第一篇：法規科工作手冊

法規科工作手冊

一、工作職能

1、組織實施行政執法監督檢查工作；

2、組織實施“六五”普法規劃和依法治理工作；

3、承擔機關有關規范性文件合法性審核工作；

4、承辦有關行政復議工作；

5、參與有關行政訴訟應訴工作；

6、組織市局行政處罰案審理工作；

7、負責行政執法人員證件管理工作；

8、負責法律法規宣貫和普法宣傳工作；

9、承辦其他質監法制相關工作。

二、職責分工

（一）（科長）

負責法規科全面工作。

1、組織實施行政執法監督檢查工作；

2、組織實施“六五”普法規劃和依法治理工作；

3、負責機關有關規范性文件合法性審核工作；

4、負責行政復議工作；

5、參與有關行政訴訟應訴工作；

6、組織市局行政處罰案審理工作。

（二）（副主任科員）

1、負責行政執法人員證件管理工作；12、負責行政執法案卷歸檔工作；

3、負責規范性文件備案工作；

4、參與行政處罰案件審理和行政復議工作；

5、參與行政執法監督檢查工作。

（三）（副主任科員）

1、負責法律法規宣貫和普法宣傳工作；

2、參與行政處罰案件審理和行政復議工作；

3、參與行政執法監督檢查工作。

法規科政務公開內容

一、行政處罰案件審理工作

1、市局案審辦設在市局法規科，負責組織市局行政處罰案審理工作。

2、案件承辦機構應當在案件調查終結后，將案件調查終結報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。

3、案審辦應當自接到案件材料后五個工作日內，完成對案件的初審工作。對符合法律法規規章規定的，報請案審委召開案審會集體審理；初審時發現案件需要進行補充調查或者案件材料需要補正的，應當向案件承辦機構提出補充調查或者補正的建議。

4、案件承辦機構應當在案審會議結束后，形成審理記錄，經參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。并根據案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應的執法文書。

5、當事人對行政處罰告知內容未提出陳述、申辯或者在法定期限內未要求聽證的，案件承辦機構應當及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準后送達并執行。

6、當事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應當組織進行復核，并報請案審委重新審理。

經過聽證的案件，案審辦應當報請案審委重新審理。

7、案件重新審理后，維持原處理意見的，案件承辦機構應當及時制作行政處罰決定書，依法送達并執行。

案審委改變原認定的違法事實、證據、處罰依據或者處

罰種類及幅度的，應當重新履行行政處罰告知程序。經復核重審作出的行政處罰決定，應當報請質量技術監督部門主要負責人批準。

二、行政處罰案件聽證工作

1、市局案審辦負責行政處罰案件聽證工作。

2、當事人要求聽證的，應當在3日內以書面形式提出聽證申請；當事人口頭提出申請的，應當將當事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案，并由當事人簽名或者簽章。

3、案審辦應當自接到當事人聽證申請之日起15日內，組織聽證，并在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知當事人。

4、當事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。當事人無正當理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請。

5、聽證會結束后，聽證筆錄應當當場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。

案審辦應當將聽證筆錄和案件有關材料一并提交行政處罰案件審理委員會進行重新審理。

三、規范性文件審核備案工作

1、規范性文件，是指鶴壁市質監系統各級行政機關在行政管理工作中，根據法律、法規、規章及國家質檢總局和省質監局規范性文件，依法定權限制定并公布，對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的各種決定、規定、命令、辦法、細則、通告、公告、通知、意見等文件的總稱。

局機關內部工作制度和獎懲辦法、人事任免決定及其他對公民、法人或者其他組織不具有普遍約束力的文件不屬于前款所稱規范性文件。

2、市局機關各科室起草的規范性文件，應當在局領導簽發前，送市局法規科進行合法性審查。未經合法性審查或者審查不通過的，不得發布實施。

必要時，文件起草科室還應當提供起草說明、法律法規依據等材料。

3、規范性文件有不符合法律法規規章規定的，法規科提出改正意見并及時反饋。

4、市局各科室報送的規范性文件，市局法規科在2個工作日內審查完畢，并簽署意見。認為規范性文件違法或者不當，應當出具《規范性文件備案審查意見書》，文件起草單位應于5日內將修改后的文件經法規科再次審核后認可后，方可發布。逾期不糾正的，予以撤銷。

5、規范性文件起草科室應當自文件發布的同時，將紙質文本四份及相關材料交市局法規科，并將文件電子文本同時發送市局法規科。市局法規科應當自規范性文件發布之日起二十日內，將該文件電子文本連同備案報告及相關材料，報市政府法制機構備案。

6、市政府法制機構審查備案的規范性文件，要求說明情況的，文件起草科室應當說明情況；認為違法或者不當，要求糾正的，文件起草科室應當自收到規章規范性文件備案

審查建議書之日起二十日內糾正，并向市局法規科反饋情況，市局法規科統一負責報市政府法制機構。

7、各縣區局和局直屬各二級機構制定的規范性文件，應當經本單位負責法制工作的機構（或者人員）審查，并于發布之日起二十日內報市局法規科備案。

8、規范性文件應當每5年或者按照有關部門的要求進行一次清理。經清理的規范性文件，制定機關應當作出廢止、宣布失效、修改和繼續執行等決定。

四、行政處罰案卷歸檔工作

1、上報時間：各單位應于案件結案后15個工作日內，將案卷整理完畢，并附《案卷歸檔審核表》一式兩份報市局法規科。

2、審核要求：法規科對上報的行政執法案卷進行審核，并在10個工作日內將審核結果通知上報單位，將符合要求的案卷進行歸檔，對不符合歸檔要求的案卷，退回上報單位重新整理。

第二篇：法規科自查報告

法規科自查報告1

按照集團公司兩項法規專項檢查工作實施方案的具體安排及工作要求，我部門組織人員，對照自身崗位查找問題，分析原因，深入學習并領會兩項法規的內容和精神實質。現將學習兩項法規自查自糾工作情況匯報如下：

一、統一思想，提高認識。

首先，通過《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從政若干規定》兩項法規的學習，明確了部門學習兩項法規的重要性，使本部門所有員工都領悟到兩項法規中“八個嚴禁”、“52個不準”、“39個不得”的深刻含義，在思想上做到了高度統一；其次，深刻地認識到：加強干部廉政勤政建設，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是適應新形勢、新任務，推進反腐倡廉建設、全面履行司法行政職能的必然要求。

二、對照崗位，自查自糾。

通過學習，重點圍繞兩項法規中“八個嚴禁”、“52個不準”、“39個不得”，結合自身崗位，逐條對照，嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從政若干規定》中的各項要求和廉潔從政的各項規定，堅決糾正有令不行、有禁不止，以權謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等不正之風。嚴格地要求自己進一步樹立廉潔奉公的良好形象。

