第一篇：區司法行政基層工作總結

文章標題：區司法行政基層工作總結

2006年，我區司法行政基層工作在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞著區委、區政府的中心工作，積極加強新形勢下人民調解工作，認真貫徹*辦發[2005]9號文件精神，大力加強司法所規范化建設，進一步調整和規范基層法律服務，努力開展安置幫教工作，開創了基層司法行政工作新局面，取得了較好效果。

一、從維護基層社會穩定的高度出發，大力開展人民調解及人民內部矛盾排查調處工作

今年以來，全區各級人民調解組織和人民調解員在自覺履行化解矛盾糾紛，維護全區社會穩定方面做出了顯著的成績。調處婚姻家庭、鄰里糾紛635起，債權及債務糾紛82起，征地拆遷糾紛54起，生產經營糾紛70起，農民負擔問題糾紛20起，消費者權益問題糾紛92起，其它糾紛329起等各種民間糾紛1282起。其中達成協議書的有179起，簡易和口頭調解1026起，調處成功率達96，避免因糾紛而引起的群眾性上訪16起，沒有發生因調處不當而引起的斗毆、自殺及上訪事件，為全區的經濟建設提供了穩定的社會環境。

（一）加強人民調解組織建設，完善人民調解工作網絡

目前全區共有鄉（街道）調委會**個，村（社區）調委會**個，市場調委會**個，企事業單位調委會**個，居民樓棟、樓院、相關企業成立的調解小組**多個，有人民調解員、糾紛信息員**人。各街道、鄉均按街道調委會——村（社區）調委會——調解小組的形式成立了較完備的人民調解網絡，為做好社會矛盾糾紛排查和調解打下了堅實的基礎。

（二）大力加強社區（村）、調委會的規范化建設

根據社區（村）人民調解委員會規范化建設的總體要求，上半年我們對社區（村）的人民調解工作情況進行了深入調查，并根據調查掌握的情況，提出了社區調委會總體建設規范和要求，統一制作了人民調解工作日誌及糾紛登記本，規范了糾紛登記、調解筆錄、調解協議書，并對人民調解文書檔案管理提出了明確要求；統一了人民調解委員會印章；統一了民間糾紛調處要求（即小糾紛不出社區、大糾紛不出街道）。同時，規定人民調解組織要將調委會組成人員名單、調解原則、紀律、糾紛當事人權利和義務、調解程序上墻公示，接受群眾監督。5月份，為配合文明城市創建活動，我們專門在**街道農科村進行了社區調委會建設規范化試點，統一了社區（村）調委會建設標準，得到了市局和有關單位的一致好評。

（三）加大對人民內部矛盾的協調力度，做好對群體性、突發性事件的調處工作

上半年，全區范圍內多項市、區重點工程相繼開工建設，企業改制使突發性、群體性矛盾發生呈上升趨勢。城市居民對房屋拆遷補償、農民對征地補償問題特別敏感，部分農民對為什么要征地不理解或對征地補償要求過高，引發很多矛盾糾紛。為維護我區的社會穩定，區局、街道、鄉積極做好矛盾糾紛排查調處的協調、指揮工作。一是主動與區信訪、勞動、民政、重點辦等部門溝通。及時掌握和了解矛盾糾紛的動態和詳情。二是加強了對鄉（街）的信息收集工作，及時掌握全區矛盾糾紛動向。三是主動與各有關職能部門和鄉（街）的協調，參與矛盾糾紛的調處，實行屬地管轄，歸口職能部門，由區、街協調共同調處。四是加強對重大突發性群體性事件的指揮協調力度，指導有關職能部門和街道跟蹤負責開展調處工作，并要求把糾紛事件詳細情況和調處結果報區綜治辦和局基層科、信訪辦等各主管職能部門。其中**、**街道司法所與有關部門大力協作，成功調處了****引發的群體性糾紛，受到了當地黨委、政府、居民和有關部門的高度表場。

（四）加強培訓工作，建立一支適應新形勢下化解矛盾糾紛的調解員隊伍

為盡快提高人民調解隊伍的素質，根據司法部《關于加強人民調解員隊伍培訓工作的意見》文件精神，5月中旬組織對街道、鄉調委會主任、部分委員進行了業務培訓，8月份對全區所有社區調委主任、調解專干進行了培訓，并且邀請了法院民庭庭*和市局專家來我區授課。絕大部分鄉（街道）司法所均以各種不同的方式組織對轄區內各調委會主任、成員、糾紛信息員進行了業務培訓，全區共有1000余人次參加了區、鄉（街）組織的培訓。主要學習經濟合同法、婚姻法、民法通則、*沙市有關拆遷補償例及調解文書的規范化、格式化制作等內容。通過培訓，各級人民調解員的業務知識、理論水平、調解技巧均得到了極大的提高，做到了依法、依規調解。

（五）與公安派出所積極配合，做好各種矛盾糾紛的調處。

聯合調解室工作的開展，既緩解了公安機關調處糾紛警力不足的問題，同時又突出了司法行政的調解職能，在人民群眾的影響較好。今年以來全區共受理并調處由派出所移交的各類治安糾紛300余起，調處公民申請的糾紛30余起，調處成功率達97。

調解室的成立為我區的社會穩定及經濟的發展起到了保駕護航的作用。目前，我區******等兩所聯合辦公情況勢頭較好，其它單位有待進一步提高。

二、積極貫徹落實上級有關文件精神，努力做好刑釋解教人員安置幫教工作

做好刑釋解教人員安置幫教工作，是維護社會穩定的重要措施，不僅有利于化消極因素為積極因素，使刑釋解教人員

棄舊圖新，自食其力，成為對社會有用的遵紀守法公民，而且有利于預防和減少違法犯罪，為經濟發展創造穩定的社會環境。目前，我區共有五年內刑釋解教人員533人（其中刑釋191人，解教342人），經過區、鄉（街）村（社區）各級安幫組織的共同努力，共有196人得到了不同形式的安置，有幫教人員800多人，幫教率達100，有212人得到城市最低生活保障，農村的均按要求落實了責任田土，由于對刑釋解教人員的安置幫教工作做得比較好，目前我區刑釋解教人員重新違法犯罪率保持在較低的水平。

（一）抓好刑釋解教人員安置幫教的排查工作。根據市安幫辦的工作部署，堅持每月對全區刑釋解教人員進行全面深入的排查，并及時做好有關排查情況的上報工作。通過排查，及時掌握了全區刑釋解教人員回歸后的第一手準確資料，為今后開展安置幫教工作打下了良好的基礎。

（二）積極開展幫教活動，把安置幫教工作落到實處。對從獄所即將釋放回歸人員，區安幫辦根據獄所提供的信息，及時與有關街道、社區及服刑解教人員親友取得聯系，適時做好幫教安置工作，盡力為他們及家庭解決一些具體問題。同時組織各街道司法所*走進獄所開展延伸幫教。特別是針對我區吸毒人員較多情況，主動配合區禁毒委、區綜治辦、區團委開展對吸毒人員的幫教活動，前往戒毒所召開幫教座談會，了解吸毒人員的情況，聽取吸毒人員的心聲，及時進行幫教。同時對一些重點人員，采取了“四位一體”的幫教措施。

（三）加快落實對安置幫教基地和過渡性經濟實體的建設。目前，各街道（鄉）均成立了1-2個過渡性安置實體或安置點，開創了安置幫教工作的新形式。上半年以來共有3人次在各級安置點或實體得到了不同形式的安置。各安幫辦還安排專人對他們進行思想教育、法制教育，鼓勵他們樹立信心，重新做人，珍惜來之不易的機會。***安幫站對刑釋解教人員就業優先向該轄區勞動服務站推薦工作，并給予其三次擇業的機會。

