第一篇：鎮干部提拔使用情況調研報告

本站xx鎮地處三原縣城東部約 20 公里處，東接臨潼區，南鄰高陵縣，屬三縣區交匯處。全鎮共 13 個村，102 個村民小組，6646 戶，2.78 萬人，耕地面積 32876 畝，屬三原縣農業大鎮之一。

xx鎮人民政府共有干部 94 人，其中領導干部 9 人（正科級 2 人，副科級 7 人），其它干部 83 人（副主任科員 1 人），臨時聘用人員 2 人。干部年齡在 35 歲以下 41 人，36 — 50 歲 43 人，50 歲及以上的 8 人。干部文化程度在高中及中專階段的 56 人，大專文化 29 人，本科及以上的 7 人。

全鎮有干部編制 92 人，其中行政編制 30 人，事業編制 62 人。人員來源中，公務員招考有 30 人，事業單位招考有 52 人，退伍軍人有 10 人。臨時聘用的 2 名工作人員中，其中為鎮機關灶聘用 45 歲女性廚師一名，為鎮傳達室聘用 60 歲男性門衛一名。

干部理論學習及培訓情況。近年來，鎮黨委、政府能堅持每天組織全鎮黨員干部進行集中學習，學習黨在農村的各項方針政策，學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習科學發展觀，學xxx省、市、縣各級領導的重要講話精神和中央的各項惠農政策及有關文件精神，對未組織學習過的內容，要求全鎮黨員干部加強自學，做好學習筆記，撰寫心得體會，對自己在學習工作中存在的問題進行認真剖析原因，制定出切實可行的整改方案，加強整改，不斷提升干部理論水平和工作能力。在培訓工作上，能結合我鎮實際，制定干部培訓計劃，組織干部外出考察學習、聘請專家及上級部門領導干部進行專題農業知識、技能、法律法規知識培訓，同時，組織干部積極參加上級部門開展的各項培訓，提高干部知識和駕馭農村工作的能力。

鎮政府的辦公經費全部來源于縣財政，主要用于黨委、政府的日常性工作，干部工資、津補貼基本能按時發放，養老、醫療及住房公積金每名干部都能享受上。

鄉鎮干部提拔使用全部從有干部身份的干部中提拔，從 1999 年到現在，xx鎮未（從一般干事中）提拔一名副科級領導。

第二篇：本人鎮人民政府干部提拔使用情況調研報告實習報告.

本人鎮人民政府干部提拔使用情況調研

報告 實習報告

當前位置：首頁 >> 辦公其他 >> 調研報告 >> 正文 本人鎮人民政府干部提拔使用情況調研報告

內容摘要： 干部理論學習及培訓情況。近年來，鎮黨委、政府能堅持每天組織全鎮黨員干部進行集中學習，學習黨在農村的各項方針政策，學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，本站**鎮地處三原縣城東部約 20 公里處，東接臨潼區，南鄰高陵縣，屬三縣區交匯處。全鎮共 13 個村，102 個村民小組，6646 戶，2.78 萬人，耕地面積 32876 畝，屬三原縣農業大鎮之一。

**鎮人民政府共有干部 94 人，其中領導干部 9 人，其它干部 83 人，臨時聘用人員 2 人。干部年齡在 35 歲以下 41 人，36 — 50 歲 43 人，50 歲及以上的 8 人。干部文化程度在高中及中專階段的 56 人，大專文化 29 人，本科及以上的 7 人。

全鎮有干部編制 92 人，其中行政編制 30 人，事業編制 62 人。人員出自中，公務員招考有 30 人，事業單位招考有 52 人，退伍軍人有 10 人。臨時聘用的 2 名工作人員中，其中為鎮機關灶聘用 45 歲女性廚師一名，為鎮傳達室聘用 60 歲男性門衛一名。

