第一篇：魯山縣產業集聚區關于創建縣級文明單位的報告

魯山縣產業集聚區

關于創建縣級文明單位的申請報告

縣文明辦：

魯山縣產業集聚區創建文明單位工作，在縣委、縣政府的正確領導下，以積極實踐“三個代表”重要思想為主線，以創建文明單位為主題，以打造品牌產業集聚區為宗旨，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞著創建文明單位的八項標準，大力開展精神文明建設活動，加強社會主義思想道德建設，按照文明機關建設的有關要求，強化領導，精心組織，狠抓落實，扎實開展活動，完善創建措施、提高創建水平，有力地推動了產業集聚區的跨越式發展，并取得了驕人的成績。現將產業集聚區建設文明單位工作的主要做法和成效匯報如下：

（一）創建工作的指導思想和工作目標

高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,以打造品牌產業集聚區為目標,堅持以服務項目為中心,以思想道德建設為核心,以加強機關作風建設為重點,深入開展創建文明機關活動,不斷提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質，豐富精神世界，增強精神力量，使干部職工始終保持奮發有為，昂揚向上的精神狀 1

態，為實現魯山縣產業集聚區的跨越式發展而努力奮斗。

（二）抓組織領導 ,落實目標責任

集聚區黨政班子堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指針,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到一把手負總責,班子成員分工負責,具體工作人員落實到位,把抓好理論學習,堅持法制教育,加強計劃生育,強化優質服務,開展文體活動和創建文明科室等工作納入年度的目標管理,與黨建和集聚區建設工作放到同等重要的位置,統一安排,統一部署,并堅持做到年初層層簽訂目標責任書,半年初查,年終考核的辦法,加大了督查力度,做到了組織機構健全,目標責任明確,措施落實,工作到位,有力地促進了產業集聚區文明單位建設管理水平的進一步提高,同時也圓滿完成了縣委、縣府下達的各項工作任務,實現了兩個文明建設的健康發展。

（三）抓學習教育，提高職工素質

集聚區黨委堅持從抓干部職工教育的針對性入手,結合建設產業集聚區的工作之需,將黨建和黨風廉政建設工作的著力點始終放在提高干部職工隊伍整體素質上。

一是堅持思想教育,提高政治素質。主要是針對職工的特點,對他們進行了國情教育、理想宗旨教育、黨紀政紀教育、廉政教育和職業道德教育，進一步強化奉獻意識、法制意識、廉潔意識和文明意識,努力增強了干部職工的政治責

2任感和歷史使命感。

二是深入學習貫徹《公民道德建設實施綱要》,大力加強誠信建設,積極倡導“愛國守法,明禮誠信,團結友善,勤儉自強,敬業奉獻 ”20字公民基本道德規范和社會公德、職業道德、家庭美德 60字規范以及“五愛”基本要求,組織開展了知識竟賽和上街宣傳活動。

三是提高科學文化知識水平，鼓勵干部職工進行學歷教育，拓寬知識面,不斷更新專業知識和管理知識,提高運用理論和有關知識解決實際問題的能力,制定了學歷教育和鼓勵政策。

四是重視對工作能力的全面培養。主要是教育干部職工要勇于探索,扎實穩妥,在解決問題和抓具體工作的落實上狠下功夫,并堅持將個人業績與學歷培訓、職稱評聘、先進評選和目標管理結合起來,增強了職工自我約束、自我管理、自我教育和自我提高的積極性。

（四）抓建章立制,整頓機關作風

在此方面，集聚區黨委注重把糾風工作與加強制度建設結合起來 ,堅持采取自律與他律,聽取意見與監督檢查相結合等形式,實行糾建并舉，有針對性的開展教育,堅決做到關口前移，依法行政,把問題解決在萌芽狀態。

一是抓工作紀律。集聚區從增強制度執行的實效性和可操作性出發,重新制訂了各項工作制度,進一步明確了新的

3辦事程序、工作要求和獎懲辦法，有效地促進了單位風氣的進一步好轉。

二是抓政治紀律。通過建立黨委行政交辦工作限期督辦制以及首問責任制和限期辦事制,有效地確保了政令和信息渠道的通暢,保證了交辦工作和督辦工作的協調運轉，提高了辦事效率。

