其是市委、市政府《關于鼓勵外商投資興辦工業的若干意見》、《關于招商引資中介人實行獎勵的辦法》、《關于貫徹省委、省政府<關于大力發展民營經濟若干意見>的實施意見》和市優化經濟環境領導小組《關于保護企業法人和經營者合法權益的若干規定》以及加強工業園區建設等一系列優惠政策，不但要不折不扣地堅決執行，而且在條件的許可下，我局要創造優惠政策。三要做到誠實守信。首先要不折不扣地貫徹執行上級黨委政府的政令政策和有關促進經濟社會發展招商引資、優化環境的規定，堅決糾正違背政策的現象。同時要大力推行首問責任制、承諾服務制、限時辦結制，從制度上保證局各項工作的優質、快速、高效。要把城信守信作為基本行為準則。在優化經濟環境工作中作出的承諾和制定的政策措施，必須做到立說立行，全面落實到位，在經濟活動中簽訂的合同必須兌現到位。真正以城信贏得客戶，以城信贏得發展。

2、部門服務零距離。一要接待主動熱情。積極主動、熱情地接待服務對象，把服務對象的事當作大事、份內事、最要緊的事，做到份內事情立即辦，份外事情協助辦，重大事情上門辦，一切事情創新辦，使外來投資者和園區企業在生產經營中時刻感到我們的優質服務。認真落實首問責任制，切實解決機關“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的問題。二是手續簡單方便。局在市政務中心工作的人員，必須服從政務中心管理，嚴格依法行政，秉公執法，提高辦事效率，做到勤政廉政。減少審批環節，簡化辦事手續。三是辦事迅速快捷。實行辦事公開制度，公開辦事條件、辦事依據、辦事規則、辦事程序、辦事時限、辦事結果和辦事紀律，增強權力運行和工作的透明度，方便群眾，辦事迅速快捷。四是矛盾調處到位。凡招商引資的在建項目，必須提供便利、優質、高效的“直通車”服務，對他們碰到的問題，遇到的困難，主要領導必須主動關心，深入現場，快速處理。對已建成的項目，建立定時走訪制度，及時了解基層意見和呼聲，及時改正服務方式。采取有效措施為其排憂解難，對出現的問題，做到“聞風而動”，快速處理。五是客商要滿意。局黨委要以發展為己任，以服務為職責，做到變末動服務為主動服務，變事中服務為超前服務，變應付式服務為高效率服務，為客戶在審批用地等方面提供優質服務，真正使客戶感到滿意。

3、生產經營零干擾。根據我局實際，一要端正執法思想。要牢固樹立依法治國、服從經濟發展的思想，從“三個有利于”標準出發，正確處理執法與服務經濟發展關系。對新辦企業要熱情提供服務，防止利益驅動，防止人情關系，防止意氣行為，防止徇私枉法。二要把握執法標準。要堅持“寬嚴高低適度，內外一視同仁”的原則，正確處理好“處罰”與“保護”的關系，以幫助教育和解為主，確保執法公平、公正，為企業提供良好的法制環境。三要規范執法行為。一是規范檢查行為。今年確定兩項檢查。在執法過程中，執法人員要亮證執法，做到文明執法，禮貌執法。堅持以人為本，以理服人，以法服人，防止因工作作風粗暴引發各種事端。執法行為必須要與執法主體資格相符，不得超越職責范圍、管轄區域或未經執法主體機關依法移交而直接進行查處；不得非法查封、扣押、凍結沒收生產經營者財產；不得違法違規實施強制執行措施。二是規范裁決行為。根據國家有關法律法規進行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規進行裁決，以免貽誤企業和個體工商戶的生產經營。三是規范處罰行為。在下達行政處罰決定書時，適用的有關法律法規條文必須準確，程序必須合法，要以幫助教育和解決實際問題為目的，不能以罰款為目的，堅持按合理、適度的原則進行處罰。要堅決禁止下達或變相下達罰沒收入指標。

4、處理問題零缺位。一是投訴渠道暢通。局分別在局機關和政務中心設立優化經濟環境的投訴受理機構，設立舉報電話，增強工作透明度，拓寬投訴領域。二是處理問題快捷。按照“分級負責、歸口管理”的原則，對企業和群眾的投訴件做到整理歸類，采取交辦、自辦和督辦的方式，快速反應，快速處置、快速查結，做到受理投訴辦結率、交辦案回復率、企業投訴反饋率均達100％。三是責任追究到位。凡涉及到我局各部門和個人違背承諾不執行政策的、違背優質服務有關規定的，對企業生產經營造成干擾的和發現問題不認真負責處理的，發現一起，堅決查處一起。建立健全追究工作機制，明確領導，明確責任人員，明確處理時限，嚴格執行有關規定，做到黨紀政紀處分到位，組織處理和經濟處理到位。

