第一篇：會本-關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)項目

內(nèi)容摘要

農(nóng)村公路是聯(lián)系城鄉(xiāng)以及城鄉(xiāng)商品流通的橋梁和紐帶，也是我國城市化進程中必不可少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村公路建設(shè)對于解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)技經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要作用。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督存在方方面面的問題，影響了農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和效益，加強農(nóng)村公路建設(shè)項目的財務(wù)管理和監(jiān)督必須從建設(shè)項目前期工作、建設(shè)實施、建設(shè)項目竣工階段三個環(huán)節(jié)的各個方面進行。

關(guān)鍵詞

農(nóng)村公路建設(shè) 財務(wù)管理和監(jiān)督 對策

Abstract

The countryside road is relates the city and countryside as well as the city and countryside circulation of commodities bridge and the link, also is in our country urbanization advancement the essential important infrastructure.Strengthens the countryside highway construction regarding the solution “three agriculture” the question, improves farmer's production living condition, aspect and so on promotion agriculture technique economy development has the vital role.Presently, the countryside highway construction project financial control and the surveillance have the aspects the question, has affected the countryside highway construction quality and the benefit, strengthens the countryside highway construction project the financial control and the inspector general must from the items of basic construction earlier period work, the construction implementation, items of basic construction completion stage three links each aspects carry on.Key word:

Countermeasure

Countryside highway constructionFinancial control and surveillance

目錄

一、農(nóng)村公路建工程備階段………………………………………………………………………

1二、農(nóng)村公路建工程工階段………………………………………………………………………

2三、農(nóng)村公路工程竣工決算階段………………………………………………………………3 參考文獻 ………………………………………………………………………………………………

3關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)項目

財務(wù)管理有關(guān)問題的探討

農(nóng)村公路是聯(lián)系城鄉(xiāng)以及城鄉(xiāng)商品流通的橋梁和紐帶，也是我國城市化進程中必不可少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村公路建設(shè)對于解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)技經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要作用。農(nóng)村公路建設(shè)資金是指用于納入中央或地方投資計劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)或改造的全部資金，其中既有中央、省補助，又有市、縣投資和人民群眾捐資。農(nóng)村公路建設(shè)具有投資大、涉及面廣、建設(shè)周期長等特點，資金管理難度較大。為把全部農(nóng)村公路建設(shè)資金用到刀刃上，管理和使用好每一分錢，保證全部的建設(shè)資金使用到建設(shè)工程，把農(nóng)村公路改造工程建成放心工程、滿意工程、精品工程。各級政府都采取了相應(yīng)政策加強建設(shè)資金管理，如全面實施工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和工程審計制度等，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。但在充分肯定成績的同時，也應(yīng)該看到在工程管理上存在一些需待解決的問題：一是工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確性不高，出現(xiàn)偏低或偏高現(xiàn)象；二是工程招投標(biāo)管理不夠規(guī)范，存在舞弊行為；三是工程財務(wù)管理不嚴(yán)，違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象還比較普遍，工程款被挪用和擠占；四是工程質(zhì)量不高，優(yōu)良工程少，且存在“豆腐渣”工程。造成這些問題的原因是多方面的，但在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中財務(wù)管理作用沒有得到充分發(fā)揮，財務(wù)監(jiān)督缺位是其中主要原因之一。因此，如何在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)督作用，保證工程建設(shè)資金得安全、合理、有效使用是值得我們研究和探討的問題。本文針對農(nóng)村公路建設(shè)工程的準(zhǔn)備、施工、決算三個階段，分析了財務(wù)管理對農(nóng)村公路建設(shè)工程的監(jiān)督。

一、農(nóng)村公路工程準(zhǔn)備階段

在農(nóng)村公路工程的準(zhǔn)備階段，主要包括工程設(shè)計、施工單位和監(jiān)理單位選擇等。公路建設(shè)項目概預(yù)算編制本是一項嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，它對控制公路工程成本具有重要作用。交通部明確規(guī)定，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計進行施工招標(biāo)的工程，其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi)；以施工圖設(shè)計進行施工招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。加強對農(nóng)村公路工程項目概預(yù)算執(zhí)行情況的財務(wù)管理和監(jiān)督，對于有效控制工程成本具有重要的作用。

