第一篇：2012年2月 金龍河治理工程建設(shè)情況總結(jié)

大理州劍川縣金龍河治理工程建設(shè)情況

劍川縣水務(wù)局

尊敬的項(xiàng)目審計(jì)組領(lǐng)導(dǎo)：

正值全縣上下狠抓抗旱水源工程建設(shè)之間，很高興迎來(lái)您們的檢查指導(dǎo)，現(xiàn)將我縣中小河流治理項(xiàng)目金龍河治理工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、前期工作情況。

（1）、前期工作組織、編制情況：劍川縣水利水電局于2008年11月編制上報(bào)了《劍川縣中小河流近期治理規(guī)劃》。2009年10月15日，水利部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃）的通知》，批準(zhǔn)劍川縣金龍河金華鎮(zhèn)段治理項(xiàng)目列入“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃中小河流名錄”（2009—2011年）。隨后劍川縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)施工隊(duì)受縣水利水電局的委托開(kāi)展了金龍河金華鎮(zhèn)段治理工程的初步設(shè)計(jì)工作，2010年10月金龍河金華鎮(zhèn)段治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告完成，經(jīng)縣水務(wù)局初審和州水務(wù)局初步審查后上報(bào)省水利廳審查。金龍河河道總長(zhǎng)29.5Km，金龍河金華鎮(zhèn)段治理項(xiàng)目工程通過(guò)工程措施與生物措施相結(jié)合,治理金龍河金華鎮(zhèn)段河道及堤防工程8.4 KM。

（2）、審批情況：2010年12月29日云南省水利廳以云水規(guī)計(jì)?2010?203號(hào)《云南省水利廳關(guān)于劍川縣金龍河金華鎮(zhèn)段治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)》批準(zhǔn)了該工程的初步設(shè)計(jì)，工程初設(shè)批復(fù)總投資2994萬(wàn)元。

2、資金安排情況。

（1）、投資計(jì)劃下達(dá)情況：2011年1月21日大理州財(cái)政局和大理州水利局以大財(cái)計(jì)?2011?6號(hào)《大理白族自治州財(cái)政局 大理白族自治州水利局關(guān)于下達(dá)2011年全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)小河流治理項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》安排了投資計(jì)劃，工程總投資2994萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助2395萬(wàn)元、省級(jí)補(bǔ)助439萬(wàn)元、州級(jí)配套160萬(wàn)元。

（2）、資金到位情況：到位資金2984萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助2395萬(wàn)元、省級(jí)補(bǔ)助資金439萬(wàn)元，州級(jí)配套150萬(wàn)元。

（3）、資金管理情況：實(shí)行專款專戶專帳管理；工程款支付實(shí)行“施工單位報(bào)量、監(jiān)理審核、建管局相關(guān)人員審核批準(zhǔn)、財(cái)務(wù)復(fù)核無(wú)誤支付”的合同資金管理辦法；日常辦公和接待開(kāi)支從嚴(yán)管理，實(shí)行“計(jì)劃提出領(lǐng)導(dǎo)同意、兩人以上經(jīng)辦、及時(shí)審批報(bào)賬、財(cái)務(wù)復(fù)核入賬”的管理辦法。資金支付和使用的每個(gè)環(huán)節(jié)做到都有責(zé)任人，用好了每一筆款項(xiàng)。

二、建設(shè)管理情況。

1、招投標(biāo)形式與中標(biāo)情況。

2011年1月18日辦結(jié)了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案和工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)察招投標(biāo)備案。劍川縣金龍河河道治理工程建設(shè)管理局與云南潤(rùn)達(dá)招標(biāo)咨詢有限公司簽訂了金龍河治理工程招標(biāo)代理協(xié)議書(shū)。工程監(jiān)理和施工招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)，本工程的招標(biāo)分為工程施工監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)和工程5個(gè)施工標(biāo)段的施工招標(biāo)。工程的施工監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)的第一中標(biāo)單位為：大理禹光工程監(jiān)理咨詢有限公司；工程5個(gè)施工標(biāo)段的第一中標(biāo)單位分別是：云南地方水電建設(shè)有限公司、云南炳業(yè)建筑工程有限公司、云南水利建筑機(jī)械化工程公司、大理州四方（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、彌渡縣第八建筑工程公司。2011年3月10

日簽訂了工程施工監(jiān)理合同，2011年3月12日分別簽訂了工程施工承包合同。2011年3月15日工程監(jiān)理單位和施工單位于已全部進(jìn)場(chǎng)，并于3月17日全面開(kāi)工。

2、項(xiàng)目法人組建。

2011年3月17日劍川縣人民政府以劍政辦發(fā)?2011?27號(hào)《劍川縣人民政府辦公室關(guān)于成立劍川縣金龍河金華鎮(zhèn)段治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通知》成立了該工程的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府副縣長(zhǎng)楊紹雄任組長(zhǎng)，金華鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)劉勝云和縣水電局局長(zhǎng)李謙任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)部門(mén)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、群眾協(xié)調(diào)工作部、工程建設(shè)部3個(gè)機(jī)構(gòu)。

