第一篇：新寨永義兩鄉進行計劃生育工作經驗交流（定稿）

新寨-永義兩鄉進行計劃生育工作經驗交流

8月21日，天朗氣清。新寨鄉計生辦、站、協全體計劃生育工作人員到永義鄉，就人口和計劃生育相關工作進行經驗交流。

雙方在永義鄉計劃生育辦公室舉行座談，分別對計劃生育“三按月”工作、“雙誠信雙承諾”工作、協會工作、依法行政工作、流動人口工作、孕優工作、科技工作、藥具工作、綜合治理性別比工作、宣傳教育工作和利益導向工作等進行詳細交流。最后，新寨鄉還現場查看了永義鄉的相關軟件資料。

每一次經驗交流，都是一次工作提升。通過工作經驗交流，不僅加強了鄉鎮與鄉鎮之間的聯動，更在很大程度上提升了鄉鎮的業務水平。（龔曾強）

第二篇：2011新寨鄉計劃生育全程管理服務實施方案

新黨發?2011?6號

中共新寨鄉委員會 新寨鄉人民政府

關于深入推進計劃生育全程管理服務 工作實施方案

各村（社區）、鄉直各部門：

為了深入推進計劃生育全程管理服務工作，結合我鄉實際，特制定如下實施方案：

一、計劃生育全程管理服務的基本運作方式 黨政強勢推進，黨委書記親自掛帥，強化村（社區）責任，硬化考核標準，孕產術全過程，各環節不

對于以上重點管理對象必須實行個案化、精細化管理。重點婦檢對象包括：已經生育二孩及以上尚未結扎的已婚育齡婦女（含因婦科禁忌癥二孩上環及使用藥具者）；施行男扎手術不滿一年且已生育二孩的已婚育齡婦女；按政策不能生育二孩且已生育一孩尚未上環避孕的已婚育齡婦女。計生辦要及時將各村（社區）、小組的重點管理對象名單和重點婦檢對象名單提供給包村干部和村干部。

2、對重管對象由包村干部、村干部實行包組包戶責任制，切實做到管理服務不漏組不漏戶。建立干部包村包重管戶的責任制，嚴格檢查考核。包村干部的具體職責有六項：一是對該村的重管對象進行管理服務，每月入戶走訪三次；二是逐月清理所包村的出生人口；三是動員重點婦檢對象按時參加季度婦檢；四是盡量動員應術對象及時落實手術；五是盡量了解該村外出流動人口中已生育二孩及以上尚未落實結扎手術的已婚育齡婦女的最新情況，及時報告鄉計生辦；六是每月做好已婚育齡婦女的孕情報告，并及時報告超懷超孕對象。

④抽查重點管理對象的隨訪記錄并核實隨訪是否到戶。

⑤檢查各村（社區）計劃生育月例會的落實情況（包括參會人員的到會率）。

一月一次檢查的時間和方法：

對于上月村級計生工作的檢查，原則上在下月的5～10號內進行。檢查的方法：一是查看有關報表和會議記錄。二是抽查走訪部分重管對象（重點是二女戶、多女戶），是否有出生或懷孕情況。三是根據群眾舉報，實行走訪進行核實。檢查組由鄉班子成員帶隊，從計生辦站和包村干部中抽調人員分村（社區）進行檢查。

季度一次考核的內容是：

①該村在本季度內的出生人口清理情況，落實計生手術（含人流引產）情況。

②季度計生信息準確率，考核有無漏報、錯報、瞞報人口出生情況。

③該村常住人口中重管對象的婦檢率。④該村常住人口中政策外生育情況。

7、推進“部門聯動，一證優先”月例會制度，鄉黨委書記為會議召集人，形成常抓機制。樹立計生工作人人有責的工作氛圍。

8建立堅強有力的計生工作考核小組，厲行責任追究。由鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，班子成員為成員，對村級計生工作“一月一次檢查，季度一次考核”并兌現獎懲。