我國的工程建設(shè)招投標(biāo)是從90年代開始實行的。實踐證明，科學(xué)、嚴(yán)肅的工程建設(shè)項目招投標(biāo)在保證工程質(zhì)量、控制工程成本方面效果顯著。但我國目前的農(nóng)村公路工程招投標(biāo)工作遠遠不盡人意。政府對工程招投標(biāo)工作一定程度的行政干預(yù)，影響工程招投標(biāo)的效果；政企不分所導(dǎo)致的交通主管部門對自己所屬公路施工企業(yè)的“偏愛”影響了工程招投標(biāo)的公正性。少數(shù)不具有資質(zhì)的單位和個人借用他人資質(zhì)參與投標(biāo)破壞了招投標(biāo)工作的公平性；招投標(biāo)工作中的少數(shù)地下交易、暗箱操作等腐敗行為，敗壞了公路建設(shè)單位的聲譽，也必然使農(nóng)村公路工程質(zhì)量的提高和農(nóng)村公路工程成本的控制受到不利影響。對此，應(yīng)注意做好以下工作：

1、應(yīng)通過公開招標(biāo)和資格驗證方式選擇有資格的設(shè)計、工程（造價）咨詢單位負(fù)責(zé)編制工程概預(yù)算，并對其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)；防止在選擇工程設(shè)計單位過程中的行政干預(yù)以及可能出現(xiàn)的腐敗行為。工程設(shè)計單位所編制的農(nóng)村公路建設(shè)項目概算或預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)作為項目招投標(biāo)與項目總投資控制的剛性依據(jù)。工程設(shè)計單位應(yīng)在一定條件下對由于更改工程設(shè)計所導(dǎo)致的工程概算或預(yù)算增加承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任以及其他相關(guān)責(zé)任。財務(wù)人員應(yīng)積極參與工程設(shè)計單位選擇及工程概預(yù)算編制過程中的財務(wù)管理和監(jiān)督。一是對工程設(shè)計單位的資格和業(yè)績進行認(rèn)真驗證調(diào)查；二是將工程概預(yù)算編制質(zhì)量與支付設(shè)計費緊密掛鉤，首先要設(shè)計單位交納一定金額的風(fēng)險保證金，以后再根據(jù)設(shè)計單位編制工程概預(yù)算的質(zhì)量高低考慮退還風(fēng)險保證金和支付工程設(shè)計費。

2、應(yīng)通過公開招標(biāo)和資格驗證等方式選擇農(nóng)村公路工程施工單位，防止在選擇工程施工單位過程中的行政干預(yù)以及可能出現(xiàn)的腐敗行為。主要措施是規(guī)范工程招投標(biāo)市場，加大農(nóng)村公路工程項目執(zhí)行檢查力度，創(chuàng)造公平合理的市場競爭環(huán)境。建議由承擔(dān)無限責(zé)任的中介機構(gòu)對投標(biāo)合格審查結(jié)果進行再審查，確保真正擁有相當(dāng)實力的施工企業(yè)參與項目投標(biāo)。對中標(biāo)的施工企業(yè)也要進行全段工程監(jiān)理，避免工程層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮。加強對工程標(biāo)底的審查工作，建議交通主管部門成立專門的審查機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)定額對業(yè)主標(biāo)底進行審批，確保工程標(biāo)底客觀合理，打擊不正當(dāng)競爭行為，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。

3、在農(nóng)村公路工程招投標(biāo)和選擇工程施工單位過程中，應(yīng)有工程財務(wù)人員參與，以利于做出財務(wù)上的最優(yōu)選擇。為了保證農(nóng)村公路工程的質(zhì)量和工程建設(shè)的正常進行，一是要審查工程施工單位的現(xiàn)金支付能力以及抵御施工風(fēng)險的能力，對工程施工單位的財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損溢表和現(xiàn)金流量表）進行認(rèn)真分析，以對施工企業(yè)的財務(wù)狀況、償債能力和支付能力進行科學(xué)的評價，并在此基礎(chǔ)上作出選擇施工單位的合理化建議；二是采取財務(wù)措施制約擔(dān)任投標(biāo)工作審查結(jié)果再審查任務(wù)的中介機構(gòu)，如收取風(fēng)險

