第一篇：關(guān)于2013年2、3月建設(shè)工程網(wǎng)格執(zhí)法檢查查處安全質(zhì)量問題情況的通報

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于2013年2、3月建設(shè)工程網(wǎng)格執(zhí)

法檢查查處安全質(zhì)量問題情況的通報

來源：發(fā)布時間：2013-04-25瀏覽次數(shù)：95

5京建發(fā)〔2013〕188 號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團總公司，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強全市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強安全質(zhì)量責(zé)任意識，保障“兩節(jié)”、“兩會”期間全市建設(shè)工程安定祥和的社會環(huán)境，根據(jù)北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量網(wǎng)格式監(jiān)督管理暫行規(guī)定的要求，結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委2013年安全生產(chǎn)、綠色施工和質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法要點,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委2013年2、3月組織開展了施工現(xiàn)場安全質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將檢查有關(guān)情況通報如下：

一、檢查總體情況

（一）檢查總體情況2、3月份執(zhí)法檢查共抽檢工程91項，總建筑面積389.76萬平方米，其中涉及保障性安居工程17項，立交橋雨水泵站改造工程14項。

針對此次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題，共下發(fā)《責(zé)令改正通知書》29份，涉及安全隱患18份，質(zhì)量問題11份；立案處罰18起，涉及安全隱患11起，質(zhì)量問題7起。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對此次檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行了記分處理。

（二）工程總體評價情況

為繼續(xù)推進(jìn)施工現(xiàn)場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)工程參建各方增強安全質(zhì)量管理意識，切實落實企業(yè)管理主體責(zé)任，根據(jù)檢查結(jié)果對91項受檢工程進(jìn)行了綜合評價，評價好的1項，占1.1%;一般的90項，占98.9%。

綜合評價好的1項工程是北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司建設(shè)、北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司監(jiān)理、中鐵電氣化局集團鐵路工程有限公司施工的豐臺區(qū)北京市軌道交通安全風(fēng)險監(jiān)控中心、安全生產(chǎn)教育基地工程。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）工程質(zhì)量方面

1.未按設(shè)計圖紙要求進(jìn)行施工。

一是鋼筋混凝土工程施工過程中，未按設(shè)計圖紙要求進(jìn)行施工。

二是節(jié)能工程施工過程中，部分外墻、采暖房間與不采暖樓梯間的隔墻未做保溫，不符合設(shè)計圖紙要求。

三是裝飾裝修施工過程中，幕墻施工不符合設(shè)計圖紙要求。

四是地下室外墻防水卷材收頭未做，不符合設(shè)計圖紙要求。

2.未按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

一是散熱器試驗壓力小于規(guī)范要求。

二是風(fēng)管制作后安裝前未做工藝性檢測，違反了《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定。

3.未按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對建筑材料進(jìn)行檢驗。

一是混凝土工程施工過程中，施工單位未按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（2011年版）》要求留置足夠數(shù)量的混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件。

二是防水工程施工過程中，施工單位未按照《地下室防水施工技術(shù)規(guī)程》要求對防水卷材可溶物含量指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)場復(fù)驗。

三是保溫工程施工過程中，施工單位未按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》要求對屋面保溫砂漿、硬泡聚氨酯復(fù)合板保溫材料及塑鋼窗進(jìn)行進(jìn)場復(fù)驗。

四是施工單位在接頭檢測不合格、且未按要求進(jìn)行雙倍取樣復(fù)試的情況下對鋼筋工程進(jìn)行隱蔽。

4.未按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》要求對外墻保溫板材與基層的粘結(jié)強度、保溫層后置錨固件的錨固力進(jìn)行現(xiàn)場拉拔試驗。

5.未按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對隱蔽工程在隱蔽前進(jìn)行驗收，并形成驗收文件。

6.質(zhì)量管理方面存在問題。

（1）建設(shè)單位未將外墻保溫材料設(shè)計變更報原審圖單位重新進(jìn)行審查。

（2）施工單位存在的問題

一是施工單位未編制施工試驗計劃,二是項目經(jīng)理未持有法人授權(quán)委托書,三是項目經(jīng)理變更未得到甲方認(rèn)可且未到主管部門備案。

（二）工程安全方面

1.模板支撐體系和腳手架搭設(shè)存在安全隱患。

一是模板支撐可調(diào)支托底部的立桿頂端未沿縱橫向設(shè)置水平拉桿，二是模板支架可調(diào)支托板厚小于5毫米，三是腳手架剪刀撐未由底至頂連續(xù)設(shè)置，四是腳手架施工作業(yè)面未滿鋪腳手板。

2.施工現(xiàn)場臨時用電存在安全隱患。

一是受檢工程未實行“一機、一閘、一漏、一箱”，二是受檢工程漏電保護(hù)器額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積大于30 mA·s的規(guī)范要求，三是配電箱出線PE線未與PE線端子板連接，四是總配電柜A1柜及二級柜未做重復(fù)接地，五是塔吊開關(guān)箱未做重復(fù)接地，六是受檢工程電纜線路沿地面明設(shè)。

3.施工現(xiàn)場存在其他安全隱患。

一是未對土釘墻支護(hù)結(jié)構(gòu)的坡頂沉降進(jìn)行監(jiān)測；二是基坑擋水墻不連續(xù)；三是基坑工程施工期間，未安排專人進(jìn)行巡視檢查，未形成檢查記錄；四是電動吊籃配重件破損。

4.安全管理方面存在問題。

一是施工單位未按規(guī)定足額配備合格的專職安全生產(chǎn)管理人員。

二是架子工、電工等特種作業(yè)人員未取得由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證書，不符合《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求。

（三）揚塵專項檢查方面

3月份揚塵專項檢查共查工程72項，其中達(dá)標(biāo)工程60項，不達(dá)標(biāo)工程12項，達(dá)標(biāo)率為83.3%。經(jīng)對12項不達(dá)標(biāo)工程進(jìn)行復(fù)查，4項工程仍不達(dá)標(biāo)。

