第一篇：發揮內管監督作用 實現“卷煙上水平”目標

發揮內管監督作用 實現“卷煙上水平”目標

【摘要】全面落實內部專賣管理監督工作，是保障煙草行業健康發展的需要，是實現全行業“卷煙上水平”戰略目標的關鍵。開展內部專賣管理監督工作，監管是手段，自律是要求，規范是目的。內管人員應嚴格按照節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好的“四要”工作要求，嚴格按照內管工作規范及上級有關內管文件精神，切實發揮內部專賣管理監督作用，促進“兩煙”生產經營企業不斷提高自律水平。

【關鍵詞】詞1：內管詞2：規范詞3：內控機制詞4：卷煙上水平

當前，煙草行業已經進入到一個全新的發展時期，在這個新的發展時期的最主要任務就是“卷煙上水平”，“卷煙上水平”是當前和今后一個時期煙草行業工作的基本方針和戰略任務，是行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進煙草產業結構調整的關鍵所在，是提高行業經濟運行質量和效益的必然選擇。在當前全面推進“卷煙上水平”的關鍵時期，進一步建立鍵全專賣內管長效機制，充分發揮內部專賣管理監督作用是實現“卷煙上水平”戰略目標的重要保障，也是促進煙草行業持續、穩定、健康發展的基礎。

一、實施內部專賣管理監督工作的必要性

改革開放三十多年來，我國社會主義建設發生了翻天覆地的變化。在以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和堅持科學發展觀的黨的路線方針指引下，全國煙草行業的發展取得了長足的進步和有目共睹的成就。但不可否認，由于我國各地區經濟發展的不平衡，也導致了有些地方煙草行業發展出現相對滯后的現象，發展滯后地區的煙草行業內部存在著較多亟待解決的問題和逐步完善的體制，具體表現在：

其一，在“兩煙”生產經營企業內部，管理監督機制不夠健全與完善，一是對上級部門作出的工作部署和工作要求沒有及時建立相應的機構以及出臺相應的制度，造成管理監督上存在空白，工作上沒有制訂相關的制度進行約束；二是煙草行業內部部門與部門之間有關管理的事項和職責沒有明確清晰的歸屬，導致出現了問題而產生相互推諉扯皮的現象，難以追究有關部門及工作人員的責任；三是雖然建立了相關的監督機制，但由于機構管理人員配置不足，一人身兼多個機構工作，形成了顧此失彼、捉襟見肘的局面，造成有些機制處于空轉狀態，不能起到應有的監督管理作用；其二，“兩煙”生產經營企業內部還存在著或重或輕、或多或少的不規范經營問題，阻礙了企業的健康和有序發展；其三，部分企業員工的綜合素質和業務技能還存在缺陷，“注重自律”這一重大課題沒有得到較好的解決，導致工作質量和工作效率與上級要求還存在不小的差距。

綜合上述原因分析，筆者認為，開展內部專賣管理監督工作不但有其必要性，而且要有一種緊迫感和危機感。企業領導班子更要高度重視內部管理監督工作，時刻緊繃狠抓內部專賣管理監督工作這根弦，以“嚴格規范”的要求落實內部專賣管理監督各項工作。

二、開展內部專賣管理監督工作的重要意義及其重要作用

煙草行業內部專賣管理監督工作在“卷煙上水平”這一戰略任務中處于及其重要的地位，是各項工作的重中之重，事關整個行業的長遠發展和實現各級煙草專賣管理部門謀劃的階段性戰略目標。因此，內部專賣管理監督有其自身的重要意義及其重要作用。

（一）內部專賣管理監督工作的重要意義

加強行業內部監督管理工作，是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質要求；是推進煙草行業健康發展的重要保證；是加強行業干部職工隊伍建設特別是領導班子建設、樹立行業良好形象的重要措施。

實行煙草專賣制度，對于有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，加強控煙工作，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入，發揮了極其重要的作用。但是，煙草行業內部還存在著與煙草專賣立法宗旨不相符合的問題，如少數單位超產瞞產、體外循環等

違規生產經營行為破壞了煙草專賣法律法規的權威性，勢必影響專賣制度的鞏固和完善。因此，正視行業存在的突出問題，加強內部專賣管理監督，是維護煙草專賣管理制度的本質要求。開展專項整頓活動，解決行業存在的突出問題，是建立良好的生產經營秩序的重要措施。但專項整頓有其階段性，存在整頓后反彈、邊整邊犯的現象，嚴重危害了行業的健康發展。因此，切實加強內部管理監督工作，堅決克服前整后犯、邊整邊犯的現象，是保持煙草行業平穩健康發展的重要保證。積極開展行業干部職工教育培訓和勞動技能競賽，嚴格抓好思想教育和制度建設工作，做到有計劃、有步驟、有落實、有成效，全面提升干部職工隊伍的整體素質，是加強行業干部職工隊伍建設特別是領導班子建設、樹立行業良好形象的重要措施。

（二）內部專賣管理監督工作的重要作用

在專賣管理工作中，各項工作都不是單一的、孤立的，他們之間存在著相互影響、相互制約和相互推動的關系，每項工作都有其不可或缺的作用，內部專賣管理監督工作在各項工作中起到至關重要的作用，它的作用發揮如何，關系到其他工作的成敗。

加強內部專賣管理監督對行業的持續、健康、平穩發展起到保障作用；對行業干部職工隊伍建設，強化綜合素質起到提升作用；對“兩煙”生產經營企業規范生產經營行為起到制約作用；對專賣管理人員嚴格依法行政、文明執法行為起到積極引導作用；對在實行專賣制度下努力解決好“注重自律”這一重大課題起到促進作用。概而言之，對實現全行業“卷煙上水平”戰略目標任務起到關鍵作用。

三、對開展內部專賣管理監督工作存在疑難問題的剖析

（一）正確處理好案面監管與實地監管的矛盾

內部專賣管理監督工作主要由日常工作、定期工作和同級監管工作三大部份組成。在實際開展內部專賣管理監督工作中，專賣內管人員需要完成大量的工作痕跡資料，并要將所有資料進行整理、裝訂和歸檔。完成這些工作要耗費較多時間，但同時也要對“兩煙”生產經營單位的規范生產經營情況和專賣稽查部門的案件查處及市場管理情況進行實地核查監管，這樣在工作時間的分配安排上就有可能造成沖突。因此，專賣內管部門在制訂內管工作計劃時就應當作出科學合理的安排，內管工作人員也應根據實際情況對工作時間作出優化調整，創新內管工作方式方法，做到案面監管和實地監管兩不誤。

（二）正確處理好團結協助與職責分工的關系

因內部專賣管理監督涉及的工作內容較多，而且《內管工作規范》作出了進一步的細化。為使內管工作有序開展并取得實效，做好具體的職責分工是必不可少的。但不能因此而認為只要做好了自已的本崗位工作就萬事大吉了，產生一種“自掃門前雪”的狹隘思想，這對內管工作質量和效率的提升有百害而無一利，因此內管人員應以大局為重，拋開私心雜念，齊心協力共同搞好內管工作。

