第一篇：銅陵市獅子山區(qū)紅十字大會上領(lǐng)導(dǎo)講話

在區(qū)紅十字會成立暨第一次會員代表大會上的講話

陳元中

（2011年5月6日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里召開獅子山區(qū)紅十字會首屆會員代表大會。這次會議，標(biāo)志著獅子山區(qū)紅十字會正式成立，這是我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展的一件盛事。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

等一會，市政府副市長、市紅會會長葉萍還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)希望和要求。

一、高揚(yáng)人道主義旗幟，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，當(dāng)好黨和政府人道領(lǐng)域的重要助手

紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，所從事的是一項(xiàng)造福人類的崇高事業(yè)。世界紅十字運(yùn)動走過了一個(gè)半世紀(jì)的光輝歷程，這項(xiàng)造福人類的事業(yè)傳播到中國也已跨越百年。紅十字運(yùn)動的基本理念與中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)高度相融相通，在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)中占有重要地位。

中國紅十字運(yùn)動和中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是緊密相連的，紅十字會的“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神。與當(dāng)今“以人為本” 1

為核心的科學(xué)發(fā)展觀也高度合拍。過去三十年，黨的政策是“允許一小部分人先富起來”，這條路走了三十年，取得的成績是巨大的，但同時(shí)也造成了地區(qū)發(fā)展不平衡，更為嚴(yán)重的是，出現(xiàn)了社會貧富兩極分化，社會成員之間的利益矛盾沖突上升，導(dǎo)致極端社會事件的發(fā)生。雖然我們的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但當(dāng)今社會道德水準(zhǔn)嚴(yán)重下滑，毒奶粉、瘦肉精事件背后意味著什么？意味著缺少信仰、缺少誠信、缺少精神支柱。下一步該往哪里走？就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，讓全體公民共享改革發(fā)展成果。我們正在從“一部分”轉(zhuǎn)向“全體”，而紅十字會瞄準(zhǔn)的是全體公民，尤其是瞄準(zhǔn)社會中最易受損害的群體，維護(hù)他們的利益，改善他們的生存境況。因此，紅十字會的工作空間更加廣闊，在構(gòu)建和諧社會方面大有作為。

改革開放以來，特別是近年來，獅子山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，跨入了新的歷史發(fā)展階段。與此同時(shí)，發(fā)展過程中還存在很多矛盾和和問題，比如城市征遷和建設(shè)力度很大，但是城市管理的層次和水平不高，社會保障、社會救助體系還有待進(jìn)一步健全完善，等等。希望區(qū)紅十字會以這次會員代表大會為起點(diǎn)，在市紅十字會的指導(dǎo)和理事會的帶領(lǐng)下，高舉中國特色社會主義旗幟，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神與建設(shè)文明和諧幸福獅子山結(jié)合起來，廣泛動員社會力量，協(xié)助黨和政府開展人道主義救助，為促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作

用。

二、努力發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極探索紅十字會運(yùn)行的機(jī)制

我認(rèn)為，紅十字會工作重點(diǎn)是三項(xiàng)：理念在宣傳，實(shí)力在籌資，職責(zé)在“三救”。

第一，理念在宣傳。紅十字會的理念是站在人類道德的制高點(diǎn)，“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神和七項(xiàng)基本原則，不分種族，不分宗教信仰，是全人類普遍接受的。國際紅十字會是目前世界上唯一一個(gè)所有國家全部參加的組織，連聯(lián)合國都沒有做到。但是，我們的紅十字會宣傳工作尚不夠到位，許多人不了解或很少了解紅十字會。有些人誤以為“紅十字”就是醫(yī)院的標(biāo)志。因此，宣傳工作要加強(qiáng)。下一步，我們的發(fā)展中遇到的最大挑戰(zhàn)可能就是社會矛盾和沖突上升，社會穩(wěn)定遇到問題，在這當(dāng)中，紅十字會作為一支重要的力量，可以幫助黨委、政府鈍化矛盾，促進(jìn)家庭和睦、社會和諧。所以要在這方面加大宣傳力度，讓全社會都能更好地了解紅十字會，參與紅十字運(yùn)動，促進(jìn)紅會工作有序高效開展。

第二，實(shí)力在籌資。紅十字會能干多大事，就看能從社會上募集多少捐助。當(dāng)然也包括政府的撥款，政府有責(zé)任和義務(wù)動用公共財(cái)政對紅十字會進(jìn)行支持。紅十字運(yùn)動的發(fā)展，離不開社會各界，特別是有責(zé)任意識的愛心企業(yè)、愛心人士，熱心于紅十字事業(yè)的許多社會人士的幫助、捐贈。捐贈不在于金額多少，億萬富翁捐獻(xiàn)100萬、普通職工捐獻(xiàn)100元，具有同等的愛心含量。實(shí)事求是地說，目前社會募捐市

場比較復(fù)雜，一定程度上擠壓了紅十字會的籌資空間，但是我們一定要堅(jiān)持以自愿募捐、自愿籌資為前提。社會上出現(xiàn)“被捐款”現(xiàn)象，這是違背基本規(guī)則和法規(guī)的，紅十字會從事這項(xiàng)工作一定要堅(jiān)持規(guī)范化、秩序化、法規(guī)化。

第三，職責(zé)在“三救”。世界紅十字運(yùn)動起源于“戰(zhàn)地救護(hù)”，1859年紅十字運(yùn)動創(chuàng)始人途經(jīng)一個(gè)戰(zhàn)場，內(nèi)心受到震撼，決定傾家蕩產(chǎn)來救護(hù)傷病員，這是紅十字運(yùn)動的起源。今天，獅子山?jīng)]有戰(zhàn)爭，全省全國都沒有戰(zhàn)爭，是不是就不需要紅十字會？當(dāng)然不是。當(dāng)前，紅十字會的一個(gè)重要作用是“災(zāi)時(shí)救援”。比如512汶川地震的救援。最近美國密蘇里州炸堤泄洪，演沒了13萬畝的土地，美國是世界上科技最為發(fā)達(dá)的國家，都沒有特別好的辦法對付洪水，所以“人定勝天”是做不到的，人類只有順應(yīng)自然。人們遇到災(zāi)難，需要及時(shí)救援，紅十字會在許多時(shí)候是第一時(shí)間的救援力量。做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作，這是對紅十字會的工作效率和水平的實(shí)際考驗(yàn)，一定要行動及時(shí)、組織得力、發(fā)揮作用，切實(shí)做到第一時(shí)間、第一反應(yīng)、第一到位。還有第三個(gè)“救”，就是“平時(shí)救助”。紅十字會的很多工作更多體現(xiàn)在平時(shí)救助，要開展形式多樣的社會救助活動，高度關(guān)注貧困家庭、弱勢群體等救助對象，根據(jù)不同的特點(diǎn)和需求，開展好扶貧幫困、助學(xué)助殘等各種救助活動，有針對性地為他們多辦好事、多做實(shí)事，塑造紅十字會的良好社會形象。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)紅十字會工作的新局面

紅十字會工作是一項(xiàng)非常重要和辛苦的工作，需要全區(qū)

上下的共同努力和社會各界的大力支持，要廣泛動員社會各方面的力量，合力推進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展。紅十字會的工作是有為才有位，要增強(qiáng)主動作為意識，認(rèn)真履行好法律賦予的職責(zé)，盡力為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，用作為擴(kuò)大影響，用業(yè)績展示實(shí)力。要進(jìn)一步理順紅十字會管理體制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紅十字會的資金管理和審計(jì)，維護(hù)好紅十字會的良好形象和公信力。要按照建立社會化、開放式運(yùn)行機(jī)制的要求，逐步建立上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、多層次、全方位的工作格局，努力把我區(qū)紅十字會建設(shè)成為充滿生機(jī)與活力、密切聯(lián)系群眾、符合自身特點(diǎn)的社會救助團(tuán)體。

各位理事、同志們，紅十字的工作使命光榮、責(zé)任重大，我區(qū)紅十字會雖然剛剛建立，又面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我相信，有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有社會各界的大力支持，有廣大紅十字會工作人員、會員及志愿者的共同努力，我區(qū)紅十字事業(yè)將會又好又快地發(fā)展，為我區(qū)構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝各位理事、同志們工作順利，合家美滿！