不達(dá)標(biāo)工程存在的主要問題包括：場區(qū)內(nèi)主要道路未硬化、裸露地面及土堆未采取覆蓋或綠化措施、無灑水降塵措施；堆放的散料未進(jìn)行覆蓋；施工垃圾隨意堆放，未及時清理或封閉存放；工地出入口未按要求安裝專業(yè)化洗車設(shè)備或沖洗車輛設(shè)施；施工圍擋搭設(shè)高度不符合要求，部分圍擋彎折、破損；現(xiàn)場攪拌砂漿。

三、下一步工作要求

（一）各參建單位要結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面排查安全質(zhì)量管理方面存

在的漏洞，并認(rèn)真貫徹落實2012～2013年各月建設(shè)工程安全質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法檢查工作情況的通報中工作要求，切實履行安全質(zhì)量管理職責(zé)。

（二）各參建單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于開展2013年度施工現(xiàn)場安全專項執(zhí)法檢查工作的通知》（京建發(fā)〔2013〕151 號）有關(guān)要求，積極開展施工現(xiàn)場有關(guān)深基坑、高大腳手架和高大模板支撐體系及施工現(xiàn)場臨時用電內(nèi)容的自查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，及時消除安全隱患。

（三）各參建單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于開展消防安全大檢查的緊急通知》（京建發(fā)〔2013〕173號）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理。要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，牢固樹立綠色施工思想，深入推進(jìn)揚塵治理工作，確保施工現(xiàn)場揚塵治理取得實效。

（四）為加強對危大工程的動態(tài)管理，自4月1日起，危大工程安全動態(tài)管理情況將納入安全質(zhì)量狀況評估管理中，各單位要進(jìn)一步落實《北京市危險性較大的分部分項工程安全動態(tài)管理辦法》（京建法〔2012〕1號），確保危大工程安全可控。

（五）各參建單位要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全狀況評估管理辦法（暫行）>的通知》(京建法〔2013〕2號)要求，要積極主動開展項目部月度自評和企業(yè)季度評估，要確保其評估信息的真實、有效，并對發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題及時進(jìn)行整改。

（六）各參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007），加強建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量管理。保溫板材安裝完成后，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對保溫板材與基層的粘結(jié)強度進(jìn)行現(xiàn)場拉拔試驗，每個檢驗批抽檢數(shù)量不得少于5個點；對后置錨固件的錨固力進(jìn)行現(xiàn)場拉拔試驗，每個檢驗批抽檢數(shù)量不得少于3個點。監(jiān)理單位應(yīng)加強對節(jié)能保溫工程現(xiàn)場拉拔試驗的見證管理，《見證記錄》中應(yīng)明確具體的檢驗批范圍、抽檢部位、設(shè)計要求等內(nèi)容。

（七）各參建單位應(yīng)加強檢測試驗管理。施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全檢測試驗管理制度，應(yīng)加強對項目技術(shù)人員、試驗人員的教育與培訓(xùn)，使其熟練掌握應(yīng)檢測試驗的項目、數(shù)量及設(shè)計要求，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市建設(shè)工程見證試驗管理的相關(guān)規(guī)定；委托檢測試驗時，材料檢測要明確檢驗項目、檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求或設(shè)計要求，現(xiàn)場實體檢測要明確檢驗范圍、抽檢數(shù)量、抽檢構(gòu)件、檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求或設(shè)計要求。在收到檢測報告后，應(yīng)對檢測報告進(jìn)行認(rèn)真審查，確保檢測結(jié)果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，要堅決杜絕不合格的建筑材料用于工程中，堅決杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計要求的檢驗項目按合格驗收。

特此通報。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2013年4月22日

第二篇：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于2012年6月建設(shè)工程網(wǎng)格執(zhí)法檢查查處安全質(zhì)量問題情況的通報

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于2012年6月建設(shè)工程網(wǎng)格執(zhí)法

檢查查處安全質(zhì)量問題情況的通報

京建發(fā)〔2012〕315號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團總公司，各相關(guān)單位：

為加強全市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強安全質(zhì)量意識，根據(jù)北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量網(wǎng)格式監(jiān)督管理暫行規(guī)定的要求，結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委2012年安全生產(chǎn)、綠色施工、質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法要點等有關(guān)要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2012年6月組織開展了全市在施工程安全質(zhì)量網(wǎng)格執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、主要檢查內(nèi)容

工程參建各方質(zhì)量行為,地基基礎(chǔ)分部施工，包括樁基、地下防水及分部工程的驗收、鋼筋工程的采購、加工、安裝，混凝土觀感質(zhì)量、幾何尺寸，施工安全防護(hù)、文明施工等方面。

二、檢查總體情況

本月網(wǎng)格執(zhí)法檢查共抽檢工程117項，總建筑面積261.44萬平方米。

三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況

（一）質(zhì)量方面

1.地基基礎(chǔ)方面

一是地基與基礎(chǔ)分部工程未及時驗收或驗收記錄資料不全；二是回填土未按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，肥槽回填土雜物較多，未分層回填，未按要求進(jìn)行灰土拌合等。

2.鋼筋方面

一是鋼筋機械連接未按規(guī)范和設(shè)計要求施工，鋼筋絲頭有斷絲的現(xiàn)象，部分直螺紋接頭外露絲扣超過2扣；二是未按要求對鋼筋最大力下總伸長率進(jìn)行復(fù)試；三是存在鋼筋加工區(qū)材料分類碼放不齊，材料標(biāo)識不清晰準(zhǔn)確的問題。

3.混凝土方面

一是混凝土存在不同程度的漏筋、蜂窩、夾渣、裂縫等外觀質(zhì)量缺陷；二是混凝土施工縫位置與設(shè)計圖紙和施工技術(shù)方案的要求不符，存在未按照施工方案施工，將樓梯段施工縫留置在樓梯梁剪力最大處的情況；三是混凝土構(gòu)件截面尺寸偏差不符合規(guī)范要求，有的樓梯踏步板檢查點厚度實際測量值遠(yuǎn)小于設(shè)計厚度；四是未嚴(yán)格按照規(guī)范對混凝土進(jìn)行檢驗，混凝土試塊留置數(shù)量不足。