三、勤政踏實，敬業工作。

在今后的工作中，要結合部門和崗位工作特點，繼續加強兩項法規的理論學習，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，提高政治素質，提高業務素質，增強工作的預見性、創新性和有效性，進一步轉變工作作風，要深入車間，了解廣大職工關心的焦點問題，多為廣大職工辦好事、辦實事。要進一步振奮精神，切實做到以飽滿旺盛的干勁和科學求實的奮斗精神，完成好本職工作。在部門實際工作中，廉潔自律，開拓進取，切實踐行兩個至上，推動公司各項工作不斷向前發展。

法規科自查報告2

為提高醫療服務質量和技術服務水平，我科對照相關醫療法律法規進行了嚴格的自查自糾工作。現將有關自查情況匯報如下：

一、自查基本情況：

我科現有副主任檢驗師1名，主治醫師1名，主管檢驗師6名，檢驗師（士）16名。經查我科無人員超注冊范圍開展執業活動或非法出具《醫學證明書》，無人員多地點執業從事醫療活動，也從未對未取得執業資格人員給予報告權。

二、我科認真貫徹醫療法規和衛生行政部門的有關規定，加強檢驗質量管理，提高服務質量。根據醫療法律法規的有關要求，組織全體人員認真學習貫徹《傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《中華人民共和國獻血法》、《消毒管理辦法》、《醫院工作制度》及《院內感染管理制度》等相關法律法規和醫院的規章制度。

1.對有關人員進行醫院感染培訓學習，建立和完善了醫療廢物處理管理、院內感染和消毒管理、廢物泄漏處理方案等有關規章制度，有專人對醫療廢物的來源、種類、數量等進行完整記錄，定期對重點科室和部位開展消毒效果監測，配制的消毒液標簽標識清晰、完整、規范。

2.對所有醫療廢物進行了分類收集，按規定對污物暫存時間有警示標識，污物容器進行了密閉、防刺，污物暫存處做到了“五防”，醫療廢物運輸轉送有專人負責并有簽字記錄。 3.對所有一次性使用醫療用品用后做到了浸泡消毒、毀型后由醫療垃圾處理站收集，進行無害化消毒、焚化處理，并有詳細的醫療廢物交接記錄，無轉賣、贈送等情況。

4.我科嚴格執行醫院規定的疫情管理及上報制度，規定了專人負責疫情報告工作，無漏報或遲報情況發生。

我科全體工作人員按醫療法規要求做到了持證上崗，未發現違法違規的情況 ，未發生醫療事故，無民事醫療糾紛，未開展特殊醫療技術項目。

法規科自查報告3

政策法規科主要負責我局依法行政各項工作的貫徹落實、政策法規的宣傳執行、普法治理和宣傳培訓、稅務行政處罰的預先審核、把關和備案及我局稅收法制員的日常管理和指導工作，按照縣局領導安排和“一創雙優”查擺整改工作要求，法規科進行了深入細致的查擺。對查擺出的問題及問題的成因進行深刻的剖析，并制定出有效的整改措施，現將查擺及整改措施總結報告如下：

一、存在問題及問題形成原因

1、工作責任心不強，日常工作完成不及時。

政策法規科自從機構改革新設立以來，截止目前一直是一個人。自設立以來，一直被抽調在外參加了縣局和縣政府組織的房地產開發企業專項檢查、稅收大檢查、全縣房屋租賃稅收專項檢查，我局20xx年所得稅匯算清繳檢查及稅收大檢查等工作，對科室的日常工作做得不到位不及時，以至于有上級領導部門來檢查時候總是臨陣磨槍突擊加班加點，使工作處于被動狀態，以至于還被領導夸獎為“不務正業”

剖析其成因，主要是在思想認識有些浮躁工作沒盡到職責，總認為科室橫豎都是自己一個人，自己干什么工作都是干，日常工作只要不出太大漏子不給縣局整體工作丟分添亂就行。

2、普法宣傳和教育培訓工作沒做到位。

20xx年是“六五”普法開局之年，雖然我們按照市局普法工作要求，成立了組織，制定了相應的普法宣傳教育工作規劃和依法治理和法制宣傳教育工作規劃，但法規科科做為具體落實此項工作的責任科室，對“六五”普法規劃內容，對法律法、規知識的宣傳和稅收政策的普及教育工作一直沒有跟上規劃要求。

剖析其形成原因，主要是我們對此項工作從思想上認識不夠重視。覺得稅收收入任務重，不能占用組織收入的時間，就沒成規模的組織進行法律知識宣傳和專項培訓及對法律和業務知識的考試考核活動。

3、依法行政各項工作做得不好

縣局依法行政辦公室設在法規科，具體負責我局依法行政的各項工作。在實際工作中，對依法行政工作抓得不夠重視，年初沒有制定我局依法行政工作方案，也沒有積極組織過全局性的稅收執法檢查活動，這在一定程度上對規范基層稅收征收管理和稅收執法活動，有效防范稅收執法風險等各項工作造成監督不力指導滯后，很容易對我局稅收整體工作帶來不可預見風險。

剖析其形成原因，主要在工作責任心不強，工作制度制定和措施不到位，風險防范意識淡薄。

4、稅收法制員的日常管理工作做得不到位按照省、市局有關推行稅收法制員工作要求，我局給全縣11個征收單位配備了稅收法制員，負責本單位在日常稅收執法活動中做出具體行政行為和抽象行為進行把關、審核，對做出的簡易行政處罰和一般行政處罰進行審核和報批等，法規科具體負責稅收法制員的日常管理和指導工作。此項工作做得不到位，存在管理不力，指導跟不上等問題。

剖析其形成原因，關鍵在于自己對法制員管理工作不夠重視，對法制員在基層開展工作的指導跟不是稅收實際的工作的需要，一手資料掌握不夠全面，以至于上級領導檢查工作和需要報送數字等材料時候形成工作被動。

二、存在問題整改措施下一步工作打算：

對于我科目前存在的問題，做為科室負責人，我從問題的成因和存在程度上做了深深的剖析，從思想上從認識上做了徹底的反思。為落實“一創雙優”要求和今后更好地開展工作，針對我科存在的問題，制定了以下幾項整改措施和打算：

1、提高敬業精神，改變工作態度。

在今后工作中，一定改變過去那種不求有功，但求無過的消極認識，從思想上提高自己的敬業態度，在工作中做到肯干、能干、多干，在完成本職工作外，完成上級領導交給的其他工作任務。

2、精心籌劃搞好普法教育工作在今后工作中，按照我局六五普法規劃的重點，認真做好國家有關行政法律、法規的宣傳，認真做好我局執法人員的法律、法規知識的業務培訓，搞好《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政強制法》等行政法律的培訓，認真做好《征管法》和《實施細則》《稅務行政復議規則》等法規、規章的學習和培訓，努力提高本單位稅收執法人員的業務素質和執法水平，為防范稅收執法風險，前面完成全年各項工作任務夯實基礎。