謝謝大家！

第二篇：銅陵市獅子山區(qū)審計(jì)局文件

銅陵市獅子山區(qū)審計(jì)局文件 獅審[2010]13號

關(guān)于印發(fā)《獅子山區(qū)校舍安全工程

跟蹤審計(jì)工作方案》的通知

區(qū)校安辦、各有關(guān)部門：

現(xiàn)將?獅子山區(qū)校舍安全工程跟蹤審計(jì)工作方案?印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年四月二十七日

主題詞：審計(jì) 方案 通知

送：區(qū)教育局，銅陵市名流房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，有關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) 獅子山區(qū)審計(jì)局 2010年4月27日印發(fā)

共印7份 獅子山區(qū)校舍安全工程跟蹤審計(jì)工作方案

為提高我區(qū)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)警作用，將審計(jì)由事后的靜態(tài)控制向事前、事中的動態(tài)控制轉(zhuǎn)移，保證我區(qū)小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱“校安工程”）建設(shè)項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)、有序的進(jìn)行，根據(jù)?審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則?、?審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）?、安徽省審計(jì)廳?關(guān)于印發(fā)?安徽省中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計(jì)工作方案?的通知?（皖審?fù)?2010?24號）精神及?獅子山區(qū)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法?（獅政[2005]102號），特編制此方案。

一、審計(jì)工作目標(biāo)

通過跟蹤審計(jì)，摸清我區(qū)小學(xué)校舍安全、抗震排查、鑒定、工程規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金籌集、撥付、管理和使用等基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出審計(jì)意見和建議，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)各級政府和有關(guān)單位完善校安工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)工程管理、及時(shí)落實(shí)建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和資金安全、有效使用，推進(jìn)我區(qū)校安工程順利實(shí)施。

二、審計(jì)范圍和對象

㈠審計(jì)范圍。本項(xiàng)審計(jì)的范圍為校安工程開始組織實(shí)施至項(xiàng)目竣工的所有投資活動。

㈡審計(jì)對象。涉及校安工程的各相關(guān)單位，重點(diǎn)是各級校安辦、-2-實(shí)施學(xué)校和財(cái)政部門。必要時(shí)可對經(jīng)發(fā)、建設(shè)等部門和鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行延伸審計(jì)或調(diào)查。

三、審計(jì)主要內(nèi)容

㈠排查、鑒定工作開展情況

主要審查是否存在漏查、漏鑒定校舍；是否存在以排查代替鑒定；鑒定單位的資質(zhì)和人員資格是否符合要求；鑒定報(bào)告的要素是否齊全；所鑒定的建筑面積是否真實(shí)；各地校安辦建立的校舍信息系統(tǒng)是否健全。

㈡工程規(guī)劃編制、落實(shí)情況

主要審查校舍規(guī)劃的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合教學(xué)工作實(shí)際需要，規(guī)劃與鑒定結(jié)果是否相銜接，是否存在因調(diào)整布局將未鑒定、擬重建校舍列入本次校安工程規(guī)劃；對遷移、新建校舍是否開展可行性研究，選址是否滿足避險(xiǎn)要求，是否存在為通過審查和審批，采用不真實(shí)的數(shù)據(jù)和不科學(xué)、不合理的計(jì)算方法；是否存在隨意變更工程規(guī)劃和規(guī)劃不落實(shí)情況。

㈢基本建設(shè)程序執(zhí)行情況

主要審查是否履行必要的審批程序，是否按規(guī)定辦理新增建設(shè)用地手續(xù)，設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)審圖單位和消防部門審核，是否依法取得施工許可證等。

㈣招標(biāo)、投標(biāo)和工程發(fā)包情況

主要審查鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位是否通過招標(biāo)確定，是否具備相應(yīng)資質(zhì)；招標(biāo)形式是否符合要求；招標(biāo)文件確定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；評標(biāo)專家選

-3-取辦法是否合規(guī)，開標(biāo)過程是否規(guī)范，評標(biāo)是否公平、公正、合理等；招標(biāo)人與中標(biāo)人是否簽訂書面合同，所簽合同及補(bǔ)充協(xié)議是否真實(shí)、合法，是否存在指定分包、肢解發(fā)包等行為。

㈤資金籌集、管理和使用情況

⒈資金籌集與分配方面。主要審查建設(shè)資金是否按規(guī)定比例及時(shí)足額籌集到位，有無因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象；資金分配依據(jù)是否充分、合理，計(jì)劃安排是否做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。

⒉資金管理與使用方面。主要審查撥款是否及時(shí)；資金的使用和管理是否做到專戶存儲，專賬核算；有無轉(zhuǎn)移、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的情況，有無用校安工程資金頂替原有投入或支付過去工程款情況；工程款結(jié)算手續(xù)是否健全，是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象；成本核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確，有無虛報(bào)項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目面積、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目工程造價(jià)等套取工程資金現(xiàn)象；標(biāo)書收入是否入賬。

⒊優(yōu)惠政策執(zhí)行方面。主要審查設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等有關(guān)的取費(fèi)是否符合規(guī)定，有無重復(fù)收取問題；是否存在應(yīng)減免未減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

㈥工程建設(shè)管理情況

⒈機(jī)構(gòu)建設(shè)和職責(zé)履行方面。主要審查是否建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和有效的工作機(jī)制，區(qū)校安辦和相關(guān)部門職責(zé)是否明確并有效履行。

⒉工程質(zhì)量方面。主要審查工程質(zhì)量保證體系是否健全有效，政府質(zhì)量監(jiān)督是否到位，關(guān)鍵性指標(biāo)是否經(jīng)第三方鑒證檢測；工程施工企業(yè)是否制訂施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，其要素是否齊全，自

-4-檢體系是否健全；監(jiān)理是否規(guī)范、嚴(yán)格；進(jìn)場材料是否附有合格證并經(jīng)過復(fù)試合格，有無以次充好情況；質(zhì)量檢驗(yàn)記錄資料是否完整，有無質(zhì)量不合格及其因此產(chǎn)生損失浪費(fèi)情況。

⒊工程進(jìn)度方面。主要檢查是否按“路線圖”和計(jì)劃確定的時(shí)間完成相應(yīng)的工作量，是否存在開工率低、建設(shè)進(jìn)度滯后等問題，并分析存在的原因。

⒋造價(jià)控制方面。主要審查是否存在不規(guī)范、不合理的設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證；重大變更是否按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；是否存在高估冒算和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的情況。重點(diǎn)控制工程量清單漏項(xiàng)、清單工程量的增減，新增項(xiàng)目和設(shè)計(jì)變更等影響工程投資變化的主要因素。若為了滿足和完善功能確需增加和變更，項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理人和承包人需按以下程序辦理并完善相關(guān)手續(xù)。

⑴工程量清單漏項(xiàng)：目前在工程實(shí)施過程中，雖通過各種手段進(jìn)行控制，但清單漏項(xiàng)的情況仍然存在。一旦出現(xiàn)清單漏項(xiàng)，承包人應(yīng)及時(shí)向業(yè)主和監(jiān)理人提出并計(jì)算增加工程價(jià)款額度，經(jīng)監(jiān)理人核實(shí)并簽署意見。漏項(xiàng)項(xiàng)目的單價(jià)確定：清單中有的項(xiàng)目執(zhí)行清單單價(jià)，清單中有類似的項(xiàng)目參照執(zhí)行，清單中沒有的項(xiàng)目組價(jià)按合同約定。承包人應(yīng)將漏項(xiàng)項(xiàng)目單價(jià)和總價(jià)報(bào)業(yè)主和監(jiān)理人審核后報(bào)審計(jì)部門核實(shí)。

⑵清單工程量的增加：承包人進(jìn)場后應(yīng)對清單工程量進(jìn)行復(fù)核，對工程量增加或減少幅度超過15％的項(xiàng)目，應(yīng)向業(yè)主和監(jiān)理人書面提出，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理人審核后報(bào)審計(jì)部門核實(shí)，以便掌握工程投資的變化情況并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