（二）安全方面

1.工程現(xiàn)場安全隱患方面

一是臨邊防護(hù)不到位，存在電梯井洞口未按要求進(jìn)行防護(hù)、卸料平臺周邊未按要求進(jìn)行防護(hù)的情況；二是模板支撐體系存在安全隱患，模板支撐碗扣腳手架U托螺桿伸出鋼管頂部長度310mm，違反了《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》第6.1.9條第2項的規(guī)定。

2.工程安全管理方面

一是未按要求進(jìn)行基坑工程監(jiān)測；二是特種作業(yè)人員無上崗資格證書。

3.綠色文明施工方面

存在工程非施工作業(yè)面裸露地面存放的土堆未按要求進(jìn)行覆蓋、綠化、固化情況。

四、下一步工作要求

（一）參建各方要結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面排查安全質(zhì)量管理方面存在的漏洞，切實履行安全質(zhì)量管理職責(zé)。

（二）參建各方應(yīng)加強對鋼筋采購、加工、安裝質(zhì)量的控制。依據(jù)《建筑

抗震設(shè)計規(guī)范》（GB5011-2010）設(shè)計的保障性安居工程,對抗震等級為一、二、三級的框架和斜撐構(gòu)件（含梯段）中的縱向受力鋼筋，施工單位必須購買帶E鋼筋，并按規(guī)范要求復(fù)試檢驗合格后使用；應(yīng)建立鋼筋安裝樣板引路掛牌制度，鋼筋調(diào)直前應(yīng)對調(diào)直機是否具有延伸功能進(jìn)行檢查驗收；應(yīng)加強對樓板預(yù)留洞口集中部位鋼筋加固處理。

（三）參建各方應(yīng)加強混凝土施工質(zhì)量的控制。施工單位應(yīng)編制科學(xué)合理的混凝土施工方案，合理設(shè)置施工縫，不得將豎向施工縫留置在洞口邊、墻邊、梁邊等剪力較大位置（空調(diào)隔板等次要構(gòu)件施工縫需留置在懸挑板根部時，應(yīng)采取加強處理措施），剪力墻結(jié)構(gòu)中跨高比不小于5的梁應(yīng)一次性澆筑完成，如分兩次澆筑留置水平施工縫時（板下部分隨墻體澆筑，板厚部分隨板澆筑），應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位同意。要采取有效措施杜絕嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，治理露筋、裂縫、爛根、漏漿、夾渣、酥松、洞口變形等質(zhì)量通病，確保結(jié)構(gòu)的安全性和耐久性。監(jiān)理單位應(yīng)加強對缺陷部位的處理和驗收，并留置隱蔽前的照片。應(yīng)加強局部升、降板部位和樓梯斜板板厚控制。

（四）應(yīng)加強混凝土結(jié)構(gòu)實體檢驗。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》《DBJ01-82-2005》要求，嚴(yán)格按照《回彈法、超聲回彈綜合法檢測泵送混凝土強度技術(shù)規(guī)程》對混凝土結(jié)構(gòu)實體強度（含地下混凝土結(jié)構(gòu)和主體混凝土結(jié)構(gòu)）進(jìn)行檢驗，當(dāng)監(jiān)理單位不具備檢測條件時，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對結(jié)構(gòu)實體進(jìn)行平行檢驗。建設(shè)單位應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強保障性住房工程質(zhì)量管理的意見》（京建發(fā)〔2012〕199號）要求，在混凝土結(jié)構(gòu)工程驗收前委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對工程結(jié)構(gòu)實體進(jìn)行抽樣抽測。

（五）參建各方要切實增強建設(shè)工程主體安全質(zhì)量責(zé)任意識，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和制度，強化建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的現(xiàn)場管理職責(zé)，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙及規(guī)范進(jìn)行施工，使用合格材料，加強施工現(xiàn)場管理，重視過程控制，落實驗收制度。

特此通報。

二O一二年七月十九日

第三篇：2012-957號文=關(guān)于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問題的通報

2012-957號文=關(guān)于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問題的通報

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

為進(jìn)一步加強鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管理，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制，有效消除質(zhì)量隱患，切實保證鐵路運營安全，鐵道部組織開展了開通項目質(zhì)量排查，發(fā)現(xiàn)武廣客專、鄭西客專、海南東環(huán)鐵路、溫福鐵路等開通項目不同程度地存在隧道拱部空洞、裂紋、掉塊，邊墻滲漏水，預(yù)埋件與鋼筋無連接，通信鐵塔傾斜，電纜布線混亂，站房、站臺雨棚等房建設(shè)備設(shè)施脫落等質(zhì)量問題，嚴(yán)重危及鐵路運營安全，有的已經(jīng)造成鐵路行車事故。同時在近期在建項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，蘭渝鐵路、拉日鐵路、滬昆(江西、貴州段)客專、山西中南部鐵路通道、大西鐵路等項目也存在一些偷工減料、質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的問題。根據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》（鐵建設(shè)〔2009 ] 171號）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤辦法》(建建[2009]273號)、《鐵路建設(shè)單位考核辦法》（鐵辦[2009]221號)等辦法，決定對上述質(zhì)量問題的責(zé)任單位處理如下：

一、處理決定

1.因中鐵一局施工、甘肅鐵一院監(jiān)理公司監(jiān)理的武廣客專黎家沖、五尖大山隧道襯砌后存在空洞；中鐵三局施工、鐵二院監(jiān)理公司監(jiān)理的鄭西客專函谷關(guān)、閿鄉(xiāng)隧道存在拱頂襯砌空洞、裂紋、掉塊和二襯厚度不足等質(zhì)量問題，各建設(shè)單位在3個月內(nèi)(2012年9月15日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型項目)，暫停接受中鐵一、三局集團有限公司施工投標(biāo)活動，暫停接受鐵二院、甘肅鐵一院監(jiān)理公司監(jiān)理投標(biāo)活動。

