第一篇：農業局2010年幫扶村扶貧開發規劃方案

農業局2010年幫扶村扶貧開發規劃方案

為貫徹落實《中共**市**區委辦公室**市**區人民政府辦公室關于我區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》，促進我局對口幫扶村坡心鎮**村農業農村經濟發展，努力完成區委、區政府提出的幫扶目標任務，結合實際，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大

精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，以增加貧困戶收入為核心，著力改善**村的生產生活條件和發展環境，提高貧困人口的自我發展能力，加快貧困戶脫貧奔康步伐。

二、目標任務

通過實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的幫扶措施，使**村的貧困戶（38戶，174人）達到“八個確保”：確保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，每戶至少輸出1個勞動力；確保每一貧困戶學會1至2門種養技術或手工加工技術，提高種養勞動技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。

幫助**村實現“六個有”：有堅強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚，基本改變**村的落后面貌。

三、工作原則

（一）堅持群眾脫貧與集體脫貧相結合的原則。以幫扶群眾發展生產為切入點，推進集體經營的壯大，實現群眾與集體共同脫貧。

（二）堅持當前脫貧與長期發展相結合的原則。以短平快項目入手，兼顧長效產業的開發，實現快速脫貧與長期奔康致富。

（三）堅持物質文明建設與精神文明建設相結合的原則。以發展生產為基礎，通過危房改造等項目建設，改善村容村貌，推動**村文明建設。

（四）堅持幫扶支持與自我發展相結合的原則。以幫扶支持為動力，加強基礎組織建設，提高群眾綜合素質，增強自我發展能力。

【

（一）堅持政府主導、社會參與、群眾主體的原則。在增加財政扶貧投(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）入的同時，加大部門項目資金整合及社會幫扶投入力度，以群眾為主體，鼓勵群眾投工、投料、投資，合力促進“規劃到戶、責任到人”扶貧開發。

（二）堅持項目到村、扶持到戶的原則。所有扶持的項目資金要進村入戶，所有整合資金首先解決農戶“八個確保”。

（三）堅持重點突破、綜合開發、全面發展的原則。突出扶貧開發工作重點，著力解決制約和影響**村經濟社會發展的主要矛盾和問題，抓住群眾最關心最急需解決的問題，切實解決好基礎產業、基礎設施、基本素質、基本保障和基本隊伍問題。同時，采取綜合配套措施，促進農村經濟社會協調發展。

（四）堅持因地制宜、分類指導、重點扶持的原則。采取不同的扶持措施，在規劃編制和資金、物資的投放上，堅持突出重點、先難后易，優先扶持最需要幫扶的人群、最貧困的農戶。】

四、組織領導

為加強對扶貧開發工作的組織領導，確保各項工作順利進行并得到落實，成立局扶貧開發“規劃到戶、責任到人”幫扶工作領導小組，建立高度統一、協同作戰的幫扶工作體系，明確幫扶任務，高效協調推進扶貧開發工作。

組長：*

副組長：***

組員：************

五、工作措施

（一）落實規劃到戶，實行動態管理

按照“規劃到戶”的工作要求，進一步核查**村貧困戶的基本情況，逐戶登記造冊，建立幫扶臺賬；針對貧困戶的不同情況，制定具體的脫貧計劃，分布組織落實；填寫省扶貧辦統一印制的《幫扶記錄卡》，保證“一戶一卡”；提高扶貧工作的信息化水平，有關資料全部錄入電腦，及時更新。

（二）壯大集體經濟，建設和諧**

培育“造血”功能，不斷壯大村集體經濟，保障村級組織正常運轉；加強**村“兩委”班子和黨員隊伍建設，通過組織學習、培訓等形式，增強黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力；加強**村民主法治建設，幫助“兩委”建章立制，確保各項工作管理有制度，辦事有章法，行為有準則。

