第一篇：加大幫扶力度典型材料(上半年觀摩用)112

堅持“三個到位”建立“兩項制度”

為困難職工真情服務

——華池縣困難職工幫扶中心工作情況匯報

(2011年8月日)

近年來，我們一直將困難職工幫扶作為縣總工會的一項主要工作，放在首要位置，認真對待，常抓不懈。針對幫扶工作形勢的發展，根據省、市工會的要求，于2008年10月，正式成立了華池縣困難職工幫扶中心，使幫扶救助的功能更加完善，措施更加具體，效果更加明顯。四年來，我們按照規范化建設要求，先后投資10多萬元，改建辦公用房3間60平方米，困難職工幫扶中心現有兼職工作人員5人，有專門的辦公場所，有規范的工作制度，并成立了領導小組。內設信訪接待、法律援助、困難救助、職業介紹、職業培訓5個窗口，并配置了電腦、電視、辦公桌等辦公設施，開通了寬帶網絡，使之成為困難 1

職工履行維權職能的窗口，實施“送溫暖”工程、幫扶困難職工的平臺。截止目前，共建立困難職工電子檔案628戶，救助困難職工807人，慰問退休工人、一線職工、農民工1247人，大病救助12人，發放救助資金（物品）40.5萬元，培訓下崗職工和農民工675人，幫助180名下崗職工重新尋找了就業崗位，調處侵權案件3起。其中，今年“兩節”期間，籌資14萬元，慰問救助下崗困難職工302名，慰問企業退休工人370名，慰問省級勞模5名，救助大病困難職工11人，積極開展“夏送清涼”活動，為公安一線干警、公交車員工、自來水公司及建筑工地農民工等431名生產一線職工，送去價值4萬多元的夏涼被等防暑降溫物品；“金秋助學”正在摸底調查，計劃救助12名貧困職工子女。組織46名女職工進行“兩癌”健康檢查，配套資金1萬元。在全縣干部職工中廣泛開展“一幫一”結對幫扶活動。主要做法是：堅持了“三個到位”，建立了“兩項制度”，為困難職工真情服務。

一、堅持“三個到位”，為困難幫扶工作提

供保障

一是組織領導到位。縣委、縣政府分管領導

曾多次到幫扶中心檢查指導工作、了解情況，并對困難職工的幫扶工作提出明確要求，要幫得準、扶得到位。縣總工會堅持定期召開會議，專題研究幫扶工作，解決幫扶工作中遇到的困難和問題，從去年以來，共召開專題會議6次，研究解決具體問題8件。在具體工作中主要領導親自過問，親自督促，分管領導親自抓、親自管，落實各項工作措施。全縣各級工會都確定一名同志負責，專管幫扶救助，確保全縣上下級級有人管、層層有人抓，在全縣工會組織中形成了幫扶網絡，為幫扶工作提供了組織保障。

二是軟硬件設施到位。困難職工幫扶中心建立以來，我們不斷加強對幫扶中心的建設。一是不斷改善辦公環境。中心成立之初，由于經濟條件限制，僅在三樓一間房屋作為辦公場所，辦公設

備簡陋，只有兩張辦公桌椅，使前來辦公的人員有極大的不便，難以適應工作需要。我縣于2008年10月成立了困難職工幫扶中心，改建辦公用房3間60平方米，辦公設施基本齊全，同時，為了提高辦公效率，配置了電腦和激光打印機，接通了網絡信息平臺，使幫扶中心的辦公條件得到了極大的改善。二是不斷加強軟件資料建設。對全縣所有困難職工都走訪了解，入戶調查，對年齡、文化程度、家庭人口、收入來源、技術特長、困難原因等20多項情況進行詳實記錄，做到一人一檔，并輸入微機動態管理。對不符合救助對象的對象及時進行退檔，現有困難職工檔案628戶，涉及困難職工962人。同時，我們還開辦博客網頁，印發宣傳資料，擴大了社會影響，方便困難職工查詢。功能比較完善、齊全的基礎設施，為困難職工尋求救助提供了方便。