9、建立計劃生育工作效能考核機制，營造愿抓、敢抓、抓好的良好氛圍。

?所在人口無政策外多孩生育（含流動人口生育）的村（社區），獎勵村（社區）500元，駐村干部300元。

?孕情監測工作到位，通過村干部作工作，成功避免了政策外多孩出生的村（社區）獎勵500元/例。

?每及時上報一個出生獎村（社區）30元，包村干部10元。

④落實絕育手術，獎工作組100元/例。⑤凡在當年省、地、縣計生工作檢查中，未出現任何問題的，獎村（社區）獎勵各500元。

破縣規定指標的，扣村干部、駐村干部各500元，綜合排名倒數三名的村進行通報批評，倒數第一名的扣村干部、駐村干部工資500元。

6、在省、地、縣檢查驗收中出現重大問題的村實行一票否決。對駐村干部考核評定為不稱職，對村干部依法調整。

7、完不成全鄉計劃生育絕育手術（含人流引產）任務85%的，鄉黨委書記、鄉長、分管領導和計生辦站負責人、各扣工資500元。

中共新寨鄉委員會 新寨鄉人民政府 2011年2月12日

主題詞：人口與計生 全程管理 實施方案 抄送：縣委辦、縣政府辦、縣計生局 新寨鄉黨政辦公室 2011年2月12日 印發

第三篇：XX鄉新農保工作經驗交流材料

新型農村社會養老保險試點工作

經驗交流材料

單位：甘肅省隴南市文縣范壩鄉人民政府

建立新型農村社會養老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會穩定的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學發展，構建和諧社會的具體體現；是解決廣大農村居民“病有所醫，老有所養”的又一重大的惠民工程。為貫徹落實《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、《甘肅省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》，經甘肅省人民政府申報，國務院新農保試點工作領導小組批復我省15個縣市區為國家第二批新農保試點縣，文縣、康縣為隴南市入選的試點縣，結合國家、省、市、縣有關文件精神，在縣委、縣政府的統一部署下，范壩鄉黨委政府高度重視，多次召開專題會議研究落實。穩步推進了我鄉新型農村社會養老保險落實工作，目前我鄉的新農保試點各項工作已經全面結束，現結合我鄉實際，現就做以下總結交流：

一、強化組織領導，靠實工作責任。

1、為了確保新農保試點工作的全面開展，我鄉成立了由政府鄉長李文奎為組長，各站所和各部門負責人為成員的

范壩鄉新農保領導工作小組，負責新農保試點工作的統籌協調。領導小組下設辦公室，由任慶平同志兼任擔任辦公室主任，負責業務的指導和經辦管理。成立了鄉新農保辦公室，掛靠鄉勞動保障事務所，配備了三名工作人員，具體負責本鄉的經辦工作。

2、各村也確定了新農保的經辦人員主要為包村干部，責任人為村黨支部書記和村委會主任，建立了由縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，村干部包社，社干部包戶的“四包”責任網絡。

3、鄉政府將新農保工作納入到全體干部年終績效考核的過程中，尤其是村社干部的績效考核中，直接與工資掛鉤，層層簽訂責任書，加強督查，嚴格考核，確保在規定的時間里完成目標任務。

二、調查核實參保數據、夯實工作基礎

我鄉積極協調派出所，計生辦組成聯合調查組，深入村社和農戶，對農村居民的情況進行了拉網式的調查，核實人口信息，分類造冊，做到村不漏戶，戶不漏人，確保參保人員信息準確，全鄉農業人口為11213人，應參保人員為7774人，60歲以上的人員為1663人，獨生子女為236人，二女戶為976人，五保戶為28人，二級以上傷殘為53人，為開展新農保試點工作提供了詳實的數據。

三、加強宣傳發動，讓黨和國家的好政策深入人心。

我鄉從2010年11月開始新農保試點工作以來，率先啟動。在縣政府召開完新農保試點部署工作會后，鄉政府立即召開鄉村大會宣傳動員。我鄉始終堅持把政策的宣傳作為推進試點工作的突破口，我鄉采取集中會議動員3次，重點對業務人員及包村干部培訓6次，發放新農保宣傳手冊3000多份，張貼標語6條，設點咨詢2次，開設專欄1個，針對范壩人居分散、信息閉塞、文化層次較低的情況，政府采取走村入戶的宣傳方式入戶講解2800余人次。對在待遇享受問題上存在疑問的農民，給他算賬對比，使農民群眾真正明白：廣泛宣傳新農保政策的重大意義和新農保給群眾帶來的切實利益。由此幫助群眾了解政策，響應政策，激發群眾參保的積極性。經過廣泛宣傳動員，群眾參保積極性高，截止2011年5月底我鄉新農保率達到了98.79%，（應參保人為7774人，實際參保人為7680人）。