3、完善規章制度，全面落實依法行政要求，認真做好我局依法行政各項工作。

對照查出的問題，在今后工作中，一定嚴格按照省、市局依法行政工作的各項要求，完善依法行政的各種規章制度，作到年初有規劃，有目標，年中有檢查有考核，年底有總結有報告，認真把依法行政各項工作落實到實處，做到制度齊全，規劃明晰，執行到位，效果顯著。

4、改變工作態度，認真做好法制員的管理、指導和監督工作。

針對稅收法制員的管理工作出現的問題，今后一定改變工作態度，盡職盡責，努力把稅收法制員工作提升到一個新的臺階：

1、認真做好法制員的法律、法規知識的培訓，努力提高法制員的業務素質有執法水平，使他們在實際工作認真解決工學矛盾，合理安排學習時間。

⑴、認真學習馬列主義和毛澤東思想及鄧小平中特理論，認真學習科學發展觀，認真學習新黨章及黨的十八大報告，努力在政治理論上上升新高度。

⑵、認真學習國家行政法律、法規及稅收法律、法規和業務知識和業務操作技能，努力使業務素質上提高新的臺階。

2、改變思想認識，提高責任意識，認真搞好我局普法宣傳教育和法律知識培訓工作。

⑴、認真落實我局“六五”普法工作規劃和依法治理和法制宣傳工作規劃，搞好我局全體稅收執法人員的普法培訓工作。

⑵、做好我局依法行政各項工作，加強對我局執法人員在日常執法活動中的`管理和監督。堅持做到依法行政，依法治稅，提高全體稅務人員的執法風險防范意識，杜絕執法責任過錯，杜絕形成稅務行政復議和行政訴訟。

3、改變工作作風，切實做好本職工作。

⑴、認真作好對本單位稅收法制員的管理和指導工作，搞好法律宣傳和法律知識培訓。

⑵、搞好稅務行政處罰裁量標準落實工作和日常稅務行政處罰預審和備案登記工作。

⑶、搞好稅務行政復議和行政訴訟工作。

⑷、完成縣局黨組和領導交辦的其他工作任務。

法規科自查報告4

自區局召開整頓機關工作作風會議后，我們結合本科工作，通過認真自查發現我們還在一些方面存在不足，需認真加以改進和提高。現就對照會上提出的要求，從思想上、工作上進行了自查。

（一）存在的問題

一是思想上存在懈怠，初八后未能保證全科人員全員上班，只在科內安排了同志值班，仍沉浸在節日氣氛中。

二是責任意識不夠強。由于大局意識不夠，雖然在初八以后科內安排值班，但只管自己科室以內的事，其它科的事就少有過問。

三是未能嚴格遵守工作紀律，上班存在遲到早退，著裝不齊現象。

（二）成因剖析

一是嚴格要求的意識不夠強，標準不夠高。對本部門、對自身的工作狀況、作風狀況有滿足于現狀的心理；

二是加強各方面修養的主動性不夠強，在改造世界觀、人生觀、價值觀上還有差距，還沒有從根本上很好地樹立領導觀、業績觀、服務觀；

（二）整改措施

隨著機關工作作風整頓活動的不斷深入，通過對本科存在問題的排查，更加清醒地認識到我們存在的問題，也更加增強了我們改正錯誤、提高自己思想素質的信心和決心。在今后的工作中，我科決心從以下幾方面進行改進：

一是加強理論學習，提高政治素質。全面認真系統地學習黨的方針政策，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真學習黨的有關政策，在工作和學習中牢記共產黨員的六條基本要求，按照合格共產黨員的標準要求自己。

二是進一步改進工作作風。努力做到善于克服消極思維，積極工作；善于對遇到的問題進行理性思考，善于從政治、全局的高度處理事情；善于根據科室具體情況和自身工作特點，不斷完善和提高，保證全科人員腳踏實地的投入到工作中去。

三是加強自身建設，提高服務能力。通過學習，牢固樹立共產主義的理想信念，緊跟不斷發展變化的新形勢，進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識，在強化服務意識上下功夫，為領導決策出謀劃策，獻智獻力；時刻遵守各項規章制度，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變的責任感和緊迫感。

第三篇：法規科2011總結

2011年政策法規工作總結

2011年，在局黨組的正確領導下，在局有關科室的大力支持下，政策法規科認真貫徹落實局黨組和上級業務部門的工作部署，緊緊圍繞全局中心工作，堅持服從大局、服務全局，以全面推進依法行政為核心，以落實責任目標為主線，以執法監督為抓手，大力推進法制工作制度化、規范化建設，重點做了以下工作：

一、完善執法制度建設，理順依法行政工作機制 依據有關法律、法規、規章和“三定規定”，與有關科室和市稽查支隊密切配合，結合食品藥品監管工作實際，深入推進行政執法責任制。一是明確和合理劃分市縣區局食品藥品監管縱向事權劃分。制定出臺了《XX市食品藥品監督管理局藥品監督管理層級事權劃分意見（試行）》，在藥品（含醫療器械，下同）行政許可、監督檢查、行政處罰和安全風險因素分級管理四個方面對市縣區局各自的職責進行了明確。起草了《XX市餐飲服務食品安全保健品化妝品衛生監督管理事權劃分意見（試行）》根據局務會討論意見，已完成了修改工作。二是明確和合理劃分市局有關科室和市稽查支隊食品藥品監管橫向事權劃分。與有關科室和市稽查支隊密切配合，在廣泛征求意見的基礎上，草擬了市局科室與稽查隊事權劃分意見，已經集中3次征求意見。三是與食品科配合，1 審核出臺了《XX市餐飲服務許可現場核查員管理辦法》，從餐飲服務許可現場核查員的培訓、考核、選派和管理等方面作出規定，加強了對餐飲服務許可現場核查人員的管理，為規范餐飲服務許可行為，奠定了基礎。四是食品安全應急實施細則和餐飲服務食品保健食品化妝品事權劃分意見正在修改中，局領導簽批后印發。五是正在深入調研，查閱有關資料，對藥品零售連鎖、零售企業的許可辦法正在修改中。六是在前期行政執法工作制度匯編的基礎上，牽頭對市局行政執法工作制度重新進行了清理、修改，共計34項，根據《關于修訂市局機關行政管理制度及行政執法制度有關事項的通知》，已經完成了征求意見工作。

