第一篇：在中國人民政治協商會議第四屆某市委員會第一次會議閉幕大會上的講話

在中國人民政治協商會議第四屆臺州市委員會第一次

會議閉幕大會上的講話

元茂榮

各位委員、各位同志：

中國人民政治協商會議第四屆臺州市委員會第一次會議，在中共臺州市委的關心重視下，在市人大常委會、市政府和有關方面的大力支持下，經過全體委員的共同努力，已經圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。這是一次統一思想、凝聚力量的盛會，是一次發揚民主、廣集民智的盛會，是一次承前啟后、繼往開來的盛會，是一次團結鼓勁、催人奮進的盛會！

在本次會議開幕大會上，陳鐵雄書記代表中共臺州市委發表了重要講話，對于在新的歷史起點上推進我市政協事業的新發展，具有重要的指導意義；省政協副主席黃旭明親臨指導，對新一屆市政協的工作提出了新要求。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

本次會議審議通過了三屆市政協常委會工作報告和關于提案工作情況的報告。會議期間，委員們列席了市四屆人大一次會議，聽取和討論了吳蔚榮市長所作的政府工作報告以及其他重要報告，市黨政領導聽取了大會發言，參加了分組討論，與委員們共商臺州發展大計。廣大委員以對臺州發展和人民利益高度負責的精神，以盡心竭力履行職責的態度，以講真話、建諍言的作風，緊緊圍繞政府工作報告、《臺州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，就深入實施“四大戰略”，推動臺州科學發展，“主攻沿海、創新轉型”，保障和改善民生，加強和創新社會管理等一系列重大問題，提出了許多有價值、有分量的意見和建議，充分體現了人民政協協商民主的獨特優勢，生動展現了廣大政協委員心系發展、情系民生的精神風貌。

這次會議在廣泛協商的基礎上，選舉產生了新一屆市政協領導班子。在此，我代表新一屆市政協領導班子，衷心感謝全體政協委員的信任！我們將緊緊依靠廣大政協委員，不辱使命，不負重托，繼承和發揚優良傳統，創造和總結新鮮經驗，恪盡職守，扎實工作，把我市政協事業不斷推向前進。

過去的六年，是臺州發展史上極不平凡的六年，也是我市政協工作圍繞中心、服務大局、開拓進取、成績顯著的六年。在陳子敬同志的主持下，三屆市政協認真履行職能，在推進政治協商方面取得了新進展，在加強民主監督方面創造了新經驗，在積極參政議政方面邁出了新步伐，為鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為促進我市經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻，譜寫了政協事業發展新篇章。在此，我代表新一屆市政協，向陳子敬同志，向三屆市政協領導班子

成員和各位委員，向為我市政協事業作出積極貢獻的歷屆市政協領導和廣大政協委員，致以崇高的敬意！

各位委員、各位同志，我市已經進入全面建成惠及全市人民小康社會的決勝攻堅期，沿海開發大有作為的戰略機遇期，新型工業化與新型城市化互動發展的結構調整期，發展和建設的黃金期，機遇前所未有，挑戰也前所未有。市三屆八次黨代會提出的我市“十二五”發展的總體戰略思路和奮斗目標，體現了中央和省委的要求，反映了臺州的特色和趨勢，回應了廣大人民群眾過上美好生活的愿望和期待。新的形勢和任務對人民政協提出了新的更高的要求。我們要進一步認清形勢，牢記使命，圍繞中心，服務大局，關注民生，真情履職，團結一切可以團結的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激發一切可以激發的活力，努力開創政協工作新局面，為實現臺州發展的錦繡藍圖作出新貢獻！

做好新一屆市政協的工作，必須充分發揮政協常委的示范帶頭作用。希望全體政協常委在各方面做好表率。要做勤奮學習的表率，勤于學習，勤于思考，理論聯系實際，不斷提高履職能力和工作水平。要做增進團結的表率，求同存異，體諒包容，以大局為重，以事業為重，堅持多溝通、多聯系，努力維護和諧穩定的良好局面。要做發揚民主的表率，堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，倡導民主協商、平等議事的精神，更好地承擔為群眾代言、為發展服務的義務。要做履行職責的表率，帶頭參加政協會議、調研和視察等活動，帶頭撰寫政協大會發言、提案和社情民意信息，帶頭開展協商監督，積極參政議政。要做遵紀守法的表率，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，重品行，講操守，切實增強自律意識，樹立良好的社會形象。

做好新一屆市政協的工作，需要廣大政協委員充分發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。希望全體委員牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，始終保持政治上的堅定和清醒，不斷增強使命感、責任感和榮譽感。希望全體委員始終把政協工作放在心上，擺到重要位置，加強工作統籌，認真履行委員應盡的職責，做到政協履職和本職工作兩不誤、雙促進。希望全體委員加強與本界別群眾的聯系，密切關注群眾反映強烈的熱點難點問題，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾訴求，積極提出建設性的意見和建議，自覺實踐對各界群眾的莊嚴政治承諾，真正做到無愧于政協委員這個光榮稱號。

各位委員、各位同志，風正時濟，自當破浪揚帆；任重道遠，更需砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共臺州市委的堅強領導下，同心同德，再接再厲，銳意進取，為全面建成惠及全市人民的小康社會，打造“山海秀麗、富裕和諧”的新臺州而努力奮斗！

第二篇：在中國人民政治協商會議南寧市第九屆委員會第一次會議

在中國人民政治協商會議南寧市第九屆委員會第一次會議

開幕式上的講話

（2006年9月24日）-

各位委員、各位朋友、同志們：

中國人民政治協商會議南寧市第九屆委員會第一次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件盛事。在此，我代表中共南寧市委員會，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向全體政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派愛國人士和各族各界人士以及應邀出席這次大會的朋友們、同志們致以親切的問候和良好的祝愿！

政協南寧市第九屆委員會第一次會議，是全面貫徹落實中國共產黨南寧市第十次代表大會精神的一次十分重要的會議。開好這次會議，對于把全市各族人民思想統一到黨代會精神上，把智慧和力量凝聚到構建開放南寧和諧南寧上，凝聚到率先實現全面建設小康社會，建設區域性國際城市上，促進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，具有十分重要的意義。政協南寧市第八屆委員會任期的六年，是南寧市經濟社會發展取得重大成就的六年，是我市歷史上發展的最好時期之一。六年來，全市各族人民和各界人士高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，使我市改革開放和現代化建設取得了顯著成績。六年來，第八屆政協堅持團結民主主題，團結全市各民主黨派、工商聯、各人民團體和各族各界人士，緊緊圍繞全市工作大局，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，把握經濟社會發展中的全局性、戰略性問題，充分發揮政協人才雄厚、智力密集的優勢，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，反映社情民意，提出許多具有重要參考價值和可操作性的提案。尤其是圍繞推進我市全方位開放，全方位創新，堅持開放帶動，走開放型經濟發展道路，建設富裕南寧、生態南寧、文化南寧、平安南寧，構建和諧南寧中涉及人民群眾切身利益的問題，以及服務“中國—東盟博覽會”中的熱點問題等，組織廣大政協委員開展廣泛、深入的視察調研活動，提出了許多切實可行的意見和建議，促進了決策的科學化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協商監督，積極協助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心的工作，在鞏固和發展安定團結的政治局面中充分發揮了政協獨有的優勢，做了大量卓有成效的工作，得到了社會各界的廣泛贊譽。借此機會，我代表中共南寧市委，向第八屆政協及各位委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝！向為政協工作做出貢獻的老領導、老同志和離退休干部表示衷心的感謝！向因年齡或工作需要等不再擔任政協領導和委員的同志們，向所有關心、支持政協工作、為政協工作做出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意！

剛剛勝利閉幕的中國共產黨南寧市第十次代表大會，是南寧市進入全方位開放、全面建設小康社會關鍵時期，站在新的歷史起點上闊步奮進的重要關頭召開的一次十分重要的大會。大會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，動員和號召全市共產黨員和全市各族人民，把發展放在第一位，繼往開來，抓住機遇，開放創新，科學發展，率先發展，富民優先，走開-1-

放型經濟發展道路，全面構建開放南寧和諧南寧，為率先實現全面建設小康社會，建設區域性國際城市而努力奮斗。要全面完成這一宏偉的奮斗目標，譜寫更加絢麗多彩的新篇章，需要包括廣大政協委員在內的全市各族人民的共同努力。當前，南寧市已進入全方位開放、全方位創新的黃金時期，全方位開放的南寧已經到來，開放與和諧已成為今日南寧的主要特征和鮮明主題，建設區域性國際城市已成為催人奮進的宏偉目標。市委對新一屆政協委員會寄予厚望。全市各級政協組織和廣大政協委員要充分認識自己肩負的重任，牢記使命，不負重托，發揮優勢，履行職責，確保新時期的政協工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，為率先實現全面建設小康社會，建設區域性國際城市作出新的貢獻。

下面，我代表中共南寧市委，對大家提出幾點希望。

一、緊緊圍繞全面貫徹落實科學發展觀，積極履行政協職能

科學發展觀是中國共產黨關于社會主義建設思想的新發展，是我國經濟社會發展必須長期堅持的指導方針。全面貫徹落實科學發展觀是中國共產黨南寧市第十次代表大會的主線。新時期的政協工作，必須緊緊圍繞全面貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領政協工作，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實于履行職能的全過程，確保我市經濟社會實現科學發展、率先發展、全面協調可持續發展、又快又好發展。

1、要加強理論學習，增強做好政協工作的責任感和使命感。組織好、引導好廣大委員加強理論學習，是新一屆政協的重要任務。當前，要把學習貫徹中國共產黨南寧市第十次代表大會精神作為一項重要任務。通過學習，進一步引導廣大委員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨的領導，堅持在憲法和法律范圍內開展工作，堅持團結和民主兩大主題，堅持把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務，堅持把構建開放南寧和諧南寧放在一個十分重要的戰略位置。

2、要把促進科學發展、率先發展、和諧發展、全面協調可持續發展、又快又好發展作為人民政協履行職能的第一要務。構建開放南寧和諧南寧，要把發展放在第一位。這就要求我們各位委員切實增強科學發展、率先發展、全面協調可持續發展、又快又好發展的責任感和緊迫感，把促進發展作為份內之職，做到政治協商從發展著眼，民主監督為發展助力，參政議政為發展服務。要抓住多區域合作的新興機遇，提高市場化程度，以市場化推動國際化、工業化、城鎮化、信息化、農業產業化的全面提升；要實施國際化戰略，發展開放型經濟，加快城市經濟國際化進程；要轉變發展觀念，創新發展模式；要消除一切有礙于生產力發展的體制機制障礙；要推進全方位創新，建設創新型城市；要重點向南發展，建設五象新區，再造一個新南寧；要實施“工業強市”戰略；要加快社會主義新農村建設；要形成大通道、大流通、大市場的發展新格局；要塑造城市靈魂，發展時代的民族的開放的城市文化；要堅持科教興市、人才強市戰略。

3.要堅持以人為本，富民優先。要堅持把以人為本、富民優先，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點。發展的目的，歸根結底是要提高人民群眾的生活水平，不斷滿足人民群眾的物質文化