（三）重點項目幫扶

1、泥磚房改造項目。根據“政府出一點、部門出一點、個人出大頭”的原則，幫助仍然住在泥磚房和危房的貧困戶（9戶46人）住上“安居房”，改善居住環境。

2、專業合作社建設項目。提高農民生產的組織化程度和自我發展能力，幫助**村建立1個農民專業經濟合作組織。

3、糧油高產創建項目。引進推廣超級稻、脫毒馬鈴薯、粵油系列花生、紫心薯。

4、基礎設施建設項目。

（1）對4公里土渠進行清淤、恢復生產用水；

（2）修復泵站及線路；

（3）建設村小學球場硬

底化。

5、適度規模種養項目。邀請農業技術人員進村舉辦種養實用技術培訓，改良**村的種養結構，充分調動貧困戶的積極性，提高勞動技能，促進貧困戶增收。扶持村委會發展10畝以上紫心薯基地，實施訂單農業，確保村集體經濟年收入不少于3萬元。

6、勞務輸出、技能培訓項目。確保貧困戶適齡勞動力普遍接受農業先進技術和職業技能培訓，掌握1門以上致富或轉移就業技能，80%以上的貧困戶每戶輸出1個以上勞動力。

7、智力扶貧項目。對勞動力相對缺乏的農戶，實施智力扶貧，主要推薦其子女免費就讀技工學校或中等職業技術學校，熟練掌握1到2門中級以上職業技能，為今后脫貧打好基礎。

8、殘疾人、孤兒、五保戶應保盡保。對殘疾人、孤兒、五保戶，實行政府救助原則，保障其基本生活，符合條件的納入低保對象范疇，鼓勵和支持他們自力更生、艱苦奮斗。

六、工作要求

（一）落實幫扶責任，形成幫扶合力

各責任人要充分認識新時期做好“規劃到戶、責任到人”工作的重大意義，把幫扶**村作為一項重要任務抓緊抓好；要確實負起扶貧開發的工作責任，加強調查研究，定期赴村檢查，抓好督促落實；要拓寬幫扶渠道，豐富幫扶手段，充分發揮本單位的潛力，推動幫扶工作協調高效開展。

（二）健全工作機制，加強組織協調

各責任人要根據職責分工，各司其職，及時提出工作意見，適時請示匯報；主動加強與坡心鎮、**村、貧困戶的溝通聯系，定期通報工作進度，營造良好的工作氛圍。

（三）加強督促檢查，提升工作成效

建立督促檢查制度，局扶貧開發“規劃到戶、責任到人”幫扶工作領導小組每月到村督促幫扶工作不少于1次；工作聯絡員每月到村到戶1次以上，負責跟蹤落實，確保扶貧開發工作穩步推進。

（四）堅持雙結合，科學開展扶貧

做到實施“直接輸血”和培育“造血功能”相結合，既要增加貧困戶收入，完成脫貧目標，更要著眼長遠，實現穩定脫貧；做到接受外部幫扶和發揮自主主觀能動性相結合，促使**村摒棄“等、靠、要”思想，充分調動大家脫貧致富的積極性。

附件：**區坡心鎮**村委會貧困戶匯總表

第二篇：幫扶村扶貧開發規劃方案

幫扶村扶貧開發規劃方案

為進一步落實中共蕉嶺縣委、蕉嶺縣人民政府《關于實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（蕉委發[2009]20號）文件精神。創新扶貧方式，增強扶貧能力，更好地落實科學發展觀，結合我單位的實際，特制定幫扶實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領扶貧工作，認真貫徹中央、省、市、縣扶貧開發工作的重大決策和部署，積極實施“綠色崛起”發展戰略，緊緊圍繞“發展、富民、保平安”的工作目標，以掛鉤村和貧困戶為主要扶持對象，以增加經濟收入、實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，加快貧困戶脫貧解困步伐，不斷改善和提高掛鉤村和貧困群眾的居住條件、發展環境、人口素質和生活水平，全面推進“和諧蕉嶺”建設，爭當扶貧開發工作的排頭兵。以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，結合貧困戶實際和國家現有扶持政策，實行“一戶一法”的扶貧方式，著力落實各項扶貧措施，改善滸竹村貧困戶的生產生活條件和發展環境，實現貧困戶穩定增加收入，加快脫貧奔康步伐。