（四）完善對刑釋解教人員的檔案資料管理。根據*政發[2003]5號文件有關精神，區安幫辦為全區每名刑釋解教人員制作了統一的檔案管理袋和街道安幫工作資料。目前全區街道均做到刑釋解教人員一人一檔，臺帳清晰，資料齊全，堅持每季度不少于一次對刑釋解教人員進行幫教。

三、認真貫徹*辦發[2005]9號文件精神，加強司法所規范化建設

通過近年來的規范化司法所建設，我區絕大部分司法所在規范化建設上初具雛形，工作環境得到了改善，辦案質量進一步提高，各項業務工作開展平衡，在社會上的影響進一步得到擴大，地位得到明顯的提升。但是司法所規范化建設離距國家、省、市的要求還有很大差距。管理體制不順，司法員兼職過多、頻繁調整，辦公設施不足等問題沒有得到根本解決。*辦發[2005]9號關于加強司法所規范化建設的文件下發后，我們積極爭取區委、區政府的高度重視，與有關部門積極協調和配合，收編建所相關工作在今年六月底基本完成。區委辦、區政府辦轉發了區委組織部、區司法局等部門，關于加強規范化司法所建設的實施意見。目前，我區13個司法所的管理工作，以全部實行區、街道兩級共管，以區為主的管理體制。司法所“人、財、物、事”以區司法局管理為主，工作在街道。每個司法所按3人定編，其中一名政法專項編另二名由各街道內部調劑解決。司法所不與綜治辦、信訪辦、武裝部等部門合署辦公，司法員專編專用，司法所工作經費有保障，辦公場所按每所不低于2間房子的標準予以落實。

四、基層法律服務工作在調整和規范中發展

各級司法行政機關繼續認真貫徹全國大中城市社區法律服務工作座談會精神和《司法部關于加強大中城市社區法律服務工作的意見》，推動社區法律服務工作的開展。各司法所積極參與“四五”普法活動，每月鄉、街舉行一次法律宣傳活動。****與法律事務所聯合開展法律服務進社區活動，解放路豐泉古井社區、**社區堅持每月走訪轄區單位、居民開展法律服務活動，變被動服務為主動服務，開創了我區法律服務主動為市民服務之先河。東岸鄉司法所請社區從事法律工作的老司法、退休的檢察官、法官給村民，有關企事業單位每季講一堂法制課，每月出一次法制宣傳欄，向市民發一本《法律法規知識選編》，法律服務工作有聲有色。為了搞好今年的法律服務機構和法律服務工作人員的年審注冊工作，5月份基層科對全區兩所法律服務所和11名法律服務工作者進行調查摸底，嚴格把好入口關，年審注冊工作經上級有關部門審驗全部合格。今年以來，法律工作者辦案以事實為依據，以法律為準繩，愛崗敬業，沒有出現任何違法違紀、違章現象，沒有投訴案件，較好地維護了當事人合法權益。東岸、求實法律服務所常年為4家企業擔任法律顧問，全年辦理各種訟訴事務32起，協辦公證、調解各種糾紛、代寫法律文書189起，挽回經濟損失100余萬元，求實法律服務所指派2名法律服務工作者常駐東屯渡派出所調處了大量的民間矛盾糾紛，受到當地居民和有關單位的高度稱贊。

五、積極落實國債資金建設東岸司法所新辦公樓

我區第一批國債資金建設司法所只有一個項目，即**司法所規劃建筑面積為240平方米。經過我們與有關部門的積極協調，東岸鄉政府的積極配合，現已開工建設至二樓，建一個面積約320平方米三層的辦公樓，預計年內可竣工投入使用。

今年以來，我局基層司法工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些不足。收編建所工作文件下發各街道后，司法所辦公用房難以按要求落實；人民調解協議書制作不夠規范，關鍵證據保存不全，為以后當事人反誨起訴法院留有隱患；小部分調委會有名無實，工作沒有很好開展起來；法律服務工作還沒有很好開展起來，這些問題有待于我們在今后的工作中不斷努力和克服。

《區司法行政基層工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀區司法行政基層工作總結。

第二篇：區司法局基層司法行政工作總結

區司法局基層司法行政工作總結

2015年，在XX區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的具體指導下，我局加快推進法治宣傳、法律服務、矛盾糾紛調處、特殊人群管控“四個全覆蓋”工作體系，以爭當全省司法行政系統排頭兵為引領，充分發揮新形勢下司法行政職能作用，為平安、法治、和諧通州做出了積極貢獻。回顧今年的工作，我局的主要做法及成效主要表現在： ——法制宣傳教育再創新佳績。圍繞弘揚社會主義法治精神這一主線，全面迎接六五普法終期考核驗收，積極爭創“六五”普法全國先進區，加快構建法治宣傳教育全覆蓋工作體系。協助金沙街道建成普法小游園，目前已建成區級法治公園（廣場）5個。以案釋法制度全面落實，在平安法治通州開辟以案釋法法律講壇，制作播出以案釋法節目八期。開展普法環區行、法制文藝下基層、“憲法進萬家”等主題宣傳活動。今年已累計出車118次。全區各地組織法制文藝下基層活動160場，專場憲法宣傳活動22場，印制發放“憲法宣傳單”10萬份。開展法律知識有獎問答活動，參與群眾108人。9月11日，迎接XX市“六五”普法終期考核組檢查，通州普法工作得到考核組好評。

——維護社會穩定的能力再得新提升。深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，真正做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。健全矛盾糾紛分色預警、分級處置制度和重大矛盾糾紛快報、直報和零報告制度，不斷增強矛盾糾紛排查調處工作的預見性、主動性和科學性。完善重大矛盾糾紛風險評估機制，認真做好防范工作。調整充實專職調解員隊伍，組織開展基層調解員培訓，探索專職調解員初級職稱評定，進一步提升專職調解員綜合業務素質，調動調解人員工作積極性。開展矛盾糾紛網格化排查預警，執行矛盾糾紛零報告制度，全力化解各類疑難矛盾糾紛。今年1-12月份，全區共受理調處矛盾糾紛9116起，調處成功8617起，其中三級調解組織受理調處3317起，調處成功3266起，調處成功率98.46%。全區勸阻群體性上訪431批次2601人次，防止矛盾激化275起，防止民轉刑案11件次16人。區調處中心受理調處124起，全部調處成功，涉賠金額1716.3萬元，其中死亡糾紛20起，涉賠金額907.6萬元。

——基層基礎建設再上新臺階。以社區矯正工作實際需求為導向，按照簡便管用的原則，進一步完善系統，優化功能，提升信息化與業務工作的融合度，提高工作效率，我區社區矯正內網平臺做到社區服刑人員信息錄入率達100%，手機定位監控實現每日不定時抽查。嚴格規范社區矯正調查評估機制，提高評估質量。5月中旬，區局社區矯正執法大隊對16家司法所進行了飛行檢查，重點檢查了平臺使用情況、檔案管理情況、規范落實情況，并對檢查情況分析總結進行通報。組織開展社工、調解員等各類業務條線培訓，提升工作能力水平。1-12月份，共辦結審前評估327件，辦結假釋評估29件，辦結訴前評估13件，辦結公安委托評估3件，辦結暫予監外執行評估1件。全區累計接收社區服刑人員364人，依法解除社區矯正446人，在冊社區服刑人員428人，其中緩刑383人，假釋35人，管制2人，暫予監外執行8人。加大執法力度，累計給予警告處分92人次，提請收監執行8人。——法律保障工作再展新局面。鎮村公共法律服務平臺建設被列入區政府2015年百項攻堅克難任務之一，我局圍繞中心工作，統籌全局，集中全系統力量辦大事、辦實事，對照建設標準，通過現場指導、現場座談、現場協商，共同破解創建過程中的難題，致力推動我區公共法律服務全覆蓋建設實現“跨越式”發展。目前按照區政府百項攻堅克難任務月度推進計劃有序推進，鎮（街道）公共法律服務中心、村（社區）司法行政服務站均建成100%。深入開展法律服務顧問全覆蓋工作，全面提升法律服務助推城鄉建設水平。認真抓好律師、基層法律工作者“一對一”法律服務工作，堅持每月督查，推動法律服務全覆蓋工作的順利開展。采取政府購買服務的方式，目前已投入法律援助經費24萬元、基層法律服務工作者服務經費23萬元。進一步深化“四進四推”專項法律服務活動。今年1-12月，全區辦理法律援助案件1010件，公證事項3536件，“一對一”顧問律師為顧問單位提供各類咨詢70余件，代理顧問單位辦理訴訟案件21件，非訴事務2件。