保證金以及支付審查費與審查質(zhì)量相掛鉤。

二、農(nóng)村公路工程施工階段

（一）規(guī)范工程項目會計基礎(chǔ)工作

1、建立健全相應(yīng)的會計機構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村公路改造資金管理的特點，按照《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立與農(nóng)村公路改造資金管理任務(wù)相適應(yīng)的會計機構(gòu)，配備具有從業(yè)資格的會計人員，并在改造工程實施期間保持會計人員的穩(wěn)定，防止因人員變動影響會計資料的齊全和完整。

2、統(tǒng)一規(guī)范會計帳目和財務(wù)檔案管理。一方面，在科目設(shè)置、帳務(wù)處理、報表填報等方面進行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)禁出現(xiàn)記帳憑證附件不全、原始憑證不合法、內(nèi)容不完整、審批手續(xù)不完備、記帳不及時、賬證不符、賬實不符、作假賬等問題。以嚴(yán)格的會計核算，防止農(nóng)村公路建設(shè)資金使用過程中的跑冒滴漏。另一方面，強化財務(wù)檔案管理，以合法的原始憑證作為財務(wù)檔案的主要依據(jù)，杜絕白條支付、白條待扣代付，把工程合同作為農(nóng)村公路建設(shè)中會計檔案的重要組成部分，把工程驗收報告單作為工程完工結(jié)帳的必備會計資料。

3、嚴(yán)格支付程序，實行“四簽字”制度。在資金支付過程中，經(jīng)辦人（工程管理人員、質(zhì)監(jiān)人員）對施工單位提供的申請資金支付憑證要確保符合手續(xù)完備、與工程進度相符、金額真實，并在憑證上簽字；分管領(lǐng)導(dǎo)對工程質(zhì)量、數(shù)量、資金支付數(shù)額認(rèn)可簽字；主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字，財務(wù)主管人員對憑證進行審核，索取工程合同、驗收報告等資料完備后簽字支付。

（二）建立健全完善的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度實一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標(biāo)，維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務(wù)收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。農(nóng)村公路建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：（1）組織機構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約。（2）健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。健全各項內(nèi)部規(guī)章制度，如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位，按崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。（3）完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價，達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

（三）強化農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是農(nóng)村公路建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，農(nóng)村公路建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金。建立有效的資金運行機制，強化建設(shè)資金使用的控制和約束，具體有：（1）建設(shè)資金實行分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)督管理方式。交通部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理工作。各省（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)資金的使用監(jiān)管工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按規(guī)定使用建設(shè)資金。（2）建設(shè)資金實行專款專用。農(nóng)村公路建設(shè)資金，必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路工程建設(shè)，按照批準(zhǔn)的概預(yù)算控制和使用建設(shè)資金，資金實行專戶儲存，專項核算，專款專用，不得擠占和挪用。（3）建設(shè)資金的一切收付，必須通過財會部門進行。（4）建設(shè)資金必須嚴(yán)格撥付程序。建設(shè)資金的劃撥和支付必須嚴(yán)格按照交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》所規(guī)定的程序執(zhí)行。實行規(guī)范化管理，力爭降低工程成本，提高資金使用效益。（5）實行工程質(zhì)量保證金制度。建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價款時，應(yīng)按合同價的一定比例預(yù)留質(zhì)保金；工程交工驗收合格且缺陷責(zé)任期滿后，按合同支付剩余質(zhì)保金。（6）財政、審計等政府機關(guān)和各級交通主管部門應(yīng)定期、不定期地對建設(shè)資金地管理使用情況進行審計和檢查。

（四）加強工程價款結(jié)算管理和監(jiān)督

工程價款是施工企業(yè)實際完成設(shè)計工作量地貨幣表現(xiàn)形式，建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價格進行結(jié)算。加強工程價款結(jié)算的監(jiān)督和管理主要從三個方面進行：

（1）把工程計價單作為工程價款支付的重要依據(jù)，工程計價單的內(nèi)容包括工程項目名稱、施工單位、施工時間、工程計劃、總里程、工程單價、實際完成里程；

（2）以工程計量支付臺賬作為管理計量精確程度的有效手段，工程計量涉及面廣，計算量大，人工操作繁瑣，易出現(xiàn)查錯，建立完備的支付臺賬能更清晰地反映某些按比例或部位計量的工程的進度，利用