-5-⑶新增項(xiàng)目：施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目。確需增加時(shí)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，必要時(shí)設(shè)計(jì)單位還應(yīng)出具設(shè)計(jì)文件。新增項(xiàng)目的組價(jià)遵循漏項(xiàng)項(xiàng)目組價(jià)原則。承包人應(yīng)將新增項(xiàng)目單價(jià)和總價(jià)報(bào)業(yè)主和監(jiān)理人審核后報(bào)審計(jì)部門核實(shí)。

⑷設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目：施工過程中應(yīng)盡量避免或減少增加投資的變更。無論由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理人或承包人提出的設(shè)計(jì)變更必須有充分的理由，并經(jīng)經(jīng)濟(jì)比較后，由設(shè)計(jì)單位出具正式變更文件。設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目組價(jià)遵循上述組價(jià)原則。承包人應(yīng)將設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目單價(jià)和總價(jià)報(bào)業(yè)主和監(jiān)理人審核后報(bào)審計(jì)部門核實(shí)。

⑸隱蔽工程的檢查：對工程造價(jià)影響較大的隱蔽工程，如基礎(chǔ)、鋼筋、屋面工程等，在對其進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收之前項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)通知審計(jì)部門參與核實(shí)，審計(jì)部門將查看隱蔽記錄及相關(guān)原始資料，并形成影像資料備忘。

⑹設(shè)備、材料的價(jià)格確定：設(shè)備、材料若為業(yè)主自行購買，則要對采購程序的合規(guī)性、定價(jià)的合理性、質(zhì)量控制的有效性等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。若為承包人購買，則根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分，如果合同為固定價(jià)，則跟蹤審計(jì)主要審查所用設(shè)備、材料是否與合同承諾的一致性；如果合同規(guī)定以最終審計(jì)結(jié)算價(jià)為準(zhǔn)，則對進(jìn)場設(shè)備、材料的產(chǎn)地、規(guī)格、型號等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)對市場進(jìn)行必要的詢價(jià)。

審計(jì)機(jī)關(guān)及各參審單位要嚴(yán)格按照跟蹤審計(jì)工作方案進(jìn)行監(jiān)督和審核，對未按此方案給予審計(jì)配合的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可。

-6-⒌合同管理方面。主要審查是否存在非法轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象；施工項(xiàng)目班子和監(jiān)理人員配備是否齊全，是否符合合同要求，職責(zé)履行是否到位；建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照合同條款及價(jià)款結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行計(jì)量支付。

㈦竣工驗(yàn)收情況。主要審查校舍改造完工后是否在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收；工程質(zhì)量、技術(shù)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；驗(yàn)收資料是否齊全，是否符合建檔要求；驗(yàn)收的組織與程序是否合規(guī)；驗(yàn)收報(bào)告內(nèi)容是否完整；竣工財(cái)務(wù)結(jié)算編制是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確完整，資金使用總量與實(shí)際完成工程量是否相符，是否形成新的債務(wù)。

四、審計(jì)的方法步驟

區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對本級校安辦、財(cái)政、經(jīng)發(fā)、建設(shè)等部門進(jìn)行跟蹤審計(jì)和調(diào)查，負(fù)責(zé)對本級的校安工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。

⒈全程跟蹤、突出重點(diǎn)、定期報(bào)告。區(qū)審計(jì)局要及時(shí)介入，適時(shí)掌握校安工程動態(tài)。要定期或不定期深入施工現(xiàn)場，查閱工程管理資料，檢查現(xiàn)場管理情況，抽查工程實(shí)體質(zhì)量，對資金管理和使用情況進(jìn)行檢查，對存在的問題以審計(jì)建議書形式及時(shí)提出審計(jì)意見和建議。同時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目開展情況確定不同時(shí)期的工作重點(diǎn)。總體來說，今年上半年重點(diǎn)是摸清校安工程總體情況，對工程的前期工作和部分竣工項(xiàng)目開展審計(jì)；下半年重點(diǎn)是對預(yù)算執(zhí)行情況、工程管理情況和已完工工程決算進(jìn)行審計(jì)；明年重點(diǎn)是對工程決算進(jìn)行審計(jì)，綜合評審校安工程建設(shè)績效。區(qū)校安辦要圍繞本方案第三項(xiàng)?審計(jì)主要內(nèi)容?開展全面自查，并于5月20日和11月20日前將自查報(bào)告及附表上報(bào)區(qū)審計(jì)局。

-7-⒉審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。區(qū)審計(jì)局一要對校舍排查、鑒定、工程規(guī)劃編制與落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行和資金到位情況開展全面審計(jì)；二要選取一定數(shù)量的項(xiàng)目在工程開工后進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤審計(jì)，每半年重點(diǎn)跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金額覆蓋面均不低于30%；三要采取審計(jì)調(diào)查的方式，對財(cái)政、經(jīng)發(fā)、建設(shè)等部門職責(zé)履行情況和其他未納入重點(diǎn)跟蹤范圍的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，掌握校安工程實(shí)施的總體情況，做到點(diǎn)面結(jié)合。

五、工作要求

㈠提高認(rèn)識，精心組織。校安工程直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定，是我區(qū)重要的民生工程。校安工程審計(jì)是審計(jì)署統(tǒng)一部署的全國性項(xiàng)目，影響大，涉及面廣。審計(jì)機(jī)關(guān)、參審單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將此項(xiàng)工作擺上重要位臵，確保任務(wù)圓滿完成。

㈡把握政策，突出重點(diǎn)。校安工程的政策性強(qiáng)、項(xiàng)目分布點(diǎn)多面廣。各參審單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，吃透文件精神，在審計(jì)中準(zhǔn)確把握方向和尺度。同時(shí)，工作中要注意突出重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)內(nèi)容，使審計(jì)結(jié)果能夠準(zhǔn)確地反映出本地校安工程的總體情況。

㈢積極探索，勇于創(chuàng)新。校安工程審計(jì)在形式上涉及跟蹤審計(jì)、審計(jì)調(diào)查，在內(nèi)容上涉及工程管理、質(zhì)量、造價(jià)等方面，目前在組織實(shí)施中尚無一套成熟的模式可循。各參審單位應(yīng)立足審計(jì)監(jiān)督，找準(zhǔn)審計(jì)定位，圍繞審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，在完成任務(wù)的同時(shí)不斷完善審計(jì)方法，努力提高審計(jì)的質(zhì)量和水平。

-8-㈣認(rèn)真細(xì)致，確保質(zhì)量。校安工程審計(jì)是一項(xiàng)全國開展、全省聯(lián)動的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)要樹立大局觀念，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，按時(shí)和實(shí)事求是地將本地校安工程審計(jì)結(jié)果反映上來。

附件：⒈校安工程跟蹤審計(jì)實(shí)施情況表

⒉校安工程資金安排與到位情況表

⒊校安工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)計(jì)表

⒋跟蹤審計(jì)調(diào)查表

⒌獅子山區(qū)校安工程施工簽證單 ⒍校安工程項(xiàng)目表

第三篇：銅陵市獅子山區(qū)新廟 “司法行政工作室”匯報(bào)材料

銅陵市獅子山區(qū)新廟 “司法行政工

作室”匯報(bào)材料

自2009年起，根據(jù)《安徽省司法廳關(guān)于在全省開展基層司法所進(jìn)萬村大服務(wù)活動的實(shí)施意見》(皖司發(fā)〔2008〕95號)、《安徽省司法廳關(guān)于大力推進(jìn)司法所進(jìn)萬村大服務(wù)活動的意見》(皖司發(fā)〔2009〕19號)、銅司〔2009〕15號等上級文件精神，結(jié)合我村工作實(shí)際，建立新廟村“司法行政工作室”。現(xiàn)就在我村開展村（社區(qū)）“司法行政工作室”工作的具體情況進(jìn)行匯報(bào)如下