第三篇：2006基層司法行政工作總結

一年來，我區的基層司法行政工作，在區委、區政府的重視和局黨組的領導及上級業務主管部門的有力指導下，在各鄉鎮、街道黨政領導的關心支持下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導思想，認真貫徹中辦發2006（23）號、市委辦2006（15）號文件，以維護社會政治穩定，保障經濟發展，促進民主與法制建設為已任，緊密結合我區實際，大力加強基層基礎建設，創造性地開展人民調解工作，圓滿地完成了年初確定的基層司法行政各項工作任務，為我區的兩個文明建設作出了積極貢獻。

一、抓住機遇，努力開拓，不斷推進人民調解工作的改革和發展。

人民調解是今年基層司法行政工作的一項重要任務。一年

來，為了全面貫徹落實中央及省、市、區關于加強新時期人民調解工作的一系列文件和會議精神，我區扎實工作，不斷創新，強化人民調解的組織建設、制度建設、隊伍建設和職能作用，加強對人民調解工作的指導，使我區的人民調解工作得到了開拓性的發展。

一是指導方式得到了創新。全區成立了以區委副書記張岐為主任，區司法局和區人民法院有關領導為副主任，各鄉鎮、街道分管領導為成員的人民調解指導委員會。加強對全區人民調解工作的指導，定期召開會議，研究和解決人民調解工作中出現的新情況、新問題,探索新時期人民調解工作改革和發展的新路子。在成立人民調解指導委員會的同時，在全市率先向鄉鎮、街道派遣人民調解指導員，指派11名法官和1名司法干警到全區13個鄉鎮、街道以及西湖街道擔任人民調解工作指導員，以結對子的方式，為鄉鎮、街道調委會提供法律咨詢，加強對疑難糾紛調解的指導；又如把有關法律、法規和調解工作的操作程序、調解協議范本、格式文書制作成軟盤。拷貝至每個調委會，規范調委會的各項工作制度。于此同時，我區還及時召開各種會議，總結部署工作，交流工作經驗，及時指導工作。五月份，全區召開了進一步加強新時期人民調解工作會議。區委副書記張岐作了重要講話，區委常委、常務副區長王炬作了人民調解工作報告，區法院鄭重圭院長就法院對人民調解工作的指導講了話。會上西溪街道、靈隱街道慶豐社區、三墩鎮司法助理員交流了經驗，還對在2006年人民調解工作中表現突出的25名先進集體和26名先進個人進行了表彰。這次會議的召開，對我區的人民調解工作起到了積極的推動作用。十月份，結合毛澤東同志為“楓橋經驗”批示四十周年，我區又召開了紀念毛澤東同志為“楓橋經驗”批示四十周年暨人民調解工作現場會，推廣基層人民調解組織在學習深化楓橋經驗方面的好經驗、好做法。

二是宣傳工作得到了強化。新時期人民調解工作與以往最大的不同就是涉及民事權利義務內容的矛盾糾紛經人民調解委員會調解達成的調解協議具有民事合同性質，具有法律效力。我區利用這一契機，通過各種形式加大對人民調解工作的宣傳力度，將有關法律、法規、政策和案例編印成《人民調解工作資料匯編》，下發給各調解組織用作學習資料和辦案依據；以問答的形式制作了人民調解知識宣傳畫報，在全區各鄉鎮、街道和村、社區宣傳欄里張貼；還將市局統一制作的人民調解制度送到各個社區，把調解員的姓名、照片、有關制度上墻公開。各鄉鎮街道也利用各種途徑大力宣傳人民調解工作，文新街道德加、星洲等社區積極運用社區網站宣傳人民調解工作，收到了良好的效果。通過宣傳積極把矛盾糾紛引導到人民調解的軌道上來解決。如我區靈隱街道調委會剛成立，被傷害賠償糾紛困擾了半年的兩位當事人就主動上門要求進行調解，并在街道調委會支持下達成調解協議，不僅化解了糾紛，促進了鄰里和睦，也降低了成本。

三是組織建設得到了全面規范。今年二月初，在調查研究的基礎上，我區選擇三墩鎮、西溪街道作為鄉鎮、街道調委會建設的試點，堅持高標準，高起點開展試點工作。在鄉鎮街道調委會建設試點中，在組織建設上，注重群眾自治性，嚴格控制行政人員在調解委員會中的人數，要求調委會中懂法律的社區志愿者占大多數；在制度建設上，建立了崗位責任、例會、考評、業務登記、檔案統計等一系列的制度；在工作程序上，做到嚴格規范，對每一起糾紛的調處根據其性質特點，制定了受理、告知、調查、通知、調解、制作協議、送達、回訪等一系列規定。到三月份，三墩鎮、西溪街道人民調解委員會建設如期完成。我區及時推廣兩個試點的做法和經驗。全區其他各鄉鎮、街道在認真學習試點工作經驗的基礎上加快調委會建設步伐，5月28日靈隱街道調委會正式成立，至此我區十三個鄉鎮、街道人民調解委員會建設全面完成，提前完成了任務。在鄉鎮、街道調委會建設過程中，我區一方面規范制度和程序，另一方面對調委會的組成人員、調委會產生方式等方面更是嚴格按照規定程序操作，積極引導、大膽創新。如我區靈隱街道調委會的組建，一是通過選舉形式產生街道調委會，由群眾選舉自己的組織；二是街道調委會的主任由社區法律志愿者擔任，真正體現了街道調委會組織的自治性。這一做

法已在全區逐步推廣。在此同時，各類調解組織緊密結合實際，大膽創新調解方法，一是采用庭審式調解。我們要求鄉鎮、街道調委會和有條件的基層調委會專門設立調解庭（室），按照民事法庭的樣式設有調解主持人、調解員、申請人和被申請人座席，另設有旁聽席，體現了人民調解的公正性和嚴肅性。二是網上道德評議庭。利用社區網站設立“道德評議”論壇，通過典型

事例的討論，對身邊不文明、不守法、不道德的行為進行評判和辯論，讓群眾去制約這種行為。三是模擬道德法庭。利用網絡將法律不適宜調整的道德問題以模擬法庭的形式在道德層面上進行辯論，根據《公民道德建設綱要》等道德規范來進行調解。區局還根據農村撤并村、村改居及企事業單位調解組織建設的現狀，根據司法部75號令的規定，對全區各類調解組織進行了規范了整頓，統一實行了各類調解委員會由區局統一備案制度，大力開展了調解組織的規范和整頓工作，撤消了27個企事業單位中組織渙散、人員欠缺、制度不健全、工作不落實的掛牌調解委員會，規范和完善了41個基層調解委員會。目前全區共有調解組織202個，其中鄉鎮、街道人民調解委員會13個，村級調解組織98個，社區調解組織79個，企事業單位調委會8個，集貿市場調委會4個，各級調解組織共有調解干部922人，調解信息員3254人，形成了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、運轉正常、功能互補、齊抓共管的調解組織網絡。

