第一篇：2013城管局綜合秘書股工作報告

近年來，縣城管局綜合秘書股緊緊圍繞職能工作，充分發揮著承上啟下、統籌協調、對外聯絡、后勤保障等作用，逐步提升服務領導、服務基層、服務群眾工作水平。現將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

(一)強化制度建設，提升工作質量。逐步完善各項工作制度，根據工作需要，結合實際制定出臺了辦公室文件歸檔、物品登記、文件收發、印章管理、工作督辦、資金申報等一系列機關運行制度，明確工作人員基本職責、AB崗工作機制等，各項工作做到有章可循，流程清晰，規范方法程序，落實工作責任。扎實做好辦文、辦會、文印工作，及時按要求向領導和上級部門報送各類文稿，嚴格發文流程，注重提高行文質量，做到及時準確，提高以文輔政水平;認真做好公文傳遞和歸檔工作，不誤不壓，不拖不失;機關會務做到計劃周全，組織有序，充分發揮了“窗口”作用。

(二)深入調查研究，提高工作水平。經常深入一線開展調查研究，通過處理群眾來信來訪，了解社情民意，及時掌握基層動態，認真剖析難點熱點問題，及時進行梳理歸納，積極建言獻策，為領導提供決策參考，努力做好領導的參謀與助手。加強工作宣傳報道，扎實做《城管》每月編印工作，及時宣傳工作動態，讓社會各界了解城管人在干什么、干了些什么，積極推廣好的經驗和做法，促進本局工作上臺階上水平，十余篇文章先后在《城建監察》、《建設與管理》等刊物發表。

(三)加強協調督辦，確保工作成效。按照工作要點，階段性工作內容，以及會議精神、領導要求，抓好各項工作的落實，及時督查督辦重點工作以及領導交辦的其它工作，及時辦理領導的批轉件，做到件件有落實、事事有回音，確保本局重大決策部署的貫徹落實。綜合協調機關各項事務、日常各項工作的開展，認真抓好局機關車輛使用、安全保衛、衛生保潔、物品管理、文化建設、后勤保障等工作，使全局日常管理有條不紊。

二、存在問題

1.統籌協調須進一步加強。自我局進行人、財、物整合后，局辦公室日常工作更加繁雜，因此在統籌協調，科學安排上多下功夫。

2.創新意識須進一步加強。在參政議政上新思路仍不足，在督查協調上新辦法、新手段、新途徑仍不足。

三、下一步工作打算

1.提升綜合素質。加強理論學習和業務培訓，使綜合秘書股干部在學習上有新進步，在做人上有新境界，在做事上有新成就，在干部群眾中有新形象。

2.加強督辦落實。認真做好日常工作計劃安排，加強與局屬單位的溝通協調，積極發揮承上啟下、統籌協調作用，及時抓好各項工作的督辦落實。

3.轉變工作作風。提高辦文、辦會水平，認真做好公文傳遞和歸檔工作，熱情接待來人來訪，加強自身建設和內部管理，進一步健全各項管理制度。

第二篇：城管局工作報告

尊敬的領導：

去年(xx)市區城管體制調整運行的第一年，海陵城管在區委、區政府的正確領導下，在市城管局的大力關心、支持下，堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以“新城管、新業績、新形象”為目標，牢固樹立以人為本、疏導為主、標本兼治、常抓不懈的城市管理理念，通過“抓業務、抓隊伍、抓管理、抓創新”來達到“讓領導滿意、讓群眾滿意、讓被管理對象滿意、讓自己滿意”的“四滿意”要求，取得明顯成效，海陵城管各項工作得到快速發展，城管形象得到進一步提升。現將一年來的工作情況匯報如下。

一、激發體制活力，提升管理效能

城管體制調整后，新組建的海陵城管充分發揮體制優勢，挖掘潛力，最大化激發體制的活力。

一是城管工作得到各級領導的重視。具體體現在：認識上有高度。各級領導都能把城市管理工作擺在重要的位置，作為改善區域環境，發展社會經濟、提升城市品位的大事、要事來抓。各鎮街建立健全了城管工作管理網絡，明確分管領導來安排、部署、落實轄區的城市管理工作;心目中有位置。作為下移到區的一支重要執法力量，在全區的大型活動保障、拆違拆遷中，城管隊伍作為一支政治過硬、業務精良的執法力量高標準、高質量的完成上級部門交辦的相關事項，在領導和群眾心目中留下較好的印象;財力上有保障。針對重心下移后，海陵城管人員、裝備都存在較大缺口這一情況，市區兩級財政從辦公用房的裝修到執法車輛的配備，到基層中隊規范化建設所需硬件的相關經費等，給予了大力支持，全年市區財政累計投入經費680萬元，為海陵城管的發展提供了有力保障;工作上關心。區委、區政府、區人大、區政協高度重視重心下移后的海陵城管，相繼組織調研，關心和支持海陵城管事業的發展。分管城管工作的區政府領導堅持每月聽取城管工作情況匯報，針對城市管理工作中存在的薄弱環節，親自主持召開聯席會議，協調解決工作中出現的急事、要事，全區上下形成了齊抓共管的局面，為泰州國際旅游節、新一輪全國文明城市創建、科技洽談會等重大活動提供了有力的市容保障。

二是大城管格局初步確立。區政府專門成立了城管委，由區政府主要領導任城管委主任，明確了40個職能部門的職責，建立工作例會、專題會議及聯合會審等制度，提高了執法效率和水平。在青年路專項整治、森園路破墻開店整治中，區城管委發揮高位協調優勢，城管、城建、工商、衛生、稅務聯合行動，取得了較好的成效。

三是城管力量明顯加強。海陵城管由區城管辦和城管海陵分局組成，通過優化城管資源配置，整合區原有城管人員、后街背巷保潔員、市容協管員、門前三包人員，為強化街道的城市管理工作，全區10個街道派駐了城管中隊，對“四級管理”的網絡進行了完善，夯實了城市管理的基礎。