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服從和服務(wù)于維護(hù)穩(wěn)定的大局，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，充分運(yùn)用現(xiàn)有司法行政資源，以夯實(shí)基層司法行政工作基礎(chǔ)、以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以增強(qiáng)司法行政工作發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定能力為要求，以開展村（社區(qū)）“司法行政工作室”建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)基層司法行政工作建設(shè)，為維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)我村“司法行政工作室”建設(shè)，全面落實(shí)上級司法部門將司法行政工作的服務(wù)職能向基層和人民群眾延

伸，使人民群眾了解黨和國家的政策、法律；及時(shí)、有效排查化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)村（社區(qū)）社會穩(wěn)定；滿足人民群眾的法律服務(wù)需求，更好地為人民群眾服務(wù)；推動全市“民主法治村”的深入開展。

三、硬件匯報(bào)（六統(tǒng)一）

1、統(tǒng)一名稱和標(biāo)牌：新廟村由西湖鎮(zhèn)司法所統(tǒng)一制作 “西湖鎮(zhèn)司法所新廟村司法行政工作室”，并將標(biāo)牌。

2、統(tǒng)一用房：新廟村專門拿出一間辦公室作為“司法行政工作室”工作。（面積22㎡、配備座椅、檔案柜、電腦等）

（三）統(tǒng)一職責(zé)：

新廟村“司法行政工作室”職責(zé)

協(xié)助村（社區(qū)）健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，組織實(shí)施民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作；對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛定期排查，參與調(diào)解民間矛盾糾紛，對于重大矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)；開展法制宣傳，積極為人民群眾提供法律咨詢；協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作、刑釋解教人員的幫教安置工作；協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，幫助困難群眾做好法律援助的申請；參與社會治安綜合治理，積極維護(hù)本地方的穩(wěn)定；完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)司法所交辦的其他司法行政工作等。

新廟村村民委員會

2009年3月1日

（四）統(tǒng)一定崗：

新廟村由黨總支副書記曹江選同志任“司法行政工作室”組長兩委其他人員為成員的“司法行政工作室”領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)開展村（社區(qū)）“司法行政工作室”各項(xiàng)工作，完成村（社區(qū)）“司法行政工作室”所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）統(tǒng)一制度：建立完整詳細(xì)的人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正、幫教安置、法律援助等相關(guān)工作制度并統(tǒng)一上墻，方便群眾了解和監(jiān)督。

（六）統(tǒng)一管理：

新廟村“司法行政工作室”建設(shè)管理受新廟村民委員會和西湖鎮(zhèn)司法所和雙重領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心接受西湖鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、幫助并指導(dǎo)我村“司法行政工作室”開展工作。

四、具體進(jìn)程 1、2009年3月8日新廟村作為獅子山區(qū)“司法行政工作室”的示范點(diǎn)，舉行新廟村“司法行政工作室”的揭牌儀式。

2、全面推開。5月中旬至8上旬，我村開展新廟村“司法行政工作室”創(chuàng)建工作，并與月底完成“司法行政工作室”建設(shè)工作。

3、總結(jié)驗(yàn)收。同年9月，新廟村迎接區(qū)、鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)對我村“司法行政工作室”的驗(yàn)收。

五、具體工作的匯報(bào)

人民調(diào)解工作：“司法行政工作室”以人民調(diào)解工作為基礎(chǔ)，要維護(hù)社會穩(wěn)定，必須掌握主動，重點(diǎn)在預(yù)防。一是建立了矛盾糾紛排查制度，經(jīng)常深入到居民群眾中了解社區(qū)民意；二是建立矛盾糾紛制度，“司法行政工作室”成員利用入戶走訪巡邏對我村不穩(wěn)定因素進(jìn)行排摸。我村共調(diào)處15件，調(diào)解率100％，成功率達(dá)100％。對已處理的糾紛，建立回訪制度等防范措施，把排查、調(diào)解、處理有機(jī)地結(jié)合進(jìn)來，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)有效地消除社區(qū)一切不安定隱患，規(guī)范了調(diào)解程序，使調(diào)解工作走上了規(guī)范化的軌道。

在調(diào)解矛盾糾紛中，我們做到情、理、法結(jié)合，動之以

情，明之以理，曉之以法，嚴(yán)格遵守調(diào)解程序，注意選擇調(diào)解方式。在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解程序，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。今年在小區(qū)改造中，居民不同意拆除車棚，糾紛比較多，我們運(yùn)用所學(xué)到的調(diào)解知識為他們調(diào)解糾紛，進(jìn)行親情教育，以情感人。進(jìn)行倫理道德教育，以德服人，進(jìn)行法律法規(guī)教育，以法服人，及時(shí)化解矛盾糾紛。

加大法制宣傳工作，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃總體要求，創(chuàng)新普法形式，大力推進(jìn)依法治理，努力為新津經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定營造和諧的村居環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。做好“五五”普法的啟動工作。在我村境內(nèi)的學(xué)校開展法制教育課，增強(qiáng)了在校中小學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)能力。采取多樣形式開展法制宣傳教育工作。大力開展“送法進(jìn)萬家”活動。以開展主題專項(xiàng)法制宣傳活動、法制知識講座等形式。積極配合上級開展“送法下村、送法進(jìn)社區(qū)”活動。

扎實(shí)開展監(jiān)管教育和幫扶工作。我村加大銜接管控體系建設(shè)，完善解除矯正與落實(shí)安置幫教相銜接等工作機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)矯正對象教育管理工作規(guī)定，我村于鎮(zhèn)司法所積極配合、通力合作，積極開展社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育幫扶工作，嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)告、月匯報(bào)、每月一走訪和外出請銷假等制度。為使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管。

其次進(jìn)一步加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工

作：新廟村把“兩勞”回歸人員的幫教工作，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓。成立了“兩勞”幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期回訪考察制度，做到底子清、情況明，并逐個(gè)落實(shí)了幫教責(zé)任人，轄區(qū)的重點(diǎn)人員，去他們家與他們談話，關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí)情況，希望他們改過自新，通過就業(yè)和勞動在社會上有立足之地。

法律援助工作：新廟村加大宣傳力度，擴(kuò)大法律援助的社會影響利。利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度，營造良好氛圍。每年的5月份我村配合西湖鎮(zhèn)司法所、綜治辦開展了法律援助宣傳周活動。法律援助宣傳周活動的開展，使全村廣大公民更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知識，增強(qiáng)了維權(quán)意識，擴(kuò)大了社會影響，拓展了扶貧、濟(jì)弱、助殘法律援助渠道。我村法律援助已成為新形勢下司法行政工作的新亮點(diǎn)，開辟了司法行政工作的新領(lǐng)域、新舞臺，形成了司法行政機(jī)關(guān)為民辦實(shí)事的具體窗口。

在今后工作中，我村將繼續(xù)大力推進(jìn)“司法行政工作室”的建設(shè)，為促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。

第四篇：干部大會上領(lǐng)導(dǎo)講話

干部大會上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

新春伊始，我們在這里隆重召開全市三級干部大會，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)年的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年的各項(xiàng)工作，動員廣大干部群眾進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。剛才，大會表彰獎勵了先進(jìn)集體和個(gè)人，在此，我代表市委、市政府向獲獎的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽(yù)、戒驕戒躁、再立新功，各級各部門和廣大干部群眾要學(xué)習(xí)先進(jìn)，開拓進(jìn)取，在新的一年推動各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。一會兒，書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

年全市經(jīng)濟(jì)社會保持了快速發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺階。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成508.6億元，同比增長8.5%；規(guī)模工業(yè)增加值完成316億元，同比增長3.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成108.2億元，增長31.4%；全部財(cái)政收入完成88.3億元，其中地方一般預(yù)算收入完成17.4億元，分別增長7.8%和25.1%；社會消費(fèi)品零售總額完成111.4億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18732元，農(nóng)民人均純收入8545元，分別增長11.8%和16.1%。農(nóng)民人均純收入增長速度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度高出4.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）石化基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。經(jīng)過執(zhí)著爭取和不懈努力，華北石化公司千萬噸煉油項(xiàng)目完成了全部審批手續(xù)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)已經(jīng)全面開始，正在進(jìn)行長周期設(shè)備訂貨，今年4月份全面開工建設(shè)。東西八安置新村大部分居民樓主體已竣工，周邊城市居民搬遷安置小區(qū)即將開工建設(shè)。通過積極跑辦，百萬噸乙烯項(xiàng)目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略重點(diǎn)支持項(xiàng)目，為百萬噸乙烯項(xiàng)目在立項(xiàng)、落地建設(shè)提前拿到了國家“戶口”。熱電項(xiàng)目已投資28億多元，今年上半年可建成投產(chǎn)。聚龍淀整治改造工程項(xiàng)目獲得省水利廳批復(fù)，為石化基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展提供了可持續(xù)的水資源保障。啟動實(shí)施了總投資40億元的精細(xì)化工園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)在正抓緊進(jìn)行各項(xiàng)前期工作。