3、質(zhì)量管理情況。

金龍河治理工程建設(shè)管理局和監(jiān)理單位大理禹光工程監(jiān)理咨詢有限公司參與工程建設(shè)管理的同志對(duì)工程質(zhì)量都很重視，主要做法：一是要求施工單位健全質(zhì)量管理控制體系，從材料采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)起至成品的每個(gè)環(huán)節(jié)都有人從嚴(yán)管理，從施工放線測(cè)量、工程推進(jìn)各階段控制測(cè)量無(wú)差錯(cuò)；二是監(jiān)理人員和建管局工程質(zhì)量督察員從嚴(yán)管理工程質(zhì)量，上一工序驗(yàn)收合格后才充許下一工序施工，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)指出并提出警告、返工、停工等整改要求，使工程質(zhì)量隱患消除在最初階段；三是建管局在工程推進(jìn)的各個(gè)階段以及針對(duì)工程質(zhì)量存在突出和普遍問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)建管局、監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)人員參加的會(huì)議，提出強(qiáng)化質(zhì)量管理的要求和相應(yīng)措施，使工程質(zhì)量管理步入正軌；四是按規(guī)范要求認(rèn)真做好各種試塊的取樣工作，以試塊的取樣工作檢驗(yàn)和促進(jìn)工程質(zhì)量的管理。從目前金龍河治理工程完成的部份看，工程質(zhì)量達(dá)到合格以上，下一步建管局和監(jiān)理單位將進(jìn)一步做好工程質(zhì)量管理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理單位按照已審批的技術(shù)方案、措施督促施工單位，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、技術(shù)規(guī)范施工。具體工作中：一是重點(diǎn)部位、關(guān)健環(huán)節(jié)堅(jiān)持監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)旁站，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排除，消除隱患；對(duì)已存在的、隱患性較大的問(wèn)題與建管局匯報(bào)，并嚴(yán)格要求施工單位認(rèn)真整改存在的問(wèn)題；二是還對(duì)施工原材料嚴(yán)格控制，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，確保每一種用料都符合規(guī)范要求；三是對(duì)隱蔽工程、重要工序?qū)嵤┤^(guò)程監(jiān)督，注重工序驗(yàn)收工作，上一工序驗(yàn)收合格、才同意下一工序的施工，使工程質(zhì)量控制在各一環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程，把金龍河建成“防洪保安全、灌溉促經(jīng)濟(jì)、綠化成風(fēng)景”的一條生態(tài)河流；四是注重工程量計(jì)量工作，及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)變化情況，認(rèn)真做好工程量計(jì)量審核工作，做到完成工程量計(jì)量準(zhǔn)確，為業(yè)主控制投資提供了技術(shù)保障；五是監(jiān)理工作中還堅(jiān)持了“安全第一、預(yù)防為主”的方針要求各施工單位定期進(jìn)行安全檢查，做到“早預(yù)防、早實(shí)施、早排除”，有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。

4、工程進(jìn)度和投資完成情況。

金龍河治理工程開(kāi)工以來(lái)，由于各參建單位通力合作，在狠抓工程質(zhì)量的前提下，克服困難、全力推進(jìn)工程進(jìn)度，工程建設(shè)進(jìn)展順利，達(dá)到時(shí)主汛期來(lái)臨前提前完成主體工程建設(shè)階段目標(biāo)任務(wù)，目前工程已全面完成。

三、建設(shè)過(guò)程中存在的困難問(wèn)題

1、工程主要建設(shè)期水泥供應(yīng)緊張，對(duì)工程進(jìn)度有一定的影響。今年4、5月份是工程建設(shè)的關(guān)健時(shí)期，工程單日水泥、砂子、碎石、毛塊石等材料用量相當(dāng)大，但市場(chǎng)水泥價(jià)格不斷上漲的同時(shí)供應(yīng)還十分緊張，雖然金龍河河道治理工程建管理局未雨綢繆，與云南國(guó)資水泥劍川分公司簽訂了金龍河河道

治理工程的水泥供給合同，但由于市場(chǎng)水泥緊張，該公司沒(méi)有按工程建設(shè)需要供給水泥，施工單位提貨人員很多時(shí)候空等一、二個(gè)上午提不到水泥，這種狀況、影響到了工程的順利進(jìn)展。這一問(wèn)題在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下得到解決。

2、工程建設(shè)影響沿河群眾通行。金龍河治理工程沿河村落較多，大多地段河堤就是沿河村落的主要交通、通行要道，由于河堤寬度有限、施工場(chǎng)地窄小，加之河堤護(hù)岸擋墻最佳實(shí)施時(shí)間較短，工程建設(shè)影響到了沿河村落群眾的交通、通行，這個(gè)問(wèn)題一是金華鎮(zhèn)人民政府和縣水務(wù)局已于2011年4月26日發(fā)出通告，敬請(qǐng)有關(guān)人員給予理解，支持工程建設(shè)；二是只有靠加強(qiáng)工程施工組織管理、加快工程實(shí)施進(jìn)程，盡最大努力縮短影響時(shí)間。這一問(wèn)題隨著工程建設(shè)的推進(jìn)已影響不大。

四、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、廣泛動(dòng)員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社群眾參與河道治理的前期工作對(duì)快速開(kāi)展并完成前期工作十分重要，也為河道治理工程的實(shí)施打下群眾基礎(chǔ)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保工作站參與河道治理工程的前期工作和實(shí)施工作，填補(bǔ)了設(shè)計(jì)單位技術(shù)力量不足和治理工程實(shí)施管理力量的問(wèn)題，有效地提高了前期工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

3、統(tǒng)籌安排、精心組織，抓住河道枯水期最佳施工時(shí)期，提出治理工程階段目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)工程建設(shè)是實(shí)施好治理工程的關(guān)健。

4、治理工程設(shè)計(jì)、實(shí)施中要始終把人民群眾的利益擺在首位，重點(diǎn)考慮研究好河道行洪能力有大的提高、灌溉保障能力上有大的提高、生態(tài)河流建設(shè)上有大的提高、河道綠化美化上有大的提高，使老百姓在河道治理實(shí)施后真正

感受到河道安全了、水活了，一條河就是一條亮麗的風(fēng)景線。

5、金龍河河道治理實(shí)施期認(rèn)真落實(shí)河道安全度汛計(jì)劃和做好應(yīng)急預(yù)案工作，使安全度汛工作責(zé)任制得到落實(shí)，既保證了河道治理年河道的安全行洪問(wèn)題，又促進(jìn)了工程質(zhì)量和進(jìn)度的有效管理。