四是隊伍素質得到明顯提高。我區采取了統一計劃、分級組織、集中考試、持證上崗的方式對全體調解員進行了培訓，全面提高基層調解人員的政治業務素質。為組織好各級各類調解主任的培訓，區局專門在人民調解經費中撥專款8萬元用于培訓。在6月15日至28日，分三期對全區各鄉鎮、街道和村、社區的調委會主任和司法所人員共275人集中進行了培訓。參訓的同志，系統學習了中辦發（2006）23號文件、最高人民法院的《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》、司法部的《人民調解工作若干規定》以及人民調解格式文書的制作等內容。區委副書記張岐親自為培訓班動員、聽取學員的經驗交流、為調解主任頒發上崗證、作培訓小結。參訓的同志一致認為深受教育，不僅增長了業務知識，對提高實際調解工作技能也起到了很大的促進作用，這次培訓班是歷年來辦得最好、收獲最大的一次。全區各類調解組織的761名調解員也由鄉鎮街道進行了培訓，由區司法局統一組織進行了考試，并對培訓合格的922名調解員頒發了上崗證。通過培訓，使全區人民調解隊伍的素質得到了全面提高，人民調解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調處工作提供了隊伍素質的保障。

五是職能作用得到充分發揮。我區人民調解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調解，特別是參與了一些群體性事件、社會熱點問題所引起的民間糾紛的調解以及重大疑難糾紛的調解。如臺灣的龔先生，91年在杭州市區以他人的名義置房，現在辦理“三證”時發生了糾紛。古蕩街道調委會接受了龔先生的申請，經調查取證，多次協商，最后雙方達成調解協議，一起涉臺民間糾紛，就在短短的10日內得到了解決。又如留下鎮石馬村農嫁居婦女土地承包待遇問題，涉及到45人，她們多次集體上訪，因政策原因，多年來一直沒有得到妥善解決。5月份，區委張岐副書記親自帶9個部門的領導到留下鎮調研時，我局提出用人民調解的形式解決這個問題，被人民法院作為新時期人民調解工作的探索予以采納。留下鎮調委會介入后，通過大量細致的工作，經過兩個多月的努力，現大部分人簽訂了調解協議，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道發生一起火災，使兩家企業受損，該街道調委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調解后，通過大量的調查取證，使糾紛得到成功調處，最終賠償金額為25萬元。

六是工作成效得到了充分體現。今年來，全區各級調解組織共調處民間糾紛682起，調處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉刑案件9起14人，沒有發生因民間糾紛調處不及時或調處不當而造成的非正常死亡、民轉刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區政治社會穩定做出了積極貢獻，取得了明顯社會效果。特別是鄉鎮街道人民調解委員會，從建立開始就發揮了重要作用，調處了一大批重大疑難糾紛，截止九月底，全區十三個鄉鎮街道人民調解委員會成功地調處疑難復雜糾紛33起，其中損害賠償糾紛24起，涉及賠償金額180余萬元，賠償金額在五萬至十萬元的有4起，十萬元以上的有7起，最大的一起賠償金額達30.0910萬元；生產經營造成的噪音擾民糾紛1起，涉及人員56人；群體性涉法信訪糾紛1起，涉及人員45人；家庭、鄰里糾紛6起，涉及人員41人；涉外糾紛1起。如：周浦鄉調委會成功調處了一起三車相撞的重大交通事故，賠償金額達到30余萬元；蔣村鄉發生了一起因幾名孩子玩耍，造成一農戶鐵門倒塌，致使河南在該鄉打工的一名四歲的兒子死亡，鄉人民調委會主動介入進行調解，避免了一起群體性鬧事事件；北山街道調委會及時調處了一起涉及四十余萬元標的家庭糾紛，防止了一起民轉刑案件。經過一年的努力，我區人民調解的影響力和公信力在不斷提高，被杭報譽為“民間法庭”辦“民間大案”。我區靈隱街道調委會就成功調處了一件標的達10.5萬元，歷時半年之久的民事糾紛，杭報6月16日用了較大篇幅予以報道。區法院還審結了首例請求履行調解協議案件，認定西溪街道文天社區調委會達成的有關夫妻離婚后女方撫養費問題的人民調解協議合法有效，判令被告履行。

七是活動載體得到了有效的開拓。首先是扎實開展“四有五無”活動。我區根據市司法局的要求，緊密結合工作實際，在全區人民調解委員會中開展“四有五無”活動，即：有組織調解、有人員調解、有經費調解、有場所調解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責任將矛盾糾紛上交。到目前為止全區有65的調解組織達到“四有五無”標準，年終我局將對達標的單位進行表彰獎勵。其次是大力開展優秀案例評比活動。從五月份開始，我區開展了人民調解工作優秀案例評選活動。通過優秀案例評選，總結經驗，樹立典型，進一步規范人民調解的工作程序，增強人民調解協議的法律效力。提高全體人民調解員的素質，鍛煉和培養出一支懂法律、精業務、會調解的骨干隊伍。在優秀案例評選過程中，各類調解組織和廣大人民調解員，緊密結合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規定，積極開展對重大疑難糾紛的調解工作，使一批目前，全區經過各鄉鎮街道司法所的評選，已經有一批工作規范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調解案例已上報到區局。我區將通過進一步的評選后，精選部分有指導意義的優秀案例進行匯編，下發到全區各個調解組織，并將優秀案例作為今后人民調解員培訓的教材。再次全面開展人民調解工作調研活動。我局在今年還在全區范圍內開展了人民調解工作的調研活動，廣泛發動基層司法所、各級調解組織和廣大調解員對我區人民調解工作進行調研，撰寫調研文章，組織專門人員對調研文章進行評比。通過開展優秀調研文章評比，總結交流工作經驗，全面了解我區人民調解工作的現狀，及時發現存在的問題，制定對策和整改措施，研究和探索新時期人民調解工作的新方法、新路子。目前，優秀調研文章的評選、匯編工作正在進行。

二、強化職能，扎實工作，全面推進基層司法行政的各項工作。

1、化基層基礎建設，全面加強基層司法行政工作的隊

伍建設。在進一步加強人民調解工作的同時，區局大力強化基層基礎建設，一是區局根據省政府152號令及市政府有關文件的規定，全面加強司法所建設，經過區局的積極工作，目前全區13個鄉鎮街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。二是全面做好司法所人員的換裝工作，全區20名司法所工作人員統一換發了2000式司法行政制式服裝。三是加強對司法所人員的業務培訓和管理，區局先后三次組織全體司法所人員，采用以會代訓的方法，組織司法所人員學習有關政治業務知識，學習法律規章，不斷提高他們的業務水平和工作能力。四是結合法律服務所、法律者年檢注冊工作，針對我區基層法律服務所和法律工作者隊伍存在的問題，進行了整頓和教育，為了全面加強對法律服務所的內部管理和法律工作者的執業行為進行監督，區局還建立了法律服務所季報制度，對法律工作者辦案、收費、質量監督卡回收情況進行及時了解和跟蹤調查。

2、重排查、強職能，為維護政治社會穩定積極發揮作用。

我區基層司法行政工作以維護社會政治穩定為己任，認真履行工作職能，定期排查矛盾糾紛和不穩定因素，積極服務基層單位和人民群眾。一是開展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活動。在年初春節、“五一”和暑期全區統一部署，開展了矛盾糾紛排查工作，實施了以調處勞資糾紛、家庭鄰里糾紛和久拖不決的疑難糾紛為重點的糾紛調處大會戰，確保了社會的穩定，為全區人民提供了穩定和詳和的社會環境。為及時做好矛盾糾紛的預防，袁浦鎮司法所還實行了矛盾糾紛和不穩定因素預警制度。二是加強對‘非典’時期矛盾糾紛排查和不穩定因素的排查工作，在抗非斗爭中，區局及時與各鄉鎮街道司法所保持聯系，積極動員司法所人員投入到抗非斗爭的一線，大力宣傳有關法律知識，及時了解民間糾紛的動態，有力調處各類民間糾紛，為確保抗非斗爭的勝利提供了穩定的社會環境。三是大力做好歸正人員的安置幫教工作，全區共建立了312個幫教組織，對全區385名歸正人員進行幫教，為解決好歸正人員的生存和就業，各鄉鎮、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）都給預了高度的重視，一些鄉鎮街道在就業崗位本身就十分緊張的情況下，擠出崗位或出臺政策安置刑釋解教人員，如靈隱街道對歸正幫教對象做到三個及時，即：及時入戶、及時建立幫教組織、及時幫助解決就業。目前，全區385名歸正人員中落實責任田的156人，回原單位的7人，安置就業的76人，自謀職業的146人，正因為各級措施有力，工作到位，使我區的歸正人員重新犯罪率得到有效控制，改好率進一步提高，在歸正人員中涌現出了一些動人的事跡，如古蕩街道蓮花社區歸正人員周國平的新生之路浙江法制報還進行了專版的報道。