三是堅持制度督查。集聚區專門成立了由黨委副書記牽頭任組長的督查組,定期或不定期地對干部職工出勤情況進行檢查,并將檢查情況納入年終考核,做到了紀律監督與自我監督，組織監督與群眾監督相結合，極大地調動了干部職工接受監督的自覺性。

（五）抓班子建設,強化民主管

重點是圍繞團結,突出解決好了管理上存在的主要問題 :

一是堅持了集體領導和集體議事制度,加強對中層以上干部進行民主集中制的思想教育，克服了“ 個人說了算”和“ 議而不決等問題,真正做到了班子成員之間工作相互通氣,大事講原則,小事講風格,識大體,顧大局,合作共事,給職工帶好頭,形成了科學管理和民主決策的氛圍。

二是以提高干部政治素質為目標,將黨風廉政建設責任制的各項規定和任務落到了實處,提出了具體的工作目標和考核標準,同時對一些經整改但易反彈的問題和久拖不決的

4問題都進行了跟蹤監督,對工作實績較差的班子進行了有針對性的幫助教育。

三是積極推行黨務公開和政務公開,征求群眾意見,接受群眾監督,有力地促進了決策的科學性和民主管理意識的增強,避免了工作的隨意性,普遍增強了干部廉潔自律和自我約束的自覺性。

四是堅持中層干部年度考核,并將考核工作與工作實績結合起來,與民主測評結合起來,與評選優秀中層干部結合起來。進一步提高了干部履行職責的自覺性和職工的參與意識。

五是嚴格執行談心通話制度,適時掌握干部職工的學習、思想、工作和作風等方面的情況,及時發現和解決苗頭性的問題。

（六）抓示范活動,樹立先進典型

近兩年來,集聚區黨委在抓思想政治工作中,堅持把培育“四有”干部職工隊伍與樹立典型示范結合起來,通過評選優秀中干、先進個人、先進科室和職稱考核優秀,極大地調動了干部職工創先爭優的積極性。特別是在全面實施“黨員先鋒崗”活動中,集聚區黨委以“黨員先進性教育” 為有效載體，制訂了《示范窗口和黨員示范崗目標考核管理規定》 ,制發了《進一步加強黨員培養、教育工作的意見》。同時,還在分類指導上有針對性地在機關黨員中開展了“亮

5出黨員身份,樹立典型示范”活動。通過上述工作的落實,增強了黨組織的凝聚力，提高了黨員自我學習教育的意識。

總之，在過去的兩年里，我集聚區堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、單位科室各負其責、全體干部職工積極參與”的領導體制和工作機制，調動各方面的積極因素，發揮各方面的優勢，形成了精神文明建設的強大合力，具備了評選縣級精神文明先進單位的評選條件。現特向貴委提出申請，請在今年對集聚區精神文明建設情況安排檢查驗收，并授予集聚區縣級精神文明先進單位稱號。

二〇一二年二月九日

第二篇：魯山產業集聚區調研報告

魯山縣產業集聚區建設調研報告

賀慶偉

根據工作需要近期對魯山縣產業集聚區建設發展情況進行了專項調研，現把調研情況簡要匯總如下：

一、魯山縣產業集聚區發展基本情況

1、總體發展概況：魯山縣產業集聚區是省定180個產業集聚區之一，位于縣城東北部，緊鄰鄭堯高速，交通便利，規劃面積為8.6平方公里，輻射區域13.8平方公里，分為南北兩區。南區約3.6平方公里，主要發展農副產品加工、醫療器械、紡織服裝等；北區約5平方公里，主要發展機械制造、耐火材料等產業。并按產業特色規劃了六大集聚園區，初步形成了規劃布局合理、主導產業明確的發展格局。

截止目前，已經完成土地儲備7700畝。完成投資48.63億元，其中工業投資33.5億元，基礎設施投資15.17億元。初步完成了區中道路建設35.2公里、綠化3.61公頃、天然氣12.1公里、通水、通電、通信等“四通一平”基礎設施建設任務，集聚區路網框架已初步形成。

2、管理機構設置情況：2010年4月正式成立魯山縣產業集聚區管理委員會，編制40人，屬全額財政事業單位，其級別和內設機構還未確定。暫按正科級落實。2010年10月10日成立黨委。管委會成立后公開選調了20名工作人員，-1-