四是城市管理效能顯著提升。重心下移后的海陵城管基層中隊通過“自己主動、部門聯動”的工作方式，加強橫向部門之間的配合聯系，有針對性地變“單兵作戰”為“協同作戰”，讓條的力量在推動塊的發展中發揮最大作用。在違法建設的防治上，村居能主動靠前，強化屬地管理，加強防范，化解矛盾;在城市建設上，城管作為一支專業力量服務于全區中心工作，依法行政，保證了全區重點工程的實施;在數字化城市管理上，全區各職能部門明確責任，強化考核，加強督察，數字化的處置率、及時率均得到極大提高。雖然市數字化一級平臺每月派發的處置案件高達5000件，但我區數字化處置率仍達到95%，及時處置率達到93%水平。

二、實施親民工程，打造百姓城管

今年來，海陵城管提出打造“百姓城管”、“責任城管”的口號,以聽取百姓意愿，滿足百姓需求，接受百姓評判的標準認真踐行“百姓城管”、“責任城管”。

一是確立攤點“疏導”的戰略。從關注民生著手，按照“總量控制，提檔升級、特色疏導”的原則，出臺全區《流動攤點管理意見》，在“限人員、限地域、限時間、限品種”的前提下，對流動攤點進行了科學疏導,規范管理，先后在中百一店、泰山公園等人流量大、條件好的地段建立了12個疏導點，先后解決了200多名下崗職工的就業問題。為規范全區修補業平臺，海陵城管按照“統一規劃、規范設置”的原則，對全區自行車修補、織補攤點從面上進行了規范設置，免費發放了50個修理、織布作業平臺及配套的遮陽傘和修補墊。在攤點管理上，成立了“彩虹自治”組織，實現攤販自我管理，自我約束，按章辦事。目前在全區疏導點的管理上基本做到規范有序，得到了市區領導和廣大市民的充分肯定。

二是成立城管學校，推行說理式執法。針對許多流動攤主對城市管理法律法規不熟悉，對城管存在誤解的情況，為鈍化矛盾，減少執法阻力，海陵城管開辦了“城管學校”，動員組織小商販學習法律知識。對于參加學習教育的攤販，海陵城管依據“三次違章不處罰”原則，如數歸還物品，而通過法制教育和思想教育來引導違章攤販自改。同時，開辦“創業指導講座”，向攤販們傳授創業和就業知識，引導已積累一定資本的攤主轉行，走出了亂擺攤的誤區，現已有290多名違章攤販參加了學習，幫助他們從謀生到學會創業，從而達到標本兼治的效果，實現了城市管理的關口前移。在執法過程中，實施說理式執法，以言語感民，以行動愛民，把嚴肅執法與協商解決相結合，真正做到宣傳先導，執法隨后，從而在管理中收到了事半功倍的效果，說理式執法文書作為范本在全區各執法部門進行了轉發。

三是抓好兩件為民辦實事工程。推進數字化城管建設工程和42個無物管小區衛生保潔長效管理是海陵城管牽頭實施的xx市區兩級政府為民辦實事的兩大工程。海陵城管作為牽頭單位，制定了詳細工作計劃，精心組織實施。

一方面，海陵城管對全區無物管小區進行了全面調查摸底，統計出市區無物管小區共42個(5幢樓以上)，需保潔的樓棟1271幢，保潔范圍約6217100平方米，涉及居民25668戶，另有零散住宅區71處，樓棟176幢。4月初，先行選擇泰山街道辦事處書院和方洲2個社區作為衛生保潔試點;8月份，召開無物管小區衛生保潔長效管理動員大會，建立領導小組;9月份，開展了為期一個月的市容環境衛生專項整治活動，完成對42個無物管小區居民樓的整治，用工達3980人次，清理垃圾2325噸;10月份全面啟動對42個無物管小區的衛生長效保潔，每月會同區創建辦，區小區辦進行統一考核，考核采取百分制形式，考核結果與資金的發放掛鉤，有效推進無物管小區衛生保潔長效管理的運行，得到了市區領導的充分肯定和廣大人民群眾的稱贊。

另一方面，大力推進數字化城管建設工程。首先，強化平臺建設。完善二級平臺，建成13個三級平臺，并延伸3個四級平臺。其次，完善工作運行機制。制訂指揮手冊，明確各部門職責，確保數字化城管運行態勢良好。第三，注重結案率和及時率穩步提升。注重數字化派發案件處置工作的協調，對有難度、有交叉的案件堅持自主協調為主，特殊案件請區政府和市數字化中心幫助協調，確保群眾關心的熱難點問題得到從快、從速切實解決。真心換真情。市民群眾送來了錦旗，感謝海陵數字化城管為他們排擾解難。

海陵城管通過實施親民工程，破解了城管難題，實現了城市管理行政執法法律效果與社會效果的和諧統一，攤點綜合治理工作得到了市區兩級政府的肯定，百姓城管品牌得到方方面面的認可和肯定，中央電視臺、《江蘇法制報》、《江蘇經濟報》、新華網、《泰州黨建》等媒體先后對海陵城管進行了報道。

三、突出能力重點，加強隊伍建設

新的體制調整后，海陵城管所承擔的任務和要求和過去存在著很大的差距，對全體中層干部提出了更高的要求。為解決這一發展中的瓶頸制約，海陵城管把干部隊伍建設擺在重要的日程。

一是通過競爭選拔進一步激發隊伍的活力。9月中旬，海陵城管進行了人事制度改革。首先，在思想上充分動員。多次召開各種會議修改改革實施方案，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，做到內容人人清楚，改革精神深入人心。其次，在組織實施上規范嚴密。共有53人報名參加了競聘上崗，參與率達50%以上。在實施過程中，邀請市局、區委組織部、區紀委、區人事局的同志全程參與人事制度改革，實現了公平、公正、公開、擇優。第三，在機制上大膽創新。一方面實行了中層干部聘任制，打破了干部隊員的身份界限。分局所有中層干部崗位(共計40個)全部拿出來競聘，所有中層干部一律實行競爭上崗;另一方面實行雙向選崗制。干部可以選隊員，隊員也同樣有權選干部。“雙向選崗”為廣大干部、隊員充分表達和實現自己的意愿提供了平臺。通過人事制度改革，進一步完善了能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，合理調配了城管人力資源，充分激發了全體干部職工的積極性、主動性及創造性，為實現海陵城管“新城管、新業績、新形象”的奮斗目標奠定了良好的基礎。