干部理論學習及培訓情況。近年來，鎮黨委、政府能堅持每天組織全鎮黨員干部進行集中學習，學習黨在農村的各項方針政策，學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習科學發展觀，學xxx省、市、縣各級領導的重要講話精神和中央的各項惠農政策及有關文件精神，對未組織學習過的內容，要求全鎮黨員干部加強自學，做好學習筆記，撰寫經驗感悟，對自己在學習工作中存在的問題進行認真剖析具體原因，制定出切實可行的整改方案，加強整改，不斷提升干部理論水平和工作能力。在培訓工作上，能結合本人鎮實際，制定干部培訓計劃，組織干部外出考察學習、聘請專家及上級部門領導干部進行專題農業知識、技能、法律法規知識培訓，同時，組織干部積極參加上級部門開展的各項培訓，提高干部知識和駕馭農村工作的能力。

鎮政府的辦公經費全部出自于縣財政，主要用于黨委、政府的日常性工作，干部工資、津補貼基本能按時發放，養老、醫療及住房公積金每名干部都能享受上。

鄉鎮干部提拔使用全部從有干部身份的干部中提拔，從 1999 年到現在，**鎮未提拔一名副科級領導。

關鍵詞:情況,使用,提拔,人民政府,干部,實習報告,本人鎮人民政府干部提拔使用情況調研報告 內容摘要:當前位置：首頁 >> 辦公其他 >> 調研報告 >> 正文 本人鎮人民政府干部提拔使用情況調研報告 內容摘要： 干部理論學習及培訓情況。近年來，鎮黨委、政府能堅持每天組織全鎮黨員干部進行集中學習，學習黨在農村的各項方針政策，學習黨的十七大、十七屆三中全會

第三篇：防止干部帶病提拔的調研報告

關于防止干部帶病提拔的調研報告

當前，一些地方和單位干部“帶病提拔”現象時有發生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把“帶病提拔”作為干部工作重點整治的內容。研究如何在全面從嚴治黨條件下堅決防止干部“帶病提拔”問題具有十分重要的現實意義。

一、當前干部“帶病提拔”的主要表現形式

從干部選拔任用工作責任主體的主觀任意程度及其危害性程度的大小來看，當前干部“帶病提拔”問題大體可以分成以下幾種表現形式：

（一）“山頭主義”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”唯我獨尊、有權任性，具有很強的“傳染性”，往往會對當地政治生態造成極大破壞，造成上梁不正下梁歪。在提拔任用干部上，喜歡用自己喜歡的人、自己身邊的人、與自己有利益關系的人，導向不清、不分青紅皂白、不論是否帶“病”，進而拉幫結派、籠絡人心，組成利益集團、形成地方“山頭”，并且圍繞山頭利益，黨同伐異，目無黨紀國法，上下沆瀣一氣，致使帶“病”干部提拔重用。

（二）“買官賣官”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”受利益驅動，把干部提拔任用權異化為斂財謀利的工具，搞權錢交易，造成的社會影響極其惡劣。在干部提拔任用上，不是以德才兼備為標準，而是以錢財多少為標準，打著干部提拔任用的幌子，大搞權錢交易，而不管被提拔干部是否帶“病”。

（三）“偏愛放任”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”容易產生思想偏差，為了推動工作偏愛于任用能干事的人，卻容忍和放任身上所帶之“病”。在干部提拔任用上，認為選人用人只要把準大方向，可以不拘“小節”，睜一只眼閉一只眼。有的認為能干事的干部或多或少都存在小毛病，特別是容易得罪人，被人舉報也屬正常，甚至認為是誣告，是“紅眼病”，因而所用之人問題得不到查實。

（四）“平庸不為”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”或者能力平庸、難以駕馭用人大局，或者屈從于別人的權威、不敢堅持原則、不愿作為。在干部選拔任用上，工作消極怠慢，不主動謀篇布局。不熟悉干部工作，任由下面上報提拔任用人選，無法識辯是否帶“病”，使帶“病”干部乘虛而入。不堅持原則，不敢于抵制不正之風，甘做“老好人”，對干部“帶病提拔”問題聽之任之。

（五）“不易發現”型。黨委（黨組）、組織人事部門特別是黨組織“一把手”能依法依規、盡心盡力選拔任用干部，但是由于帶“病”干部或是“兩面人”，其“病”不易為人所察覺，或是具有很強的潛伏性和曝光滯后性，現行的干部提拔任用制度和程序又有待進一步規范和完善，造成事實上的“帶病提拔”問題的發生。