調入了7名班子成員，設置有辦公室、招商引資科、規劃建設科、土地管理科、企業服務科、計劃統計科、融資投資科、政策宣傳科八個科室，基本實現了分工明確，規范有序的運轉模式。

3、體制機制和運行機制現狀：魯山縣產業集聚區管委會按現行正科級級別運轉。整個產業集聚區8.6平方公里區域地跨六個鄉（鎮）、辦事處12個自然村。產業集聚區管委會在調動當地資源、統籌基礎設施建設和完善社會職能等方面主要起協調作用。行政區劃沒有套合，村莊人口、土地等資源還隸屬與原鄉（鎮）、辦事處。行政區劃間推諉扯皮現象還時有發生。有關縣級經濟管理權限還沒有進一步下放，像國土、環保等“直通車”制度還沒有落到實處。

二、存在的困難和問題

綜觀魯山縣產業集聚區建設的發展歷程，也感覺到面臨著諸多阻礙快速發展的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、規劃不夠超前，發展空間已彰顯不足。魯山縣產業集聚區規劃總面積8.6平方公里，規劃面積較小。對引進龍頭企業、國內500強企業，空間發展不足已是一個突出的瓶頸制約。已簽約投資300億元的建材工業城、投資100億元的海亮興發工業城和投資100億元的紡織工業城項目所需25.3平方公里的土地需求，更顯空間之不足。破解大發展、大突破尋求政策支持已是當務之急。

2、主導產業不明顯，集群發展局面沒有形成。目前，魯山縣產業集聚區雖規劃有非金屬制品和輕工紡織二個主導產業，但已入駐企業主導產業不集中、規模小、產業化程度較低、集聚效應不明顯等問題。雖然在“十二五”期間，魯山縣產業集聚區初步確定以建材工業城、海亮興發工業城、紡織工業城為三個主導產業集聚城，但由于發展空間、項目入駐速度還跟不上預期，“產業+基地+集群”局面的形成，還需上級很多政策支持。

3、體制機制還不太完善。集聚區管委會在調動當地資源、統籌基礎設施建設和完善社會職能等方面都面臨著較大的困難，工作推進協調難度大。管委會的級別、職能沒有真正落到實處。行政區劃間推諉扯皮現象還時有發生。區域套合已十分必要。有關縣級經濟管理權限還沒有進一步下放，像國土、環保等“直通車”制度還沒有落到實處。失地農民的保障問題還沒有統一的政策支持，對區中村改造、公租房建設等有關政策更應該進一步明確。

4、土地利用報批手續繁雜。兩年來已經收儲7700畝土地，報批手續完備、可以掛牌出讓的僅1000多畝，直接影響項目入駐步伐，在一定程度上制約了產業集聚區的發展和壯大。

5、投融資渠道不暢通。在平臺建設上創新不夠，雖然也注冊了融資公司，融資要素資源較少，不能符合銀行大規

模放貸要求。沒有真正發揮作用，社會資金流很少注入產業集聚區，商業銀行迫于風險壓力普遍收緊對融資公司的融資業務，基礎設施建設仍依賴于縣財政，小范圍的BT、B0T等融資模式，無法滿足產業集聚區基礎設施建設需要。

6、產城聯動力度不夠，經濟發展模式單一。目前，產業集聚區仍側重于單純引進項目前來投資設廠，對于生活性或生產性服務業和城市服務平臺的引入不夠，產城相互滲透不足，像學校、商場、醫院、企業服務中心實施等配套建設跟不上，單純強調企業入駐速度而忽視了配套設施建設進度，形成“單一生產型園區經濟”發展局面。

三、推動產業集聚區科學發展的建議

針對以上存在的問題，建議要進一步解放思想，放眼國內先進地區，要高標準、高起點進行規劃布局，通過“十二五、十三五”建設，形成省內外知名的產業集聚區。具體建議如下：

1、要高瞻遠矚，超前規劃，爭創一流。圍繞培育“企業集中布局，產業集群發展，資源集約利用，功能集合構建”的發展目標，大膽調整產業集聚區不合理規劃，擺脫制約因素。要有敢為人先，不拘泥于條條框框，時刻抱著“發展才是硬道理”的理念。圍繞“三規合一”“三化協調”有機統一的原則，積極實施跨越式發展，尋求破解發展的新途徑，積極完成50平方公里的規劃任務。高標準打造三座產業新