二是通過行之有效的活動來提升隊伍的素質。一方面，通過開展“四學”活動提升隊伍綜合素質。以深入學習實踐科學發展觀為契機，按照“缺什么補什么”的思路，在全員中開展“四學”活動。通過學理論提高用哲學、辯證法思考問題的能力;通過學業務做到工作數量與質量的統一;通過學經驗提高工作能力和提高群眾工作的到位率;通過學管理掌握基本的管理知識。為確保活動取得實效，每月安排主題，明確序時要求。先后開展市容突擊整治、內務建設、專題教育等專項活動，使全體干部職工素質、知識、能力得到了有力提升。另一方面，積極打造“特別能吃苦、特別能戰斗”的執法隊伍。根據年初“四學”活動的安排，在7月開展了封閉式集中整訓，全區共有120名城管執法人員受訓。通過內務整頓增強隊伍的紀律意識;通過隊列訓練增強隊伍的服從意識;通過體能考核增強隊伍的意志品質;通過執法實務操作增強隊伍的業務能力。經過近一年的綜合培訓，執法隊員的能力大有改觀、精神面貌顯著提高。

四、強化內部管理，規范制度執行

一是強化目標管理，各項目標完成有序。海陵城管按照“任務目標化、目標責任化”的要求，貫徹省隊伍規范化建設標準，將全年工作分解成“流動攤點綜合治理”、“違法建設防控”、“無物管小區保潔”等十項目標任務，落實到各個分管領導，層層細化、責任到人。在今年8月份的省規范檢查領導小組檢查中，專家組對海陵城管工作完成情況予以了充分肯定。

二是強化制度管理，以制度管人、以制度管事。先后制訂《城市管理行政執法責任追究制度》、《泰州市城市管理行政執法局海陵分局月度工作考核細則》、《城管海陵分局請銷假制度》等內部管理制度，結合制度開展考核考評，每月對各中隊進行排名并公示，在此基礎上進行中隊內部人員的考核，真正實現管理有目標、有考核、有獎懲。

三是強化質量管理，提高行政執法質量。結合體制調整，要求基層中隊在服務于塊的同時，注重執法質量，規范程序。對基層中隊辦理的案件嚴格審核把關，對文書填寫、案件收集，主體認定、程序運用等一一把關。建立健全案件會審制度，組成“執法指導隊”，指導案件查處工作，基層中隊執法水平整體提升，全年案件結案率達80%，行政復議案件維持率達百分之百。

四是強化內務管理，軟件建設彰顯成效。為加強各城管中隊的內務建設，5月份在全局內組織開展“內務建設月”活動，一是參觀學習塘灣國土所等內務建設先進單位。二是觀摩本局先進中隊——城北城管中隊、城東城管中隊的經驗做法，通過組織檢查評比，在全局形成了“遠觀近學找差距，奮起直追迎頭趕”的良好氛圍，各科室、中隊軟件建設均達到區基層站所建設的相關要求。

五、加強黨的建設，城管事業發展得到有力保障。

一是強化思想建設。堅持定期召開全員思想作風建設會議，在全體黨員中開展“踐行科學發展觀，我為泰州做貢獻”主題教育，圍繞黨員干部受教育、人民群眾得實惠、城管事業得發展的總體要求，制訂切實的學習方案，全體黨員集中學習累計27小時，每名黨員自主學習40小時，做到人人都有心得體會。通過活動，海陵城管全體黨員在思想上牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，把關注民生作為促進和諧社會，打造百姓城管的重要切入點，并在工作中一以貫之。

二是強化組織建設。海陵城管在年初成立了黨總支，建立了四個黨支部，充分發揮黨組織的核心作用統領全局工作的開展。隨著城管事業的快速發展和深化體制改革的要求，海陵城管在十月底成立了工會組織，進一步增強了海陵城管的向心力、凝聚力和戰斗力，黨建工作與城市管理行政執法的同頻共振，有力增強了全體員工的主人翁意識和做好本職工作的使命感、責任感。

三是強化作風建設。根據市局“機關作風建設年”的要求，海陵城管召開專題會議安排部署作風建設活動，以思想作風教育為主題，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的“三用心”活動，提高黨員的大局意識、宗旨意識、法治意識、責任意識、效率意識;通過每周開展隊伍出操訓練鍛造隊伍令行禁止的作風，通過大項活動的組織實施來培養隊伍的組織性和紀律性;通過執法對象評議活動來提高執法質量，多重途徑并舉強化了隊伍服務意識和服從意識，提升了隊伍形象。

第三篇：秘書股2011工作總結

秘書股2011工作總結

一年來，在辦公室的統一領導下，在兄弟股室的密切協作下，秘書股以創先爭優活動為契機，圍繞縣政府中心工作和辦公室工作重點，外樹形象，內強素質，不斷提高服務水平，扎實改進工作作風，力求各項工作精益求精，圓滿完成各項任務。現將主要工作總結如下。

一、主要工作

（一）規范公文辦理。根據《國家行政機關公文處理辦法》及有關規定，制定××縣人民政府辦公室《關于進一步規范政府系統公文辦理的通知》，明確職責，對公文的審核、辦理、報送、管理等進行規范。一是及時高效辦理來文來電。對上級來文，及時收取、登記、辦理，保證在最短的時間內送到相關領導或相關部門，領導簽批意見后及時轉發相關部門或鄉鎮辦理；對部門或鄉鎮來文，嚴格審核，歸口辦理，對不符合公文規范辦理的，一律退回，提高了公文質量。2011年，共辦理鄉鎮和部門來文××余件，其中請示××件、報告及其他文件材料××件；上級黨委、政府來文××件，傳真××件；其他文件材料××余件。二是規范文件制發。凡是辦公室起草文件或部門代擬稿，均先由相關文秘人員起草或初核送辦公室分管領導審核后，送相關領導簽發。2011年，無一件公文因不符合要求而退文。