五、下步工作打算

1、開(kāi)展好工程結(jié)決算工作。開(kāi)展好工程結(jié)決算、資料整編和審計(jì)工作，迎接上級(jí)驗(yàn)收。

2、落實(shí)好工程后期管理工作。工程建是基礎(chǔ)，管是關(guān)健，效益是目的，工程實(shí)施中已安排管理單位參與工程建設(shè)，工程驗(yàn)收合格后交付工程管理單位開(kāi)展好管護(hù)工作。

二0一二年二月三日

第二篇：工程治理總結(jié)

安排部署到位 措施扎實(shí)有效

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作成效顯著

按照中央和河北省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作總體要求，**縣高度重視，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。

基本情況：**縣2008-2010年政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目共*個(gè)，通過(guò)開(kāi)展自查自糾、集中檢查、重點(diǎn)督查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題*個(gè)，提出整改建議*條，發(fā)出整改通知書(shū)*份。截至目前所有存在問(wèn)題工程項(xiàng)目全部完成整改；項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)有效開(kāi)展，開(kāi)通“**縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)公開(kāi)共享專欄”，完成信息采集終端產(chǎn)品的采購(gòu)和安裝工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息和信用信息與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，提供面向全社會(huì)的信息檢索服務(wù)。

一、精心組織，周密安排，保障“三個(gè)到位”

一是成立組織，領(lǐng)導(dǎo)到位。成立**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委為牽頭單位，發(fā)改委、建委等27個(gè)職能部門(mén)為成員單位，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)，對(duì)全縣專項(xiàng)治理工作統(tǒng)籌安排部署。定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到位。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理 工作涉及面廣，各職能部門(mén)承擔(dān)任務(wù)不同。為此，我們多次組織成員單位集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和市相關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路。制定《**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理安排意見(jiàn)》，明確各單位工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，確保整體工作全面推進(jìn)。

三是細(xì)化分工，責(zé)任到位。制定下發(fā)了《**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各成員單位和項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂工作責(zé)任狀，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來(lái)的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)把握工程建設(shè)項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用等環(huán)節(jié)。

二、措施有力，穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”

（一）堅(jiān)持排查全覆蓋，建立問(wèn)題臺(tái)賬。通過(guò)采取自查自糾、集中檢查、專項(xiàng)治理“回頭看”等方式，對(duì)全縣政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查。一是建設(shè)單位進(jìn)行自查，通過(guò)填寫(xiě)項(xiàng)目自查表，對(duì)履行手續(xù)的情況進(jìn)行排查，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決；二是職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)查，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織精干人員，對(duì)全縣政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議；三是縣紀(jì)委定期組織抽查，以實(shí)地檢查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式對(duì)項(xiàng)目整改情況實(shí)施督辦，對(duì)整改不及時(shí)的下發(fā)整改建議書(shū)，限定整改期限；四是做好排查工作“回頭看”工作，要求有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，通過(guò)逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié) 的“回頭看”，切實(shí)把問(wèn)題查深、查透。五是建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行整改“銷號(hào)”管理，按照排查問(wèn)題的性質(zhì)、整改進(jìn)度、責(zé)任部門(mén)等情況，建立臺(tái)賬，由縣紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，做到“一改一銷，不改不銷”。

（二）堅(jiān)持整改高標(biāo)準(zhǔn)，提升治理效果。按照分類處理的原則，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)、態(tài)度及造成的后果、影響等進(jìn)行適當(dāng)處理。明確將整改進(jìn)度分為“正在整改、整改完成”兩項(xiàng)。堅(jiān)決杜絕改與不改一個(gè)樣、改好改壞一個(gè)樣的情況發(fā)生。在整改措施上注重三方面：一是突出主體，落實(shí)責(zé)任抓整改。明確發(fā)改委、環(huán)保局、國(guó)土分局、建委、規(guī)劃局等部門(mén)為工程項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地審批出讓、招投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施與質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面問(wèn)題整改工作牽頭部門(mén)，項(xiàng)目建設(shè)單位是整改工作具體責(zé)任單位，要求項(xiàng)目主管部門(mén)細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確定整改和責(zé)任人，確保問(wèn)題整改到位。二是強(qiáng)化協(xié)作，現(xiàn)場(chǎng)督促推整改。縣專項(xiàng)治理辦公室采取現(xiàn)場(chǎng)督促和隨時(shí)電話督辦相結(jié)合的方式，隨時(shí)掌握整改工作動(dòng)態(tài)。在督促中發(fā)現(xiàn)需要多個(gè)部門(mén)配合的，以召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式協(xié)調(diào)解決，對(duì)于共性的問(wèn)題，需要完善制度加以規(guī)范的，要求相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合上級(jí)要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定。三是掛牌督辦，落實(shí)任務(wù)促整改。對(duì)整改進(jìn)度慢，整改不到位的項(xiàng)目，列入重點(diǎn)，督促建設(shè)單位、職能部門(mén)積極辦理，對(duì)整改進(jìn)度做到每月通報(bào)一次，及時(shí)掌握整改情況。

（三）堅(jiān)持督查“零容忍”，防范問(wèn)題遺漏。監(jiān)督檢查是落 實(shí)整改任務(wù)的有效保障，我們本著“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，從三個(gè)方面開(kāi)展督查。一是將中央、市專項(xiàng)治理檢查組巡查與治理重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，集中解決問(wèn)題存在多、協(xié)調(diào)難度大的項(xiàng)目，由縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織召開(kāi)會(huì)議協(xié)統(tǒng)解決，做到掛牌督辦不耽誤。二是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組集中檢查與限期整改相結(jié)合，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提整改建議，下發(fā)整改通知，限期整改，做到全面排查不遺漏。三是日常督查與關(guān)口前移相結(jié)合，定期或不定期深入建設(shè)單位、職能部門(mén)，通過(guò)看、聽(tīng)、查等方式進(jìn)行督辦，做到徹底整改不應(yīng)付。