三是人員、資金到位。為加大幫扶工作力度，工作人員工作人員由去年的2人增加到今年的5人。

對每人的業務進行詳細分工，保證了每個窗口的工作有專人負責。同時，通過政府與工會的聯席會議，確保縣財政的幫扶資金，根據上級的撥付款額達到1﹕1的配套。從而為幫扶工作提供了物質保障。

二、建立“兩項制度”，確保困難幫扶工作

取得實效

一是建立幫扶中心日常工作制度。我們采取

每周二、四正常上班辦理內勤業務，一、三、五外出調查、走訪職工，了解情況。今年初，我們為了全面掌握全縣困難職工情況，便于實施救助，組織人員深入到基層，利用一個多月的時間，對況，對已建立特困職工檔案和申請建檔的進行入戶調查核實，我們嚴格按照“依檔幫扶、因困施助，實名制發放的要求，對已建的困難職工檔案進行了一次認真審核，糾正信息填報失誤3處，對困難保證了救助工作的真實性。

二是建立困難幫扶公示和監督制度。幫扶中

心制定了《特困職工救助管理辦法》、《特困幫扶資金使用管理制度》等6項制度并全部上墻，堅

持按制度辦事。尤其是對生活救助、醫療救助和金秋助學等資金物資救助，要在幫扶中心認真調查，拿出具體意見的基礎上，都要召開幫扶領導小組辦公會議進行研究確定，之后，再進行公示，了解社會的 反響，達到社會認可后，然后進行救助，以確保救助工作公平公正，取得實效。同時，成立了由工會經審委主任擔任組長的幫扶資金使用監督小組，對每年的幫扶資金使用進行年度審查，確保每筆幫扶資金做到幫得準、扶得到位，使幫扶工作做到規范化、正常化。

雖然我們通過加強幫扶中心建設，在扶助貧

困職工工作上取得了點滴成績，但與其他兄弟市縣相比，還存在著一定的差距。在今后工作中，我們決心以此次會議為契機，認真總結經驗，加大工作力度，把我縣幫扶中心真正建成暖職工之心、增職工之益、解職工之需的“職工之家”。

第二篇：創新機制 加大集鎮建設力度2

創新機制 加大投入 奮力打造中州名鎮、三星級集鎮

赤眉鎮位于內鄉縣北部20公里處，因東漢末年赤眉起義軍在此駐扎而得名。全鎮轄21個行政村，312個村民小組，人口5萬人，總耕地面積4.9萬畝，林業用地面積10.5萬畝。S249線穿境而過，交通十分便利。近年來，鎮黨委、政府以新農村和集鎮建設為切入點，加大資金投入力度，加強基礎設施建設，通過環境衛生、經營管理、交通秩序三項整治和廣告牌規范工作，大大提高了集鎮管理水平，鎮容鎮貌有了明顯改觀。近年來，該鎮先后獲得省“清潔家園行動先進村鎮”、“文明衛生村鎮”以及省、市、縣“新農村建設先進單位”、市“二星級集鎮”等多項榮譽稱號。主要做法是：

一、高度重視，擺上位置

集鎮管理是一項重要的民生工程，代表著一個地方的整體形象和居民生活質量。為了使集鎮得到有效地管理，鎮黨委、政府首先加大了領導力度，一是加強領導。成立了集鎮管理領導小組，抽調5名政治素質高、業務能力強的同志為成員，具體負責協助集鎮建設與管理工作。二是強化措施。制訂了方案、下發了文件，專門制作了《集鎮建設管理辦法》版面懸掛于集鎮醒目位置，倒排工期，接受群眾監督。三是廣泛動員。鎮多次組織鎮直職能部門負責人和集鎮所在村——赤眉村以及周邊與集鎮接壤的馬營村、黃崗村的村組干部動員會，進行專題部署。明確職責任務，進行分工協調，首先在思想上進行統一，為集鎮經營管理、開發建設鋪平了道路。

二、科學規劃，制訂詳規

集鎮規劃是集鎮開發建設的前提。為避免先建后拆、低標準重復建設的現象出現，該鎮始終堅持高標準規劃、高起點建設。一是聘請南陽理工學院專業人員利用兩個月的時間對集鎮進行實地踏查勘測，掌握了第一手資料；二是請省規劃設計院結合本鎮特點，制訂了集鎮建設詳規，使集鎮建設實現了有章可循。三是結合實際情況，決定先疏后堵、疏堵結合，即先搞基礎設施建設，后治理占道經營、亂設攤點現象，減輕了工作阻力。