2.因中鐵十六局集團有限公司施工、甘肅鐵科監(jiān)理公司監(jiān)理的蘭渝鐵路胡家灣隧道出口掌子面左側(cè)初支背后存在環(huán)向空洞；中鐵十九局施工、成都西南交大監(jiān)理的拉日鐵路扎西巖隧道左邊墻噴射砼后用防水板遮擋，存在空洞；中鐵二十五局施工、長沙中大監(jiān)理公司監(jiān)理的武廣客專成鏡塘隧道襯砌后存在空洞；中交一公局施工、西安鐵一院咨詢監(jiān)理有限公司監(jiān)理的滬昆客專(貴州段)小坳坡隧道進(jìn)口超前小導(dǎo)管未按設(shè)計數(shù)量施作等質(zhì)量問題。四川鐵科監(jiān)理公司監(jiān)理的海南東環(huán)鐵路及和內(nèi)蒙古沁原監(jiān)理公司、濟南順達(dá)監(jiān)理公司監(jiān)理的其它建設(shè)項目也存在類似質(zhì)量問題。各建設(shè)單位在2個月內(nèi)（2012年8月15日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型項目），暫停接受中鐵十六、十九、二十五局集團有限公司和中交一工局施工投標(biāo)活動，暫停接受內(nèi)蒙古沁原監(jiān)理公司、四川鐵科監(jiān)理公司、甘肅鐵科監(jiān)理公司、濟南順達(dá)監(jiān)理公司、成都西南交大監(jiān)理公司、長沙中大監(jiān)理公司、西安鐵一院咨詢監(jiān)理有限公司監(jiān)理投標(biāo)活動。

3.因中交隧道局施工、甘肅鐵科建設(shè)工程咨詢有限公司監(jiān)理的滬昆客專(江西段)信江特大橋箱梁施工人員自行在梁體內(nèi)側(cè)腹板上隨意開槽，對結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全造成嚴(yán)重影響，且現(xiàn)場波紋管的波紋高度、鋼帶厚度、徑向剛度均不合格；葛洲壩集團施工、中鐵隧道洛陽監(jiān)理有限公司監(jiān)理的山西中南部鐵路通道路基土工格柵未按設(shè)計數(shù)量鋪設(shè)，且檢驗批資料失實；中水電三局有限公司施工、上海天佑工程咨

詢有限公司監(jiān)理的大西鐵路南山上隧道進(jìn)口仰拱設(shè)計為鋼筋混凝土，實際未安裝鋼筋；通號總公司施工、北京現(xiàn)代監(jiān)理公司監(jiān)理的甬臺溫線溫州南站等信號機械室電纜布線施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；中鐵二十一局施工

一、內(nèi)蒙沁原監(jiān)理公司監(jiān)理的福廈鐵路晉江至翔安段路塹邊坡溜坍；中鐵二十四局施工、北京鐵城監(jiān)理公司監(jiān)理的昌九城際路塹地段擋墻上部骨架護(hù)坡溜坍等質(zhì)量問題。各建設(shè)單位在1個月內(nèi)(2012年8月1日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型項目)，暫停接受中鐵二十一、二十四局集團有限公司，中水電三局，中交隧道局、葛洲壩集團和中鐵通號集團公司施工投標(biāo)活動，暫停接受上海天佑、北京鐵城、中鐵隧道洛陽、北京現(xiàn)代監(jiān)理公司監(jiān)理投標(biāo)活動。

4.對武廣、鄭西客專公司進(jìn)行全路通報，責(zé)成其主要領(lǐng)導(dǎo)向鐵道部作出深刻檢討，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，建設(shè)單位考核時扣15分；對蘭渝鐵路公司、拉日建設(shè)總指揮部、滬昆客專貴州公司、海南東環(huán)鐵路公司進(jìn)行全路通報，責(zé)成其分管領(lǐng)導(dǎo)向鐵道部（海南東環(huán)鐵路公司分管領(lǐng)導(dǎo)向廣鐵集團公司）作出深刻檢討，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，建設(shè)單位考核時扣10分；對東南沿海鐵路浙江公司、東南沿海鐵路福建公司、昌九城際鐵路公司、晉豫魯鐵路通道公司、滬昆客專江西公司、大西鐵路公司進(jìn)行全路通報，責(zé)成其分管領(lǐng)導(dǎo)（東南沿海鐵路浙江公司分管領(lǐng)導(dǎo)向上海局）向鐵道部作出深刻檢討，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，建設(shè)單位考核時扣5分。

二、有關(guān)要求

1.提高認(rèn)識，強化管理。各單位要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實站在鐵

路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管理，全面落實質(zhì)量安全風(fēng)險管理，牢固樹立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運營安全”的觀念，深入推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把“三點共識”和“三個重中之重”的要求貫穿到鐵路建設(shè)全過程，增強抓好鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實保證鐵路建設(shè)質(zhì)量安全，為科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)提供保證。

2.徹底整改，不留隱患。對以上尚未整改的質(zhì)量問題，有關(guān)建設(shè)單位要組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，認(rèn)真分析原因，研究整改方案，制定整改計劃，限期徹底整改，不留安全隱患。整治費用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。整改情況書面報鐵道部工程監(jiān)督總站、工管中心、建設(shè)司；開通運營項目質(zhì)量問題的整改情況同時報鐵道部運輸局、安監(jiān)司。各建設(shè)單位要眼睛向內(nèi)、舉一反三，對照進(jìn)行全面檢查，確保質(zhì)量問題無遺漏。運營部門要做好整改配合工作。

鐵 道 部

2012年8月1日

抄送：中鐵工程、建筑公司，中交、中水、中建、葛洲壩總公司，中鐵通號集團，相關(guān)施工、監(jiān)理單位，工管中心，工程監(jiān)督 總站，部內(nèi)安監(jiān)司，運輸、監(jiān)察局

第四篇：建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查通報

一、安全生產(chǎn)檢查情況

1、天山宏業(yè)公司抽查528項目部承建的皇家絲路花園5#、6#、7#樓；項目負(fù)責(zé)人：蔡云。得分：87.64分，檢查評比為合格。

存在的問題：企業(yè)未認(rèn)真計劃組織開展三級安全達(dá)標(biāo)活動；企業(yè)對項目部的考核不全面；企業(yè)建立的隱患排查制度不完善；企業(yè)未建立安全培訓(xùn)教育計劃。項目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位；項目部周例會記錄不全；現(xiàn)場的消防器材的布置不合理；外架連墻件設(shè)置不符合規(guī)范要求；硬板防護(hù)個別部位不嚴(yán)密；安全網(wǎng)封閉不嚴(yán)密，個別部位使用淘汰安全網(wǎng)；個別部位的臨邊防護(hù)不到位；分箱的重復(fù)接地阻值不符合規(guī)范要求；塔吊基礎(chǔ)無排水措施；鋼筋機械的傳動部位未設(shè)置防護(hù)罩。