（四）堅(jiān)持長(zhǎng)效抓落實(shí)，規(guī)范信息公開(kāi)。推進(jìn)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)是工程治理工作八項(xiàng)任務(wù)之一，為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立了由縣紀(jì)委和政府辦牽頭，12個(gè)部門(mén)組成的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、以“四個(gè)明確”為要求，抓好工作起步。項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作技術(shù)要求高，各承辦單位情況不一。初期，我們通過(guò)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，全面摸清底數(shù)，掌握基本情況。在此基礎(chǔ)上，提出“四個(gè)明確”，即：明確公開(kāi)載體，依托縣政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟專欄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通；明確公開(kāi)主體，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)發(fā)布”原則，確定發(fā)改委、建委、規(guī)劃等12個(gè)單位為信息發(fā)布主體；明確公開(kāi)內(nèi)容，依據(jù)項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)目錄，各單位對(duì)號(hào)入座確定公開(kāi)內(nèi)容；明確公開(kāi)節(jié)點(diǎn)，對(duì)2010年以來(lái)，政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目全部實(shí)行信息公開(kāi)。

2、以“兩個(gè)完善”為目標(biāo)，構(gòu)建基本框架。一是完善項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系專欄建設(shè)，依托縣政府門(mén)戶網(wǎng)站，建立**縣項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄，根據(jù)審批和管理權(quán)限，12個(gè)部門(mén)已實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)發(fā)布，并在專欄上重點(diǎn)發(fā)布政府投資或使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)信息，具體包括項(xiàng)目信息、信用信息、招標(biāo)投標(biāo)、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等內(nèi)容。二是完善項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系平臺(tái)建設(shè)，在已有的信息公開(kāi)共享專欄基礎(chǔ)上，完成采集終端產(chǎn)品的采購(gòu)和安裝工作，目前浙江建達(dá)科技有限公司正在加緊調(diào)試，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息和信用信息與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接。

3、以“三項(xiàng)制度”為抓手，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，我們建立了三項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是例會(huì)制度。縣紀(jì)委每季度組織召開(kāi)一次項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作碰頭會(huì)，研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全面推動(dòng)工作開(kāi)展。二是專人負(fù)責(zé)制度。各責(zé)任單位確定一名信息管理員，負(fù)責(zé)本單位信息收集、發(fā)布及日常管理工作。三是檢查通報(bào)制度。縣紀(jì)委堅(jiān)持每月對(duì)各單位公開(kāi)信息情況進(jìn)行檢查，每季度進(jìn)行通報(bào)。檢查內(nèi)容涉及信息公開(kāi)數(shù)量、信息規(guī)范程度，信息公開(kāi)是否及時(shí)等方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改建議，督促落實(shí)。

三、健全機(jī)制，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)制度建設(shè)

2009年9月，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和河北省工程專項(xiàng)治理工作的部署要求，制定了《**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，5 采取一系列扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)持邊查邊改邊建，扎實(shí)推進(jìn)工程專項(xiàng)治理工作深入發(fā)展，取得了明顯的階段性成果。

1、貫徹上級(jí)精神，指導(dǎo)工作開(kāi)展。《河北省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見(jiàn)》和，堅(jiān)持邊排查邊整改邊規(guī)范，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目投資效益，縣政府制發(fā)了《加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在開(kāi)展工程治理過(guò)程中，制定印發(fā)有關(guān)工程工程治理方面的規(guī)章制度5項(xiàng)、規(guī)范性文件8個(gè)。

第三篇：典型工程---平頂山湛河治理

典型工程項(xiàng)目科技創(chuàng)新簡(jiǎn)介

一、工程概況

平頂山市湛河治理工程投資建設(shè)一體化項(xiàng)目包含湛北暗涵改造、湛南暗涵（凌云路至第一提升泵站）、高莊溝至李苗路段烏江河北干管鋪設(shè)、河道治理（高莊溝至李苗路段）四個(gè)單位工程。其中，湛北暗涵改造由李苗路至吳寨溝，全長(zhǎng)7.2km（全線清淤7.2km、蓋板修復(fù)4522m、鋼管包封及南側(cè)護(hù)坡恢復(fù)306.1m、盲溝4909.5m、加高段465m、雨水涵6個(gè)、支溝及入河口4個(gè)）；湛南暗涵（凌云路至第一提升泵站），全長(zhǎng)5774.067m；高莊溝至李苗路段烏江河北干管鋪設(shè)，全長(zhǎng)2689.4m；河道治理（高莊溝至李苗路段），全長(zhǎng)2833.99m。

河道治理工程完工效果圖

湛南暗涵工程頂管管道效果圖

二、工程開(kāi)完工時(shí)間

1、開(kāi)工日期：2014年10月10日

2、完工日期：2016年12月23日

三、主要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)

1、狹窄場(chǎng)地大管徑長(zhǎng)距離頂管施工技術(shù)（1）豎井型鋼支護(hù)施工技術(shù)

湛南頂管井位采用型鋼支護(hù)豎井體系，最大內(nèi)徑9m、最大深度14m，項(xiàng)目部在井壁內(nèi)設(shè)置22b工字鋼為豎井的分層施工提供有效豎向支撐。

豎井型鋼支護(hù)示意圖

（2）大管徑長(zhǎng)距離頂進(jìn)軸線、高程控制技術(shù)。

通過(guò)對(duì)井位的監(jiān)控，以及管道頂進(jìn)高程中按30cm或50cm進(jìn)行軸線、高程實(shí)施監(jiān)測(cè)，并按照1m間隔進(jìn)行高程復(fù)核，可以保證大管徑長(zhǎng)距離頂進(jìn)質(zhì)量，確保順利貫通。

（3）施工場(chǎng)地優(yōu)化技術(shù)

BIM技術(shù)對(duì)施工的有效模擬，提前解決了施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)場(chǎng)地布置的優(yōu)化，能最大限度的減少場(chǎng)地占用，對(duì)于市區(qū)施工、降低生態(tài)破壞具有較好的指導(dǎo)作用。

2、城市既有運(yùn)行排污暗涵非截流雙壁鋼圍堰導(dǎo)流施工技術(shù)