EXCEL等處理軟件進行輔助管理可起到事半功倍的效果，同時為今后工程竣工結(jié)算與資料檔打好了基礎(chǔ)。

（3）加強工程價款結(jié)算憑證的審核。一是審核工程價款結(jié)算憑證的合法性和真實性，防止高估冒算和虛報冒領(lǐng)。二是審核工程價款結(jié)算是否是計劃外的。三是審核工程價款結(jié)算的原始憑證是否合法、手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范。四是審核工程價款結(jié)算是否經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意。五是審核工程價款結(jié)算是否符合合同條款規(guī)定。

（五）加強工程建設(shè)財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)

1、單位領(lǐng)導(dǎo)必須加強財務(wù)管理意識，像重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣重視財務(wù)管理；

2、財務(wù)人員要正確理解國家的有關(guān)財政方針、政策、制度、刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高專業(yè)素養(yǎng)，在財務(wù)管理方面為領(lǐng)導(dǎo)出好主意，當(dāng)好參謀；

3、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)會計制度，杜絕違規(guī)支出現(xiàn)象，確保建設(shè)項目經(jīng)得起檢查和審計。

三、農(nóng)村公路工程竣工決算階段

農(nóng)村公路工程任務(wù)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計全部完成后，要求組織工程竣工驗收、核實工程總投資、編制工程竣工決算報告、工程移交投入使用等，為確保有效控制工程成本，正確全面反映工程效益，對工程竣工決算階段的財務(wù)管理和監(jiān)督從以下幾個方面進行：

（一）公路工程建設(shè)收入的管理和監(jiān)督

（二）在工程建設(shè)過程中形成的各項工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入、銀行存款利息收入以及其他收入構(gòu)成工程建設(shè)收入。對工程建設(shè)收入要及時入帳，并按國家財政法規(guī)的規(guī)定進行分配使用，不得私分或挪用。

（三）農(nóng)村公路工程竣工后，要及時、準(zhǔn)確、真實地編制竣工財務(wù)決算，核實工程總投資，核實工程建設(shè)結(jié)余資金或超概預(yù)算金額，并分析其原因，為對負(fù)責(zé)人的考核與評價提供依據(jù)。

（四）農(nóng)村公路工程建設(shè)結(jié)余資金的管理和監(jiān)督。工程建設(shè)項目實際到位資金與建設(shè)成本之差就是工程建設(shè)結(jié)余資金，農(nóng)村公路工程建設(shè)結(jié)余資金，要嚴(yán)格按照財政法規(guī)進行分配處理，該上交的要全部上交，能留成的要按規(guī)定計提和使用，不得截留和挪用。

綜上所述，農(nóng)村公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督不僅僅限于建設(shè)實施階段，而應(yīng)從建設(shè)項目前期工作、建設(shè)實施、建設(shè)項目竣工階段三個環(huán)節(jié)進行，才能有效控制農(nóng)村公路工程建設(shè)投資成本，提高工程質(zhì)量，提高建設(shè)資金使用效果和項目的投資效益。

參考文獻

1、交通部公路司，農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)政策文件摘編

2、周國光，《公路行業(yè)財務(wù)管理學(xué)》，2001年

3、王芳，《農(nóng)村公路建設(shè)財務(wù)管理與對策》，2005年

4、高艷玲，《試論公路建設(shè)項目資金的監(jiān)督和管理》，2004年

5、程侃，《加強基本建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督有關(guān)問題的探討》，2002年

6、《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定

7、交通部，《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》

8、袁建國，《財務(wù)分析》，《財務(wù)管理》2002年

9、劉鶴章，《施工企業(yè)最新會計核算實務(wù)》2003年

10、王琳,《全面預(yù)算管理》，《管理會計》2003年

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目合同書

通榆縣開通鎮(zhèn)黎明村2015年農(nóng)村公路建設(shè)項目

施 工 合 同

甲方：通榆縣開通鎮(zhèn)黎明村村民委員會（以下簡稱甲方）乙方：營口市市政工程有限公司（以下簡稱乙方）

為了明確雙方在施工過程中的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟職責(zé)，經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂本合同。