2、方正建安公司抽查201項目部承建的公安局業(yè)務(wù)技術(shù)樓；項目負(fù)責(zé)人：岳斌。得分：77.93分，檢查評比為合格。

存在的問題：企業(yè)未認(rèn)真計劃組織開展三級安全達(dá)標(biāo)活動；企業(yè)對項目部的考核不認(rèn)真，不全面；企業(yè)檢查對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未做到定人、定時、定措施；企業(yè)對安全生產(chǎn)、文明措施費的落實情況不到位；無企業(yè)安全事故記錄登記表。項目部周例會記錄不齊全；無安全技術(shù)交底；消防器材配置不合理，材料碼放不整齊；硬板防護(hù)未滿鋪；臨邊防護(hù)不到位；卸料平臺兩側(cè)只有單股鋼絲繩，無荷載限定標(biāo)牌；總配電室未采取防小動物侵入措施。

3、藍(lán)天宏基建安公司抽查101項目部承建的江南苑綜合辦公樓；項目負(fù)責(zé)人：王建軍。得分：70.73分，檢查評比為基本合格。

存在的問題：企業(yè)對三級安全達(dá)標(biāo)的落實不到位，不及時。企業(yè)對項目部的檢查未做到定人、定時、定措施。企業(yè)對安全生產(chǎn)、文明措施費的落實情況無記錄。無企業(yè)安全事故記錄登記表。施工企業(yè)對項目的復(fù)查落實不到位，無會議記錄。項目部責(zé)任制落實不到位，無讀報欄、黑板報，宣傳欄。材料碼放不整齊，未按總平面布置圖布置。消防器材的配備不合理。未辦理動火審批手續(xù)。基坑內(nèi)的下人通道設(shè)置不符合要求。重復(fù)接地不符合規(guī)范要求，線路架設(shè)不符合要求。塔吊無指揮工，基礎(chǔ)無排水措施，平臺的通道不符合要求。

4、宏源建安公司抽查第三項目部承建的吉布庫上堡子村居民住宅樓；項目負(fù)責(zé)人：許有德。得分：55.54分，檢查評比為不合格。

存在的問題：企業(yè)安全科對安全管理工作不規(guī)范、不到位，安全

科有關(guān)人員對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握和運用不熟練；企業(yè)對項目部的考核不認(rèn)真，不全面；企業(yè)未制定獎懲制度；企業(yè)對項目部的三級安全達(dá)標(biāo)落實不及時；企業(yè)對項目部的重大安全隱患排查及治理措施無記錄；無企業(yè)安全培訓(xùn)教育計劃書；企業(yè)對安全生產(chǎn)、文明措施費的落實情況不到位，應(yīng)急演練未實施。項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位；項目部對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未做到定人、定時、定措施；無周檢查、周例會制度及會議記錄；無重大危險源公示牌；建筑材料未按總平面布局碼放；無讀報欄、黑板報，宣傳欄；外架的連墻件設(shè)置不符合規(guī)范要求，連墻件設(shè)置數(shù)量較少；硬板防護(hù)未滿鋪；防護(hù)上的垃圾未清理；模板支撐未按方案執(zhí)行；“三寶扣件”未進(jìn)行送檢；臨邊洞口的防護(hù)不到位；臨時用電工作接地、重復(fù)接地的阻值不符合規(guī)范要求；配電室無通風(fēng)窗口；塔吊無指揮工，基礎(chǔ)無排水措施。

5、華泰建安公司抽查102項目部承建的塔塔爾雙語幼兒園；項目負(fù)責(zé)人：蔣彥榮。得分：50.48分，檢查評比為不合格。

存在的問題：企業(yè)安全科對安全管理工作不規(guī)范、不到位，安全科有關(guān)人員對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握和運用不熟練；企業(yè)未認(rèn)真計劃組織開展三級安全達(dá)標(biāo)活動；企業(yè)檢查對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未做到定人、定時、定措施整改，無會議記錄；企業(yè)對安全生產(chǎn)、文明措施費的落實情況不到位，無記錄；無企業(yè)安全生產(chǎn)事故月報表；企業(yè)及項目部應(yīng)急演練未進(jìn)行實施。項目部未建立安全生產(chǎn)管理流程，未建立收發(fā)文臺賬；無項目部安全生產(chǎn)資金保障制度。安全員未按時填寫檢查記錄；項目部未制定周安全檢查、例會制度，未開展周檢查周例會工作；未設(shè)置重大危險源公示牌；專（兼）職安全員未佩戴袖標(biāo)；建筑材料未按總平面布局碼放；無讀報欄、黑板報，宣傳欄；滅火器材配備不合理；臨時用電工作接地、重復(fù)接地的電阻值不符合規(guī)范要求；圓盤鋸未作保護(hù)接零接地，無作業(yè)棚。

6、皖通建安公司抽查801項目部承建的東方明珠1#、3#、4#、6#樓；項目負(fù)責(zé)人：漆俊。得分：49.84分，檢查評比為不合格

存在的問題：企業(yè)安全科對安全管理工作不規(guī)范、不到位，安全科有關(guān)人員對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握和運用不熟練；企業(yè)未認(rèn)真計劃組織開展三級安全達(dá)標(biāo)活動；企業(yè)未建立安全培訓(xùn)教育計劃書；無企業(yè)獎懲實施記錄；企業(yè)安全文明保障制度無落實，無記錄；文明施工措施費無落實記錄；無企業(yè)安全事故報告處理制度。項目部未建立健全