二、干部“帶病提拔”的原因分析

產生干部“帶病提拔”問題的原因概括起來主要有以下幾個方面：

（一）制度虛設，執行不力。近幾年來，中央先后出臺了如干部選拔任用、廉潔自律承諾、個人財產申報、重大事項定期報告、述職述廉、誡勉談話、民主評議、任期審計制度等一系列干部選拔任用、監督管理等方面的制度。但是，由于一些監督制度 存在先天缺陷，不配套、不具體，缺乏系統性、可操作性，導致這些制度在實際工作中難以得到有效執行和落實到位。

（二）用人失察，考察失真。在把握用人標準上有偏差，認為用人只要看“才”就行，大膽起用“敢闖敢干”的干部，但識辨干部是否“帶病”的能力不強，對干部的“德”重視不夠，考察不深，辨別不清。干部考察方法簡單、力量薄弱、時間有限，有走過場現象。對干部“德”的考察缺乏有效辦法，考察重點往往只是干部工作情況，對其生活圈、社會圈的情況關注不多。

（三）監督缺位，流于形式。對“一把手”權力尤其是人事權的監督比較薄弱，存在不能監督、不敢監督、不愿監督、不去監督的問題。一方面，領導干部特別“一把手”權力過于集中，運行透明度不高，群眾難以有效行使監督權；另一方面，忽視群眾監督，對群眾反映臵之不理，不注意保護舉報人，甚至還出現被舉報者對舉報群眾打擊報復情況。

（四）追責困難，打擊不力。由于“帶病提拔”責任追究客觀存在“病癥”認定難、責任主體區分難、責任行為確定難、責任追究落實難等問題，真正追究用人者失察失誤責任的不多。同時，紀檢監察和檢察機關對舉報“帶病提拔”的違紀違法行為重視不夠、打擊不力，認為舉報線索可查性不強，或被舉報者身份特殊，阻礙較大等，使舉報不了了之。

三、防止干部“帶病提拔”的做法

（一）嚴格選拔任用程序

1、搞好綜合分析研判。注重綜合協調和日常考核，運用聽取匯報、談心談話、專項調查、實地查看、民主測評等手段，隨時掌握領導干部工作開展情況；綜合考核、日常考核和平時掌 握情況，采取數據分析、比較分析等形式，綜合分析領導干部狀況，重點研判領導干部的能力水平、履職成效、作風表現、廉潔自律等，為做好干部提拔調整提供科學依據。

2、規范推薦提名方式。嚴格貫徹落實縣委制定的《關于選拔任用鄉科級領導干部初始提名辦法》，規范初始提名方式，實行“五項提名”，即：黨委（黨組）集體推薦提名、組織部門建議提名、領導干部個人推薦提名、大會推薦提名和干部個人自薦等方式。在各提名主體沒有提出建議人選時，由縣委組織部提出建議人選。同時對跑官要官、說情打招呼等選人用人不正之風嚴肅查處、從嚴追責。

3、嚴格推薦提名程序。各黨委（黨組）根據本單位領導班子建設需要，提出推薦報告，內容包括：本單位職數情況、實際配備情況，領導班子狀況，擬提拔人員現實表現情況，擬交流干部情況。同時填寫《單位推薦提名領導干部登記表》，單位主要負責人簽字，加蓋單位公章后報縣委組織部。嚴禁超職數、超機構規格推薦干部。另外，按照《河北省領導干部親屬選拔任用管理辦法（試行）》規定，黨委（黨組）需同時說明被推薦人選是否為領導干部親屬。

4、改進推薦考察方法。在遵照執行《干部任用條例》的基礎上，積極改進民主推薦、民主測評方法，合理界定民主推薦和測評參會人員范圍。確定考察對象時，根據工作需要和干部的德才條件，把民主推薦與平時考核、考核、一貫表現、工作作風和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀把關，防止簡單以票取人。并對群眾公認度不高，有跑官、拉票行為，受到組織處理或者黨 紀政紀處分影響使用等情況的不列為考察對象。完善干部考察方法，采取多種形式進行綜合評價，把聽取黨委（黨組）意見作為干部考察的首要環節，同時注意聽取紀檢監察部門意見，重點了解考察對象廉潔自律有無問題。擴大考察范圍，多側面、深層次了解考察干部，對在現單位工作不滿2年的考察對象，到上一個工作單位進行延伸考察。