需要，促進人的全面發展。我們要把富民優先作為發展經濟的根本要求和執政為民的具體體現。把率先實現人均生產總值突破3000美元作為全面建設小康社會的主要指標，不斷豐富人民群眾精神文化生活，努力讓城鄉居民走上富裕路，以此作為南寧市落實科學發展觀的鮮明導向，促進開放南寧和諧南寧建設的重大舉措。

4、要保持和發揚科學精神，推進決策的科學化、民主化。政協組織的一項重要工作是推進決策的科學化、民主化。要把政治熱情和科學精神結合起來，既要密切關注全市經濟、政治和社會生活中發生的大事要事，又要在充分調查研究的基礎上，對這些大事要事進行深入細致、客觀冷靜地分析、論證，全方位傾聽各方面的意見、建議，拿出切實可行的調研成果來，為市委決策提供可靠依據。

5、要勇于破解經濟社會發展的難題。政協履行職能時要敢于觸及社會熱點難點問題，把這些問題納入參政議政的視野，每年確定

一、兩個議題作為調研對象，集中精力進行專題研究，謀求解決問題的良策。要緊緊圍繞率先實現全面建設小康社會，建設區域性國際城市的宏偉目標，選準角度，深入調研，提出有價值、有分量的意見和建議，協助黨委、政府解決好事關我市今后發展的全局性、戰略性、根本性問題。

二、堅持團結民主主題，調動一切積極因素，構建和諧南寧

和諧萬事興。我們要把和諧社會建設放在一個十分重要的戰略位置，構建和諧南寧，建設廣西的“首善之區”。構建和諧南寧，就是要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的南寧。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，人民政協工作涉及政治、經濟、文化、社會等各個方面，在構建和諧社會的進程中具有獨特的優勢，肩負著特殊重要的職責，是建設和諧社會的重要力量。人民政協必須緊緊圍繞團結和民主兩大主題，調動一切積極因素，為構建和諧南寧多作貢獻.1、要多做團結協作、凝聚人心的工作。構建開放南寧和諧南寧，需要政協更好地發揮橋梁和紐帶作用，更好地發揮統戰功能，團結一切可以團結的力量，實現最廣泛的團結，凝聚起更大的力量，以團結促進和諧，以和諧促進發展。要堅持按照求同存異的原則，廣泛開展協商討論，鼓勵政協委員和各界人士充分發表意見，為促進發展服務，為構建和諧南寧服務。

2、要多做理順情緒、化解矛盾的工作。要加強各黨派、各團體、各階層代表人士同群眾的聯系，了解群眾的現狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關心群眾的切身利益。政協委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾，宣傳黨的各項方針政策，暢通社情民意的反映渠道，如實反映群眾的實際困難，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，協助黨委、政府把群眾工作做好。

3、要多做促進和諧、推動發展的工作。和諧社會是經濟、科技、教育、文化、衛生等各項事業協調發展的社會。經濟、科技、教育、文化、衛生等界別的委員，要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責與義務，帶頭參與南寧市“社會發展百億工程”的建設，帶頭傳播先進文化，帶頭加強思想道德建設，帶頭參與和推動群眾性精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神、以勞動致富為核心的創業精神，使我市各族人民始終

保持昂揚向上、團結奮進的精神狀態，全面推進和諧南寧建設。

三、加強自身建設，不斷開創政協工作新局面

在全方位開放、全方位創新的新時期，提高政協工作質量和水平至關重要。新一屆的政協委員，要加強學習，不斷提高自身的綜合素質和參政議政水平。要勇于創新，不斷拓展政治協商的新領域，探索民主監督的新形式，創造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要加強制度建設，把那些被實踐證明是成功有效的方法加以提升總結，從中探索總結新時期政協工作的規律，不斷推進政協工作的制度化、規范化、程序化，不斷開創政協工作的新局面。

四、加強和改善黨對政協工作的領導

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。市委將一如既往地重視、支持政協工作，堅持按照“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派的合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮政協組織的作用。各級黨委要認真學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和自治區黨委、市委的《實施意見》，進一步加強和改善對政協工作的領導。要在黨內和全社會廣泛深入地開展統一戰線和人民政協理論知識的宣傳教育，提高對政協工作必要性、重要性和長期性的認識。要把政協工作列入重要議事日程，定期討論研究，并結合本地實際情況，不斷完善有關加強政協工作的規定。對大政方針及政治、經濟、文化和社會生活中的重要決定，要適時向政協通報情況，要在政協進行協商。要協調政協與人大、政府及有關部門的關系，為政協履行職能創造良好的條件。要認真辦理政協組織和委員的建議、意見和提案，誠懇接受政協的民主監督。各級黨委負責人要帶頭參加政協的重要活動，虛心聽取政協的意見。黨委班子成員要分工聯系黨外各界代表人士，廣交深交朋友，進一步加強與黨外人士的合作。

這次換屆，一批年富力強的同志將加入到政協工作的行列來，成為政協組織的新生力量，為政協工作帶來新的生機和活力。希望第九屆政協的每一位委員，充分認識自己所肩負的光榮職責，在人民政協的大舞臺中充分施展自己的聰明才智。會議期間，集中精力，認真審議和討論有關工作報告，正確行使委員職責，選好新一屆政協領導班子。

各位委員、同志們，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，開放創新，發奮圖強，扎實工作，努力開創政協工作新局面，為構建開放南寧和諧南寧，率先實現全面建設小康社會目標，建設區域性國際城市而努力奮斗！預祝會議圓滿成功！

第三篇：在政協X市第X屆委員會第一次會議閉幕會上的講話

政協X市第X屆委員會第一次會議，在中共X市委的堅強領導下，經過全體委員共同努力，圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。

這次會議是在全市上下深入學習貫徹市第X次黨代會精神、乘勢而上開啟“一個先行區、三個新高地”新征程的關鍵時刻召開的。市委對這次會議高度重視，X書記、X市長和市委、市人大、市政府全體領導同志出席大會開幕會和閉幕會，與委員們一道共謀發展、共商大計。X書記代表中共X市委在開幕會上作了《當好跨江融合發展的實干家》的重要講話，站位高遠、內涵豐富，主題鮮明、催人奮進，講在政協、面向全市，講在當下、面向未來，吹響了全市上下爭當跨江融合發展先行區的總號角。講話總結回顧了過去五年特別是2021年全市經濟社會發展取得的主要成就，充分肯定了過去五年來市政協和廣大委員付出的努力，并對新一屆政協提出新期望、新要求，我們要深入學習領會，全面貫徹落實。

X的講話在全體委員中引起了強烈反響，給我們極大的鞭策和鼓舞，委員們一致表示，要全面落實市委X書記講話要求，把當好跨江融合發展實干家作為我們委員履職盡責的總引領、總要求。委員們表示，當好實干家，要聞令而動，爭當跨江融合發展的忠實擁護者。把爭當跨江融合發展先行區作為奮斗的方向標、拼搏的主戰場，在服務發展中爭做表率，在助推改革中勇當示范，始終與市委市政府想在一起、干在一起。當好實干家，要勇立潮頭，爭當跨江融合發展的堅定踐行者。以中心大局為重，以民生期盼為重，以政協事業為重，多盡引領引導之責，多建務實管用之言，以新作為新形象詮釋責任、回應期望。當好實干家，要協力同心，爭當跨江融合發展的全力推動者。聚焦市委市政府關注的大事要事和群眾關心的熱點難點，知責于心、履責于行，團結一切可以團結的力量，爭取一切可以爭取的資源，做到目標同向、責任同擔、行動同步。

會議期間，委員們以高度的政治責任感和飽滿的履職熱情，圍繞我市經濟社會發展的重點，充分發揚民主，廣泛協商議政，為助推發展謀略，為富民惠民建言，為構建和諧獻策，生動展現了政協委員胸懷大局的情懷和昂揚向上的精神風貌。會議自始至終洋溢著團結共事、民主協商、共謀發展、和諧融洽的良好氛圍。這次大會，開得隆重熱烈、富有成效，是一次增進團結、凝心聚力的大會，是一次繼往開來、接力前行的大會。

這次大會選舉我擔任市X屆政協主席，并選舉產生了副主席、秘書長和常務委員，接過了政協工作的接力棒，這是組織和全體委員的信任和厚愛。我們一定不辜負市委的重托，不辜負委員的期望，倍加珍惜政協事業發展的良好機遇，倍加珍惜為民履職的光榮使命，倍加珍惜合作共事的政協情緣，緊緊依靠全體委員，充分發揮集體智慧，恪盡職守、勤勉敬業，不斷開創我市政協工作新局面。

過去五年，市X屆政協在X主席的帶領下，全面貫徹中共中央和省市委關于加強和改進政協工作的部署要求，始終堅持“精準、實效、創新”工作導向，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，樹立了“同心政協、有為政協、為民政協、活力政協、務實政協”的新形象，推動了全市政協事業邁上了新臺階，也為新一屆市政協工作積累了寶貴經驗、奠定了堅實基礎。這次換屆，由于年齡和工作需要，X同志和X同志不再擔任市政協領導職務，市十一屆政協常委、委員中也有相當一部分同志不再留任。他們在市十一屆政協任職期間，忠誠擔當、盡職盡責，團結進取、銳意創新，為政協事業增添了光彩，為改革發展奉獻了才智。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

各位委員、同志們，市X屆政協任期的五年，是我市大有可為的戰略機遇期、干事創業的發展黃金期，是全面奮進社會主義現代化建設新征程的重要階段。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九屆六中全會精神，按照市委X書記在開幕會上的講話要求，緊扣市第X次黨代會和市委X屆X次全會提出的目標任務，發揚歷屆市政協的優良傳統，以改革創新精神做好政協工作，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，努力在新時代新征程中展現政協新作為、樹立政協新形象。

展現新作為、樹立新形象，就是要與市委方向一致、步調一致，始終保持堅如磐石的政治定力。人民政協是政治組織,是國家治理體系的重要組成部分,必須把黨的領導貫徹落實到政協工作各方面、全過程。我們要自覺在市委的領導下做好政協工作，做到市委的工作部署到哪里、政協的力量就匯聚到哪里，市委的任務推進到哪里、政協的作用就發揮到哪里，充分發揮好政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力當好市委發聲發力的陣地、團結統戰的平臺、助力落實的智庫，推動政協事業守正出新、行穩致遠。

展現新作為、樹立新形象，就是要胸懷全局、情系百姓，持續激發提質增效的履職活力。圍繞中心才能彰顯政協價值，服務大局才能展現政協作為。要緊扣中心、緊盯大局，圍繞提升產業競爭力、園區承載力、城市影響力、環境吸引力等市委市政府關注的大事要事，圍繞制約發展的重點難點，找準角度、深入調研、廣泛協商，不斷提高選題的貼近度、建言的靶向性、資政的含金量。要緊貼民生實事，用心用情解民憂，善聽民聲、善謀民利、善解民憂，用好“有事好商量”協商議事平臺，努力為利民惠民鼓與呼。