城，形成以城帶鄉，以鄉促城的快速發展的局面。這離不開規劃調整、土地儲備、城鎮人口轉換等一系列新政策的支持。

2、培育產業龍頭，加快形成產業集群發展格局。圍繞“大項目-產業鏈-產業群-產業基地”的發展方向，積極破解土地、資金、機制方面瓶頸，完善發展資源，形成培育一個帶動一片的新模式，加快產業集聚區相關服務功能等配套設施建設，為打造宜居宜商宜業的產業新城區，提前做好產業規劃建設。

3、加大項目入駐步伐，培育新的增長點。建議將投資

億元以上新上項目納入全市重點項目管理范圍，實行聯審聯批，優先配置土地和環境容量。及時落實政策資源等事項，實行市直管，及時解決項目建設和生產經營中存在的突出問題，加大項目建設步伐，從思想上行動上形成“一切以項目為中心、一心為企業謀發展”的良好局面。要加強產業集聚區管委會辦公設施，學校、醫院、銀行、商店等標志性基礎實施建設，做到相關配套設施提前建成投入使用。

4、完善管理體制，減少管理層級。結合省“松綁放權”，積極形成“小機構、大服務”的管理模式，進一步明確管委會級別及內設機構、職責。擴大集聚區經濟管理權限，積極引進高素質專業人才，建立人才合理流動機制。實行行政區劃套合，進一步理順集聚區與所在鄉鎮的管理權限。探索實施“以區管村”模式，切實解決職能交叉問題。建立與省、市管理部門“直通車”制度。實現從備案、環評、立項、規劃評審等“一站式”辦結，實現區內事項、區內辦理，減少中間辦理環節。

5、落實土地管理權限，加快土地綜合利用。要按照放權高效原則，積極落實“直通車”制度，簡化土地審批、報批手續。加大土地儲備力度，完善失地農民基本保障機制，提高土地集約利用水平，區中村改造、撤村并點力度、加快土地置換力度，積極引導農民進行土地流轉。進一步挖掘潛力，形成土地審批、利用監管一站式辦結，從而加快土地儲備力度。

6、建立投融資長效機制，突破資金瓶頸制約。充分發揮省支持產業集聚區發展的專項資金作用。建立區內財政專門機構，減少中間環節。對區內項目、企業經營資金實行區內一個賬戶，全程監管，積極協調資金，對企業、項目適時調配和運用。隨著區內項目的相繼竣工，BT、BOT支付資金臨近，財政支付將大量增加，資金企業支付風險逐步凸現，要加大財政支付債務的管理力度，要區分情況，防止一些純商業性的融資項目所形成的債務，轉嫁給政府。合理配置投資資源，實現投資主體多元化，探索市場化基礎設施建設新機制，創造條件建立中、小額貸款公司，提高產業集聚區投融資能力和規模。

7、創新舉措，積極推進產城互動發展。出臺新舉措，探索新途徑，加快進行老城區與產業集聚區捆綁聯動開發，有效吸引社會資金，高標準建設產業新城，通過完善區內居住、學校、醫院、商業、文化娛樂等功能，積極推進城市道路、供排水和污水管網、供電、供氣、供熱等基礎設施及公共服務功能向集聚區延伸，實現城區基礎設施無縫對接。按照“群眾滿意、集中安置、轉換身份、穩定生活”的原則，加快推進產業集聚區區中村改造步伐。積極推進公租房建設，加快推進人口向城鎮化轉移。

以上是我們在調研中了解和發現的一些問題，對所存在的困難和問題由于時間和認識有限難免有片面之處，所提建議也僅供參考，不足之處還望包涵。

二0一一年十一月二日

第三篇：產業集聚區調研報告

關于加快*產業集聚區建設步伐的

調研報告

產業集聚區是產業發展和人口集聚的雙載體，是加快工業化、城鄉一體化最基礎、最核心的環節，是經濟快速發展的新的增長極，是我省實施中心城市帶動戰略的重要推手。為進一步規范產業集聚區發展，提升產業集聚水平和人口承載能力，必須通過集聚優勢要素，打破資源環境等瓶頸約束，著眼于城市的長遠發展，依托自身優勢和有利條件，依照“布局集中、用地集約、產業集聚、經濟循環”的發展思路，大力構筑區域發展新優勢，增強區域經濟競爭力。近幾年來，*區非常重視產業集聚區的建設和發展，把產業集聚區作為推動全區科學發展的戰略舉措，同時把產業集聚區作為改善稅源結構的有效載體和解決土地資源平靜問題的著手點，產業集聚區規劃建設工作進展順利。本文結合溫嶺市產業集聚區的先進經驗和*產業集聚區的現狀，就如何加快*產業集聚區的建設步伐進行調查研究和深入分析，對*產業集聚區的快速、穩步發展有十分重要的意義。