三、工作措施

1、廣泛調查研究，及時獲取信息。①全年開展三次專題調查（具體時間和專題另定），具體由一名局領導組織1至2名調查人員深入到國有企業、民營企業以及一些重點建設工程項目、招商引資重點項目進行調查走訪，認真聽取意見及建議。②每季度召開一次專門座談會，邀請優化經濟環境監督員和行政管理相對人代表進行座談，虛心聽取他們對優化經濟環境工作意見和建議。③確定局行政效能辦的同志為聯絡員，負責優化經濟環境信息的收集和整理，對一些重要信息要及時向市優化辦報送。若發現問題，要認真研究，迅速處理。

2、抓好制度建設，形成長效機制。組織全市國土資源系統干部職工深入學習《永州市機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。結合本局職能和業務實際，建立健全包括崗位目標責任制、限時辦結制、辦事公開制、服務承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責任制和行政過錯責任追究制和管理監督制度，逐步形成比較完善的制度體系，以制度規范內部管理，用制度管人管事，形成優化經濟環境的長效機制。

3、運用多種形式，加強監督工作。一是突出監督重點，今年對以下四個方面進行重點督查：2005年1月1日以來的土地、礦產登記發證和征地拆遷補償情況；2005年1月1日以來經營性土地使用權出讓招拍掛情況；2005年1月1日以來國家、省、市投資土地開發整理項目及資金管理使用情況；2005年1月1日以來享受優惠政策的工業用地的實際情況。二是加強監督檢查。①開展專項檢查。局行政效能辦重點對政務中心工作人員依法行政進行督查。②進行現場督查。局行政效能辦每2個月深入政務中心，現場聽取群眾意見，接受群眾現場評議監督。③建立執法監察制度。對重大執法活動，邀請人大代表、政協委員或新聞記者參與，增強工作透明度，加強執法過程重點環節的監督。

4、完善工作機制，強化責任追究。一是受理投訴。本局設立投訴處，確定由局行政效能辦的同志專門受理和登記，及時認真地受理群眾投訴。二是快速處理。對群眾投訴，按照“分級負責、歸口管理”的原則，采取自辦、轉辦、督辦等方式及時辦理，快速查辦。三是嚴肅執紀。對影響和損害經濟發展環境的人和事，要按照省委、省政府[2002]10號文件和《永州市機關工作人員的行政過錯追究暫行辦法》及時進行處理。對不認真履行職責以及失職、瀆職的干部職工，要按照市委、市政府[2003]2號文件的規定，追究其責任。四是強化辦案責任制。局紀檢監察機構要切實履行職責，盡職盡責，抓好對群眾的投訴受理和處理工作。對投訴不處理、有案不查、壓案不交辦、不落實、處理不到位的，要追究其責任。

5、組織分工，強化領導責任機制。為加強對開展行政效能建設優化經濟環境工作的組織領導。經研究，決定成立市國土資源局行政效能建設優化經濟工作領導小組。由秦坤同志任組長，唐福元、陳滿喜、王淑姣、文良軍、楊建林、魏軍才等同志任副組長、袁養順、蔣慶財、唐漲國、何眷同志為成員。領導小組下設辦公室，由文良軍同志兼任辦公室主任，何眷同志兼任辦公室副主任，蔣玲同志為工作人員。辦公室設局信訪室，投訴電話：8332936。

四、幾項重點活動

2006年我局優化經濟環境工作需開展的重點活動：

（一）政務廣場活動（2006年3月1日至10月31日）

設立政務專欄、公布辦事程序、收費項目、收費標準、兌現服務承諾和辦事時限，積極參與市里組織的《政務廣場》欄目活動，接受群眾及用地戶當面咨詢、當面解答、當面解決問題，真正做到使群眾滿意。

（二）優質服務月活動（2006年4月1日至2006年7月31日）

具體由一名局領導組織用地、地籍、地產、礦產部門負責同志深入到國有企業、民營企業以及一些重點建設工程項目、招商引資重點項目進行為期一個月的“優質服務月”活動，認真聽取意見和建設，切實為企業和項目單位排憂解難。

（三）優質服務報告會（2006年8月1日至31日）

組織用地、地籍、地產、礦產和局政務中心工作人員，開展一次以“優化經濟環境、樹立服務意識”為主題的報告會，主要介紹本科、本窗口為企業和項目開展優質服務和排憂解難的做法，并邀請企業和項目主進行現場評價。

（四）優質服務示范單位（窗口）創建活動（2006年8月至9月31日）

確定用地、地籍、地產和礦產為“優質服務示范窗口”局在6月份制訂創建活動方案，并組織實施，評選出一批“優質服務示范科（窗口）”和“窗口服務標兵”，并予以表彰。

（五）評選活動（2006年10月1日至11月30日）