四、健全制度，規范管理。

通過制定出臺了《文縣范壩鄉新型農村社會養老保險參保工作細則》，細則中對家庭中有人享受農村低保的必須參加新農保、家庭有傷殘人員的全家必須參加新農保，二女戶及獨生子女戶家庭必須參加新農保，特困家庭人員必須參加新農保。《制定了文縣范壩鄉新農保經辦人員崗位職責》、《范壩鄉新農保計算機管理制度》、《新農保參保基金的收繳及上解規定》等規程辦法，規范了新農保保障范圍、繳費標準、待遇水平、經辦流程等各個環節，保障新農保工作順利開展。嚴格參保人員參保信息填報、錄入和檔案管理。將參保登記、基金征繳、待遇核定、待遇支付等臺帳和其他帳表卡冊按照“落實專人、安排專柜”的原則進行了整理和歸檔。

我鄉在對新農保參保登記表、參保發票、參保守則待遇享受等相關材料的管理工作中，采取材料編號辦法，因參保人數較多且材料也較為復雜，為確保各項材料的準確有序，鄉農保辦首先要求各村組要以群眾參保繳費順序為基礎對參保人進行順序編號，同時還務必做到參保繳費順序號、參保登記表順序號及正式收據開具順序號共三套編號要一致。

五、強化平臺建設，提升經辦能力。

新農保政策出臺后，成效如何，關鍵在于經辦服務。我鄉在人員配備少的情況下，抽調三名干部負責新農保的經辦工作，每個村配備了1名以村主任為協辦員的經辦人。為新農保配備了專門的辦公室，建立了服務大廳，配置電話、傳真機、電腦、打印機、復印機等必要的辦公設備。購買了柜子，對新農保的各種資料進行了分類，專柜管理。建立了新農保網絡系統。對各村的協辦人員進行計算機知識普及和相關業務知識培訓，將新農保政策、經辦規程作為培訓的重點，切實提高經辦服務能力。我鄉的新農保各種材料在經辦人員的努力下，在各位領導的關心下，各種表冊的填報完善工作已全部完成，該上交的資料已上交，該留存的已歸檔存放。

六、優惠政策引導，典型示范帶動。

結合國家出臺的各類優惠政策，鼓勵不同參保人群，不同的參保群體，可根據自己的意愿選擇100元、200元、300元以及以上檔次的標準繳費的參保人，國家財政分別給予10元、15元的獎勵繳費，對計生兩戶參保人員，補貼標準提高到30%，對45歲以上距離待遇享受不夠15年的，允許一次性補繳，對五保戶二級以上傷殘人員政府為其代繳最低100元的養老費，對60歲以上符合條件的老年人發放基礎養老金，黨員干部帶頭參保等各種方式，踴躍的帶動了群眾參保繳費。我鄉在基金籌集工作中，精心組織、周密部署，及時對各村業務人員進行了基金籌集的專項培訓，使每名新農保工作人員對新農保基金籌集工作清楚明了。在收取參保基金過程中，各工作人員高度負責，使我鄉新農保基金人、帳分毫不差。截止日應參保人數7774人，實際繳費人數6098人，直接享受人數1663人，參保率達98.79%，位居全縣第一。全鄉個人繳費基金合計653100元，政府各類補貼1293人補貼資金44460 元。提前完成了新農保工作的各項任務。

七、加強與信用社合作，實現高效便捷的社會化服務。

按照人力資源和勞動社會保障局的統一安排，全鄉的所有新農保的參保基金由信用社上解到縣農保開設的專戶中，我鄉的所有參保基金及時足額上解到縣局專戶，做到防范風險、便于管理。在養老金發放過程中，信用社的同志加班加

點，打印存折，并為這些農戶建立了委托發放關系，做到了即撥即付，到目前為止享受基礎養老金的人員已全部拿到享受待遇。

八、嚴格實行公示復核制度，接受社會的監督。新農保繳費工作基本結束后，及時組織各村、組分別對各項數據進行了公示復核，要求做到銀行審核數據、鄉農保辦錄入數據及各村、組實際收款數據共三套數據要一致相符，尤其是繳費人員姓名、身份證號碼、繳費金額三項數據的準確性。對有哪些死亡未銷戶的老年人接受社會的監督，避免冒領資金，對存在錄入錯誤的予以更改，遺漏的予以補交，做到數據準確無誤，新型農村社會養老保險制度是一項長期的、持續性的工作，盡管我鄉新農保工作到目前為止取得了一定成績，但在今后的工作中仍將繼續努力。為此我鄉將繼續做好各方面工作，讓更多的農民群眾盡快了解這項惠農政策，自覺自愿、積極主動地參與到新農保工作中來，使廣大農村群眾都能共享改革發展成果、共沐公共財政陽光、分享到新農保制度帶來的實惠。

