第一篇：關于做好第二代居民身份證換發準備工作的實施方案

為進一步完善公民身份證號碼編制工作，做好第二代居民身份證換發準備，根據省人民政府辦公廳湘政辦函[2005]3號和市人民政府辦公廳長政辦函[2005]38號文件精神，以及省公安廳湘公戶[2005]53號文件和縣十三屆人民政府第八十四次常務會議精神，結合我縣戶政管理工作現狀，特制定本實施方案。

一、指導思想

建立公民身份號

碼制度，完善號碼編制管理，確保每一個公民身份號碼的唯一性，方便公民辦理涉及政治、經濟、社會活動等權益事務，是國家加強社會管理的一項重要基礎建設，也是實行社會信息化管理的重要措施。換發第二代居民身份證工作，以國家有關戶政管理的法律、法規為依據，通過開展戶口清理核對工作，落實管理措施，夯實戶政工作基礎，以真實、準確的人口信息資源，服務人民群眾，服務嚴打懲治斗爭和社會信息化發展的需要。

二、目標任務

㈠徹底澄清常住人口底數，做到人頭數準確，登記項目齊全。各派出所要根據不同情況，采取得力措施，對轄區內的人口信息進行一次全面核對。

一是徹底澄清常住人口底數（含人戶分離人口），實現常住人口信息、居民戶口簿、《常住人口登記表》和實際戶數，人數“四統一”。

二是核準、核全登記項目，對戶口項目登記不準確的，嚴格按規定及時進行變更、更正，做到人口信息項目的六個主項（姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、住址）無差錯。

三是對出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理有關手續的，依照有關規定及時辦理，對沒有申報戶口的超計劃生育出生的人口，進行戶口登記；對各類無戶口人員，根據政策給予落戶或恢復戶口。

四是對仍未換發居民戶口簿、《常住人口登記表》的，要全部完成換發掃尾工作。對原漏編或漏釘的門牌和新建的房屋，及時補編、補釘門牌號碼，實現一戶一簿一牌，一人一表（《常住人口登記表》的簽名手續由公民本人或戶主簽名，不得由其他人代簽）。

㈡進一步完善居民身份號碼編制管理工作。各地要在往年戶口整頓的基礎上，對轄區內常住人口進行一次全面調查摸底。在澄清人口底數的基礎上，對沒有編制公民身份號碼或已編號還沒有升位（均應用微機編碼和升位）及已編制號碼，已升位但沒有登錄到居民戶口簿和《常住人口登記表》上的，要抓緊登錄。同時要將所有常住人口信息資料錄入微機，充分運用技術手段對已編制的公民身份號碼進行一次全面清理核對，及時發現和糾正重號、錯號和一人多號的現象，嚴格做到《常住人口登記表》、居民戶口簿、居民身份證、《公民身份號碼順序碼登記表》、微機內儲存的公民身份號碼信息“五統一”。建立多、重、錯證號登記制度，嚴格糾錯審批手續。重新編制的公民身份號碼要及時登錄到《常住人口登記表》和居民戶口簿。

㈢完善常住人口信息系統建設，提高人口信息質量。在全面核對人口信息的基礎上，要求常住人口信息錄入率達到100，16周歲以上人口圖像采集率不低于75，六大主項信息齊全、準確，無空白，信息中無重、錯證號，無重記錄。

三、方法和步驟

㈠工作方法

1、加強領導，制定方案，成立機構，配備人員。全面開展戶口清理整頓工作，是為換發第二代居民身份證作準備，工作涉及面廣、難度大、任務重、標準高，縣決定成立“寧鄉縣第二代居民身份證換發準備工作領導小組”，由副縣長唐再明任組長，縣政府辦公室主任朱群強、縣公安局局長徐波躍任副組長，縣公安局、計劃物價局、教育局、計生局、財政局、民政局、房產局、郵政局、電信局、廣播電視局、寧鄉報社等部門為領導小組成員單位。下設辦公室，辦公地點設縣公安局，由公安局局長徐波躍兼任辦公室主任。調集40名干部分別下到各鄉鎮協同派出所和鄉鎮領導對所轄的村、居委會的工作進行督查、指導。

各鄉鎮要成立相應的領導機構，由分管政法工作的領導掛帥。根據本地的實情，制定工作方案，解決專項經費，統一組織實施。派出所由所長負責，責任區民警和戶籍內勤、戶政員參加；村（居委會）由支部書記負責，村會計、計生專干參加。做到力量集中、時間集中，責任明確，經費到位，措施得力，按時完成。