展現新作為、樹立新形象，就是要廣聚共識、增進團結，最大限度匯聚砥礪奮進的磅礴偉力。共識是奮進的動力，團結是勝利的法寶。要突出雙向發力，以更寬廣的胸懷、更誠懇的態度、更務實的作風，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事，密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士聯系聯誼，擴大政協“朋友圈”，充分釋放各個社會階層的創新活力，創造條件讓各界訴求充分表達、各種意見充分交流，努力把更多的有志之士、有識之士、有為之士動員起來，不斷聚合發展之力、激發奮進之氣、成就跨越之勢，最大程度凝聚人心和共識、匯聚智慧和力量，讓干事的氛圍一年更比一年濃，干事的勁頭一年更比一年足。

展現新作為、樹立新形象，就是要珍惜時代、珍惜榮譽，不斷厚植擔當作為的不竭動力。政協委員是地位，是榮譽，更是一份沉甸甸的社會責任。當前，跨江融合的共識已經形成、藍圖業已鋪展，我市今后一個時期的發展大有可為，也必有作為，這些都為我們廣大委員提供了更為廣闊的舞臺。我們要珍惜時代賦予的責任，時刻牢記肩負的歷史使命，多獻助推發展的良策，多建促進工作的諍言，多行增進民利的善舉，多做凝聚共識的好事，努力在跨江融合的新征程上彰顯政協擔當、展現政協作為。

各位委員、同志們，共事于團結民主、和諧包容的人民政協大家庭，是我們共同的緣分；投身于凝心聚力、共謀發展的政協事業，是我們共同的追求。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共X市委的堅強領導下，同心協力、開拓進取，和衷共濟、砥礪前行，永葆政協事業生機和活力，為譜寫現代化建設新篇章、建設“強富美高”新X而努力奮斗！

第四篇：政協武陵源區第四屆委員會第一次會議

政協武陵源區第四屆委員會第一次會議

常務委員會工作報告

區政協第三屆委員會常務副主席 卓樂知

（2007年12月11日）

各位委員：

我受政協張家界市武陵源區第三屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

三屆政協工作的回顧

政協張家界市武陵源區第三屆委員會任期的五年，是我區堅持科學發展觀、經濟又好又快發展的五年；是自覺堅持黨對政協工作領導的五年；是圍繞全區中心工作，認真履職的五年；是推進政協工作規范化、制度化、程序化建設的五年；也是堅持解放思想，開拓創新，與時俱進，在創新中發展的五年。五年來，區政協委員會在中共武陵源區委的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出團結、民主兩大主題，圍繞中心，1 服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為我區經濟社會又好又快發展，構建和諧武陵源，打造世界旅游精品發揮了積極作用，作出了新的貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，政治協商逐步規范 五年來，區政協重視研究政治協商的有效形式和方法，堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，組織政協委員和社會各界人士，圍繞我區經濟社會發展的關鍵問題積極開展協商討論，認真建言獻策。

（一）整體協商效果明顯。全委會是政協最全面、最集中履行政治協商職能的重要形式。五年來，我們組織委員圍繞政府工作報告和其他重大事項，以及我區經濟、政治、文化和社會生活中的熱點、難點問題有序地開展協商，在組織委員搞好調查研究的基礎上，堅持以大會發言的形式向區委、區政府提出意見建議。同時創新協商形式，開展聯組討論，暢所欲言，交流意見，提高了協商成效。五年來，組織了5次全會發言，共提交大會發言材料30篇，有20名委員在會上作了口頭發言。委員們在全會期間所提意見建議，經大會秘書處整理后報區委、區政府，受到了黨政領導和有關部門的關注，許多意見建議得到重視和采納。如關于優化投資環境，搞好松材線蟲病預防，建設生態化景區，實施景區移民拆遷等許多意見和建議，都得到落實。為優化投資環境，2 區委區政府出臺了《關于優化投資環境的決定》；為加大松材線蟲病預防，成立了工作機構，加大了對進區木材、木制品的檢疫檢查，組織對全區6628公頃松樹的疫情普查；為強化景區生態建設和景區保護，實施了景區二次大拆遷，區政府還制定了《加大對土地、巖體、河道、水資源管理，嚴禁生態破壞》的實施方案，并采取得力措施，促使保護工作落到實處。

（二）專題協商積極推進。常委會每年抓住事關發展大局的重大問題，選擇5-6個重點課題，在深入調查研究，充分論證的基礎上，有計劃地組織協商。五年來，我們先后就城市管理、景區管理、農民增收、“十一五”規劃編制、城鎮建設、新農村建設、文化建設、城區飲用水資源利用、計劃生育等進行了充分調研和認真協商，共形成調查報告43篇，建議案4份。這些報告和建議對實現科學民主決策，推動相關工作，解決實際問題，起到了很好的推動作用。如對城市管理的建議中，提出成立綜合執法管理單位，實施重心下移的意見，就得到采納落實。在旅游經濟運行質量情況的調查協商中，區政協就如何提高經濟運行質量從4個方面提出11條建議，有9條被采納。另外，區政協還認真地向區委、區政府專門匯報了編制“十一五”規劃、推進新型城市 3 化建設、招商引資激勵措施等方面的意見和建議，為形成決定起到了參謀作用。

（三）對口協商廣泛開展。區政協各專委會依照各自的職責，積極與有關部門開展對口協商。人口資源委組織了關于構建和諧張家界、農村居民再生育問題的協商；工商聯組織了清償陳舊貸款打造誠信社會、理順工商聯體制發揮橋梁紐帶作用等進行了協商；農林界組織了農業產業結構調整，農村防疫體系建設的協商。各專委會開展的一系列對口協商活動，為政府部門制定措施、采取對策提供了很好的借鑒和參考，受到有關部門的重視，充分發揮了專委會對口協商的積極作用。

二、積極探索，拓寬渠道，民主監督力度加大 五年來，區政協不斷拓展民主監督渠道，運用政協信息、專題視察、行政評議、宣傳輿論等多種形式，就人民群眾普遍關心的問題開展了多層次、寬領域的民主監督，進一步推進了民主政治建設。

（一）通過聽取匯報履行民主監督。組織政協委員聽取了區勞動和社會保障局關于《武陵源區勞動力市場管理辦法》實施情況的匯報，區交通局關于通鄉公路建設的匯報，區民政局關于全區弱勢群體現狀的匯報等。

（二）通過民主評議履行民主監督。區政協分別對區公安、區農村辦、區規劃局、區建設局、區城管局、區勞動和社會保障局、區旅游局等單位進行評議。通過調查組主評，然后集體評議，政協常委會在肯定被評議單位取得成績的基礎上，針對各單位存在的薄弱環節及今后努力的方向提出中肯的意見，并督促各單位進行工作改進，取得了較好效果。

（三）通過視察履行民主監督。為有效發揮政協委員民主監督職能，區政協組織委員對寶峰大橋、區一中、索溪峪中心完小、索溪峪污水處理廠、吳家峪標志門建設、城區街道建設、張家界森林公園金鞭溪污水處理廠、黃石寨索道改擴建、處鄉鎮衛生院建設、通鄉公路建設、索溪河綜合治理等重點工程進行視察。委員們就重點工程建設中存在的問題提出了許多意見和建議，得到區政府及相關部門的高度重視，采取了有力措施，及時整改了存在的問題。為了暢通民意渠道，區政協于2004年初創辦了《社情民意》專刊。自《社情民意》專刊創辦以來，共收到《寶峰路居委會及家庭旅館區生活用水急需解決》、《武陵源區旅游投資環境有待進一步改善》等10多封社情民意來件。

三、發揮優勢，集中民智，參政議政注重實效

（一）積極推進提案工作。我們充分發揮政協提案在履職中的“直通車”作用，通過提案征集、提案知識培訓、組 5 織委員視察調研，強化對提案撰寫的指導，推進了提案質量的提高。在提案辦理上，采取實地督辦、聯合督辦、現場辦案等形式，狠抓了提案的辦理。同時，積極開展“評選優秀提案”、“評選優秀提案承辦單位、個人”等活動，先后對21件“優秀提案”，15個“優秀提案辦理單位”，20個“提案辦理先進個人”進行了表彰。通過系列活動，提案辦理效果明顯提高。《關于在景區內全面禁止吸煙，建立吸煙室的建議》、《加大武陵源區“普九”義務教育力度的建議》、《關于修建人民文化娛樂廣場的建議》、《關于將中張公路砂改油的建議》、《規范景區門票的管理建議》、《加快農村低產田改造建議》等提案，都較好地得到落實。如黎興年、韓健吾等委員提出《設立旅游風險基金》的問題，得到區委、區政府高度重視，自2005年開始，區財政每年拿出500萬元作為旅游風險基金。羅振躍、劉少龍委員提出的《請免除企業不合理負擔》的問題提出后，區政府組織對全區705項行政審批事項一一進行了審理核準，凡沒有法律、法規和文件依據的堅決取消，同時對黃龍洞、寶峰湖、亙立國際酒店等20多家企業，實行“一卡制”收費，減輕了企業負擔。上官竹清委員提出《建立創衛長效機制，打造文明衛生城市》的建議，得到很好落實，武陵源城區現已分別獲得省級和國家級衛生城市稱號。三屆期間，共收到委員提案503件，審 6 查立案485件，立案率96.4%，辦復率100%，滿意率和基本滿意率達96%。

（二）積極組織參與區委區政府重點工作。政協領導參與了武陵源總體規劃修編、移動通訊大樓建設、控違拆違、解決張清公路遺留問題、標志門和黃龍洞廣場設計論證、協合鄉行政中心等重點工程建設，還為我區經濟建設提供常年法律服務。

（三）積極鼓勵政協委員愛崗敬業。政協組織委員進行集中培訓、學習，每年開展優秀委員評選，組織了委員風采展播，通過這些活動，引導激勵委員們參政議政，委員們的主體作用得以發揮，他們在各條戰線做出了很大成績。科學技術界委員發揮了主力軍作用，與相關職能部門一起積極應對禽流感、口蹄疫等輸入性動物烈性傳染病，采取了有力的防疫措施，并建立了動物防疫長效機制；農林界委員積極參與中央農村政策的宣傳落實，將國家扶持農業的優惠政策落實到每一個農戶，把遺產保護當做自己的責任田，爭取資金150萬元，建立并開通景區、城區森林防火監控系統；婦女界委員積極參與組織全區萬家致富工程，培訓婦女勞力1500多名；醫藥衛生界積極參與組織實施新型農村合作醫療，取得了較好成效。

（四）積極為建設扶貧村和聯系村辦實事。五年來，政協與后盾單位一道籌措資金45萬元幫助建設扶貧村協合鄉協合村修村部，修商店，引自來水，建沼氣池，購良種豬。特別是2007年，政協機關承頭聯系了區里首批新農村建設示范村之一的龍尾巴村，組織編制了具有民族特色的住房規劃，引導和鼓勵村民開展“三清”、“五改”，開辦了一個村集體企業，每年可創收35萬元。

四、發揚民主，廣交朋友，團結聯誼成效明顯 我們堅持團結和民主兩大主題，以實現大團結、大聯合為目標，充分發揮政協聯系廣泛的優勢，密切與各方面的團結合作，促進了愛國統一戰線的鞏固和發展。