第一條 工程概況

1、工程名稱：前哈拉干吐－前好力堡村屯通水泥路工程

2、工程地點：開通鎮(zhèn)黎明村

3、工程性質(zhì)：新建

4、工程建設(shè)內(nèi)容：工程路線全長5公里，路面寬度4.5米。路基寬度9米；面層為20CM水泥砼，基層為15CM厚礫石土。

第二條 工程期限

1、工程開工日期為2015年7月2日，主體工程竣工日期2015年9月20日。

2、全部工程10月30日前完工經(jīng)驗收合格，交付甲方。

第三條 承包方式

承包方式為大包，即乙方承擔(dān)機械設(shè)備、人工及材料。工程造價路面每公里44.95萬元，計224.75萬元，臨時上土費用2500元，總工程造價225萬元。

第四條 雙方責(zé)任

甲方負(fù)責(zé)：

1、提供滿足施工需要的供料場地，費用由甲方承擔(dān)。

2、甲方負(fù)責(zé)公路建設(shè)占地補償及其他費用，保證乙方正常施工。

3、甲方負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，配合有關(guān)部門做好質(zhì)量檢測及工程驗收。乙方負(fù)責(zé)：

1、乙方必須按施工圖設(shè)計完成全部工程量。

2、乙方負(fù)責(zé)整個工程技術(shù)、施工及所用人工、材料、機械設(shè)備，保證在規(guī)定期限內(nèi)保證質(zhì)量完成工程建設(shè)。

3、乙方負(fù)責(zé)加強施工現(xiàn)場管理，做到“安全生產(chǎn)，文明施工”如出現(xiàn)施工安全事故，由乙方自行負(fù)責(zé)。

4、乙方自覺接受甲方的監(jiān)督，若甲方發(fā)現(xiàn)乙方施工過程中使用材料或施工工藝不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須立即整改，造成的經(jīng)濟損失由乙方自行負(fù)責(zé)。

第五條 工程撥款與結(jié)算

1、工程全部完工并驗收合格后，國家政策資金到位后由由甲方領(lǐng)取交付乙方（交通部門每公里13.4萬元，計67萬；扶貧資金每公里12萬元，計60萬元；2014年修路滯留款30萬元）。剩余工程款68萬元，甲方負(fù)責(zé)爭取修路專項資金，到位后給付乙方，如未爭取到專項資金，由甲方三年分期支付（即：2016年－2018年前還清）。

2、工程前期可研報告、水資源水保、環(huán)評、建設(shè)局規(guī)劃圖、水利局設(shè)計及交通局規(guī)設(shè)計劃圖費用由甲方承擔(dān)。工程施工過程中發(fā)生的水電費、完工后發(fā)票稅款由乙方承擔(dān)。

第六條 竣工驗收及保修

1、工程竣工驗收以公路工程竣工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、說明文件、技術(shù)交底紀(jì)要、設(shè)計變更通知、施工圖設(shè)計為依據(jù)。

2、乙方應(yīng)按規(guī)定向甲方提供完整的技術(shù)檔案資料、圖表中間交工驗收記錄文件。

3、交工驗收中如發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量要求需返工的工程，乙方負(fù)責(zé)修復(fù)合格后再進行驗收，竣工日期以最后驗收合格的日期為準(zhǔn)。

4、工程竣工驗收后，乙方對工程質(zhì)量進行保修，保修期2年。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題甲方應(yīng)以書面形式通知乙方，由乙方承擔(dān)修復(fù)。

第七條 附則

1、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，同時交縣公路工程建設(shè)辦公室、開通鎮(zhèn)人民政府備存。

2、本合同自簽訂之日起生效。

3、本合同未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

建設(shè)單位：

施工單位：

建設(shè)單位法人代表：

施工單位法人代表：

二〇一五年七月二日

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法

****交通運輸局

農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法（試行）

（建議稿）

為加強農(nóng)村公路建設(shè)項目管理工作，確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范工作程序，提高工作效率，根據(jù)《河南省農(nóng)村公路管理條例》和****人民政府《全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護項目管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，特制定以下農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法：

一、計劃編報

1、根據(jù)上級下達的投資切塊計劃，由局規(guī)劃科會同農(nóng)村公路管理所，根據(jù)我市農(nóng)村公路建設(shè)中長期建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩急的原則，提出建議計劃方案，報分管計劃工作的副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，在3個工作日內(nèi)與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府商定項目建設(shè)建議計劃的初步意見。

