第一篇：在縣工商聯七屆四次執委會議上的工作報告

加強引導 創新服務

推動我縣非公有制經濟又好又快發展

——在縣工商聯七屆四次執委會議上的工作報告

陳 志 勇

（2010年3月15日）

各位執委、同志們：

受常委會的委托，我向縣工商業聯合會第七屆執行委員會第四次會議做工作報告，請予審議。

一、2009年工作回顧

2009年工商聯堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，密切結合非公有制經濟發展的現實問題，深入調查研究、積極建言獻策，利用多種工作平臺和載體，發揮工商聯的職能作用，為促進“兩個健康”做了大量工作，各方面工作開展比往年更深入、更扎實、更有效，工商聯的凝聚力進一步增強、影響力進一步擴大、執行力進一步提升。2009年縣工商聯被市工商聯命名為“綜合工作先進單位”、“招商引資工作先進單位”，被縣委、縣政府授予“先進單位”稱號。主要工作情況如下：

（一）、充分發揮工商聯在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用

1、搞好調查研究。縣工商聯圍繞黨委和政府的中心工作，圍繞我縣經濟和社會發展特別是非公有制經濟發展的重大問題，深入基層調查研究，積極參政議政，一年來，共走訪重點民營企業70余次，撰寫調研報告2篇。從5月中旬至6月中旬一個月時間對全縣113家規模以上民營企業的經濟現狀和發展狀況進行了全面調查，內容涉及企業管理情況、企業信息化與市場拓展、企業發展環境、問題與建議四個方面，初步完善了“企業會員數據庫”、“非公代表人士數據庫”。

2、注重建言獻策。注重發揮會員中人大代表、政協委員的作用，致力于當好非公有制經濟的代言人，積極建言獻策，市人大政協換屆分別有8名和6名非公經濟人士當選為人大代表和政協委員，年初縣政協增補工商聯界別政協委員3人，工商界代表和委員市縣兩會期間提交議案、提案57件，很多都涉及到我縣非公有制經濟的發展和廣大會員關注的熱點、難點問題，真實反映了會員訴求，為縣委、縣政府研究制定民營企業發展規劃和發展目標提供了重要的參考依據。

3、暢通了會員反映訴求的聯絡渠道。工商聯在調查研究的同時，發放了《南樂縣工商聯服務聯系卡》500余張，提出了服務承諾內容，公布了工商聯電話、郵箱及駐會班子成員電話，暢通了會員反映訴求的聯絡渠道。

（二）、充分發揮工商聯在政府管理非公有制經濟方面的助手作用

1、組織召開銀企洽談會。6月8日，縣工商聯與縣人民銀行聯合召開銀企洽談會，會議認真分析了當前金融危機形勢，研究解決銀行、企業和政府共同應對金融危機的辦法。來自我縣6家金融部門主要負責人、20家重點規模企業負責人參加洽談會。會上14家企業與金融單位簽訂了9400萬元貸款合作意向。

2、積極組織參加冀魯豫三省縣級工商聯聯誼會。4月和12月分別組織縣部分非公企業家參加了在菏澤市牡丹區、內黃縣承辦的冀魯豫三省縣工商聯第12、13次聯誼會，與會代表及近20個單位的工商界精英圍繞應對金融危機溝通交流，增進了解，共謀發展。

3、與確山縣、鎮平縣、高陽等友好工商聯互訪交流。6月21日至25日，工商聯有關人員到駐馬店市確山縣、南陽市鎮平縣進行學習考察。9月21—23日，河北省高陽縣、天津大港區和確山縣三地工商聯，率部分民營企業家20余人來南樂考察民營經濟發展情況。互訪座談中各地工商聯分別介紹了本縣區民營經濟發展特色、資源狀況和市場需求情況，我聯重點推介了我縣產業集聚區基本情況、主導產業、投資環境及優惠政策。

4、南樂縣商會與浙江象山縣商會締結為友好商會。12月3日，與象山縣商會締結為友好商會。根據《締結友好商會協議書》的規定，雙方將定期組織商會會員交流互訪，增進了解，取長補短，共拓商機，以促進地方經濟發展。雙方通過網絡平臺，及時對本地區經濟投資政策和有關信息進行交流，相互交換本地區會員工商資訊，共同探討優勢互補的合作項目，擴大兩地間經濟合作領域。合作主辦或協辦兩地經濟洽談會，展銷會和經貿交流會等，共同保護兩地會員在轄區內的合法利益不受侵害，樹立良好的親商護商形象等。

（三）、充分發揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用

1、積極做好新經濟組織學習實踐科學發展觀活動。新經濟組織開展學習實踐活動以來，我們迅速抽調專職人員及時了解掌握參加活動的黨組織和黨員的基本情況。制定了《關于成立南樂縣新經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動指導小組辦公室的通知》、《南樂縣新經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作安排》、《南樂縣新經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動指導檢查工作方案》等有關文件。指導組積極與所聯系的7個單位進行溝通和聯系，確定各單位學習實踐活動領導小組聯絡員及聯絡方式，以利于收集群眾意見，進行全程指導檢查，并制定了領導成員聯系點制度，實行企業指導員一對一，經常深入企業檢查指導，抓實抓好。

2、組織部分企業赴河師大參加招聘活動。本著為企業引進高素質人才、調整企業知識結構、搭建企業與高校聯系溝通平臺的目的，4月10日，縣工商聯組織宏業化工、鴻宇壓力容器、九鼎酒業、千禧人門業等14家民營企業赴河師大參加了2009屆畢業生雙向選擇洽談會。參與招聘活動的單位準備充分，目的明確，洽談會上詳細推介了民營企業，樹立了南樂民營企業新形象，本次招聘活動共簽約意向107份，達到了預期目的。

3、帶領民營企業家赴南方發達地區考察。12月2日至5日，縣工商聯帶領華泰建材、宏業化工、向陽制衣、恒盛棉紡等縣內10家民營企業負責人赴浙江象山、上海閔行區、南京三地學習考察。此次活動對我縣企業家震動很大，通過參觀對比，開闊了眼界，找到了差距，拓寬了思路。

4、組織會員企業學習充電。7月4日、8月18日、10月29日分別組織宏業化工、華泰建材、金兆釀造等60余家企業有關人員，參加了由濮陽市委統戰部、市工商聯等部門舉辦的“龍鄉大講堂”、“龍鄉非公有制經濟論壇”、“助企工程”等培訓。學習期間聆聽了《我國城鄉結構變動與區域產業轉換新趨勢》、《經營從心開始》、《顛覆營銷》、《中國式危機管理9＋1策略》等專題講座。通過學習，大家對當今經濟形勢有了清醒的認識，對企業的經營管理有了更加清晰的思路，觀念得到了更新，經濟理論知識、決策能力和管理水平得到了提高。

（四）、充分發揮工商聯在民營企業參與新農村建設中的推動作用

1、引導會員企業參與新農村建設，開展“民企幫村”活動。繼續在全縣范圍內組織開展新農村建設“民企幫村”活動，縣工商聯研究確定河南宏業化工有限公司、南樂縣福浩食品有限公司、濮陽市華泰建材有限公司等17家企業與17個行政村結對幫扶。為充分發揮幫扶作用，同時確定參與企業負責人擔任新農村建設村級顧問，要求各村級顧問積極幫助各村理清發展思路，傳授以工業化思維建設新農村的理念，傳授企業管理的先進理念，從而形成村級財力穩定增長機制。

2、參與招商引資，助推新農村建設。一是縣工商聯與浙江省寧波市總商會副會長、浙江巨鷹科技發展有限公司總經理黎雄鷹多次協商，與巨鷹科技發展有限公司簽約，引資9000萬元實施南樂縣有線電視數字化改造工程,目前工程正在實施中。二是協商香港匯龍集團出資3500萬，幫助宏業化工實施二氧化硫脲清潔化生產改造，通過技術改造，減少了廢水排放量，削減了污染物排放量，節省了能源，具有顯著的經濟效益和環境效益。

3、舉辦了謳歌新農村建設書畫筆會。縣工商聯聯合宏業化工、恒通電力、九鼎酒業和迎賓館在7月16日舉行了謳歌新農村書畫聯誼筆會，南樂部分書畫家共20余人參加了這一活動。應邀出席筆會的書畫家們滿懷對新農村建設和國慶60周年的期待，并以此為主題，揮毫潑墨，精心創作。在河南省非公有制經濟界慶祝新中國成立60周年書畫攝影展上展出6幅作品。選送作品《義利兼顧》被評為書法類二等獎。

（五）、充分發揮工商聯在非公經濟形象提升中的促進作用

1、在全省率先開通工商聯博客，宣傳非公經濟發展。為進一步加大工商聯對外宣傳力度，宣傳我縣非公經濟發展成就，搭建招商引資平臺,更好的實現非公系統信息資源共享，4月份南樂縣工商聯博客正式開通。博客目前開設了商會簡介、商會動態、會員企業、招商之窗、政策法規、它山之石等6個欄目。博客的開通為我縣非公企業會員提供了一個方便、快捷的網上交流平臺，同時增進了工商聯與社會各界的聯系與交往，增強了工商聯與會員之間的溝通，促進了會員與會員之間的相互了解與協作，使工商聯的服務工作更具有時效性和針對性。通過宣傳樹立了會員企業的良好形象，并對全縣的非公有制企業起到了引導、示范和帶動作用，有力地促進了我縣非公有制經濟的健康發展。

2、在會員企業中開展評選文明單位活動，促進企業形象提升。工商聯圍繞“引導、教育”做文章，在非公有制企業中拓展精神文明創建活動，在推進非公經濟組織文明創建工作中，堅持引導式宣傳、服務式指導、貼近式創建、規范式管理，收到了良好效果。精神文明創建活動的開展，提高了企業競爭力，塑造了企業新形象，取得了經濟效益和社會效益雙豐收，有力推動了非公企業的發展。華信食品有限公司、年歌食品有限公司、鴻宇壓力容器有限公司等5家企業被縣委、縣政府命名為“縣級文明單位”。

3、搞好自身建設，樹立工商聯新形象。在做好工商聯會務工作、商務工作的同時，我們還認真抓好自身建設。建立健全了各項規章制度，并采取多種方式、通過不同渠道，認真組織全體工作人員抓好對黨的方針、政策、法律法規的學習，不斷提高每位同志的政策理論水平和業務能力，做到理論上成熟，業務上精通，工作上能干，作風上過硬，較好的完成了紀檢、政法、信訪、計劃生育、招商引資等各項工作任務，逐步樹立了新時期工商聯的嶄新形象。

各位執委，同志們，回顧一年來的工作，我們深切體會到：鎖定中心、服務大局是工商聯有所作為的重要前提；多方聯動、形成合力是工商聯工作取得成效、產生影響的重要途徑；謀劃開展重大活動是工商聯工作增強活力、提高凝聚力的重要抓手。這些經驗和體會，已經成為我縣工商聯組織更好發揮職能作用、不斷開創工商聯事業新局面的寶貴經驗。在充分肯定成績的同時，我們也要看到，面對新的形勢、任務和要求，工商聯服務科學發展、實現自身科學發展的能力還有待進一步增強，創新機制和工作載體的思路還有待進一步拓寬，加強自身建設、提高影響力和執行力的任務還相當繁重和艱巨。對此，我們要有清醒地認識，在今后的工作中不斷地加以改進和提高，為推動工商聯事業不斷開創新局面、再上新臺階打牢基礎、創造條件。

二、2010工作安排

2010年縣工商聯工作的總體思路是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，以學習實踐科學發展觀為動力，以“百千萬工程”為重點，在“精、深、細、實”上做文章，積極促進非公有制經濟代表人士全面提高素質，促進民營企業審時度勢、銳意創新、調整結構、科學發展，為實現南樂經濟社會可持續發展做出新的更大的貢獻。

（一）加大促進非公有制經濟健康快速發展的服務力度。服務是提高工商聯凝聚力、吸引力、影響力的重要手段，是工商聯立會之基、興會之本。

要進一步增強服務意識，強化服務理念。要牢固樹立服務為本、服務至上的理念，不斷強化服務意識，提高服務本領，完善服務內容，提升服務效果，切實把服務作為一種價值觀念來強化，作為一種能力來提高，作為一種良好習慣來培養。各級工商聯班子成員要主動上門服務，跟蹤問題服務，通過服務凝聚人心，使工商聯真正成為非公有制經濟人士之家。

要繼續組織召開銀企洽談會，搭建合作平臺，加強跟蹤督導。實踐證明，這是一條非常寬闊、對中小企業融資非常有利的融資便道，我們要緊盯不放、督促辦理。

要進一步搭建服務平臺，拓寬服務領域。一是繼續結合“企業服務年”活動，幫助企業落實各項優惠政策，實行跟蹤服務，及時反映和解決企業的困難和問題。二是與勞動和法律服務部門共建勞資關系服務平臺。為了加強構建和諧勞資關系，我們要以勞資關系為重點，主動與勞動和法律服務部門共建勞資關系服務平臺，在深入廣泛調查研究的基礎上，主要在守法與建制、業主與工人、保障與成本、工資與補償等方面尋求結合點，使業主和工人的利益都能受到保護。三是與科技部門共建科技創新服務平臺。我們要積極組織非公企業“爭創高新技術型企業，爭報高新技術產品”。幫助企業積極申報各種科技成果獎，為非公企業實現又好又快發展作出努力。四是與質監、工商部門聯手共建品牌建設服務平臺。主動與質監、工商部門聯系，充分運用這個平臺，全力幫助企業申報品牌。

要進一步提高調查研究、建言獻策水平。實踐證明，調查研究是服務“兩個健康”的有效手段和方法。要緊緊圍繞促進非公有制經濟科學發展這個主題，開展重點調研。一是圍繞破解中小企業融資難問題，進行調研考察，推動民營企業融資服務創新。二是圍繞縣委、縣政府中心工作，對民營企業的戰略重組問題開展調研，引導企業組建戰略集團。同時積極參與縣委、縣政府、市工商聯的重大調研項目，提升調研層次。

（二）繼續推動“百千萬工程”深入開展?！鞍偾f工程”是全省統戰系統的重點工作之一，是工商聯的品牌工程。要認真總結幾年來的工作經驗，不斷拓展新思路，探索新方法，推動“百千萬工程”向縱深發展。

繼續抓好大招商工作。結合“產業集聚區建設加速年”活動，充分發揮工商聯網絡優勢，為產業集聚區搭建招商平臺，做好宣傳推介工作。重點開展“誠邀浙商進南樂”活動，邀請浙商來南樂參觀考察，搭建服務平臺，服務浙商投資興業。立足三省交界區位優勢，借助冀魯豫三省縣級工商聯聯誼會這個橋梁，積極搭建南樂融入周邊地區的溝通交流平臺。加強與經濟發達地區、沿邊地區工商聯的交往與合作，選擇經濟基礎好、非公有制經濟實力強或具有獨特優勢的地區，建立友好商會，加強交流合作，積極開展以商招商活動。

