第一篇：村居民自治總結講話

——在發(fā)耳村2012年人口與計劃生育業(yè)務培訓總結講話

高登健

（2012年3月9日）

同志們：

這次村人口與計劃生育培訓會，是貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委十屆十二次全會和省委、省政府《關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)?雙降?目標的意見》（以下簡稱《意見》）精神的一次重要會議。剛才，鄉(xiāng)政法委書記、武裝部長、鄉(xiāng)包保我村的領導周鵬通知作陸動員講話，我村計生專干范鈺同志就2012年人口與計劃生育的有關業(yè)務進行了培訓，村黨支部書記張和品同志、村委主任羅玉智同志分別就相關文件進行了講解和培訓，并作了工作安排，村計生信息員蘇偉艷同志組織學習了貴州省人口與計劃生育條例。會議的時間雖短，但內(nèi)容豐富，與當前鄉(xiāng)的人口與計劃生育工作的形勢和要求緊密結合，對今后我村的計生工作具有重要指導意義、并將起到積極的推進作用。會后，大家要深刻領會本次會議精神，結合各自的工作實際予以貫徹落實。下面，結合今天培訓的內(nèi)容，我講幾點意見：

一、深入學習宣傳貫徹《意見》精神，積極推進“雙降”目標實現(xiàn)

去年6月30日，省委、省政府制定下發(fā)了《意見》，明確提出當前和今后一個時期，必須把繼續(xù)降低人口出生率和自然增長率作為主要目標，全面加強口人計生工作。借此培訓機會，已將《意見》精神向大家貫徹落實，大家認真學習，深刻領會。

一要深入學習，提高認識。《意見》提出了?十二五?時期村人口與計劃生育工作的總體要求和主要奮斗目標，是當前和今后一個時期工作的綱領性文件。所有村組干部要繼續(xù)深入學習貫徹《意見》精神，帶頭掀起學習宣傳貫徹熱潮，統(tǒng)一思想，提高認識，形成上下一心、共謀發(fā)展的良好局面。形成有利于村（居）民自治工作的濃厚社會氛圍，讓廣大群眾都能深刻認識到《意見》的重要意義，提高對當前我村村人口與計劃生育工作形勢的認識，把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的要求上。

二要加大宣傳，提高知曉率。所有村組干部要積極抓好村（居）民自治工作，充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡、簡報等多種途徑，廣泛宣傳《意見》發(fā)布的重大意義、主要精神和基本內(nèi)容，向社會各界廣為宣傳，擴大其社會影響力。充分發(fā)揮基層宣傳廣告牌、宣傳欄、宣傳墻、宣傳櫥窗等宣傳陣地和宣傳品、文藝宣傳隊作用，向廣大群眾開展面對面的宣傳，提高其知曉率。宣傳要做到通俗易懂，要有較強的實用性和可操作性。

三是圍繞?雙降?，抓好落實。針對當前村（居）民自治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是政策外生育、早婚早育突出，流動人口計生管理缺乏有效措施，群眾生育意愿與生育政策之間差距較大等問題，各村組干部要積極行動起來，充分發(fā)揮群眾組織做群眾工作的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新活動載體，改進服務方式，制定有效措施，集中群眾智慧和力量，多層次、多角度、多形式將?晚婚晚育、從我做起?宣傳服務活動進一步引向深入，通過晚婚晚育進課堂、婚育新風進農(nóng)家、簽訂計劃生育承諾書等活動載體，有效防止早婚早育，杜絕非婚生育，為促進?雙降?目標的實現(xiàn)拓展空間，真正體現(xiàn)村組干部在基層村（居）民自治工作中的生力軍作用。

二、豐富活動載體，主動切入基層公共事業(yè)

一是主動切入社會管理和公共服務。村組干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要主動切入社會管理和公共服務。大家要繼續(xù)深入開展?支部加協(xié)會、建設新農(nóng)村?活動，服務群眾生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康，引導群眾少生快富，著力打造村組干部參與新農(nóng)村建設的特色。要繼續(xù)深入開展村居民自治活動，積極探索基層群眾自治新方法、新模式，建立完善?兩委負總責、協(xié)會當骨干、依法建制度、群眾做主人?的工作機制。要充分發(fā)揮村組干部人多面廣、來源于群眾、植根于群眾的優(yōu)勢，緊緊圍繞實現(xiàn)?雙降?目標，建立健全訴求反映機制、群眾監(jiān)督機制、個案糾紛調(diào)解機制，維護群眾合法權益，及時收集和掌握群眾意見和建議，加強與有關部門協(xié)調(diào)溝通，開展有針對性的群眾思想工作，積極化解群眾矛盾。

二是切實加強村組干部建設。要千方百計爭取領導重視和相關部門的大力支持，認真貫徹落實《意見》精神，重點落實村組干部和后備干部的考察和配置，切實解決村組干部工作‘斷層’問題。要進一步加強村組干部組織建設，切實加強村組干部組織規(guī)范化建設，爭取經(jīng)費投入，改善工作條件，完善工作制度，增強基層活力。