三、劃行入市，加強監管

集鎮劃行規市管理是解決店外經營、占道經營的根本措施。在集鎮管理上，一是抓好專業市場建設。建成肉禽蛋、瓜果蔬菜、日雜副食、服裝、農產品五個個專業市場，要求所有商戶全部入市經營，進行規范化管理，徹底杜絕了店外經營、占道經營現象。取得了“坐商歸店、行商歸市、車輛暢通、鎮容整潔”的效果。二是對廣告牌進行規范。投入5.5萬元對商戶門店廣告牌統一進行治理，規定寬度統一為1米，長短不限制。并根據廣告牌長度、面積大小適當予以補助。符合要求標準的廣告牌每個補貼50——100元。三是加大保潔力度。整合市政管理隊伍，狠抓衛生管理規范化。市政辦、市政站、保潔工、垃圾清運隊伍規范配備，做到從市政管理、衛生保潔、垃圾清運一條龍管理，不留衛生死角。四是加強教育，提高居民和商戶整體素質，促使廣大居民養成良好的生活習慣，自覺維護集鎮美好形象。五是是實行機關干部包路段責任制。所有街道按路段分包到每一個站所、每一個鎮直部門，指標全部量化，每周五下午各站所人員到街道上集中進行大掃除、清理雜物，實現了全天保潔與長期保潔的有機結合。

四、創新機制，加大投入

鎮黨委、政府多方籌措資金，加大了資金投入力度，加快了基礎設施建設步伐。一是向外爭取集鎮建設資金100多萬元，對集鎮進行硬化；二是鎮財政投入530萬元用于原有街道加寬硬化、配套下水道清淤、栽植綠化樹苗木進行美化；三是在外人員捐贈。發動赤眉籍在外人員支援家鄉建設，其中祖籍赤眉王堂村的桂林高新珠寶有限公司董事長席國際先生出資10多萬元對街南入口處垃圾堆進行清理，建成精美雕塑一個。四是各門店自籌資金對門前統一平整硬化、鋪設彩磚進行美化。五是民營企業投入。我們與南陽明升置業有限公司合作搞油桃市場和商務樓建設，總投資達3000萬元。社會各項資金的注入，使赤眉的集鎮建設進度明顯加快，質量大幅提升，集鎮建設充滿了生機與活力。

五、完善功能，打造特色 赤眉鎮不斷優化投資環境，加強集鎮功能建設，方便群眾生活，發展地方經濟。一是投資120萬元的集鎮文化廣場建設，占地10000多平方米，計劃建成游園、花池、噴泉，配套健身器材，做為集鎮市民茶余飯后散步的健身場所；二是在商貿小區建成商務用房150套，建成集休閑、娛樂、飲食、購物為一體的休閑服務中心。目前，商務房一期工程已完工。三是街南迎賓大道及高檔住宅區建設，路燈、下水道、花帶已全部配套。我們還引進廣西柏宇有限公司對位于集鎮中心的糧所進行搬遷開發，該項工程已報上級審批，正在辦理用地手續。其次是與南陽久遠實業有限公司達成合作開發協議，投資3500萬元的赤眉古寨及濱河新區開發項目。該項目運營成功以后，可使集鎮面積擴大1倍以上，功能更趨完善，可以更好地為地方經濟發展作出貢獻。集鎮建設引資勢頭強勁，功能明顯增強。

經過近年來的努力，在集鎮建設上共投入資金5220萬元，集鎮新建、擴建道路3500米，修建花池、花帶2150平方米，栽植綠化樹苗木4.5萬株，集鎮綠化率達到35.5%。街道寬敞了，占道經營、店外經營現象也銷聲匿跡了，集鎮也更美觀了，實現了敞、亮、綠、潔、美的目標，赤眉鎮建設正向著中州名鎮、三星級集鎮邁進。（赤眉鎮黨政辦）