（一）密切與各民主黨派、工商聯和人民團體的聯系溝通。政協黨組、主席會、常委會、各聯絡組分別組織學習了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，組織對各民主黨派、無黨派人士代表集中學習掌握十六大以來黨的重要會議精神，還通過組織委員視察，辦理民主黨派提案，開展聯合專題調研，加強了交流和聯系；積極協助各民主黨派、工商聯、人民團體建立健全組織。協助民盟、農工黨武陵源支委進行了換屆，協助成立了九三學社武陵源支社和致公黨武陵源支委，協助區工商聯、總商會配齊了領導班子；鼓勵和引導民主黨派、人民 8 團體積極參與社會公益活動。農工黨多次組織深入鄉鎮開展送醫送藥義診活動，民盟組織捐資3萬元扶助貧困學生，區總工會組織了紀念長征70周年大型歌詠賽，婦聯組織了“五好家庭”評選、土家擺手舞賽，音樂舞蹈家協會組織了“空中嘉園”杯本土歌曲大家唱歌手大賽。

（二）積極開展對外聯絡聯誼工作。每年政協派員參加中國世界遺產地政協主席聯席會和湘鄂黔渝邊區縣（區）政協工作聯系會。2007年5月，還主辦了中國世界遺產地政協主席聯席會第十二次會議。來自北京、南京、沈陽等22個世界文化自然遺產地的政協領導、專家共130余人參加了會議。會議本著增進友誼、交流經驗、保護遺產、共謀發展的目的，以促進依法保護、科學管理和永續利用世界遺產為主題，交流了經驗和做法。《人民政協報》、《湖南日報》、湖南電視臺、《湘聲報》等6家新聞媒體對這次大會進行了宣傳報道。區政協組織前往重慶、上海、江蘇、浙江、廣西、云南、內蒙古、新疆、貴州、福建等地宣傳促銷武陵源；組織參加“中國沈陽2007年世界文化自然遺產博覽會”，了解和交流世界遺產保護開發、利用等情況。五年來，區政協組織接待了全國政協副主席白立忱、周鐵農，原政協副主席毛致用，政協秘書長鄭萬通以及各民主黨派、人民團體、政協各專委會負責人；組織接待了全國各地政協客人共376批 9 5000多人次。配合深圳市政協《鵬程》雜志社張家界采風團到景區進行采風活動，《鵬程》雜志社以5個版面宣傳推介了張家界武陵源。還組織接待了來武陵源考察影視基地的中國著名導演張紀中等。

（三）充分發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的作用，不斷拓展文史資料征集工作的新途徑、新領域。經多方努力，三屆期間，編輯出版《武陵源文史》共4輯；為集中展示五年來建言獻策和調研成果，編輯出版了《政協委員建言獻策集》和《優秀調研報告集》。

五、注重學習，強化素質，自身建設得到加強 三屆政協通過切實加強自身建設，形成了民主和諧、扎實深入、活躍有序的工作局面。

（一）重視思想建設。為引導和幫助委員明確使命，履行職責，常委會采取專題學習討論會、報告會、輔導講座、座談會、編發學習資料等形式，組織委員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，以及中共十六大以來的各次全會精神和十七大精神。

（二）加強組織建設。根據政協工作需要，屆中適時調整和增補常委會組成人員，保證了常委會組織的健全，加強了對各專委會工作的領導；重視政協界別設臵，有計劃地補 10 充和吸收社會各界代表人士參加政協，充分體現了政協組織的廣泛性、包容性和代表性。

（三）規范機關管理。區政協黨組制定和完善了黨組議事規則和各項制度，認真貫徹落實民主集中制和集體領導分工負責制，堅持重大問題集體討論研究決定，日常工作例會研究等原則。三屆二次主席會議協商通過了《政協主席會議制度》、《政協常委會議制度》、《政協全體會議制度》，逐步實現了政協工作的制度化、規范化、程序化。區政協機關組織修訂了機關各項管理制度，通過制度規范，促使機關工作人員工作作風進一步轉變，較好地發揮了參謀、綜合協調、組織聯絡的作用。

回顧三屆政協以來的工作，成績是顯著的。但也存在一些不足：一是委員參政議政的積極性還沒有充分調動起來；二是對政協理論的學習還欠深入；三是對民主監督的形式缺乏立意性和創新性，需進一步探索和改進。

今后五年工作的建議

各位委員，區政協四屆委員會的五年，是站在新起點，肩負新使命的五年，是充滿希望、奮發有為、開拓進取的五年。新一屆政協要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小 11平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，切實履行職能，為打造世界旅游精品，建設和諧武陵源而不懈努力。為此，我代表政協三屆常委會提出如下建議：

一、圍繞中心，認真履行政協職能

促進發展是政協履行職能的第一要務。要選擇事關我區經濟社會發展的具有綜合性、全局性、前瞻性、戰略性的重大問題進行調查研究，開展協商討論；要研究發展課題，拓寬發展思路，提出發展對策，主動參政議政；要時刻關注全區工作的重點問題，關注群眾生產、生活中的熱點問題，關注改革發展中的難點問題，積極建言獻策；要圍繞發展問題就法律、法規的實施情況和重大方針政策的貫徹執行情況開展民主監督。要運用調研、專題討論、政協提案、協商座談、科技咨詢等形式，廣泛征求委員對我區經濟和社會發展的意見和建議，進一步拓展政協工作的空間，不斷豐富政協工作的內容，切實履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。

二、突出主題，努力構建和諧社會

構建和諧社會，人民政協責無旁貸。我們要把構建和諧社會擺在重要位臵，發揮政協的獨特優勢，促進和諧武陵源建設。要加強與民主黨派和無黨派人士的團結與合作，組織 12 他們參與政治協商，激發他們參政議政的工作熱情；要加強調查研究，探索工作方法，在繁榮農村經濟、文化，促進民主管理，穩定低生育水平等社會主義新農村建設中發揮作用；要積極建言獻策，深入實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾利益，反映群眾訴求；要繼續關注弱勢群體，了解他們的困難，竭力幫助他們解決一些實際問題；要積極協助區委、區政府做好協調關系、化解矛盾、增進共識、理順情緒、維護穩定的工作；要加強與社會各界的交流和溝通，宣傳黨和國家的方針政策，營造大團結、大聯合的良好氛圍，形成加快發展的強大合力。

三、開拓創新，不斷提高工作水平

創新是社會發展的不竭動力。我們要在政治協商方面有所創新，不斷豐富協商議政的內容和形式，切實在區委、區政府的科學決策中發揮作用；要在民主監督方面有所創新，積極探索民主監督的新思路，逐步實現民主監督的制度化；要在參政議政方面有所創新，“不一般的建言”，“不建一般的言”，促進參政議政成果的轉化；要在政協委員的培訓上做一些新嘗試，不斷提高政協委員的思想素質和參政議政能力；要在政協會上做一些新嘗試，通過組織政協常委聽取區政府部門施政情況的報告等形式，增強政協工作的實效性；要在政協工作機制上做一些新嘗試，健全獎優罰劣的激 13 勵機制、專委會和區直對口單位聯系的協調機制、提案辦理的工作機制，使政協工作真正體現時代性，把握規律性，富于創造性。

四、強化措施，切實加強自身建設

加強自身建設，是人民政協切實履行職能、充分發揮作用的重要基礎。要進一步加強思想政治建設。切實加強對基本理論和重大政策的學習，不斷提高政治理論素質。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。不斷提高政協領導班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力。不斷增強機關干部的大局意識、團結意識、創新意識和責任意識。政協委員中的共產黨員要充分發揮先鋒模范作用，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、求實創新的模范。要進一步加強制度建設。要以創新履行職能的運行機制為重點，推進政協工作的制度化、規范化和程序化。要加強對政協聯絡組的指導，充分調動各聯絡組和參加單位的積極性，發揮政協的整體優勢。要進一步加強作風建設。牢記“兩個務必”，弘揚求真務實的工作作風，繼承人民政協的優良傳統，保持奮發向上的精神狀態，爭創一流的工作業績。

二OO八年工作意見

2008年，區政協常委會工作應按照“維護核心、服務中心、凝聚人心、加強自身建設”的要求，爭取建言獻策出精品，民主監督出實效，自身建設顯規范，真正發揮好人民政協的特點和優勢，集中民智民力，切實開創政協工作新局面。

一、把握大局，保證重點，促進經濟社會全面發展 區政協要把推進經濟發展、促進社會進步作為履行職能的重點，著力提高履行職能的質量和水平。

（一）認真籌劃組織，搞好政治協商。建議政協黨組加強對政協工作的領導和指導，向主席會議或常務委員會議提出政治協商有關事項建議。要開好主席會、常委會和政協全會。每次會前，要做好充分準備。主席會前，要求主席會議組成人員要對分管和聯系的工作做到知情知底，并在每次主席會前向主席會組織者提出協商事項。在重大問題和各項專題協商前，要組織學習貫徹黨的政策方針，了解、掌握、熟悉區委、區政府工作安排部署，要緊緊圍繞旅游經濟發展、城鎮建設、文化建設、新農村建設、環境保護、社會和諧穩定等重點工作，進行協商；要通過討論、調查、視察、發放資料等途徑，使委員們知情明政，以便協商時能充分發表意見。特別是在召開政協全會前，必須精心做好課題調研，明確協商內容等；會議協商后，要及時將意見、建議歸納整理，15 以“建議案”等書面形式遞交區委、區政府，為區委、區政府科學決策提供具有較高科學性、可行性的意見和建議。

（二）聯系實際，不斷探索民主監督的新渠道 1.積極開展民主評議，增強民主監督的實效性。要選準事關區計民生的重點行業、部門和單位，開展民主評議；要針對存在的突出問題，集思廣義，全面、客觀、實事求是地評議。評議成果要送交區委、區政府及相關部門、單位。區政協主席會要督促被評議對象采取措施，切實整改存在的問題，并向政協常委會反饋整改情況。

2.運用政協制度特點，增強民主監督力度。

區政協應根據區委、區政府工作大局的需要和社會各界要求，分別向行政執法部門、單位選派政協委員擔任民主監督員；要保證監督活動有計劃、有安排；要堅持與被監督單位的溝通聯系，支持監督員的正確意見建議，督促行政執法部門、單位改進工作。

（三）緊扣中心，服務大局，積極參政議政

在參政議政中，堅持與中心工作相融洽，把堅持科學觀、服從發展、服務發展、促進發展作為履職第一要務。我們選題時要突出“四個體現”：一是體現在服務發展的戰略要點上；二是體現在服務發展的目標上；三是體現在服務產業發展上；四是體現在服務解決難題上。

（四）狠抓提案質量，力促辦理效果

區政協應向全體政協委員提出明確要求，確保每位政協委員在全會前準備好至少一份高質量的提案，政協提案委員會要認真做好提案的登記、整理、審查、立案、交辦工作。為確保提案辦理落到實處，區政協要組織好提案辦理巡視，對重難點提案辦理，要實行主席會議集體督辦。