繼續推進“民企參建”活動。要結合本地實際，繼續組織、推動民營企業參與社會主義新農村建設。要鞏固和發展幫扶成果，樹立幫扶典型，宣傳幫扶事跡。要探索幫扶模式，促成政府力量和民間力量的有機結合。要認真總結推廣村企聯建的模式和經驗，樹立典型，激勵更多的民營企業參與到新農村建設中來。

繼續搞好“幫扶創業”活動。鼓勵企業為創業人員提供機會，幫助更多的人實現創業夢想，走上創業之路。引導企業提供就業崗位，吸納更多的人就業，為黨和政府分憂解難。繼續聯合人力資源和勞動保障等部門，開展企業招聘活動，組織推薦信譽好、就業和社會保障制度健全的民營企業作為高校畢業生就業見習單位。以“民企參建”活動為抓手，加強對農民工的培訓，幫助更多的農民工實現就業和創業。

繼續引導民營企業“走出去”。充分利用政府一系列鼓勵“走出去”的政策，引導企業結合自身的特點和優勢，走出國門考察與發展，幫助企業開拓國際市場。組織民營企業赴發達國家和地區開展商務考察，參加經貿活動，為企業搭建好“走出去”橋梁。

（三）進一步加強和改進思想政治工作。非公有制經濟人士綜合素質的提高與企業發展息息相關。要緊密結合縣委統戰部 “非公有制經濟提升計劃”，堅持團結、幫助、引導、服務方針，努力培養一大批優秀中國特色社會主義事業建設者。

集中開展大培訓。要把培訓作為一項戰略性、基礎性的工程來抓，工商聯要制訂培訓計劃，建立非公有制經濟人士人才庫，分層次開展培訓。一是繼續組織參加龍鄉非公有制經濟論壇，提高非公經濟人士用科學發展觀統領工作、指導實踐的能力。二是組織民營企業家赴發達國家和我國沿海發達地區參觀考察，學習借鑒當地知名企業的先進經驗，提升管理理念和能力，尋求合作機遇。三是組織參加中央財經大學在濮陽舉行的民營企業的中層財務人員和營銷人員進行的半年期系統培訓，提高企業中層的業務素質。四是與勞動保障局合作，對民營企業員工進行技能和后續教育培訓，提高員工素質，助推企業提高整體素質。

加大宣傳工作力度。加強縣工商聯網站建設，使其真正成為宣傳工商聯工作，宣傳非公有制經濟發展，展示非公有制經濟人士和民營企業良好形象的窗口和陣地。利用多種形式，大力宣傳黨和政府關于發展非公有制經濟的方針政策，宣傳非公有制經濟代表人士的先進事跡，營造有利于非公有制經濟發展的良好輿論環境。

加強聯誼，廣交朋友。積極舉辦各種形式的聯誼交友活動，密切與廣大非公有制經濟人士的聯系與交往。工商聯領導班子成員要分工到人、重點聯系，關心他們的思想進步，關注他們的工作、生活和企業發展，真正成為他們的摯友、諍友和益友。在會員企業中積極組織開展文化、體育等群眾性娛樂活動，豐富企業家和員工的業余文化生活，增強工商聯對企業的親和力、凝聚力。

全面加強自身建設。新的歷史時期，工商聯的任務越來越繁重，黨委政府和廣大會員對工商聯工作的期望也越來越高，這就要求我們必須深入貫徹省委、省政府《關于進一步加強新世紀新階段工商聯工作的意見》精神，切實加強自身建設，不斷提高履行職責、發揮作用的能力。

切實加強行業商會建設。行業商會是新形勢下工商聯拓展工作領域、延伸工作手臂、改善服務方式的重要抓手和載體，工商聯要積極探索實踐，切實通過抓好行業商會促進整體工作再上新臺階。要注重在新興產業、高新技術產業、現代服務業和現代農業中建立新的行業商會，指導行業商會加強自身建設，健全規章制度，自覺接受工商聯、民政部門的指導、監督和管理，積極開展各類活動。

切實加強會員隊伍建設。要重點發展高成長型企業、高科技企業入會，重點發展政治素質高、熱愛工商聯事業、有社會責任心、參政議政能力強、在行業內有影響的非公有制經濟代表人士入會，改善會員結構。要注重會員的行業分布和地域分布，擴大會員覆蓋面。對一些長期不履行會員義務、不參與工商聯活動或是失去代表性的會員，要堅持動態管理，吐故納新，以增強會員隊伍的生機與活力。

切實加強機關建設。要以開展精神文明創建和“效能建設年”活動為抓手，深入開展效能型、學習型、服務型、和諧型、創新型機關建設。要把學習和工作、理論和實踐有機結合起來，不斷提高學習能力，切實提升干部的經濟服務能力、參政議政能力、思想政治工作能力、辦文辦會辦事能力和整體素質。各級領導班子要帶頭學習，努力打造學習型領導團隊。

各位執委、同志們，面對時代的召喚，面對歷史的使命，我們要不負重托，認真履職。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，奮發圖強，攻堅克難，深入貫徹落實科學發展觀，扎實做好今年的各項工作，努力推動工商聯事業在新的起點上實現新的更大的飛躍。

第二篇：湖南省工商聯十屆四次執委會議工作報告

湖南省工商聯十屆四次執委會議工作報告

2010-6-11 17:01:54 | 來源：省工商聯

| 作者： 何報翔

各位委員、同志們：

受省工商聯常委會的委托，我向十屆四次執行委員會全體會議作工作報告，請予審議。

一、克難攻堅，實現新跨越

自十屆三次執委會以來，在省委、省政府的正確領導和全國工商聯、省委統戰部的具體指導下，省工商聯團結帶領廣大非公有制經濟人士，自覺堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，沉著應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，努力把握國內擴大內需帶來的巨大機遇。全省非公有制經濟和工商聯事業迎難而上，乘勢而為，實現了新的跨越式發展。

1、非公有制經濟強勢崛起

在國際金融危機的巨大困難面前，廣大非公有制經濟人士全面貫徹“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的總體要求，切實把握“擴大內需”、“中部崛起”、“兩型社會”建設的歷史機遇，始終圍繞推進“一化三基”、加快富民強省的戰略目標，為湖南經濟總量連續兩年躋身全國十強做出了巨大貢獻。具體表現在：

一是經濟總量明顯增加。截至2009年底，全省注冊登記的私營企業16.03萬戶，從業人數223.8萬人，注冊資本333.8億元，分別比上年增加2.39萬戶、22.7萬人和56.8億元；個體工商戶122.7萬戶，從業人員206.5萬人，注冊資本548.4億元，分別比上年增加11.9萬戶、4.4萬人和217.1億元。非公有制經濟完成增加值7099.2億元，占全省生產總值的比重達54.9%，同比增長15.1%；完成投資4864.46億元，占全社會實際完成投資額的63.2%，同比增長35.4%；實繳稅金572.74億元，占全社會實繳稅金的49.1%，同比增長17.0%。

二是企業實力明顯增強。全省上規模民營企業發展勢頭良好。年營業額3億元以上的民營企業達94家，比上年增加24家；年營業額在5000萬元以上的民營企業達到380多家，比上年增加60多家。三一集團、新華聯控股、大漢控股、步步高商業連鎖、唐人神集團等企業躋身全國民營企業500強。2009年，全省規模以上非公有制工業實現增加值2451.77億元，同比增長27.1%，比全省非公有制經濟發展快12個百分點，總量占全部規模工業的57.7%，比上年同期提高2.7個百分點。

三是創新能力明顯增高。全省已擁有1800多家非公有制高新技術企業。全省重大科技專項和高新技術產業發展引導資金計劃項目中，有75%由非公有制高新技術企業為主承擔。全省7個高新區中，60%以上的產值為非公有制高新技術企業所創造。遠大空調、山河智能、艾華科技、巨星建材、威勝電子、博云新材、科力遠等一大批具有自主知識產權的企業已經成為湖南非公有制高新技術企業的領頭雁。

四是上市步伐明顯增快。2009年初至今，全省共有9家企業在境內外上市，其中有6家民營企業。愛爾眼科、夢潔家紡、漢森制藥、博云新材、中科電氣等民營企業在國內成功上市，澳優乳業在香港成功上市。內地上市的5家企業共募集資金32.9 億元人民幣，在香港上市的澳優乳業募集資金12億元港幣。湖南已進入重點后備上市資源庫的106家企業中，90%以上是中小企業和非公有制企業。

五是產業龍頭明顯增多。近年來，全省非公有制經濟產業特色更加明顯，龍頭企業逐步增多。涌現了三一集團、遠大空調、山河智能、曾氏宏大、華聯陶瓷、金貴銀業、宇騰化工等工業龍頭企業；隆平高科、湘窖酒業、偉鴻食品等農業產業化龍頭企業；步步高商業連鎖、萬家麗家居建材、心連心集團、佳慧百貨、申湘汽車等商業龍頭企業；老百姓大藥房、1 時代陽光等藥品連鎖龍頭企業；一力物流、金榮集團、聯創投資、京陽物流等物流龍頭企業；順天建設、岳麓山建筑、望新建設、望城建設、高嶺建設、長大建設等建筑龍頭企業；鳳凰古城等旅游龍頭企業和凱達集團、湘銀投資、美林置業、建鴻達實業、工程置業、武陵城集團、南方華僑等投資型龍頭企業。

六是集群效益明顯增大。全省涌現了近1000個有較高知名度的特色產業集群。在40個工業產業集群中，以民營經濟為主的產業集群占據27個。長沙工程機械產業集群年主營業務收入超過300億元，位居全國第二；瀏陽花炮產業集群集聚民營企業近1000家，年銷售收入占全國花炮產量與出口量的70%以上，是全球最大的花炮產業基地；醴陵陶瓷產業集群有民營企業436家，年產值70多億元，產品出口100多個國家和地區；藍山針織產業集群擁有加工貿易企業372家，成為湖南最大的外向型毛織加工基地。隨著比亞迪和奇瑞汽車等企業的建成投產，以及國際、國內知名汽車企業落戶湖南，汽車產業集群必將成為我省新的產業優勢。

2、工商聯事業扎實推進

在新的形勢下，省工商聯立足“兩個健康”、堅持“三性”統一、發揮“五大作用”，正確把握非公有制經濟和新社會階層人士的新發展、新變化，努力探索工商聯發揮作用的新途徑、新方法，較好地完成了十屆三次執委會確定的工作任務。主要表現在：

一是強化了參政議政的話語權。我們緊扣全省經濟社會發展大局，圍繞促進非公有制經濟持續健康發展，積極參政議政。與政府部門和社會科研機構的合作，完成了“長株潭地區房地產業發展”、“中小企業渡難關、保增長、促轉型”、“行業商協會改革發展”等調研課題。利用人大、政協和專題匯報會等平臺，提出提案議案7件，向省委、省政府建言獻策38條，已被采納的意見建議12條。聯合省直有關部門召開了“創新思想政治工作”座談會。開展了“2008上規模民營企業調研”。編輯出版了《2008湖南非公有制經濟發展報告》。特別令人鼓舞的是，省委、省政府高度重視工商聯工作和非公有制經濟發展。原省委書記張春賢同志和原省委副書記、省長周強同志先后親自到政協工商聯組聽取意見；周強同志還專門安排時間親自視察民營企業并召開民營企業家專題座談會；省政協主席胡彪同志，省委副書記梅克保同志，省委常委、省委統戰部部長李微微同志，省人大副主任陳叔紅同志，副省長陳肇雄同志，省政協副主席石玉珍同志、龍國鍵同志多次參加工商界的活動，聽取工商聯和民營企業家的意見。

二是拓展了宣傳教育的覆蓋面。以《工商大觀》為窗口，加強對各級工商聯和會員企業工作經驗的總結與推介，編輯出版了《湖南省工商聯成立55周年特刊》；加強與主流媒體的聯系，加大重點工作和重大活動的宣傳力度，發表文章120多篇，報送信息600多條。加強對民營企業的培訓服務，主辦了“宏觀經濟形勢和民營經濟發展論壇”；承辦了國家“2009第五期跨國經營管理人才培訓班”；主辦了“2010湖湘財富峰會”;協助省政府舉辦了“長江2009管理前沿論壇”，聯合省委統戰部舉辦了“全省非公有制經濟代表人士進修班”，聯合清華大學繼續教育學院籌辦了“清華大學高級工商管理研究生（湖南）進修班”。

三是提升了經濟服務的參與度。全程參與籌辦了 “2009資源節約、環境友好國際合作高層論壇”。參與組織了由國臺辦和省政府主辦的“海外臺商湖南行”活動。聯合省經協辦和湘潭市政府承辦了“第三屆湘商大會”。聯合省經協辦和懷化市政府舉辦了“洪江古商城旅游文化節暨懷化市經貿合作洽談會”，簽訂投資合作項目38個，總投資76.356億元。組織了“知名企業家郴州行”商務考察活動。為非公有制企業人員辦理循因公渠道出國（境）人員批件手續2100人次；向會員企業發布有關境外項目投資信息200余條。先后組織140多家會員和民營企業參加了廣西“東盟女企業家論壇”、安徽 “第四屆中博會”、河南“承接紡織服裝產業轉移洽談會”、廣西“第五屆泛珠三角區域商會聯席會”、臺灣 “第一屆海峽兩岸全球企業發展論壇”、菲律賓“第十屆世界華商大會”。先后接待臺灣中華工商聯、臺 2 灣高雄中小企業協會、花旗銀行中國公司、土耳其伊茲密爾市、德國黑森州經濟部等單位的商會代表、企業家和政府官員130多人次。分別與加拿大多倫多湖南商會、馬來西亞中國經貿總商會、香港九龍總商會建立友好商會。加強與德國中小企業聯合會的項目合作，完成了銀企合作、東部商會考察、行業商協會專題培訓等12個ZDH項目。加強銀企合作，省市兩級工商聯和工商銀行建立了長效合作機制，為民營企業融資252.67億元。

四是增強了政治引導的長效性。加強對會員企業黨組織的聯系與工作指導，13個市州112個縣（市、區）建立了以統戰部、工商聯為主的非公黨工委或直屬會員單位黨委。組織了1.1萬家企業黨組織、11萬名黨員參加“兩新”組織學習實踐科學發展觀活動，中央非公有制經濟組織深入學習實踐科學發展觀活動經驗交流及工作推進會在長沙舉行。積極組織非公有制經濟組織和省聯機關開展“創先爭優”活動。省工商聯參與非公黨建和組織非公有制經濟組織開展學習實踐活動的工作，受到中央組織部、中央統戰部的充分肯定。

五是促進了組織建設的規范化。新發展會員5500多個，會員總數已達13萬多個，其中企業會員近5萬家；發展鄉鎮（街道）分會87個，鄉鎮（街道）分會總數達1439個；發展行業商（協）會25家，全省各級工商聯組建管理的行業商（協）會達838家。完善了全省非公有制經濟代表人士綜合評價體系，健全了省聯執常委綜合評價數據庫，出臺了《關于加強工商聯組織建設的意見》。