（二）嚴肅干部監督紀律

1、嚴格選人資格審查。把任前檔案審核作為干部選任的必經程序，檔案管理部門要進一步加強檔案管理工作，全面推進干部人事檔案規范化建設，對“三齡二歷一身份”等重要檔案材料涉嫌造假或存疑的，立即進行查核；對存在嚴重涂改，經審查確實存在問題的，限制提拔使用。

2、拓寬舉報監督渠道。設立了“7212380”舉報電話和舉報郵箱，同時開設信訪、短信等多種舉報方式，為干部群眾向組織部門反映問題提供便捷渠道。在干部考察預告、任前公示上都要列出舉報電話和舉報郵箱，利用多種形式向群眾宣傳，進一步擴大舉報平臺的知名度和知曉率。進一步規范舉報受理工作，豐富查核手段。針對舉報查核中發現的問題，嚴格按照有關規定分類進行處理。

3、認真開展舉報查核。對收到的反映領導班子和領導干部有關問題，線索清楚、問題突出，特別是在干部任前公示期間的舉報反映，立即進行調查核實，必要時會同有關部門共同進行查核。查核采取個別談話、查閱資料、審核檔案、實地走訪等方法，取得言證和書證，并形成完整證據鏈條。對查核中發現的問題，及 時向縣委匯報，對有關干部依紀依規進行處理。

4、嚴肅干部人事紀律。認真執行干部選拔任用工作“十不準”紀律規定，加強干部選拔任用工作全程監督，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。完善了干部選拔任用“一報告兩評議”制度。建立干部選拔任用紀實制度，完善干部選拔任用責任追究機制，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機制，加大對干部選拔任用工作監督審查力度，從嚴治理超職數配備、超編進人、違規進人、安排照顧干部親屬等問題，堅決防止和整治用人上的不正之風。

四、防止干部“帶病提拔”的對策建議

做好防止干部“帶病提拔”工作，要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》，注重關口前移，注重嚴格程序，注重嚴肅追責。

（一）注重關口前移，把功夫更多花在平時。一是建立健全學習培訓機制。把理想信念和道德品行以及黨性黨風黨紀教育作為重點內容，引導領導干部常補“精神之鈣”，筑牢思想道德防線，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，增強“防病”免疫力。同時，經常性地舉辦干部工作業務培訓，特別是對條例的學習培訓，提高干部選拔任用工作責任主體的識別干部的能力。二是建立健全領導班子分析研判制度。組織（人事）部門要加強領導班子和領導干部狀況日常調研，注意經常性深入群眾調查走訪，近距離考察了解干部，同時加強對紀檢、巡視、信訪、審計、政法以及網絡輿情等有關方面反應干部情況的信息收集、整理和綜合分析，全面了解領導班子和領導干部情況，及時掌握干部重要信息變化情況，對干部情況要心中有數，為黨委（黨組）選好 用好干部提供可靠依據。黨委（黨組）主要領導和有關領導成員，要定期聽取組織（人事）部門對領導班子的綜合分析研判匯報，區別干部不同情況預研優先使用、限制使用、調整使用等意見。三是建立健全干部日常管理監督機制。進一步健全干部督導機制，建立組織部門牽頭、紀委、公檢法、人社、審計、信訪共同參與的干部監督工作聯席會議機制，擴大干部監督隊伍的覆蓋面，從“八小時”以內的監督延伸到“八小時”以外，重點了解干部在“八小時”以外的情況。完善黨員領導干部述職述廉、任期和離任審計等制度，建立起干部政績政風“體檢”制，及時掌握領導干部動態情況。