二、高舉旗幟，弘揚主題，廣泛開展團結聯誼活動 區政協要突出團結、民主兩大主題，做好維護穩定、凝聚人心、促進和諧的工作，主要是加強四個方面的工作：

一是加強與上級政協和湘鄂渝黔邊區（縣）政協、中國世界遺產地政協的聯系和聯絡；二是堅持和完善聯系委員制度和走訪委員制度，堅持定期不定期走訪；三是加強同各界人士的團結聯誼，組織召開各界代表人士座談會、離退休老領導老同志座談會，向他們通報區委、區政府重大決策和重大活動，聽取他們的意見建議；四是充分發揮文史資料存史、資政、團結、育人作用，多出精品力作，以擴大覆蓋面和影響面。

三、提高素質，樹好形象，進一步強化自身建設 堅持把加強自身建設，提高隊伍素質作為推進規范化、服務型政協機關建設的一項重要工作來抓：一是抓好思想建設，強化理論業務修養。在政協機關中大興學習理論、業務 17 之風，努力創建學習型機關。把黨的十七大精神、黨的路線方針政策、政協理論作為主要內容，同時把學習理論與學經濟、學管理、學科技、學法律等結合起來。二是抓好管理制度的落實，促進機關三化建設。我們要在建立健全制度的基礎上，真正把制度落到實處，嚴格照章辦事，以確保機關的廉潔、高效、規范。三是抓好文明和諧單位創建，促進精神文明建設。力爭在機關中形成比學習、比工作、比團結、比貢獻的良好氛圍，讓機關呈現出“心齊、勁足、氣順”的風貌。

各位委員，人民政協事業正處于一個非常充實的發展時期，人民政協工作大有可為，讓我們在中共武陵源區委的領導下，保持與時俱進的精神狀態，求真務實，開拓創新，為打造世界旅游精品，推進我區全面建設小康社會的步伐做出新的更大的貢獻！

中國人民政治協商會議第二屆 杭州市上城區委員會常務委員會工作報告

(2007年2月2日在政協第三屆杭州市上城區委員會第一次會議上)

楊全歲

各位委員：

我受政協第二屆杭州市上城區委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議,并請列席會議的同志提出意見。一、四年工作回顧

二屆區政協任期的四年，是我國繼續沿著中國特色社會主義道路勝利前進，經濟社會發展取得舉世矚目偉大成就的四年，是我區經濟快速增長、社會事業全面發展、綜合實力明顯增強、人民生活水平不斷提高的四年，也是社會主義民主進一步發揚、人民政協事業不斷向前推進的四年。四年來，二屆區政協在中共上城區委的領導下，在杭州市政協的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“打造杭州RBD,構建和諧新上城”這一發展戰略，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不斷創新工作思路和方法，努力拓展工作領域和渠道，為推進我區三個文明建設作出了積極貢獻。

（一）加強學習，解放思想，推進政協工作全面發展 加強理論武裝是做好政協工作的先導。二屆區政協始終堅持把思想理論建設放在各項工作的首位，組織廣大委員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論，學習貫徹中共十六大、十六屆四中、五中、六中全會精神以及統一戰線和人民政協理論，深刻領會精神實質，在解放思想中統一認識，在理論指導下開展工作。06年初，中共中央下發了《關于加強人民政協工作的意見》，這是建國以來第一次專門就人民政協工作，以中共中央名義頒發的重要文件，是指導新時期、新階段人民政協工作的綱領性文件。區政協通過常委會議、主席會議和小組活動，認真組織全體委員進行學習，并邀請省政協秘書長在委員暑期讀書會上作專題輔導講座，加深對文件內涵的理解。在此基礎上，就我區貫徹落實文件精神，提出了要站在新起點，抓住新契機，在領會精神實質、做好政協工作的認識上有新提升；要把握主旋律，圍繞新目標，在促進發展、增進和諧上有新作為；要適應新形勢，探索新路子，在推進“三化”建設、提高履職水平上有新舉措的工作意見。

中共十六屆六中全會召開后，區政協立即組織委員開展分層次、多形式的學習活動，在政協系統迅速掀起學習六中全會精神的熱潮。廣大政協委員和政協機關干部自覺地把學習貫徹六中全會精神與學習《江澤民文選》有機結合起來，與學習中共中央有關加強多黨合作和人民政協工作的文件結合起來，與政協工作實際緊密結合起來，提出要充分發揮政協的獨特優勢，為社會主義和諧社會建設作出應有的貢獻。

（二）精心組織，注重質量，認真履行政治協商職能 政治協商是人民政協的重要職能，是發揚社會主義民主的重要方式。二屆區政協充分運用會議這一主要協商形式，組織好各個層面的政治協商活動，協商的質量不斷提高。全體會議廣泛協商。在每年的政協全會上，委員們以分組討論、撰寫提案、政情交流、反映社情民意等形式，認真協商政府 工作報告及其他重要報告，涉及“十一五”規劃、調整經濟結構、改善投資環境、發展科技和教育事業、深化勞動保障、加快民營經濟發展等內容。就全區經濟、政治、文化和社會生活中的重大問題進行大會發言，共提交發言稿40余篇，提出意見建議近200條，對全區工作提供廣泛、持續的智力支持。在06年的大會發言中，委員們圍繞積極應對出口退稅政策的調整、促進我區外貿良性發展，加快中山中路歷史街區保護與整治，加強政府服務企業職能等熱點問題與區委、區政府領導及有關部門負責人討論協商，共議我區改革發展穩定的大計。

常委會議專題協商。政協常委會議在全會閉會期間，根據形勢、任務的發展變化，有計劃地組織專題討論協商。先后對我區街道區劃調整、社區規模調整、政府機構改革、街道財政體制調整、創建全國科技進步示范區等工作進行了積極的協商。就上城區“十一五”規劃編制、出口退稅專項補貼政策等問題提出了有關建議案，區委、區政府高度重視，認真辦理并答復。06年區政協常委會又提出“推進環美院設計產業圈建設”的建議案，區政府多次召開有區政協與中國美院領導參加的協調會議，并在區長辦公會議和常務會議上作了專題研究，在落實有關建議的基礎上，以上政函文件形式進行回復。

主席會議重點協商。政協主席會議根據區委、區政府提出的課題進行重點協商，積極提出可供決策參考的意見建議。如就創建生態城區規劃，提出了“重視貼沙河兩岸的環境綜合整治”、“重視市級文保單位和50年以上老房子的保護”等建議；就編 制城市管理三年規劃，提出了有關解決城市建設和管理中突出矛盾的建議；就解放路的整治工作，提出了“注重景觀綠化設計，引入現代服務業”的建議。06年，著重就吳山景區整治、妥善處臵群體性事件、維護社會穩定等區政府關心的熱點問題進行了協商，提出了相應的建議，得到了區委、區政府的高度重視，并

在工作中積極采納。

專委會議對口協商。政協專委會的對口協商具有量大、直接、快捷和有效的特點，與政府有關部門直接協商，不僅拓寬了委員知情議政的渠道，也促進了相關部門的工作開展。至06年底，各專委會已就國資監管、國企改革、民營科技企業發展、食品衛生監管、產品質量執法、分區規劃、陽光規劃、國土資源、勞動保障、再就業、衛生防疫、基礎教育等問題，與區政府職能部門對口進行了協商討論，取得了良好效果。

（三）積極探索，穩步推進，切實加大民主監督力度 民主監督是人民政協的一項主要職能。二屆政協積極探索各種加強民主監督的形式和方法，寓監督于各項工作和活動之中，注重提高民主監督實效。

視察工作有了新提高。常委會共組織委員集中視察 10余次，各專委會視察30余次。先后圍繞我區重大建設項目、政府實事工程、科技產業及發展、工業基地建設、民營企業發展、食品市場衛生安全、環境保護和整治、學校布局調整和醫療設施落實情況等專題開展視察。就創建文明城市、機關效能建設等工作發出34份民主監督建議書，對一些薄弱環節提出了改進意見。06年9月份，常委會就我區創建生態城區，視察了中河源頭水資源保護重點工程和轄區單位推進生態建設有關情況，聽取了上城環保分局的工作通報，提出了“明確一個目標，突出兩個重點，破解三大難題，推進五項工作”的意見建議。根據區委提出的“接軌新城、發展上城”戰略，10月份，組織省、市、區三級政協委員視察了建設中的錢江新城，在充分肯定新城建設所取得顯著成績的基礎上，對正在建設中的項目和如何接軌新城、發展上城

等問題，提出了希望和建議。

提案工作有了新進展。委員共提交提案569件，審查立案488件，面商率和辦結率達100％，委員滿意率達99%以上。二屆政協的提案數量和質量均有較大程度的提高，得到區委、區政府的高度重視和充分肯定。區委、區政府主要領導每年都對所有提案逐件審閱，就如何落實提案作出了一系列具體批示。提案中的部分意見建議被吸納到區“十一五”規劃和區重點工作中。區政協主席會議和常委會議切實加強對提案工作的領導，不斷完善提案工作制度和辦理機制，至06年底，已初步形成了網上辦理、集中面商、聯合督辦、跟蹤視察等辦理形式，取得了積極的成效。信息工作有了新突破。委員共撰寫信息1200多篇。《解決食品安全問題的建議》、《建立資源節約型社會的建議》、《對深化勞動就業體制改革的建議》、《社保基金監督機制存在的問題亟待引起重視》等40余篇信息被全國政協采用。其中《高度重視地方法院解釋法律之風蔓延》的信息經全國政協轉送后，引 23 起了最高人民法院的重視，專門以公文回函，認為該信息“所做分析對進一步規范司法解釋工作具有重要的參考價值”。《修訂聽證制度的缺憾》、《修改“公辦民校”條例》等6篇信息被省政協采用。《呼吁盡快采取措施保護虎跑泉》、《西溪濕地保護也要重視血吸蟲病防治》等70篇信息被市政協采用，到06年底，有8篇信息得到了市主要領導批示。特別是《建議實現全市“政府服務熱線”的呼叫聯動》信息，王國平書記批示：“非常及時，很有必要。應盡快整合資源，組建杭州服務信息化平臺，實現政府服務熱線的呼叫聯動”，孫忠煥市長批示：“建議中肯，望信息辦和相關部門研究”。目前，96345市民服務呼叫中心已實現了全市政府服務熱線的呼叫聯動。區政協連續四年被評為市政協信息工作先進單位，06年獲得了一等獎。

民主監督形式有了新拓展。四年來，共推薦50余名政協委員擔任區有關黨政機關的特邀行風監督員。組織委員參加區級機關“滿意不滿意單位”評選；對區工商分局開展了“定向視察、民主監督”；組織區規劃分局、國稅分局、質監分局、國土資源分局、城管辦等單位召開了政情咨詢會，收到了良好的效果。06年，為配合全區重點工程建設，保護拆遷戶的合法權益，組織委員近300人次參加行政強制拆遷聽證會，委員們認真公正地履行