（三）正確處理好監管與被監管的關系

在實施同級監管工作中，有部份內管人員往往產生畏難情緒，存在不敢管、不愿管、不善管的問題，認為對同級部門進行監管就是故意找茬，跟監管對象過不去。于是在對同級部門進行監管時，不是敷衍了事、走過場，就是照搬照抄業務部門的統計數據或情況分析，沒有實際起到內管監督作用。而相關監管對象也有對內管部門的監管工作持消極態度，不夠主動配合內管人員開展同級監管工作的現象。因此，筆者認為，我們在加強內管人員的綜合素質培養的同時，也要深入開展內部專賣管理監督宣傳活動，使監管對象深刻認識內管工作的重要性及必要性，努力提高“兩煙”生產經營企業的監管意識、規范意識和自律意識。積極支持內管部門開展專賣內管工作。

四、切實發揮內管監督作用，努力實現“卷煙上水平”目標

（一）全面開展專賣內管工作規范和內控機制建設。采取系統預警與人工核查聯動、專賣內管與市場管理銜接、各投訴系統信息整合和重點地區、重點問題蹲點督辦等措施強化內

部管理監督工作，推動建立“內管促內控、內控促自律”的長效機制。繼續深化“三項檢查工作”，并使之日常化、規范化、長效化。大力完善非煙防控機制，建立非煙定期通報、分析制度。嚴格落實財務管理各項制度，加強企業財務監管和內部控制，積極開展工程項目、煙基專項資金及合同審計。

（二）堅持不懈抓好內部監督管理工作，進一步提升嚴格規范水平。嚴格規范是企業生存之基，發展之本，要始終緊繃嚴格規范這根弦，突出抓好“三項檢查”和推進辦事公開、民主管理，高度重視生產經營規范，夯實嚴格規范基礎，扎實抓好“三項檢查工作”，認真貫徹落實國家局《煙草行業工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理程序規定》，進一步明確要求，嚴格程序，規范運作，促進“三項檢查工作”向常態化、規范化、和長效化管理監督轉變，積極探索加強“三項檢查工作”管理監督的新方法、新途徑，進一步提升管理監督水平。

（三）進一步強化同級監管、日常檢查及重點抽查、教育培訓、制度建設、責任制落實及責任追究等基礎工作，細化、量化制度和考核指標，大力提升基礎工作水平，提高監管成效，著力推進“兩煙”生產經營內控機制，按照既符合國家局、省局（公司）相關規定又便于實際操作的要求，制訂《規范“兩煙”生產經營內控機制工作手冊（試行）》，開展內控機制試運行，加強指導、檢查、考核和驗收，不斷完善內控機制相關制度與流程，確保規范“兩煙”生產經營內控機制建設工作取得實實在在的成效，進一步規范“兩煙”經營行為，真正實現“內管促內控、內控促自律”工作局面，并突出對生產經營重點環節的監管，認真抓好卷煙打碼，原輔材料生產經營企業、煙葉烤房等方面的監管，確保生產經營的規范。

（四）積極開展貫標，對標和優秀基層單位創建活動。無論是貫標、對標還是創優活動，其目的都是樹立世界先進、國內一流，積極創建一流的企業，貫標、對標和創優存在共性的標準和要求，需要將三者有機結合起來，統籌協作，形成合力，共同推進，在規范管理、尋找差距、持續改進、提高素質上下功夫，質量管理體系建設重在“健全標準”上下功夫，按照一流企業的標準，關注核心流程和核心業務，科學健全完善各項管理技術、工作標準，進一步梳理各種規則制度，明確各個崗位職責，切實加強考核，形成有效的規則制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系以及嚴格的績效管理，發揮體系融合、接口、系統、規范的作用，進一步加強質量管理體系和信息化的融合，通過信息化運作、控制和展現質量管理體系，固化流程和管理，大力促進質量管理體系和業務管理的融合，使基礎管理逐步走向規范化、科學化、制度化、標準化方向發展。

（五）大力加強隊伍建設，著力提升員工思想政治、業務技能、遵章守法素質。“卷煙上水平”目標的實現，關鍵在于人。大力加強各級領導班子和人才隊伍建設，為全面推進“卷煙上水平”提供堅強的組織保障、人才支撐和智力支持。切實加強思想政治建設，深入推進科學發展觀的學習實踐活動，以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提升科學發展水平，努力開創卷煙上水平新局面。

二〇一〇年十月二十九日

第二篇：發揮內管監督作用,推動“卷煙上水平”（推薦）

發揮內管監督作用，推動“卷煙上水平”

摘 要：嚴格規范是鞏固和完善煙草專賣體制，實現行業持續健康發展的重要保障。國家局在行業改革發展的關鍵時期提出了“卷煙上水平”的戰略目標任務，為煙草行業的持續發展指明了方向。“卷煙上水平” 戰略對內部專賣管理監督工作提出了新的要求。在新形勢下，如何發揮內部專賣管理監督作用，為“卷煙上水平”提供有力保障就成了迫切需要解決的課題。本文結合工作實際，就縣級局如何發揮內管監督作用，推動“卷煙上水平”進行了深入分析研究，提出了自己的對策及建議。

關鍵詞：卷煙上水平內部專賣管理 現狀 建議

在2010年全國煙草工作會議上，國家局黨組提出要把“卷煙上水平”作為全行業當前和今后一個時期的基本方針和戰略任務，是國家局著眼行業未來發展、積極應對各種挑戰作出的科學決策。在“卷煙上水平”大背景下，兩煙生產經營任務更加艱巨，更容易滋生內部不規范現象，專賣內管工作面臨著新的形勢、新的任務和新的要求。專賣內管人員要按照國家局的戰略部署，認真研究內部專賣管理監督工作新形勢、新特點，總結經驗，查找問題，努力推動內管工作上新水平。在新形勢下，縣級局如何充分發揮內部專賣管理監督職能，推動“卷煙上水平” 戰略目標任務的實現，保障行業穩定持續健康發展，成為新一輪基層內管工作重點和迫切需要解決的課題。