第四篇：大團鎮“兩新”工作經驗交流材料(定稿)再修改

讓惠民之“花”結出惠民之“果”

大團鎮推進落實“新農合、新農保”的主要做法和體會

隨著綜合國力的不斷增強，黨中央和國務院先后制定出臺了一系列惠民利民政策，這些政策，是深入貫徹落實科學發展觀，切實保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發展成果的重大舉措，具有重大的歷史性和現實性意義。“新農合”（新型農村合作醫療）和“新農保”（新型農村社會養老保險）順利實施，有利于加快構建完善的農村社會保障體系，是真正確保廣大農民分享改革發展成果的重大政策實踐。近年來，大團鎮黨委、政府在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，充分認識落實黨和國家惠民利民政策的重大意義和現實作用，努力學習、宣傳、落實好惠民政策措施，全力以赴狠抓新農合和新農保政策的落地，有力確保了惠民之“花”結出惠民之“果”。

一、基本情況

大團鎮是浦東新區的農業重鎮，位于浦東新區東南部，鎮域面積50.7平方公里，轄16個行政村和4個居委。截止2011年11月，全鎮戶籍人口65635人，其中農村戶籍32605人，約占浦東新區農村戶籍人口的1/10（2010年末，浦東新區農村戶籍人口30.74萬人）。大團鎮黨委、政府想農民之所想、急農民之所急，認真領會、吃透新農合和新農保政策，始終發揮好“放大器、避震器、傳送器”作用，結合實際，認真做好宣傳惠民政策的形式、內容、方法三篇文章，采取了一站式、便捷式、溫馨式的服務措施，讓全鎮廣大農民更加深刻地理解了新農合和新農保政策的內涵，更加清楚地明白了新農合和新農保政策的好處，更加真實地體會到黨和政府對農民的關心和關愛，從而積極參合、參保，享受優惠，取得了實實在在的工作成效。截至2011年末，大團鎮新農合投保人數達34729人（含征地鎮保人員、1外來媳婦等），參合率為98.5%；勞動年齡段可繳納農保人員20256人，已參加農保19924人，參保率達98%以上，現有新、老農保退休人員6706人。

二、主要做法

1、始終發揮好“三器”作用。

在推進新農合和新農保的具體工作實踐中，我們始終發揮好“放大器、避震器、傳送器”的作用。一是“放大器”作用。我們以解決好浦東新區近1/10農村戶籍人口的社會保障作為首要職責，把落實新農合和新農保政策列入大團鎮經濟社會發展的總體目標，列入鎮黨委和政府的重要議事日程進行統籌規劃、同步實施，同時也列入村干部年終報酬的考核指標之一，并作為第一號惠民工程著力加以推進，認真組織、注重引導、加強監管。二是“避震器”作用。在新農保政策推進中，我們了解到，一些中青年農民認為養老問題離自己還很遙遠，存在觀望心理；部分農民對新農保政策的穩定性和可靠性產生一定的質疑，新農保政策能否長久實施下去、參保資金是否安全、以后政策會不會改變等問題也困擾新農保的順利開展。為此，我們積極采取針對性措施，切實提高惠民政策宣傳的有效性，打消了農民的疑惑。又如，我們發現一些老農保人員就業專項補貼落實、老農保企業退出和穩定就業崗位等工作需要進一步理順。為此，我們及時組織召開正常繳納農保的企業工作會議，讓每家企業都了解從2011年起凡屬企業用工的人員均應參加城保，宣傳老農保企業中大齡從業人員就業補貼和涉農企業吸收本區農村戶籍勞動力的相關優惠政策。通過上述努力，成功確保了惠民政策實現“軟著陸”。三是“傳送器”作用。我們還把惠民政策推進中遇到的問題和廣大農民提出的意見、建議等向上級部門反饋，讓惠民政策更加利民、更加便民。如大團鎮合作醫療事務所窗口工作人員只有3名，人均每天受理（村衛生室、一級、二級、三級醫院看病報銷）業務超過300多人次，為此，農民報銷要排長隊，且要耐心等待，特別是在年終報銷高峰期更為突出。為了讓農民避免排隊報銷，我們向上級部門建議實施（村衛生室、一級醫院看