聽政職責，獲得了各方好評。

（四）發揮優勢，深入調研，積極參政議政建言立論

參政議政是政協履行職能的重要形式。二屆區政協緊緊抓住事關全區發展的重要課題，深入調查研究，積極參政議政，提出的許多建議在我區改革和發展中得到了落實。為推進產業結構調整，針對我區發展現代服務業這一經濟建設重點，深入開展了一系列調研，形成了《高起點發展樓宇經濟，做大做強現代服務業》、《做強湖濱商圈的幾點思考》、《淺談上城東部地區開發的科學運作》等調研報告，詳盡分析了我區發展現代服務業所面臨的機遇和挑戰。就“高起點發展樓宇經濟”、“打造RBD核心區塊獨特競爭力”、“科學運作望江地區改造”等重要課題，提出了許多具有一定全局性、前瞻性和可操作性的工作建議，得到了區委、區政府的高度肯定，并被杭州市政府內部刊物《杭州政務》錄用刊登，許多建議已轉化成具體的工作措施。做強做大創意產業是我區發展現代服務業的“重中之重”。06年，區政協圍繞如何發揮中國美院高端人才優勢，發展我區創意產業這一課題，進行了深入調研，形成了《打造環美院設計產業圈的幾點思考》調研報告。提出了環美院創意產業圈建設要統一思想，明確發展定位；編制規劃，納入“十一五”體系；整合場地，建設創意園區；搭建平臺，推動資源匯聚；政策助燃，完善創業環境；以人為本，構建人才高地；聯動開發，形成整體合力等7點建議。該調研報告得到了區委、區政府以及社會各界的高度關注和充分肯定，在區第八次黨代會上，明確提出把創意產業作為我區現代服務業發展的重點。區政府成立了工作機構，劃撥了專項資金，編寫了《西湖創意設計谷發展規劃》，啟動了第一期孵化基地建設，與部分創意企業達成了引進意向。省政協《聯誼報》在頭版刊登了相關新聞，市委宣傳部將該調研報告評

為06理論文章優勝獎。

為破解“七難”，圍繞群眾關心的熱點、難點問題開展了調研。形成了《維護外來務工人員合法權益》、《我區幫扶工作存在的問題及解決的對策》、《實現名城保護與現代化建設良性互動的思考》、《關于在學校操場和公共綠地地下建造停車場的建議》、《企業退休人員社會化管理服務工作的問題和建議》等調研報告。就緩解群眾“行路難、停車難、住房難”、構筑和諧的務工環境、進一步做好再就業工作、加強社區5A服務等問題提出了一系列工作建議，得到了區政府及其職能部門的積極采納。其中《維護外來務工人員合法權益》獲得了市委辦公廳優秀調研文章獎，在市政協常委會上作了專題發言。06年，區政協就老房子保護問題進行了專題調研，向區政府提交了《關于我區老房子保護修繕工作的思考和若干建議》調研報告。提出了要把老房子保護作為“舊城”獲得“新生”的更新工程，完善保護規劃、法規和政策，樹立以人為本的保護修繕觀念，避免“孤島化效應”，注重廣大市民的參與，建立專門管理修繕機構和老房子建筑檔案

等建議。

為促進社會事業發展，就推進科教強區、醫療衛生事業改革和創建全國社區衛生服務示范區等工作進行調研，形成了《調整 學校布局，推進基礎教育均衡化》、《深化國有民辦學校的改革與思考》、《以創建為契機，全面提升我區社區衛生服務工作水平》等調研報告。就我區實施名校集團化戰略、實現教育公平、完善公共衛生服務體系等提出了一些具有建設性的意見和建議。06年，區政協把積極應對老齡化社會挑戰作為調研重點，形成了《扎實推進社會化養老，應對老齡社會挑戰》調研報告，提出了推進養老服務社會化的意見。為適應社會發展和社區居民不斷提高的精神文化需求，區政協還就推進社區文化建設開展調研，形成了《夯實社區文化基礎，加快文化名城建設》調研報告。得到了區政府和有關方面的好評。

（五）廣泛聯系，密切合作，鞏固和發展愛國統一戰線 鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，是人民政協工作的重要任務。二屆區政協立足形成合力，重視調動各方面積極因素，充分發揮黨派團體和各界人士的作用，為爭取人心、凝聚力量做了

大量工作。

發揮黨派團體在政協中的作用。密切和增進同黨派團體的溝通聯系，邀請非政協委員的各民主黨派、人民團體負責人列席政協的全體會議和有關常委會議等重要會議，定期與黨派負責人溝通信息，交流情況。重視發揮黨派團體在政協中的整體作用，鼓勵以組織的名義在政協各種會議上發表意見、提出提案和建議。

按照“和平統一、一國兩制”的方針，多形式、多渠道地開展海外聯誼和促進祖國統一的工作。深入組織學習《反分裂國家 27 法》，做好對臺聯誼工作，加強與臺胞臺屬和在我區臺資企業的聯系和溝通，聽取和反映他們的意見。共接待港澳臺僑同胞10余個團組、200余人次，促進了相互溝通和了解，增進了友誼，廣交了朋友。

發揮文史工作“存史、資政、團結、育人”的作用。編輯出版了《南宋皇城》、《吳山大觀》兩本歷史存書、《尋訪千年上城》系列動漫連環畫和《杭州南山路》畫冊，對宣傳上城歷史文化，推動經濟建設發揮了積極作用。為配合區委、區政府保護歷史街區、實施道路整治、背街小巷、危舊房改善等重點工程，對中山中路、慶春路東側、南宋皇城、玉皇山以南地區、環城東路、湖濱等歷史街區和地段的歷史碎片進行了挖掘整理，編輯了相關資料，提出了供保護開發利用的參考依據。同時還對全區文保單位、街巷里弄、名人故居進行了考證，編輯了有關材料。廣泛開展政協特色活動。舉辦了紀念鄧小平誕辰100周年，紀念《毛澤東在延安文藝座談會上的講話》發表61周年大型書畫作品展覽，邀請了省市有關領導和書畫名家參加，為弘揚民族文化，促進精神文明建設作出了貢獻。積極開展社會服務，赴常山、景寧、淳安、臨安等地開展了教育、衛生、文化“三下鄉”以及送教、送醫、送科技、獻愛心為主題的“三送一獻”活動，有效擴大了區政協的社會影響。

（六）內強素質，外樹形象，不斷加強政協的自身建設

搞好政協自身建設是不斷提高履行職能水平，做好新時期政協工作的基礎。我們主要做了以下工作：

加強政協的“三化”建設。逐步實現政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化、程序化，是人民政協在國家政治生活中充分發揮作用的重要保障。二屆區政協在區委的重視和區政府的支持下，注重實踐，及時總結，把履行職能行之有效的做法加以規范，不斷推進政協工作的“三化”建設。注重制度的制訂和完善。按照政協章程，在總結經驗的基礎上，結合實際相繼修訂完善了全體會議、常委會議、主席會議工作規則；制定了《政協上城區委員會專門委員會工作規則》、《政協上城區委員會提案工作辦法》、《關于加強信息工作的若干規定》和《政協機關崗位職責》等規章制度，使各項工作更趨規范。發揮委員的主體作用。通過召開情況通報會、暑期學習會和走訪委員等各種活動，幫助委員知情參政。加強對委員的聯系和服務，為委員履行職責、發揮作用創造良好條件。進一步完善委員履行職能考評辦法，出臺了“先進專委會、先進委員小組和先進委員評選辦法”，將考核的標準量化，激勵了委員履行職能的責任感和使命感。

夯實專委會的基礎作用。在區委的重視和關心下，建立了區政協機關“一辦四委”工作機構，配齊配強專委會領導力量。努力探索和初步形成以重要課題為紐帶，以專委會為依托的工作機制。主席會議、常委會議每年審議專委會工作計劃，定期或不定期聽取匯報，及時進行指導和協調。政協領導按照分工，經常參 與專委會的活動，密切與委員聯系，鼓勵和調動委員參政議政的積極性。定期總結評比，交流經驗，樹立典型，表彰先進，推動專委會工作。各專委會根據常委會的要求，結合各自特點，富有成效地開展工作，充分體現了專委會在政協工作中的基礎作用，促進了政協工作水平的不斷提升。

抓好機關思想組織作風建設。扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動,切實抓好學習培訓、民主評議、整改提高各階段工作，增強了貫徹實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，提高了機關的凝聚力和戰斗力。不斷改進工作作風和工作方法，提高了機關辦事效率和服務質量。區政協機關在2003至2006區直機關滿意單位評比和區直單位綜合考評中均取得了好成績。

二屆區政協的工作之所以取得這些成績和新的進展，是學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的結果，是中共上城區委正確領導和區人大、區政府大力支持的結果，是各民主黨派、工商聯和有關人民團體通力合作的結果，更是廣大政協委員和政協工作者共同努力的結果。同時，也離不開上屆政協奠定的良好基礎，離不開社會各界人士的關注和幫助。在此，我代表政協第二屆上城區委員會常務委員會，向所有辛勤努力、自覺奉獻的政協委員，向所有重視、關心、支持政協工作的各級領導和同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

四年來二屆區政協雖然取得了一定的成績，但還存在著一些不足，主要是：發揮政協委員的主體作用還不夠充分；委員小組的活動形式還需進一步豐富；了解和反映社情民意的工作機制還需進一步完善。這些問題要在今后工作中，努力加以改進和提高。

二、主要工作體會

認真總結經驗，對于推動人民政協事業的不斷發展具有重要意義。二屆區政協在工作實踐中積累了一些經驗和體會。

（一）堅持黨的領導，正確定位，充分發揮政協的職能作用

政協工作是黨的全局工作的重要組成部分。加強黨的領導，始終是搞好人民政協工作的保證。政府的支持，是政協富有成效地開展工作的關鍵。中共上城區委十分重視政協工作，從加強黨的執政能力建設、堅持和完善我國基本政治制度、推進社會主義民主政治的高度，切實加強和改善對政協工作的領導，定期聽取政協黨組的工作匯報，及時研究解決政協工作中的重大問題。特別是2004年區委召開了全區政協工作會議，制定下發了《關于進一步推進人民政協履行職能制度化規范化程序化建設的若干意見》，為全區政協工作創造了良好的環境，提供了有力的制度保障。二屆區政協堅持自覺接受中共上城區委的領導，緊緊圍繞區委的決策部署開展工作，努力保證區委的決議、31 決定和工作意圖在政協工作中得到貫徹落實。在實際工作中，主動加強與區人大、區政府的溝通聯系，逐步形成了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的良好工作格局。實踐證明，只有始終堅持黨的領導，人民政協才能保持正確的政治方向，才能有效地履行職能、開展工作，才能在全區三個文明建設中有所作

為。

（二）堅持圍繞中心，服務大局，不斷提高政協工作的整體

水平

發展是黨執政興國的第一要務。把促進發展作為履行職能的第一要務，是人民政協圍繞中心、服務大局的具體體現。區二屆政協圍繞“打造杭州RBD、構建和諧新上城”這一奮斗目標，積極履行職能，始終堅持在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督，與黨委合心、合力、合拍。充分發揮人才庫、智囊團的優勢，針對經濟社會發展中的重要問題和人民群眾普遍關心的問題，選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的重點課題，深入開展調查研究，真實反映社情民意，努力提出意見建議。一批調研成果、提案和社情民意得到區委、區政府的重視和采納，為促進我區經濟社會全面協調可持續發展作出了應有的貢獻。實踐證明，人民政協只有把促進發展作為履行職能的第一要務，選準工作的結合點、共振點和切入點，才能真正把政協工作融入到黨委政府的全局工作中去，才能真正體現自身價值。