六是擴大了品牌工作的影響力。提升了“萬企聯村”品牌。聯合省委統戰部組建“萬企聯村活動專家顧問團”，共有1400余名專家結對指導企業1500余家，達成技術合作項目320余個。截止2009年底，全省有5865家非公有制企業與8473個村實現了對接，實施對接項目4707個，投入資金277億元。有10個示范村被列為“全國村企對接扶貧工程”。我省民營企業參與新農村建設工作經驗在全國工商聯系統推介。鞏固了“招工扶貧”品牌。深入開展了第二輪“十萬招工扶貧光彩大行動”，聯合勞動、工會、教育等部門舉辦了“春暖三湘”、“民企招聘周”等專場招聘會，360多家會員和民營企業提供崗位5400多個，簽訂就業意向8000多份。推進了“光彩事業”品牌。加大了光彩基金募集力度，籌募資金1400多萬元，實際使用1300多萬元，主要用于支助貧困地區學生、新農村基礎設施建設和項目開發等。申報獲批中國光彩事業重點項目3個，貸款8000萬元。全省工商聯系統積極參與青海玉樹抗震救災，共募集救災善款5800多萬元。我省光彩事業受到全國工商聯和中國光彩會的表彰。

同志們，十屆三次執委會以來，全省工商聯工作有所突破、有所發展、有所創新。非公有制經濟的持續發展、工商聯事業的不斷進步，離不開各級領導的親切關懷，離不開全體執委的無私奉獻，離不開廣大會員的辛勤創業，離不開社會各界的通力合作，離不開全系統干部職工的積極工作。在此，我代表省工商聯、省總商會，向始終關心、重視和支持非公有制經濟發展與工商聯事業進步的各級領導、各界人士表示衷心的感謝！向長期戰斗在各條戰線和各個崗位上的工商聯會員、機關工作人員和廣大非公有制經濟人士表示崇高的敬意！審視過去，我們的工作還存在一定的差距和不足。主要差距是：在金融危機發生后不斷出現的新挑戰面前，缺乏足夠的應對策略；在非公有制經濟發展不斷出現的新情況面前，缺乏深入的研究指導；在新階層人士不斷發生的新變化面前，缺乏細致的引導服務；在工商聯事業不斷凸顯的新走勢面前，缺乏前瞻的創新實踐。我們一定要高度重視存在的差距和問題，采取切實有效的措施，在作風改進、能力提高、服務優化、實踐創新上狠下功夫。

二、求真務實，再登新臺階

2010年3月4日下午，在全國政協十一屆三次會議民建、工商聯聯組討論會上，胡錦濤總書記充分肯定了民主黨派和工商聯的工作，著重強調了對非公有制企業和工商聯工作的希望及要求。胡總書記指出：“改革開放30多年來，非公有制經濟在我國經濟社會發展中發揮了重要作用，成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為社會主義現代化建設的重要推 3 動力量”。胡總書記希望：“非公有制企業在加快經濟發展方式轉變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升非公有制企業自身素質上有更大作為”。胡總書記要求：“各級黨委要加強和改善對新形勢下工商聯工作的領導，充分發揮工商聯組織的職能作用，幫助工商聯更好團結、凝聚、引導、服務非公有制企業和非公有制經濟人士進一步促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。

胡總書記的重要講話充分體現了黨中央對非公有制經濟和工商聯事業的高度重視和殷切期望，是對廣大非公有制經濟人士和各級工商聯工作人員莫大的鞭策和鼓勵。學習貫徹好總書記的重要講話精神，對進一步推動新時期非公有制經濟和工商聯事業發展，進一步增強各級工商聯組織發揮職能作用、爭取更大作為的使命感、責任感和緊迫感，具有十分重要的現實意義和極其深遠的歷史意義。

1、大力加強非公有制經濟服務，積極爭取更大作為 當前，非公有制經濟發展正站在一個新的歷史起點上，正迎來一個難得的戰略機遇期。從國際看，國際金融危機加快了世界科技創新和國際產業調整重組步伐，培育新的經濟增長點、搶占國際科技制高點正成為世界經濟發展的大勢，這為非公有制經濟發展提供了難得的戰略機遇。從國內看，我國正在加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展戰略性新興產業，不斷完善現代產業體系，加速推進工業化、城鎮化進程，繼續實施擴大內需的方針政策，這為非公有制經濟發展拓展了廣闊的戰略空間。從省內看，隨著“一化三基”戰略和“兩型社會”建設的深入推進，以及一批規模大、起點高、帶動力強的基礎產業項目的建設，湖南的經濟發展條件正在逐步改善；隨著進一步放寬市場準入、全面清理歧視性政策法規、加大財稅、信貸、技改等政策支持、健全中小企業服務體系、大力推動中小企業轉型升級等政策措施的落實，湖南的經濟發展環境正在逐步優化；這為非公有制經濟發展奠定了堅實的戰略基礎。如何抓住機遇，拓展空間，積極爭取更大作為，對于促進非公有制經濟發展無疑具有十分重要的現實意義和極其深遠的歷史意義。

一是要認真學習胡總書記重要講話，把握精神實質。胡總書記的重要講話立意高遠、令人鼓舞。我們一是要認真學習。要組織工商聯執常委、行業商協會、非公有制經濟人士和機關工作人員認真學習胡總書記的重要講話，通過專題學習講座，深刻領會講話的精神實質，提高實現非公有制經濟科學跨越發展的認識和信心。二是要深入研討。要組織不同層次、不同行業的非公有制經濟人士，就如何貫徹落實開展討論；要深入非公有制企業和基層工商聯組織，就如何貫徹落實開展調研；并通過座談調研集思廣益，準確把握胡總書記重要講話的豐富內涵，厘清實現非公有制經濟科學跨越發展的方式和途徑。三是要積極實踐。要聯系本地區、本單位的實際，通過廣泛深入的學習、討論和調研，就作為什么、怎么作為，研究制定貫徹落實總書記講話精神的行動方案，確立實現非公有制經濟科學跨越發展的目標和措施。

二是要鼓勵引導非公有制經濟投資，促進經濟發展。黨中央、國務院高度重視非公有制經濟發展。2005年，國務院頒發了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（簡稱“非公36條”），2009年，國務院出臺了《關于促進中小企業發展的若干意見》（簡稱“中小企業29條”），今年國務院又出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（簡稱“民間投資36條”）。政策出臺的頻率之高、力度之大，令人鼓舞，催人奮進。特別是最近頒布實施的“民間投資36條”，是改革開放以來國務院出臺的第一份專門鼓勵和引導民間投資的綜合性政策文件，是促進非公有制經濟發展又一個具有里程碑意義的政策文件?！懊耖g投資36條”明確了進一步拓寬民間投資準入范圍的總體要求，明確了鼓勵和引導民間資本進入的具體行業和領域，提出了鼓勵民間投資進入的具體途徑和方式，提出了鼓勵民間投資進入的保障措施，為民間投資創造了良好的政策環境。廣大民營企業家一定要學深學透文件，用足用好政策。

三是要全力支持非公有制企業發展，爭取更大作為。全省非公有制企業一定要認清形勢，把握機遇，為實現又好又快發展、奪取全面建設小康社會新勝利建功立業。一要在轉變經濟發展方式上鼓實勁。要認真分析非公有制企業在經濟發展方式上存在的差距和問題，引導企業在調整產業結構和產品結構上下工夫；在推進現代管理和自主創新上下功夫；在提高核心競爭力和可持續發展能力上下工夫；在實施“走出去”和“引進來”戰略上下工夫；在拓展國際和國內兩大市場上下工夫；在建設資源節約型和環境友好型企業上下工夫。二要在保障和改善民生上求實效。要引導企業積極開辟就業領域，以創業促就業，發揮非公有制經濟在就業方面的主渠道作用；積極構建和諧勞動關系，尊重員工，關愛員工，切實保障員工的合法權益，維護職工隊伍穩定，讓員工有體面的生活，有尊嚴的勞動；積極參與社會事業建設，拓展社會事業投資領域，更好地滿足廣大人民群眾多層次個性化需求，挖掘非公有制經濟人士的創造潛力；積極弘揚中華民族傳統美德，主動投身光彩事業、慈善事業和社會公益事業，秉承非公有制經濟人士創造的光彩精神；積極踐行依法經營的理念，自覺遵守法律法規，自覺維護市場經濟秩序，增強非公有制經濟人士責任意識。三要在提升非公有制企業自身素質上出實招。要引導企業加快建立現代企業制度，完善企業法人治理結構，把現代管理理念與中國傳統文化有機結合起來，逐步形成科學規范的具有中國特色的經營管理模式；加快建立人才成長機制，廣泛吸納人才，真心對待人才，放手使用人才，大力培養人才，立足當前，著眼長遠，建設一支適應企業發展需要的管理團隊、技術團隊和員工隊伍，全面提高企業的核心競爭能力。

2、不斷創新工商聯工作思路，充分發揮職能作用

全省各級工商聯組織要認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神，以貫徹落實胡總書記重要講話和國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》為契機，以服務“兩個健康”為出發點和落腳點，進一步加強工商聯組織建設、職能建設、能力建設和文明機關建設，以改革創新精神和求真務實作風努力提高工商聯工作科學化水平，為促進湖南經濟社會又好又快發展、實現富民強省作出新的貢獻。

一是要加強組織建設，努力增強工商聯的凝聚力。一要注重基層組織建設。認真貫徹落實《關于加強全省各級工商聯組織建設的若干意見》，建立健全省—市（州）—縣（市、區）工商聯工作聯系機制和指導服務目標責任制，組織開展對市、縣級工商聯的考核、評比和表彰。因地制宜抓好鄉鎮（街道）基層分會建設，擴大工商聯組織的覆蓋面。二要注重行業商會建設。大力推動行業商（協）會法人登記和組織制度建設，建立健全“行業商（協）會星級評定辦法”等制度，幫助行業商（協）會完善和拓展職能，使行業商（協）會成為會員服務的重要載體和主要渠道?；I備成立“湖南省工商聯直屬商會”。形成對行業商（協）會組建、管理、服務、突發事件處置等工作體系。創新商會組織建設思路，在市州全面鋪開商會進社區、樓宇的試點工作。三要注重代表人士隊伍建設。配合省委統戰部建立非公代表人士動態資料庫，完善綜合評價體系，認真組織省聯兼職副主席、總商會副會長屆中述職和人事調整。制定《湖南省工商聯執委會成員履職辦法》，建立健全監督和退出機制。四要注重非公有制經濟黨組織建設。認真研究新形勢下非公黨建工作的新思路、新舉措、新載體，注重總結和完善非公黨建模式，推動建立健全以各級工商聯組織為依托的非公黨建組織體系，努力擴大非公企業基層黨組織和黨的工作的覆蓋面。

二是要加強職能建設，努力擴大工商聯的影響力。一要發揮教育引導職能。深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，幫助引導會員掌握中國特色社會主義理論，切實樹立和踐行社會主義核心價值觀。不斷探索非公經濟人士自覺接受黨的教育、認真加強自我教育的有效方式方法。善始善終開展好非公有制經濟組織學習實踐科學發展觀活動。建立健全黨員長期受教育、企業科學發展不斷上水平的長效機制。二要發揮參政議政職能。自今年起，由省工商聯主持“湖南省民營經濟研究會”的日常工作，我們要充分利用這一陣地，加強與 5 社會研究機構的合作，邀請專家學者和企業家共同參與重點課題調研，多渠道、多方式組織開展各類調研活動。完成好“湖南行業商（協）會改革和發展研究”、“湖南非公有制經濟發展研究”、“湖南物流產業發展研究”等重點課題。密切與非公有制經濟人士中人大代表、政協委員的聯系，調動民營企業家、工商聯執常委和行業商（協）會負責人參政議政的積極性。

三要發揮經濟服務職能。加強與政府相關部門的聯系，探索工商聯開展融資服務工作的有效方式，爭取由商會牽頭組建1—2家小額貸款公司。加強非公有制經濟征信體系建設，配合有關單位開展信用評價工作。繼續推動民營企業進入國防科技工業建設領域。積極申辦中國民營經濟高峰論壇暨中國·湖南民營經濟投資貿易洽談會，參與舉辦第四屆湘商大會。組織會員企業參加有關經貿活動。組織行業商（協）會和會員企業赴臺參加“第六屆湘臺經貿交流合作會”。鞏固和擴大“萬企聯村”活動成果，引導發動更多的工商聯會員、光彩會成員和民營企業參與新農村建設活動。重點選擇2—3個具有示范作用的樣板村，通過村企合作探索發展循環經濟、建設“兩型新村”的新路子。四要發揮對外聯絡職能。以增強服務經濟能力為宗旨，努力創新聯絡工作思路。有效對接ZDH項目，積極開展各類培訓、調研活動。進一步密切與相關部門的聯系，加強出國（境）考察、國（境）外培訓工作的規范化、制度化，暢通民營企業“走出去”的通道。安排環保節能、生物醫藥、礦業投資、高新技術及商貿交流等出國（境）商務考察活動。舉辦民營企業高管赴德培訓、物流企業高管赴美培訓等出國（境）培訓項目。搭建德國退休專家組織（SES）無償服務會員的平臺，加強與國（境）外商協會的交流合作，協助政府相關部門做好招商引資工作。五要發揮扶貧濟困職能。配合搞好“全國百城民營企業招聘周”、“校企聯手”活動。不斷充實企業用工信息資料庫，做好對民營企業的組織發動和政策咨詢服務。建立健全與勞動、教育、工會等部門的合作協調機制，把招工扶貧重點放在安置大學畢業生、農民工及城鎮下崗職工上，全面完成第二輪“十萬招工扶貧光彩大行動”目標。爭取承辦“中國光彩事業湖南行”活動，加大光彩基金募集力度，全年完成資金募集任務1000萬元。抓好光彩事業項目申報和落實工作，配合省委統戰部做好中國光彩會人物推薦等工作，籌備好省光彩事業促進會的換屆工作。六要發揮宣傳培訓職能。加大對國務院“中小企業發展29條”和“民間投資36條”等新政策的學習貫徹。開展“第三屆湖南省優秀中國特色社會主義事業建設者”和“優秀光彩人物”等評比表彰活動，利用網絡、電視、報刊等媒介，重點宣傳一批“致富思源、富而思進”的優秀中國特色社會主義事業建設者，推出一批“遵商道、重商德、守商信”的典型。加大非公有制經濟人士的培訓力度，探索與國內外知名院校合作辦班的新思路，繼續邀請知名專家學者舉辦商務論壇和專題培訓。七要發揮維權服務職能。組建法律維權服務機構，加強與紀檢、監察、法制辦、公安、檢察、法院、司法和優化辦等單位的合作，切實維護民營企業的合法權益。加強對民營企業家的法制教育，引導企業依法依規開展經營活動。加強與社保、工會的合作，推進三方勞動協調機制。