二、幫扶目標

從今年開始，用3年時間，通過實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的幫扶措施，使被幫扶的貧困戶達到，八個確保”：確保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；確保符合條件的貧困戶勞動力能夠參加免費職業技術培訓，有勞動力的每戶至少輸出1個勞動力；確保每一貧困戶學會1至2門種養技術或手工加工技術，提高種養勞動技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧。80﹪以上被幫扶的貧困人囗達到人均純收入2500元以上。

三、幫扶措施

（一）建立幫扶動態檔案。對貧困戶重新核對，并協同當地村委會完善建檔立卡工作。按照縣扶貧開發領導小組的要求，將神崗村貧困戶的真實情況逐戶登記造冊，建立起動態檔案，做到戶有卡（幫扶記錄卡）、村有表（花名冊）。根據幫扶情況，如實填寫《幫扶記錄卡》，還將幫扶干部、幫扶措施、扶持內容、幫扶成效、規劃到戶、貧困原因等相關信息建立幫扶臺帳。

（二）因人制宜，分類幫扶。按照“一戶一法”的要求，想方設法幫助和指導貧困戶按照自身實際情況和條件，選準發展項目，采取切實可行的措施，實現早日脫貧。（1）、有條件實施勞務輸出的貧困戶，對年齡在45歲以下的勞動力，通過免費進行就

業技能培訓，使其掌握一技之長，增加就業機會和經濟收入。對有勞動力輸出的貧困戶要負責聯系介紹轉移1名以上勞動力。（2）對適宜發展種養業的農戶，組織其參加種養實用技術培訓，使他們都能掌握1—2門種養實用技術，指導每戶發展1—2個種養項目，增加收入，同時對有發展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶，積極協助其解決資金問題。（3）對勞動力相對缺乏的農戶，實施智力扶貧，主要推薦其子女免費就讀技工學校或中等職業技術學校，熟練掌握1—2門中級以上職業技能，為今后脫貧打好基礎。

（4）對無勞動能力、因病、因災致貧的貧困戶，實行社會救助原則，保障其基本生活。對老、弱、病、殘，無致富能力的貧困戶，符合條件的納入低保對象。（5）對未列入幫扶對象的貧困戶，做好思想教育工作，積極宣傳黨的方針政策，鼓勵和支持他們自力更生、艱苦奮斗，早日實現致富奔康。

蕉嶺縣招商引資辦公室長潭鎮神崗村委

二00九年十二月

第三篇：組織部2010年幫扶村扶貧開發規劃方案

組織部2010年幫扶村扶貧開發規劃方案

為貫徹落實《中共**市**區委辦公室**市**區人民政府辦公室關于我區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（**辦發〔〕17號，以下簡稱《實施意見》，切實做好**區七逕鎮七逕村委會對口幫扶工作，著力改善七逕村的生產生活條件，早日改變貧窮落后面貌，特制定本實施方案。

一、基本情況

**區七逕鎮七逕村委會位于七逕鎮中心，東近那增，南近電白，西近尼橋，北近官屋地，總人口3559人，有11條自然村，共715戶。該村的耕地面積有735畝，其中水田425畝，經濟來源主要靠種兩造水稻，但水源嚴重不足。該村列入需幫扶的困難戶35戶，共165人。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貧困村為主戰場，以貧困人口為基本對象，全面實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”戰略，實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，著力落實各項扶貧政策措施，著力改善生產生活條件和發展環境，提高貧困人口的基本素質，強化以村支部為核心的基層組織建設，提高七逕村及其貧困人口的自我發展能力，實現貧困戶穩定增加收入，加快貧困戶脫貧奔康步伐。

三、目標具體

按照《實施意見》要求，從2010年開始，用三年時間，通過實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的幫扶措施，使被幫扶的貧困戶達到“八個確保”：確保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，每戶至少輸出1個勞動力；確保每一貧困戶學會1至2門種養技術或手工加工技術(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn），提高種養勞動技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。使被幫扶的七逕村實現“六個有”：有堅強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。