雙壁鋼圍堰采用5mm厚鋼板加工而成，整體高度1.7m（原新老箱涵凈高相同），外壁尺寸為64cm+600cm+64cm，內(nèi)壁尺寸為21cm+575cm+21cm，兩壁之間間距30cm，轉(zhuǎn)角135°。

鋼圍堰加勁肋新建箱涵鋼圍堰外壁2.3m×1.7m鋼圍堰內(nèi)壁原箱涵池壁230A230210A大樣圖500污水Φ48鋼管dn1700過(guò)橋鋼管45230305×10方木可調(diào)支撐301520原箱涵

雙壁鋼圍堰導(dǎo)流示意圖

3、勁性骨架鋼帶增強(qiáng)HDPE波紋管導(dǎo)流施工技術(shù)

利用鋼帶增強(qiáng)HDPE波紋管放入暗涵內(nèi)部，將涵內(nèi)污水全部壓入波紋管內(nèi)部進(jìn)行導(dǎo)流，波紋管與暗涵壁之間形成無(wú)水空間，用于進(jìn)行加高施工。

1cm厚鋼板制喇叭口無(wú)水工作面dn1800導(dǎo)流波紋管1cm厚鋼板制喇叭口導(dǎo)流2.3m暗涵導(dǎo)流無(wú)水工作面導(dǎo)流設(shè)計(jì)示意圖

4、城市既有運(yùn)行排污暗涵非截流箱涵內(nèi)部清淤施工技術(shù)

充分考慮暗涵內(nèi)淤積程度（約30%）、污水流速、流量等因素，在保證暗涵正常排污的要求下，利用自行設(shè)計(jì)的“氣舉法”進(jìn)行清淤。

電動(dòng)攔污柵下游出口牽引力F工作出口工作入口高壓空氣固體排出噴氣嘴7個(gè)氣舉小車水流方向

氣舉法清淤示意圖

導(dǎo)氣管后連接空壓機(jī)供氣方鋼定向輪鋼板噴氣嘴鋼板方鋼定向輪方鋼車鏟萬(wàn)能轉(zhuǎn)向輪單位：mm

氣舉小車設(shè)計(jì)圖紙

5、城市既有運(yùn)行排污暗涵非截流箱涵內(nèi)部清淤施工技術(shù)

網(wǎng)箱與網(wǎng)箱之間依此、均勻、分層進(jìn)行填料，確保相鄰網(wǎng)箱之間填料同步上升，避免過(guò)大的高差產(chǎn)生側(cè)向力導(dǎo)致雙隔板彎曲變形。

網(wǎng)箱整體現(xiàn)場(chǎng)照片

四、工程相關(guān)科技成果

1、“BIM技術(shù)在長(zhǎng)距離大管徑頂管中的應(yīng)用”榮獲2015年中國(guó)建設(shè)工程BM大賽單項(xiàng)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

2、“城市內(nèi)河綜合整治關(guān)鍵施工技術(shù)研究”榮獲2015年中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)科技創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。

3、中建七局“湛鷹”QC小組榮獲2015年全國(guó)工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組活動(dòng)成果三等獎(jiǎng)。

4、中建七局“湛鷹”QC小組榮獲2015年河南省工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組活動(dòng)成果一等獎(jiǎng)。

5、“平頂山市湛河治理工程湛南暗涵頂管專項(xiàng)施工方案”被批為2015河南省建筑業(yè)優(yōu)秀施工方案一等獎(jiǎng)。

6、“城市內(nèi)河綜合整治關(guān)鍵施工技術(shù)研究”被確認(rèn)為河南省科學(xué)技術(shù)成果。

7、“狹窄場(chǎng)地大管徑長(zhǎng)距離頂管工作井施工工法”榮獲2015年河南省工程建設(shè)省級(jí)工法。

8、“中建七局平頂山市湛河治理工程投資建設(shè)一體化項(xiàng)目”榮獲2016年河南省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。

第四篇：工程建設(shè)治理方案

保人口計(jì)生字［2009］ 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《計(jì)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、局機(jī)關(guān)各股室站：

現(xiàn)將《計(jì)生生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月二十日 計(jì)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和保工治辦［2009］1號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作自查的通知》，結(jié)合我縣計(jì)生系統(tǒng)工作實(shí)際，制定全縣計(jì)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作）實(shí)施方案如下：

一、總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心工作，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部工程建設(shè)的決策權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)的管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，建立規(guī)范的工程建設(shè)行政監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）主要任務(wù)：用兩年左右的時(shí)間，對(duì)全縣計(jì)生系統(tǒng)2008 年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生系統(tǒng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)工程建設(shè)決策和規(guī)劃管理工作公開(kāi)透明；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保計(jì)生系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目安 全、高效、廉潔運(yùn)行。

（三）階段性目標(biāo)：通過(guò)專項(xiàng)治理，促進(jìn)我縣計(jì)生系統(tǒng)工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程公開(kāi)、公平和公正，誠(chéng)信體系初步建立，長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，腐敗案件得到有效預(yù)防。

二、目標(biāo)要求和主要措施

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施。

主要措施：

1.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、開(kāi)工報(bào)告制度。

2.重視節(jié)能評(píng)估檢查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。3.健全重大項(xiàng)目決策制度，推行專家評(píng)議、論證和公示、責(zé)任追究等制度。

4.向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。工作措施：

1.依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

3.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和工程量變更的管理。

4.改革和完善評(píng)標(biāo)辦法，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。5.建立完善招投標(biāo)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，健全招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程和工程質(zhì)量的管理 目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格、建設(shè)質(zhì)量低劣、資金管理使用混亂和安全責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，使工程建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行，重特大事故明顯減少。

工作措施：

1.加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格合同訂立和履約管理，防止轉(zhuǎn)包和違法分包。

2.加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。選好用好工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù) 管理模式，積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和規(guī)范化管理，3.完善質(zhì)量管理法規(guī)制度。明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