三是要加強能力建設，努力提高工商聯的執行力。一要提高戰略思維能力。加強干部理論學習和實踐鍛煉，通過組織專題講座、報告會、選派學習、掛職鍛煉等方式，提高干部政治和理論素養和戰略思維、創新思維、辯證思維能力。二要提高參政議政能力。鼓勵干部深入基層和企業開展調查研究，撰寫提案、議案、信息和調研報告，組織好參政議政專題培訓和競賽活動。三要提高服務會員能力。加大會員服務力度，搭建會員服務平臺，創新會員服務方式，建立會員服務機制，全面提高機關為會員服務的能力和水平。加大部門合作力度，夯實會員服務基礎，拓展會員服務范圍，構建會員服務體系，全面提高工商聯為會員服務的效率和效果。四要提高會務辦理能力。加強和規范公文管理，建立健全公文報送、閱批、落實、反饋等制度，強化主席會議、黨組會議和主席辦公會議決定事項的督查和講評。

四是要加強文明機關建設，努力提升工商聯的核心競爭力。要以建設“五型機關”為載體，推進機關建設的規范化、常態化、制度化。一要建設學習型機關。健全和完善機關學 6習制度和培訓考核機制，組織機關干部開展既生動活潑又富有成效的學習活動。認真實施“年輕干部培養教育計劃”，鼓勵機關干部在職學習。堅持結合深入學習實踐科學發展觀，樹立理論聯系實際的馬克思主義學風，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。二要建設創新型機關。鼓勵機關干部從實際出發，開展工商聯理論創新、職能創新和工作創新，加大對創新型工作的支持和獎勵力度，營造想事、謀事、成事的良好氛圍，提高工商聯事業的可持續發展能力。三要建設開放型機關。發揮商會的網絡優勢，加強與國內外商協會的聯系；發揮橋梁紐帶作用，加強與有關部門、機構的合作；發揮工商聯的資源優勢，加強與市（州）和縣（市、區）政府合作，為地方經濟發展和民營企業發展搭建合作平臺。四要建設節約型機關。強化公務消費經費的預算控制，嚴格界定公務消費范圍，認真執行公務消費標準，嚴肅財經紀律。強化開源意識，加強會辦企業、事業管理，逐步建立會產保值增值的長效機制。

五要建設和諧型機關。進一步搞好黨政領導班子的團結協作，發揮兼職副會長和工會、共青團、婦委會的作用，樹立團隊精神，營造工作合力。以創建文明機關為目標，加強機關軟件建設，深入開展“講黨性、重品行、做表率”的主題活動，營造“愛學習、講規范、盡責任、比奉獻”的干部作風；加強機關制度建設，進一步堅持和完善各項行之有效的規章制度，規范日常工作程序和內部管理，營造一個“講規矩、講公平、講紀律”風清氣正的機關作風；加強機關硬件建設，加快湖南商會大廈建設速度，確保主體工程年內竣工。

各位委員，同志們，非公有制經濟方興未艾，工商聯事業任重道遠。謀求新發展，再登新臺階，是我們光榮的使命和神圣的職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“轉方式、調結構，抓改革、強基礎、惠民生”的總體任務，立足謀大、謀深、謀遠，堅持求實、求新、求為，努力把握歷史機遇，主動迎接時代挑戰，為實現湖南經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

豫聯發〔2009〕49號關于印發省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記孟令峰同志在省工商聯十屆四次執委會議上的講話的通知

文章來源: 加入時間：2009-12-31 14:03:56 發布:辦公室 閱讀：798

豫聯發〔2009〕49號

關于印發省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記孟令峰同志在省工商聯十屆四次執委會議上的

講話的通知

各省轄市工商聯、省工商聯執委：

現將省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記孟令峰同志在省工商聯十屆四次執委會議上的講話印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。

河南省工商業聯合會

2009年12月31日在省工商聯十屆四次執委會議上的講話

孟 令 峰

（2009年12月30日）

各位執委、同志們：

省工商聯十屆四次執委會議在大家的共同努力下，完成了各項議程，今天下午就要結束了，會議開得很好，很成功。梁靜主席代表常委會向執委會作了工作報告，全面總結了今年工商聯的工作及體會，安排部署了明年工商聯的重點工作；各位執委認真討論了工作報告并提出了許多很好的意見和建議，審議通過了有關人事事項；會議還表彰了2009工作目標考核先進單位；省工商聯副主席程國平博士在會上作了“后危機時代經濟形勢”的報告。面對明年的新形勢新任務，我們必須認真學習貫徹中央、省委經濟工作會議和全國工商聯十屆三次執委會議精神，深入學習實踐科學發展觀，強化重在落實、重在提升、重在聚力意識，努力在調結構、促轉變、服務“兩個健康”方面有更大作為，取得更大成效，不斷提高工商聯工作科學化水平。下面我講三點意見。

一、重在落實

會議通過的梁靜主席作的《工作報告》，對明年的工作安排全面，重點突出，要求明確。完成好、實現好報告提出的任務要求，關鍵是狠抓落實。抓好落實的前提是明確任務。中央和省委經濟工作會議給我們傳遞了許多重要信息，比如，它告訴我們：世界經濟出現好轉跡象，但復蘇進程緩慢曲折，國內經濟回升向好的態勢基本確立，穩增長、調結構、促提升、擴內需、惠民生成為明年經濟工作的重大任務，明確指出更多依靠擴大消費需求拉動經濟持續增長是我國的一項長期戰略方針；明年經濟工作的基本政策取向，就是保持宏觀政策的連續性和穩定性，并根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。省委經濟工作會議要求，保持2009年經濟社會發展的良好趨勢、良好態勢、良好氣勢，堅持“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”，這“四個重在”是一個有機統一的整體，不僅需要我們在推動經濟又好又快發展中準確把握，也需要我們在加強和改進黨的建設中準確把握。全面學習、深刻領會中央和省委經濟工作會議精神，對于各級工商聯組織把握引導服務方向、目標、重點，采取有力措施，提高工作成效，對于包括會員單位在內的民營企業樹立國際視野，把握發展大勢，增強創新意識和風險管控意識，抓住經濟結構調整機遇，主動應對積極變化和不利影響，促進企業又好又快發展，都具有十分重要的意義。全國工商聯十屆三次執委會議圍繞“促發展、強素質、優環境、上水平”四大目標，對各級工商聯組織提出了全面要求，并將于明年召開全國非公有制經濟人士思想政治工作經驗交流會、全國工商聯行業商會組織建設工作會議、縣級工商聯組織建設經驗交流會議，研究并適時提出中國特色企業社會責任評價標準，著力抓好加強工商聯工作“新文件”出臺后的宣傳解讀和貫徹落實等等。我省明年的工作，強調了“六個突出”，明確了全省性的一些會議、活動等工作平臺和抓手。希望各地根據上述部署，聯系本地實際，在抓好全面落實的同時，突出重點，體現特色；要勇于實踐，勇于探索，善于總結，敢于爭先，為工商聯事業發展提供新經驗，為當地經濟社會又好又快發展和中原崛起作出新貢獻。

抓好落實，就要強化責任。明年，省工商聯繼續實行工作目標考核制度。雖然這項制度本身還有待于在實踐中進一步完善，但從總體上講，實行這一制度，細化了工作任務、明確了責任目標，有利于調動各方面的積極性，有利于提高工商聯的凝聚力、影響力、執行力。從今年實行這一制度的效果看，多數地方思想重視，分工明確，措施得力，工作效果明顯，不只是某一項工作，而是各項工作水平都有了新的提升。有的地方或因基礎薄弱、或因主要領導更換頻繁，或因缺少工作推力等原因，大大弱化了這一制度蘊含的導向、推動、激勵作 8 用，致使這個制度形同虛設，有些工作長期棚架、無人問津。我們知道，目標考核的內容并非一個地方工作的全部，也不能由此評價一個地方的全部工作的好與差，但它畢竟在一定程度上反映出一個地方的工作狀態、水平。希望各地以目標考核為推力、為抓手，把今年各項工作任務落實好、完成好，同時在實踐中完善工作目標考核制度。

抓好落實，就要切實改進作風。如果布置工作籠而統之，指導工作大而化之，具體運作粗而糙之，勢必工作落空，標準低下，形象不佳。工商聯組織，尤其是在縣鄉，工作條件差，人手少，長期形成的人員素質和結構不適應新的形勢和任務的要求，正因為如此，我們需要更加注重務實、求實，干事、成事，更加注重集中力量和細心運作，更加注重從工商聯組織的特性中找優勢、挖潛力，更加注重一級帶動一級干，一級做給一級看，說到做到，說好做好。

二、重在提升

提升是一個過程，是一種境界、一種責任，是工商聯組織履職守責所必需，是企業持續發展、科學發展所必需。提升要求準確把握新形勢下工商聯職能定位。一定要清醒地認識到，隨著我國經濟社會結構的深刻變化，工商聯的會員成份及其地位性質也發生了重大變化，職能作用逐步豐富和完善。在新形勢下，工商聯工作必須正確把握統戰性、經濟性、民間性的相互關系，始終堅持“三性”的有機統一。統戰性貫穿并促進經濟性和民間性，而經濟性和民間性體現并鞏固統戰性，如果丟掉了統戰性這一政治優勢，工商聯就失去了自身發展的方向；如果忽視了經濟性和民間性，工商聯就缺少了開展工作的基本途徑和有效載體。要充分發揮工商聯的“五個作用”，積極促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，堅持和鞏固黨的執政地位和社會主義基本經濟制度。這些都是引領工商聯事業發展的全局性、方向性問題，要在實踐中自覺堅持和準確把握。

提升要求更加重視學習，轉變思維、觀念，提高知識水平。要清醒地認識到，我們的工作對象都是在激烈的市場競爭中摸爬滾打成長起來的，在改革開放過程中，隊伍結構不斷優化，綜合素質不斷提升，很多人是“商界奇才”、“創富英雄”、“科技精英”。如果我們工商聯的干部沒有較高超的政治智慧、較嫻熟的統戰藝術、較豐富的工作經歷和較寬厚的知識面，是很難適應做好促進“兩個健康”工作的。我們必須常懷“本領恐慌”、常思“能力危機”，常找“素質差距”，如饑似渴地學習，只爭朝夕地學習，堅持不懈地學習，不僅要學習政治理論和黨的方針政策，也要學習現代經濟、科技、管理、金融、法律等方面的知識，還要學習廣大非公有制經濟人士的創業精神和思想境界，在這一過程中開闊眼界，增長智慧，不斷增強自己的經濟意識和“經濟語言”，切實提高與企業界人士進行深層次思想溝通和企業發展方面的溝通能力。同時，還要更加注重在實踐中學。工商聯領導機構和領導班子成員，要努力強化戰略思維、創新思維、辯證思維能力，增強工作的預見性、系統性、創造性，把思維、觀念、思路的轉變和創新滲透在工作實踐中，持續在具體工作推進中，落實在促進“兩個健康”中。當然，這只是講的問題的一面，即工商聯組織如何提升引導服務能力和水平問題。作為民營企業，尤其是工商聯會員企業的發展自然也有一個提升的問題。總的方面講，就是提升企業科學發展水平，提升社會責任感，實現“兩個健康”，通俗地說，就是真正搞明白錢該怎么掙，錢該怎么用？企業一定要發展，發展才能使企業有實力，才能增加稅收，才能多安排就業，才能促進社會和諧。發展要誠實守信，依法經營，要節能減排，用最少的能源、資源及社會成本獲得最高的經濟和社會效益。企業家還要有高度的社會責任感，為國分憂，為民解困，自覺自愿參加社會公益事業和慈善事業，充分體現“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的優秀建設者精神。就今天的話題而言，企業家的提升主要指如何抓住經濟結構調整的機遇，根據企業不同的發展階段和發展實際，集中力量把企業做專、做精、做強、做穩、做大，如何使企業在統籌城鄉發展中搶抓先機，擴大市場占領，如何加快企業新技術、新工藝、新材料、新設備的更新換代，占據制高點，如何發展循環經濟、低碳經濟，參與國 9 際競爭等等，這些都需要下真功夫研究、謀劃，花大氣力統籌、推進。如此，企業的提升才有可能，企業的提升才不會是鏡中花、水中月。

提升要求更加重視調研和培訓。調查研究是謀事之基，成事之道。調查研究才能做到心中有數，才有發言權，才能建有用之言、務實之策。調查研究是工商聯履職盡責的基礎工作，是我們每個干部的基本功。拿今年省聯工作來說，正是因為兩次大調研，才使我們對國際金融危機沖擊下，非公經濟尤其是會員企業生產經營面臨的嚴峻形勢，積極應對的措施以及亟需幫助呼吁解決的問題困難，做到了胸中有數，才有可能去匯報，去溝通，去協調，去推動問題的解決，因為有了兩次調研和努力爭取，才引起省委、省政府主要領導的高度重視和一系列決策部署。培訓是提高素質的重要途徑，也是工商聯工作的重要抓手。在今年這個特殊的年份，工商聯的培訓工作在應對危機、促進發展方面發揮了十分重要的作用。明年，省工商聯將篩選培訓內容，創新培訓方式，提高培訓水平，增強培訓實效，希望各位執常委、領導班子成員、行業商會負責人及各市、縣工商聯積極參與、大力支持。

三、重在聚力

明年的工作任務重、要求高，且目前工作環境、條件的改變并非一朝一夕，落實工作任務，提升工作水平，重在認識、整合、凝聚、發揮好工商聯的現實力量。

聚力，首先要努力爭取黨委、政府的有力領導和大力支持。工商聯是黨委、政府聯系非公經濟人士的橋梁紐帶，政府管理非公有制經濟的助手，我們有責任、有理由、有條件做好工作，有所作為，贏得黨委政府的重視支持，比如，通過深入調查研究，就某些問題建言獻策；又如，以《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3號，即“非公經濟36條”）頒布五周年為契機，推動建立健全中小企業政策法規體系與社會服務體系，切實為中小企業提供有效服務；再如，在黨委的統一領導下，配合做好非公有制經濟組織學習實踐活動，引導非公有制經濟組織特別是會員企業、獲得優秀建設者稱號的企業家、主要出資人為各級人大代表、政協委員的企業家，重視支持企業建立黨組織，提高黨的工作覆蓋面，發揮企業黨組織和黨員在推動企業科學發展上水平中的積極作用。

聚力，就要努力爭取有關部門的密切配合。工商聯的歷史和現狀表明，我們曾經被“邊緣化”過，我們正在向“一線部門”、“前沿陣地”靠近，我們要想不辱使命、有所作為，還必須更多更好地加強與有關部門的聯系、溝通，爭取他們的理解與認同，配合與支持。實際上，黨委政府的綜合部門、經濟管理部門、金融行業、司法系統，包括宣傳文化、新聞媒體，特別是省非公有制經濟聯席會議成員單位，都十分關注非公有制經濟的發展，關注工商聯事業的發展，給予了我們多方面的支持和幫助，如參與省工商聯專家委員會，參與支持非公有制經濟人士思想政治工作，支持省工商聯建立投資擔保有限公司，共同開展河南省第三屆優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動，非公有制經濟組織學習實踐活動等等。我們要繼續加強與他們的聯系，爭取更大的支持。