（二）規范會務辦理。注重細節，精細辦會，高質量、高水平辦理了縣政府常務會議、縣長辦公室以及其他會議。

（三）規范檔案管理。嚴格按照歸檔范圍，歸檔給類文件，做好分門別類，確保立卷歸檔的檔案案卷質量。2011年，完成2010年檔案裝訂歸檔，共計××卷，其中：短期××卷，永久、定期××卷。

（四）做好保密工作。嚴格執行上級保密工作要求，完善保密制度，切實加強自身保密工作建設，本著預防為主的原則，規范密級文件管理、計算機信息系統保密防范和管理、電話通訊管理和密級會務辦理等。2011年，保密工作在市保密局組織的2次保密檢查中，得到了高度肯定。

（五）嚴格值班值守。在值班值守工作中，堅持使用文明語言，待人接物文明禮貌，優質高效完成來電來人來訪和上傳下達工作。晝夜在崗，勤督促，多檢查，確保縣政府24小時通訊暢通。同時，嚴格值班記錄和交接班制度，認真做好值班日志、電話記錄，確保了工作正常運轉。

二、2012年工作要點

2011年，秘書股工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不足，如工作效率還有待進一步提高、催辦有時不及時等。在今后的工作中，我們將拾遺補缺，更新觀念，認真梳理總結，統籌安排，按照2012年工作要點，進一步提高工作效率。

（一）進一步規范公文流轉，提高辦文時效、質量，確保不被省、市退文通報。

（二）參加優秀公文評選名列前茅。

（三）高質量完成縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長

辦公會議以及其他綜合性會議的會務工作。

（四）做好上傳下達、文印、檔案、保密等工作，確保不出現差錯。

二○一一年十二月十三日

第四篇：城管局工會工作報告

城管局工會工作報告

XX年，在縣總工會的大力支持指導下，縣城管局工會充分發揮自身的橋梁紐帶作用，加大職工教育培訓力度，著力維護職工權利，積極組織職工參與各項文體活動，活躍職工生活，凝聚人心，化解矛盾，同時強化自身建設，較好的完成了各項工作任務。

一、加大干部職工教育培訓力度，培養高素質城管隊伍

對干部職工隊伍進行教育培訓，幫助他們提高技能是工會首當其沖的第一位工作。一年來，針對城管局職工整體素質不高的實際情況，縣城管局工會開展了有針對性的教育培訓活動，以《縣城市管理法規文件匯編》為藍本，采取集中培訓、閉卷考試、班前會、現場觀摩等形式，開展多形式的教育培訓，讓執法人員熟知城市管理法律條文，嚴格執法程序，掌握執法技巧，使廣大執法人員適應依法管理城市、和諧管理城市的新形勢，改變城管執法在群眾中的負面影響，盡可能避免正面沖突，減少群眾上訪。放在城市管理法律法規、執法程序等方面，2、開展執法培訓。

二、認真參與維權，保障職工合法權利

我們始終堅持工會是“職工之家”的理念，將維護職工的合法權利作為工會的核心工作，讓工會組織的關心溫暖每一位職工的心。

1、落實協管員和環衛工人的社會保障。基于城市管理工作的特殊性，在正式工作人員尚未解決社會養老保險的情況下，我們為每一位協管員交納了人身意外傷害險、醫療保險、社會保險，解決了他們的后顧之憂。同時，在組織環衛作業招標時，要求環衛作業承包人為每一位環衛工人交納人身意外傷害險和醫療保險，并由城管局代交，費用在承包金中扣除，切實維護環衛工人的人身和醫療保障。

2、積極參加職工互助保險，為每位職工交納了人身意外傷害互助險等三個險種，為女職工交納了幸福險，同時，對女職工特意安排生殖健康體檢。

三、積極組織開展活動，豐富職工群眾業余生活

多次與縣武警、消防、組織部等單位舉行籃球友誼賽，組織了職工內部籃球賽，氣排球賽，組織參加了縣全運會，男籃、女籃、圍棋、象棋、廣播體操、拔河、足球、氣排球8個項目，其中男籃獲第一名、女籃獲第二名、圍棋獲第五名、象棋獲第一名、廣播體操獲第二名、拔河獲第三名、拔河獲第五名、氣排球獲第三名。

四、完善城市管理和服務指揮中心建設，及時有效解決群眾訴求

在大世界led電子顯示屏長期刊登4298365熱線號碼，開展各種形式的宣傳活動，使群眾能熟記城市管理服務熱線號碼，累計收到群眾投訴、來訪和咨詢1192件，已辦結1182件，正在辦理10件，辦結率為98%，滿意率為99%。

五、加強自身建設，強化組織保障

1、健全工會網絡。在下屬各所均建立了工會小組，由威信高的職工擔任小組長，切實提高工會組織的凝聚力和戰斗力。

2、壯大會員隊伍。及時將新進人員發展位會員，使單位所有人員都成為工會會員，入會率達100%。

3、強化工會干部隊伍建設，及時組織參加縣總工會舉辦的培訓班，平時經常組織業務學習，切實提高工會干部的工作能力。

第五篇：城管局2010年工作報告（范文）

尊敬的領導：

2009年是市區城管體制調整運行的第一年，海陵城管在區委、區政府的正確領導下，在市城管局的大力關心、支持下，堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以“新城管、新業績、新形象”為目標，牢固樹立以人為本、疏導為主、標本兼治、常抓不懈的城市管理理念，通過“抓業

務、抓隊伍、抓管理、抓創新”來達到“讓領導滿意、讓群眾滿意、讓被管理對象滿意、讓自己滿意”的“四滿意”要求，取得明顯成效，海陵城管各項工作得到快速發展，城管形象得到進一步提升。現將一年來的工作情況匯報如下。