3、抓宣傳、樹形象，不斷擴大基層司法行政工作的影響。在大力加強基層基礎建設，積極履行工作職能的同時，我區還積極宣傳基層司法行政工作中的先進事跡和先進經驗，進一步擴大了基層司法行政工作在各級領導和人民群眾中的影響，半年來共撰寫信息十三期，近三十篇，其中司法部主編的《人民調解》雜志、《浙江法制報》頭版頭條、省司法廳主辦的《東方法苑》、《杭州日報》等及司法廳的內部信息、市局信息都報道了我區工作的情況。通過宣傳，擴大了我區基層司法行政工作的影響。

第四篇：XX區2010基層司法行政工作總結

XX區2010基層司法行政工作總結

今年我局緊緊圍繞“矛盾糾紛化解，社會管理創新，公正廉潔執法”三項重點工作，大力開展品牌司法所、“四無”社區創建活動，認真落實局領導聯系司法所制度，扎實推進法律服務進社區重點工作，基層司法行政各項工作穩步推進，取得了較好成效。按照市局對基層工作檢查的通知要求，現將2010年我區基層工作開展情況總結如下：

一、加強隊伍建設，不斷提高人員素質。

為進一步推進我區基層司法所規范化建設，不斷提高基層司法所和司法助理員的能力和水平，樹立基層司法所和司法助理員的良好社會形象，更好地發揮基層司法所和司法助理員在化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定、保障經濟社會發展中的職能作用，我局從司法所隊伍、制度、培訓和管理等幾方面進行了完善和加強。

一是狠抓隊伍建設和制度建設。司法所是司法行政工作在基層的載體，各項基層司法行政工作都要靠司法所落實，我區從2006年在全區15個街道成立司法所后，一方面大力加強司法所隊伍建設，保證每個司法所由3名專兼職司法助理員組成，堅持司法所長由司法局任命，其他司法助理員報司法局備案。另一方面狠抓司法所各項制度的落實，保證基層司法行政各項工作有序、高效運轉。明確了司法所長和司法助理員的工作職責，建立了政治、業務學習

制度，重大事件報告制度，崗位目標責任制度和監督、考評制度。

二是完善了領導聯系制度。我局在2007年建立的對口聯系司法所工作制度的基礎上，根據司法局和各司法所人員變化情況，重新調整建立了局領導聯系司法所制度，由局領導及相關科室分成四個組，對口聯系3-4個司法所，采取定期與不定期的方式對司法所開展司法行政業務工作進行檢查和指導。

三是加強基層司法行政業務培訓。一方面積極組織參加市上的業務培訓，今年3月組織了15名司法所所長參加全市的綜合業務培訓；另一方面每年對司法所人員開展業務培訓，堅持司法所長例會制度，利用司法所長例會系統學習了《成都市基層司法所管理辦法》、《成都市基層司法所考核辦法》和《成都市司法所檔案管理辦法》。今年9月組織15名司法所長到新都區新繁司法所參觀學習，從司法所的硬件設施，到各種業務工作檔案的規范化進行學習和觀摩。

四是加強對新錄用的司法助理員的管理。根據成機編辦[2009]108號 “凡統一招錄的基層司法助理員，其編制、組織、人事關系必須統一由各區（市）縣司法局管理，嚴禁下放到鄉鎮和街道”的要求，經過我局的積極爭取，目前，新招錄的8名司法助理員編制、組織和人事關系已收歸我局統一管理。

五是積極爭取司法助理員崗位津貼調整標準。我局與區財政局、區人事局積極銜接，并提出具體方案，現已實行新標準。目前，我區司法助理員崗位津貼實行動態管理，15個司法所共有45名司法助理員享受到每月150元的崗位津貼，同時，嚴格執行在崗領取津

貼，不在崗不能領取。

六是努力打造“品牌司法所”創建工作。為了進一步推動基層司法所規范化建設，按照司法部《關于加強司法所規范化建設項目的意見》（司發[2009]19號）的精神和《成都市司法局關于開展“品牌司法所”創建活動的通知》（成司辦發[2010]147號）精神，結合我區實際，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長的創建工作領導小組，制定了創建工作方案，明確了創建活動內容、步驟和要求。

在創建活動中，荷花池司法所在加強和完善市場調解組織，化解各種市場內矛盾糾紛，起到較好效果；茶店子司法所在社區矯正工作中，根據矯正對象犯罪類型、心理特點、家庭生活情況等，因人施教，嚴格請銷假制度，獎懲分明，使矯正工作達到了預期目的。此外，通過創建活動的開展進一步提升了司法所在街道黨工委心目中的地位，增強了司法助理員做好基層司法行政工作的信心，同時，也進一步促進和完善了司法所規范化建設。

二、進一步強化對基層法律服務工作的監管，積極為“現代田園城市”建設和“四大基礎工程”提供優質法律服務。

一是充分利用基層法律服務所例會，加強了基層法律服務人員的職業道德和執業紀律教育，嚴格執行“九個不準”。要求各所凡涉及與招商引資有關的涉外法律事務；涉及企業改制、兼并、破產、職工安臵的法律事務；涉及征地、拆遷安臵、農民負擔、推進城鄉一體化等方面有可能引發群體事件的法律事務；涉及政府重大決策

事項和其他與社會穩定有關，容易激發社會矛盾，可能造成重大社會影響的法律事務在代理前必須報我局，經同意方可代理。

二是進一步完善了對基層法律服務機構和人員的考核制度、投訴監督制度、學習培訓制度和檔案管理制度。

三是加大了培訓力度。一方面積極組織基層法律工作者參加了市上的業務培訓。二是利用例會加大了職業道德、執業紀律和政治責任感教育，進一步增強了基層法律服務隊伍的業務水平和職業道德素養，特別是在參與進社區為社區居民提供法律服務和化解矛盾糾紛方面發揮了積極作用。

2010年，8家基層法律服務所代理訴訟案件335件，非訴訟案件110件，共擔任法律顧問89家，其中擔任基層政府、事業單位、社區40家，參與糾紛調解389件，辦理法律援助案件85件。

三、以《人民調解法》頒布為契機，大力開展“四無”社區創建活動，促進社會矛盾糾紛化解。

一是認真搞好專項維穩活動。2010年1月1日至2010年3月31日在全區范圍開展了維護穩定專項活動。各司法所、律師、基層法律服務工作者各施其職，充分發揮職能作用，認真作好矛盾糾紛的預防和調處工作。全區共排查糾紛108件；調解糾紛128件，其中調解成功100件；防止民間糾紛轉化為刑事案件共2件6人；防止民間糾紛轉化成群體性事件共14件778人；防止群體性上訪共9件394人，切切實實地為我區經濟社會發展營造良好環境作出了積極的貢獻。

二是積極開展創建“四無村（社區）”活動。在市局相關處室的指導下，積極開展以切實加強基層基礎工作，創建“無越級上訪、無群體性事件發生、無刑釋解教人員和社區服刑人員再犯罪、無民事糾紛引發非正常死亡”的“四無村（社區）”活動。通過“四無村（社區）”活動的開展最終要達到“排矛盾、促穩定、促和諧”的目的。活動4月正式啟動，我局制定并下發了相關文件，對活動的目的、意義及要求進行了明確，各司法所均較重視此項工作，在人民調解組織的規范化建設、人民調解員隊伍建設、完善矛盾糾紛排查預警機制，尤其是加強對社區矛盾糾紛的化解、“三案”攻堅活動取得了一定成效。