聚力，就要努力做到上下組織、全體會員的協調聯動。單就每一級工商聯組織而言，我們的力量和能力都不能適應新形勢新任務的要求，然而，各級工商聯組織，各行業商會、協會，省工商聯全體會員，緊密團結起來，上下協調、左右聯動，同心、同向、同力，那么，我們這個組織的力量就大的無法估量。截止2009年底，全省工商聯會員已達到168861個，其中省工商聯副主席，總商會副會長（企業家）已達58位，158個縣級工商聯全部獲得行業商會管理授權，各級工商聯牽頭組建擔保公司已有180家，擔保金額達到44.66億元，據不完全統計，工商聯會員企業在境內外上市的已達15家，其中，在今年上市的就有河南漢威電子、河南華英農業、河南森源電器，如此等等，倘若我們把這些力量凝聚起來、發揮出來，做到心齊氣順、通力合作、協調聯動，我們的工作任務就不難落實，工商聯組織在中原崛起中就可以大顯身手、大有作為。當然，在諸多力量中，省工商聯的執委、常委和廣大會 10 員是工商聯組織的基本細胞、基礎力量。省工商聯的重要工作最終要落實到各位執常委和廣大會員中去。因此，一方面省工商聯要充分尊重、信任、關心他們，熱情提供各種服務，幫助解決生產經營中的實際困難和問題，真正成為他們的益友、諍友；另一方面，各位執常委和廣大會員要積極支持、配合省工商聯的工作安排和部署，積極參加有關會議、活動，按照要求繳納會費，履好職、盡好責。特別是要發揮好領導班子在工作推動中的重要作用。要堅持民主集中制原則，堅持分工合作，堅持以事業為重、大局為重、團結為重，思想上多交流、工作上多溝通、生活上多關心，相互尊重、相互信任、相互支持，正確對待和處理工作上的不同意見，心往一處想，勁往一處使，團結奮進，求真務實，不辱使命。

同志們，再過一天，我們就要進入新的一年。明年，工商聯工作任務更重，要求更高。我們一定要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，抓落實、抓提升、抓聚力，在促進“兩個健康”上作出新佳績，為中原崛起作出新貢獻。值此2010年新年到來之際，我謹代表省工商聯誠摯地祝福大家新的一年吉祥如意，合家幸福、心想事成！

謝謝大家！

在全省非公有制經濟人士

思想政治工作經驗交流會上的講話

孟令峰

（2010年9月20日）

同志們：

這次會議是根據年初安排召開的。去年4月，省委統戰部、省工商聯共同召開了全省非公經濟人士思想政治工作會議，時間過去一年多了，會議精神貫徹的怎樣？在工作中有哪些經驗做法？需要認真總結，需要相互交流啟發；下一步如何提高工作水平，需要做一些研究、探索。下面我講兩個問題：

一、我省非公有制經濟人士思想政治工作的主要特點

剛才鄭州、南陽等六個省轄市先后做了典型發言，講的非常好，還有一些省轄市、縣區的經驗也非常好，都已編成會議材料，給我印象比較深的如：商丘建立“商會直通車”，為開展思想政治工作增加了新載體、創立了新機制，鄭州在開展非公經濟人士思想政治工作中，以促進商會經濟發展為著力點，洛陽突出兩個載體，濮陽以搞好培訓為切入點，駐馬店以光彩事業為載體，平頂山強化大宣傳，新鄉注重樹立先進典型，漯河搞好四個結合，南陽提出六個抓好，焦作堅持兩個貼近，鶴壁強化到位意識，新鄉縣通過找準工作切入點、關鍵點、著力點來加強非公經濟組織的黨建工作，淮陽縣工商聯、安陽市鋼材行業商會、濟源市玉泉街道辦事處商會多策并舉、抓好落實、推進工作，這些經驗都非常寶貴?；仡欉@一年多來的工作實踐，非公經濟人士思想政治工作擺上了更加突出的位置，各地緊密結合實際，認真實踐，積極探索，注重實效，在促進“兩個健康”方面發揮了獨特作用，呈現出可喜局面。總結起來，有以下幾個特點：

（一）非公經濟人士思想政治工作越來越受到各級黨委政府的重視，主要領導帶頭做、親自做，形勢鼓舞人心

2008年12月，省委省政府出臺了《關于進一步加強新世紀新階段工商聯工作的意見》，強調：“各級黨委要把非公有制經濟人士思想政治工作作為黨的思想政治工作的重要組成部分，納入黨委思想政治工作整體規劃，統一部署，統一考評，統一表彰??”。文件的出臺和“三個統一”的提出，為非公經濟人士思想政治工作的健康開展，提供了制度上的保障。11 制度很重要，關鍵在落實，落實在領導，關鍵在一把手。從省里來看，原任省委書記徐光春，在去年5月12日召開的全省民營經濟座談會上，總結分析我省非公經濟取得的成績、存在的問題之后提出了“四鼓”，即，政府要鼓勵、社會要鼓掌、輿論要鼓動、企業要鼓勁?，F任省委書記盧展工，一到河南就下基層、進企業，通過座談、走訪、看望等形式與民營企業家親切交流，給他們以肯定、鼓勵和贊揚。在漯河市調研，與臨潁縣閩商企業家合影時，堅持站在企業家身后，表示要做民營企業家的靠山，使大家深受感動。照片站位事情不大，但它折射出的是省委書記對民營企業家的看重和尊重，表達的是黨委政府對非公經濟人士的關懷與支持，一張方寸大的照片經媒體宣傳，頓時成為全省上下、街談巷議的熱點話題，不僅受到廣大非公經濟人士廣泛好評，而且起到重要的社會導向作用。再如，今年召開第五屆豫商大會前夕，盧展工書記、郭庚茂省長等領導專門接見了部分豫商代表，并與他們親切座談，盛贊“華商多豫商，豫商多誠商”，總結出豫商“誠、正、俠、義”的特點。在會見上海仁鼎等四家向教育文化等社會事業捐資的企業家代表時，盛贊他們的捐贈義舉展示了河南民營企業家的形象、境界、責任、風尚，體現了社會主義核心價值理念。這反映出省委省政府主要領導關心、尊重民營企業家，對宣傳民營企業良好社會形象、提高非公經濟在全社會的社會地位、促進非公經濟發展具有重要的作用。

各市黨委政府也高度重視非公經濟人士思想政治工作。如，鄭州、洛陽市委主要領導工作調動后，在很短的時間內，走訪民營企業，聽取工商聯意見，親自參加民營經濟工作會議。南陽、商丘等市召開非公經濟人士思想政治工作會議時，黨委政府主要領導親自出席會議并做重要講話。許昌、濮陽等市在春節前夕定期舉辦高規格的“民營企業家迎春座談會”，商丘市通過“商會直通車”制度，黨政主要領導與民營企業家面對面地溝通交流，聽取非公經濟人士的心聲，幫助他們解決發展中遇到的困難和問題。汝州、固始等市縣建立了黨委政府主要領導聯系非公有制經濟人士制度，定期開展約見、談心、走訪、慰問等活動。黨委政府重視非公經濟人士思想政治工作，主要領導親自做、帶頭做非公經濟人士思想政治工作，使全省非公經濟人士思想政治工作出現了前所未有的好局面。

（二）以活動為抓手，非公經濟人士思想政治工作豐富多彩、成效顯著

開展有政治意義、社會意義、教育意義的活動，是非公經濟人士思想政治工作的有效方法。去年以來，我們圍繞建國六十周年、科學發展觀教育、優秀建設者評選等開展了一系列有影響的活動，收到良好的效果。一是圍繞慶祝新中國成立六十周年，舉辦了河南省非公有制經濟界慶祝新中國成立六十周年文藝晚會和河南省非公有制經濟界慶祝新中國成立六十周年書畫攝影展。我們從行業商會、會員企業上報的文藝節目中精選18個組成一臺晚會，參加演出的民營企業家等演職人員達500余人，60個知名民營企業家代表組成合唱團，演唱《沒有共產黨就沒有新中國》、《歌唱祖國》，胡葆森等五位民營企業家現場書寫了優秀建設者精神——“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”。100余家行業（異地）商會、200多家會員企業參與書畫攝影展活動，共展出書畫、攝影作品600余幅。在建國六十周年大慶之際，有工商聯的聲音，有民營企業的影子，在社會各界產生了廣泛的影響，起到了很好的正面宣傳和自我教育作用。二是與省委統戰部及五個廳局開展了第三屆河南省“優秀中國特色社會主義事業建設者”評選表彰活動。通過宣傳動員，推薦考察、社會公示、組織研究等環節共有100名非公有制經濟人士榮獲第三屆河南省“優秀中國特色社會主義事業建設者”稱號。獲獎者向全省廣大非公有制經濟人士發出了《當好排頭兵，再創新業績》的倡議，產生了良好的社會反響。我省推薦的陳世強、秦太宏、裴春亮、周昭彪等4名民營企業家獲得了第三屆全國“優秀中國特色社會主義事業建設者”榮譽稱號。據了解，洛陽、商丘、周口、安陽、鶴壁、濮陽、信陽等市也開展了評選表彰活動。三是在非公有制企業深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動。按照中央和省委的部署，全省14254個非公經濟企業黨組織，178058名在非公經濟組織中工作的黨員參加了學習實踐科學發展觀活動，在學習實踐活動 中，非公企業新建黨組織1276個，調整黨組織設置1655個，充實黨組織班子成員1705名，新發展黨員2400余人，較好地發揮了基層黨組織戰斗堡壘和黨員的模范帶頭作用。平頂山市通過四家聯手、四措并舉等措施破解組建難題，實現了全市非公有制經濟領域黨組織的全覆蓋，并在中央加強非公有制經濟組織黨建工作研討會上做了經驗交流，河南廣安集團、鄭州鑫山實業、洛陽大張、信陽西亞、許昌黃河旋風等企業的學習實踐活動和創先爭優活動都做的比較好。四是引導民營企業繼續深入開展“千企幫千村”和光彩事業活動。各級工商聯緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，扎實推進“千企幫千村”活動，取得了明顯成效。截至目前，有近9000家企業參與了新農村建設，實施幫扶項目7000多個，投資金額上百億元。如，新鄉孟電集團總經理范海濤，投資1.1億元建設新農村，并且是當年投資當年完工，成為繼裴春亮之后的又一個先進典型。再如，洛陽孟津縣李營村，該村1000多口人有40多個民營企業家，村民比較富裕，但是在2008年之前，街道路旁到處是堆積成山的生活垃圾、建筑垃圾，開展新農村建設活動后，企業帶頭捐款修路、修廣場、清理垃圾，村容村貌發生翻天覆地變化。我省持續開展光彩事業十五年來，“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的優秀建設者精神進一步深入人心，致富思源、富而思進的光彩精神進一步弘揚光大。去年以來，在西南干旱、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災害來臨之際，引導廣大非公經濟人士履行社會責任、捐款捐物、出錢出力，省工商聯副主席、河南臺興房產有限公司董事長王超斌率先捐款30萬元，為云南省陸良縣修建水井。省總商會副會長、平頂山市工商聯主席王杰士，平頂山市工商聯副主席陳曉明等5位民營企業家專程赴貴州省畢節地區大方縣達溪鎮大灣村，捐款16萬元為當地村民修建160座“河南水窖”，為河南、河南民營企業贏得了榮譽。五是以大調研活動為切入點，幫助民營企業反映呼聲，解決發展中遇到的困難。國際金融危機期間，為了提振民營企業家信心，有效應對危機，全省工商聯上下聯動，相互配合，深入民營企業，開展調查研究，了解企業困難，反映企業訴求，幫助企業度過難關。去年3月，省工商聯組成6個調研小組，分赴全省各地開展調研，形成了《關于我省民營企業應對國際金融危機情況的調查報告》，提出了支持、引導非公有制企業應對危機的意見和建議，受到省委、省政府領導的高度重視。今年上半年，省工商聯緊緊圍繞省委、省政府中心工作，緊緊圍繞民營企業發展中的熱點、難點問題，組織骨干力量，先后進行了兩次專題調研活動。一是元月上旬，正值省政府研究制定《河南省煤炭企業兼并重組實施意見》、小型民營煤礦企業面臨生死存亡之際，我們根據省委領導安排，對我省民營煤礦企業在停工停產整頓過程中的有關情況進行了專題調研，形成了《關于我省民營煤礦停工停產整頓過程中有關情況的調研報告》，反映的問題和建議受到高度重視，有些建議被3月份出臺的《河南省煤炭企業兼并重組實施意見》采納，有些通過省工商聯《民企社情》反映后，省直有關部門積極研究解決。二是3月下旬至4月上旬，我們積極貫徹落實胡錦濤總書記“三個有更大作為”的要求，深入宣傳民營企業轉型升級的重大意義，省工商聯組織6個調研組，分赴全省各地，通過召開座談會、走訪企業、發放調查問卷等形式，對我省民營企業轉變發展方式的主要做法及存在問題進行了深入調研，形成了《關于我省民營企業轉變發展方式情況的調研報告》。調研報告受到省委、省政府主要領導重視和批示。調研報告還得到全國工商聯領導的關注，在全國工商聯十屆五次常委會議上印發交流，受到廣泛好評。

（三）打造新平臺、拓展新渠道，非公經濟人士思想政治工作在強化服務中提升水平一是強化行業商會組織建設，延伸非公經濟人士思想政治工作手臂。目前，全省建立各種行業商會、異地商會1485家。行業商會的大發展，為非公經濟人士思想政治工作召開，延伸了手臂，擴大了平臺。鄭州市工商聯結合自身實際，通過深入調研，積極探索，勇于創新，確立了“圍繞思想工作抓商會，抓好商會促發展”的思路，把思想政治工作作為引領商會經濟發展的前提和基礎，把發展“商會經濟”作為做好思想政治工作的體現和保障。周口市通過搭建商會平臺，把思想政治工作做到每個會員企業，年底各類行業商會將達到100 13 余家。二是建立金融、維權、咨詢等服務機構，拓展服務民營企業發展渠道。去年以來，省工商聯牽頭成立省工商聯投資擔保有限公司，并積極推進全省工商聯系統融資擔保體系建設，成立了“河南省豫聯民營經濟發展服務中心”，與鄭州仲裁委合作成立了“河南省工商聯民商事仲裁調解中心”，與中國銀行河南分行、廣發銀行、中信銀行、交通銀行、民生銀行、浦發銀行、興業銀行等多家金融機構建立了密切聯系，進一步暢通了銀企合作渠道。三門峽市工商聯金融服務擔保公司成立五年來，累計為民營企業擔保貸款4億多元，未出現一筆呆賬壞賬，為民營企業家解了燃眉之急，深受廣大會員企業的歡迎。截至目前，各級工商聯牽頭組建擔保公司180余家，擔保貸款金額170多億元。三是強化宣傳陣地建設，為民營經濟發展提供輿論支持。各級工商聯積極樹立宣傳就是服務，大宣傳就是大服務的理念，充分利用《中華工商時報》等省內外媒體，宣傳各級工商聯和民營企業的先進事跡，在社會上樹立工商聯和民營企業家的良好形象。去年以來，《中華工商時報》先后報道了我省洛陽、南陽、鄭州、平頂山、焦作、開封、商丘、鞏義、汝州等開展光彩事業、思想政治工作、千企幫千村等方面的工作經驗和事跡，全年在《中華工商時報》報道文字量達到十余萬字，位列全國各省首位。廣泛的宣傳報道，對推動工商聯工作，樹立河南省工商聯和河南民營企業家在全國的良好形象，起到積極作用。四是加大教育培訓工作力度，幫助非公有制企業提升素質。去年以來，我們對市縣區工商聯主席、民營企業家進行了培訓，圍繞“新36條出臺”，及時組織省工商聯專家委員會委員、民營企業家代表舉辦了學習貫徹“新36條”、促進民營企業轉型升級研討會，理解新政策，探索新思路。各地工商聯教育培訓工作也亮點紛呈，如，開封市工商聯邀請專家就國內外轉變發展方式案例進行分析，鶴壁市聯合知名顧問公司舉辦《現代企業管理報告會》等。洛陽、濮陽、濟源等通過教育培訓，加強了對非公經濟人士的引導，提升了他們的經營管理水平和綜合素質。