（二）注重嚴格程序，把選任工作做細做實。一是改進干部動議提名工作。干部動議提名要堅持個別醞釀與集體醞釀相結合、自上而下與自下而上相結合，避免因選人視野不寬、掌握情況不全、造成用人誤判。涉及“一把手”和關鍵崗位干部調整，黨委（黨組）主要領導要認真聽取組織部門、紀檢機關和分管領導等有關方面的意見，在一定范圍進行差額醞釀。要探索實行黨委常委會、全委會實名制民主推薦干部，發揮黨組織成員對干部選拔任用的民主監督和集體把關作用，進一步規范和監督各級“一把手”的用人權，防止出現干部不當提名。二是改進干部考核考察工作。在組織實施干部考察時，除認真執行干部人事制度改革文件規定的考察程序外，運用多種考察方式，堅持定期考察與平時考察、談話考察與實地考察、定性考察與定量考察相結合，確保廣大群眾能夠暢所欲言，多角度、多層面、多渠道地了解干部。認真聽取紀檢監察機關的意見，建立紀委書記、組織部長不定期會商干部情況制度，在形成初步意向性人選方案前，由組織部長 聽取紀委書記意見，對意向性人選的廉政情況進行溝通把關。開展干部檔案和個人有關事項報告“兩核查”，查看檔案和個人事項是否真實，如若造假或不如實報告，就不能提拔任用。探索實行街訪、家訪，掌握干部婚姻子女、家庭關系、生活情趣、社會交往等真實情況。考察干部的朋友圈、同學圈、同事圈和工作服務對象，對于品行不端、作風不正、經濟有問題的干部，應該時時敲響警鐘，防患于未然，更不能委以重任。要把對干部遵守政治紀律和政治規矩、遵守中央“八項規定”精神、遵守黨風廉政建設規定情況的考察擺在首要位臵，提高考察干部德的準確性。三是嚴格按干部選拔任用程序辦事。發揮干部選拔任用程序層層把關、環環把關作用，做到規定程序不減少、不倒轉、不空轉。嚴格執行干部選拔任用全程紀實制度，尤其對個人署名推薦、討論決定時每一個班子成員的意見等重要情況，都要真實記錄在案。對一把手和關鍵崗位干部個人有關事項報告，實行核查制度，任前考察時進行復查，對不如實填報或隱瞞不報的，不得作出提拔任用決定，并按規定做出相應處理。征求紀檢機關意見工作可視情況適當提前，問題一時查不清的，不得列為提名人選和考察對象。對干部任職公示期間收到的有關問題反映，要按規定認真調查核實，沒有查清之前，不得辦理任職手續。

（三）注重營造氛圍，把工作責任落到實處。一是形成工作合力。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用職能部門和責任單位的統籌協調，充分發揮黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督在防止干部帶病提拔中的把關作用。組織部門要加強與干部監督聯席會議成員單位的日常溝通與合作，進一步健全完善協調機制，暢通信息通報 渠道，形成工作合力。紀檢機關要加強紀律監督，加大反映干部問題的查核力度，主動與組織（人事）部門溝通有關領導班子和領導干部黨風廉政建設情況。要嚴格審查人選對象的黨風廉政情況，對有問題反映應當核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定，對有反映但不構成違紀的要從嚴掌握。二是樹立良好導向。充分挖掘和培樹身邊領導干部的正面典型，注重發揮正面典型的示范教育作用，引導廣大領導干部以黨和群眾的利益為重，經受住考驗，抵制住誘惑，遵紀守法，廉潔自律，營造正確規范、風清氣正的用人導向。同時對查處的“帶病提拔”、“帶病上崗”、“邊腐邊升”的干部，通過召開剖析會、警示教育會等形式，以身邊反面及灰色典型，警示干部筑牢防線，把好關口，警鐘長鳴。通過正反典型的榜樣與警示，讓“帶病”干部望而怯步、迷途知返。三是強化責任追究。建立實名推薦干部辦法，落實在選人用人上的主體責任，明確干部推薦提名、考察、討論決定等各個環節的責任內容、責任主體和責任追究方式，加大責任追究力度、嚴肅選拔用人紀律。黨委（黨組）要對干部選拔任用承擔主體責任，組織（人事）部門承擔直接責任。對帶病提拔干部的選拔任用過程進行倒查，區分不同性質，對失職瀆職和違紀違法行為，分別給予批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分和移交司法等。對連續發生或大面積發生干部帶病提拔的地方和單位，要嚴肅批評并追究黨委（黨組）的集體責任和主要領導責任，嚴肅追究組織部門和相關部門負責人的責任。嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼等不正之風和選人用人上的違紀違規行為，發現一起查處一起，形成強大震懾。