各鄉鎮除鄉鎮領導小組成員、派出所干警、村(居委會)會計、計生專干外,再由各鄉、鎮政府按每村（居)1名專干,從教師隊伍或退休干職工中組織一批力量參加清理整頓工作。

2、部署落實，宣傳發動，抽調骨干，逐級培訓。縣政府于8月19日召開動員部署大會，進行全面動員和部署，會后各鄉鎮也要召開動員大會，并采取以會代訓方式對工作人員進行業務培訓。充分利用廣播、電視、報刊、會議、板報、宣傳欄等群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳開展戶口清理整頓的重要性、必要性和執行戶口管理法規、換發第二代居民身份證的重要意義。發動村（居）民自覺到當地派出所申報戶口，核對人口信息。

3、清理核對，補缺糾錯。

⑴澄清人口底數，核準登記項目。各派出所將微機人口信息打印出來，將

第二篇：關于做好第二代居民身份證換發準備工作的實施方案

為進一步完善公民身份證號碼編制工作，做好第二代居民身份證換發準備，根據省人民政府辦公廳湘政辦函[2005]3號和市人民政府辦公廳長政辦函[2005]38號文件精神，以及省公安廳湘公戶[2005]53號文件和縣十三屆人民政府第八十四次常務會議精神，結合我縣戶政管理工作現狀，特制定本實施方案。

一、指導思想

建立公民身份號碼制度，完善號碼編制管理，確保每一個公民身份號碼的唯一性，方便公民辦理涉及政治、經濟、社會活動等權益事務，是國家加強社會管理的一項重要基礎建設，也是實行社會信息化管理的重要措施。換發第二代居民身份證工作，以國家有關戶政管理的法律、法規為依據，通過開展戶口清理核對工作，落實管理措施，夯實戶政工作基礎，以真實、準確的人口信息資源，服務人民群眾，服務嚴打懲治斗爭和社會信息化發展的需要。

二、目標任務

㈠徹底澄清常住人口底數，做到人頭數準確，登記項目齊全。各派出所要根據不同情況，采取得力措施，對轄區內的人口信息進行一次全面核對。

一是徹底澄清常住人口底數（含人戶分離人口），實現常住人口信息、居民戶口簿、《常住人口登記表》和實際戶數，人數“四統一”。

二是核準、核全登記項目，對戶口項目登記不準確的，嚴格按規定及時進行變更、更正，做到人口信息項目的六個主項（姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、住址）無差錯。

三是對出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理有關手續的，依照有關規定及時辦理，對沒有申報戶口的超計劃生育出生的人口，進行戶口登記；對各類無戶口人員，根據政策給予落戶或恢復戶口。

四是對仍未換發居民戶口簿、《常住人口登記表》的，要全部完成換發掃尾工作。對原漏編或漏釘的門牌和新建的房屋，及時補編、補釘門牌號碼，實現一戶一簿一牌，一人一表（《常住人口登記表》的簽名手續由公民本人或戶主簽名，不得由其他人代簽）。

㈡進一步完善居民身份號碼編制管理工作。各地要在往年戶口整頓的基礎上，對轄區內常住人口進行一次全面調查摸底。在澄清人口底數的基礎上，對沒有編制公民身份號碼或已編號還沒有升位（均應用微機編碼和升位）及已編制號碼，已升位但沒有登錄到居民戶口簿和《常住人口登記表》上的，要抓緊登錄。同時要將所有常住人口信息資料錄入微機，充分運用技術手段對已編制的公民身份號碼進行一次全面清理核對，及時發現和糾正重號、錯號和一人多號的現象，嚴格做到《常住人口登記表》、居民戶口簿、居民身份證、《公民身份號碼順序碼登記表》、微機內儲存的公民身份號碼信息“五統一”。建立多、重、錯證號登記制度，嚴格糾錯審批手續。重新編制的公民身份號碼要及時登錄到《常住人口登記表》和居民戶口簿。

㈢完善常住人口信息系統建設，提高人口信息質量。在全面核對人口信息的基礎上，要求常住人口信息錄入率達到100%，16周歲以上人口圖像采集率不低于75%，六大主項信息齊全、準確，無空白，信息中無重、錯證號，無重記錄。