（三）經(jīng)濟(jì)增長注入新活力。全市投資千萬元以上項(xiàng)目153個(gè)，總投資達(dá)268.7億元。其中，億元以上項(xiàng)目29個(gè)，包裝上報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)。經(jīng)過積極爭取，雁翎工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展搭建了更加寬廣的平臺。全市實(shí)際利用外資6042萬美元，比上年增長97%，位列第一名。民生銀行、泰壽村鎮(zhèn)銀行落戶我市，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的金融環(huán)境。

（四）城市面貌發(fā)生新變化。一批重點(diǎn)城建工程進(jìn)展順利：會戰(zhàn)道區(qū)片改造一期已完成部分商業(yè)樓和回遷樓主體工程，二期工程已完成拆遷工作；106國道市區(qū)段改造工程和城市新區(qū)建設(shè)正在加緊推進(jìn)。天然氣入戶工程已累計(jì)鋪設(shè)中壓管線109公里，為89個(gè)小區(qū)、7萬多戶居民接通了天然氣。大廣高速兩條連接線和津保南線繞城線項(xiàng)目順利進(jìn)入立項(xiàng)審批階段。新增綠地面積32.22萬平方米，城市化率達(dá)到56.7%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省各

縣市前列。我市獲得省人居環(huán)境進(jìn)步獎。堅(jiān)持以產(chǎn)興城，產(chǎn)城互動，慶豐五星級國際酒店、東風(fēng)美食一條街已完成主體工程。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開創(chuàng)新局面。新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造、城市化供水改造、農(nóng)村電氣化改造等工程，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（六）節(jié)能減排工作取得新成效。全市單位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物減排完成了省定“雙三十”重點(diǎn)縣市任務(wù)目標(biāo)。

（七）城鄉(xiāng)居民生活得到新改善。以“學(xué)、醫(yī)、住、保”為重點(diǎn)，實(shí)施了一批重點(diǎn)民生工程。深入推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，投資1億多元，重建中小學(xué)校19所。市醫(yī)院遷建項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資5300多萬元，正在進(jìn)行主體工程施工；新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23所，公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了藥品零差價(jià)率銷售。開工建設(shè)各類保障房6014套，超額完成了上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到230元，參合率達(dá)到93%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。加大安全生產(chǎn)和食品藥品安全專項(xiàng)治理力度，全市安全形勢總體平穩(wěn)。深入開展“打四黑、除四害”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品等違法犯罪行為。其他各項(xiàng)社會事業(yè)也都有了新進(jìn)展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展

市委、市政府確定2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)石化興市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，更加注重石化基地建設(shè)，更加注重城市建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10%，全部財(cái)政收入增長10%，地方一般預(yù)算收入增長15.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到省市計(jì)劃要求。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力在以下六個(gè)方面取得突破。

（一）突出抓好華北石化煉化一體化改造工程建設(shè)。今年是華北石化公司千萬噸煉油項(xiàng)目全面開工建設(shè)的關(guān)鍵一年，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要努力做到“四個(gè)確保”：一是確保煉油項(xiàng)目全面開工。要繼續(xù)加強(qiáng)與中石油的溝通，盡快完成項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、長周期設(shè)備訂貨等工作，完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和樁基施工，力爭4月份全面開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資45億元。二是確保村莊居民搬遷及其它配套工程穩(wěn)步推進(jìn)。要切實(shí)搞好東西八安置新村建設(shè)，年內(nèi)完成東西八新村住宅樓和學(xué)校幼兒園、村委會主體工程；要加快周邊城市居民搬遷安置工作，做好安置小區(qū)項(xiàng)目前期工作，年初開工建設(shè)，力爭完成安置小區(qū)主體工程。熱電項(xiàng)目要盡快完成鐵路專用線施工，確保上半年建成投產(chǎn)。三是確保百萬噸乙烯項(xiàng)目取得突破。要以該項(xiàng)目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，理清千頭萬緒”的精神，積極跑辦省和國家有關(guān)部委，加強(qiáng)與中石油和旭陽集團(tuán)的溝通聯(lián)系，開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目早日開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是確保精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)全面啟動。要科學(xué)編制精細(xì)化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好尾氣綜合治理、中石油華北區(qū)域油品配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，新上一批石化產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）突出抓好工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。一要積極培育大企業(yè)大集團(tuán)。圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)的核心競爭力，發(fā)改、工信等經(jīng)濟(jì)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一批市場前景好、科技水平高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，從政策上傾斜、信貸上放寬、環(huán)境上優(yōu)化，扶持其成為銷售收入超10億元、超50億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。二要加快企業(yè)技術(shù)改造。大力實(shí)施“1+1”工程，用政策鼓勵每個(gè)企業(yè)每年都要實(shí)施一個(gè)技改項(xiàng)目，研發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品。要重點(diǎn)抓好總投資11.2億元的珠峰大江節(jié)能電動三輪摩托車、總投資3.5億元的鴻美鋁業(yè)年產(chǎn)5萬噸節(jié)能鋁型材等技改項(xiàng)目建設(shè)，提高企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三要加強(qiáng)企業(yè)管理。積極開展標(biāo)桿管理活動，推動企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外本行業(yè)規(guī)模大、效益好、技術(shù)水平高的企業(yè)，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動，在管理、技術(shù)開發(fā)、市場營銷等方面迅速提高企業(yè)的水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。有關(guān)部門要熱情服務(wù)，主動解難，扶持企業(yè)發(fā)展。四要大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。要毫不動搖地完成省下達(dá)的“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎懲措施。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)保審批關(guān)，從源頭上杜絕“兩高一低”項(xiàng)目上馬。支持企業(yè)采用新工藝、新材料、新設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能。著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。深入實(shí)施環(huán)保“利劍”行動，堅(jiān)決取締列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能，嚴(yán)防小塑料、小電鍍、小煉油等“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈。

（三）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一是加大謀劃力度。要全面對接沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在石化基地建設(shè)、城市建設(shè)、白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)等領(lǐng)域謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是加大建設(shè)力度。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對聯(lián)塑市政管道擴(kuò)建、凱華制藥等計(jì)劃開工項(xiàng)目，搞好跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目資金、土地等問題，促其早日開工；對永基光電太陽能、華港燃?xì)獗辈块T站及LNG調(diào)峰儲備站等重點(diǎn)在建工程，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。三是加大招商引資力度。要緊緊依托開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)與京津全面對接，積極開展與科研院所、央企的交流合作，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，大力吸引資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聚集，努力把打造成為京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接基地和外資企業(yè)的聚集基地。在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，要按照適度超前的原則，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項(xiàng)目入?yún)^(qū)和企業(yè)發(fā)展提供良好的“硬環(huán)境”。要用足用好支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級步伐。開發(fā)區(qū)要編制好商貿(mào)物流園、高新技術(shù)園等區(qū)中園規(guī)劃，促使項(xiàng)目盡快落地；要加快二次擴(kuò)區(qū)步伐，積極申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)。雁翎工業(yè)園區(qū)管委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，理順完善管理機(jī)制，推動南區(qū)、北區(qū)快速發(fā)展。