21項等安全生產(chǎn)責(zé)任制；未制定項目部安全生產(chǎn)管理流程；項目部未做“三級”安全教育；項目部未作安全技術(shù)交底；無周安全例會制度；無公司安全科復(fù)查落實記錄；專兼職安全員未佩戴袖標(biāo)；無重大危險源公示牌；救援物資配備不到位；無門衛(wèi)室，無制度；無吸煙處；無綠化；建筑材料未按總平面布局碼放；無讀報欄、黑板報，宣傳欄；消防器材設(shè)置、配備不合理；基坑的防護(hù)不到位；人員的上下通道設(shè)置不符合規(guī)范要求；重復(fù)接地不符合規(guī)范要求；分箱周圍的通道不暢通，無配電圖；鋼筋機械設(shè)備的傳動部位無防護(hù)罩。

7、昌吉潤通建安公司抽查承建的和平苑3#、4#樓；項目負(fù)責(zé)人：朱香霞。得分：42分，檢查評比為不合格。

存在的問題：企業(yè)、項目部未建立健全21項安全生產(chǎn)責(zé)任制，無項目部安全生產(chǎn)管理流程，未建立有關(guān)部門所下發(fā)的相關(guān)安全生產(chǎn)文件通知臺賬；企業(yè)對項目部的考核不認(rèn)真，不全面。獎懲制度無實施記錄；企業(yè)未建立隱患排查制度，三級安全達(dá)標(biāo)不及時，不全面，無達(dá)標(biāo)計劃；企業(yè)安全科對檢查出的隱患未能采取定人、定時、定措施進(jìn)行整改，無會議記錄；未建立企業(yè)安全培訓(xùn)教育制度，無企業(yè)安全培訓(xùn)教育計劃；文明施工資金保障制度未落實，無安全生產(chǎn)事故月報表，無安全事故記錄登記表。項目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位；應(yīng)急救援演練計劃未實施，救援物資配備不到位；安全員日常巡視記錄不按時記錄，未建立周安全例會制度，無項目部會議記錄；項目部無專職安全員；未設(shè)置重大危險源公示牌；現(xiàn)場文明施工較差，建筑材料未按總平面布置圖進(jìn)行碼放，現(xiàn)場的消防器材布置不合理；腳手架墊板不符合規(guī)范要求，連墻件設(shè)置不符合規(guī)范要求，“三寶扣件”未送檢，硬板防護(hù)未滿鋪，架體搭設(shè)未進(jìn)行分段驗收；未按規(guī)范要求設(shè)置掃地桿，與方案不符。現(xiàn)場工人未按標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全帽。防護(hù)設(shè)施未定型化、工具化。操作面臨邊防護(hù)形同虛設(shè)，個別部位的防護(hù)不到位；臨時用電的工作接地和重復(fù)接地阻值不符合規(guī)范要求；塔吊無信號司索工，塔吊基礎(chǔ)無排水措施。

二、檢查結(jié)果

經(jīng)評比小組統(tǒng)計按照得分情況匯總，在5月份的檢查評比中天山宏業(yè)建安公司被評比為第一名；天山宏業(yè)528項目部、方正公司201項目部被評比為第一和第二名。根據(jù)檢查評比結(jié)果，并經(jīng)住建局同意，決定對評選為第一名的天山宏業(yè)建安公司由住建局頒發(fā)安全生產(chǎn)管

理工作流動紅旗獎；對評為第一、第二名的項目部予以通報表揚，并在全年檢查中未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故的情況下，在下年的住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議上給予獎勵。

對檢查評比為不合格的建筑施工企業(yè)宏源公司及第三項目部、華泰公司及102項目部、皖通公司及801項目部、昌吉潤通建安公司及和平苑3#、4#樓項目部，給予立即停工整改并在全系統(tǒng)通報批評。要求以上各施工企業(yè)立即對所屬其它項目部進(jìn)行全面的自查整治，3日內(nèi)將整改匯報材料報安監(jiān)站。安監(jiān)站將對照各企業(yè)的整改情況對項目進(jìn)行抽查，檢查發(fā)現(xiàn)達(dá)標(biāo)不合格的將對該企業(yè)所有項目部予以停工整頓處理。

希望各施工企業(yè)及項目部以此為鑒，進(jìn)一步增強主體責(zé)任意識，加大施工現(xiàn)場的安全管理力度，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，強化檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的隱患要切實做到：人員責(zé)任到位、資金投入到位、保障措施到位、整改落實到位，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，在今后的安全生產(chǎn)檢查評比中取得好成績。

第五篇：建設(shè)部關(guān)于2007年全國建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2008]16號 【發(fā)布日期】2008-01-28 【生效日期】2008-01-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于2007年全國建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報

(建質(zhì)[2008]16號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃委），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，促進(jìn)各地建設(shè)行政主管部門強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實質(zhì)量安全責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建筑生產(chǎn)安全，按照國務(wù)院有關(guān)要求，2007年9月和11月,建設(shè)部對30個省、自治區(qū)、直轄市（除西藏外）進(jìn)行了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、檢查的基本情況

2007年檢查工作，重點對住宅、公共建筑、市政橋梁工程執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程節(jié)能質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和各地安全隱患排查工作情況進(jìn)行檢查。同時，對各地建設(shè)主管部門貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行了層級監(jiān)督。

本次檢查共計抽查了90個城市的300項在建工程，其中住宅工程164項，公共建筑工程107項，總建筑面積930多萬平方米；市政橋梁工程29項，工程投資額達(dá)270多億元。檢查期間，黃衛(wèi)副部長以及工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司領(lǐng)導(dǎo)對部分省市檢查工作進(jìn)行了督察指導(dǎo)。按照建設(shè)部統(tǒng)一要求，各地先期開展了自檢自查。據(jù)統(tǒng)計，各地建設(shè)部門共對58836項工程的質(zhì)量安全情況進(jìn)行了檢查，對其中17854個項目下發(fā)了整改通知，對2125個違規(guī)項目的責(zé)任單位實施了行政處罰，有力地推動了質(zhì)量安全工作。

從檢查情況看，大多數(shù)項目能夠較好地執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程實體質(zhì)量符合或基本符合要求。在23508項檢查內(nèi)容中，符合、基本符合、不符合項分別為16689、6370、449項，占總檢查項的71%、27.1%、1.9%，與2005年全國檢查的情況基本持平。其中，上海、北京、浙江、重慶、吉林等省市受檢工程檢查項的符合率達(dá)到85%以上。