第三篇：慈溪關于加大企業幫扶力度促進企業健康發展的若干意見

關于加大企業幫扶力度促進企業健康發展的若干意見

慈政發〔2011〕64號

為貫徹落實國務院和上級政府有關決策部署，積極應對當前面臨的復雜經濟形勢和金融環境，深入開展“政企聯動、攻堅克難、轉型發展”干部服務企業專項活動，結合我市當前實際，就進一步加強財政和金融對企業的支持，促進企業平穩健康發展，制定本政策意見。

一、高度統一思想，充分認識企業平穩健康發展的重要性

由于受到國內外宏觀經濟環境的影響，以及當前企業融資成本加大、勞動用工成本提高、原材料價格不穩定等疊加因素的共同作用，我市部分企業在一定程度上也出現了經營困難。各地、各有關部門務必充分認識到促進企業平穩健康發展的重要意義，進一步統一思想，做到政銀企聯動，千方百計為企業解決實際問題，切實增強企業發展信心，不斷鞏固經濟發展的良好勢頭。

二、采取多種措施，切實加大對企業的幫扶力度

（一）加大政策支持，切實減輕企業負擔。全面落實各項稅收優惠政策，提高小微企業增值稅和營業稅起征點，將小微企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底，并擴大范圍。在2011年10月至2012年12月內緩繳中小企業城鎮土地使用稅、房產稅、水利建設專項資金、職教經費三個月，對經營困難、符合轉型升級的中小企業經稅務部門批準，給予緩繳三個月稅款。進一步規范行政事業性收費，切實減輕企業負擔；對已經出臺的企業財政扶助政策，要加快兌現速度，能提前兌現的提前兌現，能部分兌現的部分先兌現，能預兌現的做到抓緊兌現。對村鎮銀行、小額貸款公司和資金互助社繳納的所得稅地方留成部分和營業稅三年內由市財政給予全額補助。

（二）優化金融服務，加大信貸資金的保障力度。全市各銀行業金融機構要擴大企業的資金供應量，千方百計向上級行爭取貸款規模，確保實現全年新增本外幣貸款200億元的目標；加大對中小企業的信貸資金傾斜，確保小企業貸款增速不低于全市貸款平均增速；對企業貸款做到不抽貸、不壓貸，對涉及多家銀行貸款的企業，銀行間要做到同進同退，不得先行單獨抽貸；對中小企業實施優惠利率政策，在利率計取上能不上浮的堅決不上浮，新發放的貸款利率最高上浮不得超過30%；不得強制貸款企業購買理財產品，不得變相收取企業手續費，同時要堅決禁止存貸款掛鉤，真正做到減輕企業財務負擔。完善對金融機構考核機制和辦法，加大考核獎勵力度，2011市財政臨時性增加200萬元獎勵資金重點鼓勵金融機構開展金融創新、市外資金引進和對中小企業的信貸支持。

（三）拓展融資渠道，滿足企業資金需求。各銀行業金融機構要努力拓寬融資渠道，積極利用資產轉讓、代理貸款等業務引入外部資金；積極做好無擔保、無抵押的城鄉小額保證保險貸款擴面增量工作，增量規模達到寧波全大市領先水平；繼續推廣提升企業產業鏈融資等創新產品，并引導金融機構積極探索拓寬中小企業資產抵質押范圍，盤活存量資產。各牽頭發行中小企業集合票據的銀行要加快發行速度，落實有效措施，爭取中小企業集合票據盡快發行。著力引進設立創投公司，做大創投公司總量規模，為新興產業、重點企業提供資金支持。加快推進企業股份制改造和企業上市，提高直接融資比例。加快村鎮銀行和小額貸款公司的試點節奏，爭取在2012以前全市設立小額貸款公司達到10家以上，吸引更多的民間資金投入到實體經濟。