三、方法和步驟

㈠工作方法

1、加強領導，制定方案，成立機構，配備人員。全面開展戶口清理整頓工作，是為換發第二代居民身份證作準備，工作涉及面廣、難度大、任務重、標準高，縣決定成立“寧鄉縣第二代居民身份證換發準備工作領導小組”，由副縣長唐再明任組長，縣政府辦公室主任朱群強、縣公安局局長徐波躍任副組長，縣公安局、計劃物價局、教育局、計生局、財政局、民政局、房產局、郵政局、電信局、廣播電視局、寧鄉報社等部門為領導小組成員單位。下設辦公室，辦公地點設縣公安局，由公安局局長徐波躍兼任辦公室主任。調集40名干部分別下到各鄉鎮協同派出所和鄉鎮領導對所轄的村、居委會的工作進行督查、指導。

各鄉鎮要成立相應的領導機構，由分管政法工作的領導掛帥。根據本地的實情，制定工作方案，解決專項經費，統一組織實施。派出所由所長負責，責任區民警和戶籍內勤、戶政員參加；村（居委會）由支部書記負責，村會計、計生專干參加。做到力量集中、時間集中，責任明確，經費到位，措施得力，按時完成。

各鄉鎮除鄉鎮領導小組成員、派出所干警、村(居委會)會計、計生專干外,再由各鄉、鎮政府按每村（居)1名專干,從教師隊伍或退休干職工中組織一批力量參加清理整頓工作。

2、部署落實，宣傳發動，抽調骨干，逐級培訓。縣政府于8月19日召開動員部署大會，進行全面動員和部署，會后各鄉鎮也要召開動員大會，并采取以會代訓方式對工作人員進行業務培訓。充分利用廣播、電視、報刊、會議、板報、宣傳欄等群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳開展戶口清理整頓的重要性、必要性和執行戶口管理法規、換發第二代居民身份證的重要意義。發動村（居）民自覺到當地派出所申報戶口，核對人口信息。

3、清理核對，補缺糾錯。

⑴澄清人口底數，核準登記項目。各派出所將微機人口信息打印出來，將《常住人口登記表》核對準確，將核對準確的《常住人口登記表》交給責任區民警。再由責任區民警與村（居）會計（或計生專干）及抽調專干手持《常住人口登記表》，采取上門核對的方法，對轄區內常住人口逐戶逐人逐項進行核對。做到村（居）委會不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要求與每戶戶主或其主要成員見面，并由戶主或主要成員核實后，在《常登表》上重新簽名認可。對整戶外出的要搞清去向，采取電話、函調等形式進行核對。

對16周歲以上人員常住人口登記表上無照片的，要收集照片，當即粘貼到表上。

對清理出來的各類未登戶口人員要按規定予以補登，特別是對超生小孩要準予登記常住戶口。對死亡、遷出未銷的戶口要予以注銷。戶口登記項目特別是6個主項不全的要補全、錯登的要據實按程序予以變更、更正。特別要注意防止借此機會亂改年齡。

在戶口清理整頓前，民政部門要對無名稱的路、街、巷進行命名，以保障公安部門對其進行編制門牌號碼。各地在上門核戶中，要核對門牌號碼，對原漏編、漏釘或新建房屋未編號的要登記造冊，補編和補釘門牌號碼。

通過上述工作，實現常住人口臺賬清楚，戶口登記項目準確齊全，戶籍檔案資料規范的目標。

⑵進一步完善居民身份號碼編制管理工作。在我縣微機內，都已全部編制了身份證號碼，并已升為18位，但是仍有重證號和多證號存在。因此，在此次戶口清理整頓中，一定要全部清除重證號和一人多證號。年齡變更后，一定要重新編制身份證號碼。

要以微機內的身份證號碼為準。要全面核對戶口簿和《常住人口登記表》上的身份證號碼。與微機不符的要修改。身份證號碼與微機內不相符的，要一律收繳（原身份證號碼15位，現微機內正常升為18位，有效期未過的除外）。

⑶完善人口信息數據質量。在核準人口底數和戶口登記項目的基礎上，將《常住人口登記表》與微機的人口信息進行比對。對未錄入的常住人口信息要補錄；對常登表上收集的圖像，原來未掃描的，此次要全部進行掃描錄入；6項主要信息項目不全和錄錯的，要按規定分別補錄和更正，不留空白（身份證號碼除重新編號的外，一律以微機內的為準）。