三是繼續(xù)完善計生困難家庭扶助機制。要緊緊抓住《意見》出臺帶來的政策性機遇，在項目、資金、技術等方面，積極爭取上級支持，主動協(xié)調(diào)社會參與，通過?四在農(nóng)家?、?四幫四促?等活動載體，扎實推進生育關懷行動，優(yōu)先改善計生困難家庭民生問題，不斷完善計生困難家庭扶助機制，為計劃生育家庭提供更多有效的服務，切實為更多的計生困難家庭提供項目、資金、物資等方面的扶助。

三、明確工作任務，認真盡責履職。

村組干部肩負著宣傳貫徹黨和國家計劃生育方針、政策，指導幫助育齡群眾實行計劃生育的重任。要當一名合格的村組干部，就必須具備一定的政策水平和業(yè)務素質，最起碼應具備以下五個方面的素質：

一是熟悉政策。就是要善于學習黨和國家的方針政策和計劃生育一系列方針政策、法律法規(guī)，做到融會貫通，吃透政策。只有這樣，才能把握政策，保證人口計生方針、政策的全面正確貫徹落實。

二是精通業(yè)務。就是要認真鉆研業(yè)務，把好各種計生信息上報的?第一關?，要從業(yè)務的角度對育齡群眾提供的證件、資料進行認真的鑒定和判斷。要善于研究計劃生育工作的內(nèi)在規(guī)律，真正弄清各項工作的具體要求和哪些工作應該如何做，怎樣做得更好，確保一流的工作質量。

三是善于管理。就是要善于把育齡群眾組織起來，開展各種有益于計劃生育的活動。通過各種活動的開展，激發(fā)育齡群眾實行計劃生育的熱情，增強村級計劃生育工作的活力。

四是會做群眾工作。就是善于準確把握育齡群眾的心理狀態(tài)和思想狀況，有針對性地做好宣傳教育工作，做到以理服人，以情感人。只有這樣，才能消除群眾的對立情緒，融洽干群關系。

五是有較強的事業(yè)心。就是要有較強的敬業(yè)奉獻精神，全身心地投入到計劃生育工作中，有一種寧愿個人受委屈，也不能影響工作的頑強毅力和完不成任務不罷休的堅強決心。

村級干部，既是村級計劃生育工作的管理員，又是計劃生育政策法規(guī)的宣傳員；既是鄉(xiāng)政府的?千里眼?和?順風耳?，又是育齡婦女的貼心人。因此，必須堅持做到 ?四勤?，一是?腳勤?，就是經(jīng)常走村串戶，多跟育齡婦女接觸；二是?口勤?，就是多問。

通過與村民的交談，了解本村群眾計劃生育方面的思想動態(tài)，包括哪些村民想生二胎，哪些人有性別的偏愛等；同時，了解每一個已婚育齡婦女的懷孕、生育、節(jié)育情況，做到情況明，底數(shù)清，以利于有針對性地做好宣傳教育和思想疏導工作；三是?眼勤?，就是多觀察。在走村串戶中，善于觀察每個育齡婦女的生活情況，如看是否有人抱有不滿周歲的小兒回來，觀察是否有人家門前曬有尿布、是否有懷孕或逃生跡象等；四是?手勤?，就是多記。俗話說?好記性不如爛筆頭?，走村串戶中了解到的情況，比如新婚、懷孕、出生、節(jié)育措施落實等情況，要及時記錄在本本上，到每月底依據(jù)登記情況進行整理上報。

四、突出工作重點，加強基礎建設

村（居）民自治工作重點在基層，關鍵是基礎。?上面千條線，底下一根針?，只有抓住了基層這根針，才能飛針走線，織出村（居）民自治工作的美好圖景。要緊緊抓住人口計生政策的落實和執(zhí)行這個關鍵，進一步摸清工作底子，強化工作措施，有針對性地解決好村（居）民自治工作中存在的問題，確保將人口計生各項工作任務落到實處。工作中，要突出三個重點：

一是要進一步突出宣傳教育這個重點。把計劃生育宣傳教育工作擺在重要位置，建設科學、文明、進步的新型生育文化，努力用先進的文化引導人、教育人、使計劃生育成為廣大群眾自覺行動。

二是要突出優(yōu)質服務這個重點。牢固樹立?以人為本?的服務理念，不斷改進工作作風，從感情上關心群眾，從行動上貼近群眾，把群眾需要作為我們的服務方向，把群眾滿意作為我們服務的標準，堅決摒棄強迫命令、簡單粗暴的工作方法，把落實黨的人口計劃生育政策和維護廣大人民群眾的根本利益科學地統(tǒng)一起來。