第四篇：干部提拔程序doc

1．干部選拔任用工作的主要內容有哪些？基本程序是什么？

《干部任用條例》規定的干部選拔任用工作的主要內容有：

（1）干部選拔任用工作的指導思想和基本原則；

（2）選拔任用條件；

（3）選拔任用工作程序；

（4）選拔任用干部的管理；

（5）選拔任用工作的紀律和監督。

干部選拔任用工作的基本程序有：

（1）民主推薦；

（2）考察；

（3）醞釀；

（4）討論決定；

（5）任職；

（6）依法推薦、提名和民主協商。

2．黨政領導干部應當具備的基本條件是什么？

《干部任用條例》規定，黨政領導干部應當具備六個方面的基本條件：

（1）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、1 鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。

（2）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，做出實績。

（3）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話、辦實事、求實效，反對形式主義。

（4）有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

（5）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

（6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

3．提拔擔任黨政領導職務的干部應當具備哪些資格？

《干部任用條例》規定，提拔擔任黨政領導職務的，在工齡和基層工作經歷方面，提任縣（處）級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷；在職位經歷方面，提任縣（處）級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷；在任職年限方面，提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上；在文化程度方面，一般應當具有大學專科以上文化程度，其中地（廳）、司（局）級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度；在接受培訓方面，應當經過黨校、行政院校或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓；在健康狀況方面，身體應當健康；提任黨的領導職務的，應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求。

4.黨政領導干部應當具備的資格要求與基本條件的關系是什么？

《干部任用條例》對提拔擔任黨政領導職務干部做出的七條資格要求與黨政領導干部應當具備的六個方面的基本條件是有機的統一。資格與條件在要求黨政領導干部要達到標準方面，各 3 有側重。基本條件側重對黨政領導干部的素質要求，資格條件側重對黨政領導干部的資歷要求。二者從不同角度，對選拔任用黨政領導干部提出了要求。對于《干部任用條例》規定的資格要求，我們要正確理解，全面把握，嚴格把關。

5．參加公開選拔人員的任職資格條件是如何規定的？

參加公開選拔的報名人員應當符合《干部任用條例》規定的基本條件和任職資格。在國有企業、事業單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當的資格。對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。

根據選拔職位對人才的需求和選拔優秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。

6．參加競爭上崗人員的任職資格條件是如何規定的？

參加競爭上崗人員的基本條件和資格應當符合《干部任用條例》的有關規定以及競爭職位的要求。

7．民主推薦包括哪兩種方式？

民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。無論是領導班子換屆，還是個別提拔任職，會議投票推薦和個別談話推薦一般應當同時采用。對兩種推薦結果要綜合分析，互為補充，相互印 4 證。

8．個人向黨組織推薦領導干部人選的要求有哪些？

個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經組織（人事）部門審核后，按照規定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。

9．什么是組織推薦？

組織推薦，是指根據工作需要和配備領導班子的需要，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門直接提名考察對象的一種推薦領導干部人選的方法。一般情況下，組織推薦考察對象，必須是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，必須經過黨委（黨組）或組織（人事）部門集體研究確定。

10．民主推薦應當經過哪些程序？

領導班子換屆時，民主推薦由上級黨委組織部門主持，應當經過下列程序：

（1）召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求；

（2）填寫推薦票，進行個別談話；

（3）對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析；

（4）向上級黨委匯報推薦情況。個別提拔任職，民主推薦 5 的程序參照領導班子換屆進行。

11．如何確定考察對象？

《干部任用條例》規定，選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。個人向黨組織推薦領導干部人選，必須經組織（人事）部門審核后，按照規定程序進行民主推薦。