二、關于下一步工作的幾點思考

當前，全省非公經濟人士思想政治工作雖然呈現出良好的發展局面，但是各地情況很不平衡，希望通過今天的經驗交流會，能夠起到在非公經濟人士思想政治工作認識提高上的推動作用，工作方法上的學習借鑒作用，以期共同努力，把我省的非公經濟人士思想政治工作提高到一個新水平，為實現“兩個健康”，作出我們積極的貢獻。借此機會，我提幾點要求：

（一）要進一步提升認識

思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是鞏固和增強黨的執政地位、永葆黨的先進性、創造力的重要政治保障。做好非公經濟人士思想政治工作是黨中央賦予工商聯的重要職責，是工商聯的性質和職能的客觀要求，是履行職能、促進“兩個健康”的根本保證。思想政治工作是一個常抓常新，永遠不過時的有效方法，做好非公經濟人士思想政治工作必須認識到位、工作到位、貫穿始終。

一年多的實踐證明：非公經濟人士思想政治工作做得好不好、到不到位，關鍵是認識問題。正是有不少地方不同程度地存在重視不夠、意識不強、認識不深等問題，以致在具體工作上思路不夠清，方法不夠多，籠而統之、大而化之。拿這次經驗交流會議前的調研活動和各地上報的工作總結來講，各地的思想政治工作情況很不平衡，有些是工作做得不錯，但沒有很好的總結歸納，有些是認識不到位、工作不到位，無法對思想政治工作進行總結，有些地方工作扎實、成效顯著。南陽市工商聯主席、書記親自帶隊，用兩個多月的時間深入全市各縣（市）區，開展非公經濟人士思想政治工作調研活動，召開座談會26次、400余名非公經濟人士參會；走訪企業106家、發放調研問卷1500份。通過調研，掌握了較翔實的情況，發現了一大批典型，為全省非公經濟人士思想政治工作會議的召開做了扎實的準備。南陽的工作和做法值得充分肯定。

（二）要進一步豐富載體

載體是做好工作的基礎，是開展工作的抓手。做好非公經濟人士思想政治工作需要不斷豐富活動載體，需要不斷創新工作抓手，要積極引導非公有制經濟人士深入社會尤其是基層進行專題調研，使其從中體察民情、了解國情，增強履行社會責任、踐行共同富裕理想的自覺性，積極參與光彩事業、新農村建設、慈善公益事業等社會實踐活動；要善于抓住時機，通過重大事件和重要活動對非公經濟人士進行思想教育和政治引導工作。當前，抓住做好思想政治工作的時機，就是要在非公有制經濟組織中繼續深化學習實踐科學發展觀活動、積極開展創先爭優活動，實現和擴大“兩個覆蓋”、不斷發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；要更加重視和發揮行業商會組織在非公有制經濟人士中的自律作用，支持行業商會建立黨委（黨支部），增強對黨的方針政策的宣傳、對企業遵守國家法律法規情況的引導和監督，不斷擴大非公經濟人士思想政治工作的覆蓋面；要增強創新載體能力，一方面是要在現有載體的基礎上創新，通過拓寬、拓展現有載體，實現“舊瓶裝新酒”，賦予新內容和新內涵，彰顯其新效果和作用。另一方面是實現質的突破，建新載體。在創新載體方面，各級統戰部、工商聯結合本地實際進行了積極探索，并取得了一定成效。要進一步遵循規律、突出特色，從自身實際出發，善于借鑒吸收，不照抄照搬、不搞大呼隆，有步驟、有計劃地培養新亮點、打造新品牌。

（三）要進一步搞好結合

非公經濟人士思想政治工作從來都是服務于服從于黨的中心工作的，從來都是與工商聯發揮職能、履行職責的各項重點工作相結合的。做好當前和今后一個時期非公經濟人士思想政治工作，我想要著重在六個結合上下功夫。

一是要與貫徹落實“三個有更大作為”緊密結合。胡錦濤總書記在今年全國兩會期間對民營企業家提出的“三個有更大作為”，不但是對廣大非公經濟人士的希望和要求，也是對各級工商聯組織的新要求，是促進“兩個健康”是新時期的集中體現，是新形勢下開展非公經濟人士思想政治工作主要內容和重要切入點。

要積極引導民營企業轉型升級。我省民營企業所從事的產業大多數居于產業鏈的前端、價值鏈的低端，要通過加大教育和培訓、營造良好環境和發展氛圍、打造服務平臺和拓展市場合作空間等方式，提高服務民營經濟發展的水平，引導民營企業轉型升級，提升企業核心競爭力。

要積極引導民營企業在保障和改善民生上有更大作為。各級工商聯要認清我省在“民生怎么辦？”問題上的巨大壓力，引導民營企業在安排社會就業、維護社會穩定、創建和諧企業、承擔社會責任等方面發揮新的更大的作用。

要積極引導民營企業提高自身素質。我省民營企業在治理結構、管理模式、經營理念、人才隊伍建設等方面存在不足，要積極引導廣大民營企業正確面對國內外復雜的經濟發展形勢和自身發展狀況，引導民營企業家提升自身素質，幫助民營企業加快建立現代企業制度，形成科學規范的經營管理模式。

二是要與助推中原經濟區建設緊密結合。中原經濟區是河南上下積極推動的，以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經濟帶，具有自身特點、獨特優勢、經濟相聯、使命相近、客觀存在的經濟區域。抓住國家出臺十二五規劃的歷史機遇，把中原經濟區上升為國家發展戰略，并全力推進事關中原崛起、河南振興大局。非公有制企業作為最具活力、最具優勢、最具潛力的市場主體，如何在助推中原經濟區上升為國家戰略的過程中獻計獻策、發揮作用？在中原經濟區建設及十二五規劃的重大戰略部署中，如何引導廣大非公經濟人士抓住新機遇，迎接新挑戰，謀求非公經濟更大發展？各級工商聯必須深入思考、認真探討、積極推動。

三是要與“創先爭優”活動緊密結合。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務。非公有制經濟組織創先爭優活動 15 是全國創先爭優活動的重要組成部分，在發揮非公有制經濟組織黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，調動非公有制企業廣大黨員的主動性、積極性、創造性等方面具有重要作用。通過思想政治工作引導廣大非公有制企業和黨員認真開展創先爭優活動，做到有黨組織的非公有制企業認真組織實施，無黨組織的，引導支持黨員積極參加所在鄉鎮（街道）、村（社區）等黨組織的創先爭優活動；非公有制企業主要出資人是黨員的，要引導他們積極組織并帶頭開展創先爭優活動，為開展活動提供良好條件。主要出資人不是黨員的，要積極引導其給予支持，特別是要引導、動員擔任各級人大代表、政協委員、工商聯常委和獲得優秀建設者稱號的主要出資人積極支持創先爭優活動，切實達到“組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠”的效果。

四是要與實施“感恩行動”緊密結合?！案卸餍袆印笔侵醒虢y戰部提出的以“感恩、回報、幫扶”為主題的實踐活動，旨在倡導非有制經濟人士自覺承擔社會責任，積極踐行社會主義核心價值體系，弘揚中華傳統美德和光彩精神。當前，開展“感恩行動”就要緊密結合非公經濟人士思想政治工作，繼續深入推進“千企幫千村”活動，繼續大力開展“光彩事業”活動?！扒髱颓Т濉被顒雍汀肮獠适聵I”是我省非公經濟人士思想政治工作的重要抓手，活動的持續有效開展不僅展示了非公經濟人士的時代風采，推動了新農村建設和各項社會事業的發展，而且大大提高了廣大非公經濟人士的社會責任意識、奉獻意識，培養出了一大批在重大自然災難的危難時刻，識大體、顧大局、行大義，在經濟社會發展的關鍵時期，站得出來、沖得上去、幫得上忙的優秀建設者和新階層隊伍，他們中的部分人還于近期獲得了全國性的榮譽，如省工商聯副主席、河南弘昌集團董事長陳世強被推選為中國光彩事業促進會第四屆理事會副會長，省工商聯副主席、河南綠色中原集團董事長宋豐強榮獲“全國光彩事業國土綠化貢獻獎”榮譽稱號。同時，通過活動開展還打造出了一批品牌工程，如平頂山市的“光彩助學活動”，焦作市的“焦作有愛——回報社會 ”活動，鞏義市的“慈善日”活動等，這些品牌已在當地甚至全省頗具影響。

五是要與《中華工商時報》宣傳陣地作用的發揮緊密結合。思想政治工作離不開媒體的支持，“武裝人”、“引導人”、“塑造人”、“鼓舞人”需要媒體的鼓與呼。各級統戰部、工商聯在做思想政治工作時，要學會使用這個有力武器，在運用好當地主流媒體和自有宣傳刊物的同時，尤其是要運用好《中華工商時報》。《中華工商時報》是全國工商聯的機關報，在指導宣傳工商聯工作方面具有舉足輕重的作用，各地都必須站在非公經濟人士思想政治工作和工商聯工作全局的高度，認識這份報紙，訂好用好這份報紙。就訂好用好《中華工商時報》問題，去年執委會議期間，我專門召開了各省轄市工商聯黨組書記會議進行強調，但訂閱效果，各市差異很大。今天會議上表彰的幾個市，當之無愧應該受到表揚。做任何事情都應該有布置，有落實，不然工商聯組織就不成組織了。今天，我們還要提出這個問題，要求只有一個，按照全國工商聯和中華工商時報社的要求，圓滿完成訂閱任務。任務已經分配到各市，各市黨組書記要按照通知要求，親自安排，督察落實。至于如何訂閱，已經有很多成熟的模式，如機關訂閱、企業訂閱、會費訂閱、企業贈閱等。訂好報紙只是一個手段，真正的目的是用好報紙，發揮好《中華工商時報》的宣傳陣地作用，為非公經濟人士思想政治工作服務，為推動工商聯工作服務，為民營經濟發展服務。

六是要與為非公有制經濟人士解決實際問題緊密結合。如果不能與為非公經濟人士解決實際問題相結合，思想政治工作就會推不動、做不實。近年來，各級工商聯想民營企業所想，幫民營企業所急，解民營企業所憂，積極為非公經濟人士解決實際問題，包括積極推進擔保體系建設，緩解民營企業貸款難、融資難問題，通過《民企社情》反映非公有制企業困難、表達非公經濟人士利益訴求，在黨委政府表彰活動中、政治安排中，積極進行呼吁、推薦，讓民營企業享受到應有的待遇和榮譽。安陽市工商聯通過舉辦民營企業產品博覽會，展示、推介、宣傳民營企業產品。福建籍民營企業家王銘儀有在自己的祖籍地——固始縣投資 16 意向，工商聯積極搭建政企聯系，推動民營企業家愿望實現等。這樣的事例枚不勝舉，總之，在遇到困難時，非公經濟人士總能感到工商聯的溫暖，看到工商聯伸出的援助之手。

同志們，加強和改進非公經濟人士思想政治工作，是一項長期、艱巨、復雜的政治任務，各級統戰部、工商聯干部雖然為此付出了艱辛努力，積累了不少經驗，取得了階段性成果，但是還有許多問題需要探索，許多環節需要理順，我們要進一步增強歷史責任感、時代使命感，解放思想，實事求是，開拓創新，求真務實，通過有力有效的思想政治工作，團結帶領廣大非公有制經濟人士為實現中原崛起、河南振興作出新的更大的貢獻。

河南省工商業聯合會

豫聯（辦）〔2010〕43號

關于認真學習貫徹落實

《中共中央、國務院關于加強和改進 新形勢下工商聯工作的意見》精神的通知

各省轄市工商聯：

近日，全國工商聯下發了《關于學習貫徹落實<中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見>（中發〔2010〕16號，以下簡稱<意見>）精神的通知》，現結合我省實際，對學習貫徹落實《意見》精神提出如下要求：

一、高度重視，充分認識《意見》頒發的重要意義

《意見》的制定頒發，是黨中央、國務院在新形勢下，在全面總結工商聯工作歷史經驗和實踐探索的基礎上，從我國經濟社會發展全局出發，為加強和改進工商聯工作，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長而作出的重要舉措和全面部署，是在新的歷史起點上推進工商聯事業發展和指導工商聯工作的綱領性文件，在工商聯發展史上具有里程碑的意義。各級工商聯組織要深刻認識學習貫徹《意見》的重要意義，切實把《意見》精神的貫徹落實作為當前和今后一個時期的重要任務，擺上重要位置，列入重要日程。

二、深入學習，廣泛宣傳《意見》的基本精神和主要內容

各級工商聯組織要制定學習貫徹措施，確保對內認真學習、深入討論、全面領會《意見》的精神實質，對外搞好宣傳、擴大影響。學習領會《意見》精神要著重把握好以下方面：深刻領會加強和改進工商聯工作的重要意義；深刻領會工商聯工作的基本要求；深刻領會工商聯主要職能和發揮工商聯作用的政策舉措；深刻領會如何以改革精神加強工商聯自身建設；深刻領會加強和改善黨對工商聯工作的領導和政府對工商聯工作的指導和支持。領導干部要帶頭學，以自身學習帶動工商聯干部的學習，把全體工商聯干部的思想和行動統一到《意見》精神上來。同時要組織行業商會、執委、常委開展不同層次、不同形式的學習活動，通過舉辦研討班、培訓班、座談會、理論學習會等多種方式，不斷把學習活動引向深入。要加強與各級、各類媒體的協作，采取開設學習專欄、開展征文活動、舉辦知識競賽等，全方位、多層次、多渠道宣傳《意見》精神，為《意見》的貫徹落實，創造良好的輿論氛圍。

三、制定措施，切實推動《意見》精神的貫徹落實

1、要加強組織領導。各級工商聯領導班子要加強對《意見》精神貫徹落實工作的領導，形成黨組負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要按照文件要求，結合本地實際，制定推動《意見》精神貫徹落實的工作方案，明確學習貫徹《意見》精神的組織、宣傳、督查工作機構和具體職責。