4.完善安全管理法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防范重特大事故的發(fā)生。認(rèn)真查處工程質(zhì)量、安全事故背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱，資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1.嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。

2.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全、完整和有效。

3.推廣實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步提高公開(kāi)程度，擴(kuò)大公開(kāi)范圍。

4.對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、嚴(yán)重超概算項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用情況進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)和監(jiān)督檢查。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè) 目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范不透明等問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，促進(jìn)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。

工作措施：

認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，拓寬信息公開(kāi)渠道，以門(mén)戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)公布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過(guò)程、施工工程管理、合同履行情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。

（六）加大查辦案件力度

目標(biāo)要求：著重解決計(jì)生生機(jī)構(gòu)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)，以權(quán)謀私等官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制計(jì)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

主要措施：

1.公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴；注重在項(xiàng)目稽查、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索。

2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。

4.發(fā)揮查辦案件的治本功能，運(yùn)用典型案件開(kāi)展警示教育，查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)監(jiān)督管理的制度措施。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2009年10月）

1.集中學(xué)習(xí)。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》精神。

2.成立局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

組 長(zhǎng)：龔永樹(shù)

副組長(zhǎng)：李則志 葛方勤 王代斌

成 員：屈繼萍 周國(guó)寶 各國(guó)債項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周國(guó)寶任辦公室主任。

（二）自查自糾（2009年11月－2010年2 月）各國(guó)債項(xiàng)目單位重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目進(jìn)行自查，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題，分析原因，提出改進(jìn)措施。

（三）整改落實(shí)（2010年3 月－2011年6月）1.整改落實(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對(duì)自查自糾、檢查、抽查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改 責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。

2.完善制度。局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和各國(guó)債項(xiàng)目單位要針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。

3.加強(qiáng)監(jiān)管。局機(jī)關(guān)和各國(guó)債項(xiàng)目單位要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范各主體行為，健全多層次聯(lián)動(dòng)配合的監(jiān)管機(jī)制。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)查處因監(jiān)管不力，行政不作為和亂作為造成重大損失的案件。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（2011 年7月－2011年底）各國(guó)債項(xiàng)目單位要對(duì)專項(xiàng)治理工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并注意發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，以推進(jìn)專項(xiàng)工作深入開(kāi)展。各國(guó)債項(xiàng)目單位專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，于2011年10月初報(bào)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。各國(guó)債項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作，紀(jì)檢組要加強(qiáng)督促和協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各國(guó)債項(xiàng)目單位要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，努力取得既解決當(dāng)前突出問(wèn)題又促進(jìn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）加強(qiáng)督促檢查。局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對(duì)治理工作遲緩的單位，要重點(diǎn)督查，促其整改;對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）深入調(diào)查研究。局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和各國(guó)債項(xiàng)目單位要組織力量開(kāi)展調(diào)查研究，把握專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，查找并解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作方法，更加有效地推動(dòng)工作。各國(guó)債項(xiàng)目單位在專項(xiàng)治理工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示、報(bào)告。局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組在專項(xiàng)治理工作中遇到的重大問(wèn)題要向縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

主題詞：計(jì)生 工程建設(shè) 專項(xiàng)治理 實(shí)施方案 方案 保康縣人口計(jì)生局辦公室

2009年11月20日印發(fā)

共印18份

第五篇：金塔河防洪治理工程的建設(shè)與管理2

淺談涼州區(qū)金塔灌區(qū)中小河流治理的幾項(xiàng)措施

摘要：結(jié)合涼州區(qū)金塔灌區(qū)中小河流現(xiàn)狀，分析了河道治理的必要性，提出了治理方案與目標(biāo)，明確了進(jìn)行河流治理必須加強(qiáng)的幾項(xiàng)措施，如建設(shè)生態(tài)堤防、加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)作用。以清障為中心的河道管理等。

一、金塔灌區(qū)中小河流現(xiàn)狀

1.河流概況:

涼州區(qū)金塔河灌區(qū)位于甘肅省河西走廊東端，武威城市東南部，屬內(nèi)陸河流域石羊河水系。灌區(qū)地勢(shì)自西南向東北緩緩傾斜，區(qū)域由低山堆積地帶和走廊傾斜平原區(qū)兩類地貌形態(tài)組成。灌區(qū)內(nèi)主要有大水河和冰溝河兩條河流在峽谷內(nèi)匯合后的金塔河，在淺山區(qū)一帶還形成了土佛溝河、磨溝河、馬蹄河、沙溝河、同莊子沙溝河、大口子溝河等多條河流。

金塔河是內(nèi)陸河流域石羊河水系的一條主要支流，發(fā)源于祁連山冷龍嶺北坡，河道由南向北帶狀延伸，是城市防洪的南大門(mén)，也是南營(yíng)水庫(kù)的骨干泄洪河道，主干流長(zhǎng)約42km，斷面最寬處320m，最窄處88m。河床內(nèi)多為大卵石，隨著坡降變緩逐漸向下游過(guò)渡為砂礫卵石。河道彎曲，起伏不平，行洪時(shí)主流擺動(dòng)不定，水流湍急，屬于典型的以側(cè)向侵蝕為主的微彎順直型河流。

灌區(qū)內(nèi)的易發(fā)洪水的土佛溝、磨溝、馬蹄河、沙溝、同莊子沙溝、大口子溝是發(fā)源于淺山區(qū)的小溝小河，集流面積小，溝腦淺，平常徑流屬間歇性河流，除偶發(fā)山洪外，平時(shí)河道干涸。遇到中、大雨或暴雨后產(chǎn)流排出山外，其特點(diǎn)是峰型尖瘦，來(lái)勢(shì)迅猛，流量大，持續(xù)時(shí)間短，但瞬時(shí)造成的災(zāi)害大，破壞性嚴(yán)重。主要威脅沿山地帶村莊及農(nóng)田。