一、溫嶺市東部產業集聚區發展建設的先進經驗

溫嶺市東部產業集聚區位于溫嶺市東部濱海區域，規劃范圍主要為沿海高速公路以東及臨金清港的部分區域，主要涉及東海塘圍涂區、松門鎮、石塘鎮，以及濱海鎮、箬橫鎮等。規劃范圍約310.87平方公里，建設重點區面積約為152.2平方公里，其中工業用地56.51平方公里（8.48萬畝）、道路用地22.6平方公里（3.4萬畝）、居住用地17平方公里（2.55萬畝），南部農業及圍墾片、濱海旅游與近海保護片。規劃總體布局結構為“一群、一心、六片”。一群，即貫徹“東西互動”、陸海聯動”的整體開發與保護思路，協調相關規劃，整合東部產業集聚區內的城鎮組團、工業區塊、特色農業及旅游業，形成一體化的東部產業群；一心，即依托松門鎮與溫嶺大港港區開發建設區域及松門港水域，形成東部產業集聚區復合中心；六片，分別是北部綜合發展片、中部綜合發展片、南部綜合發展片3個重點建設片和中部農業片、南部農業及圍墾片、濱海旅游與近海保護片3個農業及生態控制片。

溫嶺市東部產業集聚區在建設發展中曾經存在很多的問題：

①管理體制不順。東部產業集聚區由上馬工業區塊開發建設領導小組辦公室負責承擔建設，但各區塊都有各自的建設指揮部，東海塘圍墾區有東海塘建設指揮部、東南工業區塊由松門鎮人民政府負責，各區塊按照各自的規劃進行組織

塊、東南工業區塊在建設過程中都遇到了建設資金嚴重不足的困難，而東部產業集聚區在建設過程中涉及大量的拆遷征地、基礎設施建設等工作，需要大量的資金支持。

⑤政策優勢不明顯。東部產業集聚區作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區塊發展的統一性實施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統一性的政策，導致具體工作無法開展。

經過以下一系列的措施，溫嶺市東部產業集聚區原本存在的發展障礙問題得到了很好的解決：

①加強領導，理順管理體制。由一位副市長或市委常委兼任東部產業集聚區指揮部總指揮，專職負責東部產業集聚區建設工作。指揮部設若干名副指揮，兼任松門鎮、石塘鎮、箬橫鎮、濱海鎮黨委書記或鎮長，指揮部統一負責規劃范圍內的各項基礎設施建設和招商引資工作，對各相關鄉鎮的人、財、物進行統一管理，建立專門的目標考核責任制度，由指揮部對各鄉鎮的工作定期進行考核、評比和表彰，以推進工作進展。

②統籌規劃，做好規劃協調工作。抓緊編制了東部產業集聚區的總體規劃、產業發展規劃、濱海區塊和南部綜合發展片土地利用總體規劃，嚴格按照規劃要求進行實施。同時，注意做好與臺州濱海產業區及溫嶺市域總體規劃、新一輪土地利用規劃、各工業區塊自有規劃的銜接工作，使東部產業

行政區劃，強化區域經濟聯系，加強合作，聯動開發。二是工業用地扶持指標上盡量向東部產業集聚區傾斜，市里在統籌安排農保地轉換指標時，優先解決東部產業集聚區，以滿足大規模開發的需要。三是加強區塊軟環境建設，在企業服務上下功夫，完善工業用地招拍掛制度，提倡部門放權，各職能部門在東部產業集聚區建設指揮部派駐一名副職以上領導干部，專門負責東部產業集聚區內項目的報批工作，確保每個項目在區內即可完成相關報批工作，以便更快的啟動建設，為區塊在招商引資上創造良好環境。