近年來，各地認(rèn)真貫徹落實國家建設(shè)工程質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高度重視技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)管力度，各方責(zé)任主體質(zhì)量安全意識有所提高，質(zhì)量行為日趨規(guī)范，工程質(zhì)量安全整體受控，質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，安全形勢基本平穩(wěn)。

（一）不斷完善法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)管水平進(jìn)一步提高

各地針對質(zhì)量安全管理工作實際，制定、完善了一批法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)發(fā)揮了較好的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2005年10月以來，各地共頒布涉及工程質(zhì)量的法規(guī)62個，規(guī)范性文件794個，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)742項，技術(shù)導(dǎo)則84個。同時，各地在工作中注重不斷改進(jìn)監(jiān)管方法和手段，監(jiān)管效能得到有效提升。北京市全面實施質(zhì)量安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步細(xì)化、落實區(qū)、縣建設(shè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任；上海市聚焦大型重點工程、重大危險源監(jiān)管，通過狠抓預(yù)控，引入行政效能監(jiān)察、專項治理方案或預(yù)案，體現(xiàn)了強勢檢查監(jiān)督，保持了較好的質(zhì)量安全形勢；江蘇省積極探索抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)分類監(jiān)督的新模式；貴州省出臺《貴州省建筑市場管理條例》，不僅明確了各項質(zhì)量安全制度，還率先以法規(guī)形式規(guī)定了室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測和住宅工程分戶驗收制度；黑龍江省專門制定了《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。

（二）積極開展專項整治，質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作得到加強

各地針對質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)和重點問題開展深基坑、邊坡防護(hù)、預(yù)防高處墜落、預(yù)防大型機械事故、建筑節(jié)能等一系列專項整治，對既有市政橋梁、建筑幕墻等安全維護(hù)進(jìn)行隱患排查，加強了工程質(zhì)量以及建筑安全生產(chǎn)和建筑節(jié)能等工作。遼寧省每年都不定期組織全省工程質(zhì)量檢查，2005年10月以來，全省在各類工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，共下發(fā)整改通知單9537份，停工通知單942份，罰款1179萬元，有效遏制了違規(guī)行為的發(fā)生。對于本次全國檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及下發(fā)了執(zhí)法建議書的工程項目，各地也按要求進(jìn)行了整改，并及時將整改情況反饋建設(shè)部。廣東省專門將各方整改情況裝訂成冊，貴州省制作了現(xiàn)場整改光盤，云南省的反饋材料還附上了整改前后的照片。

（三）注重人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作，質(zhì)量技術(shù)總體水平不斷提升

各地注重人才隊伍建設(shè)，強化對企業(yè)采用“四新”技術(shù)和開展技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)。通過加強人才隊伍建設(shè)，完善人員資質(zhì)管理制度，加強人員培訓(xùn)，特別是對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高了一線人員的質(zhì)量安全意識和操作水平。北京市開展了建設(shè)系統(tǒng)“安全教育月”活動，對從業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，建立了3497所“農(nóng)民工夜校”，全面開展農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，推廣農(nóng)民工“平安卡”。昆明市不僅強化了對技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，還對轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工、監(jiān)理單位的法人代表舉辦了安全法制學(xué)習(xí)班。

（四）積極開展企業(yè)不良記錄管理工作，市場約束機制逐步形成 不少省市注重通過建立質(zhì)量誠信評價機制、公示不良記錄等手段，強化市場約束，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為。湖南省建立健全市場責(zé)任主體激勵機制，將不良記錄與招投標(biāo)加分、扣分及工程質(zhì)量評優(yōu)等方面掛鉤。山西省制定了《建筑市場主體不良行為記錄公示管理辦法》，對落實不良記錄管理提出了具體的操作辦法，建立了相應(yīng)的懲戒手段。上海、浙江、福建、河南等地發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管和市場監(jiān)管的各自優(yōu)勢，有效實施聯(lián)動監(jiān)管，進(jìn)一步強化質(zhì)量責(zé)任落實。

（五）高度重視建筑安全生產(chǎn)，較大以上安全事故得到有效遏制

近年來，各地不斷完善建筑安全生產(chǎn)制度措施，加大各類建筑安全專項整治和隱患排查工作力度，有力地推動了建筑安全生產(chǎn)工作。重慶市組織建筑安全專家技術(shù)骨干參加全市安全生產(chǎn)月咨詢宣傳活動，舉辦建筑安全知識競賽，深入宣傳和普及了安全知識，營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。四川省對未按規(guī)定取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)進(jìn)行全面清理，分兩批吊銷了1500家企業(yè)資質(zhì)證書。江蘇省在今年8月份以來開展全省建筑施工塔吊安全生產(chǎn)檢查中，共檢查7363個工地11381臺塔吊，查出不合格塔吊1607臺，拆除或禁用其中的280臺，共計432個工地被停工整改。

（六）嚴(yán)格建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管，節(jié)能減排工作效果顯著

各地認(rèn)真貫徹落實《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量管理辦法》，進(jìn)一步加強建筑節(jié)能方面的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)等工作，特別是強化施工圖設(shè)計文件的節(jié)能審查，建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量取得明顯效果。上海市提出新建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)100％達(dá)標(biāo)，既有建筑每年分批100％達(dá)標(biāo)的節(jié)能目標(biāo)，并建立了“企業(yè)自控、中介把關(guān)、專家評估、專項監(jiān)督、能效測評”監(jiān)管模式，重點落實設(shè)計、材料、監(jiān)理、檢查、評估“五到位”，積極推行“首席節(jié)能設(shè)計建筑師”的做法。重慶市在夏熱冬冷地區(qū)率先研究起草了建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的工作方案。