二、加強法制培訓，強化工作宣傳

根據市政府、省局政策法規工作要求，結合系統實際，印發了《2011年XX市食品藥品監管政策法規工作要點》，切實指導全系統開展好政策法規工作。一是強化法制宣傳教育。結合《藥品管理法》實施10周年、《行政強制法》和《山東省行政程序規定》頒布、法制宣傳日等重要時間節點，與有關科室密切配合，突出學法重點，切實加強行政執法人員食品藥品監管政策、法律法規教育，深入開展對監管相對人食品藥品監管法律法規、食品藥品安全知識培訓。進行了《藥品管理法》、《藥品流通監督管理辦法》和中藥飲片鑒別知識講座，并印發了培訓教材。充分利用網絡、電視、報刊等新 2 聞媒體的作用，增強法制宣傳工作的針對性，以各種形式拓展法制宣傳陣地，營造濃厚的法制宣傳氛圍。為切實做好《行政強制法》的宣傳學習和貫徹實施工作，提高食品藥品監管行政執法人員的程序意識和法制觀念，為食品藥品監管行政執法人員嚴格依法行使職權奠定良好基礎，印發了加強宣傳學習貫徹實施《行政強制法》的通知，同時邀請市政府法制辦領導、專家為市局、市稽查支隊全體人員，市藥檢所、各縣區局領導班子、政策法規科長、稽查隊長講授了《中華人民共和國行政強制法》。二是積極報送法制動態和工作信息，法制科人手少，在信息質量上下功夫，目前，市法制辦采用法制信息4篇，我局報送的《堅持依法行政全力助推醫藥經濟又好又快發展》分別被國務院法制辦、省法制辦、市法制辦三級法制部門采用。

三、清理規范行政審批

一是按照市法制辦部署對行政審批，包括行政許可和非行政許可事項，按照審批主體、審批類別、審批項目、審批依據、審批對象、審批條件、申請材料、審批程序、審批時限、收費標準及依據等10余項內容進行了清理，通過清理，目前市局機關共有行政許可事項13項，非行政許可事項24項。二是根據省局部署，將國家局起草的省以下食品藥品監管行政審批項目標準化材料初稿，標準化材料包括15項內容，分別是項目名稱、許可內容、法定實施主體、設定依據、審批依據、審批流程圖、法定辦理時限、法律文書以及申請、受理、審核、審查與決定、制證、送達、公開等程序轉發給各縣區局、局機關相關科室征求意見。三是對全省其他市局行政審批工作進行了調研，了解了不同市局行政審批運行情況，為下一步進一步理順規范我局行政審批工作奠定了基礎。截至11月15日，局行政審批服務窗口共接受藥品零售企業許可申請材料149份，接受餐飲服務許可申請材料42份，均按規定及時轉送有關科室受理，接待來訪、來電咨詢800多人次。

四、認真履行行政處罰案件審核執法監督職責 根據相關法律法規的規定，出臺了《XX市食品藥品監督管理局行政處罰案件審核備案辦法（試行）》（菏食藥監發?2011?18號），明確了案件的審核范圍、審核內容和審核程序，調整了案件審核委員會，審核案件工作進一步得到加強。按照局案件審核辦法和市政府、省局業務部門要求，結合法規科僅有一人的實際，經局領導批準，在市稽查支隊的大力支持下，使案件審核工作進一步規范，送審案件審核率做到了100%。目前審核一般程序案件18件，共提出規范文書書寫（錯字、漏字等）、當事人書寫錯誤、證據不規范、引用法律錯誤、認定事實不清等意見建議60余條，進一步提高了案件辦理的質量。為進一步集中精力指導全系統的執法監督，借鑒外地做法，向省局咨詢，報請局領導同意，對行政 許可事項自2011年10月10日起，不再進行審核。

五、加強行政執法人員管理和執法證件及著裝管理 一是對全市執法人員進行了摸底統計，摸清了持證執法人員底數，全市共有持證執法人員629人。按照市法制辦要求，根據體制改革后，分級管理的實際，對執法證件重新進行清理，清理正在進行中。同時做好了市局直管人員的執法證件的升級、執法證申領等工作。二是為加強對全系統執法著裝工作的領導和監督，保障執法著裝工作的順利進行，成立了執法著裝工作領導小組。對省局分配的900個胸牌號，在全系統進行了統一分配，完成了市局直管人員共計147個胸牌號的分配，并進行備案管理。為規范食品藥品監督執法人員著裝，樹立食品藥品監督執法隊伍的良好形象，維護食品藥品監管執法工作的權威性、嚴肅性，起草了《XX市食品藥品監督管理局執法著裝管理規定》草稿。三是加強對全系統行政執法人員的教育。為深入推進依法行政工作，提升執法水平，樹立行政執法良好形象，XX市政府在我局舉辦了全市行政執法十大標兵代表先進事跡巡回報告會。來自XX市文化市場綜合執法局、XX市國稅局、XX市質監局3名行政執法十大標兵代表，從不同角度介紹了恪盡職守、清正廉潔、嚴格執法、剛正不阿、無私奉獻的先進事跡，市局、市稽查支隊全體，市藥檢所領導、各縣區局領導班子、政策法規科長、稽查隊長聆聽了報告，深受震撼和感染。

六、積極做好執法服裝配備的采購工作

在局領導的支持下，積極協調市法制辦，與市法制辦聯合印發了《關于全市食品藥品監管部門統一著裝問題的通知》，對省政府法制辦統一著裝的復函、省局印發的執法著裝管理規定兩個文件進行了轉發，為全市統一著裝創造了良好的政策條件。為做好執法服裝的配備工作，成立執法著裝工作采購領導小組，根據《政府采購法》有關規定，在市局網站發布了采購公告，與局辦公室、機關黨委一起共同做好市局的執法服裝采購工作。通過接受企業報名、資質審查、初篩、實地考察、集體評議、競爭性談判等環節，確定南山集團為執法服裝加工企業。目前，服裝正在制作中，預計12月中旬完成交貨。與機關黨委密切配合，完成了執法公務鞋的采購發放工作。

七、積極做好行政復議工作

針對一企業向省局對我局提起的行政復議，與市場科密切配合，邀請律師參加，積極收集證據材料，加強與省局溝通協調，同時主動向領導提出合理化建議，最終當事人主動撤回復議申請，雙方和解結案，取得了很好的效果

八、扎實做好行政執法檢查和案卷評查

做好省局和市政府法制辦政執法案卷評查工作，在省局評查中，我局提報了省局隨機抽查的2份行政處罰案卷、2份行政許可案卷，推薦了2份日常監督檢查案卷，省局評查 已經結束，根據省局評查反饋意見，督促抓好整改。在省局評查中，我局推薦了3份案卷（1份簡易程序案卷、1份一般程序案卷、1份特別程序案卷）。同時按照2011年全市食品藥品監管政策法規工作安排，部署了全市案卷評查工作，成立行政執法案卷評查工作領導小組，印發了《2011年行政執法案卷評查工作方案》，依據《省食品藥品監督管理系統行政處罰案卷評查標準》認真開展自查自糾，查漏補缺，完善各項工作制度，切實提高案卷質量，努力提高依法行政的能力與水平。