一、充分認識內部專賣管理監督在“卷煙上水平”工作中的重要性

八九十年代，煙草行業曾出現過“體外循環”、“隨意采購”等不規范行為，極大的損害了國家和行業的利益，縣級局法人資格取消后，地市級公司市場營銷主體地位進一步確立和加強，營銷水平和管理能力不斷提高，國家局更加注重對行業內部的監管，在各工業商業單位設立內管部門，著力規范行業經營行為。2008年，姜成康局長在全國煙草工作會議報告中提出建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的中國煙草，全行業掀起自律機制建設的高潮，形成了自我約束、自我激勵、自我調節的行業自律思想和規范意識，內部監管工作進入一個新階段。正是有了行業內部的不斷規范，各項目標任務才得以不折不扣的落實，提結構保增長才能落到實處，卷煙經營工作才有了規范暢通的內部環境，形成了有條件下的競爭機制，卷煙經營工作實現了一年一個新水平。可見，內部監管工作在規范兩煙生產經營方面發揮了重要作用，為推動“卷煙上水平”和行業各項目標任務的順利實現提供了有力保障。嚴格規范是鞏固和完善煙草專賣體制，穩步推進“卷煙上水平”各項目標任務的重要保障。2010年，國家局組織編制了《煙草行業“卷煙上水平”總體規劃》，把“卷煙上水平”確定為當前和今后一個時期行業工作的基本方針和戰略任務，符合黨的十七屆五中全會精神，是行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進煙草產業結構優化升級的關鍵所在，是提高行業經濟運行質量和效益的必然選擇。但是在推動“卷煙上水平”的過程中，難免會出現各種各樣的不規范經營問題，這就需要內部專賣管理監督部門認真履行職責，不斷提高監管水平，及時糾正存在的問題，不斷規范兩煙生產經營，為行業目標任務的實現提供有力保障。

二、當前內部專賣管理監督工作的主要現狀和存在問題

自從《煙草行業內部專賣管理監督工作規范》運行以來，各級煙草專賣按照國家局的要求在機構設置、隊伍建設、制度建設、內部專賣管理監督檢查等方面取得了明顯成效，但是作為基層監管單位的縣級局在內部專賣監督工作中仍存在著諸多矛盾與問題。

一是生產經營部門思想認識不足，規范意識不強，對內管工作不理解，總認為內管就是找茬。受傳統思想及生產經營任務重的影響，從領導到基層員工的主要精力都在完成生產經營任務上，規范意識不強，對內管工作不理解，總認為內管就是找茬，沒事找事等，使得內管工作開展很被動。

二是生產經營部門沒有充分認識到內管工作的長期性、實效性和重要性，許多制度、規定以應付考核和檢查為主，流于形式、走過場，沒有真正理解國家局落實行業內部管理監督工作的宏觀意義，沒有充分認識到注重自律的重要性，沒有提升到“兩個維護”上來，缺乏思想上的正確認識，使得煙草內部專賣管理監督缺乏思想基礎和精神動力。

三是內管工作不實，走形式的多，做實際的少，沒有真正發揮內部專賣管理的監督職能。內部監管中日常監管工作容易形成走過場，走形式，容易出現該監管的沒有監管到，卻花費大量有限的監管精力在走形式式的日常監管上，既浪費了監管資源，又未達到監管目的。

四是同級監管壓力大、任務重，對“兩煙”生產經營的監管難以到位。開展優化煙葉結構工作以來，煙葉生產經營程序增多，流程增多，每個環節都有可能出現不規范問題，監管任務更加繁重。且同級監管壓力較大，內管人員容易產生畏難情緒，存在不敢管、不愿管等問題，對“兩煙”生產經營的監管難以到位。

三、充分發揮縣級局內管監督作用，推動“卷煙上水平”

目前縣級內部專賣管理監督工作雖然進步很大，但是仍然面臨生產任務重，主要領導重生產經營，輕內部管理監督及一線生產經營人員規范經營意識不強等諸多困難。在“卷煙上水平”大背景下，兩煙生產經營任務更加艱巨，更容易滋生內部不規范現象，專賣內管工作 面臨著新的形勢、新的任務和新的要求。筆者認為可以從以下幾個方面不斷提高縣級內部專賣管理監督水平，為推進“卷煙上水平”提供有力保障。

（一）加強內部規范及相關法律法規教育，提高全體干部職工的規范意識。近年來行業保持持續健康發展，加強內部監管、嚴格規范生產經營行為發揮了重要保障作用。實踐充分證明，嚴格規范是保持行業持續健康發展的生命線。但是目前基層單位生產經營任務重，規范經營意識不強，重生產經營，輕規范管理的現象仍然比較嚴重。為此，可以通過領導帶頭及集體學習等途徑，提高全體干部職工對行業“生命線”認識，提高主要領導對內部監管工作的重視程度，提高行業自律能力，增強規范的自覺性和堅定性，為內管工作的開展打下良好基礎。

（二）不斷提高專賣內管人員的業務技能是提高提高縣級內部專賣管理監督水平的重要保障。在內部監管實際工作中，專賣內管人員如果不能詳細掌握煙葉生產經營的每一個環節，就沒有很高的洞察力，也就不能及時發現兩煙生產經營中的不規范問題，更談不上指導和規范兩煙生產經營了。所以內管人員要深入兩煙生產經營一線，了解生產經營的每一個細節，這樣才能更好地發現不規范問題并適時進行指導。

（三）組織開展好日常監管和實地檢查工作。縣級煙草局要對“兩煙”生產經營重點環節組織開展重點檢查工作，特別是在煙葉生產、收購等階段，除了開展好日常監管的同時，要針對計劃分解、育苗、合同簽訂、面積落實、煙苗發放、煙葉收購等環節開展內管檢查，嚴格規范煙葉生產工作。在煙葉生產大田移栽階段，要組織開展對煙葉合同簽訂、移栽株數的專項內管檢查，以落實種植面積、提高合同簽訂質量為主要任務開展好監督檢查；在煙葉收購階段，在處理好日常監管的預警信息的同時，要重點開展好對合同收購、收購政策等環節的專項內管檢查，要通過開展日常監管、定期檢查，及時發現內部違法違規線索，及時監督、指導、規范兩煙生產經營行為。

（四）不斷提高信息化監管能力，為“卷煙上水平”提供有力保障。信息化監管是加強內管工作的科學載體，也是內管工作方法創新的主要努力方向。信息化監管就是要通過信息化平臺，將制度及各種生產經營規范移植到信息管理系統中，對各項生產經營業務設置科學合理的警戒值及合理的系統分析工具，便于內管人員通過煙葉收購系統和卷煙營銷系統及時發現各種異常，并及時進行調查核實，對切實存在違規的問題及時進行整改，最大限度減少違規經營給企業帶來的損失。通過不斷提高信息化監管能力，使信息化日常監管真正發揮實時監管、有效監控的作用，不斷提高內部監管的效率。

（五）突出監管重點，避免眉毛胡子一把抓。目前縣級局普遍存在內管人員不足及內管 人員身兼數職等現象，就更不可能對生產經營的所有環節都一視同仁地監管，內部監管要突出對兩煙生產經營的重點環節的監管。就縣級局而言，卷煙營銷方面要突出對卷煙配送、虛擬客戶、代訂貨、無證供貨等方面的監管，煙葉生產方面要突出對面積落實、合同簽訂、籽種使用及煙苗使用、收購環節的監管。在實際工作中要找準監管重點，提高監管效率，避免眉毛胡子一把抓，浪費監管力量。