四、主要任務

1、基礎設施建設基本完成。確保完成貧困家庭危房改造任務；完善農田水利基礎設施建設，基本達到旱澇保收；自然村全部通公路，力爭實現路面硬底化；解決農村飲水安全問題；村容村貌逐步美化。

2、社會事業全面發展。基本完成對較薄弱學校的改造；不斷完善基本醫療衛生服務體系，農村居民全部參加新型農村合作醫療；符合最低生活保障條件的貧困人口全部享有最低生活保障。

3、農業生產穩步發展。農業現代化水平不斷提高，農業科技得到廣泛推廣應用，特色農業、效益農業進一步發展，農業綜合生產能力、綜合經濟效益和農產品市場競爭力明顯增強。

4、農民收入和綜合素質明顯提高。貧困戶適齡勞動力普遍接受農業先進技術和職業技能培訓，掌握1門以上致富或轉移就業技能，80%以上的貧困戶每戶輸出1個以上勞動力。通過農業結構調整，貧困村基本形成1個以上主導產業。貧困村農戶年人均純收入平均遞增10%，被幫扶貧困戶年人均純收入遞增20%以上，貧困戶經濟收入和貧困人口綜合素質明顯提高，逐步成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

5、農村社會和諧穩定。農民法制觀念和思想道德水平明顯提高，合法權益得到保障，社會秩序井然，群眾安居樂業，鄰里和睦相處，鄉風文明。

五、工作措施

區委組織部落實扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作部署，要充分發揮組織協調作用，整合市、區相關單位政策資源和工作資源，重點在幫助七逕謀思路、出點子、抓落實上下功夫。

1、有條件實施勞務輸出的貧困戶，對年齡在45歲以下的勞動力，由區勞動和社會保障局、農業局、教育局、扶貧辦等部門在財政扶持培訓項目中分期分批免費進行就業技能培訓，使其掌握一技之長，增加就業機會和經濟收入。幫扶單位對有勞動力輸出的貧困戶要負責聯系介紹轉移1名以上勞動力。

2、對適宜發展種養業的農戶，組織其參加種養實用技術培訓，使他們都能掌握1—2門種養實用技術，指導每戶發展1—2個種養項目，增加收入，同時對有發展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶，積極協助其解決資金問題。

3、對勞動力相對缺乏的農戶，實施智力扶貧，主要推薦其子女免費就讀技工學校或中等職業技術學校，熟練掌握1到2門中級以上職業技能，為今后脫貧打好基礎。對無勞動能力的貧困戶實行

第四篇：環保局2010年幫扶村扶貧開發規劃方案

環保局2010年幫扶村扶貧開發規劃方案

為進一步落實省、市、區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作會議精神，創新扶貧方式，增強扶貧能力，更好地落實科學發展觀，結合我單位的實際，制定了幫扶實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現共同富裕和構建和諧社會為

目標，結合貧困戶實際和國家現有扶持政策，實行“一戶一法”的扶貧方式，著力落實各項扶貧措施，改善貧困戶的生產生活條件和發展環境，實現貧困戶穩定增加收入，加快脫貧奔康步伐。

二、幫扶目標

從開始，用3年時間，通過實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的幫扶措施，使被幫扶的貧困戶達到“(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）八個確保”：確保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；確保符合條件的貧困戶勞動力能夠參加免費職業技術培訓，每戶至少輸出1個勞動力；確保每一貧困戶學會1至2門種養技術或手工加工技術，提高種養勞動技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧。80﹪以上被幫扶的貧困人囗達到人均純收入2500元以上。

三、幫扶措施

1、建立幫扶動態檔案。對貧困戶重新核對，并協同當地村委會完善建檔立卡工作。根據幫扶情況，如實填寫《幫扶記錄卡》，及時將記錄卡內容錄入電腦、存檔、更新，通過網絡上報。