（四）拓建服務平臺，解決企業融資困難。加大對全市融資性擔保公司的財政扶持力度，2011對擔保公司的財政扶持資金由1200萬元增加到1800萬元，充分發揮融資性擔保公司的金融服務功能，有效解決中小企業抵押難、擔保難問題。加快發揮市政府應急專項資金的作用，為中小企業提供轉貸服務，降低企業融資成本，并根據運作情況，適時將市政府應急專項資金規模擴至4億元。積極搭建銀企合作平臺，建立銀企洽談機制，及時落實企業的資金需求。市財政從2011年起每年統籌安排1000萬元中小微企業發展專項資金，專項資金使用辦法由市經信局會同市財政局制定；市財政每年繼續安排3000萬元的企業貸款風險補償基金。充分利用國資公司平臺作用，向政策性銀行爭取更多的資金規模，加快已簽約的5億元國開行統貸資金向中小企業的投放速度。有條件的鎮（街道）商會可參照市政府應急專項資金的運作模式，聯合商會企業組建鎮級應急專項資金，為企業解決轉貸困難。研究出臺民間財富管理中心試點辦法，解決中小企業貸款難和民間資金投資難問題。

（五）健全預警機制，防范企業資金風險。各地、各有關部門要建立健全企業風險預警機制，及時組織力量，對轄內企業進行一次全面走訪，深入了解企業運行情況，對企業資金鏈風險進行風險排查，做到早排查、早預警；按照屬地管理的原則，負責做好各自管轄范圍的企業風險處置和維護穩定的工作，對出現資金臨時性困難的企業，應積極協調相關貸款銀行，幫助企業解決抵押和擔保的困難；對已經出現風險的企業，要及早介入，積極穩妥地進行處置化解；鼓勵支持轄內企業開展自救互救、抱團發展；加強預警信息的收集匯總，并及時上報市干部服務企業領導小組辦公室。

（六）規范民間借貸行為，打擊非法金融活動。各地、各有關部門加強對投資公司、投資咨詢公司、典當行、擔保公司、房產公司等非法集資高危行業的檢查和管理，做好調查摸底工作，引導民間資本通過規范運作，支持實體經濟發展。各地要加強對金融、投資等知識的宣傳，提高廣大群眾對民間借貸的防范意識。加大對涉及非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法行為的查處力度，公安、法院要加大力度嚴厲打擊以放高利貸為生的黑惡勢力和暴力討債等違法犯罪行為。

（七）強化宣傳工作，把握正確輿論導向。各地、各有關單位要加大宣傳引導，有效利用各種媒體，加大正面宣傳、客觀宣傳的力度，做好重點政策的宣傳和解讀，及時報道中小企業健康發展和金融財政支持中小企業發展的典型案例，引導企業樹立發展信心，履行社會責任。準確把握輿論導向，回應人民群眾關心的熱點問題，建立和完善輿論應急預案，切實維護社會穩定。

三、強化協作配合，切實將各項政策措施落到實處

市干部服務企業領導小組成員單位要緊密配合、各司其責，切實履行好職責，各專項服務組要根據各自職能，深入企業開展調查研究，幫助企業解決出現的實際問題。財稅部門要做好明年財稅扶持政策的調研，對已經明確的扶持政策要及時兌現。金融監管部門要加強監管，督促各銀行不得隨意抽貸，不得隨意抬高融資成本，不得違規收取貸款保證金。各地、各有關部門要加強對經濟運行情況的分析預警，加大對重點企業的幫扶力度，積極主動為企業提供優質高效服務，為廣大企業營造良好的發展環境，促進企業平穩健康發展。

二○一一年十月十五日

主題詞：經濟管理 企業 意見

主送：各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬

單位。

抄送：市委各部門，市人大辦、政協辦，市人武部，市法院、檢察院，各人民團體、民主黨派。

慈溪市人民政府辦公室

2011年10月16日印發

第四篇：加大基層挖掘典型培樹工作指導力度

加大基層挖掘典型培樹工作指導力度 推動創爭活動向縱深方向有序發展

創先爭優活動進入全面創爭階段以來，在認真開展黨性教育、爭先討論、組織創新、崗位奉獻、亮牌示范、服務群眾等活動的基礎上。為進一步推動教育系統創先爭優活動向縱深方向有序發展，廣泛挖掘、學習、宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，充分發揮教育系統基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保活動取得實效。從六個方面作了安排。