四、正確處理內部專賣管理監督工作中各方關系(一)正確處理監督、規范、指導的關系

內部專賣管理監督的主要職責就是監督、規范、指導兩煙生產經營。在實際工作中是否能協調好監督、規范、指導的關系，對是否能充分發揮內部監管管理的職能影響較大。重監督輕指導就會使得監督失去意義，因為監督發現問題后沒有及時進行整改，沒有對兩煙經營發揮指導作用，也就沒有及時規范兩煙生產經營行為，不規范現象還會層出不窮。重指導輕監督容易滋生規避內管監督的行為。所以在實際工作中要協調好三者之間的關系，不能偏重其一而影響內管及生產經營工作。

(二)正確處理好監管與被監管的關系

在實施同級監管工作中，內管人員容易產生畏難情緒，存在不敢管、不愿管、不善管的問題，認為對同級部門進行監管就是找茬，跟監管對象過不去，于是在對同級部門進行監管時，不是敷衍了事、走過場，就是照抄照搬業務部門的統計數據或情況分析，沒有實際起到內管監督作用。而相關監管對象也有對內管工作不理解，對內管部門的監管工作持消極態度，不夠主動配合內管人員開展同級監管工作的現象。因此，在加強內管人員的綜合素質培養的同時，也要深入開展內部專賣管理監督宣傳活動，加強行業干部職工的法律法規培訓工作，使監管對象深刻認識內管工作的重要性和必要性，真正理解“生命線”的含義，努力提高行業內部的監管意識、規范意識、自律意識。

（三）正確處理傳統監督方式與現代監督方式的關系

隨著計算機、網絡技術在企業經營管理中的廣泛應用，管理方式的不斷創新對監督的準確性，效率性有了更高的要求，一些傳統的核對、計算、存儲等管理方式都被計算機所取代。由于任何先進技術的運用都是被人所指揮、所掌握，盡管監督的方式也要隨著現代技術的使用不斷更新，但以人為中心的傳統監督方式并不會過時，仍然發揮著應有的作用。如監督過程中采取的實地核查、實地走訪等傳統方式自然必不可少。因此，實施內部管理監督過程既要有現代的監督方式，又要有傳統的監督手段，兩者不可偏廢。

總之，目前基層單位的內部專賣管理監督工作仍然不夠成熟，在推動“卷煙上水平”過 程中仍然會遇到許多新問題，新挑戰，需要不斷總結經驗，提高監管水平，正確處理內部專賣管理監督工作中遇到的疑難問題，充分發揮內管監督作用，才能更好地為推動“卷煙上水平”服務。

參考文獻：

[1]緊緊圍繞“卷煙上水平”戰略任務，全面深入推進專賣管理工作.張輝副局長在全國煙草專賣管理工作會議上的講話（摘要）.《中國煙草》2010年第9期

[2]堅定信心，奮力開拓，全面推進“卷煙上水平”各項工作落實.2011年全國煙草工作會議報告.《中國煙草》2011年3期

[3]圍繞中心,切實履責,努力做好“十二五”專賣管理開局工作.2011年全國煙草專賣管理工作會議報告（摘要）.《中國煙草》2011年第6期

[4]淺論在“卷煙上水平”發展形勢下,如何解決專賣管理工作發現的新問題.百度文庫 [5]突出重點,確保內部專賣管理監督見實效.山西省煙草專賣局.《中國煙草》專稿 [6]抓基礎，破難點，全面推進內部監督管理工作.河北中煙工業公司.《中國煙草》專稿 [7]全面履行專賣職責、營造推進“卷煙 上水平”的良好環境.河北省煙草專賣局.《中國煙草》2010年第14期

[8]發揮內管監督作用 推動“卷煙上水平”.銅仁市德江縣局.何濤.銅仁煙草網 [9]發揮內管監督作用 實現“卷煙上水平”目標.百度文庫

[10]關于加強行業內部專賣管理監督工作的幾點思考.吉林省白山市煙草專賣局.郭輝.東方煙草報總第2588期

[11]如何加強專賣市場監管.煙草在線專稿

[12]在創新中提升內部專賣管理監督水平.遼寧省煙草專賣局.《中國煙草》2008年第10期 [13]關于全面提升內部專賣管理監督工作的思考.江蘇省淮安市煙草專賣局.王飛

[14]卷煙上水平背景下的專賣管理工作重點.運城市煙草專賣局.王勇強.煙草在線專稿.2011年9月19日

[15]對加強行業內部專賣管理監督的思考.深圳市煙草專賣局.李建賢.2011年1月20日 [16]淺論如何加強基層內部專賣管理監督.煙草在線專稿.2011年09月28日

[17]內部監管是“卷煙上水平”的有力保障.煙草在線專稿.昌吉州煙草專賣局.杜紅巖

[18]淺談“卷煙上水平”大背景下的專賣管理工作.楊鵬.煙草在線專稿.2010年7月15日

第三篇：淺談如何實現“卷煙上水平”

淺談如何實現“卷煙上水平”

全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局局長姜成康明確指出了今年全行業的主要任務是“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”。目前，國際金融危機繼續蔓延，全球經濟衰退的風險不斷加大，嚴峻的國內外經濟環境對煙草行業影響已開始顯現并不斷加深的情況下，如何圓滿完成“卷煙上水平”的工作任務，是對各級煙草商業

企業破解發展難題、開拓嶄新局面能力與水平的嚴峻考驗和直接檢驗。

筆者認為，對于煙草商業企業來說，評判“卷煙上水平”的主要標準是卷煙銷量穩定增長、結構不斷優化、價格保持穩定、效益持續增加。實現“卷煙上水平”的目標任務，關鍵是要把握好以下幾個重點環節：

堅定發展信心是實現“卷煙上水平”的思想基礎

面對嚴峻的發展形勢，恐慌只會引起多米諾骨牌效應。只有堅定信心，從容應對，客觀冷靜辯證地思考“危”與“機”，才能“危”中尋“機”，化“危”為“機”。

對于煙草商業企業來說，既要看到“危”：金融危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱，卷煙銷量增速呈逐季下降，一類卷煙增幅明顯趨緩；隨著《煙草控制框架公約》全面履行，卷煙經營經營環境將會發生較大變化，面臨更加嚴峻挑戰；在較高水平上實現稅利穩定增長難度加大等一系列不利條件。更要看到“機”：中央為保持經濟平穩較快發展所實施的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了拉動內需、刺激經濟增長的一系列措施和總額達4萬億的投資計劃，對提高居民收入和刺激消費將起到積極的作用；通過近年來深化以市場為取向的內部改革，商業企業綜合實力和競爭意識明顯增強，體制機制不斷完善，市場營銷主體地位逐步確立，企業適應市場的能力明顯提高；企業組織結構和產品結構不斷優化，資源配置效率明顯提高；現代流通和服務客戶水平日益提高，網絡基礎不斷夯實，抗風險能力顯著提高等諸多有利因素。