一、激發體制活力，提升管理效能

城管體制調整后，新組建的海陵城管充分發揮體制優勢，挖掘潛力，最大化激發體制的活力。

一是城管工作得到各級領導的重視。具體體現在：認識上有高度。各級領導都能把城市管理工作擺在重要的位置，作為改善區域環境，發展社會經濟、提升城市品位的大事、要事來抓。各鎮街建立健全了城管工作管理網絡，明確分管領導來安排、部署、落實轄區的城市管理工作；心目中有位置。作為下移到區的一支重要執法力量，在全區的大型活動保障、拆違拆遷中，城管隊伍作為一支政治過硬、業務精良的執法力量高標準、高質量的完成上級部門交辦的相關事項，在領導和群眾心目中留下較好的印象；財力上有保障。針對重心下移后，海陵城管人員、裝備都存在較大缺口這一情況，市區兩級財政從辦公用房的裝修到執法車輛的配備，到基層中隊規范化建設所需硬件的相關經費等，給予了大力支持，全年市區財政累計投入經費680萬元，為海陵城管的發展提供了有力保障；工作上關心。區委、區政府、區人大、區政協高度重視重心下移后的海陵城管，相繼組織調研，關心和支持海陵城管事業的發展。分管城管工作的區政府領導堅持每月聽取城管工作情況匯報，針對城市管理工作中存在的薄弱環節，親自主持召開聯席會議，協調解決工作中出現的急事、要事，全區上下形成了齊抓共管的局面，為泰州國際旅游節、新一輪全國文明城市創建、科技洽談會等重大活動提供了有力的市容保障。

二是大城管格局初步確立。區政府專門成立了城管委，由區政府主要領導任城管委主任，明確了40個職能部門的職責，建立工作例會、專題會議及聯合會審等制度，提高了執法效率和水平。在青年路專項整治、森園路破墻開店整治中，區城管委發揮高位協調優勢，城管、城建、工商、衛生、稅務聯合行動，取得了較好的成效。

三是城管力量明顯加強。海陵城管由區城管辦和城管海陵分局組成，通過優化城管資源配置，整合區原有城管人員、后街背巷保潔員、市容協管員、門前三包人員，為強化街道的城市管理工作，全區10個街道派駐了城管中隊，對“四級管理”的網絡進行了完善，夯實了城市管理的基礎。

四是城市管理效能顯著提升。重心下移后的海陵城管基層中隊通過“自己主動、部門聯動”的工作方式，加強橫向部門之間的配合聯系，有針對性地變“單兵作戰”為“協同作戰”，讓條的力量在推動塊的發展中發揮最大作用。在違法建設的防治上，村居能主動靠前，強化屬地管理，加強防范，化解矛盾；在城市建設上，城管作為一支專業力量服務于全區中心工作，依法行政，保證了全區重點工程的實施；在數字化城市管理上，全區各職能部門明確責任，強化考核，加強督察，數字化的處置率、及時率均得到極大提高。雖然市數字化一級平臺每月派發的處置案件高達5000件，但我區數字化處置率仍達到95%，及時處置率達到93%水平。

二、實施親民工程，打造百姓城管

今年來，海陵城管提出打造“百姓城管”、“責任城管”的口號,以聽取百姓意愿，滿足百姓需求，接受百姓評判的標準認真踐行“百姓城管”、“責任城管”。

一是確立攤點“疏導”的戰略。從關注民生著手，按照“總量控制，提檔升級、特色疏導”的原則，出臺全區《流動攤點管理意見》，在“限人員、限地域、限時間、限品種”的前提下，對流動攤點進行了科學疏導,規范管理，先后在中百一店、泰山公園等人流量大、條件好的地段建立了12個疏導點，先后解決了200多名下崗職工的就業問題。為規范全區修補業平臺，海陵城管按照“統一規劃、規范設置”的原則，對全區自行車修補、織補攤點從面上進行了規范設置，免費發放了50個修理、織布作業平臺及配套的遮陽傘和修補墊。在攤點管理上，成立了“彩虹自治”組織，實現攤販自我管理，自我約束，按章辦事。目前在全區疏導點的管理上基本做到規范有序，得到了市區領導和廣大市民的充分肯定。

二是成立城管學校，推行說理式執法。針對許多流動攤主對城市管理法律法規不熟悉，對城管存在誤解的情況，為鈍化矛盾，減少執法阻力，海陵城管開辦了“城管學校”，動員組織小商販學習法律知識。對于參加

學習教育的攤販，海陵城管依據“三次違章不處罰”原則，如數歸還物品，而通過法制教育和思想教育來引導違章攤販自改。同時，開辦“創業指導講座”，向攤販們傳授創業和就業知識，引導已積累一定資本的攤主轉行，走出了亂擺攤的誤區，現已有290多名違章攤販參加了學習，幫助他們從謀生到學會創業，從而達到標本兼治的效果，實現了城市管理的關口前移。在執

法過程中，實施說理式執法，以言語感民，以行動愛民，把嚴肅執法與協商解決相結合，真正做到宣傳先導，執法隨后，從而在管理中收到了事半功倍的效果，說理式執法文書作為范本在全區各執法部門進行了轉發。

三是抓好兩件為民辦實事工程。推進數字化城管建設工程和42個無物管小區衛生保潔長效管理是海陵城管牽頭實施的2009市區兩級政府為民辦實事的兩大工程。海陵城管作為牽頭單位，制定了詳細工作計劃，精心組織實施。

一方面，海陵城管對全區無物管小區進行了全面調查摸底，統計出市區無物管小區共42個（5幢樓以上），需保潔的樓棟1271幢，保潔范圍約6217100平方米，涉及居民25668戶，另有零散住宅區71處，樓棟176幢。4月初，先行選擇泰山街道辦事處書院和方洲2個社區作為衛生保潔試點；8月份，召開無物管小區衛生保潔長效管理動員大會，建立領導小組；9月份，開展了為期一個月的市容環境衛生專項整治活動，完成對42個無物管小區居民樓的整治，用工達3980人次，清理垃圾2325噸；10月份全面啟動對42個無物管小區的衛生長效保潔，每月會同區創建辦，區小區辦進行統一考核，考核采取百分制形式，考核結果與資金的發放掛鉤，有效推進無物管小區衛生保潔長效管理的運行，得到了市區領導的充分肯定和廣大人民群眾的稱贊。