2、要深入開展調研。各級工商聯要對照文件精神，深入開展調查研究，認真查找影響工商聯發揮作用的突出問題，有針對性地提出貫徹落實《意見》和加強改進工商聯工作的意見建議。調研工作中各市工商聯要注意與省工商聯搞好配合。

3、要積極推動黨委、政府制定實施意見。各級工商聯要推動黨委、政府將學習貫徹《意見》列入常委會議議題和政府常務會議議題，結合本地實際，制定貫徹落實《意見》的具體措施；及時召開工商聯工作會議，研究加強和改進新形勢下的工商聯工作。

4、要注重結合。要注重把《意見》的貫徹落實與工商聯圍繞中心服務大局的重點工作相結合，與當前開展的創先爭優活動相結合，與領導班子、領導干部考核和對各地工作的考核相結合，切實把貫徹落實《意見》精神的過程，當作推動工商聯工作創新發展的過程。

5、要加強督導檢查。省工商聯將適時對各級工商聯學習貫徹《意見》的情況進行督導檢查。各省轄市工商聯要及時將本地學習貫徹落實《意見》的情況，特別是制定的新舉措、取得的新成效，以及地方黨委政府貫徹落實《意見》的有關情況，以信息或報告的形式，及時上報。各省轄市貫徹落實《意見》情況的綜合報告須于12月10日前報省工商聯辦公室。

附：《學習貫徹落實<意見>參考內容》

河南省工商業聯合會

2010年10月18日 附 件

學習貫徹落實《意見》參考內容

一、學習宣傳方面

1．組織工商聯領導班子、機關干部和非公有制經濟代表人士傳達學習文件

2．舉辦各種學習班、研討班、培訓班、座談會、理論學習會等，學習傳達《意見》精神

3．推動當地黨委及時將《意見》的學習列入黨委中心組學習日程

4．組織有關方面深入學習中央有關領導同志重要講話、人民日報有關評論員文章和《<中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見>學習問答》一書

5．組織當地主要新聞媒體特別是報刊、廣播電視、網絡等，采用開設學習專欄、開展征文活動，舉辦知識競賽、論壇、講壇，組織巡回宣講等多種方式，全方位、多層次、多渠道宣傳《意見》精神，創造良好輿論氛圍

6．廣泛宣傳《意見》頒布實施的重大意義和《意見》的基本精神，宣傳非公有制經濟和非公有制經濟人士對推動我國經濟社會發展作出的貢獻，宣傳工商聯工作取得的重大成就和經驗做法

二、工商聯貫徹落實方面

7．結合當地實際研究制定貫徹《意見》的工作方案，明確學習貫徹《意見》精神的組織、宣傳、督查等工作機構和具體職責，并在人員、時間和經費等方面給予切實保障

8．圍繞《意見》的貫徹落實，組織力量開展專項調研，認真查找和梳理需要解決的突出問題，并提出富有建設性的對策建議

9．通過學習貫徹《意見》精神，研究提出本地區工商聯工作的新思路新舉措，并與正在開展的創先爭優等工作結合起來

10．把貫徹落實《意見》精神納入領導班子和領導干部考核范圍，形成黨組負總責，一級抓一級、層層抓落實的格局

11．按照《意見》要求，切實加強工商聯機關思想、組織、作風和制度建設

12．按照《意見》要求抓好貫徹落實，工商聯組織的凝聚力、影響力、執行力進一步提高

13．按照《意見》要求，進一步加強非公有制經濟代表人士思想政治工作，隊伍建設力度進一步加大

14．按照《意見》要求，積極引導非公有制經濟人士學習中國特色社會主義理論，踐行社會主義核心價值體系，堅定不移走中國特色社會主義道路

15．按照《意見》要求，積極引導非公有制經濟人士參與光彩事業和其他社會公益慈善事業，履行社會責任

16．按照《意見》要求，創新工作載體，深入推進“百千萬工程”

17．按照《意見》要求，參加政治協商，發揮民主監督作用，積極參政議政

18．按照《意見》要求，積極反映非公有制企業和非公有制經濟人士利益訴求，進一步營造非公有制經濟發展的良好市場環境、政策環境、法治環境、社會環境

19．按照《意見》要求，積極為非公有制企業提供信息、法律、融資、技術、人才等方面服務

20．按照《意見》要求，加強和完善非公有制經濟代表人士綜合評價體系，健全科學有效的培養使用機制，建設數量充足，素質優良、結構合理的非公有制經濟代表人士隊伍

21．按照《意見》要求，與有關部門深入開展“優秀中國特色社會主義事業建設者”評選表彰活動

22．按照《意見》要求，積極開展民間外交，加強同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業開展國際合作提供服務

23．按照《意見》要求，積極維護非公有制企業和非公有制經濟人士合法權益 24．按照《意見》要求，積極參與制定行業協會商會政策法規的有關工作 25．按照《意見》要求，切實有效加強對下級工商聯工作指導 26．按照《意見》要求，切實加強縣級工商聯和基層商會組織建設 27．按照《意見》要求，積極協助開展非公有制經濟組織黨建工作

28．按照《意見》要求，加強對關系“兩個健康”和現代商會建設等方面的全局性、基礎性、前瞻性問題的研究

29．按照《意見》要求，建立健全機關干部培養、考核、激勵機制，全面提高干部綜合素質，努力造就一支政治強、業務精、作風正的機關干部隊伍

30．按照《意見》要求，大力加強執委會、常委會建設，認真落實執委會議制度，建立健全管理監督機制，完善議事程序和規則，切實發揮執委、常委作用

31．按照《意見》要求，積極發揮黨組的領導核心作用

32．黨組正確處理黨員干部和黨外干部的工作關系，充分發揮黨外干部作用，搞好合作共事

三、推動地方黨委貫徹落實方面

33．推動黨委及時將學習貫徹《意見》精神列入常委會議題

34．推動黨委召開加強和改進工商聯工作會議，研究部署新形勢下工商聯工作 35．推動黨委、政府制定貫徹落實《意見》的相關文件 36．推動黨委落實領導班子抓工商聯工作的責任制 37．推動黨委經常研究和解決工商聯工作中的重大問題

38．推動黨委落實工商聯黨組負責人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會，黨委召開經濟、紀檢、政法、組織、宣傳、統戰等有關重要會議，工商聯黨組有人參加

39．推動黨委宣傳部門加強對工商聯工作和非公有制經濟的宣傳

40．推動黨委把工商聯機關干部納入干部教育培訓、輪崗交流、選拔使用范圍 41．推動黨委統戰部門經常研究經濟領域的統戰工作和工商聯工作

42．推動落實工商聯黨組書記由黨委統戰部分管經濟領域統戰工作的副部長擔任 43．推動落實非公有制經濟代表人士的政治安排充分聽取工商聯的意見

44．推動黨委統戰部門把更多的優秀非公有制經濟代表人士選拔到各級工商聯領導班子，并充分發揮他們的作用

45．推動落實工商聯主席由黨外人士擔任

四、推動地方政府貫徹落實方面

46．推動政府落實聯系工商聯工作的制度，政府領導班子中有專人負責聯系工商聯 47．推動政府召開全體組成人員會議和常務會議安排工商聯負責人列席，召開經濟方面的重要工作會議和有關部門工作會議安排工商聯負責人參加

48．推動與非公有制經濟發展有關的政府部門進一步加強同工商聯的聯系和業務協作，重要信息及時向工商聯通報

49．推動政府作出重要經濟決策時，事先委托工商聯征詢非公有制經濟人士的意見，并形成制度

50．推動落實政府建立促進非公有制經濟和中小企業發展工作的領導機構和協調機制吸收工商聯參加

51．推動政府支持工商聯履行社會團體業務主管單位的職責 52．推動政府落實工商聯參與協調勞動關系三方會議

53．推動政府落實將工商聯辦公經費和考察調研、教育培訓等專項經費列入同級財政預算

主題詞：河南省工商聯

貫徹落實

意見

通知

抄

送：全國工商聯、省委統戰部，本會領導、機關各部門，省工商聯直屬行業商會

河南省工商業聯合會辦公室

2010年10月18日印發

（共印80份）

第三篇：在縣工商聯七屆四次執委會上的講話

在工商聯七屆四次執委會上的講話

（2010年3月15日）

同志們：

2009年是新世紀以來我縣經濟社會發展最為困難的一年。面對金融危機的嚴重沖擊和復雜嚴峻的經濟形勢，我縣非公有制企業受到了不同程度的影響，縣工商聯團結帶領全縣廣大非公有制經濟代表人士，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“非公有制經濟提升計劃”，積極參與“招商引資、招才引智雙促進計劃”、“新農村建設助力計劃”，在促進我縣非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長上做了大量工作，取得了顯著成績。尤其是發揮工商聯網絡健全、聯系廣泛的優勢，服務對外開放和招商引資等重大活動中，肩負了邀商工作的重擔，高質量完成了任務，受到了縣委、縣政府的肯定和贊揚。

剛才，志勇同志代表縣工商聯執委會所做的工作報告，對2009年工作進行了實事求是的總結，對2010年工作做了切實可行的安排。這個報告符合縣委、縣政府的要求，是服從、服務于縣委、縣政府中心工作的具體體現，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、要充分發揮工商聯的作用，切實提高工商聯服務經濟工作的水平

統戰性、民間性、經濟性是工商聯獨具的優勢。做好非公有制經濟代表人士思想政治工作，是黨中央明確賦予工商聯的政治任務，因此，工商聯要充分發揮黨和政府聯系非公有制經濟的橋梁和紐帶作用，充分發揮政府管理非公有制經濟的參謀和助手作用，從整體上代表非公有制經濟利益，明確責任，認清使命，努力為我縣經濟發展服務。一是要進一步發揮好“參謀”作用。做好工商聯的工作，一定要緊緊圍繞經濟建設這個中心，把促進經濟發展、社會進步與幫助民營企業健康成長緊密結合起來，當好政府的助手，做到有為有位。重點是圍繞培育民營經濟，推動全民創業這個主題，深入調查研究，掌握實際情況，及時發現和認真解決非公有制經濟發展中存在的各種問題，積極主動地向縣委、縣政府反映情況，為縣委、縣政府民主決策、科學決策當好參謀。二是要進一步發揮好“導向”作用。做好“團結、幫助、引導、教育”工作，為非公有制經濟發展當好領路人，這是工商聯的重要職責。要開展形式多樣的活動，采取行之有效的方法，引導會員企業牢固樹立大局意識，以企業自身發展促進全縣的經濟發展，以個人創業帶動全民創業。要教育會員勤勉敬業、守法經營，特別是要教育他們依法納稅，多創效益，為縣域經濟發展多做貢獻。要引導非公有制企業在發展中，搶抓機遇，充分利用好有關政策，搞好二次創業。要注意培育和樹立典型，學會利用典型教育引導非公有制企業的發展。三是要進一步發揮“聯結”作用。發揮工商聯的優勢，一定要在“聯”字上下功夫。橫向要加強與政府部門、社會各界、中介組織的聯系與合作，縱向要加強與各地各級工商聯組織的聯絡，通過建立這種廣泛的聯系形成網絡優勢。要通過工商聯的渠道及時把縣委、縣政府的有關政策傳達到廣大民營企業中去，同時把企業的意見、建議反饋給政府，起到“上情下達、下情上報”的橋梁紐帶作用。

二、抓住機遇，努力促進我縣非公有制經濟大發展

發展是硬道理，發展是第一要務。只有發展，南樂才能在新一輪競爭中立于不敗之地；只有發展，南樂才能實現富民強縣、全面建設小康社會的奮斗目標。近年來，就我縣而言，實踐證明，沒有非公有制經濟的大發展，就沒有南樂經濟的大發展、快發展。大力發展非公有制經濟是大勢所趨、民意所向，是當今時代的發展潮流。希望工商聯組織能夠適應時代發展的需要，不斷提升工作水平，提高服務質量，努力引導會員企業搶抓機遇，乘勢而上，加快發展。

1、要引導會員企業增強機遇意識。當前，非公有制經濟的發展正面著前所未有的良好機遇。在我們加速發展、實施縣域經濟新突破的關鍵時期，黨中央、國務院給予河南西部地區的優惠政策。這對于我們南樂影響重大，意義深遠，是千載難逢的歷史機遇，必將進一步加快我縣工業化進程，不斷提高我縣的外向知名度，促進我縣經濟結構的調整。因此說工商聯要教育、引導非公有制企業家進一步解放思想，消除顧慮，放開手腳，搶抓機遇，加快發展。

2、要強化對會員企業的服務。工商聯要把為會員服務作為立會之本，把工商聯機關作為“會員之家”。要以幫助會員企業發展為目的,不斷拓展服務領域，加大服務力度，提高服務質量。要及時為會員企業提供各類政策、法律、經濟、人才、項目等信息服務，并逐步建立適合工商聯特點的會員信息、項目數據庫。要增強維權意識，依法保護會員企業的合法權益和公平競爭，幫助他們解決發展中遇到的實際困難和問題。工商聯要加強對所屬各類行業協會及會員的管理，規范他們的活動，使他們嚴格按照章程辦事，努力營造一種公平競爭的創業環境。

3、要鼓勵支持會員企業二次創業。要鼓勵會員企業和廣大非公有經濟人士圍繞我縣以工興縣戰略，按照國家產業政策的要求，加快產業結構調整步伐，大力發展對我縣綜合實力和發展后勁有重要促進作用、以及對社會穩定有較大貢獻的外向型、勞動密集型、涉農加工型企業。去年波及全球的金融危機對各個企業的經營發展都有一定的影響。作為企業自身來講，要加強內部管理，提高核心競爭力。在融資渠道上，從主要依靠自身積累求發展，轉移到多元融資發展上來；在企業管理上，要從傳統的家庭式管理轉到科學的現代化管理上來；在企業組織上，從小而散轉到公司化、股份合作制發展方向上來；在發展目標上，從短期行為轉到可持續發展和注重保護環境、保護生態上來；在經營理念上，從相對保守、落后轉移到不斷適應新經濟發展要求、依靠聯合進步上來。要堅定地走誠信經營之路，廣泛吸收先進的管理經驗和人才，提高現代管理水平，努力把企業做實、做大、做強，使非公有制經濟在我縣經濟舞臺上發揮更加重要的作用。

三、加強領導，努力提高工商聯整體水平

工商聯工作歷來都是黨的工作的重要組成部分。我們必須站在貫徹落實科學發展觀，鞏固黨的群眾基礎的政治高度，加強黨對非公有制經濟組織的領導，強化對工商聯工作的領導，切實把工商聯工作納入到黨委和政府工作的日程上來。