2、因人制宜，分類幫扶。按照“一戶一法”的要求，想方設法幫助和指導貧困戶按照自身實際情況和條件，選準發展項目，采取切實可行的措施，實現早日脫貧。（1）、有條件實施勞務輸出的貧困戶，對年齡在45歲以下的勞動力，通過免費進行就業技能培訓，使其掌握一技之長，增加就業機會和經濟收入。對有勞動力輸出的貧困戶要負責聯系介紹轉移1名以上勞動力。（2）對適宜發展種養業的農戶，組織其參加種養實用技術培訓，使他們都能掌握1—2門種養實用技術，指導每戶發展1—2個種養項目，增加收入，同時對有發展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶，積極協助其解決資金問題。（3）對勞動力相對缺乏的農戶，實施智力扶貧，主要推薦其子女免費就讀技工學校或中等職業技術學校，熟練掌握1—2門中級以上職業技能，為今后脫貧打好基礎。（4）對無勞動能力、因病、因災致貧的貧困戶，實行社會救助原則，保障其基本生活。對老、弱、病、殘，無致富能力的貧困戶，符合條件的納入低保對象。（5）對未列入幫扶對象的貧困戶，做好思想教育工作，積極宣傳黨的方針政策，鼓勵和支持他們自力更生、艱苦奮斗，早日實現致富奔康。

第五篇：機關事務管理局2010年幫扶村扶貧開發規劃方案范文

機關事務管理局2010年幫扶村扶貧開發規劃方案

為貫徹落實《中共**市**區委辦公室**市**區人民政府辦公室關于我區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（**辦發〔〕17號），切實完成區委、區政府賦予我局的扶貧開發工作任務，現結合實際，做出以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精

神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，創新扶貧開發思路，堅持“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，按照“統籌規劃、突出重點、完善機制、整合資源、綜合推進”的思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會為主線，以貧困村為主戰場，以貧困人口為基本對象，全面實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”戰略，實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，著力落實各項扶貧政策措施，著力改善貧困村、貧困戶的生產生活條件和發展環境，實現貧困戶穩定增加收入，加快貧困戶脫貧奔康步伐。

二、目標任務

從開始，用3年時間，對區下達我局的羊角鎮新城村的84戶貧困戶，通過實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到農村年人均純收入2500元以上，被幫扶的貧困村基本改變落后面貌。

對幫扶對象實現八個確保：“確保貧困戶家庭危房完成改造；確保貧困戶家庭能參加當地的農村合作醫療保障；確保喪失勞動能力且符合低保條件的貧困戶要列入最低生活保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困戶家庭學生順利完成學業；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力；確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或手工加工技術，提高種養勞動技能；確保被幫扶既有勞動能力又有發展生產條件的貧困戶，采取開發式扶貧，使貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧。

對幫扶的貧困村實現“六個有”：有堅強的領導班子，有科學的發展規劃，有穩定的集體收入，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風氣。

三、組織領導

我局扶貧開發工作領導小組組長為*同志，副組長為*同志、*同志、*同志，局各股室負責人為小組成員。扶貧開發工作領導小組負責扶貧開發工作的組織指導和規劃協調工作。

四、幫扶措施

（一）貧困戶幫扶措施（一戶一法）。

1、通過深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源，“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法：（1）有勞動能力又有條件走出去的，可直接通過勞動力轉移實現脫貧；（2）有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉的，可在當地介紹就業脫貧；（3）適宜發展種養業的農戶，組織其參加種養實用技術培訓，使他們都能掌握1-2門種養實用技術，指導每戶發展1-2個種養項目，增加收入；（4）通過鼓勵農戶參加農業科技培訓，提高農業科技水平和調整農業產業結構，幫助農民增產增收。

2、按照“培訓一(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）個、就業一人、脫貧一戶”的原則，把技能培訓與勞務轉移結合起來，安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業技能培訓。

3、鼓勵社會各界捐款捐物資助掛點貧困戶，積極配合政府統籌解決貧困戶低保醫保、義務教育等實際困難。

（二）貧困村幫扶措施（一村一策）。

1、按照國務院扶貧辦“整村推進、到村到戶”的總體要求，協助做好掛點村內的道路硬化、農田水利、安全飲水等基礎設施建設。

2、抓好村容村貌建設規劃，協助建立村衛生制度，建設垃圾堆放處理等設施，實現村容村貌整潔，農村環境衛生和社會風尚明顯改觀。