病）醫保卡“一卡通”實時結保，經過調研、論證，上級有關部門及時采納，并成功實施，便捷的服務讓農民拍手叫好。

2、認真宣傳好“三篇”文章。

我們注重采取多角度、全方位、不間斷的宣傳發動，充分調動了全鎮廣大農民的積極性，使新農合和新農保工作在大團順利推進。一是“形式”篇。鎮、村、組三級依托大團門戶網站、《金大團》報刊以及村（黨）務、組務公開欄等開辟了新農合和新農保政策宣傳專欄，通過專題宣傳和講解，使廣大農民對新農合和新農保政策有了直觀的認識。鎮層面及時編印惠民政策告村民書，力求做到用農民熟知的語言，確保農民看得懂，目前已累計發放告民書3萬余份、宣傳手冊3萬份，基本做到了人手2份。借助文藝“三下鄉”平臺，精心編排農民喜聞樂見的、反映新農合新農保政策帶給農民實惠的滬劇、獨角戲、小品等文藝節目，讓農民在欣賞節目的同時，也加深了對新農合和新農保政策的了解。二是“內容”篇。各村均成立專門工作小組，由村主任任組長、村民政干部及村民組長和黨小組長任成員；各工作組積極參加鎮職能部門舉辦的新農合和新農保政策專題講座，接受系統的業務培訓。各工作組成員充分發揮知根知底的優勢，采取“白+黑”、“6+1”的工作模式，白天跑田頭地邊，夜晚串門到戶，具體承擔把宣傳工作做到每家每戶的職責，即把政策的意義講透、政策的意圖講準、政策的內容講清、政策的好處講明，并進一步幫助農民釋疑解惑，使農民清清楚楚、明明白白地看到自己履行多少繳費義務，政府補貼的含金量是多少，可以享受多少養老（醫療）待遇，從而使部分將信將疑的農民徹底消除疑慮，也真正體會到黨和政府的關懷，取得了良好的成效。三是“方法”篇。我們還通過算明白賬，使一些等待觀望的農民徹底打消了原有觀念，走出了認識誤區。大團鎮邵村村民康引官今年滿60歲（四年前辦理了老農保），她覺得退休后領不了多少錢，就不打算繳納新農保的費用。村農保協辦員親自上門為她算明白賬，即：“算一算現在”，你已交了4年農保，離15年還差11年（2009年，農保政策允許繳費未滿15年可按每年200元一次性補繳），現在只要一次性繳納2200元，退休后每月可拿305元養老金，一年就可回本；“看一看過去”，過去沒有農保，農民一到退休，都是由子女負責養老，無形中加重子女的負擔；“比一比別人”，對比一下沒有參加農保的老農民，自己現在參加的老農保至少可以保障退休后領取一筆退休養老金；“想一想將來”，如果參加了新農保，退休后養老金比老農保的標準只會更高。通過上述分析、對比，讓老康深刻地認識到“早參保早受益、多繳費多受益”。2011年8月，康引官退休時，每月可領取514元，比以前的老農保標準竟然提高了209元。大團鎮果園村的陳寶仙今年85歲，10月份因患頸內動脈瘤花去醫療費29萬元，但是新農合報銷了近17萬元的補償款，加上年終二次大病補償，老陳總共領到20萬元的補償款。老陳拿到這筆補償款后，逢人就說：“人民政府好，新農合給了我第二次生命。”農民言語間流露出的全是心中的喜悅，喜悅中滿含著對黨和政府的感激之情。

3、切實提供好“三式”服務。

我們始終堅持為民、利民、便民的原則，創新服務方式，規范服務程序，提升服務標準，改善服務環境，為廣大農民提供優質、高效、滿意的服務。一是“一站式”服務。積極整合資源，建立了大團鎮社區事務受理服務大廳，規范了辦理流程，全面推行“一站式”便民服務模式，讓農民只要帶齊有關資料到服務大廳，即可一次性辦理完畢所有事宜，形成了“統一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的服務格局。二是“便捷式”服務。鎮合作醫療事務所將辦公場所（主要受理農民在二級、三級醫院看病費用報銷業務）設在鎮社區衛生服務中心門診繳費窗口旁；此外，還將上班時間與衛生服務中心同步，每天上班提早一小時，下班則延長半小時，極大地便利了群眾辦事。鎮社會保障保所根據參保人員的不同情況，具體問題具體分析，制定個性化的參保方案；同時，還與上海農商行大團支行積極協商設立了便民繳費窗口，并對養老金領取等幾個方面的服務流程進行了優化。三是“溫馨式”服務。各村在具體辦理過程中，堅持零誤差，做到村不漏戶、戶不漏人，時時處處以農民滿意作為工作的出發點，及時提