2、河流災(zāi)害成因：

金塔河流域處于南山北漠的特殊地理環(huán)境，由于山高漠曠，在伏天溫差作用的熱量交換中，使帶有水氣的氣團(tuán)發(fā)生絕熱冷卻應(yīng)變，容易促成地形和對(duì)流兩種降水類型，在山谷和集雨流域面積幾何特征（即：南北窄東西寬）的條件下，易產(chǎn)生徑流，出現(xiàn)災(zāi)害性洪水，形成區(qū)域洪水災(zāi)害。洪水主要是由水庫(kù)上游的大面積降雨產(chǎn)生的地面徑流通過(guò)產(chǎn)流和匯流兩個(gè)階段匯集到河槽而形成。從歷年的洪水發(fā)生頻次中看，多發(fā)生在6-9月；從洪水曲線上看呈多峰型，大洪水為單峰型，1

峰型尖瘦，來(lái)勢(shì)迅猛，暴漲暴落，持續(xù)時(shí)間短，但瞬時(shí)造成的災(zāi)害大，破壞性嚴(yán)重。

據(jù)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的山洪災(zāi)害分析,山洪災(zāi)害的成因主要有:（1）區(qū)域內(nèi)多為山石區(qū)，植被較差，土壤覆蓋層較薄，水土流失嚴(yán)重，遇到較大降雨，匯流速度快，極易形成峰高量小的洪水。（2）河床縱坡大，河床覆蓋物松散，在洪水的作用下容易形成破壞力極強(qiáng)的山洪加泥石流。（3）現(xiàn)有防洪設(shè)施薄弱，防御洪水標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，抵御洪水能力低下。（4）受地形條件限制，居民、個(gè)體工商戶和公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施都沿河道階地而建，很容易受到洪水威脅。（5）河道不規(guī)范的采沙等行為使河床自然條件遭到嚴(yán)重破壞，河道沖淤失衡。

山洪災(zāi)害的特點(diǎn)：（1）發(fā)生頻率高，一遇較強(qiáng)降雨很易發(fā)生山洪災(zāi)害。（2）山洪形成快，對(duì)河道沿岸居民區(qū)、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田的破壞力大，造成的損失嚴(yán)重。（3）對(duì)防洪工程設(shè)施的破壞力極強(qiáng)。（4）河床沖淤失衡，河道易改道。

二、現(xiàn)狀存在的突出問(wèn)題

1、金塔河存在的主要問(wèn)題

金塔河防洪堤絕大部分建于六、七十年代，工程竣工以來(lái)，在防洪中發(fā)揮了很大的作用。但是，在治理時(shí)，行洪河道量大、面廣、配套不完善，標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使工程先天不足，加上運(yùn)行二、三十年，管理和維修經(jīng)費(fèi)不足，當(dāng)前存在以下問(wèn)題：

（1）防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。河道護(hù)堤雖經(jīng)二十多年的修建，但受地方財(cái)政所限，還有大部分河道沒(méi)有堤防。由于沒(méi)有護(hù)堤，行洪河道主流游蕩不定，擺動(dòng)頻繁，河流沿岸的重要集鎮(zhèn)和農(nóng)田村莊每年遭受不同程度的損失，洪災(zāi)頻繁，已成為市、區(qū)重點(diǎn)防洪區(qū)。

（2）限于歷史原因，堤防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪堤基礎(chǔ)較淺，丁字壩基本被洪水沖毀。部分防洪堤自然老化破損問(wèn)題突出。

（3）部分河段過(guò)水?dāng)嗝嬲。泻槟芰Σ蛔悖?/p>

（4）管理手段落后，對(duì)堤防工程缺乏應(yīng)有的觀測(cè)；

（5）多年來(lái)，在河道中長(zhǎng)期無(wú)序采砂挖石，河床擾動(dòng)嚴(yán)重。

2、沿山河道存在的主要問(wèn)題

（1）、長(zhǎng)期以來(lái)由于亂砍濫伐、過(guò)度放牧，基本沒(méi)采取水土保持措施，導(dǎo)致天然植被被遭到破壞，林草覆蓋率下降，水土流失加劇，使土地資源遭到破壞，不合理的開(kāi)發(fā)利用自然資源，使天然植被調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源功能降低，導(dǎo)致山洪頻發(fā)，加重了山洪災(zāi)害的威脅。

（2）河道萎縮嚴(yán)重。沿山一些中小河流流域水土流失嚴(yán)重，加之不合理的采砂以及肆意圍溝造田，向河道傾倒垃圾等現(xiàn)象日漸增多，多年未實(shí)施清淤，導(dǎo)致行洪溝斷面縮小，行洪能力逐步降低，對(duì)所在地區(qū)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（3）、現(xiàn)有的山洪災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)不健全，缺乏有效的監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)警手段，防災(zāi)預(yù)案和救災(zāi)措施不完善，群眾主動(dòng)防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，加重了山洪災(zāi)害損失。

（4）、由于沒(méi)有護(hù)堤，河道主流游蕩不定，擺動(dòng)頻繁，兩岸農(nóng)田及村莊每年遭受不同程度的損失，直接造成破壞性災(zāi)害；

（5）、投入嚴(yán)重不足，問(wèn)題日益突出。長(zhǎng)期以來(lái)，沿山小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道，治理資金嚴(yán)重不足。

三、建設(shè)的必要性

為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，中小河流治理規(guī)劃任務(wù)勢(shì)在必行，既要防御洪水淹沒(méi)，又要穩(wěn)定河勢(shì)，相對(duì)控制主流擺動(dòng)，減少洪災(zāi)損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。金塔河現(xiàn)狀河道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足?年一遇洪水設(shè)防的要求，必須對(duì)其連續(xù)修建防洪堤，從而滿足防洪要求。工程建成后可起到防洪、泄洪及減災(zāi)的綜合作用，為當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)及城市提供安全保障，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)人與自然和諧相處的良好自然生態(tài)環(huán)境。