三是要突出計劃生育村（居）民自治這個重點。村（居）民自治工作是人口與計生工作重心下移、實行?網(wǎng)底?戰(zhàn)略的重要舉措。要在總結工作經(jīng)驗的基礎上，加強工作力度，要依法制定制度，健全計生網(wǎng)絡，落實好人員、職責、報酬，實行計劃生育村務公開，不斷提高村（居）民自治工作水平。

同志們，村居民自治工作是人口與計劃生育工作的關鍵，是一項長期性的工作，各位是村（居）民自治工作的主力軍。就此機會，希望大家一要講奉獻。遭埋怨，挨白眼，是我們?nèi)丝谟嬌ぷ鞒Ｓ龅降氖隆Ｒ虼耍覀円葎e人的心理素質更高，要比別人更能吃苦耐勞，要能吃別人吃不了的苦，受別人受不了的委屈。二要講感情。這一點尤為重要。一方面，愛崗才能敬業(yè)，才能身在苦中不知苦，遇到難事不覺難；另一方面，要和群眾交朋友，真正為群眾排憂解難，以贏得群眾的理解支持，換來工作的順利開展。三要講協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)村老寨老參與村居民自治工作，調(diào)動黨員干部，組織育齡婦女小組長，巧借計生協(xié)會組織一臂之力，促進村（居）民自治工作。希望大家回去以后，繼續(xù)保持態(tài)度認真、精神飽滿的思想狀態(tài)，不斷學習，努力掌握人口計生知識和工作方法，并在學習中努力做到理論與實際相結合、培訓與自學相結合、學習與實踐相結合，切實做到學有所思、學有所成、學有所用，努力穩(wěn)定低生育水平，為發(fā)耳科學發(fā)展、全面轉型、率先崛起、富民強村創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境，作出更大貢獻！

第二篇：村居民自治章程樣本

村計劃生育村民自治章程

（年 月 日經(jīng)村民代表大會審議通過）

第一章

總則

第一條：為進一步加強村級民主政治建設，建立、健全“村兩委負總責，協(xié)會當骨干，群眾作主人”的計劃生育村民自治新機制，提高村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的能力，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》、《浙江省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》）及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本村實際，制定本村《計劃生育村民自治章程》（以下簡稱章程）。

第二條：實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村民要認真學習、自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，積極參與計劃生育村民自治，逐步樹立科學、文明、進步的婚育新觀念，建設“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。

第三條：本《章程》是村民實行計劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員，均應自覺遵守本章程。

第二章

組織機構

第四條：村建立人口與計劃生育領導小組，負責全村的人口與計劃生育工作。成員由村“兩委”提名，經(jīng)村民代表大會討論通過。村黨支部書記和村委會主任為村計劃生育工作第一責任人。本村的計劃生育工作受上級人民政府和主管部門的指導、監(jiān)督、檢查和服務，并按時完成上級規(guī)定的各項工作任務。

第五條：村計劃生育協(xié)會（以下簡稱村計生協(xié)）在村黨支部的領導和村委會的指導下，依據(jù)《章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村計劃生育事務。計劃生育協(xié)會組織機構由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會具體負責本《章程》的實施工作，承擔本村育齡群眾計劃生育的教育、管理和服務職能。

第六條：理事會成員由“兩委”提名，經(jīng)會員代表會議選舉產(chǎn)生。村計生協(xié)秘書長負責村計劃生育協(xié)會日常工作，會員小組長協(xié)助秘書長開展工作。

第七條：村建立計劃生育村民自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對本村的計劃生育工作進行經(jīng)常性監(jiān)督。

第三章

權利和義務

第八條：村民在計劃生育和生殖保健中的權利：

1、有依法生育的權利。鼓勵村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合《省條例》規(guī)定經(jīng)過批準可以再生育一個子女；無生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《省條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個子女。

2、有接受計劃生育宣傳、教育、服務的權利。

3、有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務的權利。

4、有民主參與和民主監(jiān)督權。

5、有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村規(guī)定的各項優(yōu)待和獎勵的權利。

6、村民實行計劃生育，其人身權、財產(chǎn)權有不受侵害的權利。

7、對計劃生育合法權益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權利。第九條：村民在計劃生育中的義務：

1、夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務。結婚必須依法登記，嚴禁近親結婚。嚴禁不符合法定條件生育，不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)子女。自覺落實有效的避孕節(jié)育措施。禁止進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

2新婚夫妻應及時參加免費婚檢和優(yōu)生檢測；已婚育齡婦女參加村組織的孕環(huán)情及生殖健康檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合法定條件懷孕，應及時采取補救措施終止妊娠，并落實長效節(jié)育措施。