在局黨組的正確領導，在各科室的大力支持下，法制工作取得了一定成績。市局分別被省政府法制辦、省局，市政府評為依法行政先進單位，在全省依法行政工作會議上進行了經驗交流，在全市依法行政工作會議上進行了典型發言。市行政審批窗口被評為文明窗口。

存在問題和工作建議：由于我局的性質是執法部門，因此對法制服務、法制監督的要求越來越高，根據國家局《關于進一步加強食品藥品監管執法監督工作的意見》（國食藥監法?2010?407號）要求，加強法制機構建設，設區的市級以上食品藥品監管部門要單設法制工作機構，縣級食品藥品監管部門要配備專職法制工作人員，充分發揮法制機構對執法活動的指導、督查作用。法規科目前僅有一人，特別是食品職能劃轉后，與日益繁重的工作要求不相適應，許多工作 由于缺少人手，還研究的不透，做的不深、不細，我們系統許多依法行政的好經驗、好做法、好典型沒有總結出來，沒有提煉出來，致使許多工作做了，甚至做的很好、很規范，但還沒有達到我們應該有的領導認可度和社會認可度。再比如案件審核、行政審批審核，按照工作要求應當兩個人審核，目前只能有一人兼職，嚴重影響了工作效率，由于人手少，有些工作只能被動應付，不能完全實現局黨組提出的工作創一流的目標。因此，請局黨組考慮工作實際，為法規科配備一名工作人員。

第四篇：縣級法規科工作總結

工作總結

在縣局黨組的指導和領導下，我科圍繞“確保一個重點，突出二項創新，狠抓三項落實，搞好四項服務”的工作思路開展工作，順利完成了****年政策法規工作，并取得較好的成效。現將****年工作總結和****年工作計劃匯報如下：

一、理清思路，確保一個重點，狠抓依法行政工作。

按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神，以省局的稅收執法責任制度為藍本，由我科牽頭制定出臺了《*縣國稅局稅收執法責任制》，該制度以依法治稅為靈魂，以約束和規范權力運作為核心，以稅收執法責任精細化為標準，以信息監控為手段，以過錯責任追究為保障，實施績效考核和效能管理，進一步規范稅收執法行為，不斷提高稅收執法質量和效率，全面提升依法行政水平。同時配套制定出《*縣國稅局稅收執法考核評議辦法》，將《責任制》各崗責體系形成量化指標，按期考核評議，查找不足，及時整改。向社會各界聘請執法監督員，定期向他們征求意見和建議。將依法行政工作納入縣局年終綜合考核，做到有的放矢，標本兼治，從而達到依法行政、規范執法的目的。今年*月份，省法制辦領導來縣局檢查依法行政工作，檢查組對我局的依法行政工作予以好評。

二、大膽實踐，突出兩項創新，優化法制工作結構。

（一）在形式上創新，以風險管理為抓手，健全內控機制

從找準風險點入手，制定出臺《稅收執法風險全維度管理辦法》，該辦法科學設置風險預警點，建立健全懲防制度，實行體制預防。對執法風險點進行了排查分類，按風險大小程度劃為五類**項***個風險防范點，并對各風險點制定了防范措施。實行兩級審核、兩級監督、兩級巡查、內外考評。探索出一套層層負責，相互監督的機制，在內部構建一道堅實的保護網。

（二）在服務上創新，以稅企QQ群為平臺，優化法制服務。

*縣地域廣闊，納稅人所在地較為分散，針對實情，由我科牽頭并負責管理的稅企互動QQ群很好的解決了法制服務工作。利用QQ群方便、快捷的特點，為企業及時發布最新的稅收政策，提供在線答疑服務，對廣大的納稅人進行在線輔導，形成稅企互動。目前，共發布信息****多條，答疑****多例，受到納稅人一致的好評，征納關系更加和諧、融洽。

三、著眼全局，抓好三項落實，提高政策法規水平。

（一）把宣傳教育落到實處。

在縣局組織的法制教育活動中，縣局黨組安排我科人員向大家講解執法風險知識，受到廣大干部的好評。并利用周末時間到各分局巡回授課，對全縣國稅干部執法水平的提高起到了積極作用。第**屆稅法宣傳月和**.*全國法制宣傳日期間，由我科牽頭與縣地稅聯合組成了宣傳站點，在*縣主街道設立固定的宣傳臺，發放宣傳單*千余份，稅法書籍*千余本，受到納稅人歡迎。

（二）把日常管理落到實處。

我科建立了對稅收執法行為各環節的事前、事中、事后監督機制，形成有法必依、執法必嚴、違法必究的工作格局。

第一，嚴格遵守審批權限，做好事前預防。對稅收行政處罰案件嚴格審核把關，對不符合要求的案件及時予以撤消。實行稽查準入、調帳稽查、查核納稅人銀行帳戶審查等制度，有效地避免了*意稽查的問題。截止到**月，共審核稅收行政處罰案件**件，并對其中二件下達補證建議；共審批稽查準入**戶，調帳稽查**戶。

第二，實行重大稅務案件審理制，強化事中監督。成立重大稅務案件審理委員會，對查補稅款在*萬元以上的稅務案件必須經委員會審理，審理采取合議的方法對稅務案件嚴格把關，案件審理質量顯著提高。嚴格掌握稅收違法和犯罪的界線，分清稅務機關和司法機關的法定職責，對經審理涉嫌犯罪的案件，一律依法移送司法機關處理，杜絕“以罰代刑”、“罰過放行”，對應移交而未移交的直接責任人，實行執法過錯追究。

第三，開展稅收執法檢查，抓好事后監督。以稅收執法風險全維度管理為平臺，采取抽查、互查等方式，積極組織開展執法檢查。在重點抓好對征、管、查各部門執法行為的日常監督檢查的同時，還對稅務稽查案件按*%的復查率進行復查，杜絕“查而不報、查多報少”等現象的發生，以查促改，規范了執法行為。截止目前，共對**件錯誤進行了糾正和追究。

第四，強化信息監控，有效規避執法風險。通過稅收執法管理信息系統實時監控，發現問題，并找出解決問題的方式方法，制定出改進措施，使執法過錯行為得以及時糾正，過錯行為逐月下降。截止到**月份，共發生過錯行為***起，*—**月，過錯行為分別為**、**、**、**、**、*、*、*、*、*起；經過調整，共發生過錯行為**起，*—**月，過錯行為分別調減*、**、*、*、**、*、*、*、*、*起。主要過錯行為包括：超期審批**件，未征收滯納金*件，稅務登記信息不完整*件，稅務登記未發放*件，完稅證未按期上解*件，申報逾期未催繳*件，違法違章依據錯誤*件，違法違章未限改*件。