（四）突出抓好城市建設(shè)上水平。各級各有關(guān)部門要以強(qiáng)化精細(xì)管理、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、完善配套設(shè)施、提升城市功能為目標(biāo)，推動城市建設(shè)上水平。一是強(qiáng)化城市精細(xì)管理。要堅(jiān)持建管并重、綜合治理，推進(jìn)城市管理人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，把城市生產(chǎn)生活的各個(gè)方面安排好、管到位，使一切都有標(biāo)準(zhǔn)、一切都有規(guī)矩、一切都有秩序。要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)令”。重點(diǎn)做好數(shù)字化城管平臺建設(shè)，積極探索數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等系統(tǒng)的整合對接，提高城市管理水平。市區(qū)三個(gè)辦事處、開發(fā)區(qū)和有關(guān)村、居委會要加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市意識、市民意識，提高市民素質(zhì)，培育良好社會風(fēng)尚。二是壯大城市經(jīng)濟(jì)。要著眼引進(jìn)國際知名連鎖大企業(yè)、大集團(tuán)，加快推進(jìn)商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流中心的前期工作，盡快完成慶豐五星級國際酒店、東風(fēng)美食一條街等項(xiàng)目建設(shè)。沿淀鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游部門要以白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，重點(diǎn)抓好一批大型旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力打造京津生態(tài)休閑養(yǎng)生度假旅游中心。三是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)。要集中力量抓好十項(xiàng)

重點(diǎn)城建工程：（1）會戰(zhàn)道區(qū)片改造工程。在繼續(xù)抓好一期工程的同時(shí)，加快二期工程進(jìn)度，開工建設(shè)大型商場和商業(yè)門店。（2）新區(qū)建設(shè)工程。爭取行政辦公中心項(xiàng)目立項(xiàng)審批并開工建設(shè)，同時(shí)開工建設(shè)“三館一廣場”，完成昆侖道建設(shè)、東風(fēng)路改造、會戰(zhàn)渠改造等工程。

（3）106國道市區(qū)段改造工程。完成體育場項(xiàng)目前期工作，啟動建設(shè)一批商貿(mào)物流項(xiàng)目。（4）城市集中供熱工程。投資1.7億元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)16千米，確保城區(qū)供熱面積達(dá)到200萬平方米。（5）天然氣入戶工程。完成15個(gè)小區(qū)、5000戶居民的用氣置換工作。（6）城市供水管網(wǎng)建設(shè)工程。進(jìn)一步完善城市供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水覆蓋面。（7）道路建設(shè)工程。開工建設(shè)大廣高速2條連接線，完成鄚州互通改造工程，做好津保南線繞城線項(xiàng)目的征地、拆遷等工作，力爭開工建設(shè)。（8）住房保障工程。開工建設(shè)保障房1000套，確保市民安居樂業(yè)。

（9）污水管網(wǎng)建設(shè)工程。完成污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，鋪設(shè)管道4500米。（10）省級園林城市創(chuàng)建工程。堅(jiān)持以水為脈，以綠增韻，啟動城市水系建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)主干道綠化景觀改造和美化亮化工程，打造靚麗城市。

（五）突出抓好“三農(nóng)”工作。要探索和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的體制機(jī)制，促進(jìn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展。按照“尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作、積極穩(wěn)妥”的原則，推進(jìn)新民居示范村建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，啟動聚龍淀整治改造工程，完成隔堤建設(shè)；做好地表水廠前期工作，爭取開工建設(shè)。積極實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃，維修改造農(nóng)村公路危橋7座、鄉(xiāng)村道路10條，新建改造5座變電站，建成新農(nóng)村電氣化村10個(gè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、集約化的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)京津市場，在特色上做文章，在高效上找出路，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植、肉雞以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動生態(tài)示范區(qū)、服務(wù)中心等工程建設(shè)。

（六）突出抓好民生工程建設(shè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，確保完成任務(wù)目標(biāo)。新建遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園29所；啟動市三中遷建項(xiàng)目，年內(nèi)建成第三、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)和特教學(xué)校；實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，做好培英、新華2所幼兒園的各項(xiàng)前期工作，年內(nèi)完成主體工程。加強(qiáng)校車管理，保障學(xué)生的生命安全。要認(rèn)真做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育工作。加快推進(jìn)市醫(yī)院遷建、中醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督所等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭建成3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。要嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育現(xiàn)行政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，抓好光榮院、福利院、敬老院的規(guī)范化管理。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會管理與社會服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。深入開展“打四黑、除四害”專項(xiàng)行動，消除損害群眾利益和影響社會穩(wěn)定的各種隱患，努力打造平安、和諧。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)

要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步打開解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，堅(jiān)決破除因循守舊、固步自封的落后觀念，克服小富即安、小進(jìn)即滿的思想障礙，堅(jiān)持用新的視角審視形勢、新的思維謀劃工作、新的辦法破解難題，用敢闖、敢試、敢為的創(chuàng)新精神推動工作。我市近年來的發(fā)展歷程充分證明：只有思想的大解放才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從石油立市

到石化興市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從單個(gè)石化項(xiàng)目建設(shè)到石化基地的整體推進(jìn)，從城市建設(shè)的小修小補(bǔ)到大拆大建、區(qū)片開發(fā)，每一次發(fā)展的大跨越都是思想大解放的結(jié)果。因此，各級各部門要繼續(xù)把解放思想的成效體現(xiàn)在更好更快發(fā)展上，堅(jiān)持調(diào)高標(biāo)尺，敢于在環(huán)京津和沿海地區(qū)的大坐標(biāo)系中定位，定大目標(biāo)、干大事業(yè)、謀大發(fā)展。

要集中精力，埋頭苦干。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用到抓工作、干事業(yè)上來。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，給想干事者以機(jī)會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，真正形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要把精力緊盯在任務(wù)上，使每個(gè)干部職責(zé)在肩、任務(wù)在手，都有一種干不成事就吃不好、睡不著的責(zé)任意識。要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把目標(biāo)任務(wù)具體化，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地研究，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，真正把會議上說的、文件上寫的，變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的具體行動。

要完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞落實(shí)市委、市政府的決策部署，采取有力措施，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的工作責(zé)任制，把每項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保每個(gè)干部都有責(zé)任、有壓力、有動力，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要圍繞重點(diǎn)工作的推進(jìn)，有針對性地搞好專項(xiàng)督查，深入一線了解情況、掌握進(jìn)度、解決問題。

同志們，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、頑強(qiáng)拼搏的昂揚(yáng)斗志，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為進(jìn)一步開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：全市工業(yè)大會上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全市工業(yè)大會，是在全市上下推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市委全會精神，動員全市各級各部門和廣大企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確思路，堅(jiān)定信心，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加速工業(yè)化進(jìn)程，努力增創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。剛才，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，同志通報(bào)了表彰決定，市委、市政府對獲獎單位進(jìn)行了表彰，市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任書，潘集區(qū)、化集團(tuán)進(jìn)行了交流發(fā)言。特別是省經(jīng)信委副主任在百忙之中，蒞臨大會指導(dǎo)工作，并發(fā)表了重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、力推工業(yè)化，必須總結(jié)成績、找準(zhǔn)不足

去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是針對年初工業(yè)生產(chǎn)下滑、投資增幅下降、企業(yè)效益走低的嚴(yán)峻形勢，我們在超乎尋常的困難下，實(shí)施了“連環(huán)策”，打出了“組合拳”，危中尋機(jī)、砥礪奮進(jìn)，取得了“保增長、保企業(yè)”的階段性勝利。

一是工業(yè)發(fā)展思路不斷明晰。我們按照書記“揚(yáng)煤凸企”、省長“深煤非煤”和書記“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的指示精神，立足實(shí)際，堅(jiān)持一手抓揚(yáng)煤凸企、一手抓揚(yáng)長補(bǔ)短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、一手抓優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發(fā)展思路。

二是工業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化。順應(yīng)“工業(yè)集聚、規(guī)模集中、用地集約”發(fā)展的新趨勢，遠(yuǎn)謀近施，合理布局。在空間結(jié)構(gòu)布局上，規(guī)劃了以沿工業(yè)帶、合工業(yè)走廊為主線，以3個(gè)省級開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)為補(bǔ)充的“T”型工業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，重點(diǎn)建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至河以南重點(diǎn)建加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，河以北重點(diǎn)建重化工業(yè)區(qū)。