發展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅決貫徹落實國家局的決策部署，辯證理性看待發展形勢，堅定發展信心，積極主動應對，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現卷煙經營更高水平的發展。

提升經營質量是實現“卷煙上水平”的重要舉措

衡量卷煙經濟運行質量的標準，一是看銷量是否保持穩定增長；二是看結構是否得到優化調整；三是看卷煙盈利能(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）力是否持續提高。這就需要大力轉變卷煙銷售工作的發展方式，始終把銷量作為提高卷煙經營水平的第一要務來抓，始終把優化結構作為提高卷煙銷售質量的重要任務來抓，正確處理銷量與計劃的關系，克服單純的計劃觀念；正確處理銷量與市場的關系，深入開展訂單供貨工作，提高需求預測準確率，加強流程規范，牢固樹立市場導向觀念，堅決糾正“人為安排訂單、給客戶下指標壓任務”等錯誤做法，按市場需求組織貨源；正確處理銷量與結構的關系，結構服從于銷量；正確處理銷量與效益的關系，找準二者的最佳結合點。

要把存銷比管理作為經濟運行調控的主要依據，放在更加突出的位置，各單位要編制存銷比管理實施細則，把一二類卷煙存銷比作為調控的重點，以市場為導向，優化產品結構和市場布局，依據存銷比合理安排卷煙調入量和市場投入節奏，增加有效貨源，滿足市場供應，保持合理庫存水平，對商業企業存銷比高于全國平均水平和去年同期水平的品牌要限制調入，對于社會存銷比偏高的品牌要限制投放。各單位要建立卷煙市場信息監測體系，加強市場信息采集、分析和應用，重點搞好對零售戶庫存、社會庫存、價格和營銷動態的監測，研究市場、價格變化特點和趨勢，調整好市場供求狀態，提升把握市場的能力和水平，確保產品不積壓不斷檔和市場價格穩定，努力做到市場供應基本滿足，零售客戶有所選擇。調動好工作積極性，發揮好主觀能動性，持續提升卷煙經營質量和水平。

培育名優品牌是實現“卷煙上水平”的長期任務

培育重點骨干品牌是商業企業“卷煙上水平”和增效益的關鍵所在。隨著卷煙工業跨省聯合和品牌整合力度的加大、商業企業公平市場競爭環境的建立，全國統一大市場逐步形成，品牌培育工作成效顯著。全國卷煙工業企業已減少到30家，卷煙牌號數量已減少到155個，前10個牌號集中度達到39.5%，有20個品牌的375.4萬箱產量實施定向整合，同比增加89.8萬箱，全年省際間卷煙交易量達到2094.7萬箱，其中一、二類卷煙省際間交易量比重為50.6%，全國卷煙品牌市場滿足度達到94.7%。對

于商業企業來說，要把培育重點骨干品牌、著力打造知名品牌作為加強工商協同營銷、提升企業自身效益和增強競爭能力的重點工作常抓不懈，以兩個“10多個”為中心，通過制定公平、公正、公開、操作性強的品牌引入退出規則，以完善規則克服非市場因素，保證機會公平；通過規范業務操作流程，實行痕跡化管理，加強信息平臺的監督作用，保證過程公平；通過完善工

商協同預測體系和機制，保證結果公平。

要精心組織市場營銷策劃。有效發揮自身的市場和客戶優勢，為新品牌、新規格的上市進行整體市場營銷策劃、實施和評價，確保工業企業競爭的公平性。積極做好品牌宣傳促銷，充分發揮客戶經理和廣大零售客戶在品牌宣傳促銷方面的積極作用。正確處理全國性品牌和區域性品牌發展關系，把全國性品牌培育的重點放在一、二、三類卷煙上，形成目標明確、效率提高、競爭有序、水平提升的品牌發展格局。努力做好品牌的市場維護。增強責任意識，對品牌的市場價格、社會庫存、上柜情況、動銷情況等要進行認真維護，積極開展品牌市場咨詢與診斷工作，為品牌發展出謀劃策，降低品牌風險，使重點骨干品牌在市場競爭中保持強勢狀態，居于主導地位，努力實現以品牌參與競爭、以品牌贏得市場、以品牌推進發展，全面提升品牌發展水平和企業的競爭實力。

加強工商協同是實現“卷煙上水平”的關鍵環節

加強工商協同營銷體系建設是完善行業營銷體系，形成行業體制優勢的客觀要求；是深化訂單供貨改革，打造完整卷煙供應鏈的必由之路；是優化行業資源配置，提高營銷效率的有效手段。姜成康局長在工商協同營銷現場會暨全國卷煙銷售工作會議上的重要講話中明確提出“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的要求，為深入開展工商協同營銷工作指明了方向。

要準確定位。在專賣體制下，商業企業最核心的問題就是服務。離開了“服務”，商業企業的行為就容易扭曲，就失去了生存的基礎和存在的必要。商業企業要把服務作為中心任務，通過為零售客戶、工業企業提供全方位的優質服務來培育品牌、保證供應、滿足消費。

要有機對接。工商雙方要細化對接方式，完善對接流程，明確對接內容，實現雙方的有機對接。要實現市場基礎、經營、零售客戶基礎、消費和消費行為、品牌培育和經營等信息的有機對接；要實現市場分析的有機對接；要實現貨源組織的有機對接。

要突出品牌。這是工商協同營銷最核心的問題，也是有機對接的關鍵。工商雙方要完善品牌培育規劃，發揮品牌培育合力，促進重點骨干品牌健康成長。

要全面提升。工商協同營銷的最終目的是全面提升市場營銷水平。要提升分析市場、把握市場、尊重市場、服務市場的水平。

發揮網絡功能是實現“卷煙上水平”的有力支撐

近幾年來，商業企業以網絡建設為抓手，不斷深化卷煙營銷模式的創新改革，基本實現了傳統商業向以“電話訂貨，網上配貨，電子結算，現代物流”為主要特征的現代流通模式轉變，為卷煙經營上水平提供了有力支撐。在當前卷煙經營比較嚴峻的形勢下，要繼續深化以市場為取向的改革，明確網建工作的新目標、新方向，有效發揮網絡建設在卷煙經營中的支撐作用，著力提高現代流通水平。