二、*產業集聚區現狀

安陽市高新技術產業集聚區是河南省首批重點產業集聚區之一，位于安陽市中心城區南部，西臨107國道與京廣鐵路，東至京港澳高速，南至胡鶴公路，安林高速與城市南外環從中穿過，將該區分為南北兩個部分，以南區域隸屬于安陽市*區，規劃面積13.68平方公里，規劃主導產業為先進裝備制造、生物醫藥、電子信息（含新能源）和現代化服務業四大產業。規劃中的安陽高新技術產業集聚區*分區將具備完善的城市功能，形成“一心、一軸、一帶、三園、兩區、兩組團”的空間結構。一心：規劃提出的融合中心，包括產業研發創新區和商務辦公區，是整個集聚區規劃的重點，該區域將引領集聚區今后的發展。一軸：安陽市生態城市軸線，貫穿安陽市中心城區的行政中心、商務中心，并延續至集聚區的融合中心。這條軸線使中心城區的發展格局得到延續，并使集聚區與中心區互為呼應、協調發展。一帶：白沙河景觀綠化帶。三園：西北部先進裝備制造產業園、東南部電子信

道正在進行勘測、設計等前期工作，將于明年春季開工建設。在現有110千伏、35千伏以及在建的220千伏變電站基礎上，今年又投資700萬元新建10千伏開閉所，目前已完成前期選址、勘測設計工作，正在協調進地，將很快開工建設，年底前建成并投入運行。集聚區新建辦公樓及展廳共投資1300萬元，其中展廳已基本裝修完工，將于月底前投入使用。辦公樓主體工程已完工，正在進行室內外裝修，將于年底前投入使用。

標準化廠房建設方面：1－10月份，投資5000萬元，新建標準化廠房1萬平米，同比增長300%。同時，我區與北京天創公司簽約，合作開發標準化廠房產業園項目，項目計劃總投資1.2億元，目前已完成了選址，其他各項工作正在積極籌備中。

招商引資方面：1-10月份，共完成簽約項目15個（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機械、現書高科特種鑄件、路德藥業、北方起重機生產基地、乾康藥業、電主軸、活塞式空壓機、五金標準件、LED燈、臺灣產業園、新動力汽車、商務中心名企總部基地、標準化廠房產業園、高速機車鑄鋁變速箱），項目計劃總投資達到28億元，其中已落地項目9個。

項目建設方面：1－10月份，投產項目1個（劍龍針織廠），新開工建設項目9個（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機械、現書高科特種鑄件、路德藥業、北方起重機生產基地、乾康藥業、電主軸、空壓機、五金標準件項目），項目計劃總投資9.87億元，其中超億元項目3個。目前已完成投資1.2億元。集聚區累計在建項目達到12個，其中投資超億元項目5個。

三、*產業集聚區目前存在的主要問題

土地指標少。今年上報的1100畝土地指標還未批復，現有指標已用完。

部分企業和項目資金短缺，融資困難。中小企業貸款成功率普遍較低，貸款抵押條件也較多，集聚區擔保公司在短期內發揮不了太大作用，建議市相關部門降低中小企業貸款門檻，切實解決企業融資困難。

產業集聚區還存在基礎設施不完善、管理體制沒有完全到位、投產項目少，管理人員不足。

四、下一步工作構想和建議

下一步，*產業集聚區將按照“四集一轉”要求，在強化針對性招商引資，培育特色產業集群，有效破解資金、土地等要素瓶頸制約，加快基礎設施和重大項目建設等方面下功夫，進一步開拓思路，創造性地開展工作，促進產業集聚區更好更快發展。

加快*產業集聚區建設步伐，需從以下幾個方面入手： 加強組織領導，完善運行機制。建議區委領導專人負責，實行領導分包重點項目責任制，每周召開四大班子聯席會，由縣級干部匯報分包項目及項目進展情況，盯緊項目，召集由區財政、發改、住建、環保、商務、土地、交通、工信、集聚區等部門負責人，在集聚區管委會會議室召開現場辦公會，研究解決產業集聚區在招商引資、項目建設、基礎設施