3、待孕婦女應及時接受免費孕前優(yōu)生檢測，在懷孕二個月內(nèi)到村計生辦報告懷孕情況，在三個月內(nèi)到街道計生辦領取《生殖健康服務證》，未經(jīng)計生部門許可，不得私自終止妊娠。村民生育孩子后，應在生育的當月向村計生辦報告孩子的出生時間、性別、孩次，并落實可靠、長效避孕節(jié)育措施（提倡一孩放環(huán)，二孩結扎）。憑出生證及時向當?shù)嘏沙鏊陥髴艨凇?/p>

4、符合法定再生育條件的夫婦，必須先向村民委員會提出書面申請，填寫《夫妻再生育申請審批表》，經(jīng)村核對簽署意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦審核并在村務公開欄公示，接受群眾評議、監(jiān)督，公示無異議的經(jīng)市人口計生局批準后，方可生育。

5、本村18-49周歲育齡婦女跨市外出一個月以上的，外出前須持本人身份證、戶口薄、1寸照片到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦辦理《流動人口婚育證明》并簽訂計劃生育協(xié)議；外來育齡婦女在本村暫住一個月以上的應持本人身份證、1寸照片、《流動人口婚育證明》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口管理辦公室辦理《居住證》。村內(nèi)企業(yè)和個體業(yè)主與村簽訂企業(yè)計劃生育責任書，招用外來育齡婦女時要查看《流動人口婚育證明》，協(xié)助宣傳本地計劃生育政策，督促外來已婚育齡婦女一年兩次參加孕環(huán)情檢查，發(fā)現(xiàn)其懷孕或生育的應及 時報告村委會。本村出租房主應配合做好計劃生育工作，發(fā)現(xiàn)外來育齡婦女懷孕或生育的應及時報告村委會。

6、有支持計劃生育工作的義務。不得阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得仿造、騙取計劃生育證明。

第四章

若干制度

第十條：學習教育制度。

1、村會員之家（人口學校）每月開展一次培訓（會議）或活動。講授計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識及“優(yōu)生兩免”政策；結合“五關懷”開展送溫暖、獻愛心活動；結合傳授時事政治、政策法規(guī)知識和村民需要的實用農(nóng)業(yè)科學技術知識。

2、村民小組經(jīng)常組織會員、育齡群眾開展學習、宣傳活動。

3、村級要利用墻報、黑板報、標語等形式，開展人口與計劃生育的宣傳教育活動。

第十一條：議事監(jiān)督制度。

1、每月召開計生工作例會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、聯(lián)片領導、村計生協(xié)會會長、秘書長、村計生辦工作人員、計生聯(lián)絡員、村會計參加例會，必要時可擴大至計生協(xié)會會員小組長參加例會，匯報小結當月全村人口計生工作情況，匯報全村結婚、懷孕、出生、四項手術、生育全過程管理、征收社會撫養(yǎng)費等情況，按實補充調(diào)整村級月報告單相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立工作檔案。根據(jù)上級部署，結合實際，布臵下月人口計生工作任務。

2、每季由村計生領導小組組長主持召開一次村黨支部、村民委員會和村計生協(xié)理事聯(lián)席會議，研究解決計劃生育村民自治中的重點、難點問題。

3、每年召開1-2次村民代表會議。審議通過村委會關于計劃生育村民自治實施情況和下實施方案的報告；評議村委會成員和計生工作人員履行職責情況；審議當年獎扶對象；審定表彰名單；討論決定其它有關重要事項。

第十二條：服務管理制度。

1、村建立人口計生工作信息網(wǎng)絡。應有未婚男女青年信息，已婚育齡婦女基本信息，征收社會撫養(yǎng)費信息，外出外來人員信息，當年的新婚、懷孕、出生、死亡、四項手術和隨訪信息等，并且村計生辦主任要做到每月進行更新。

2、村委會應及時為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關證明或申辦《生殖健康服務證》、《獨生子女父母光榮證》。

3、計生聯(lián)絡員（協(xié)會小組長）對本村育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合街道計生服務人員對產(chǎn)后、術后對象及時隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實情況掌握到人。

4、協(xié)會會員應及時了解所聯(lián)系家庭的基本情況，宣傳計劃生育相關政策和知識，幫助解決生產(chǎn)、生育、生活中的實際問題，及時向村計生協(xié)會秘書長上報動態(tài)變化情況。

第十三條：評比表彰制度。

每年召開一次表彰大會，表彰獎勵“文明家庭”、“新家庭示范戶”、先進計劃生育協(xié)會小組、優(yōu)秀聯(lián)絡員和優(yōu)秀協(xié)會會員等。

第五章

獎勵與處罰

第十四條：村委會每年從可支配資金中提取百分之（或 元）作為生育關懷專項經(jīng)費，設立專項科目，單獨核算，優(yōu)先用于獨生子女家庭的子女發(fā)生意外傷殘死亡等風險補償，也可用于對計劃生育家庭的獎勵、扶助和救助。