要創新電子商務模式。主動適應當今網絡營銷快速發展的形勢，積極探索批發、批零環節的電子商務模式，加快實施網上訂貨、網上配貨工作進程。要創新物流建設模式。加強整體規劃，完善物流體系。現代物流建設更加強調整體性、規模性、系統性，只有整體、系統地理順物流流程，形成完整的物流體系，才能降低成本，提高競爭力，真正使現代物流成為支撐卷煙生產經營的軟實力。整合配置資源，優化物流供應鏈。要圍繞整體規劃整合資源。把供應鏈“做平”、“拉直”，加快其對客戶需求的響應速度。以省級公司為單位進行資源整合、共享。充分應用高新科技，提高物流整體水平。強化管理，建立物流效率、成本評價體系。創新客戶服務模式。高度重視終端價值，突出服務營銷，建立“平等互利、長期合作、共同發展”的客我關系；要完善零售客戶評價標準，健全服務體系，改革服務模式，提升服務水平，提高服務效率，把“需求基本滿足，客戶有所選擇”和保障客戶合理收益作為衡量網建和服務水平的主要標準。

規范經營行為是實現卷煙上水平的根本保證。行業多年來的發展實踐證明：只有規范經營，才能實現行業的持續發展和經濟效益的增加。規范經營只有起點、沒有終點。要始終把規范經營擺在首要位置，加強對全體卷煙營銷人員尤其是領導干部和具體從事卷煙銷售工作的客戶經理、訂貨員、送貨員等一線人員的規范經營教育、法紀教育和警示教育，注重自律，接受他律；健全規范經營制度，加強專賣內部管理監督，組織開展日常監管和定期檢查，完善工作流程，實現卷煙經營管理的規范化、制度化和痕跡化，扎實推進專賣內部監管長效機制建設，努力提升監管水平，維護良好的經營秩序；加大對違規經營卷煙行為的整治力度和案件查處力度，對違犯規范經營制度的人和事，一旦發現，不論任何單位和人員，都嚴肅按照國家局和省局的有關規定進行處理，絕不手軟，觸犯法律的，移交司法機關處理，實現全省卷煙經營上水平和經濟運行質量的持續提高。

第四篇：對商業企業如何實現“卷煙上水平”的思考

2009年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局局長姜成康明確指出了今年全行業的主要任務是“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”。目前，國際金融危機繼續蔓延，全球經濟衰退的風險不斷加大，嚴峻的國內外經濟環境對煙草行業影響已開始顯現并不斷加深的情況下，如何圓滿完成“卷煙上水平”的工作任務，是對各級煙草商業企業破解發展難題、開拓嶄新局面能力與水平的嚴峻考驗和直接檢驗。

筆者認為，對于煙草商業企業來說，評判“卷煙上水平”的主要標準是卷煙銷量穩定增長、結構不斷優化、價格保持穩定、效益持續增加。實現“卷煙上水平”的目標任務，關鍵是要把握好以下幾個重點環節：

堅定發展信心是實現“卷煙上水平”的思想基礎

面對嚴峻的發展形勢，恐慌只會引起多米諾骨牌效應。只有堅定信心，從容應對，客觀冷靜辯證地思考“危”與“機”，才能“危”中尋“機”，化“危”為“機”。

對于煙草商業企業來說，既要看到“危”：金融危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱，卷煙銷量增速呈逐季下降，一類卷煙增幅明顯趨緩；隨著《煙草控制框架公約》全面履行，卷煙經營經營環境將會發生較大變化，面臨更加嚴峻挑戰；在較高水平上實現稅利穩定增長難度加大等一系列不利條件。更要看到“機”：中央為保持經濟平穩較快發展所實施的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了拉動內需、刺激經濟增長的一系列措施和總額達4萬億的投資計劃，對提高居民收入和刺激消費將起到積極的作用；通過近年來深化以市場為取向的內部改革，商業企業綜合實力和競爭意識明顯增強，體制機制不斷完善，市場營銷主體地位逐步確立，企業適應市場的能力明顯提高；企業組織結構和產品結構不斷優化，資源配置效率明顯提高；現代流通和服務客戶水平日益提高，網絡基礎不斷夯實，抗風險能力顯著提高等諸多有利因素。

發展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅決貫徹落實國家局的決策部署，辯證理性看待發展形勢，堅定發展信心，積極主動應對，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現卷煙經營更高水平的發展。

提升經營質量是實現“卷煙上水平”的重要舉措

衡量卷煙經濟運行質量的標準，一是看銷量是否保持穩定增長；二是看結構是否得到優化調整；三是看卷煙盈利能力是否持續提高。這就需要大力轉變卷煙銷售工作的發展方式，始終把銷量作為提高卷煙經營水平的第一要務來抓，始終把優化結構作為提高卷煙銷售質量的重要任務來抓，正確處理銷量與計劃的關系，克服單純的計劃觀念；正確處理銷量與市場的關系，深入開展訂單供貨工作，提高需求預測準確率，加強流程規范，牢固樹立市場導向觀念，堅決糾正“人為安排訂單、給客戶下指標壓任務”等錯誤做法，按市場需求組織貨源；正確處理銷量與結構的關系，結構服從于銷量；正確處理銷量與效益的關系，找準二者的最佳結合點。

要把存銷比管理作為經濟運行調控的主要依據，放在更加突出的位置，各單位要編制存銷比管理實施細則，把一二類卷煙存銷比作為調控的重點，以市場為導向，優化產品結構和市場布局，依據存銷比合理安排卷煙調入量和市場投入節奏，增加有效貨源，滿足市場供應，保持合理庫存水平，對商業企業存銷比高于全國平均水平和去年同期水平的品牌要限制調入，對于社會存銷比偏高的品牌要限制投放。各單位要建立卷煙市場信息監測體系，加強市場信息采集、分析和應用，重點搞好對零售戶庫存、社會庫存、價格和營銷動態的監測，研究市場、價格變化特點和趨勢，調整好市場供求狀態，提升把握市場的能力和水平，確保產品不積壓不斷檔和市場價格穩定，努力做到市場供應基本滿足，零售客戶有所選擇。調動好工作積極性，發揮好主觀能動性，持續提升卷煙經營質量和水平。

培育名優品牌是實現“卷煙上水平”的長期任務

培育重點骨干品牌是商業企業“卷煙上水平”和增效益的關鍵所在。隨著卷煙工業跨省聯合和品牌整合力度的加大、商業企業公平市場競爭環境的建立，全國統一大市場逐步形成，品牌培育工作成效顯著。2008年全國卷煙工業企業已減少到30家，卷煙牌號數量已減少到155個，前10個牌號集中度達到39.5%，有20個品牌的375.4萬箱產量實施定向整合，同比增加89.8萬箱，全年省際間卷煙交易量達到2094.7萬箱，其中一、二類卷煙省際間交易量比重為50.6%，全國卷煙品牌市場滿足度達到94.7%。對于商業企業來說，要把培育重點骨干品牌、著力打造知名品牌作為加強工商協同營銷、提升企業自身效益和增強競爭能力的重點工作常抓不懈，以兩個“10多個”為中心，通過制定公平、公正、公開、操作性強的品牌引入退出規則，以完善規則克服非市場因素，保證機會公平；通過規范業務操作流程，實行痕跡化管理，加強信息平臺的監督作用，保證過程公平；通過完善工商協同預測體系和機制，保證結果公平。