1011-

第四篇：產業集聚區調研報告

產業集聚區調研報告

對縣政協九屆五次會議第1號提案的答復

新蔡縣產業集聚區紀委副書記李勇

許宏江委員：

您提出的“關于發揮工業集聚區優勢的建議”已收悉，現答復如下：

產業集聚區是經濟發展的增長極，是招商引資的主平臺，是改革創新的示范區；其地位越來越受到大家的關心與關注，加快推進產業集聚區建設愈來愈顯得格外重要。您所提到的關于產業集聚區存在的三個亟待解決的問題，既有政策層面的原因，也有實踐層面的因素；既有主觀原因，又有客觀原因。要辯證地看待：一是產業集聚區建設是一個新生事物，任何新生事物發展都需要一個過程，產業集聚區建設也是如此。去年，6月份剛剛組建產業集聚區，現在正處在發展的初期階段，存在一定問題也是符合事物發展規律的。二是我縣產業集聚區存在的（諸如：主導產業不明顯、缺乏產業鏈；有部分項目處于停產半停產或閑置狀態）等突出問題，這是共性問題，在我省別的縣市也不同程度存在，解決這一問題，需要在發展中消化，在發展中解決，在發展中建設。

您所提出的三個突出問題，必將在近期圓滿解決。從外部環境看，國家實施中部崛起戰略，重視革命老區建設，我省推進中原經濟區建設以及加快黃淮四市發展等各項政策，為我縣加快推進產業集聚區建設提供了大好機遇；沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快，有利于我們開展招商引資，有利于實現產業鏈的接合延續。從我縣的自身方面看，省直管縣即將啟動，有利于產業集聚區在政策、資金項目等方面得到更多支持，有利于實現項目無縫對接。

關于產業集聚區開發建設規劃問題，這個問題現在正在著手解決。在多次調查研究的基礎上，產業集聚區已完成了《新蔡縣產業集聚區發展規劃》于2010年11月上報河南省發改委，省發改委已于2010年12月對《新蔡縣產業集聚區發展規劃》作出同意實施規劃的批示。目前，產業集聚區正在按照《規劃》落實項目建設，要徹底扭轉“企業項目各自為戰”的局面需要一個過程。

關于產業集聚區主導產業問題。縣委政府已把“大力發展工業經濟，加快推進工業化進程”專題寫入《新蔡縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，尤其是把“培育壯大支持產業”和“發展產業集聚效應”作為推進工業化進程工作的重中之重。在培育壯大支柱產業方面，縣委、縣政府已著手突出抓好天龍禽業、錦黛爾服飾、亨通糧油、麥佳制粉、偉鑫藥業等重點企業，發展壯大盤活了禹欣藥業、酒廠、武新

肉類等老企業，大力扶持堂福電子、石森棉業、愛迪亞生物制藥等市場潛力大、發展前景好的新上企業，現已初步形成了食品藥品、紡織服裝、機械電子、新型建材四大支柱產業；隨著經濟社會發展，縣產業集聚區的主導產業必將越來越強，越來越大。

關于集聚區土地資源未能發揮應有效益問題。產業集聚區已經著手研究，著手解決，結合實際，實行土地保證金制度，針對投資強度達不到每畝120萬元的老企業，要求其追加投資限期整改；對新上企業實行入駐園區之前必須交出土地保證金，從源頭上避免土地閑置、資源浪費的問題再次出現。

關于落實“企業封閉式管理”問題，縣委縣政府把這一問題堅持常抓不懈，去年開展了“三服務”集中活動，著力解決企業突出問題，著力破解發展難題。今年新春伊期，縣委、政府又開展了“集中整治影響和損害全縣經濟發展環境突出問題”的集中活動，著力優化發展環境，著重提升企業發展軟環境，加速新蔡發展。

新蔡縣產業集聚區管委會

二〇一一年五月八日

第五篇：產業集聚區 演講稿

沙澧產業集聚區，漯河市的新名片 各位領導，同志們：

大家好。

我今天演講的題目是《沙澧產業集聚區，漯河市的新名片》。朋友們，歡迎大家來到中原明珠漯河市，我叫，是你們的導游。今天就讓我引導大家暢游沙澧河，穿越厚重的中原文化，感受漯河市強勁的時代脈搏吧。