三是推進法律進社區工作，完善落實社區法律服務和人民調解工作。“完善落實社區法律服務和人民調解工作”已列入2010年區上重點目標。我區共有20家法律服務機構的81名律師（法律服務工作者）為全區15個街道112個社區提供對口法律服務。1-9月經過街道社區考核，已支付工作報酬120.15萬元。

為了進一步調動廣大人民調解員和社區律師在化解各類社會矛盾糾紛中的積極性和主動性，發揮人民調解工作在“大調解”工作體系中的基礎作用，進一步整合我區法律服務資源，2010年9月30日我局制定并下發了“關于進一步加強和完善法律服務進社區工作監督考核的通知”，采取5條措施強化法律服務進社區工作：一是對6個街道對口法律服務機構和人員進行了整合和調整，使我區法律服務資源的配臵更加合理；二是建立了由參與社區服務的法律服務

機構負責人及法律服務人員共同組成的街道重大、疑難糾紛調解專業隊伍；三是購買了150套《人民調解法》宣傳掛圖，分發到15個街道112個社區進行集中宣傳，并出臺了《金牛區社區人民調解工作實施細則》，進一步明確了社區人民調解工作的內容、要求；四是制定了《金牛區社區律師工作細則》，進一步明確了“社區律師”的工作職責；五是明確了街道司法所的考核主體地位和責任，嚴格了社區人民調解專項經費的使用范圍和考核辦法。

四是加強宣傳。充分利用司法部、省委政法委和市上領導到我區調研，以及中央、省、市多家媒體到我區采訪“大調解”的契機，大力宣傳我區人民調解在基層、行業以及司法調解中發揮的重要作用，并制作了展現我區新時期人民調解精神面貌的光碟進行宣傳。

全年，全區共調解各類糾紛1729件，調解成功1665件，調解成功率96.3%。其中，物業糾紛調委會共調解成功102件，交通事故賠償糾紛調委會共調解成功454件，醫患糾紛調委會調解成功26件，勞動爭議糾紛調委會調解成功87件。

四、關愛特殊人群，認真開展幫教、安置和矯正工作。我們始終把解決“無親可投、無家可歸、無生活來源”刑釋解教人員生活困難和對有違法犯罪傾向的刑釋解教人員的幫教擺在安臵幫教工作的突出位臵，從解決戶口、爭取低保、在社區安排就業入手，使安臵幫教工作安臵到人、幫教到人。2010年，全區共回歸刑釋解教人員153人，其中，刑滿釋放113人，解除勞教40人，利用各種形式安臵132人，安臵率86％。

一是建立了刑釋解教人員信息庫。區司法局和各街道司法所通過刑釋解教人員信息管理系統軟件，實時了解和掌握從監獄和勞教所錄入的本轄區刑釋解教人員信息，到派出所核實后，反饋給監獄和勞教所，做到信息一致化和透明化。刑釋解教人員信息管理系統實行專人專機，確保了信息暢通。截止10月底，我區共核實服刑在教人員700多名。

二是加強過渡性安臵基地建設。我區現有區級過渡性安臵基地1個，各街道建立或確認了12家企業作為各街道過渡性安臵基地，目前，過渡性安臵基地共安臵刑釋解教人員29人。過渡性安臵企業為進一步解決有特殊困難的刑釋解教人員生活和工作提供了保障。

三是認真開展延伸幫教。為了進一步做好我區服刑人員的延伸幫教工作，為服刑人員順利回歸社會、融入社會創造有利條件，我區已在成都監獄和成都市未成年犯管教所建立了警示教育基地，同時，開展了形式多樣的幫教活動和技能培訓。春節是我國傳統的節日，每逢佳節倍思親，為了讓服刑人員感到親人和政府的關懷和鼓勵，新春佳節前，帶著金牛區黨和政府的關心和希望，區司法局的工作人員前往成都監獄和少管所看望金牛籍服刑人員，向管教干警了解了他們的情況，與部分服刑人員進行了座談，鼓勵他們認真聽從管教干警的教育，加強學習，爭取立功減刑，早日回歸社會，回到家庭與親人團聚，服刑人員代表也表示一定不辜負政府和親人的期盼，積極改造，早日獲得新生。

四是認真開展“陽光夏令營”活動。2010年5月-8月在全區范圍內針對服刑在教人員未成年子女情況開展了調查摸底工作，根據

各監獄、勞教所提供的服刑在教人員未成年子女的相關情況匯總，我區共有服刑人員未成年子女19人，涉及本區8個街道，其中有3人因為地址不詳無法查找，5人家庭困難，4人父母離異，1人失學，跟其奶奶在外地生活。

在所涉及的8個街道開展了針對服刑在教人員未成年子女的“陽光夏令營”活動，有針對性的將他們就學、幫扶、救助納入幫教日常工作，如對困難服刑人員家庭協調納入了低保、申請特困救濟進行幫扶；結對幫教服刑人員未成年子女；通過板報、院壩會等形式大力開展宣傳活動，從而提高了廣大群眾做好關愛幫扶服刑人員未成年子女工作的認識，并將扶救助情況及時通報服刑在教人員所在監所，以利于監所有針對性開展教育改造工作。

五是努力完成創業目標。我局認真貫徹落實《成都市司法局創建國家級創業型城市工作實施方案》，根據市司法局下達的刑釋解教人員的創業培訓和創業目標，我區司法局高度重視，為了順利完成目標任務，經研究決定給各街道下發金司發【2010】15號文件，從2010年4月起，建立定期上報創建國家級創業型城市有關材料和數據的報送制度。截止目前，創業意識培訓人數88人，創業培訓人數64人，創業輔導人數77人，創業咨詢人數111人，創業成功12人，完成目標數的120%。

六是社區矯正試點工作正常有序開展。我區三個社區矯正試點單位在茶店子、五塊石和荷花池三個街道進行，通過加強日常監管、定期排查、定期走訪和分類管理，有效地防止了矯正對象的脫管和失控。同時，針對矯正對象的實際，解決其實際困難，取得了良好的社會效果。截止目前為止，在冊的社區矯正人員27人，其中，緩刑21人，假釋4人，暫予監外執行1人，剝奪政治權利1人。2010年新接收社區矯正對象8人，解除矯正3人，對2名表現較好的矯正對象進行了行政獎勵。

下一步工作重點：

1、進一步推進法律進社區工作，落實社區法律服務和人民調解工作。

2、加強司法所規范化建設和隊伍。重點在人員管理和業務工作規范化建設方面下功夫。

3、繼續抓好“四無”社區創建活動。

4、抓好全區《人民調解法》的宣傳學習和培訓工作，為明年1月1日起正式施行創造良好的輿論氛圍。

第五篇：基層司法行政工作總結

基層司法行政工作總結

基層司法行政工作總結2007-02-06 09:56:40

基層司法行政工作總結

一年來，我區的基層司法行政工作，在區委、區政府的重視和局黨組的領導及上級業務主管部門的有力指導下，在各鄉鎮、街道黨政領導的關心支持下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導思想，認真貫徹中辦發2002（23）號、市委辦2003（15）號文件，以維護社會政治穩定，保障經濟發展，促進民主與法制建設為已任，緊密結合我區實際，大力加強基層基礎建設，創造性地開展人民調解工作，圓滿地完成了年初確定的基層司法行政各項工作任務，為我區的兩個文明建設作出了積極貢獻。