（三）堅持團結民主，合作共事，積極促進社會主義和諧社

會建設

人民政協的性質和工作主題決定了政協組織在建設和諧社會進程中肩負著義不容辭的責任，具有不可替代的優勢。四年來，我們堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分尊重各民主黨派和無黨派人士的民主權利，通過政協這個大舞臺，吸納他們的真知灼見，反映他們的意見要求，展示他們的研究成果，激發他們參政議政的智慧才華，形成同心同德、群策群力、心情舒暢、生動活潑的政治局面。同時通過交流思想，聯絡感情，與各界代表人士保持密切聯系，關心他們的思想、工作、學習、生活，保護他們履行政治協商、民主監督、參政議政職能和反映社情民意的積極性，使政協在黨和人民群眾之間構筑起互相溝通、密切聯系的紐帶和橋梁，使社會主義和諧社會建設不斷向前推進。實踐證明，只有自覺堅持團結民主主題，政協的作用才能得到充分發揮，活力才能不斷迸發。

（四）堅持解放思想，與時俱進，努力探索新形勢下履行職

能的內容和形式

創新是人民政協事業發展的不竭動力。四年來，我們著眼于政協工作新的實踐和發展，注意研究和解決履行職能中出現的新情況、新問題，解放思想，從思想理念、思維方式和工作方法上與時俱進，進一步拓寬了政協履行職能的新領域，不斷探索政協工作新的形式和途徑，使政協工作更加富有生機和活力。如通過區四辦主任聯席會議，共同商討政治協商計劃、調研課題和其他

重要工作；改進和豐富了常委會的會議方式及內容，更加重視對重大問題的協商討論，增強了協商實效；創新提案工作機制，發揮提案在民主監督中的作用；重視發揮委員主體作用，積極反映社情民意，把視察、專題調研、提案和反映社情民意緊密結合，使政協履行職能的綜合優勢得到充分發揮。實踐證明，只有自覺堅持與時俱進，順應形勢，開拓創新，政協工作才能有所作為，取得新發展，作出新貢獻。

（五）堅持實事求是，求真務實，夯實政協工作的謀事之基、成事之道。

四年來，二屆政協為上城的經濟和社會發展作出了應有的貢獻，我們的工作之所以能夠有些作為，主要在于堅持了實事求是的思想路線和求真務實的工作作風。在發表意見和建議前，對情況盡可能做全面客觀的了解，科學辨證的分析，政策法規的理解和群眾訴求的掌握。在開展工作中，不為了追求政協的“業績”去做對黨委政府沒有多少實際價值，對人民群眾沒有多少實際意義的事，去做政協本身沒有力量完成的事和政府難以操作、條件尚不具備的事。實踐證明，只有實事求是，求真務實，緊密結合本區實際開展工作，政協才能出實效、有實績，才能有作為，有

地位。

三、今后工作建議

各位委員，中共十六屆六中全會的勝利召開，標志著我國進入加快推進社會主義和諧社會建設新的發展階段。中共上城區第八次代表大會向我們展示了宏偉藍圖和美好前景，為我們做好新

時期人民政協工作指明了方向，提出了更高的要求。我們真誠希望三屆委員會在中共上城區委的領導下，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，努力把人民政協建設成為各民主黨派、工商聯、有關人民團體和各界人士團結合作、參政議政的重要機構。組織全體委員和團結各界人士圍繞區委提出的“打造杭州RBD，構建和諧新上城”這一奮斗目標，更加積極有效地發揮人民政協的職能作用。對今后工作，我們有以下幾點建議：

（一）深入學習貫徹中共十六屆六中全會精神，進一步做好

增進共識、凝聚人心的工作

深入學習貫徹十六屆六中全會精神，是我們當前和今后一個時期的首要政治任務。要通過各種形式，推動和深化學習。要深刻理解、全面把握建設社會主義和諧社會實質內涵。要發揚理論聯系實際的良好學風，在學習中做到三個結合：一是同深入學習科學發展觀結合起來；二是同學習貫徹區第八次黨代會精神結合起來；三是同傳達貫徹我區新一屆“兩會”精神，更好地履行政協職能結合起來。通過學習，把委員和各界人士的思想認識統一到十六屆六中全會精神上來，聰明才智集中到為全面建設社會主義和諧社會、加快上城新一輪發展的奮斗目標上來。

（二）圍繞科學發展第一要務，進一步做好履行職能、服務

大局的工作

21世紀頭二十年，對我國來說是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，也是上城加快發展的關鍵時期。我們要在中共上城區委的領導下，與人大、政府緊密配合，圍繞建設

和諧新上城的宏偉目標，切實發揮政協的職能作用，為本區的改革開放和現代化建設獻計出力。要認真研究和改進協商的內容、形式、范圍，精心組織各種協商活動，組織好全體會議、常委會議、主席會議，體現政協多黨合作性和民主協商性的性質。要積極探索以協商討論、批評建議為主要形式的民主監督新途徑。通過視察、提案和反映社情民意等形式，加強對本區貫徹執行法律、法規和政策的民主監督。重視和支持政協委員參加社會監督工作，充分發揮特邀監督員作用。加強同黨政有關部門的聯系合作，暢通、完善監督機制。把政協的民主監督同黨內監督、法律監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來。在參政議政方面，我們要圍繞全區的中心工作，從宏觀的、長遠的角度，從開拓的、創新的深度，更加主動地建言立論，提出真知灼見。專題調研要求精、求深、求實，按照“政府所需、群眾所急、政協所能”的原則，精心選準課題。充分發揮委員主體作用，組成有合理專業結構、知識結構和界別結構的調研隊伍，吸納專家學者參與，注重調研成果的論證，形成具有前瞻性、全局性和政協特色的對策建議，為我區新一輪發展盡心盡責。

（三）堅持團結民主的政協工作主題，進一步做好構建和諧

社會的工作

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“必須團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面”。這就 36 為政協工作發展進一步指明了方向。我們要自覺擔負起推進和諧社會建設的歷史責任。要更加關注社會發展問題，更加關注民生問題，積極為促進我區更加穩定和諧貢獻力量。一是堅持以人為本促和諧。要從人民群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，緊緊圍繞改善居民的就業和創業環境、完善社會保障體系、加強安全生產、深入推進“平安上城”建設等現階段構建和諧社會中與群眾利益密切相關的熱點、難點問題，深入開展專題調研和研討論證，多建利民之言、多謀利民之策、多辦利民之事，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的群眾基礎。二是堅持增進團結促和諧。要進一步促進參加政協的各黨派團體和各界人士的團結合作，特別要適應我國社會結構、社會關系發生的新變化，積極做好團結新的社會階層人士的工作，鼓勵他們為我區經濟社會發展多作貢獻。要做好少數民族和宗教界人士的工作，促進民族團結進步，引導宗教與社會主義社會相適應。要高舉大團結、大聯合的旗臶，不斷擴大政協團結聯系的范圍，為構建社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持。三是堅持發揚民主促和諧。要充分發揚平等議事、體諒包容的優良傳統，努力在政協內部營造融洽、和諧、民主的氛圍。要不斷擴大政協工作的社會開放度，積極為各界群眾有序參與政治生活提供暢通渠道，使各階層、各界別的利益訴求能夠在政協得到充分表達，各種利益關系能夠通過政協得到一定程度的疏通和調解，為構建社會主義和諧社會營造良好的社會環境。四是堅持發展文化促和諧。要依托我區深厚的歷史文

化底蘊，發揚中華民族文化崇尚和諧的思想，通過出版文史資料，舉辦各種形式的座談會、報告會、書畫展等活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，為構建社會主義和諧社會提供有力的精神支撐。

（四）按照建設社會主義政治文明的新要求，進一步做好開

拓創新、強本固基的工作

繼續推進履行職能的制度化規范化程序化建設。有組織、有計劃地把政治協商引向深入，積極穩妥地開展民主監督，進一步拓展參政議政工作領域。在堅持制度化、規范化建設的同時，逐步實現政協各項工作程序化，更好地為發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明服務。立足于充分發揮政協委員的主體作用，努力提高委員的責任感、使命感，為全體委員履行政治協商、民主監督、參政議政職能創造良好的條件；立足于發揮專門委員會的基礎作用，從組織上、措施上加強專委會建設，配備好工作力量，使其發揮更大作用；立足于充分發揮政協機關的服務與參謀作用，進一步加強政協機關的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，切實提高機關辦事效率和服務質量。要進一步重視人民政協的理論研究，倡導理論聯系實際的學風，積極探討新形勢下政協工作的新情況、新問題和新思路，努力開創政協工作新

局面。

各位委員：新的發展目標已經確定，新的歷史重任落到我們肩上。讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉

鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，按照中共十六屆六中全會和區第八次黨代會提出的奮斗目標，在中共上城區委的領導下，與時俱進，開拓創新，履行職能，為建設和諧新上城作出新的更大的貢獻！

第五篇：在中國人民政治協商會議第九屆全國委員會第三次閉幕會議上的講話

在中國人民政治協商會議第九屆全國委員會

第三次會議閉幕會上的講話

李瑞環

一

人類社會已經跨入公元2000年。在這千年更迭、世紀交替之際，撫今追昔，倍感時光之易逝，時間之寶貴。正確認識時間，有效利用時間，對于我們的國家、我們的民族，我們的事業、我們的同志，具有特殊的重要意義。

公元一千年開始的時候，中國正值北宋時期，在科學技術、思想文化、生產力水平等諸多方面都已領先于世界。特別是造紙、火藥、印刷術、指南針的發明傳播和使用，成為推動人類社會變革的巨大杠桿。而當時西方還處于中世紀，仍然在黑暗中徘徊。自十四世紀起，歐洲興起文藝復興運動，沖破神權禁錮，思想空前解放，科學技術迅速發展，到十八世紀實現了以蒸汽機為標志的產業革命，完成了向資本主義工業社會的轉變。而中國在這數百年時間內卻沒有大的突破和進展，國勢漸趨衰微。1840年開始的鴉片戰爭，西方列強的堅船利炮打破了中國大門，在一百多年時間里，中國淪為半殖民地半封建社會，陷入連綿不斷的戰亂和動蕩之中，根本談不上建設和發展。為了民族的獨立和解放，中國人民進行了艱苦卓絕的斗爭，取得了偉大的勝利，終于在中國共產黨的領導下，推翻了三座大山，建立了新中國。建國初期，掌握了自己命運的中國人民，發憤圖強，急起直追，社會主義建設取得了很大成績。但由于缺乏經驗，也由于指導思想一度出現偏差，我們走過了曲折的道路，甚至發生了“文化大革命”那樣的嚴重錯誤，失去了許多寶貴時間。中共十一屆三中全會以來，我們總結歷史經驗，實行改革開放，集中精力進行經濟建設，生產力空前發展，綜合國力大大提高，人民生活顯著改善，社會事業全面進步。這二十多年，我國發生的變化十分顯著，我們取得的成就舉世公認。面對二十年輝煌，回顧千年往事，一個深刻的教訓就是，過去耽誤的時間實在太多了！