2、項目建設(shè)初步意見經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)人員進行實地勘察、核驗，于3個工作日內(nèi)將勘察、核驗結(jié)果報局規(guī)劃科。

3、局規(guī)劃科根據(jù)農(nóng)村公路管理所上報意見，2個工作日內(nèi)提出初步建議，由局主要領(lǐng)導(dǎo)征求市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)意見后進行綜合平衡，編制全市農(nóng)村公路建設(shè)建議計劃草案。

4、農(nóng)村公路建設(shè)建議計劃草案，由分管計劃工作副局長、局規(guī)劃科與市相關(guān)部門銜接后，3個工作日內(nèi)擬定全市農(nóng)村公路建設(shè)建議計劃，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由局規(guī)劃科按規(guī)定時限上報省交通主管部門。

5、局規(guī)劃科根據(jù)省批復(fù)（下達）的建設(shè)計劃，實地核實后，與批復(fù)（下達）計劃的對口部門進行銜接，下達或與有關(guān)部門聯(lián)合下達全市農(nóng)村公路建設(shè)計劃。

二、組織實施

1、前期工作

農(nóng)村公路建設(shè)項目前期工作由農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)實施，前期工作包括編制項目可行性研究報告（方案設(shè)計）、項目實施方案、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。除四級（通村）公路外，其余項目均應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位編制可行性研究報告（方案設(shè)計）、實施方案及施工圖設(shè)計；四級（通村）公路項目可編制簡易方案設(shè)計，并進行簡易施工圖設(shè)計，簡易施工圖設(shè)計至少應(yīng)具備項目位置圖（在1∶1000地形圖上表示）、路線縱斷面圖、路基橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖、安全設(shè)施布設(shè)圖、工程數(shù)量表以及工程預(yù)算等，項目中如包含橋、涵等構(gòu)造物，則相應(yīng)的構(gòu)造物均需委托有資質(zhì)的設(shè)計單位按規(guī)范要求進行施工圖設(shè)計。

2、實施方案報批

項目可行性研究報告（方案設(shè)計）、實施方案、初步設(shè)計

（1）局成立農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：

組 長：王**** 局長 副組長：雷**** 副局長

李**** 總工程師

下設(shè)辦公室，辦公室主任由*****兼任，辦公室成員：*********。

（2）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)是：在項目資金落實、施工圖設(shè)計及預(yù)算批復(fù)后，于3個工作日內(nèi)提出具體的招標(biāo)實施辦法，經(jīng)局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，于35個工作日內(nèi)完成項目的施工及監(jiān)理招標(biāo)工作，確定建設(shè)項目施工單位及監(jiān)理單位。

（3）對不需要公開招標(biāo)的項目，由局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市（局）會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示精神，提出具體的邀請招標(biāo)實施辦法，經(jīng)局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按邀請招標(biāo)方式確定項目承建單位，項目監(jiān)理工作由市交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。

對需要進行招標(biāo)的通村公路建設(shè)項目，由農(nóng)村公路管理所配合局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完成項目的施工及監(jiān)理招標(biāo)工作，確定建設(shè)項目施工單位及監(jiān)理單位。

（4）招標(biāo)工作完成后，局招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)于14個工作日內(nèi)完善歸檔招投標(biāo)資料。招投標(biāo)資料分別移交局工程管理科、農(nóng)村公路管理所各1份備用，其余資料移交檔案室存

管理，工程建設(shè)資料中的中間計量表、中間計量支付匯總表、月計量申報表、工程量計算書和變更資料上須有業(yè)主代表簽字，加蓋“****農(nóng)村公路管理所” 印章。中間支付證書上須有業(yè)主代表、農(nóng)村公路管理所所長和主管副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋“****交通運輸局工程建設(shè)專用章”，方可支付工程款。

3、村道建設(shè)項目由項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府擔(dān)任業(yè)主，農(nóng)村公路管理所作為項目監(jiān)督方，督促業(yè)主與有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位簽訂施工協(xié)議，協(xié)助業(yè)主組織項目實施及管理。

4、局交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督工作。對招投標(biāo)工程，負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位及施工單位的全面工作進行監(jiān)督；對邀請招標(biāo)工程（含通村公路），承擔(dān)工程監(jiān)理責(zé)任，負(fù)責(zé)工程進度計量核定工作。