1、持有《獨生子女父母光榮證》的夫婦，每年可領取100元的獎勵費，至子女14周歲為止。

2、符合再生育條件而自愿只生育一個女孩的雙農(nóng)獨女戶家庭，在該獨女戶母親滿42周歲后，市、鎮(zhèn)（街道）、村三級給予2000元的獎勵。

3、對獨生子女意外死亡、傷殘的，可享受村規(guī)定的風險補償，死亡的一次性領取補償金 元，致殘的一次性領取補償金 元；其父母不再生育或領養(yǎng)的，還可享受市、街道規(guī)定的公益金補助。

4、獨生子女或無子女家庭、獨生子女意外傷殘或死亡的家庭符合市政府獎扶條件可享受每人每月100元-360元獎扶金。

5、在安排拆遷安臵時，獨生子女數(shù)按2倍計算。

6、符合政策生育的一孩夫婦，已領取《獨生子女父母光榮證》并落實長效可靠節(jié)育措施的婦女，可享受規(guī)定的一次性放環(huán)100元、結扎500元的補助。

7、對實行計劃生育家庭的子女應征入伍的每年給予 元慰問金，在部隊獲得榮譽的獎勵 元。

8、對本村計生困難戶村委會給予優(yōu)先照顧救助，年終給予每戶補貼 元；在同等條件下，優(yōu)先給予享受農(nóng)村最低生活保障。

第十五條：對違反計劃生育政策的，要依法進行處理。

1、對違反計劃生育政策生育和違反《收養(yǎng)法》收養(yǎng)子女的，依法征收社會撫養(yǎng)費。

2、對違法超生或非法收養(yǎng)的子女，年內(nèi)不得作為其家庭成員享受集體經(jīng)濟收益分紅的計算依據(jù)，并追回該家庭此前承諾作為獨生子女戶時所獲得的各類獎勵費及政策優(yōu)惠獲利，款項劃歸村集體所有。

3、參與非法“B”超鑒定胎兒性別的，在村集體經(jīng)濟收益分紅時少分，非法人工終止妊娠的，少分。

4、房屋出租戶對房客違反政策生育情況,不如實報告,且隱瞞、包庇的，（在村集體經(jīng)濟收益分紅時少分）。責令寫出檢討，并批評教育。

5、違法超生后拒不落實長效避孕節(jié)育措施的，暫緩參與村集體經(jīng)濟組織所有分配，待相關措施落實到位后再補發(fā)。

6、有違法生育行為的個人與家庭，不能享受村規(guī)定的一切優(yōu)待政策，取消文明戶的參評資格。

第六章

附則

第十六條：未盡事宜或特殊情況處理，授權村委會集體討論決定如遇重大情況，提交村民代表大會表決。

第十七條：本《章程》報 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處備案，自本村村民代表大會通過之日起生效，由村委會負責解釋。

第三篇：村居民自治工作匯報材料

***鄉(xiāng)村（居）民自治工作情況匯報

中共***鄉(xiāng)委 ***鄉(xiāng)人民政府

（2010年 月 日）

各位領導，同志們：

根據(jù)安排，我就***鄉(xiāng)村（居）自治工作開展情況作如下匯報，不當之處，敬請批評指正。

一、基本情況

***鄉(xiāng)位于水城縣西南部，距市中心區(qū)76公里，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，轄15個村，154個村民組，9532戶，總人口36414人，其中少數(shù)民族占總人口的45%，是一個以布依族、苗族、彝族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)。村（居）民自治工作開展以來，共選出村民小組長168人，自管小組長409人，村民代表572人，全鄉(xiāng)常住（流動）人口基本信息采集工作已基本完成，目前正在建立完善各村各項規(guī)章制度。

二、主要做法

（一）提高認識，加強領導。一是強化認識。***鄉(xiāng)以實現(xiàn)村（居）民“自我管理、自我服務，自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展”，促使全鄉(xiāng)各項工作整體推進為目標，于2010年5月9日召開班子會，認真學習貫徹了全縣村（居）民自治工作會議精神，并研究部署全鄉(xiāng)村（居）民自治工作，討論草擬各村《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，制定工作任務分解表，明確工作時限。二是建立組織。成立了以鄉(xiāng)黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，有關單位負責人為成員的工作領導小組，設立辦公室，由鄉(xiāng)委副