當今世界正發生著人類有史以來最為迅速、廣泛、深刻的變化。以信息技術為代表的科技革命突飛猛進，知識與技術更新周期大大縮短，科技成果以前所未有的規模與速度向現實生產力轉化。經濟全球化趨勢加快，世界市場對各國經濟的影響更加顯著，國際競爭與合作進一步加深。思想觀念不斷更新，各種變化交流日益擴大，開放意識、競爭意識和效率意識明顯增強。可以說，地球越來越小，發展越來越快，慢走一步，差之千里；耽誤一肘，落后多年。從當前世界發展的大局勢來審視我們自己，中國同過去比確有很大進步，但與發達國家比還有較大的差距，要趕上發達國家，任務十分艱巨。特別是，我們發展別人也在發展，而且是在更高的起點上發展。我們再不能丟失時間，時間對我們實在太緊迫了！

時間與空間一起，構成物質存在的基本形式。時間對于整個物質世界來講是無限的，而對于每一具體事物來講則是有限的。馬克思說，時間的節約與分配是首要的經濟規律，一切節約歸根到底都是時間的節約。古圣先賢都無比看重時間、把時間視為速度，看成力量，比作金錢，等同生命，認為浪費別人的時間是謀財

害命，浪費自己的時間則是慢性自殺。鄧小平同志在探索建設有中國特色社會主義道路的過程中，始終把時間問題擺在十分重要的位置，在《鄧小平文選》第二卷的60篇文章中，直接講到時間、速度的有51篇。在《鄧小平文選》第三卷 119篇文章中，直接講到時間、速度的有102篇。可以說，爭取時間、加快發展是鄧小平理論的一個重要內容和顯著特點。他反復強調要抓緊時間，指出我們過去耽誤的時間太久了，生產力發展太慢了，世界形勢日新月異，不搞快點不行；他一再叮囑要有效利用時間，批評形式主義太多，要少說空話，不搞爭論，騰出時間多辦實事；他多次指出要抓住機遇，現在就是好機會，不抓就丟掉了，要講協調、講質量、講效益，發展才是硬道理。正是基于這種思想，鄧小平同志提出我國現代化建設“三步走”的戰略目標；從1980年起，用十年實現國民生產總值翻一番，解決溫飽；再用十年實現國民生產總值再翻一番，達到小康；再經過五十年的奮斗，使我國趕上中等發達國家水平。世紀之交是個十分重要的時間標志，此時此刻，我們重溫鄧小平同志關于時間的論述，格外發人深思。對我們國家和民族來說，時間就是發展，時間就是前途，時間就是命運。時間對我們實在太重要了！

當前，大多數同志都在抓緊時間、努力學習工作，但不可否認仍然存在著許多不珍惜時間的現象；大量寶貴時間或消耗在人浮于事、互相扯皮中，或浪費在文山會海、空話套話中，或耽誤在無事生非、無謂爭論中，或損失在盲目決策、胡亂指揮中，或荒廢在無所用心、無所事事中，甚至消磨在燈紅酒綠、紙醉金迷中。凡此種種，實在令人痛心和憂慮。時間的最大特點是一維性，時不我與、時不我待、時不再來。我們必須下大決心，采取有效措施，切實改變這種誤人誤己、誤事誤國的不良風氣。我們是社會主義國家，有共產黨的領導，能夠集中力量辦大事；我們的人民勤勞智慧勇敢，擁有許多出類拔萃的人才，能夠在各個領域攀登高峰；我們有鄧小平理論的指引，有一整套符合中國國情的路線方針政策，能夠利用后發優勢逐步趕上世界先進水平。事物對立的雙方在一家條件下是可以相互轉化的，人類歷史上通過跳躍式發展而后來居上的事例屢見不鮮。我們應當繼承和發揚中華民族惜時如金、與時俱進的精神，堅定信心，集中精力，埋頭苦干，使我們的祖國在二十一世紀以更快的步伐走向現代化的輝煌。

二

團結和民主是人民政協工作的主題，也是我們國家抓緊時間發展自己的基本條件。

沒有團結就沒有穩定，沒有團結穩定，一切無從談起。當前，我們國家總體上是團結穩定的。改革開放的政策順應民心，經濟發展給群眾帶來了實惠，現代化建設的目標對全國人民具有巨大的凝聚力和感召力，團結穩定的基礎進一步增強。與此同時，隨著改革開放的不斷深入，出現了經濟成份和經濟利益的多樣化、社會生活方式的多樣化、社會組織形式的多樣化，并由此帶來經濟結構和社會關系的新變化，使我們面臨諸多錯綜復雜、利弊相伴的問題，遇到不少十分棘手、難以處理的矛盾。特別是在一些地方，下崗人員過多，農民負擔過重，社會治安狀況不好，消極腐敗現象屢禁不絕，使群眾的利益和情緒受到嚴重的影響。保持團結穩定的局面，說到底取決于群眾的穩定、人心的穩定。民心順一切皆順，民心穩社會就穩。我們要始終堅持人民群眾總體受益原則和總體承受能力原則，在制定政策、出臺改革措施時，都應充分考慮人民群眾滿意不滿意、高興不高興；要盡心竭力幫助群眾排憂解難，把貧困群眾納入干部視線之內和服務網絡之中，使他們的基本生活得到保障。同時必須深入細致地做好思想政治工作，使人們切實了解；離開團結穩定，經濟無法發展，國家不能富強；個人生活也難以改善。使人們真正懂得；團結穩定是治國安邦的大道理，要管許多小道理，中國只要自己不亂，就沒有任何力量可以阻擋我們前進。

民主是目標，是手段，也是過程。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。我國是社會主義國家，共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。社會主義事業是人民群眾自己的事業，領導者的責任就是使人民群眾認識自己的利益并且團結起來為自己的利益而奮斗，就是把人民群眾的積極性充分地調動起來并合理地發揮出去。離開群眾的積極性，離開群眾的自覺支持和主動參與，什么事情也干不成。當前，智力資源越來越成為經濟發展的重要依托，創新能力越來越成為經濟發展的關鍵因素，更加需要有一個暢所欲言、心情舒暢、能夠激發人們創造精神的社會環境。我們要通過發揚社會主義民主，把十二億人民的智慧和潛能最大限度地挖掘出來，形成振興中華的偉大力量，推動各項事業蓬勃發展。

我們所追求的團結，是持久的、生機勃勃的團結，這種團結只有在民主基礎上才能實現；我們所堅持的民主，是具有中國特色的人民民主，這種民主必須以各族人民的團結為前提才能達到。把團結和民主統一起來，以堅強的團結保證我們的民主進程健康有序，以充分的民主保證我們的團結充滿活力，這是我們的傳統，也是我們的優勢，要始終不渝地堅持和發揚。

江澤民同志指出：“在中國共產黨的領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史根據，是人民政協繼往開來的方向和使命。”人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，應當高舉大團結的旗幟，通過求同存異、體諒包容、協調關系、化解矛盾，把不同黨派、不同階層、不同民族、不同信仰的人凝聚起來，在實現祖國統一和振興中華的大目標下，努力增進全體中華兒女的大團結、大聯合。人民政協作為共產黨領導的多黨合作和政治協商機構，應當發揚社會主義民主，營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的氛圍，尊重和保障各界人士充分發表意見的權利，搞好以協商討論和批評建議為主要形式的民主監督，積極促進我國的社會主義民主政治建設。加強團結、維護穩定、發揚民主、促進發展，是人民政協應盡的責任，我們一定要很好地擔負起這個責任。

三

完成改革發展的任務，提高政協工作的水平，必須努力改進工作方法，大力提倡到實踐中去。

建設有中國特色的社會主義是前所未有的嶄新事業，是中國人民創造歷史的偉大實踐，離開人民群眾的實踐活動，是不可能取得成功的。歷史經驗是重要的，外國經驗是重要的，書本知識是重要的，但所有這些間接經驗只有與當前的實際相結合，通過直接經驗才有現實意義。客觀世界不斷發展，新生事物層出不窮，間接經驗不可能完全適用，也不可能完全夠用，我們必須到實踐中去，了解新情

況，研究新問題，總結新經驗，開創新局面。我們現在面臨的問題很多、很棘手，有些問題長期得不到解決，固然有其自身的復雜性，但有的則是脫離實際、脫離實踐、脫離群眾造成的。我們必須按照毛主席的教導，到實踐中去，到群眾中去：滿腔熱忱，眼睛向下，先當學生，后當先生；集中分散意見，形成正確思想，再到群眾中去貫徹，在實踐中檢驗和完善；解剖麻雀，總結典型，以點帶面，推動全局。靠實踐、靠群眾，這是做好一切工作最基本的方法，也是發現人才、造就人才最根本的途徑。

實踐的觀點是馬克思主義認識論第一的和基本的觀點。歷史充分證明，什么時候堅持這個觀點，我們的事業就順利發展，反之就遭受挫折。在民主革命時期，我們把馬克思主義基本原理與中國革命的具體實踐相結合，確立了實事求是的原則，糾正了教條主義、主觀主義的錯誤，贏得了中國革命的全面勝利；中共十一屆三中全會以后，我們堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，沖破了“兩個凡是”的束縛，制定了一系列正確的路線方針政策，取得了改革開放和現代化建設的輝煌成就。當今世界正發生深刻變化，我國建設正處于關鍵時期，我們必須大力發揚優良傳統，時刻牢記實踐第一的觀點，始終堅持到實踐中去，邊實踐邊總結，發揚優點，糾正錯誤，努力做到有所發現、有所發明、有所創造、有所前進。

到實踐中去，是做好人民政協工作的重要環節。這些年來，我們強調在實踐中探索，在實踐中總結，靠實踐解決問題，用經驗推動工作，對政協事業的發展起到了很好的作用。注重實踐已經成為政協工作的基本思路，也是我們面臨的課題和努力的方向。應當看到，履行主要職能取得了很大成績，積累了寶貴的經驗，但還存在不夠規范、不夠經常的問題；反映社情民意提供了基層和群眾的大量情況，引起了領導機關的高度重視，但還存在不夠準確、不夠廣泛的欠缺；專題調研提出了許多重要的意見和建議，對工作起了很好的作用，但還存在不夠深刻、不夠全面的毛病；會議發言有很多真知灼見，產生了良好的社會影響，但也還存在不夠切實、空泛議論的現象。所有這些不足，有認識問題，有水平問題，但最根本的是實踐問題。希望全體政協委員和廣大政協工作者，經常地、自覺地到實踐中去，汲取營養、增長才干、經受考驗、開拓前進，使我們多年倡導的“盡職不越位、幫忙不添亂、切實不表面”的要求進一步落到實處，提高到新的水平。

各位委員、各位同志：

本屆政協是跨千年、跨世紀的一屆。人的一生能際會兩個千年、兩個世紀，實屬機遇難得；在此重要時刻能聚首政協大家庭，共同肩負起參政議政的重任，更是難能可貴。一種莊嚴的歷史責任感在激勵著我們：切莫辜負人民的重托，切莫錯過大好的時光！讓我們振奮起來、團結起來，在以江澤民同志為核心的中共中央領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，抓緊時間，加倍努力，總結過去，謀劃未來，為人民政協事業的進一步發展，為國家的現代化建設和統一大業，為中華民族的偉大復興，作出新的更大貢獻！