供溫馨服務。如主動提供數碼相機、打印機、復印機等設備免費為參保農民照相、打印照片、復印身份證和戶口本等，切實為每個參保農民節約經費開支，縮短了辦理時間；又如針對部分外來媳婦無本地戶口而無法辦理參保登記手續的情況，積極出面與派出所協調聯系，確保順利參保；為患重大病農民堅持主動上門提供服務，認真做到了“證件齊全及時辦、證件不齊幫著辦、行動不便上門辦”，從而基本確保了人人參保，不留死角，讓符合條件的農民都享受惠民政策的好處。

三、幾點體會

1、惠民政策的實施，必須以群眾滿意作為第一標準。

在推進“新農合和新農保”政策的實踐中，我們認為，必須始終以群眾滿不滿意、認不認可、接不接受為第一標準。實踐也充分證明，“新農合和新農保”政策，以滿足農民現實需求入手，把解決農民切身利益問題作為工作目標，把人民滿意作為評判標準，贏得了農民的擁護和支持。

2、惠民政策的宣傳，必須以實際效果作為第一任務。

在推進“新農合和新農保”政策中，我們認為，必須正確把握好輿論導向，采取形式多樣的、切合當地實際情況的宣傳手段，才能提高宣傳的有效性，才能徹底打消觀望農民的顧慮，才能保證絕大部分農民能夠理解政策的好處，積極參加“新農合和新農保”，分享改革發展成果。

3、惠民政策的執行，必須以便民利民作為第一要求。

在推進“新農合和新農保”政策中，我們認為，必須以人為本，牢固樹立群眾觀點，采取周到細致的人性化服務，才能真正地讓惠民政策的惠民效應惠及廣大農民群眾。

第五篇：鄉“兩新”組織黨建工作調研報告

為切實加強“兩新”組織黨的建設，根據縣委組織部的工作安排，對我鄉“兩新”組織的基本情況及其黨建工作進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、“兩新”組織發展現狀

（一）“兩新”組織發展迅速。近年來，我鄉“兩新”組織發展迅速，其在促進全鄉經濟社會加快發展中發揮著越來越重要的作用。目前我鄉共有“兩新”組織21家，從業人員1127人，主要涉及木業加工、礦產品開采與加工、農業生產、幼兒教育等領域，其中建立黨組織1家（三和木業公司黨支部，2007年建立黨組織，現有黨員6人，由企業法人代表兼任黨支部書記）。

（二）“兩新”組織貢獻逐年加大。一是拉動了全鎮經濟發展，擴大了投資、增加了經濟總量。二是吸納了大量的社會就業，實現了村民“家門口”就業，有效緩解了就業的壓力。

二、“兩新”組織黨建工作開展情況及成效

近年來，@@@鄉以“兩新”組織黨建工作作為拓展黨建工作新領域，提升黨建工作整體水平的一項重要工作來抓，以“抓黨建、筑和諧、促發展”為核心，以健全完善領導機制為突破，以建設高素質的黨務工作者隊伍為切入，有力推動“兩新”組織黨建工作邁大步，并促進了非公有制經濟的健康快速發展。

（一）抓摸底，夯實“兩新”組織黨建工作的基礎。摸清底子，掌握現狀，是開展“兩新”組織黨建工作的基礎。我們狠抓了三個環節的工作。一是摸清底子。組織力量對鄉內“兩新”組織進行深入摸底，加強對“兩新”組織中黨員情況、黨組織情況、業主對黨的認識等情況的掌握，建立健全了“兩新”組織臺帳，摸清了“兩新”組織現狀，為加強“兩新”組織黨建工作奠定了基礎。二是明確責任。建立了科級領導聯系非公企業工作制度，@@@鄉“兩新”組織黨建工作調研報告 同時明確了抓“兩新”組織黨建的責任。每位科級領導都掛鉤聯系一個企業，形成領導帶動、齊抓共管的工作格局。三是深入開展調研。鄉黨委十分重視開展黨建工作調研，組織力量對鄉內非公企業黨建工作進行深入調研，認真分析新情況，探討解決新問題，提出了開展非公黨建工作要堅持“抓重點，強基礎，促發展”的工作思路。同時，深化了各有關單位抓“兩新”組織黨建工作的認識，統一了思想。