要精心組織市場營銷策劃。有效發揮自身的市場和客戶優勢，為新品牌、新規格的上市進行整體市場營銷策劃、實施和評價，確保工業企業競爭的公平性。積極做好品牌宣傳促銷，充分發揮客戶經理和廣大零售客戶在品牌宣傳促銷方面的積極作用。正確處理全國性品牌和區域性品牌發展關系，把全國性品牌培育的重點放在一、二、三類卷煙上，形成目標明確、效率提高、競爭有序、水平提升的品牌發展格局。努力做好品牌的市場維護。增強責任意識，對品牌的市場價格、社會庫存、上柜情況、動銷情況等要進行認真維護，積極開展品牌市場咨詢與診斷工作，為品牌發展出謀劃策，降低品牌風險，使重點骨干品牌在市場競爭中保持強勢狀態，居于主導地位，努力實現以品牌參與競爭、以品牌贏得市場、以品牌推進發展，全面提升品牌發展水平和企業的競爭實力。

加強工商協同是實現“卷煙上水平”的關鍵環節

加強工商協同營銷體系建設是完善行業營銷體系，形成行業體制優勢的客觀要求；是深化訂單供貨改革，打造完整卷煙供應鏈的必由之路；是優化行業資源配置，提高營銷效率的有效手段。姜成康局長在工商協同營銷現場會暨2008年全國卷煙銷售工作會議上的重要講話中明確提出“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的要求，為深入開展工商協同營銷工作指明了方向。

要準確定位。在專賣體制下，商業企業最核心的問題就是服務。離開了“服務”，商業企業的行為就容易扭曲，就失去了生存的基礎和存在的必要。商業企業要把服務作為中心任務，通過為零售客戶、工業企業提供全方位的優質服務來培育品牌、保證供應、滿足消費。

要有機對接。工商雙方要細化對接方式，完善對接流程，明確對接內容，實現雙方的有機對接。要實現市場基礎、經營、零售客戶基礎、消費和消費行為、品牌培育和經營等信息的有機對接；要實現市場分析的有機對接；要實現貨源組織的有機對接。要突出品牌。這是工商協同營銷最核心的問題，也是有機對接的關鍵。工商雙方要完善品牌培育規劃，發揮品牌培育合力，促進重點骨干品牌健康成長。

要全面提升。工商協同營銷的最終目的是全面提升市場營銷水平。要提升分析市場、把握市場、尊重市場、服務市場的水平。

發揮網絡功能是實現“卷煙上水平”的有力支撐

近幾年來，商業企業以網絡建設為抓手，不斷深化卷煙營銷模式的創新改革，基本實現了傳統商業向以“電話訂貨，網上配貨，電子結算，現代物流”為主要特征的現代流通模式轉變，為卷煙經營上水平提供了有力支撐。在當前卷煙經營比較嚴峻的形勢下，要繼續深化以市場為取向的改革，明確網建工作的新目標、新方向，有效發揮網絡建設在卷煙經營中的支撐作用，著力提高現代流通水平。

要創新電子商務模式。主動適應當今網絡營銷快速發展的形勢，積極探索批發、批零環節的電子商務模式，加快實施網上訂貨、網上配貨工作進程。要創新物流建設模式。加強整體規劃，完善物流體系。現代物流建設更加強調整體性、規模性、系統性，只有整體、系統地理順物流流程，形成完整的物流體系，才能降低成本，提高競爭力，真正使現代物流成為支撐卷煙生產經營的軟實力。整合配置資源，優化物流供應鏈。要圍繞整體規劃整合資源。把供應鏈“做平”、“拉直”，加快其對客戶需求的響應速度。以省級公司為單位進行資源整合、共享。充分應用高新科技，提高物流整體水平。強化管理，建立物流效率、成本評價體系。創新客戶服務模式。高度重視終端價值，突出服務營銷，建立“平等互利、長期合作、共同發展”的客我關系；要完善零售客戶評價標準，健全服務體系，改革服務模式，提升服務水平，提高服務效率，把“需求基本滿足，客戶有所選擇”和保障客戶合理收益作為衡量網建和服務水平的主要標準。

規范經營行為是實現卷煙上水平的根本保證。行業多年來的發展實踐證明：只有規范經營，才能實現行業的持續發展和經濟效益的增加。規范經營只有起點、沒有終點。要始終把規范經營擺在首要位置，加強對全體卷煙營銷人員尤其是領導干部和具體從事卷煙銷售工作的客戶經理、訂貨員、送貨員等一線人員的規范經營教育、法紀教育和警示教育，注重自律，接受他律；健全規范經營制度，加強專賣內部管理監督，組織開展日常監管和定期檢查，完善工作流程，實現卷煙經營管理的規范化、制度化和痕跡化，扎實推進專賣內部監管長效機制建設，努力提升監管水平，維護良好的經營秩序；加大對違規經營卷煙行為的整治力度和案件查處力度，對違犯規范經營制度的人和事，一旦發現，不論任何單位和人員，都嚴肅按照國家局和省局的有關規定進行處理，絕不手軟，觸犯法律的，移交司法機關處理，實現全省卷煙經營上水平和經濟運行質量的持續提高。

第五篇：發展卷煙物流現代化 實現卷煙物流上水平

發展卷煙物流現代化 實現卷煙物流上水平

湖北長城物流市場部

國家煙草專賣局局長姜成康在2012年全國煙草工作會議上的報告《全面推進“卷煙上水平”努力促進行業持續、協調、共同發展》中再次強調指出按照“四個一流”（一流的服務、一流的經營手段、一流的管理、一流的員工素質）目標要求，加快建設煙草現代物流。由此可見，物流服務上水平已成為“卷煙上水平”發展戰略的重要組成部分，工業現代物流的發展對于提高物流運行效率，降低物流運營成本，提高物流服務水平有著直接關系，是國家局“卷煙上水平”的發展戰略中的重要因素之一。

隨著市場競爭的不斷深化和加劇，現代物流已成為企業建立競爭優勢的關鍵。因為現代物流不僅單純的考慮從生產者到消費者的貨物配送問題，而且還考慮從供應商到生產者對原材料的采購，以及生產者本身在產品制造過程中的運輸、保管和信息等各個方面，全面地、綜合性地提高經濟效益和效率的問題。

一、現代物流企業的特征：

1.反映快速化。只有當物流企業做到“快速化”，才能保證生產者的零庫存，實現消費者的及時需求。公司把及時到貨率作為衡量服務質量的重要指標，將及時到貨標準定為+3小時，充分體現了現代物流企業對到貨時間的嚴格控制。