一、抓住機遇，努力開拓，不斷推進人民調解工作的改革和發展。

;人民調解是今年基層司法行政工作的一項重要任務。一年

來，為了全面貫徹落實中央及省、市、區關于加強新時期人民調解工作的一系列文件和會議精神，我區扎實工作，不斷創新，強化人民調解的組織建設、制度建設、隊伍建設和職能作用，加強對人民調解工作的指導，使我區的人民調解工作得到了開拓性的發展。

一是指導方式得到了創新。全區成立了以區委副書記張岐為主任，區司法局和區人民法院有關領導為副主任，各鄉鎮、街道分管領導為成員的人民調解指導委員會。加強對全區人民調解工作的指導，定期召開會議，研究和解決人民調解工作中出現的新情況、新問題,探索新時期人民調解工作改革和發展的新路子。在成立人民調解指導委員會的同時，在全市率先向鄉鎮、街道派遣人民調解指導員，指派11名法官和1名司法

干警到全區13個鄉鎮、街道以及西湖街道擔任人民調解工作指導員，以結對子的方式，為鄉鎮、街道調委會提供法律咨詢，加強對疑難糾紛調解的指導；又如把有關法律、法規和調解工作的操作程序、調解協議范本、格式文書制作成軟盤。拷貝至每個調委會，規范調委會的各項工作制度。于此同時，我區還及時召開各種會議，總結部（請登陸政法秘書網）署工作，交流工作經驗，及時指導工作。五月份，全區召開了進一步加強新時期人民調解工作會議。區委副書記張岐作了重要講話，區委常委、常務副區長王炬作了人民調解工作報告，區法院鄭重圭院長就法院對人民調解工作的指導講了話。會上西溪街道、靈隱街道慶豐社區、三墩鎮司法助理員交流了經驗，還對在2002年人民調解工作中表現突出的25名先進集體和26名先進個人進行了表彰。這次會議的召開，對我區的人民調解工作起到了積極的推動作用。十月份，結合毛澤東同志為“楓橋

經驗”批示四十周年，我區又召開了紀念毛澤東同志為“楓橋經驗”批示四十周年暨人民調解工作現場會，推廣基層人民調解組織在學習深化楓橋經驗方面的好經驗、好做法。

二是宣傳工作得到了強化。新時期人民調解工作與以往最大的不同就是涉及民事權利義務內容的矛盾糾紛經人民調解委員會調解達成的調解協議具有民事合同性質，具有法律效力。我區利用這一契機，通過各種形式加大對人民調解工作的宣傳力度，將有關法律、法規、政策和案例編印成《人民調解工作資料匯編》，下發給各調解組織用作學習資料和辦案依據；以問答的形式制作了人民調解知識宣傳畫報，在全區各鄉鎮、街道和村、社區宣傳欄里張貼；還將市局統一制作的人民調解制度送到各個社區，把調解員的姓名、照片、有關制度上墻公開。各鄉鎮街道也利用各種途徑大力宣傳人民調解工作，文新街道德加、星洲等社區積極運用社區網站宣傳人民

調解工作，收到了良好的效果。通過宣傳積極把矛盾糾紛引導到人民調解的軌道上來解決。如我區靈隱街道調委會剛成立，被傷害賠償糾紛困擾了半年的兩位當事人就主動上門要求進行調解，并在街道調委會支持下達成調解協議，不僅化解了糾紛，促進了鄰里和睦，也降低了成本。

三是組織建設得到了全面規范。今年二月初，在調查研究的基礎上，我區選擇三墩鎮、西溪街道作為鄉鎮、街道調委會建設的試點，堅持高標準，高起點開展試點工作。在鄉鎮街道調委會建設試點中，在組織建設上，注重群眾自治性，嚴格控制行政人員在調解委員會中的人數，要求調委會中懂法律的社區志愿者占大多數；在制度建設上，建立了崗位責任、例會、考評、業務登記、檔案統計等一系列的制度；在工作程序上，做到嚴格規范，對每一起糾紛的調處根據其性質特點，制定了受理、告知、調查、通知、調解、制作協議、送達、回訪等一系列規定。到三月份，三墩鎮、西溪街道人民調解委員會建設如期完成。我區及時推廣兩個試點的做法和經驗。全區其他各鄉鎮、街道在認真學習試點工作經驗的基礎上加快調委會建設步伐，5月28日靈隱街道調委會正式成立，至此我區十三個鄉鎮、街道人民調解委員會建設全面完成，提前完成了任務。在鄉鎮、街道調委會建設過程中，我區一方面規范制度和程序，另一方面對調委會的組成人員、調委會產生方式等方面更是嚴格按照規定程序操作，積極引導、大膽創新。如我區靈隱街道調委會的組建，一是通過選舉形式產生街道調委會，由群眾選舉自己的組織；二是街道調委會的主任由社區法律志愿者擔任，真正體現了街道調委會組織的自治性。這一做法已在全區逐步推廣。在此同時，各類調解組織緊密結合實際，大膽創新調解方法，一是采用庭審式調解。我們要求鄉鎮、街道調委會和有條件的基層調委會專門設立調解庭（室），按照民事法庭的樣式設有調解主持人、調解員、申請人和被申請人座席，另設有旁聽席，體現了人民調解的公正性和嚴肅性。二是網上道德評議庭。利用社區網站設立“道德評議”論壇，通過典型事例的討論，對身邊不文明、不守法、不道德的行為進行評判和辯論，讓群眾去制約這種行為。三是模擬道德法庭。利用網絡將法律不適宜調整的道德問題以模擬法庭的形式在道德層面上進行辯論，根據《公民道德建設綱要》等道德規范來進行調解。區局還根據農村撤并村、村改居及企事業單位調解組織建設的現狀，根據司法部75號令的規定，對全區各類調解組織進行了規范了整頓，統一實行了各類調解委員會由區局統一備案制度，大力開展了調解組織的規范和整頓工作，撤消了27個企事業單位中組織渙散、人員欠缺、制度不健全、工作不落實的掛牌調解委員會，規范和完善了41個基層調解委員會。目前全區共有調解組織202個，其中鄉鎮、街道人

民調解委員會13個，村級調解組織98個，社區調解組織79個，企事業單位調委會8個，集貿市場調委會4個，各級調解組織共有調解干部922人，調解信息員3254人，形成了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、運轉正常、功能互補、齊抓共管的調解組織網絡。

四是隊伍素質得到明顯提高。我區采取了統一計劃、分級組織、集中考試、持證上崗的方式對全體調解員進行了培訓，全面提高基層調解人員的政治業務素質。為組織好各級各類調解主任的培訓，區局專門在人民調解經費中撥專款8萬元用于培訓。在6月15日至28日，分三期對全區各鄉鎮、街道和村、社區的調委會主任和司法所人員共275人集中進行了培訓。參訓的同志，系統學習了中辦發（2002）23號文件、最高人民法院的《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》、司法部的《人民調解工作若干規定》以及人民調解格式文書的制作等內容。區委副書記張岐親

自為培訓班動員、聽取學員的經驗交流、為調解主任頒發上崗證、作培訓小結。參訓的同志一致認為深受教育，不僅增長了業務知識，對提高實際調解工作技能也起到了很大的促進作用，這次培訓班是歷年來辦得最好、收獲最大的一次。全區各類調解組織的761名調解員也由鄉鎮街道進行了培訓，由區司法局統一組織進行了考試，并對培訓合格的922名調解員頒發了上崗證。通過培訓，使全區人民調解隊伍的素質得到了全面提高，人民調解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調處工作提供了隊伍素質的保障。