4、工作保障措施。

一是經費保障并配齊微機。全縣17個無微機的鄉鎮配齊微機，原雖有微機但不適應工作的要進行維修和更換。各鄉、鎮戶政微機設備費用由縣財政、鄉（鎮）財政和縣公安局各負責三分之一，通過政府采購盡快配備，工作經費均由各鄉鎮財政自行解決。二是落實工作責任。縣領導小組與各鄉、鎮，縣公安局與各派出所、各鄉鎮與各村（居）委會，與各工作隊員層層簽訂責任書，將任務落實到人，并加強督促指導，確保核對工作任務完成；三是充實管理隊伍，完善管理制度。各派出所要配齊責任區民警，配備懂微機應用、操作技術和熟悉戶政管理業務的戶籍內勤。村（居）委會要設立專職或兼職戶籍協管員，村（居）民小組設立信息員，形成上下統一的戶政管理網絡。各派出所和各村（居）委會分別建立每月一次例會制度，對本轄區的出生、死亡人數分別按《常住人口登記表》內容進行造冊登記，把當月的人口異動情況表冊交給派出所辦理變動手續，杜絕漏報現象。

各派出所要按照寧公發[2005]42號文件《關于健全、完善〈常住人口登記表〉和建立各種戶政表、冊、簿的通知》要求，完善鄉（鎮）、村（居）兩級常住人口登記表，建立、健全各種表、簿。

5、檢查驗收，表彰獎勵。先由各鄉鎮自查，然后由領導小組辦公室逐所檢查驗收，不合格的要堅決返工。全縣均合格后，再報請市公安局和省公安廳來驗收。整個工作結束后，召開表彰大會，將對先進單位和先進個人給予表彰獎勵。

㈡具體步驟

整個工作從8月中旬開始至12月結束,分四階段進行。

第一階段為工作部署、宣傳發動、業務培訓階段(8月19至8月31日)。

第二階段為上門核對戶口階段(9月1日至10月31日)。

第三階段為派出所微機核對、糾錯、補錄階段(11月1日至11月30日)。

第四階段為檢查驗收、總結表彰階段（12月1日至12月10日）。

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第三篇：第二代居民身份證換發實施方案

第二代居民身份證換發實施方案

第二代居民身份證換發實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國居民身份證法》和公安部《關于認真做好全國換發第二代居民身份證工作的通知》精神，根據《河東省換發第二代居民身份證工作實施方案》和《河東市換發第二代居民身份證工作實施方案》要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、目標任務

全區換發二代證工作的總體目標是：從現在開始，用5年左右時間，基本完成全區16周歲以上公民換發二代證工作。底前完成換發二代證的各項準備工作；，全面啟動集中換發二代證工作，同時停止制發第一代居民身份證；底前，基本完成全區換發二代證工作。

二、實施步驟

準備階段。全面完成換發二代證的各項準備工作。一是按照二代證對人口信息管理系統的要求，對全區人口信息管理系統進行升級改造和網絡建設。二是對全區換發二代證工作骨干進行集中培訓。三是開展戶口核對和公民身份號碼清理糾錯工作，確保常住人口登記表、戶口簿、居民身份證、計算機人口信息資料與本人實際情況相一致。

集中發證階段。1月，全面啟動全區換發二代證工作；12月，基本完成我區16周歲以上公民的二代證換發任務。

總結驗收階段。集中換發證結束后，區政府制定檢查驗收標準，組織人員對全區換發證工作進行檢查驗收。

三、職責分工

公安分局：負責組織、指導全區換發二代證工作；組織開展戶口核對工作，確保公民身份號碼在本區的唯一性和準確性；組織開展人口信息管理系統的升級、改造和網絡建設；負責對公安派出

所報送的制證信息進行審核、簽發，并上傳市公安局；對領取或接收的證件進行質量檢驗，并分發到派出所；負責對追加住址信息的寫入工作。

派出所：負責受理本轄區居民申領、換領、補領居民身份證工作；負責核對戶口資料和居民身份證信息，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表和人口信息管理系統相關信息與公民本人實際情況一致；組織動員本轄區居民集中換發二代證；采集制證信息，并報送公安分局；對領取或接收的證件進行質量檢驗、核對、發放；掌握換發二代證工作的基本情況并定期上報。

四、工作要求

提高認識，加強領導。換發二代證是黨中央、國務院作出的重大決策，是提高我國人口管理工作現代化水平、推動我國信息化建設的重要舉措。做好這項工作，對于便利公民進行社會活動，保障公民合法權益，加強人口管理，維