另一方面，大力推進數字化城管建設工程。首先，強化平臺建設。完善二級平臺，建成13個三級平臺，并延伸3個四級平臺。其次，完善工作運行機制。制訂指揮手冊，明確各部門職責，確保數字化城管運行態勢良好。第三，注重結案率和及時率穩步提升。注重數字化派發案件處置工作的協調，對有難度、有交叉的案件堅持自主協調為主，特殊案件請區政府和市數字化中心幫助協調，確保群眾關心的熱難點問題得到從快、從速切實解決。真心換真情。市民群眾送來了錦旗，感謝海陵數字化城管為他們排擾解難。

海陵城管通過實施親民工程，破解了城管難題，實現了城市管理行政執法法律效果與社會效果的和諧統一，攤點綜合治理工作得到了市區兩級政府的肯定，百姓城管品牌得到方方面面的認可和肯定，中央電視臺、《江蘇法制報》、《江蘇經濟報》、新華網、《泰州黨建》等媒體先后對海陵城管進行了報道。

三、突出能力重點，加強隊伍建設

新的體制調整后，海陵城管所承擔的任務和要求和過去存在著很大的差距，對全體中層干部提出了更高的要求。為解決這一發展中的瓶頸制約，海陵城管把干部隊伍建設擺在重要的日程。

一是通過競爭選拔進一步激發隊伍的活力。9月中旬，海陵城管進行了人事制度改革。首先，在思想上充分動員。多次召開各種會議修改改革實施方案，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，做到內容人人清楚，改革精神深入人心。其次，在組織實施上規范嚴密。共有53人報名參加了競聘上崗，參與率達50%以上。在實施過程中，邀請市局、區委組織部、區紀委、區人事局的同志全程參與人事制度改革，實現了公平、公正、公開、擇優。第三，在機制上大膽創新。一方面實行了中層干部聘任制，打破了干部隊員的身份界限。分局所有中層干部崗位（共計40個）全部拿出來競聘，所有中層干部一律實行競爭上崗；另一方面實行雙向選崗制。干部可以選隊員，隊員也同樣有權選干部。“雙向選崗”為廣大干部、隊員充分表達和實現自己的意愿提供了平臺。通過人事制度改革，進一步完善了能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，合理調配了城管人力資源，充分激發了全體干部職工的積極性、主動性及創造性，為實現海陵城管“新城管、新業績、新形象”的奮斗目標奠定了良好的基礎。

二是通過行之有效的活動來提升隊伍的素質。一方面，通過開展“四學”活動提升隊伍綜合素質。以深入學習實踐科學發展觀為契機，按照“缺什么補什么”的思路，在全員中開展“四學”活動。通過學理論提高用哲學、辯證法思考問題的能力；通過學業務做到工作數量與質量的統一；通過學經驗提高工作能力和提高群眾工作的到位率；通過學管理掌握基本的管理知識。為確保活動取得實效，每月安排主題，明確序時要求。先后開展市容突擊整治、內務建設、專題教育等專項活動，使全體干部職工素質、知識、能力得到了有力提升。另一方面，積極打造“特別能吃苦、特別能戰斗”的執法隊伍。根據年初“四學”活動的安排，在7月開展了封閉式集中整訓，全區共有120名城管執法人員受訓。通過內務整頓增強隊伍的紀律意識；通過隊列訓練增強隊伍的服從意識；通過體能考核增強隊伍的意志品質；通過執法實務操作增強隊伍的業務能力。經過近一年的綜合培訓，執法隊員的能力大有改觀、精神面貌顯著提高。

四、強化內部管理，規范制度執行

一是強化目標管理，各項目標完成有序。海陵城管按照“任務目標化、目標責任化”的要求，貫徹省隊伍規范化建設標準，將全年工作分解成“流動攤點綜合治理”、“違法建設防控”、“無物管小區保潔”等十項目標任務，落實到各個分管領導，層層細化、責任到人。在今年8月份的省規范檢查領導小組檢查中，專家組對海陵城管工作完成情況予以了充分肯定。

二是強化制度管理，以制度管人、以制度管事。先后制訂《城市管理行政執法責任追究制度》、《泰州市城市管理行政執法局海陵分局月度工作考核細則》、《城管海陵分局請銷假制度》等內部管理制度，結合制度開展考核考評，每月對各中隊進行排名并公示，在此基礎上進行中隊內部人員的考核，真正實現管理有目標、有考核、有獎懲。

三是強化質量管理，提高行政執法質量。結合體制調整，要求基層中隊在服務于塊的同時，注重執法質量，規范程序。對基層中隊辦理的案件嚴格審核把關，對文書填寫、案件收集，主體認定、程序運用等一一把關。建立健全案件會審制度，組成“執法指導隊”，指導案件查處工作，基層中隊執法水平整體提升，全年案件結案率達80%，行政復議案件維持率達百分之百。

四是強化內務管理，軟件建設彰顯成效。為加強各城管中隊的內務建設，5月份在全局內組織開展“內務建設月”活動，一是參觀學習塘灣國土所等內務建設先進單位。二是觀摩本局先進中隊——城北城管中隊、城東城管中隊的經驗做法，通過組織檢查評比，在全局形成了“遠觀近學找差距，奮起直追迎頭趕”的良好氛圍，各科室、中隊軟件建設均達到區基層站所建設的相關要求。

五、加強黨的建設，城管事業發展得到有力保障。

一是強化思想建設。堅持定期召開全員思想作風建設會議，在全體黨員中開展“踐行科學發展觀，我為泰州做貢獻”主題教育，圍繞黨員干部受教育、人民群眾得實惠、城管事業得發展的總體要求，制訂切實的學習方案，全體黨員集中學習累計27小時，每名黨員自主學習40小時，做到人人都有心得體會。通過活動，海陵城管全體黨員在思想上牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，把關注民生作為促進和諧社會，打造百姓城管的重要切入點，并在工作中一以貫之。