五是職能作用得到充分發揮。我區人民調解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調解，特別是參與了一些群體性事件、社會熱點問題所引起的民間糾紛的調解以及重大疑難糾紛的調解。如臺灣的龔先生，91年在杭州市區以他人的名義置房，現在辦理“三證”時發生了糾紛。古蕩街道調委會接受了龔先生的申請，經調查取證，多次協商，最后雙方達成調解協議，一起涉臺民間糾紛，就在短短的10日內得到了解決。又如留下鎮石馬村農嫁居婦女土地承包待遇問題，涉及到45人，她們多次集體上訪，因政策原因，多年來一直沒有得到妥善解決。5月份，區委張岐副書記親自帶9個部門的領導到留下鎮調研時，我局提出用人民調解的形式解決這個問題，被人民法院作為新時期人民調解工作的探索予以采納。留下鎮調委會介入后，通過大量細致的工作，經過兩個多月的努力，現大部分人簽訂了調解協議，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道發生一起火災，使兩家企業受損，該街道調委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調解后，通過大量的調查取證，使糾紛得到成功調處，最終賠償金額為25萬元。

六是工作成效得到了充分體現。今年來，全區各級調解組織共調處民間糾紛682起，調處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉刑案件9起14人，沒有發生因民間糾紛調處不及時或調處不當而造成的非正常死亡、民轉刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區政治社會穩定做出了積極貢獻，取得了明顯社會效果。特別是鄉鎮街道人民調解委員會，從建立開始就發揮了重要作用，調處了一大批重大疑難糾紛，截止九月底，全區十三個鄉鎮街道人民調解委員會成功地調處疑難復雜糾紛33起，其中損害賠償糾紛24起，涉及賠償金額180余萬元，賠償金額在五萬至十萬元的有4起，十萬元以上的有7起，最大的一起賠償金額達萬元；生產經營造成的噪音擾民糾紛1起，涉及人員56人；群體性涉法信訪糾紛1起，涉及人員45人；家庭、鄰里糾紛6起，涉及人員41人；涉外糾紛1起。如：周浦鄉調委會成功調

處了一起三車相撞的重大交通事故，賠償金額達到30余萬元；蔣村鄉發生了一起因幾名孩子玩耍，造成一農戶鐵門倒塌，致使河南在該鄉打工的一名四歲的兒子死亡，鄉人民調委會主動介入進行調解，避免了一起群體性鬧事事件；北山街道調委會及時調處了一起涉及四十余萬元標的家庭糾紛，防止了一起民轉刑案件。經過一年的努力，我區人民調解的影響力和公信力在不斷提高，被杭報譽為“民間法庭”辦“民間大案”。我區靈隱街道調委會就成功調處了一件標的達萬元，歷時半年之久的民事糾紛，杭報6月16日用了較大篇幅予以報道。區法院還審結了首例請求履行調解協議案件，認定西溪街道文天社區調委會達成的有關夫妻離婚后女方撫養費問題的人民調解協議合法有效，判令被告履行。

七是活動載體得到了有效的開拓。首先是扎實開展“四有五無”活動。我區根據市司法局的要求，緊密結合工作實際，在全區人民調解委員會中開展“四有

五無”活動，即：有組織調解、有人員調解、有經費調解、有場所調解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責任將矛盾糾紛上交。到目前為止全區有65%的調解組織達到“四有五無”標準，年終我局將對達標的單位進行表彰獎勵。其次是大力開展優秀案例評比活動。從五月份開始，我區開展了人民調解工作優秀案例評選活動。通過優秀案例評選，總結經驗，樹立典型，進一步規范人民調解的工作程序，增強人民調解協議的法律效力。提高全體人民調解員的素質，鍛煉和培養出一支懂法律、精業務、會調解的骨干隊伍。在優秀案例評選過程中，各類調解組織和廣大人民調解員，緊密結合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規定，積極開展對重大疑難糾紛的調解工作，使一批目前，全區經過各鄉鎮街道司法所的評選，已經有一批工

作規范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調解案例已上報到區局。我區將通過進一步的評選后，精選部分有指導意義的優秀案例進行匯編，下發到全區各個調解組織，并將優秀案例作為今后人民調解員培訓的教材。再次全面開展人民調解工作調研活動。我局在今年還在全區范圍內開展了人民調解工作的調研活動，廣泛發動基層司法所、各級調解組織和廣大調解員對我區人民調解工作進行調研，撰寫調研文章，組織專門人員對調研文章進行評比。通過開展優秀調研文章評比，總結交流工作經驗，全面了解我區人民調解工作的現狀，及時發現存在的問題，制定對策和整改措施，研究和探索新時期人民調解工作的新方法、新路子。目前，優秀調研文章的評選、匯編工作正在進行。

二、強化職能，扎實工作，全面推進基層司法行政的各項工作。

1、化基層基礎建設，全面加強基層司法行政工作的隊

伍建設。在進一步加強人民調解工作的同時，區局大力強化基層基礎建設，一是區局根據省政府152號令及市政府有關文件的規定，全面加強司法所建設，經過區局的積極工作，目前全區13個鄉鎮街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。二是全面做好司法所人員的換裝工作，全區20名司法所工作人員統一換發了2000式司法行政制式服裝。三是加強對司法所人員的業務培訓和管理，區局先后三次組織全體司法所人員，采用以會代訓的方法，組織司法所人員學習有關政治業務知識，學習法律規章，不斷提高他們的業務水平和工作能力。四是結合法律服務所、法律者年檢注冊工作，針對我區基層法律服務所和法律工作者隊伍存在的問題，進行了整頓和教育，為了全面加強對法律服務所的內部管理和法律工作者的執業行為進行監督，區局還建立了法律服務所季報制度，對法律工作者辦案、收費、質量監督卡回收情況進行及時了解和跟蹤調查。

2、重排查、強職能，為維護政治社會穩定積極發揮作用。

我區基層司法行政工作以維護社會政治穩定為己任，認真履行工作職能，定期排查矛盾糾紛和不穩定因素，積極服務基層單位和人民群眾。一是開展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活動。在年初春節、“五一”和暑期全區統一部署，開展了矛盾糾紛排查工作，實施了以調處勞資糾紛、家庭鄰里糾紛和久拖不決的疑難糾紛為重點的糾紛調處大會戰，確保了社會的穩定，為全區人民提供了穩定和詳和的社會環境。為及時做好矛盾糾紛的預防，袁浦鎮司法所還實行了矛盾糾紛和不穩定因素預警制度。二是加強對‘非典’時期矛盾糾紛排查和不穩定因素的排查工作，在抗非斗爭中，區局及時與各鄉鎮街道司法所保持聯系，積極動員司法所人員投入到抗非斗爭的一線，大力宣傳有關法律知識，及時了解民間糾紛的動態，有力調處各類民間糾紛，為確保抗非斗爭的勝利提

供了穩定的社會環境。三是大力做好歸正人員的安置幫教工作，全區共建立了312個幫教組織，對全區385名歸正人員進行幫教，為解決好歸正人員的生存和就業，各鄉鎮、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）都給預了高度的重視，一些鄉鎮街道在就業崗位本身就十分緊張的情況下，擠出崗位或出臺政策安置刑釋解教人員，如靈隱街道對歸正幫教對象做到三個及時，即：及時入戶、及時建立幫教組織、及時幫助解決就業。目前，全區385名歸正人員中落實責任田的156人，回原單位的7人，安置就業的76人，自謀職業的146人，正因為各級措施有力，工作到位，使我區的歸正人員重新犯罪率得到有效控制，改好率進一步提高，在歸正人員中涌現出了一些動人的事跡，如古蕩街道蓮花社區歸正人員周國平的新生之路浙江法制報還進行了專版的報道。

3、抓宣傳、樹形象，不斷擴大基層司法行政工作的影響。在大力加強基

層基礎建設，積極履行工作職能的同時，我區還積極宣傳基層司法行政工作中的先進事跡和先進經驗，進一步擴大了基層司法行政工作在各級領導和人民群眾中的影響，半年來共撰寫信息十三期，近三十篇，其中司法部主編的《人民調解》雜志、《浙江法制報》頭版頭條、省司法廳主辦的《東方法苑》、《杭州日報》等及司法廳的內部信息、市局信息都報道了我區工作的情況。通過宣傳，擴大了我區基層司法行政工作的影響。