（三）逐步實施，有效推進。一是開好黨委會，選派好政治素質好、業(yè)務精、有工作經(jīng)驗、責任心強的15名駐村指導員（人口主任）。二是設置公益性崗位。協(xié)助縣組織部、縣人事勞動局做好村勞動保障協(xié)理、村民政助理（低保協(xié)管）、村計劃生育服務協(xié)管（計生專干）各15名的招考工作，配齊配強有關人員。現(xiàn)村勞動保障協(xié)理已到村工作，村民政助理（低保協(xié)管）、村計劃生育服務協(xié)管（計生專干）待人事部門培訓結束后可赴村工作。三是開好村民小組會議。組織村民召開村（居）民自治工作會，會上傳達學習全縣5月4日全縣村（居）民自治工作會議精神，討論《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實施方案》、《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實施細則》、《村民自治章程（草案）》、《村規(guī)民約（草案）》，《方案》、《實施細則》、《村民自治章程（草案）》、《村規(guī)民約（草稿）》都順利通過。會議選出各村民組組長（育齡婦女小組長）1名；同時，以20-30戶農(nóng)戶自愿聯(lián)為一個自管小組（治安聯(lián)防互助組），推選自管小組長1名；以5-15戶推選村民代表1名。四是認真開展信息采集。深入村寨，深入農(nóng)戶家中，按照組不漏戶，戶不漏人，人不漏項的要求對全鄉(xiāng)常住（流動）人口進行基本信息采集，現(xiàn)采集工作已基本完成，數(shù)據(jù)已輸入電腦，正在核對中，力爭在本周內(nèi)全部完成。五是加大計生工作力度，認真完成“四術”。截止6月底，完成結扎上環(huán)255例，其中完成結扎155例，上環(huán)完成100例，二女結扎完成9例，補救措施完成2例，取環(huán)完成64例，總共完成“四術”321例；完成社會撫養(yǎng)費征收96萬元；綜合治理出生人口性比，調(diào)查出生女嬰死亡案件1件。六是抓好禁毒工作。清理涉毒人員166人，其中在冊吸毒人員121人，現(xiàn)有吸毒人員84人，販毒人員57人，又販又吸12人。對現(xiàn)有84名吸毒

針對上述存在問題，我們將認真分析研究，找準抓住薄弱環(huán)節(jié)，按照上級要求，進一步加大工作力度。今后一段時期，將主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加強領導。切實加強鄉(xiāng)村黨組織對村（居）民自治工作的領導，并充分發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，確保村（居）民自治工作向正確的方向發(fā)展和有序進行。

（二）與農(nóng)村法制建設相結合。大力發(fā)展農(nóng)村基層民主，通過實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，落實和保障廣大農(nóng)民群眾的民主權利；加強法制宣傳教育，努力提高鄉(xiāng)村干部和群眾的法律素質。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。通過推進村（居）民自治工作，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力把群眾的政治熱情，引導到加快發(fā)展、勤勞致富上來。

（四）著力提高村民的科技、文化和道德素質。按照“雙創(chuàng)雙建”工作要求，廣泛深入地開展思想道德教育，加強農(nóng)村精神文明建設，提高群眾的思想道德素質，促進道德約束與依法治理的配合，從更深、更高的層次上推進村（居）民自治工作。

（五）進一步完善制度。大力加強村（居）民自治制度建設，并且根據(jù)農(nóng)村新形勢發(fā)展的需要，不斷完善村（居）民自治制度，更好地推進村（居）民自治工作步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

第四篇：村計劃生育居民自治公約

村計劃生育居民自治公約

于

****年**月**日經(jīng)居民代表大會討論通過

第一條

居委會居民及流入人口，要認真學習和宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)以及黨和國家的有關計劃生育政策，自覺遵守村規(guī)民約，自覺履行計劃生育義務。

第二條

每個居民都要樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳后人、計劃生育丈夫有責等新型婚育觀念，自覺實行計劃生育。

第三條

申請生育的育齡夫婦，要積極參加鄉(xiāng)、村舉辦的婚育培訓班，做到優(yōu)生優(yōu)育、依法生育，嚴禁非婚生育、違法生育、和未經(jīng)法定程序抱、撿、收養(yǎng)子女。

第四條

居民在辦理《流動人口婚育證明》，再生育申請，小孩入戶，獨生子女領證，領取《生育服務證》，獎勵扶助的申報等手續(xù)時，居委會應認真審核，實事求是簽署意見，不得弄虛作假，優(yōu)親厚友。

第五條

每個已婚育齡夫婦要及時向居委會報告婚、孕、產(chǎn)、育及節(jié)育手術等各種信息，積極落實避孕節(jié)育措施。

第六條

全體居民在實行計劃生育過程中，有下列情形之一者，應給予限制或進行違約處理：

1、流出人口不辦理《流動人口婚育證明》，流入人口不驗證者，收違約金50元。

2、流出育齡婦女不按時寄回孕檢證明者，自居委會書面通知之日起，每逾期一月收違約金50元，直至寄回孕檢證明為止。

3、生育子女滿三個月的夫婦，未落實一項可靠的避孕節(jié)育措施（特殊原因除外），自居委會通知之日起，每延誤一天，收違約金10元，直至落實為止。

4、收留外來政策外懷孕或違法生育人員，收留戶戶主三日內(nèi)不向鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室或居委會報告，一經(jīng)查實收該戶主違約金300元。