第五，制定處罰標準，杜絕自由裁量權的濫用。結合*縣國稅工作實際，一是制作執法文書使用規范，將常用執法類稅務文書制成范本，放在縣局FTP供執法人員參考和借鑒；二是制定出稅務行政處罰自由裁量權處罰標準，要求執法人員遵照執行，有效地防止了稅務行政處罰自由裁量權的濫用。

第六，完成V*.*系統違法違章數據清理工作。少數管理員操作不熟練，在處理違法違章模塊時發生操作錯誤，造成垃圾數據，影響后續操作。我科及時對這些垃圾數據進行了清理和維護，共清理垃圾數據*件，有效的保證V*.*系統正常運轉。

第七，開展調查研究，查擺執法現狀。經縣局黨組安排，由我科牽頭，對全縣國稅系統執法現狀進行了深入細致地調查研究，從中查擺問題，研究對策，為今后*縣國稅的健康發展建言獻策，為縣局黨組決策提供真實可靠的參考。

第八，精心準備，認真落實五五普法工作。在縣局黨組高度重視下，我科精心準備，克服困難，及時開展了五五普法工作。制定出臺《*縣國家稅務局關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，明確了普法工作重點，整理和搜集相關資料，為五五普法的檢查驗收打下良好的基礎。

四、心系基層，搞好四項服務，履行政策服務職能

（一）運用執法系統服務基層。通過執法管理信息系統的預警系統。*時提醒操作失誤或發生錯誤的人員及時改正，對容易產生過錯的環節進行分析，并將過錯原因和改進建議形成文字材料發送給分局，供基層人員參考和改進。一是針對一些一線操作人員對新崗位不熟悉的情況，采取電話通知的方式及時要求相關人員改正。通知洪山分局改正二戶，殷店分局改正*戶。二是及時提醒相關責任人提請申辯，每月初*—**日，將各單位的過錯行為匯總放在縣局FTP/下載/政策法規科，通知相關科室和分局分管領導，提醒相關人員提請申辯。三是及時發出通報，共發布通報*期，將各項問題發生的原因和改進建議寫進通報里，供相關人員參考和改進。

（二）通過培訓服務基層。年初我科深入到基層，向基層人員講解相關稅收政策知識和稅收執法風險防范知識，使基層人員迅速掌握了相關稅收政策知識和稅收執法風險知識，提高了他們稅收政策水平。

（三）通過咨詢服務基層。虛心接受基層人員的電話或口頭咨詢，熱心解答，并主動與基層執法人員溝通，向他們征集意見，改進法制服務工作，月平接受咨詢數十起。

（四）通過檢查服務基層。執法檢查不單一是查找問題，也是在基層現場指正和及時糾正問題的好途徑。在檢查中和基層人員進行業務交流，向他們講解發生問題的成因及危害性。檢查后及時與分局人員進行溝通，分析問題的本源，找出解決問題的方式方法，并督促他們進行整改。

五、抓住重點，合理布署，科學制定****年工作計劃

（一）全面建立和推行稅收執法責任制。進一步優化*縣國稅執法崗責體系，使各個層面達到有崗必有責，有責必有標，有標必量化，量化必考核，考核必獎懲，從而達到規范執法行為的目的。

（二）大力抓好稅收執法風險全維度管理工作。一是繼續開展巡查、監督、審核和考評，認真查找*縣國稅系統稅收執法的薄弱環節，找出解決問題的方法和措施，改進*縣國稅執法工作，進一步完善執法監督

體系；二是修訂和完善全維度管理辦法，其更具有操作性、針對性和績效性；三是做好規劃，簡化流程，創新方法，顯現其特色。

（三）做好宣傳和培訓。在稅收宣傳月(*月份)和**.*全國法制宣傳日組織大規模宣傳活動，通過宣傳來提高納稅人的納稅遵從度。組織一線執法人員學習稅收相關政策法規知識，讓廣大一線執法人員能夠領會《國務院關于加強法治政府的實施意見》精神，增強他們依法執法的意識。

（四）認真做好規范性文件會簽、會辦工作，建立重大決策合法性審查、重大決策集體討論、重大決策征求意見和突發事件應急預案等制度，有效規避稅收執法風險，為縣局的健康發展保駕護航。

（五）開展執法案卷評比工作。抽查各分局、稽查局、辦稅廳、稅政科行政處罰或行政許可案卷，由縣局組織專班進行評查，把優秀的案件挑選出來參加市局和縣政府的評查。

（六）出臺稅務處罰自由栽量權管理辦法。省局正在制定稅務處罰自由裁量權管理辦法，預計****年初出臺，我科將依據省局辦法細化行政處罰標準，明確處罰步驟，規范處罰行為。

（七）搞好征管和執法系統的管理與維護。

（八）繼續把好審批關。對強制執行、稅收保全、重大稅收案件、行政處罰、稽查準入、調帳稽查、查核納稅人銀行帳戶、規范性文件等事項嚴格把關，認真審核和審批，確保稅務案件的質量。對達到移送條件的及時移送司法機關，避免出現大的錯誤。

（九）進一步抓好稅務行政復議、行政訴訟工作。正確應對復議、訴訟。協調公、檢、法等部門關系，排除稅收執法中的“釘子戶”，查處涉嫌違法犯罪的不法分子。

（十）搞好對納稅人咨詢、投訴工作，對納稅人的投訴進行妥善處理，爭取他們的理解和支持。

（十一）做好五五普法的迎檢和六五普法的啟動工作。組織制定好六五普法的規劃，及時收集相關資料，力爭把六五普法做成精品。

（十二）充分發揮重大稅務案件審理的監督職能。縣局重大稅務案件審理標準為查補稅款在*萬元以上的稅務案件，以會議審理為主，注重程序和證據，嚴格把好關，減少基層分局的執法風險。

（十三）做好各類稅收政策的統計分析工作。認真開展政策法規研究，全面實施稅收政策評價與反饋制度，重點對再就業稅收優惠政策的統計分析。

（十四）做好督查內審工作。

（十五）完善執法檔案。

（十六）完成領導交辦的其它工作。

第五篇：法規科2

河北省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助

第一講：獎勵扶助對象的資格確認

一、確認獎勵扶助對象的基本原則

實施獎勵扶助對象資格確認必須堅持“四項基本原則”：

1、嚴肅政策，把握重點。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是國家對農村部分計劃生育家庭的一項基本的獎勵制度。獎勵扶助的重點為：按照國家及我省有關計劃生育法律法規和政策性規定實行計劃生育的農村獨生子女和雙女戶夫妻。生育行為違反國家及我省有關計劃生育法規規章和政策規定的，不納入獎勵扶助對象。