（二）抓隊伍，增強非公經濟組織黨組織的活力。一是提升黨務工作者黨建工作能力，每季度非公企業黨支部書記向鄉黨委匯報黨建工作，鄉黨委定期對黨務工作者進行培訓，進一步增強黨性和開展黨建工作的能力。二是加大入黨積極分子培養力度。每年，鄉黨委都制定發展黨員工作和入黨積極分子培養工作計劃，加強宏觀指導。同時，認真抓好發展對象培訓工作，采取利用企業生產淡季和企業員工工余時間，統一授課分散討論和集中測試的方法培訓，取得良好的培訓效果。三是把好發展黨員工作質量。把企業中層以上管理人員、技術人員和表現好的對象作為培養、發展黨員的重點，確保發展黨員的質量。2007年來，三和公司黨支部發展黨員4名。

（三）抓機制，促進“兩新”組織黨組織的制度化建設。進一步建立健全“兩新”黨組織工作職責、“三會一課”制度、黨內選舉制度、黨員民主評議制度、黨員教育管理制度、發展黨員工作制度、黨員聯系員工作制度和黨組織活動制度等工作制度。

（四）抓活動，充分發揮黨組織和黨員的作用。一是引導非公企業黨組織緊緊圍繞“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作要求，積極開展黨組織活動，為企業發展獻計獻策、出點子，促進企業生產經營管理工作。二是密切與職工的聯系，注意組織引導企業黨組織深入職工中，全面了解職工工作、生活情況，幫助職工解決實際困難，既替公司解決一些力所能及問題，激發職工工作熱情，又送去黨的溫暖，凝聚人心。三是立足于“兩新”組織的發展，緊密結合實際，把黨建工作很好地融合滲透到促進生產經營中，開展了一系列主題實踐活動。三和木業有限公司黨支部開展了“黨員先鋒崗”活動，黨支部每年組織黨員進行安全知識培訓，并為每位黨員“量身定做”了安全生產監督崗等個崗位。

經過幾年的工作實踐，我鄉在開展“兩新”組織黨建工作上，采取了一些得力措施，總結了一些經驗和做法，取得了初步成效。

一是黨的組織網絡不斷健全，黨的力量不斷加大。二是思想認識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。三是“兩新”組織加強黨建工作的意識明顯增強。四是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發揮。

二、當前 “兩新”組織黨建工作的主要問題

經過努力我鄉的“兩新”組織的黨建工作取得實效了一定程度的實效和成績，但同上級的要求和“兩新”組織黨建工作的先進地區相比仍然有一定的差距，這主要表現在以下幾個方面。

1、思想認識不到位。部分企業負責人對在企業中建立黨的組織，開展黨的工作認識不夠，對黨的方針、政策不甚了解，存在著典型的“重經營發展，輕黨建工作”的認識誤區。致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至存在“有組織、無活動”的情況。

2、黨員隊伍建設難度大。一是黨建基礎甚缺失.全鄉“兩新”組織黨員占從業人員總數比例非常較低，黨員影響力小，多數企業中黨員數量少、流動性大，甚至一個黨員也沒有，提出入黨愿望的更少，嚴重制約了黨組織的建立和發展。二是黨員隊伍教育管理難。黨員流動性強，就我鄉而言，多數非公有制企業的規模比較小，有的企業生產經營的季節性較強，普遍存在黨員分布零散，流動性大，給黨員隊伍的教育管理和培養發展黨員帶來較大困難。三是關系理順難度大。一些黨員認為自己在非公企業工作，不穩定，存在臨時觀念，主觀上不愿把組織關系轉過來，甚至有的黨員不愿暴露身份，怕參加黨的組織活動，耽誤自己的工作時間，影響自己的收入，逐步成為 “自由黨員”、“隱形黨員”。