1、要充分重視工商聯工作?？h委和縣政府要定期聽取工商聯工作匯報，及時幫助工商聯研究解決工作中遇到的困難和問題，積極推動工商聯抓大事、辦實事，使工商聯緊緊圍繞縣委的中心工作開展工作。統戰部要加強對工商聯工作的指導和聯系，幫助工商聯協調政府及有關部門的工作關系，為工商聯履行職能、順利開展工作創造必要條件。工商聯黨組要在縣委的領導下有效地開展工作，在工商聯中發揮政治核心作用。工商聯的黨員會員要充分發揮先鋒模范作用，身體力行地幫助和帶動更多的群眾創業。要積極改善工商聯的工作條件，保證辦公經費，切實解決好他們的實際困難。各鄉鎮、縣直有關單位和部門要與工商聯加強溝通，加深理解，互相幫助。同時，要積極支持非公有制經濟人士在政治民主建設中發揮作用，認真推薦非公有制經濟代表人士參加人大、政協及其它人民團體，向司法機關及行政執法單位擇優推薦擔任相應的特邀職務，并充分發揮他們的作用。各位執常委和廣大會員要積極支持、配合縣工商聯的工作安排和部署，積極參加有關會議、活動，按照要求繳納會費，履好職、盡好責。

2、要全面提升工商聯組織整體素質。一是要進一步加強學習。當前，人的知識結構正發生深刻變化，科學技術不斷進步，管理模式不斷更新，知識領域不斷擴展，信息化專業化程度不斷提高。隨著中國改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，非公有制企業發展中遇到的新情況新問題也在不斷的出現，這就要求我們在勇于實踐的同時不斷加強學習。新形勢新任務迫切要求工商聯向學習型組織轉變。我們工商聯干部必須常懷“本領恐慌”、常思“能力危機”、常找“素質差距”，要學習政治理論、企業管理、商業咨詢、信息化服務等先進知識。通過學習，不斷地解放思想，更新觀念，開闊眼界，增長智慧，不斷增強自己的經濟意識和“經濟語言”，認清自己的社會角色，當好黨和政府的參謀助手，成為能帶領廣大會員前進、堅強有力、朝氣蓬勃的領導集體。二是要進一步轉變作風。工商聯機關工作人員要多深入基層，多深入企業，多為企業辦好事、辦實事，以優質的服務贏得廣大會員的信賴，以出色的工作取得黨委、政府的更大支持，真正把工商聯辦成非公有制經濟人士之家，把工商聯整體工作提升到一個新水平。

3、要不斷探索工商聯工作新途徑。我們要著眼工商聯工作新的實踐和發展，注意研究和解決非公有制經濟發展中存在的新情況、新問題，工作理念、工作方法要推陳出新，要進一步探索工商聯工作的新路子，更好地發揮工商聯的作用，把工商聯這座橋梁拓展得更寬，紐帶系得更牢。在工作方針上，既要繼續貫徹“團結、幫助、引導、教育”八字方針，又要賦予“鼓勵、支持、保護、表彰和服務”等新內容。在工作方式上，要由傳統思想政治工作方式轉變到適應市場經濟特點、企業家樂于接受的方式上來。要由等上門、說教式的領導方式轉變為深入實際調研、主動服務上來，努力提高服務水平和服務質量。

同志們，新形勢、新任務給我們提出了新的要求，提供了更為廣闊的舞臺，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，在縣委的正確領導下堅定信心，振奮精神，深刻認識工商聯的重要作用，切實肩負起時代賦予的解放思想、干事創業、服務大局、加快發展的新使命，把思想認識迅速統一到縣委、縣政府的工作部署上來，認真做好非公有制經濟人士的團結、幫助、引導、教育和管理工作，促進全縣非公有制經濟迅猛崛起、加快發展，努力在新一輪經濟大發展中再創輝煌、再立新功。

謝謝大家！

第四篇：市委副書記在工商聯執委會議上的講話

市委副書記在工商聯執委會議上的講話

同志們：

今天，b市工商聯在這里隆重召開第　屆　次執委會，這是我市經濟工作和經濟生活中的一件大事。在此，我代表市委、市政府向大會的召開表示熱烈的祝賀，向為全市經濟建設和社會發展做出重要貢獻的廣大非公經濟界人士表示衷心地感謝！向各位執委，并通過你們向工商聯全體會

員及全市個體私營經濟界人士致以親切的問候！

在過去的一年里，工商聯圍繞市委、市政府的中心工作，緊緊抓住引導促進民營經濟健康快速發展這個主線，認真履行職能，動員、團結全體委員和廣大工商界人士，積極發揮黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制經濟的助手作用，各項工作都取得了明顯進步。堅持圍繞鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，深入開展調查研究，為市委、市政府加快非公有制經濟發展提供了決策參考，參政議政水平和能力有了新提高；堅持“團結、幫助、引導、教育”的方針，積極開展形式多樣、行之有效的宣傳、表彰、培訓等活動，推動了非公有制經濟人士的思想解放；堅持社會主義市場經濟原則、企業家辦會的原則，積極組建行業協會，推動了行業經濟健康有序發展；堅持維護和代表會員的合法權益、為會員在法律范圍內的經濟活動提供優質服務，優化了民營等非公有制經濟的發展環境；堅持創新工作機制，提升工作效率和工作質量，自身建設水平得到了不斷提高。在充分肯定這些成績的同時，我們還必須清醒地看到，在新的時期、新的一年里，工商聯面臨的任務將更加繁重、更加艱巨。市委、市政府希望工商聯能夠認清當前的經濟發展形勢，明確職責，把握大局，堅持創新，扎實工作，努力開創工商聯工作的新局面，為促進我市經濟發展做出新的貢獻。下面，我就進一步加強工商聯工作和促進非公有制經濟健康發展問題講三點意見。

一、正確認識新時期形勢，切實增強做好工商聯工作的責任感和使命感

黨的十七大對未來我國經濟、政治、文化和社會建設做出了全面部署，描繪了全面建設小康社會的輝煌前景，開啟了中國經濟社會發展新的偉大歷程，使非公有制經濟迎來了新的重要發展機遇。同時，黨的十七大對深入貫徹落實科學發展觀，實現國民經濟又好又快發展提出了許多具體的要求。非公有制經濟作為國民經濟的重要組成部分，工商聯作為協助黨委和政府工作的經濟組織，必須深刻領會這些新的要求，努力實現又好又快發展。按照十七大提出的新要求，不斷完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。

近年來，中央領導多次就做好非公有制經濟和非公有制經濟人士工作發表重要講話，指出新的社會階層人員包括個體戶、私營企業主等，也是“有中國特色社會主義事業的建設者”，要引導非公有制經濟健康發展，引導非公有制經濟人士健康成長。要求非公有制經濟人士要“把自身企業的發展與國家的發展結合起來，把個人富裕同全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來”。中央領導的這一系列重要論述和指示，為非公有制企業健康發展指明了方向，也為工商聯工作指明了正確方向。工商聯會員的結構主體是非公有制經濟人士，工商聯在引導非公有制經濟和非公有制經濟人士做到“兩個健康”(非公有制經濟代表人士健康成長和非公有制經濟健康發展)、“三個結合”(把自身企業的發展與國家的發展結合起來；把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來；把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來)和做“合格的社會主義建設者”方面，具有其他組織不可替代的獨特作用。可以說，在新的歷史時期，工商聯工作不是可有可無，而是非有不可；不是可以削弱，而是必須加強；不是無所作為，而是大有可為。

當前，我市經濟社會發展已經進入關鍵時期，非公有制經濟快速發展、非公有制經濟隊伍不斷擴大，涌現了一批重點民營企業，成長了不少個體私營經濟群體，民營經濟已成為我市最具潛力、最有活力的發展形式，在全市改革發展穩定中發揮著至關重要的作用。這為工商聯工作迎來了新的機遇和挑戰，工商聯要順應民營經濟發展要求，在為民營經濟發展創造環境、加強引導方面更加努力，促進非公有制經濟新的發展，在全面建設小康社會中再立新功。特別是在省、長春市以及我市都把招商引資、項目建設作為“一號工程”，積極鼓勵和扶持非公經濟健康發展的社會大背景下，工商聯發揮作用的空間將變大，領域將變寬，效益將更明顯。因此，工商聯要準確把握當前發展的有利形勢，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實全國工商聯十大提出的要求，進一步統一思想，提高認識，樹立信心，切實增強責任感和使命感，自覺服務于我市的改革、發展、穩定大局，把工商聯工作做實、做細、做好。

二、認真履行職能，積極推進我市非公有制經濟健康持續發展

發展經濟是各項工作的主旋律，工商聯要緊緊圍繞經濟建設中心，履行職能、發揮作用，推動我市民營經濟再上新臺階。

一要盡力促進民營企業上規模、上檔次。近年來，我市非公有制經濟有了長足的發展，但從整體水平看，不少企業還存在規模小、科技含量低、管理方式比較落后、品牌意識不強、市場競爭不規范等諸多問題，“小進即滿、小富即安”的思想在很多民營企業中還存在。這

種狀況已經不能適應社會主義市場經濟發展的要求，不適應日益激烈的市場競爭。對此，工商聯組織要圍繞市委出臺的非公有制經濟發展政策及千名小老板工程，充分發揮橋梁和助手作用，通過多種途徑和方式有所作為、大顯身手。要團結工商聯組織里面的民營經濟人士，互相學習，取長補短，相互支持、幫助，共同發展；要幫助非公有制企業選擇適合自身的產業發展方向，積極發展高新技術產業，向基礎設施和公共服務業及第三產業領域發展；要積極引導非公有制企業建立現代企業制度，大力推行科學管理，廣泛運用現代化管理手段，改革傳統落后的經營管理方式；要鼓勵非公有制企業實行跨地區、跨行業、跨所有制經營，促進非公有制經濟上規模、上水平、上檔次，不斷培育出我區新的經濟增長點。

二要傾力做好招商引資工作。廣大工商聯成員在對外經濟交往中，與區外很多投資者和商會建立了密切的關系，在招商引資中具有獨特的優勢。因此，工商聯組織要積極組織、引導我區非公有制企業，立足自身產業、資源、技術、產品等優勢，通過區內商會組織網絡，擴大對外聯絡，廣泛傳遞商貿信息，促進地區間、行業間、企業間的經濟聯系，將引進外資與自身發展緊密結合起來，通過引進資金、技術、先進管理方式，借力發展、借資擴張，提升我區民營經濟發展的水平和質量。

三要全力支持提高企業的整體素質和市場競爭力。當今，現代企業制度與企業文化是企業發展的兩大支柱，對于企業長期健康發展作用重大，有利于提高企業整體素質和市場競爭力。市工商聯要高度重視、關心和支持企業制度創新和文化建設工作，各位民營企業家要把企業制度創新和企業文化建設作為當前和今后一個時期的一項重要任務，切實抓緊抓好，以此增強民營企業自身的整體素質和市場競爭力，促進民營企業和民營經濟人士健康成長。

四要努力培養和造就一大批優秀社會主義事業建設者。目前，由于非公有制經濟人士隊伍構成復雜多樣，文化水平高低不一，思想道德差異較大，有少數非公有制經濟人士政治意識淡漠，法律意識薄弱，不注意加強學習，放松了對自己的思想教育，甚至還存在這樣或那樣的消極模糊思想。對此，工商聯組織要充分認識做好非公有制經濟人士思想政治工作的重要意義，幫助非公有制經濟人士牢固樹立正確的公私觀、義利觀、信譽觀和法制觀，積極開展“致富思源、富而思進”教育活動，大力引導他們做到愛國、敬業、誠信、守法，把自身企業的發展與國家的發展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，積極爭當優秀社會主義事業建設者。

三、夯實發展基礎，切實加強自身建設

新的發展時期，復雜的經濟形勢，要求工商聯的工作對象、職能和任務做出適應性變化，全面加強工商聯自身組織建設十分必要。

一要建好隊伍。要按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，從提高素質、改進作風入手，加強工商聯干部隊伍建設，努力培養一支既會做思想政治工作，又會做經濟工作的工商聯干部隊伍。此外，還要加強會員隊伍建設，堅持“穩步發展、調整結構、提高質量”的方針，重點發展有實力、有代表性的生產型、科技型和外向型的非公有制企業會員，不斷壯大代表人士隊伍。要建立會員、組織、代表人士數據庫信息系統，加強非公有制經濟代表人士的聯系和管理。

二要優質服務。工商聯干部要勇于為民企撐腰，勤于為民眾辦事，樂于和民企交友，敢于為民企維權，把企業的愿望作為第一信號，把企業的滿意作為第一追求，把促進企業經濟健康發展作為第一目標，做到企業有所呼，我有所應；企業有所急，我有所救；企業有所困，我有所助，把黨對非公有制企業的關愛與溫暖送到企業家的心坎上。同時還要注意搜集社情民意，積極反映他們的呼聲；工商聯要靠“聯系、聯誼、聯心、聯合”去做好“團結、教育、引導、幫助”工作。

三要銳意創新。要規范完善城區會員聯誼活動機制，增強工商聯的活力；要建立建全工商聯會員企業以及廣大非公有制經濟人士反映問題的對話渠道，進一步建立解決問題的長效機制。工商聯要參與圍繞我區重大的經濟社會發展問題，特別是非公有制經濟發展問題，進一步深入調查研究，積極建言獻策。

同志們，對于工商聯工作，市委歷來是寄予厚望的，希望工商聯的全體同志要與時俱進，開拓進取，發揮自身優勢，開創工作新局面，為把b建設成為最具實力、最富活力、最有魅力、最有潛力的中心城區作出更大的貢獻。

第五篇：在市工商聯X屆X次執委會議上的工作報告

各位執委、同志們：

受常委會委托，我向本次大會報告工作，請予審議。

一、2019工作回顧

2019年是新中國成立×周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，以引導民營企業實現高質量發展為重點，圍繞中心,服務大局，履職擔當，務實作為，為促進“兩個健康”和×高質量建設大城市做出了積極貢獻。

（一）教育引導扎實推進。始終把政治引導作為首要任務，以學習教育增強信念，以宣傳引導擴大影響，教育引導持續深化。一是加強政治引導。通過主席辦公會、機關全體會、執委會、常委會等形式，組織工商聯干部和非公經濟人士深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于民營經濟發展的系列重要講話，引導廣大非公有制經濟人士增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移聽黨話、跟黨走，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強培訓引導。與市委組織部、市工信局等部門聯合，舉辦“宛商大講堂”×期，累計培訓民營企業家×余人次；

開展高端培訓，先后在上海交通大學、海南大學舉辦了新生代民營企業家素質能力提升和學習黨的十九屆四中全會精神暨素質能力提升研修班，來自全市近×名民營企業家和工商聯系統干部職工參加培訓。組織×余家企業參加了省工商聯舉辦的“政策春風潤萬企”系列宣講活動講座。三是加強信念引導。以“守法誠信經營，堅定發展信心”為重點，持續深化非公有制經濟人士理想信念教育，著力加強法治宣傳教育和法律服務，民營企業守法誠信意識進一步增強。四是宣傳引導有舉措。充分利用×商會網、微信公眾號等自有媒體和×日報、×電視臺等主流媒體，宣傳非公有制經濟的發展成就、民營企業的突出貢獻和工商聯的重要作用，全年共發布各類信息×條，在《中華工商時報》、《×工商界》刊發宣傳稿件×余篇。開展了第三屆優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰工作，×名非公有制經濟人士受到市委、市政府表彰，發揮了良好的示范導向作用。