二是強化組織建設。海陵城管在年初成立了黨總支，建立了四個黨支部，充分發揮黨組織的核心作用統領全局工作的開展。隨著城管事業的快速發展和深化體制改革的要求，海陵城管在十月底成立了工會組織，進一步增強了海陵城管的向心力、凝聚力和戰斗力，黨建工作與城市管理行政執法的同頻共振，有力增強了全體員工的主人翁意識和做好本職工作的使命感、責任感。

三是強化作風建設。根據市局“機關作風建設年”的要求，海陵城管召開專題會議安排部署作風建設活動，以思想作風教育為主題，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的“三用心”活動，提高黨員的大局意識、宗旨意識、法治意識、責任意識、效率意識；通過每周開展隊伍出操訓練鍛造隊伍令行禁止的作風，通過大項活動的組織實施來培養隊伍的組織性和紀律性；通過執法對象評議活動來提高執法質量，多重途徑并舉強化了隊伍服務意識和服從意識，提升了隊伍形象。

四是強化廉政建設。海陵城管認真落實黨風廉政建設責任制，年初總支與每個支部簽訂了《黨風廉政建設責任書》，筑牢拒腐防變的思想防線；強化督察考核，注重抓好責任追究，從紀律上予以保障，完善責任追究制度；自覺接受人大代表、政協委員及行風監督員的指導和監督，認真辦理建議、提案，先后共辦理建議、提案主辦件13件、會辦件8件；積極做好信訪接待工作，先后接待來訪人員569人次，來信254件、來電1523件。嚴格執行“城管六條禁令”，頂真碰硬，維護了城管形象。

回顧一年的工作，取得了一定的成績，但也存在一些薄弱的環節，主要表現在：全區的市容整體狀況沒有得到大幅度提升，隊伍建設還有不平衡性，工作任務的壓力與人員緊缺的矛盾依然比較突出。

2010年是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要一年，也是我區實現“三年再造一個新海陵”的關鍵之年，更是我區城管工作實現目標化、精細化、規范化的起步之年，城管工作將突出“親民、文明、規范、和諧”四大主題，以科學發展觀為指導，以構筑親民城管為基礎，以文明執法規范管理為抓手，以創建國家文明城市工作先進市為載體，進一步深化城管體制改革、狠抓城管隊伍建設、樹立百姓品牌，全力做好“百姓文章”、“責任文章”、“規范文章”“科技文章”、“文化文章”，實現海陵城管工作新的跨越。

一、樹立百姓品牌，著力改善市容環境狀況

2010年，我市將創建“全國文明城市工作先進市”，同時迎來國家衛生城市的復核，我們將以創建為抓手，大力改善市容質量，全面提升管理水平。

一是觸角前移，了解民思。進一步下移城管重心，在社區設立城管工作站，進一步整合城管隊員和社區干部的力量，細化市容網格化管理，做到條塊緊密結合。通過城管隊員與社區主任交叉任職，全面發揮基層組織的作用，增強城市管理的力量，一站式實施市容管理。不斷豐富“局長督察日”的督察內容，建立和老百姓直面溝通的一線平臺，做到發現問題在基層，解決問題在一線。繼續開展“城管體驗活動”，邀請人大代表、政協委員參與執法，了解民事所需，開展“城管進家庭”活動，讓老百姓參與城管，感受城管。

二是強化服務，滿足民需。結合城管工作職能，拓展服務內容，多做老百姓急需、急盼、急想做的事，叫響“有困難找城管”的口號，做老百姓貼心的城管，做老百姓自己的城管。一是強化后街背巷保潔和42個無物管小區長效衛生保潔，按照國家衛生城市標準，達到兩個90%，即保潔合格率90%，群眾滿意率90%；二是加強攤點疏導，按照“外地攤點堅決控制，本地攤主嚴格把關，非自產自銷有效控減”的要求，規范現有疏導點，同時做好高校園區的攤點疏導工作。三是打造特色，攤群提檔升級。協調規劃、衛生、教育等部門，全面啟動江蘇牧校攤點升級改造工程，對東進游園美食一條街加強規范管理，逐步將疏導點打造成市民放心消費、景點觀光、示范管理的特色民生工程。

三是主攻難點，減少民憂。市場管理的難點也是百姓反映的熱點問題。海陵城管將結合文明城市創建工作，大力度整治市容突出問題。結合“十二五”規劃調研，協調規劃、城建等部門，在城北、城東地區新建大型農貿市場，滿足周邊群眾的日常生活需求。對現有的潤泰市場、老高橋菜場的流動菜販加強管理，結合舊城改造，做好疏堵結合工作；對坡子街商業中心、金鷹購物商圈等處的市容加大管理力度，確保道路整潔、通暢，車輛停放有序；結合東西大門改造，取締占道經營、流動擺攤，同時注重落實市容長效管理，嚴防反，全面提升城市大門形象。

四是走向社會，集聚民力。按照“共建、共創、共管”的目標，全面推進市容環衛責任制度。通過落實市容環衛責任制及“門前三包”工作，充分發揮企事業單位的主體責任、屬地管理責任和城管部門的監督考核責任，引導全民參與城市管理，城區主干道沿線單位《市容環衛暨“門前三包”責任狀》簽約率達到85%。積極走進社區、學校、企業、機關，全方位宣傳城管。繼續放大“城管學校”的品牌效應，拓展城管學校內涵，形成社區管理、專業部門監管、社會監督的體系，在全社會形成理解城管、支持城管的良好氛圍。

二、狠抓責任落實，著力抓好違法建設治理

嚴格按照《海陵區違法建設防治的實施辦法》以實施村（居）以零違建的活動為抓手，進一步完善“屬地管理、分級負責”的有效管理機制，通過巡查監控，設立保證金、目標考核獎和社會監督等工作措施，做到對新生違法建設露頭就打，對歷史遺留的違法建設，分類實施，全區新生違法建設得到有效遏止。一是明確責任。按照屬地管理、分級負責的原則，明確街道社區、相關部門的責任，明確基層組織、黨員干部的責任。二是落實責任。建立從上至下的責任體系。區、街道、村層層簽訂目標責任狀，實施保證金制度，建立責任評價體系，定期考核檢查。三是強化考核。將違法建設的防治納入對部門、單位的“三個文明”考核中，納入干部的政績考核；建立責任追究制度。對沒有完成防控目標或工作不力造成違建大面積蔓延的，依據相關規定對責任單位、責任人實行責任追究。