護社會秩序，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，都具有十分重要的意義。各街道辦事處必須高度重視，切實加強領導，要成立由分管領導任組長，派出所和有關部門負責同志參加的領導小組，具體負責換發二代證的組織和指導工作。

周密部署，確保質量。各街道要按照全區的統一部署，制定切合自身實際的換發二代證工作實施方案，認真組織實施。要切實落實工作責任，加強指導、督促和檢查，確保各項工作要求落到實處。要著重抓好申領受理、群眾照相、信息采集處理、數據傳輸等基本環節，重點做好公民身份號碼的清理糾錯和樓門牌編制工作，確保信息準確一致。公安部門要加強工作人員的業務、技術培訓，使其熟練掌握換發二代證的程序、方法，嚴格執行公安部制定的二代證標準，嚴密工作程序，嚴格工作規范，嚴肅工作紀律，嚴把質量關口，確保群眾領到合格證件。

選調工作人員。集中發證期間，需要組織開展宣傳、核對戶口、登記簿冊、采集信息等工作，任務重，質量要求高。各級各有關部門要抽調熟悉業務、懂技術的專業人員集中開展工作。特別是換發二代證工作科技含量高、技術難度大，制證信息的采集、傳輸、管理需要計算機支持，各有關部門要配備具有計算機專業知識的人員參與此項工作，從技術上保障換發二代證工作的順利開展。

落實好經費。國務院關于《換發第二代居民身份證有關問題的批復》明確要求：換發二代證所需經費由地方各級人民政府安排解決。各街道辦事處要根據公安部關于換發二代證的有關規定，結合本地實際，確保經費落到實處。

加強宣傳。換發二代證牽動千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益，各級各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取多種形式，加強《中華人民共和國居民身份證法》的宣傳，取得廣大人民群眾的理解、支持和

配合，推動這項工作順利開展。

第四篇：換發第二代居民身份證工作實施方案

河東區換發第二代居民身份證工作實施方案為貫徹落實《中華人民共和國居民身份證法》和公安部《關于認真做好全國換發第二代居民身份證工作的通知》精神，根據《河東省換發第二代居民身份證工作實施方案》和《河東市換發第二代居民身份證工作實施方案》要求，結合我區實際，特制定本方案，換發第二代居民身份證工作實施方案。

一、目標任務全區換發二代證工作的總體目標是：從現在開始，用5年左右時間，基本完成全區16周歲以上公民換發二代證工作。2005年底前完成換發二代證的各項準備工作；2006年，全面啟動集中換發二代證工作，同時停止制發第一代居民身份證；2008年底前，基本完成全區換發二代證工作。

二、實施步驟

（一）準備階段（2005年9月至12月）。全面完成換發二代證的各項準備工作。一是按照二代證對人口信息管理系統的要求，對全區人口信息管理系統進行升級改造和網絡建設。二是對全區換發二代證工作骨干進行集中培訓。三是開展戶口核對和公民身份號碼清理糾錯工作，確保常住人口登記表、戶口簿、居民身份證、計算機人口信息資料與本人實際情況相一致。

（二）集中發證階段（2006年1月至2008年12月）。2005年1月，全面啟動全區換發二代證工作；2008年12月，基本完成我區16周歲以上公民的二代證換發任務。

（三）總結驗收階段（2009年1月至2月）。集中換發證結束后，區政府制定檢查驗收標準，組織人員對全區換發證工作進行檢查驗收。

三、職責分工公安分局：負責組織、指導全區換發二代證工作；組織開展戶口核對工作，確保公民身份號碼在本區的唯一性和準確性；組織開展人口信息管理系統的升級、改造和網絡建設；負責對公安派出所報送的制證信息進行審核、簽發，并上傳市公安局；對領取或接收的證件進行質量檢驗，并分發到派出所；負責對追加住址信息的寫入工作。派出所：負責受理本轄區居民申領、換領、補領居民身份證工作；負責核對戶口資料和居民身份證信息，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表和人口信息管理系統相關信息與公民本人實際情況一致；組織動員本轄區居民集中換發二代證；采集制證信息，并報送公安分局；對領取或接收的證件進行質量檢驗、核對、發放；掌握換發二代證工作的基本情況并定期上報，規劃方案《換發第二代居民身份證工作實施方案》。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。換發二代證是黨中央、國務院作出的重大決策，是提高我國人口管理工作現代化水平、推動我國信息化建設的重要舉措。做好這項工作，對于便利公民進行社會活動，保障公民合法權益，加強人口管理，維護社會秩序，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，都具有十分重要的意義。各街道辦事處必須高度重視，切實加強領導，要成立由分管領導任組長，派出所和有關部門負責同志參加的領導小組，具體負責換發二代證的組織和指導工作。