六是工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷改善。制定并實(shí)施七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，美國比塞洛斯煤機(jī)、美國喬丹公司、鄭州煤機(jī)等落戶，裝備制造業(yè)已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與能集團(tuán)合作煤制氣項(xiàng)目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產(chǎn)業(yè)。這些成績的取得是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同拼搏的結(jié)果，更是廣大企業(yè)家克難攻堅(jiān)的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！

二、力推工業(yè)化，必須認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財(cái)政收入的主渠道，是吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場”。沒有工業(yè)的大發(fā)展、大推進(jìn)、大跨越，就沒有全市經(jīng)濟(jì)的大提質(zhì)、大提速、大提效。對這樣一個(gè)資源大市、工業(yè)大市來講，工業(yè)是主力，工業(yè)化是主戰(zhàn)略，工業(yè)強(qiáng)市是主攻方向。抓工業(yè)就是抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，就是抓抓城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的核心。

首先，力推工業(yè)化是“兩型城市”建設(shè)的內(nèi)在要求。建設(shè)“兩型社會”，是黨的全會提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。市委全體（擴(kuò)大）會議明確提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)是建設(shè)“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上強(qiáng)調(diào)：“要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。”我們力推工業(yè)化，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合實(shí)際，把加快循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展、加強(qiáng)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為其中的一個(gè)重要內(nèi)容，逐步走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，這與建設(shè)“兩型城市”的內(nèi)在要求是吻合的。

其次，力推工業(yè)化是“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。國家和省里對的發(fā)展定位是，國家“億噸級”煤電基地、省重要工業(yè)城市。年，三次產(chǎn)業(yè)比為8.2∶62.8∶29，工業(yè)化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業(yè)化中后期。基于這種發(fā)展定位和基本市情，在年初的市人大會議上，我們把“加快以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動為主戰(zhàn)略、以合同城化和城鄉(xiāng)一體化為側(cè)翼的‘一主兩翼’發(fā)展”，作為今年政府工作的戰(zhàn)略取向，其中工業(yè)化是主戰(zhàn)略和核心戰(zhàn)略之一。工業(yè)化帶動城市化，沒有工業(yè)化的推進(jìn)就沒有城市化的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要途徑，就是推動企業(yè)向園區(qū)集中和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的前提是工業(yè)化的加速推進(jìn)。合同城化是對工業(yè)化的有效提升和補(bǔ)充，促進(jìn)合工業(yè)走廊建設(shè)、加快“T”型產(chǎn)業(yè)布局是工業(yè)化的重要組成部分。因此，力推工業(yè)化就是推動三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力推工業(yè)化就是抓住“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。

再次，力推工業(yè)化是資源型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)型。沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，資源型城市就不可能有跨越式發(fā)展；沒有城市功能轉(zhuǎn)型，資源型城市也不可能有城市的可持續(xù)發(fā)展。力推工業(yè)化，就是著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起、發(fā)展難以為繼等問題。“立足煤”，就是煤炭行業(yè)增加值占全市工業(yè)的70%左右，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，還離不開煤，這既是的發(fā)展需要，也是國家的戰(zhàn)略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉(zhuǎn)化力度，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動由煤電產(chǎn)業(yè)為主向培育產(chǎn)業(yè)均衡、優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。因此，力推工業(yè)化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后，力推工業(yè)化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力作基礎(chǔ)，更需要工業(yè)作支撐。去年全市實(shí)施35項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金7.7億元；今年實(shí)施42項(xiàng)民生工程，還要加大資金投入。而工業(yè)是財(cái)政收入的主要來源，年工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收51億元，占財(cái)政收入的68%，是名副其實(shí)的納稅大戶。工業(yè)還是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場，目前全市工業(yè)共吸納就業(yè)人員16萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的59.3%。因此，沒有工業(yè)化的大推進(jìn)，就沒有財(cái)政收入的大增長，就沒有就業(yè)崗位的大供給，更難以推動民生的大改善。

堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，既是我國現(xiàn)代化建設(shè)長期實(shí)踐得出的重要結(jié)論，又是我國未來發(fā)展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領(lǐng)跑中部工業(yè)化。省委、省政府在經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經(jīng)濟(jì)總量翻一番，工業(yè)的支撐帶動作用必須進(jìn)一步強(qiáng)化。書記在市委全體（擴(kuò)大）會議上強(qiáng)調(diào)，“要始終把產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展的核心，為構(gòu)建‘兩型城市’提供基礎(chǔ)支撐”。特別是當(dāng)前，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效、增加投資提供了市場空間。二是江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，雖然沒名，但是有份。的項(xiàng)目都在里面，奠定了在示范區(qū)的地位和作用。三是資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)的機(jī)遇。國家發(fā)改委已基本明確在開展試點(diǎn)，為“四煤”發(fā)展拓展了空間。四是國家開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、“四點(diǎn)一園”建設(shè)等帶來機(jī)遇。只要抓好這些機(jī)遇、用好這些機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，就一定能夠推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。

三、力推工業(yè)化，必須突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)

一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，在無中生有上實(shí)現(xiàn)突破。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。我們力推工業(yè)化、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠項(xiàng)目，我們推動工業(yè)即期增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁也要靠項(xiàng)目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，抓工業(yè)就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項(xiàng)目儲備，高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批煤電大項(xiàng)目，推動煤電聯(lián)營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰(zhàn)略和電東送的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。要在延伸煤中抓項(xiàng)目儲備，進(jìn)一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項(xiàng)目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項(xiàng)目謀劃，結(jié)合江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃、七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。要在超越煤中抓項(xiàng)目謀劃，結(jié)合“兩型城市”構(gòu)建和城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的推進(jìn)，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。要在培育千億企業(yè)中抓項(xiàng)目謀劃，發(fā)揮礦業(yè)、國投新集、化集團(tuán)等企業(yè)在項(xiàng)目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴(kuò)大總量、增強(qiáng)后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，領(lǐng)跑工業(yè)化。各級各部門和工業(yè)項(xiàng)目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮項(xiàng)目編制補(bǔ)助資金的作用，立足特色，搶抓機(jī)遇，抓緊謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、牽動性項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目儲備達(dá)到“千億規(guī)模”，為工業(yè)發(fā)展蓄勢、鼓勁和添力。

二是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，在揚(yáng)煤凸企上實(shí)現(xiàn)突破。是資源大市，資源是我們的基礎(chǔ)。發(fā)展工業(yè)離開了資源，就丟掉了優(yōu)勢。當(dāng)前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭和電力需求空間將進(jìn)一步提升。因此，揚(yáng)煤凸企是我們當(dāng)前及今后一段時(shí)期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進(jìn)煤電規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、安全化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營、煤電一體；重點(diǎn)抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、滬二期、浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項(xiàng)目的核準(zhǔn)和開工，在此基礎(chǔ)上再推進(jìn)一批。只有把這些項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地抓到手、抓落地、抓投產(chǎn)，“揚(yáng)煤”才會有基礎(chǔ)，“凸企”才會有希望，最終才會“揚(yáng)眉吐氣”。