2、統一政策，嚴格掌握。對夫妻生育子女是否符合計劃生育法規和政策規定的界定，在符合國家大政策的前提下，以我省制定的有關計劃生育法規規章和政策性文件為依據。市、縣（區）自定政策嚴于或寬于省有關政策規定的，以省有關法規、規章和政策規定為依據。

3、嚴格程序，不可刪減。各級都要嚴格規定程序進行資格確認，確保公平、公正、透明。

4、條件同備，不可或缺。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象嚴格按國家、省規定的條件確定。國家規定的四個條件：一是本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。二是1933年1月1日后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育。三是現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女。四是年滿60周歲。

我省規定的條件是：獨生子女意外死亡現無子女的父母且符合國家規定的前三個條件的，從年滿50周歲起提前納入獎勵扶助對象。

二、獎勵扶助對象確認的具體政策規定

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口

1、本人及配偶戶口在本鄉（鎮、街道）。

2、界定為“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區，與“城鎮居民戶口”相對應的戶口類型。成建制農轉非人員，本人及配偶現戶口登記地址在村委會，有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源且不享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，界定為農村居民戶口。

3、對整體村改居的村民，參照成建制農轉非人員的確認條件（有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源且不享受城鎮居民社會保障和福利待遇）執行，經市級政府認定，并報省人口計生委備案。

4、非轉農人員獎勵扶助對象的確認，參照界定為農村居民戶口和成建制農轉非人員的確認條件執行，即本人及配偶現戶口登記地址在村委會，有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源且不享受城鎮居民社會保障和福利待遇。

5、喪偶或離異現無配偶的，以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。

6、本遷移落戶為當地農業戶口，符合獎勵扶助條件的，從下一1月1日起享受獎勵扶助待遇。

（二）1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育1、1972年8月15日以前及1972年8月15日至1979年7月6日的生育政策以河北省革命委員會冀革【1972】91號文件為依據。該文件規定（節選）：提倡每對夫婦生兩個孩子。2、1979年7月7日至1981年4月30日期間的生育政策，以河北省革命委員會冀革【1979】122號文件為依據。該文件規定（節選）：鼓勵一對夫婦生育子女數最好一個，最多兩個。再婚夫婦兩方或一方已有兩個孩子者，不再安排生育。現有兩個子女，其中一個孩子致殘的不照顧再生育。對要求生兩胎的，生育間隔一般在四年以上。

3、1981年5月1日----1989年3月19日期間的生育政策以省委冀發【1982】39號、省政府計劃生育辦公室冀育【1982】65號、省委省政府冀發【1984】30號、省計生委冀育字【1984】39號等文件為依據，符合小兒病殘、合法收養后又懷孕、山區、雙少、再婚只有一個子女等條件 1的，經批準后，可生育第二個子女，但生育間隔一般應在四年以上。

總之，1979年7月7日到1989年3月19日期間生育的第二個子女，有當時審批檔案或記載的，即為符合政策生育。沒有當時審批記錄的，由縣級人口計生局依據當時政策認定其政策屬性。特別指出的兩個問題：一是生孕行為跨越兩個文件規定的，以懷孕時間為準界定其政策屬性；二是在《河北省計劃生育條例》頒布實施前，省、市文件都沒有作出平原地區家庭生育一個女孩可以照顧再生育的規定。

4、1989年3月20日至2001年12月31日期間的生育政策按《河北省計劃生育條例》執行。5、1972年8月15日至1979年7月6日期間生育兩個女孩的，不考慮間隔。

6、對在有關早婚早育規定前不足法定婚齡生育的，按生育年齡比法定婚齡提前的時間相應推遲享受獎勵。

（三）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女

該條件包括以下情況：

1、符合計劃生育法規、規章和政策規定，只生育一個子女或兩個女孩的。

2、只生育一個女孩，但生育時未達到法定結婚年齡，已足額繳納社會撫養費的。

3、只生育兩個女孩，婦女再生育時的年齡在二十八周歲以上，生育間隔不足四年的。

4、符合計劃生育法規、規章和政策規定生育后，現存活一個子女或兩個女孩的。

5、符合計劃生育法規、規章和政策規定生育后，其子女死亡現無子女的。

6、符合政策生育的前一個子女死亡后再生育的，前一個子女不計入子女數。

7、1972年8月15日前生育三個以上子女，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的。

8、符合計劃生育法規、規章和政策規定生育三個以上子女，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的。（如雙胞胎）

9、再婚夫妻再婚前生育子女數和再婚后生育子女數合并計算，只有一個子女或兩個女孩的。再婚前生育子女數只限定與原配偶生育的子女，其配偶后又與他人生育的子女與本人無關。再婚夫妻屬于下列情況之一的，可以納入獎扶對象：

A、再婚夫妻，再婚前夫妻雙方各只生育一個子女，再婚后不再生育的，子女數不合并計算。B、再婚夫妻一方未生育過子女，另一方生育過子女，生育過子女的一方死亡或二人離婚后，未生育過子女的一方與繼子女共同生活，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的。C、再婚夫妻一方無子女，另一方有子女，二人結婚后又生育一個子女，再婚前有子女的一方死亡或二人離婚后，再婚前無子女的一方與繼子女共同生活的。

D、再婚夫妻一方無子女，另一方有子女，二人結婚后又生育一個子女，再婚前有子女的一方死亡或二人離婚后，再婚前無子女的一方與繼子女共同生活的，子女合計數為一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的。

E、再婚夫妻再婚前生育子女數和再婚后生育子女數合并計算，只有兩個女孩，生育間隔不足四年的。

10、合法收養子女后，子女合計數為一個子女或兩個女孩的。依法解除收養關系的，不計入子女數。

11、婚后生育的子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收養一個子女的。

12、送養的子女計入其父母的曾生子女數和現存子女數。

（四）年滿60周歲

1、按本人出生年月，年滿60周歲的夫妻。

2、夫妻雙方只有一方符合年齡條件的，只將符合年齡條件的一方列為獎勵扶助對象。

3、根據國家的規定，獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準。

（五）關于省規定獨生子女意外死亡現無子女的父母從年滿50周歲起提前納入獎勵扶助對象

1、獨生子女意外死亡現無子女的夫妻按本人出生年月，在2011年1月1日以后年滿50周歲界

2定。

2、獨生子女死亡現無子女從年滿50周歲起納入的獎勵扶助對象，應符合獎勵扶助對象的確認條件，且持有《獨生子女父母光榮證》。

三、雙方均未生育的夫妻不列為獎勵扶助對象

雙方均未生育的夫妻，收養一個子女或兩個女孩的目前暫不納入獎扶對象。

四、終止獎勵扶助的規定

享受獎勵扶助的農業人口的戶口性質、婚姻狀況、子女情況發生變化的，村民委員會應及時核實，發生以下情況之一的，終止獎勵扶助金，并辦理退出獎勵扶助手續：

1、本人或配偶的戶口性質改變，不符合規定條件的。

2、本人或配偶違反政策規定再生育子女的。

3、子女數增加（包括依法再生育、收養、過繼、婚姻變動導致子女增加）后，子女數不再符合規定條件的。

4、再婚后，合并子女數不再符合規定條件的。

5、本人死亡或戶口遷出本地的。

6、審批錯誤。

7、其它。

五、享受獎勵扶助的申請材料

1、戶籍證明；

2、身份證明；

3、婚姻狀況證明；

4、單位或村委會出具的子女狀況證明；

5、近期免冠一寸照片；

6、其他有關證明。

六、屬于下列情形的，需提供相關證明材料

1、《簡化辦證程序便民利民十一項措施》規定：符合獎扶重要條件的收養子女家庭，收養法（1992年4月1日）實施前形成收養事實的，不再提交戶口、十人以上群眾證明，只需村委會、村計生協出具有關證明。