（七）認(rèn)真處理工程質(zhì)量投訴，維護(hù)了人民群眾利益

各地逐步建立健全解決質(zhì)量投訴和糾紛機制，加大工程質(zhì)量投訴的處理力度，切實維護(hù)了人民群眾利益。據(jù)本次統(tǒng)計，自2005年10月以來，各地省級建設(shè)主管部門共處理工程質(zhì)量投訴12500起，對建筑質(zhì)量問題的投訴及時調(diào)查處理，在政策和時限范圍內(nèi)給予處理和答復(fù)。黑龍江省充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)“12319”服務(wù)熱線，完善工程質(zhì)量事故及投訴處理維權(quán)保障體系。遼寧省制定了《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》，明確了投訴處理工作的職責(zé)、程序和責(zé)任追究制度，每半年對全省工程質(zhì)量投訴處理情況進(jìn)行通報。2005年以來，共受理各類工程質(zhì)量投訴1733件，處理完成1664件，工程質(zhì)量投訴處理完結(jié)率一直穩(wěn)定在96%以上。為有效解決房屋質(zhì)量缺陷引發(fā)的經(jīng)濟糾紛，北京市出臺了《北京市房屋質(zhì)量缺陷損失評估規(guī)程》。

二、存在的主要問題及原因分析

2007年全國檢查，共對32個違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和存在質(zhì)量安全隱患的工程項目下發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》（項目清單見附件）。從檢查統(tǒng)計看，勘察、設(shè)計、施工環(huán)節(jié)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)檢查項的符合率分別為72.29%、80.65%、55.96%；各方主體質(zhì)量行為檢查項的符合率分別為：建設(shè)單位93.01%、勘察設(shè)計單位75.03%、施工單位58.90%、監(jiān)理單位59.91%、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)94.80%、施工圖審查機構(gòu)97.21%。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體均不同程度存在質(zhì)量安全問題，個別工程執(zhí)行工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況不容樂觀。其主要原因：

一是質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施尚需完善。特別是建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任不明確，建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，不依法辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可、不按規(guī)定進(jìn)行竣工驗收備案等現(xiàn)象屢有發(fā)生。個別工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)處于無監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)。

二是部分企業(yè)質(zhì)量安全管理體系不健全。多年存在的質(zhì)量安全通病仍沒有得到根治，如勘察野外作業(yè)不足，工程現(xiàn)場資料管理混亂，執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格；施工安全防護(hù)措施不到位，部分工程隱患多,臨邊、洞口、臨電、腳手架搭設(shè)中的違規(guī)情況較集中；個別企業(yè)關(guān)鍵專業(yè)工種操作上崗及配備不到位。

三是部分從業(yè)人員技術(shù)能力仍有欠缺。在不同地區(qū)、不同企業(yè)間技術(shù)人才資源分布不平衡，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及資質(zhì)較低企業(yè)技術(shù)人員對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)確、概念模糊的情況還比較突出。

四是質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度仍需加強。一些受檢項目在質(zhì)量控制和生產(chǎn)安全方面存在著顯而易見的問題，卻沒有被指出過，而有些工程在各地自查階段已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題并被責(zé)令整改，在全國檢查中仍未得到落實，這些都暴露了部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作還比較薄弱。

五是建筑市場秩序尚不規(guī)范。以包代管、壓級壓價、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行仍沒有得到有效的控制，部分高資質(zhì)企業(yè)對分支機構(gòu)管理較為混亂。

三、關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見

各級建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高對質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，把建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作放在更加突出的位置，抓好抓實。

（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施

要按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型社會等重大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在繼續(xù)抓好地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的同時，強化建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、使用功能等質(zhì)量安全監(jiān)管，切實加強法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系建設(shè)。要進(jìn)一步落實建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平。要針對本次質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，進(jìn)一步落實好工程建設(shè)參與各方和相關(guān)責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任，強化建設(shè)單位和執(zhí)業(yè)資格人員個人責(zé)任。要繼續(xù)加強監(jiān)管制度改革探索，推進(jìn)機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷完善市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制、差別化監(jiān)管機制、質(zhì)量誠信評價機制、工程質(zhì)量保險機制，積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作。

（二）強化企業(yè)質(zhì)量安全保證和人才培養(yǎng)工作

要在嚴(yán)格監(jiān)管的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，要做好《建設(shè)工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的宣貫工作，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全管理自律機制建設(shè)。要繼續(xù)加強對農(nóng)民工的質(zhì)量安全培訓(xùn)教育工作，不斷提高農(nóng)民工的操作技能和安全防范能力。要對施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督以及各類質(zhì)量檢查工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題進(jìn)行分析、整理，針對性地開展培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的能力，特別是人才資源相對緊缺、技術(shù)水平相對薄弱地區(qū)，要重點扶持，強化交流。要鼓勵骨干企業(yè)加強專有技術(shù)和先進(jìn)工法的研發(fā)工作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，推動工程質(zhì)量安全工作水平的進(jìn)一步提升。

（三）推進(jìn)質(zhì)量安全誠信評價及懲戒體系建設(shè)

要切實做好工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理工作，加強對從業(yè)單位和人員的質(zhì)量安全不良記錄管理，通過通告、公示進(jìn)行信用懲戒，通過市場約束增強工程建設(shè)有關(guān)各方的質(zhì)量安全責(zé)任意識，作為政府監(jiān)管的有效補充。要探索用市場化的手段，建立解決質(zhì)量投訴和糾紛機制，完善工程質(zhì)量保修機制。要進(jìn)一步加強宣傳教育工作，發(fā)揮新聞媒體對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督作用，引導(dǎo)全社會特別是廣大消費者關(guān)心工程質(zhì)量、重視工程質(zhì)量。

（四）加大質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度

要嚴(yán)密監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，及時消除施工現(xiàn)場各類安全隱患，建立健全重大危險源和重大隱患辨識、監(jiān)控、排查治理機制，有效遏制建筑施工高處墜落、各類坍塌等重、特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在繼續(xù)抓好建筑工程節(jié)能設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管的同時，近期要重點強化對建筑工程節(jié)能施工質(zhì)量的監(jiān)管，抓好《建筑工程節(jié)能施工驗收規(guī)范》的貫徹落實，推動建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管工作深入開展。各地要促進(jìn)執(zhí)法檢查的制度化、常態(tài)化，持續(xù)開展各類專項整治和綜合檢查工作，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處罰并加強督促整改和跟蹤檢查。同時，要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，找準(zhǔn)突破口,從制度和管理上加以解決，避免類似問題再次發(fā)生，切實提高檢查效能。

附件：發(fā)放執(zhí)法建議書項目匯總表

中華人民共和國建設(shè)部

二○○八年一月二十八日

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