（二）周密部署，確保質量。各街道要按照全區的統一部署，制定切合自身實際的換發二代證工作實施方案，認真組織實施。要切實落實工作責任，加強指導、督促和檢查，確保各項工作要求落到實處。要著重抓好申領受理、群眾照相、信息采集處理、數據傳輸等基本環節，重點做好公民身份號碼的清理糾錯和樓門牌編制工作，確保信息準確一致。公安部門要加強工作人員的業務、技術培訓，使其熟練掌握換發二代證的程序、方法，嚴格執行公安部制定的二代證標準，嚴密工作程序，嚴格工作規范，嚴肅工作紀律，嚴把質量關口，確保群眾領到合格證件。

（三）選調工作人員。集中發證期間，需要組織開展宣傳、核對戶口、登記簿冊、采集信息等工作，任務重，質量要求高。各級各有關部門要抽調熟悉業務、懂技術的專業人員集中開展工作。特別是換發二代證工作科技含量高、技術難度大，制證信息的采集、傳輸、管理需要計算機支持，各有關部門要配備具有計算機專業知識的人員參與此項工作，從技術上保障換發二代證工作的順利開展。

（四）落實好經費。國務院關于《換發第二代居民身份證有關問題的批復》（國函

第五篇：市換發第二代居民身份證工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于換發第二代居民身份證有關問題的批復》（國函〔2005〕62號）、《公安部關于認真做好全國換發第二代居民身份證工作的通知》（公通字〔2005〕6號）和《貴州省換發第二代居民身份證工作實施方案》（黔公通〔2005〕38號）精神，確保全市換發第二代居民身份證工作的順利實施，特制定本實施方案。

一、總體目標

按照國務院、公安部、省政府、省公安廳的有關要求，根據我市的實際情況，從2005年5月開始，用5年左右的時間，基本完成為年滿16周歲以上的公民換發第二代居民身份證工作。2005年下半年，各縣、特區、區要做好換發第二代居民身份證的各項準備工作，待省的試點培訓結束，選擇鐘山公安分局荷城派出所開展換證試點工作。2006年初，全面啟動集中換發第二代居民身份證工作，同時停止制發第一代居民身份證；2008年底，全市基本完成換發第二代居民身份證工作。

二、組織領導

為做好換發第二代居民身份證工作，成立換發第二代居民身份證工作領導小組。

組 長：

黃 金（市政府）

副組長：

高榮光（市政府）

肖 鋒（市公安局）

成 員：

袁國中（市委宣傳部）

肖建軍（市計委）

代云盤（市財政局）

張德林（市民政局）

呂學鋒（市人事局）

馬龍華（市勞動和社會保障局）

領導小組下設辦公室在市公安局，肖鋒同志兼任辦公室主任。

三、方法步驟

（一）2005年5月，研究制定換發第二代居民身份證前期準備工作的具體措施。

（二）2005年8月31日前完成市級人口信息管理系統升級、改造和建設；2005年12月31日前各縣、特區、區完成對人口信息管理系統的升級、改造和建設工作。

（三）組派人員參加省公安廳組織的第二代居民身份證管理和技術培訓。

（四）2005年8月1日至9月30日進行換發第二代居民身份證工作的管理和技術培訓，在鐘山公安分局荷城派出所開展換證試點工作。

（五）2005年10—12月總結試點工作，部署2006年換發第二代居民身份證工作。

（六）2006年1月起，全面開展集中換發第二代居民身份證工作，停止制發第一代居民身份證。

（七）2008年底，全市基本完成換發第二代居民身份證工作。

四、換證準備工作

（一）認真開展戶口核對工作

戶口核對是換發第二代居民身份證質量成功與否的關鍵，在第二代居民身份證換發之前，各縣、特區、區要組織人員全面細致地開展戶口核對工作，采取內部核對和入戶調查的方法，逐項核準戶口登記項目。對公民身份號碼重錯號問題認真清理、更正。