1992年4月1日至1999年3月31日收養子女的，需提供收養人、送養人訂立的書面協議或民政部門頒發的收養證；1999年4月1日以后收養子女的，需提供民政部門頒發的收養證。與子女解除收養關系的，需提供民政部門出具的解除收養關系的證明。

2、子女死亡，且曾辦理過戶籍登記的，需提供公安部門出具的注銷戶籍的證明；子女死亡，但未曾辦理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫院或者村民委員會出具的，經鄉級計劃生育機構核實的死亡證明。

3、離婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協議書。

喪偶的，需提供公安部門或者醫院或者村民委員會出具的死亡證明。

4、缺失婚姻證明的，需提供原發證機關開具的證明或戶籍卡及戶口底冊以確認婚姻狀況。

5、缺失生育證件的，由發證機關以各階段生育政策為依據出具證明，并簽字、蓋章。

6、《獨生子女光榮證》丟失的，由原發證機關核實后出具證明，并簽字、蓋章。

第二講獎勵扶助資格確認程序

獎勵扶助對象資格確認工作包括個人申請、村級審議公示、鄉級初審公示和縣級審查確認等四個步驟。

《簡化辦證程序便民利民十一項措施》規定：減少重復審核手續，只需填寫獎勵扶助申報表，取消由獎扶對象本人填寫的獎勵申請表和村民代表大會審議表、村計生協評議表、見面調查表、調查座談材料記錄表。1、2、3、4、個人申報。每年的1月15日前，由本人向戶籍所在地村（居）委會提出申報，填寫《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助申報表》，并提交相關證明材料。村級評議公示。每年的2月15日前，村（居）委會對本申報要求確認獎勵扶助對 象資格的和上的獎勵扶助對象，都要逐戶逐項上門核實，并將核實情況張榜公示。鄉級初審公示。每年3月15日前，鄉級人民政府或街道辦對村級上報的資料進行初審，并進行公示。縣級審批確認。縣級人口計生部門對鄉（鎮）人民政府或街道辦上報的資料進行審查，確認并公告本獎勵扶助對象。

河北省計劃生育家庭特別扶助對象資格確認條件的具體規定（試行）

一、扶助對象基本條件

申請計劃生育家庭特別扶助的對象，必須同時符合以下四個條件：

1、戶籍在本省；

2、一般為1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲；

3、只生育一個子女或合法收養一個子女；

4、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

二、關于扶助對象基本條件的解釋

（一）戶籍在本省

以本人身份證載明的居住地或公安機關戶籍管理部門核準登記的戶口簿為依據，扶助對象應為戶籍登記在本省的城鎮或農村人口。

扶助對象申報扶助金應在戶籍所在地登記，按照確認程序進行資格認定。

（二）一般為1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲

1、扶助對象年齡的認定以其本人身份證載明的出生時間為依據，對于從未辦理過居民身份證的，則以其戶口登記簿的出生時間為依據。

2、女方年滿49周歲，指截止申請扶助的自然12月31日前女方的年齡

3、因喪偶或離異形成的單親家庭，單親一方須年滿49周歲。

（三）只生育一個子女或合法收養一個子女

符合政策規定生育一個子女或合法收養一個子女的，可納入特別扶助對象。

1、夫妻生育子女符合當時生育子女數量的規定，只存活一個子女的，不考慮間隔、是否早婚早育和未履行審批程序等因素；

2、特扶制度中，對獨生子女“死亡”的界定無特殊要求，如犯罪槍斃、意外死亡等，父母可以納入扶助范圍；

3、符合計劃生育政策關于生育數量的規定生育子女同時死亡的，納入特殊扶助范圍；

4、再婚夫妻符合有關政策生育子女數量和合法收養子女數量，以本人實際或合法收

養的子女數分別認定，但年齡都須在49周歲以上；

5、一方符合條件，另一方未生育過的，未生育過的一方也應納入；

6、再婚夫妻未生育過子女的一方由于對方死亡、出走等原因單方撫養繼子女的，納

入特殊扶助范圍。

（四）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）

現無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料

獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）的，需提供中國殘疾人聯合會統一制發的等級為三級以上（包括三級）的《中華人民共和國殘疾人證》。

三、以下情況不納入特別扶助對象：

1、未生育且收養過子女的夫妻，不納入特別扶助對象，2、單身收養一個子女死亡或傷殘的，不納入特別扶助范圍，3、違法收養子女的，不納入特別扶助對象。

四、資格確認程序基本等同獎勵扶助確認程序。

五、需提供材料：

1、符合特別扶助條件的應出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會出具有關獨生子女的證明材料。

2、獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）的，還需提供中國殘疾人聯合會統一制發的等級為三級以上（包括三級）的《中華人民共和國殘疾人證》，3、、合法收養一個子女包括：（1）1992年4月1日《收養法》實施以前，法律法規承認的事實收養子女，辦過公證的，以縣級以上公證機構出具的《公證書》為認定依據；未辦過公證但形成事實收養關系的，由當事人所在村（居）民委員會出具收養證明，報縣級人口計生部門予以認定；（2）1992年4月1日《收養法》實施后至1999年3月31日符合法律法規規定收養子女的，需提供收養人、送養人訂立的書面協議或民政部門頒發的收養證；1999年4月1日新修訂的《收養法》實施以后符合法律法規規定收養子女的，需提供民政部門頒發的收養證。

五、其他

1、計劃生育家庭特別扶助對象資格審核以家庭為單位（再婚夫妻以個人為單位審核）。

2、扶助金以個人為單位發放，一年發放一次。女方已超過49周歲的，從其扶助資格被確

認的起發放扶助金。

3、對發生生育、收養子女或獨生子女康復，不再符合扶助條件的扶助對象，應自其生 育、收養子女或獨生子女康復時起，終止發放扶助金。