2.服務系列化。現代物流企業除了傳統的儲存、運輸、包裝、流通加工等服務外，還在外延上擴展至市場調查與預測、采購及定單處理、向下延伸至物流配送咨詢、物流配送方案的選擇與規劃、庫存控制策略建議、貨款回收與結算、教育培訓等增值服務。

3.作業規范化。現代物流企業應使物流動作標準化和程序化，使復雜的作業變成簡單。為加強操作的規范化，公司先后制定了《駕駛員承運流程》、《原料運輸管理規定》等一系列的制度流程，并不斷的在實踐中細化和完善。

4.目標系統化。現代物流企業應從系統的角度統籌規劃一個企業整體的各種物流配送活動，處理好物流配送活動與商流活動及企業目標之間、物流配送活動與物流配送活動之間的關系，不求單個活動的最優化，但求整體活動的最優化。公司始終以服務營銷，敬畏市場為宗旨，嚴格落實公司制訂的“八項承諾”，實現了讓營銷放心，讓中煙省心，讓顧客舒心的目標。

5.手段現代化。現代物流企業應使用先進技術、設備與管理，為銷售提供服務。為促進服務質量的提高，更有效的管理運輸，公司充分利用車載GPS設備的車輛定位和車輛管理等高科技手段，建立了現代物流平臺和ERP系統，實現了網上訂單、網上配車等高效的現代化手段。

6.組織網絡化。為了保證對產品促銷提供快速、全方位的物流支持，新型物流配送要有完善、健全的物流配送網絡體系，網絡上點與點之間的物流配送活動保持系統性、一致性，這樣可以保證整個物流配送網絡有最優的總水平及庫存分布，運輸與配送快捷、機動，既能鋪開又能收攏。分散的物流配送單體只有形成網絡才能滿足現代生產與流通的需要。

以信息化、網絡化、自動化為主要特征的現代物流，已經成為當前信息時代和網絡經濟環境下企業高效運作和發展的基礎保障和競爭利器。信息化對于提高物流工作效率具有極大幫助。通過信息化還可以降低物流運行成本，而且也可以有效提高物流工作的服務水平與質量。

二、現代物流的信息化建設

工業物流牽涉到采購、生產、銷售等整個煙草成品生產的供應鏈，則需要與工業生產的各類信息系統實現數據共享和對接，同時將相關物流數據和信息反饋到生產端，同時能對客戶需求進行最及時的反饋，真正為“訂單式生產”、“JIT生產”、“零庫存管理”等先進生產管理理念的應用打下堅實基礎。

所渭JIT系統，可從零售商店很快地得到銷售反饋信息。配送不僅實現了內部的信息網絡化，而且增加了配送貨物的跟蹤信息，從而大大提高了物流企業的服務水平，降低了成本。目前我國煙草工業物

流信息化建設大多處于初級階段，而不少商業企業已經或正在推行自動化立體倉儲系統、自動打碼系統、自動分揀系統、自動電子結算系統、卷煙物流在途信息系統等，卷煙的流動更加經濟、合理、有效，加速向現代物流企業轉變。煙草工業物流信息化則可以吸收商業物流發展的經驗教訓，高起點打造現代化煙草工業物流信息系統。

三、現代物流信息化建設的總體思路

1.信息化建設要以供應鏈管理為核心。供應鏈管理是一種新興的基于現代物流發展的管理思想與管理體系，它是圍繞核心企業，通過對信息流、物流、資金流的控制，從材料采購開始、中間產品制造、最終產品形成、直至通過銷售網絡將終端產品送到終端用戶——消費者手中，集供應商、制造商、分銷商、零售商、用戶于一體而具有增值價值功能的結構模式。供應鏈的基本功能是供應鏈節點企業間為提高物流效率，強化企業間溝通，強化信息處理，實現信息共享，協調節點間業務。其中信息流的處理是主要的，是供應鏈有序運行的基礎。而信息流的處理則需要完善和先進的信息化建設來實現。以供應鏈管理的思想來規劃和建設工業物流信息化體系，可以使信息化建設把握住核心需求，真正起到有效溝通和協調的作用。

2.信息化建設要以SOP思想為基礎。所謂SOP，中文含義為標準作業程序，通俗地來講，SOP的精髓就在于對某一程序中的關鍵控制點進行細化和量化。這些規范和標準將成為工業物流信息化建設的基

礎，只有這樣，信息化建設才會統一、規范和有序，才能真正為實現煙草大物流發揮積極作用。

3.信息化建設要以打造煙草物聯網為目標。根據國家局領導近期在江蘇等地考察的情況來看，要加大行業內物流信息化的建設力度，要將物流建設向規模化、一體化、標準化、智能化方向發展。在最近的行業卷煙上水平的規劃綱要中，明確提出了打造中國煙草物聯網的目標。

煙草工業物流信息化建設要充分結合物聯網的發展，將相關標準和協議進行規范統一，以互聯網為基礎，以信息系統為節點，通過物聯網將行業物流信息實現共享，并進行協同管理，向上游延伸到煙葉環節，向下游延伸至零售戶環節，真正實現煙草物流供應鏈的全程管理，最終為煙草行業大物流提供服務。

四、現代物流信息化建設需要解決的問題

1.要加大對信息化的重視和投入。在對信息化建設的投入上，要采用立足現狀，注重發展的原則，按照“統一領導、統一規劃、統一實施、統一標準、分級管理”的思路，逐步建立物流數據采集、業務處理和管理決策三個應用層次的主體框架，推進煙草工業物流信息化工作的持續發展。

2.要大力培養和引進專業人才。要堅持不懈的抓好物流從業人員的培訓和相關資格認證工作，要培養一批既懂業務，又懂信息化的復

合型人才。同時，要合理引進一些高端專業技術人才，將先進的物流管理經驗和信息技術吸收進來，使煙草工業物流能夠站在一個比較高的起點，并實現跨越式的發展。

3.要充分采用物流和信息新技術。用RFID技術打造數字化煙草物流，用托盤技術提高物流運轉效率，用自動化倉儲系統提高倉庫周轉率，用GPS系統實現在途跟蹤管理，用GIS實現車輛配臵和線路優化。

總而言之，現代物流信息化建設是一項系統的管理工程，實施信息化首先要規范管理流程，再輔以先進的信息技術，使數據采集準確、信息流轉及時、流程規范合理，使整個管理在有序中進行，從而提高管理效率。

煙草工業物流的現代化建設必須做到信息化先行，充分認識到物流信息化的重要性，重視信息化所需要的相關環境建設，加大物流信息化的軟硬件投入。利用信息化手段實現物流自動化、協同化和一體化，優化物流作業流程、提高物流資源配臵效率，使物流信息化過程轉化為物流企業的增值過程，以信息化推動煙草工業物流的全面現代化，從而提速“物流上水平”的步伐，進一步推動“卷煙上水平”這一戰略目標的實現。