五、質(zhì)量監(jiān)督

1、局交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。各建設(shè)項目在完成路基成形后，必須經(jīng)監(jiān)理單位及局質(zhì)量監(jiān)督站對彎沉、平整度、寬度等項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收合格后，方可進行下道工序的施工。對違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)擅自施工的，監(jiān)理單位及局質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責(zé)令施工單位停止施工，并通知項目業(yè)主停撥項目資金，并按有關(guān)規(guī)定作出處罰。

2、局質(zhì)監(jiān)站要建立巡檢機制，抽調(diào)專職人員不定期、不定時對在建項目進行監(jiān)督檢查。抽查監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場

完成交工驗收工作。

（1）縣鄉(xiāng)公路和大中橋建設(shè)項目交工驗收各參建單位應(yīng)提供資料：

施工單位提供： ①驗收申請報告； ②試驗資料； ③自檢資料； ④質(zhì)量評定資料； ⑤施工總結(jié)；

⑥其它按要求需提供的資料。

農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)監(jiān)理單位督促施工單位落實。責(zé)任人：*** *** 局規(guī)劃科提供： ①項目建設(shè)計劃；

②其它按要求需提供的資料。責(zé)任人：**** 農(nóng)村公路管理所提供：

①實施方案和施工圖設(shè)計及批復(fù)文件； ②招投標(biāo)或邀標(biāo)資料； ③施工合同書； ④項目管理資料；

施工單位提供： ①驗收申請報告； ②試驗資料； ③自檢資料； ④質(zhì)量評定資料； ⑤施工總結(jié)。

責(zé)任人：由農(nóng)村公路管理所聯(lián)絡(luò)落實 農(nóng)村公路管理所提供： ①建設(shè)計劃。

②實施方案和施工圖設(shè)計及批復(fù)文件； ③招投標(biāo)或邀標(biāo)資料； ④施工合同書；

⑤資金運行情況（交（竣）工結(jié)（決）算報告）； ⑥項目管理資料及項目管理總結(jié)。責(zé)任人：由農(nóng)村公路管理所指定 局質(zhì)監(jiān)站提供： ①試驗資料； ②抽檢資料； ③質(zhì)量評定資料； ④質(zhì)量鑒定書； ⑤質(zhì)監(jiān)總結(jié)。責(zé)任人：*****

⑧計量原件；(責(zé)任人:農(nóng)村所****)⑨用款申請書。(責(zé)任人:農(nóng)村所****)上述材料收集齊后，農(nóng)村所財務(wù)審計科負(fù)責(zé)向財政部門遞交，于5個工作日內(nèi)將合同規(guī)定的工程開辦費撥付到農(nóng)村所工程建設(shè)專戶，支付至承建單位作為施工前期費用。

2、施工過程中，農(nóng)村所財務(wù)審計科負(fù)責(zé)向財政部門提供工程計量、用款申請書，并協(xié)調(diào)財政部門及時將工程進度款撥付到農(nóng)村所工程建設(shè)專戶。所需工程計量等資料，由農(nóng)村公路管理所提供(責(zé)任人:由農(nóng)村公路管理所指定)。

3、農(nóng)村所財務(wù)審計科根據(jù)項目不同，分別將工程建設(shè)資金及時下?lián)堋?/p>

（1）縣鄉(xiāng)公路和大中橋項目，由各施工單位到農(nóng)村所財務(wù)審計科領(lǐng)取并填寫工程進度資金撥付表，通過局工程管理科初審、質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量認(rèn)定、總工程師審核，報分管工程工作副局長簽字確認(rèn)完成的工程量和資金數(shù)額，由施工單位提供發(fā)票，經(jīng)分管財務(wù)工作副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，支付至承建單位。

（2）通村公路建設(shè)項目，必須經(jīng)交工驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或施工單位到農(nóng)村所財務(wù)審計科領(lǐng)取并填寫工程資金撥付表，通過農(nóng)村公路管理所初審，報分管副局長簽字確認(rèn)完成的工程量和資金數(shù)額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或施工單位提供符合財務(wù)要求的票據(jù)，經(jīng)分管財務(wù)工作副局長、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽

府或承建單位。對工程質(zhì)量不合格的項目，質(zhì)保金不予支付并結(jié)轉(zhuǎn)作養(yǎng)護經(jīng)費用于該路段的養(yǎng)護。

八、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行。若上級政府或交通公路主管部門出臺新規(guī)定，屆時再行修改補充和完善。

二〇一三年四月四日

第四篇：大嶺鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)項目

大嶺鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)項目

K0+000-K2+000路基寬度5.5m-6m K2+000-K4+000路基寬度5m K4+000-K4+500路基寬度4.5m K4+500-K5+100路基寬度5.5m K5+100-K6+205路基寬度4m K0+842-K1+042翻漿40cm山皮石 K1+042-K2+000翻漿40cm山皮石 K4+200-K4+400翻漿40cm山皮石 K5+100-K6+205翻漿40cm山皮石

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目工程施工合同

農(nóng)村公路建設(shè)項目工程施工合同

甲 方：

乙 方：

依照《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，甲方將農(nóng)村公路建設(shè)項目施工發(fā)包給乙方，由乙方負(fù)責(zé)承包施工。遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)協(xié)商訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：.工程內(nèi)容：

1、該工程路段全長2700m,路基寬6m,其中填方5165.34m3,挖方1536.48 m3.2、過水涵管：Φ500mm總米數(shù)74m;Φ300mm總米數(shù)8m;Φ200mm總米數(shù)36m.3、倒洪吸2個，細(xì)骨料每5m鋪一方。

二、工程造價及付款方式：

工程總造價：壹拾捌萬叁仟壹佰元整 ￥：183100元。

付款方式：首期工程設(shè)備材料進場首付工程總造價的30%,剩余按工程進度分期分批支付，工程待上級部門驗收合格、獎補資金到位后一次性付清。

三、工程施工要求

工程村級公路硬化標(biāo)準(zhǔn)進行施工作業(yè)，硬化路面寬度6米，在整體路基整平的情況下，再墊0.2m厚砂礫墊層，灑水碾壓，然后鋪一層細(xì)石料碾壓平整。

四、合同工期

計劃開工日期：2012年7月 日

計劃竣工日期：2012年 月 日

五、雙方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方做好新建道路“三通一平”工作（包括樹木砍伐，渠道改建，土墻、圈舍的拆除等）。

2、甲方負(fù)責(zé)施工過程周邊糾紛的協(xié)調(diào)處理。

3、甲方負(fù)責(zé)向乙方無償提供所需勞力182個，勞力工作時效為8小時。

4、乙方不按合同條款履行合同或施工質(zhì)量達不到規(guī)范要求時，甲方有權(quán)要求乙方返工或提前中止合同。

5、乙方必須在簽訂合同之日起3日內(nèi)開工。

6、甲方對乙方的施工有監(jiān)督管理權(quán)，甲方按施工進度對乙方的施工進行驗收，驗收合格后，方可進行下一工序的施工。

7、乙方不得將工程項目轉(zhuǎn)包，未經(jīng)甲方同意不得分包。否則一經(jīng)查實，甲方有權(quán)終止合同，同時不承擔(dān)任何由此引發(fā)的法律責(zé)任。

8、乙方在施工過程中，確保施工安全。若出現(xiàn)工傷等安全事故，由乙方負(fù)責(zé)。若乙方的施工對國家、集體、個人的財產(chǎn)或人身造成損害的，由乙方負(fù)責(zé)賠償。

六、違約責(zé)任：

1、乙方必須按時竣工，否則，每超期一天，按1000元/天支付違約金。

2、若乙方中途終止合同，則其前期施工的投入，甲方不予賠償，甲方所撥付的工程價款由乙方退回。

3、若工程質(zhì)量驗收不合格，需要返工、修復(fù)的，則乙方無條件返工、修復(fù)，直到達到要求的標(biāo)準(zhǔn)，其損失由乙方自負(fù)。

4、若甲方無故中途終止合同，給乙方造成損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠償乙方的損失。

七、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決，可簽訂附加合同，與本合同有同等效力。

八、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份、鄉(xiāng)政府存檔一份。自雙方簽訂之日起生效。

甲 方：（蓋章）

法定代表人：（簽字或蓋章）

乙 方：（簽字或蓋章）

年 月 日