（二）完成人口信息管理系統的升級、改造和建設

人口信息管理系統是做好人口管理和換發第二代居民身份證的基礎，市、縣兩級人口信息管理系統升級、改造和建設工作必須在規定時間內完成。

（三）做好經費保障工作

各級財政部門要及時核撥公安機關換發第二代居民身份證所需的經費。經費主要包括：市、縣（特區、區）公安局、派出所換證所需設備的購置費、維修費，人員培訓費、辦公費、入戶核對費、試點和管理等經費。

（四）認真做好第二代居民身份證制證管理和技術培訓工作

換發第二代居民身份證是涉及管理、技術、業務等復雜的系統工程，對人員素質提出了更高的要求。各級公安機關抽調精兵強將，因地制宜，有計劃、有步驟、有針對性地在全市開展不同層次、不同類別的第二代居民身份證制證管理和技術培訓工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

換發第二代居民身份證工作是黨中央、國務院作出的重大決策，做好換證工作，有助于推動人口管理的現代化水平，方便公民進行社會活動，對保障公民合法權益、維護社會秩序、促進三個文明建設都具有十分重要的意義。各縣、特區、區人民政府要高度重視，成立由政府分管領導任組長，公安、宣傳、人事、財政、計劃、民政、勞動和社會保障等有關部門負責同志參加的領導小組，切實解決好人、財、物和技術保障問題；公安機關尤其治安（戶政）部門要把此項工作作為當前和今后一個時期的一項主要工作認真抓好。

（二）周密部署，狠抓落實

各縣、特區、區要按照中央、省、市的統一部署，結合本轄區實際，制定換發第二代居民身份證工作的具體實施方案，認真組織實施。要逐級落實責任制，具體工作要落實到人，并按責任制加強督促檢查、指導的力度，確保工作落到實處。

（三）廣泛宣傳，發動群眾

換發第二代居民身份證工作牽動千家萬戶，涉及到許多部門的工作和廣大人民群眾的切身利益。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取靈活多樣的方式對《中華人民共和國居民身份證法》和換發第二代居民身份證工作進行廣泛宣傳，提高廣大人民群眾對換發第二代居民身份證的重要性、必要性的認識，做到家喻戶曉、人人皆知，取得廣大人民群眾的支持和配合，并及時推出便民措施，推動換證工作的順利開展。

（四）通力協作，各司其職

換發第二代居民身份證工作是一項時間長、任務重、責任大的系統工程。公安機關負責全市換發第二代居民身份證具體業務工作，各級各有關部門要要樹立大局意識，切實履行各自職責，大力支持公安機關做好換證工作，確保換證工作如期開展和順利進行。宣傳部門要組織新聞媒體做好輿論導向工作，計劃、財政、通信等有關部門要配合公安機關做好人口信息管理系統升級、改造和建設工作，財政、民政、勞動和社會保障等部門要協助做好困難群眾的辦證經費減免工作。

（五）嚴格把關、確保質量

質量是換證工作成功與否的關鍵所在，要把嚴格質量管理貫穿于換發證工作的始終，特別是公安機關要抓好集中換發證期間群眾照像、數據傳輸、表格登記、技術制證等環節的工作，杜絕重錯號現象。

（六）落實經費，加強管理

按照《國務院關于換發第二代居民身份證有關問題的批復》（國函〔2005〕62號），財政部門要將換發第二代居民身份證經費納入同級財政預算，以確保換證工作的順利完成。根據《財政部國家發展和改革委員會關于第二代居民身份證工本費減免政策的通知》（財綜〔2005〕8號），對困難群眾減免第二代居民身份證工本費的經費缺口要統籌解決；對按收費標準收取的第二代居民身份證工本費要嚴格實行“收支兩條線”管理，所收費用專項用于第二代居民身份證的換發工作。

（七）加強監督，確保公正

要全面推行政務公開，凡換證工作所涉及的設備選型推薦、企業選樣要引進市場競爭機制，實行公開招標，進行政府采購，嚴禁暗箱操作。換證填表、照像等要最大限度地采取便民利民措施，切實為群眾辦實事辦好事，對換證所用照片只要符合制證要求即可采用，不得設立定點照相。要嚴格按照《國家發展和改革委員會財政部關于居民身份證收費標準及有關問題的通知》（發改價格〔2005〕2322號）收取第二代居民身份證工本費，并將收費標準張榜公布，自覺接受群眾監督，嚴禁借換發第二代居民身份證之機亂收費。