一是高度重視，精心組織，扎實做好先進基層黨組織自報和優秀共產黨員培樹工作。切實樹立一批叫得響、過得硬、立得起的先進典型，形成學習先進、崇尚模范、見賢思齊、創先爭優的良好局面。

二是積極做好先進典型培養工作。一要摸清情況，認真制定培樹計劃；二要突出重點，營造創爭典型氛圍；三要立足廣大教職工，深入挖掘先進典型。

三是積極做好先進典型的樹立工作。一要分層次樹立先進典型；二要多途徑推薦先進典型；三要多渠道審核把關先進典型。

四是積極做好先進典型的宣傳工作。一要做好先進典型事跡的梳理工作；二要大張旗鼓、廣泛宣傳先進典型的事跡。

五是堅持標準，確保培樹質量。一要經得起實踐和時間的檢驗；二要突出“三性”，即：先進行、時代性、示范性。

六是及時報送典型材料。一要典型材料主題突出，通俗生動；二要對擬推薦上報的典型，校領導班子要把關，形成高質量的事跡材料；三要加強在日常信息中對培樹的典型進行有步驟的宣傳。

第五篇：關于進一步改善金融服務 加大幫扶企業力度的意見

人行溫州市中心支行出臺系列措施，引導金融機構進一步改

善金融服務

加大對小微企業信貸支持力度

2011-10-20

本報訊 10月17日，人行溫州市中心支行出臺了《關于進一步改善金融服務 加大幫扶企業力度的意見》（以下簡稱《意見》），以貫徹國務院支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施，落實市委市政府開展的“雙百”活動要求，引導金融機構加大對中小企業的幫扶力度。

強化差異化金融管理，加大對小微企業信貸支持力度

開展信貸導向專項評估。引導金融機構落實對小微企業貸款的授信規模差異化、利率水平差異化、不良率容忍度差異化等要求。以評估結果作為人民銀行對金融機構“兩綜合、兩管理”的重要依據。

充分運用貨幣政策工具。對以小微企業為重點服務對象的金融機構，在權限范圍內，實施優惠的差別準備金率，優先辦

理再貼現、再貸款，增加貸款風險補償額度、放寬銀行間市場準入等。

加強利率定價的監督管理。指導金融機構提高利率定價透明度，清理不合理收費和保證金存款要求。增強金融機構合法合規意識，加強內部管理，落實投訴監督制度，查處違規行為。

積極推廣中小企業信用信息運用。依托中小企業信用檔案庫，將已采集或更新的中小企業信息名單提供給金融機構，通過推薦名單，指導金融機構加大對中小企業信貸服務。

要求簡化程序，提高金融服務效率

開通逾期貸款卡年審“綠色通道”。對未能按照時間要求年審的企業，經企業提出申請確認后，視同正常貸款卡年審。

優化流程，提高效率。對因貸款需開立一般存款賬戶的中小企業，優先予以備案；需開辦電子商業匯票的企業，督促銀行優化流程，優先予以辦理；鼓勵各銀行向符合相關要求的企業大力推廣支票授信業務。

推進跨境人民幣業務發展。提高服務效率,加強政策宣傳，為企業消除政策盲點。強化業務創新，逐步開展跨境人民幣投融資業務試點。

高效辦理國庫撥款、退庫業務。同時積極與財政部門溝通，爭取將財政給企業的各項補貼等納入國庫直接支付范圍，減少中間環節，加快資金到賬時間。

改進外匯服務，支持外向型經濟發展

一是企業在2008年6月30日之前報關出口的，可憑原紙質貨物出口報關單等相關材料，申請辦理收結匯業務。

二是允許因預收貨款登記等問題，造成一般貿易可收匯額度被占用而無法辦理貿易融資結匯或收結匯的，企業提供相關材料后，可辦理結匯。

三是對于傭金、運費等服務貿易項下的收匯，通過一般貿易項下結匯而導致企業結匯困難的，企業提供相關材料后，可以調增可收匯額度。

四是允許開通網上申報的涉外收入企業，如系統原因或急需

使用紙質申報單的，可以到銀行采取紙質申報方式，自主完成涉外收入統計申報。

本報記者 周俊朗