灌區(qū)沿山地帶溝谷狹窄，山勢(shì)陡峻，受地形條件的限制，流域內(nèi)人民群眾只能依河而居，當(dāng)?shù)厝罕婋m先后在最易受洪水威脅的居民點(diǎn)所在河道修建了部分防洪工程設(shè)施，但由于防洪設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，經(jīng)多年運(yùn)行，多數(shù)防洪工程設(shè)施已被水沖毀，僅存的部分防洪設(shè)施也已嚴(yán)重破損，現(xiàn)多數(shù)河段基本處于無(wú)設(shè)防狀態(tài)，缺乏有效的工程手段，一旦山洪爆發(fā)，防不勝防，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。河道治理為當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)及提供安全保障，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)人與自然和諧相處的良好自然生態(tài)環(huán)境。

四、河道治理方案

我灌區(qū)中小河流面廣量多，河流比降變化很大。因此，必須因地、因時(shí)、因勢(shì)制宜，在充分論證基礎(chǔ)上，尋求最佳的工程治理措施，才能達(dá)到期望效果。

1、金塔河治理建設(shè)方案

盡可能利用現(xiàn)有防洪堤工程設(shè)施，徹底解決現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，加固加深防洪堤基礎(chǔ)，修建丁壩導(dǎo)水設(shè)施，加固改建老化失修地段，使現(xiàn)有防洪堤工程發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，在水流沖刷嚴(yán)重的地段新建防洪堤，逐步實(shí)現(xiàn)連續(xù)堤防工程設(shè)施。在河道兩岸堤防附近沿途植樹(shù)綠化。

工程規(guī)劃需對(duì)現(xiàn)有4.5km防洪工程的基礎(chǔ)全面進(jìn)行加深加固處理；規(guī)劃新建防洪堤10.8km，并修建圓盤(pán)壩25個(gè)；規(guī)劃對(duì)14.38km河道進(jìn)行疏浚處理；規(guī)劃修建丁字壩80個(gè)；規(guī)劃在行洪河道兩側(cè)完成護(hù)堤林500畝。

2、沿山易發(fā)洪水河道治理建設(shè)方案

灌區(qū)中小河流治理規(guī)劃本著局部利益服從全局利益，遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、確保重點(diǎn)、兼顧一般”的原則和目的，采用工程措施、生態(tài)措施與非工程措施相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)對(duì)洪水易發(fā)的土佛溝、磨溝、馬蹄河、沙溝、同莊子沙溝、大口子溝等行洪河道進(jìn)行清障、堤防工程整治、漿砌石堤防、干砌護(hù)坡，植被護(hù)坡，清淤開(kāi)河等規(guī)劃治理，確定防洪治理工程的總體布署規(guī)劃，對(duì)洪水易發(fā)流域內(nèi)未修建防洪堤的地段，實(shí)現(xiàn)堤防工程設(shè)施，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失。

工程規(guī)劃需修建防洪堤17.2km，丁字壩4座。并對(duì)流域區(qū)整體進(jìn)行水土保持、植被護(hù)岸等生態(tài)保護(hù)措施。

三、進(jìn)行河流治理必須加強(qiáng)的幾項(xiàng)措施

1．嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化建設(shè)管理，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資效益；嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制；實(shí)行工程監(jiān)理制；加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和層層分包。實(shí)行開(kāi)工許可制度，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、資金管理，實(shí)行專款專用，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，充分發(fā)揮投資效益。嚴(yán)格工程驗(yàn)收程序，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)明確管理主體,落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施,保證建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益。2.注重建后管理，中小河流治理項(xiàng)目的建后管理是實(shí)現(xiàn)治理河段可持續(xù)利用的保證，完善治理河段的有關(guān)管理知識(shí)，制定建后管理辦法，明確職責(zé)，落實(shí)管

護(hù)人員和準(zhǔn)確掌握工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)損壞和出險(xiǎn)的情況，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)。3.建設(shè)生態(tài)堤防。根據(jù)歷年特大局地暴雨山洪災(zāi)害，都發(fā)生在植被很差的區(qū)域，每當(dāng)發(fā)生暴雨，山洪瞬時(shí)便會(huì)造成威脅，植被良好的地區(qū)，在相同暴雨相同面積的流域內(nèi)，山洪洪峰流量要相差幾十倍，植被對(duì)洪水形成的影響之大。要做好水土保持預(yù)防保護(hù)工作，廣泛深入宣傳《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)，加強(qiáng)治理成果的管理養(yǎng)護(hù)，推行各種形式，多層次的管護(hù)承包責(zé)任制，做到治理、鞏固、效益一竿子插到底。在南營(yíng)水庫(kù)上游地段，采取梯田工程和林草地工程措施，在此基礎(chǔ)上，營(yíng)造水土保持林，以攔蓄降水，提高土壤含水量。在有條件的河道堤岸外側(cè)進(jìn)行大面積的植樹(shù)造林，推動(dòng)種草種樹(shù)，綠化植被，涵養(yǎng)水源，抑制風(fēng)沙對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)的危害。

4、恢復(fù)并加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)作用。防汛指揮系統(tǒng)包括雨情、水情的信息采集、傳輸、處理等內(nèi)容。目前，金塔河流域的降雨、徑流測(cè)報(bào)站點(diǎn)嚴(yán)重偏少，且測(cè)報(bào)設(shè)施與手段也比較落后，無(wú)法滿足對(duì)洪水預(yù)報(bào)的需要。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加必要的測(cè)站，充分發(fā)揮預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施作用，以提高雨情、水情的測(cè)報(bào)精度，同時(shí)，應(yīng)抓緊改進(jìn)信息傳輸手段，提高信息處理水平。

5、依法進(jìn)行以清障為中心的河道管理。1998年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)防洪法》對(duì)河道管理的逐項(xiàng)事宜做了明確規(guī)定。根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，水行政主管部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)市級(jí)以上人民政府按防洪標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。

作者簡(jiǎn)介：顧海萍（1980），女，甘肅武威市人，助理工程師，主要從事水利工程建設(shè)與管理。