三、貫徹規范要求，著力提升隊伍執法水平

按照省規范要求，對照省建設廳創建規范化建設星級單位的標準，堅持以人為本、依法行政，突出重點、分步推進，全區各基層中隊一星全部達標，三星單位達到兩個。

一是以勤廉為重點，強調隊員的職業道德和紀律規范。全面深入學習十七屆四中全會精神，以“信念、敬業、奉獻、廉潔”為主線，在隊伍中開展反腐倡廉和價值觀教育，通過教育牢固確立全體執法隊員的正確的權利觀、地位觀、利益觀以及立黨為公、執政為民的廉政勤政理念。

二是以質量為重點，提升執法行為規范。堅持執法隊伍全員教育培訓制度，教育和引導執法人員牢固樹立宗旨意識，將城市管理執法的重心轉移到為民服務方面，內強素質，外塑形象，堅持實體與程序并重，打造一支精干、高效的行政執法隊伍。認真落實罰繳分離、投訴舉報、重大案件集體研究及錯案追究等各項制度，切實做好執法情況統計報告、重大行政處罰備案、規范性文件備案審查等工作。積極實施文明執法“陽光工程”，向社會公示行政執法內容和程序，讓服務對象“一看就明、一查就清、一辦就成”，杜絕暗箱操作現象的發生。

三是以創新為重點，切實增強執法效果。結合市容環衛責任制做好非現場執法工作，從“減少執法對抗、提高執法成效”出發，立足依法執法和規范執法，實施對違法市容條例行為取證、送達、執行等環節的非對抗性控制及行政處罰，推動市容執法管理由現場執法向非現場執法的轉變；探索“網上執法”，從發現案件、立案審查到結案歸檔、統計分析全部實行“電子化”管理，避免隨意處罰、濫用自由裁量權現象的產生，讓行政執法更顯陽光。

四、注重科技含量，著力推動城市管理的現代化

一是充分發揮數字化城管作用。對現有事部件進行分析，加強信息資源的統計、歸類，把握城市管理和公共服務中的薄弱環節以及新情況、新問題，舉一反三，找出政府管理工作的“缺位”和“盲區”。以解決率為核心，完善預案，優化力量，建立一支案件處置的專業隊伍，應付在案件處置過程中出現的突發情況。通過數字化城管的精細化和規范化管理，密切政府和群眾的聯系。

二是建立實時遠程監控體系。整合現有公安攝像探頭，實現對市區市容管理狀況的實時監控；在市區的一些重點區域、商業地段建立雙向影頻、視頻系統，加強管理；建立流動巡查及時派遣機制。在市容巡查車輛上安裝攝像頭，和區數字化指揮中心進行聯網，做到及時發現，及時派遣，快速處置。

三是加強城市管理科學研究。加強對城市管理的研究，力爭在隊伍規范化建設、市容管理創新方面有新的突破。通過科學總結歸納推動海陵城管事業的發展。

五、突顯城管文化，著力提升城管執法隊伍素質

一是精心培育城管文化。要加強教育，提高素質。力求在城管文化建設的過程中打造出亮點，并讓亮點固化成品牌。要加大先進人物，典型事例在文化建設中的正面激勵作用，用身邊事教育人，撥亮一盞燈，照亮一大片；開展“我愛海陵城管”“建立學習型城管隊伍”等主題活動，進行持續宣傳，吸引隊員參與，提高隊員共識，將城管文化使之成為執法機構和執法人員的日常行為準則，變成廣大執法隊員的價值觀、思維方式和執法理念。

二是多渠道豐富城管文化。一方面構建文娛文化，以健康的活動塑造人。充分發揮工、青、婦等組織的作用，開展關愛干部職工活動和豐富多彩的文體活動，營造團結干事、奮發向上的良好氛圍。通過為家庭困難的干部職工提供幫助，開展籃球、乒乓球、羽毛球比賽等活動增強隊伍的凝聚力。另一方面倡導文明新風，以和諧氣氛凝聚人。加大與通姜社區的聯創共建，大力開展城管廉政文化進中隊工作。在海陵區實驗小學開展“小手牽大手”活動，組織中小學校學生參與城市管理，做到城市管理“從娃娃抓起”。實施關愛工程，開展城管義工活動，組織黨員結對幫扶弱勢群體，充分發揮城管人自發的“泰州愛心同盟”的示范效應，繼續開展資助安徽壽縣失學兒童互動活動，把“愛心同盟”打造成海陵城管的新名片。

三是以黨建促進城管文化建設。充分發揮分局黨總支和支部的戰斗堡壘作用。努力建設“學習型黨總支和黨支部”，處理好黨總支與黨支部之間的關系，努力做到既發揮好上級領導機關的職能，推動各項工作，又為基層黨支部服務好，使他們的創造性和積極性得到充分發揮，不斷促進黨內和諧。各黨支部則發揮好對中隊業務工作的指導和督查，借助黨隊伍的優勢去開展組織活動，同時對積極向黨組織靠攏的隊員妥善解決入黨問題。二是充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，開展黨員示范崗活動。建立健全黨建組織制度，認真堅持“三會一課”、“民主生活會”制度，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質。三是加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的十六字方針，加強黨員干部黨風廉政建設學習教育，及時解決苗頭性問題和糾正不正之風，努力提高黨員干部思想道德水平和廉潔從政的自覺性。四是建立黨員志愿者隊伍。圍繞重大任務保障、幫貧扶困、便民利民等服務建立一支以黨員干部為主體的志愿者隊伍，依托支部這個平臺，使志愿者活動經常化、規范化、制度化，努力提升黨員志愿者隊伍的服務質量，擴大黨員志愿者隊伍的影響，成為海陵城管的特色品牌。