5、溺、棄女嬰，經(jīng)查證屬實，除移交司法機關追究法律責任外，收違約金500元。

6、持有生育證懷孕后，未經(jīng)有關部門批準，擅自進行人流、引產(chǎn)者，收違約金300元。

7、虐待生育女嬰的婦女，經(jīng)調(diào)查屬實，除批評教育外，收違約金50元。

8、實行人口出生、死亡信息報告制度，嬰兒出生五日內(nèi)，人口死亡三日內(nèi)應主動向居委會申報，不申報者，收違約金50元。

9、出現(xiàn)政策外懷孕，又拒絕落實補救措施，收違約金600元，造成違法生育的，按政策規(guī)定進行處理。

10、對違反《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》和《四川省人口與計劃生育條例》，未經(jīng)法定程序抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、收養(yǎng)他人子女和違法生育的，除按法律法規(guī)規(guī)定處理，依法征收社會撫養(yǎng)費外，收違約金500元。

11、侮辱、威脅、毆打計劃生育工作人員，肆意謾罵獨生子女戶、雙女戶，或利用其它方式阻礙計劃生育工作進行的，除批評教育外，視其情節(jié)收取違約金50——500元，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。

12、對未到法定結婚年齡或未辦理婚姻登記手續(xù)生育子女的，除按《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等相關文件規(guī)定依法處理，征收社會撫養(yǎng)費外，收違約金50——200元。

13、育齡婦女（49周歲以下）必須自覺參加鄉(xiāng)、居委會組織的孕情、環(huán)情、病情檢查，凡接到通知不參加檢查者，每次收違約金5—10元。

14、對初婚、懷孕的實行自覺申報制度，初婚者在五日內(nèi)，懷孕者在兩個月內(nèi)，其本人或家屬自覺向居委會及鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室申報，不申報者，收違約金30—50元。

15、凡違法生育者，必須一次性向鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室交清應收社會撫養(yǎng)費的80%，否則居委會拒絕辦理小孩入戶證明及其它手續(xù)。

第七條 共產(chǎn)黨員及居委會干部違反本《居民自治公約》規(guī)定，除按本《公約》處理外，同時上報有關部門，給予黨紀、政紀處理。

第八條 已婚育齡婦女應簽訂《計劃生育服務協(xié)議》，充分享受權利，積極履行自己應盡義務。

第九條 居委會每年評選表彰一次自覺實行計劃生育的“好媳婦”、“好公婆”、“十大孝星”活動，使之形成人人關心計劃生育，個個執(zhí)行計劃生育的良好風尚。

第十條 對實行計劃生育的家庭，除享受國家有關獎勵政策外，在建房、子女升學、家庭困難補助等方面，居委會給予優(yōu)先照顧。

第十一條 全體居民應共同監(jiān)督《公約》的執(zhí)行，社與社，院戶與院戶之間相互 監(jiān)督，并及時向居委會或鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室反饋有關信息。

第十二條 為確保《公約》有效實施，實行居委會政務、財務公開制度，居民委員會接受“區(qū)指導、鄉(xiāng)監(jiān)測、全體居民監(jiān)督。”每月向居民代表報告一次居委會人口和計劃生育工作開展情況，領導居委會共產(chǎn)黨員，村民代表，計生協(xié)會會員共同抓好人口和計劃生育工作，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

居民代表簽字：

第五篇：計劃生育村居民自治典型發(fā)言材料

創(chuàng)新工作機制健全自治網(wǎng)絡

傾力做好計劃生育村居民自治工作

尊敬的各位領導，同志們：

首先，感謝大會提供這一交流學習和推進工作的機會。按照會議安排，我就計劃生育村居民自治工作開展情況向大會作一簡要匯報。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人口計生委及其他市直部門的大力支持下，我旗不斷深化計劃生育機制體制改革，完善基礎設施建設，提升計生服務水平，穩(wěn)步推進計劃生育村居民自治工作，逐步形成了“旗級調(diào)控指導、鎮(zhèn)級監(jiān)督服務、村級規(guī)范管理，居民主動參與”的計劃生育工作新格局，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出與全旗經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)邁進、良性發(fā)展的大好局面。

一、發(fā)揚民主，下劃權利，積極構建計劃生育村居民自治工作的制度保障體系

一是建立了較為完善的組織領導機制。旗委、政府先后制定出臺了《計劃生育機制體制綜合改革方案》和《計劃生育村居民自治工作實施方案》，并成立了計劃生育村居民自治工作領導小組，做到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一評估。結合“四權四制”的推廣運行，在選舉村居民代表的同時，選

舉產(chǎn)生村計生協(xié)會組織和計劃生育專（兼）職干部，并根據(jù)基層的實際情況制定出了符合實際、切實可行的《計劃生育村居民自治章程》，明確了村居民的權利與義務、村居民代表議事程序等內(nèi)容，使計劃生育村居民自治工作有“法”可依，有“章”可循。