3、黨組織活動開展難。“兩新”組織開展活動受客觀因素影響較大，活動時間難安排，由于企業競爭壓力大、生產任務繁重、工作時間長，黨組織開展活動的時間十分有限，甚至沒有專門的活動室或會議室，缺少必要的資金和設施。就算有活動，但開展活動形式單一，僅停留在讀報、收黨費上，黨組織和黨員的作用在企業和員工中沒有得到充分發揮，難以產生應有的凝聚力和影響力。

4、黨建工作保障不足。“兩新”組織黨建工作能不能有效開展，業主的態度是重要因素。黨建工作需要業主在人、財、物等各個方面給予支持。“兩新“組織黨建工作至今還沒有基本保障，黨建活動經費、活動陣地、黨務工作者待遇等都沒有具體體現。

三、加強和改進“兩新”組織黨建工作的對策和措施 面臨著新的形勢和新的課題，“兩新”組織黨建工作必須依據黨章規定和上級的有關精神，因應發展中的問題，積極探索，大膽實踐，不斷積累經驗，賦予“兩新”組織黨建工作新的定位和新的作為。

1、重領導，形成“兩新”組織黨建工作合力。一是提高思想認識，把統一認識作為加強非公黨建工作的突破口，把工作重點放在教育引導，領導干部深入企業中要宣傳黨的方針、政策和非公企業黨建工作重要意義，發放、張貼宣傳資料，召開企業主座談會，營造了良好的黨建工作氛圍；二是強化領導責任，“兩新”組織黨建工作要在鄉黨委的統一領導下，進一步加大工作的指導力度，形成由組織部門牽頭，宣傳、統戰等部門各負其責，工、青、婦等群團組織等有關職能部門積極參與、齊抓共管的工作格局。切實把加強“兩新”組織黨建工作擺上議事日程，放在重要位臵，做到有要求、有措施、有檢查、有考核，形成工作合力。

2、建組織，擴大黨在“兩新”組織的組織覆蓋和工作覆蓋。對已建立黨組織的企業進一步規范企業的各項規章制度，指導幫助企業堅持好“三會一課”制度，開展好黨組織活動和企業職工活動；按照“組建一個，鞏固一個，規范一個，提高一個”的要求，對暫無黨員未建立黨組織，職工人數較多的，應先通過組建工會、共青團等群團組織的方法，理順組織關系，把工作開展起來，逐步培養、發展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎，做到符合條件的及時應建盡建；按照發展黨員的“十六字”方針，逐步完善黨員培養機制，通過黨員推薦、群眾推薦的形式，把那些優秀分子推薦給黨組織，進行組織培養；加強組織關系接轉工作，建立完善的黨員組織關系和積極分子培養接轉機制，保障對黨員的有效管理和對積極分子的連續培養。

3、抓連建，建立“兩新”組織的黨組織的立體結構網絡。以加強“兩新”組織企業黨組織建設為基礎，以提高“兩新”組織企業黨建工作規范化程度為重點，以落實“兩新”組織企業黨建工作目標為根本，逐步開展機關、農村、居民區、學校黨組織與“兩新”組織企業黨組織“黨建聯動、工作聯抓、成效聯創”活動，充分發揮“黨建共抓、隊伍共建、資源共享、優勢互補”的互動效應。

4、創先進，抓好“兩新”組織創先爭優活動落實。創先爭優活是目前“兩新”組織黨建工作的一項極其重要的工作。一是要把活動的開展落實到每個組織中，再動員再發動，讓每個黨員參與活動。二是鼓勵因地制宜創造各種各樣的活動形式，把創先爭優不斷推向深入。三是使活動不僅同生產業務相結合，還要同維護職工合法權益、開展好工會等群團組織活動結合在一起。四是創新主題，豐富載體，大力推廣好的做法好的經驗，讓先進組織、優秀個人的典型事跡得到發揚光大。

5、強保障，完善“兩新”組織黨建工作保障機制。首先要建立健全規章制度，靠制度保障“兩新”組織黨建工作科學持續健康發展。其次要通過黨組織和黨員作用的發揮，讓業主剛到黨組織活動帶了的好處，以及對“兩新”組織持續健康發展的幫助，從而自愿掏錢支持黨組織開張活動；第三要通過工會、共青團等團體的規范，讓黨組織的活動、陣地、時間和經費得到保障；第四要盡量組織少花錢、不花錢的活動，吸引黨員主動參加活動，不斷增強黨員意識。

中共@@@鄉委員會 2012年3月11日