確定考察對象的具體形式有三種：第一種是在領導班子換屆時，由本級黨委書記辦公會根據上級黨委組織部門反饋的民主推薦情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。第二種是在個別提拔任職時，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。第三種是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，可以由組織推薦，作為考察對象。

集體研究確定考察對象時，要把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單以票取人。

12．干部考察的具體程序有哪些？

《干部任用條例》規定了干部考察工作的六項具體程序：

（1）組織考察組，制定考察工作方案；

（2）同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；

（3）根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告；

（4）采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況；

（5）綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員交換意見；

（6）考察組根據考察情況，研究提出領導班子調整的初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。

13．什么是醞釀？醞釀應當注意什么問題？

醞釀是指在黨委（黨組）討論決定干部任免之前，黨委（黨組）或者組織（人事）部門負責同志就黨政領導職務擬任人選，在一定范圍內進行的溝通協商和征求意見工作。醞釀是干部選拔任用工作中的一個重要環節。通過醞釀，進一步溝通情況、聽取意見、統一認識，對選準人用準人、保證選拔任用工作健康順利進行具有重要作用。

搞好醞釀工作，必須注意把握好以下幾個問題。一是要坦誠、求實。參與醞釀的同志要實事求是，說真話，講實情，出以公心。要從工作出發，從實際需要出發，既要考慮擬任人選的情況，也 7 要考慮其他人選的情況；既要考慮干部個體的需要，也要考慮班子建設的整體需要。二要注意適度。醞釀的范圍要適度，時間和方式要適當。三是要善于集中。要善于進行正確的集中，在對各種各樣的意見加以綜合的基礎上，進行科學的分析，形成正確的認識。四是要保密。嚴格遵守干部人事紀律，不能隨便擴散醞釀情況，更不能跑風漏氣。

第五篇：干部提拔“說情風”

干部選任吹起“說情風” 專家建議完善追究機制

2013年04月25日 04:37 來源：光明日報

都說組織部長風光，一位縣級組織部長卻向記者說起了他的煩惱。在本縣幾次干部選拔任用過程中，接到來自各個方面的“打招呼”，有上級領導推薦，有老同事說情，甚至還有從北京打來的電話。在復雜的人情壓力下，往往很難按照原則選拔人才，有時候不得不違心地放棄更合適的人選。

一項調查顯示，“選人用人權”是領導干部最需要監督的權力。一些地方，干部選拔任用中存在“打招呼”“說情風”現象，干擾了選拔干部的公平公正原則，受到社會詬病。干部選拔如何應對“說情風”？記者對此進行了采訪。

組織人事部門的煩惱

一項以落馬官員為樣本的研究報告顯示，官員腐敗一般9年后東窗事發，有的腐敗官員職務不斷得到晉升。干部在提拔前或提拔過程中就存在違紀違法行為，但未能發現，仍然加以提拔和重用，這也是俗稱的“帶病提拔”現象。為什么“帶病提拔”干部可以暢通無阻？這值得我們反思。

有的地方的“一把手”，獨斷專行，推薦干部“先入為主”，對不同意見進行壓制，強行任用干部進入班子。一些組工干部不得不舍棄原則與正義感，為了不得罪上級領導，對于“一把手”推薦的人選還得想方設法讓其符合條件。干部任用成了“長官意志”的體現，組織部長甚至成為擺設。

“現在‘打招呼’，往往利用的是更高一級的關系。比如鄉鎮干部選拔時，有市里的關系來‘打招呼’，縣里干部選拔時，有來自省一級關系來‘打招呼’。一通電話打來，給組織部長乃至書記都造成了很大的壓力。”一位不愿透露姓名的組工干部告訴記者。

“打招呼”、說情的背后，往往是某些領導干部憑借自己手中的權力，倒賣人情關系，甚至搞權錢交易。更可怕的是，靠上面關系提拔的干部，往往本著對領導提拔的感恩之心，其工作重心根本不在基層，不為群眾干實事，工作只對上不對下。