跟隨著奔流不息的沙澧河水，我們今天的游覽重點不是8000年前賈湖先民悠揚的骨笛歌吹，不是小商橋畔的金戈鐵馬，不是受禪臺、三絕碑、彼岸寺經幢的斜陽夕照。讓我們蕩起一葉扁舟，在 “雙河匯流，舟楫便利，東通于海，西達于山，南北陸路暢達，商旅群集，百貨薈萃。楚漢、冀魯、山陜商賈，云集于此”的盛譽中輕輕穿行，與許慎和他的《說文解字》擦肩而過，浮光掠影的感受“沙河東流碧，螺灣匯雙河。舟行此焉薄，估客南來多。江淮百貨萃，此處星辰羅。木棉繭如雪，收入云間梭。”的歷史盛景，任時光的河流在我們身邊匆匆遠行，揮一揮手，不帶走一片云彩。但我們追尋的腳步，卻永不停歇，直到我們的心靈被一座嶄新崛起在中原沃土的新城區深深的震撼。這里，就是我今天要向大家傾情推介的漯河市新名片——沙澧產業集聚區。沙澧產業集聚區位于漯河市區西南, 它東起107國道，南接漯舞路，北靠沙河，西臨在建的京廣鐵路高速客運專線，規劃面

積 12.59平方公里。是河南省首批省定產業集聚區、漯河市城市總體規劃西擴重點區域。

她因沙、澧兩河貫穿全境而得名。沙、澧兩河賦予她獨特的濱河景色，彰顯出碧水穿城、林茂花艷的特色和靈氣，環境優美，宜業宜居。

她緊靠中原地區重要的鐵路、公路“雙十字架”交通樞紐，毗鄰京廣高鐵客運專線漯河站，區位優越，交通便利。

她以貫穿其中的澧河為界，澧南為現代交通物流基地，豫中南貨物集散中心，源匯區工業基地；沙澧河間規劃為行政中心、客運中心、現代綜合商貿中心和文化活動中心。現代高端服務業、服裝制造、醫療器械制造，兼容產業機械制造為主導產業，定位準確，規劃科學。

沙澧河孕育了漯河鐘靈毓秀的寬厚胸懷，為沙澧產業集聚區提供了豫南最大的供電、通訊樞紐，優質充足水資源。區內供水、供電、供氣、通訊、排污、道路、綠化、亮化對等基礎設施完善。深受沙澧文化浸潤的漯河人民，緊緊圍繞產業集聚、產城融合的目標，充分發揮便捷的交通區位和良好的生態環境優勢，通過引入市場化運作機制，創新建設與發展模式，積極破解要素瓶頸制約，探索集聚區快速發展的新路子。沙澧產業集聚區對投資者堅持從項目準備、策劃、論證、審批、證照辦理等方面實行全過程、保姆式、個性化、一條龍全程服務，政策優惠，環境寬松。

一排排標準廠房錯落有致，一條條主次干道寬闊平坦，如今的沙澧產業集聚區呈現出一派生機盎然的喜人局面。源匯區委、區政府按照建設全省一流工業園區的發展定位，催定位、嚴標準，致力打造示范型園區。創環境、催效能，按照“精干、催效、多能”的原則，致力打造服務型園區。活機制、多辦法，優布局、強特色，致力打造創新型、產業型園區。以市場化運作，社會化服務，破解快速發展瓶頸。如今，五橫八縱，排水、硬化、亮化、綠化、美化配套，總長30多公里的城市景觀道路，電力、燃氣、通信、網絡實現全覆蓋，勾畫出城區骨架。種下梧桐樹，引來金鳳凰。目前，集聚區共進駐企業（項目）92家，總投資133.9億元，已累計完成投資94.1億元；其中規模以上、限額以上、資質以上企業51家，初步形成了紡織服裝產業集群、醫療器械產業集群和汽貿物流產業集群。一個吃、穿、住、行、娛、醫、購等設施完備，基礎設施聯建共享，產城互動融合發展的產業集聚區，在古老的沙澧沃土上迅速崛起。

沙澧產業集聚區，在人杰地靈的漯河，在勤勞智慧的漯河人民手中，逐漸成為一張璀璨的城市新名片。她植根在源遠流長的沙澧文化沃土上，奔放著改革開放的時代脈搏，律動著科學可持續發展的韻律，凝聚著中原快速崛起的美好愿景，用沙澧河畔漯河人獨有的穩健扎實又突破創新的步伐，為城市打造出一塊輝煌的金字招牌！