二是不斷建立健全覆蓋全旗的計劃生育村居民自治網(wǎng)絡。為了有效解決新形勢下計劃生育監(jiān)管難的問題，我旗在深入調(diào)研，借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，結合實際，大力推廣“村黨支部、村居委會、計劃生育協(xié)會”三位一體的管理網(wǎng)絡，即由各村的黨支部全面負責指揮、領導計劃生育村居民自治工作，實現(xiàn)了權利的有效下劃；村居委會具體實施計劃生育村居民自治工作，有效發(fā)揮了村集體組織的知情權和參與權；計劃生育協(xié)會由村居民代表組成，主要協(xié)助村居委會實施計劃生育工作職責，反映群眾呼聲，監(jiān)督村居委會落實計劃生育工作任務。通過構建“三位一體”的計劃生育管理網(wǎng)絡，有效調(diào)動了基層政權組織和廣大村民參與計劃生育工作的積極性和主動性，及時有效的掌握了基層計生工作動態(tài)、存在問題，增強了各項決策的針對性、科學性、務實性和可行性。

三是建立較為完善的村居民自治運行機制。建立健全個人申請、村級申報、鎮(zhèn)級審查、旗級審辦的運行機制，將符合政策生育證的發(fā)放工作全面落實到村居民委員會。2010年，基層村居委召開村居民代表大會180多次，專題研究違返政策生育、非法抱養(yǎng)等問題，為社會撫養(yǎng)費征收提供了詳實可靠的依據(jù)。

二、優(yōu)化隊伍，夯實基礎，全面構建計劃生育村居民自治物質基礎。

近年來，我旗將“村級人口計生工作網(wǎng)絡”建設作為基礎性工作來抓，把村居委能否承擔起人口計生工作的擔子，基層人口計生工作網(wǎng)絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內(nèi)容，積極構建“村黨支部、村居委會、計劃生育協(xié)會”三位一體的管理服務體系。

一是選準選好能抓善管人口計生工作的村居委會班子。結合選配和換屆選舉工作，將能否帶頭實行計劃生育、是否愿意積極參與計生工作等作為選拔干部的重要依據(jù)，把計劃生育工作開展得如何作為考核村居委會干部的重要內(nèi)容。2010年村居委換屆中，組織、民政、計生等部門提前協(xié)調(diào)，指導基層選好村居委會班子，全旗有38位村居級計生工作人員得到提拔使用。

二是優(yōu)化村級人口計生管理員隊伍。全面推行村級人口計生工作人員“旗管、鄉(xiāng)聘、村用”的管理機制，選舉、聘用了一批年齡在45周歲以下，具有初中以上文化程度的村級人口計生工作人員。

三是配齊配強人口計生村居民代表。村居民代表是實行計劃生育村居民自治工作的主體，是本村研究討論計劃生育問題的參與者與表決者，通過村民民主選舉，全旗166個村居委共選配3200多位人口計生服務管理村居民代表，行駛計劃生育表決權，真正把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。

四是保證財力充足投入。為保證全旗計劃生育村居民自治工作順利開展，我旗按照村級計生專干每人每年3000元的標準發(fā)放補貼，并有效解決了每個鎮(zhèn)計生辦主任的政治待遇問題；同時嚴格落實基層計劃生育干部勞保補貼，旗財政每年預算安排43萬元，為全旗基層計劃生育干部每人每月發(fā)放120元勞保補貼。

五是采取形式多樣的宣傳方式。在計劃生育村居民自治工作開展之初，全旗各級均召開了計劃生育村居民自治工作動員大會，做到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。另外，為了樹立典型，總結經(jīng)驗，推廣計劃生育村居民自治工作，我們還通過電視臺、電臺、網(wǎng)絡、報紙等多種媒體，對我旗計劃生育村居民自治工作中的先進經(jīng)驗、工作創(chuàng)新進行宣傳報道，起到了以點帶面的效果。

三、加強督導，注重實效，確保村民自治工作依法有序推行。

一是將計劃生育村居民自治工作納入2010年目標責任制。旗與各鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)與各嘎查（村）層層簽訂了目標責任書，明確各相關領導和工作人員的責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。同時，旗、鎮(zhèn)兩級都成立了由分管領導任組長的指導組，對基層計劃部署、宣傳發(fā)動、擬訂草案、村民表決、公布表決結果等全程進行督促、指導。二是加強對計劃生育村居民自治工作的督查。2010年，全旗3次人口計生重點工作督查，都把村民自治作為重要督查內(nèi)容，對個別鎮(zhèn)工作進展緩慢、村民代表流于形式等問題，及時通報，限期整改，較好地推動村民自治工作的扎實開展。三是加強群眾監(jiān)督。每年都采取問卷調(diào)查的形式，開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請社區(qū)居民評計生”活動。適時召開村居民大會，聽取計劃生育居民自治工作報告，指出工作中的問題，提出改進意見。開通陽光熱線，接受群眾的監(jiān)督舉報。