“如果那些阿諛奉承、熱衷跑關系的人選上了，而踏踏實實為老百姓干實事、工作中講原則的人卻沒有得到挖掘和賞識，這種用人風氣也會影響其他干部干實事的積極性。”一位長期在基層工作的公務員坦言。

黨政領導干部選拔任用應當堅持任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實績等原則，但是通過各種關系推薦上來的人往往不符合選人用人標準。“組織人事部門很難啊，既要堅持原則，又要頂住人情和上級的壓力。要真正做到不讓老實人吃虧，不讓干實事的人吃虧，讓真正有才能、有理想的人得到提拔重用，僅僅靠組織人事部門的努力是不夠的。”網友“小雅子”感慨。

“托人情”為何能夠行得通？

“‘打招呼’、托人情現象的產生有其社會現實和歷史根源。中國社會是人情社會，講究情分和面子。自古選才也有保舉制，推薦德才兼備的人才效力于國家。”北京大學人力資源開發與管理研究中心主任蕭鳴政認為，“一把手”推薦自己看中的人才，為自己配置助手，只要是出于公心，從工作的需要出發，是行得通的，而且有利于增加工作的契合度，提高行政效率。

但事情往往沒有那么簡單。“利益驅動已經成為‘跑關系’的最主要原因。一些買官賣官、倒賣人情關系的行為破壞了干部任用的公平公正環境。”蕭鳴政指出，干部任用中講“人情”所帶來的負面影響已經大于正面影響。

為什么“托人情”這種不正之風可以蔓延？蕭鳴政分析了三個方面的原因：一是黨政干部法治意識淡薄，漠視民主推薦、民主測評、集體討論等法定程序。二是現有干部考察方式仍有局限。尤其是民主推薦環節，人為因素很大，標準難以執行，現實中跑官要官、托人情也往往出現在這個環節。三是在干部任用的各個環節都缺乏有效的監督。沒有監督的權力自然容易滋生不正之風。

“組織部門的職責是為黨和人民選賢任能、抵制選人用人不正之風。用什么人，不用什么人，對黨的作風建設具有重要的導向作用。”北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉指出，選好干部關乎國家和執政黨的長治久安。尤其是基層干部，處在接觸群眾的一線，直接代表黨的形象，選出德才兼備的干部非常重要。

把用人權力關進制度的“籠子”里

如何完善制度，提高選人用人公信度，廣東省遂溪縣的探索值得各地各部門借鑒。2010年以來，遂溪縣委實行“陽光”提名，讓干部初始提名的“隱形權力顯性化、顯性權力規范化”，并通過進一步規范縣委書記用人行為機制、建立科學的干部考核評價機制、嚴格實行新提拔任用領導干部試用期制、加大競爭性選拔干部工作力度等規范干部選拔任用制度為抓手，大大提高了選人用人公信度。

“干部選拔任用要實現民主、公開、競爭、擇優，就必須有一定的制度保障。讓權力在‘陽光’下運行，加強對權力的監督，才能減少腐敗和暗箱操作。”江偉指出，近年來，組織部門大力推行公開招聘和民主評議是值得推薦的好制度。但是如果公開招聘和民主評議局限于某個層次，則上級干預的負能量會遠遠高于基層公開招聘和民主評議的正能量。

事實上，《黨政領導干部選拔任用工作條例》對于選拔任用干部有著明確規定和嚴格程序。江偉認為，關鍵是現在有些領導缺乏民主、法治意識，公權私用，把選用下級當作自己施恩分肥、交換資源、政治投機的機會，操縱干部選拔任用事宜。

“只有對公權私用的人定期收回權力才能從根本上避免干部任用上的不正之風。”江偉認為，應充分發揮各級人大及其常委會的監督作用，真正把干部選拔任用的權力交給組織、還給人民，而不是掌握在少數領導干部手中。

蕭鳴政建議，要完善干部任用責任追究機制，比如實行推薦責任制，即提名推薦干部，任何組織、個人推薦干部都要承擔責任。還有必要暢通各方面舉報渠道，進一步加大打擊力度，一追到底，嚴懲不貸，讓一切買官賣官者無處藏身。（本報記者 龔 亮）