三是優(yōu)化空間布局，在揚(yáng)長補(bǔ)短上實(shí)現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是新型工業(yè)化的必由之路。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)市場的競爭已由單純的價(jià)格競爭演變成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等非價(jià)格因素的競爭，而順應(yīng)這種競爭的最好形式就是產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的美國，產(chǎn)業(yè)集群不僅規(guī)模大，而且很成熟，已形成近400個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；意大利70％以上的制造業(yè)、30％以上的就業(yè)、40％以上的出口量集中在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產(chǎn)品產(chǎn)值占全省四分之三，成為亞洲電子產(chǎn)業(yè)最密集的地區(qū)之一。力推工業(yè)化，就是按照集群發(fā)展的理念，著力打造“百億”產(chǎn)業(yè)。要抓緊啟動百平方公里的合工業(yè)走廊共建區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力把合工業(yè)走廊納入江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)范圍，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。要豐富沿產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工基地、毛集工業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)升級，逐步壯大省級工業(yè)園、鳳臺開發(fā)區(qū)、煤機(jī)制造基地、生物醫(yī)藥及高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網(wǎng)和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)“七通一平”，優(yōu)化支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，真正把揚(yáng)長補(bǔ)短的平臺搭建好。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在深煤非煤上實(shí)現(xiàn)突破。這是可持續(xù)發(fā)展的潛力所在、結(jié)構(gòu)調(diào)整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉(zhuǎn)化增值，變“有水快流”為“細(xì)水長流”，變“粗放式”發(fā)展為“集約式”發(fā)展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發(fā)展的重點(diǎn)，努力把煤化工打造成乃至全省支柱產(chǎn)業(yè)。要依托煤氣化技術(shù)、甲醇制丙烯技術(shù)、煤基合成油催化劑制備技術(shù)、電汽焦油多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)與中石化合作，爭取煤化工大項(xiàng)目盡快開工。上周，書記和我分別與中石化進(jìn)行了新一輪談判。能集團(tuán)與國投新集合作煤制氣項(xiàng)目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機(jī)裝備制造作為深煤非煤發(fā)展的重點(diǎn)，推進(jìn)成套化、專業(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)省級煤機(jī)裝備制造基地上規(guī)模、上水平。此外，還要按 照產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

五是大力招商引資，在擴(kuò)大開放上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)持“一手抓引進(jìn)來、一手抓走出去”，千方百計(jì)利用好中國豆腐文化節(jié)、中博會等招商平臺，推進(jìn)項(xiàng)目投資招商“三位一體”突破，統(tǒng)籌外宣、外資、外經(jīng)貿(mào)、外智、外事“五外”工作，強(qiáng)化工業(yè)招商的硬約束、硬指標(biāo)和硬任務(wù)。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，構(gòu)建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)。要立足各類平臺，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”帶隊(duì)招商、聯(lián)絡(luò)處招商。要注重招商質(zhì)量和層次，提升招商引資規(guī)模和水平，把招商引資與招才引智結(jié)合起來，加快引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者，力求招大商、招好商。要加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，在政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展多形式、多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)交流，加快推進(jìn)共建園區(qū)建設(shè)和飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)與央企的合作與聯(lián)系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為協(xié)議性項(xiàng)目，把協(xié)議性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成合同性項(xiàng)目，把合同性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為開工項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)層次。

六是打造工業(yè)旗艦，在頂天立地上實(shí)現(xiàn)突破。企業(yè)是力推工業(yè)化的主體，大企業(yè)更是發(fā)展實(shí)力的象征。如果美國沒有近200家世界500強(qiáng)企業(yè)，日本沒有90家世界500強(qiáng)企業(yè)，他們就不可能有今天這樣強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；廣東、山東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也都有一批大企業(yè)作支撐；省內(nèi)的合肥、蕪湖之所以經(jīng)濟(jì)勢力比我們強(qiáng)，與他們的大企業(yè)實(shí)力強(qiáng)休戚相關(guān)。大企業(yè)大集團(tuán)偏少、工業(yè)集中度不高，是我市工業(yè)的基本現(xiàn)狀。當(dāng)務(wù)之急是，要下更大力氣抓大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進(jìn)一批、整合擴(kuò)張一批、成長壯大一批等多種方式，重點(diǎn)推動礦業(yè)、國投新集兩大煤炭企業(yè)，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，化集團(tuán)、江蘇德邦興華公司等化工企業(yè)，比塞洛斯公司、凱盛重工、長壁機(jī)械、舜立機(jī)械等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大總部經(jīng)濟(jì)。要把大企業(yè)建設(shè)與深化改革結(jié)合起來，以資本為紐帶，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組和上市融資，在兼并吸收和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中壯大規(guī)模和實(shí)力。要把大企業(yè)建設(shè)與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)更多的國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)來發(fā)展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個(gè)市場、兩種資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

七是壯大非公經(jīng)濟(jì)，在鋪天蓋地上實(shí)現(xiàn)突破。要抓緊編制億元企業(yè)、百億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排名制度。要堅(jiān)持錯位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)民營和非公企業(yè)走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業(yè)收購、參股國有企業(yè)，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與民營和非公企業(yè)協(xié)作配套，為民營企業(yè)提供技術(shù)、人才等支持。要認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，力爭到“”末，民營經(jīng)濟(jì)增加值突破400億元、從業(yè)人員達(dá)到50萬人，民營企業(yè)達(dá)到1萬戶，規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。

八是堅(jiān)持質(zhì)量第一，在培育品牌上實(shí)現(xiàn)突破。品牌體現(xiàn)競爭力。沒有自己的品牌，產(chǎn)品質(zhì)量再好，作貼牌生產(chǎn)，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強(qiáng)要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創(chuàng)知名品牌，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。要發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”的激勵作用，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。

九是抓好節(jié)能減排，在低碳發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。這是新型工業(yè)化的要義、可持續(xù)發(fā)展的保證，也是力推工業(yè)化的突出任務(wù)。要圍繞完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的整治，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)改造和治污工程建設(shè)。要突出煤炭、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，進(jìn)一步完善節(jié)能減排的監(jiān)測體系、考核體系和責(zé)任體系。要積極爭取循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，發(fā)揮碳匯減排功能，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

四、力推工業(yè)化，必須強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)化舉措

加快工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的全局，政府和企業(yè)都要承擔(dān)起各自職責(zé)。只有認(rèn)識統(tǒng)一了，目標(biāo)清晰了，責(zé)任明確了，措施扎實(shí)了，才能步調(diào)一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實(shí)求實(shí)效的干勁激發(fā)起來，把全市人民的積極性充分調(diào)動起來，才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。工業(yè)化推進(jìn)的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握。要切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實(shí)提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。要把力推工業(yè)化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實(shí)招、創(chuàng)新招、出硬招。要結(jié)合實(shí)際，迅速把今年工業(yè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

三要強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)。一個(gè)地區(qū)沒有產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展；沒有工業(yè)的引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)就難以突破；沒有技術(shù)的支撐，工業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)跨越。要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進(jìn)工業(yè)化。一是抓主體。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體在企業(yè)。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，支持各級各類企業(yè)加快創(chuàng)新體系建設(shè)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、深部煤炭開展與環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級研發(fā)平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、煤機(jī)裝備制造基地等省級平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，攻克一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，為我市工業(yè)化提供源源不斷的創(chuàng)新動力。三是抓一體。要進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術(shù)孵化器發(fā)展，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高校出成果、出人才、出產(chǎn)業(yè)。

四要強(qiáng)化人才服務(wù)。一方面，要充分激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。要注重培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展。要加快建立“政府給榮譽(yù)，企業(yè)給實(shí)惠，社會給地位”的人才激勵機(jī)制，吸引更多的人才到我市工作。企業(yè)的成長離不開社會的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，既是法定義務(wù)，又能塑造形象。因此企業(yè)家不僅要對企業(yè)負(fù)責(zé)，更要對社會負(fù)責(zé)。另一方面，要著力提升產(chǎn)業(yè)工人的支撐力。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為力推工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定良好的勞動力基礎(chǔ)。

五要強(qiáng)化金融服務(wù)。金融管理部門要發(fā)揮聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，大力引進(jìn)外部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式，加大向企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投放力度，為工業(yè)發(fā)展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，努力實(shí)現(xiàn)擔(dān)保資金籌集社會化、擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化，為工業(yè)發(fā)展融入流動資金。各縣區(qū)和相關(guān)部門要加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，抓緊組建投融資公司，強(qiáng)化對投融資工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快為工業(yè)融資搭建平臺。

六要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，精簡審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率。要堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制，凡重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全部進(jìn)入“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。要嚴(yán)厲查處吃拿卡要等不正之風(fēng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護(hù)傘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，毫不手軟，努力把建設(shè)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素集聚的洼地、投資興業(yè)的寶地。要自覺把“政務(wù)”當(dāng)“家務(wù)”來認(rèn)真對待，把“客商”當(dāng)“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家舒心發(fā)展。

同志們，加快工業(yè)發(fā)展，面臨著難得機(jī)遇；加速崛起，工業(yè)戰(zhàn)線肩負(fù)著神圣使命。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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