第一篇：衛生局局長在全區衛生系統安全生產工作會議上的講話

同志們：

一、要進一步認清形勢，務必保持高度責任感

衛生系統工作范圍廣，涉及面較寬，是安全工作的重要區域，醫院、保健院、疾控中心、衛監大隊、衛生院等，歷來都是衛生安全工作的要害部位，來不得半點松懈和馬虎。當前，就衛生系統來說，通過大家的不懈努力，安全形勢總體上是好的。但是衛生系統安全生產形勢還不容樂觀，還有諸多薄弱環節，如安全生產、醫療安全、生物安全、信息安全、車輛安全、施工安全等，必須引起高度重視。

平時工作中，安全工作雖然不是中心，但經常會牽動中心、影響中心，雖然不是主要矛盾，但時常會上升為主要矛盾，牽一發而動全局，反過來牽扯我們更多的精力和時間。就目前的形勢，安全工作已經成為我們衛生工作的主要內容。對此，在座各位一定要有一個清醒的認識，要及時調整工作的重心和關注的重點，進行廣泛深入的教育動員，防止麻痹松懈情緒，強化安全生產意識，增強責任感，形成人人講安全、個個保穩定的良好工作和環境氛圍。

二、要進一步加強組織領導，務必層層夯實責任

各單位要牢固樹立和落實科學發展觀，把安全生產工作擺在更加突出的位置，切實加強對安全生產工作的領導；健全和落實安全生產責任制，建立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員的安全生產領導小組，設立專兼職安全生產管理員，履行單位內部安全生產管理監督職能；認真制定安全生產工作計劃，層層簽訂責任書，重要節假日主要負責人要帶隊進行安全生產檢查。

中、省、市、區的安全工作會議強調，安全工作抓得好不好，關鍵在領導。這是安全工作的一條基本經驗，也是出了問題追究責任的一條基本線索。說一千道一萬，還是一個責任心的問題。不要平時馬大哈，出了問題眼睛瞪得多大。回去以后，各單位要根據各自的工作實際，進一步完善機構，健全機制，實行一把手負全責、負總責、負第一責的工作機制，一級負責一級，層層夯實責任，決不允許出現任何疏漏。如果出了問題，要按照問責程序一級一級追究，各人的板子各人挨！不光當前一段時間是這樣，從今往后一直下去，恐怕都是這樣！局里除落實一把手負第一責任的制度外，還實行分管領導聯系點制度，分工負責下屬單位的安全工作。

三、要進一步采取有效措施，務必確保安全生產

從當前的形勢來看，各級對安全生產工作高度重視，全社會廣泛關注，這個時候，出一點問題也都是大問題，群眾的眼睛、社會的眼睛、媒體的眼睛就都會盯上你，后果可想而知。所以，從今天開始，到國慶放假期間，乃至今后幾個月時間，大家一定要小心謹慎，每件事都要做規范，出不得一點紕漏。

一是要進一步做好重點部位的安全管理。各單位要加強重要醫療設施的安全，做好易燃易爆、有毒有害物品、精神麻醉藥品和放射性物質的管理；有建修任務的在保證工程質量的同時，更要保證施工安全；嚴厲杜絕酒后開車、違章行車、停車和超速、超載行駛，非專業駕駛員（特別是領導干部）嚴禁駕駛車輛；嚴格各項醫療操作規程，嚴防醫療糾紛，杜構醫療事故，確保醫療安全。

二是要進一步加強值班制度的落實。值班人員要在崗在位，電話要保持24小時聯絡暢通。尤其是局機關，辦公室要加強監督落實，如果再發生電話沒人接聽，上傳下達不及時，甚至造成工作被動，被市、區通報批評的，我們也要問責，要嚴肅處理。同時，對各單位的值班情況進行檢查，堅持不好的要給予通報批評。

三是要進一步做好信訪穩定工作。各單位領導要滿腔熱情地傾聽群眾的意見和建議，積極創造條件盡力解決群眾的實際問題。對由于客觀原因一時無法解決的問題，要做好解釋工作，把矛盾化解在基層，堅決杜絕矛盾上交。要加強干部職工的思想道德教育，規范干部職工的行為。看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，確保全區衛生系統的安全生產。

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第二篇：衛生局局長在全市衛生工作會議上的講話

衛生局局長在全市衛生工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神，認真總結衛生工作，安排部署全市衛生工作，進一步動員全市衛生系統的干部職工認清形勢，統一思想，搶抓機遇，迎難而上，為保障全市人民群眾的健康，推動魅力建設做出更加積極的貢獻。

市委、市政

府主要領導對衛生工作非常重視，多次聽取衛生工作匯報并對今年乃至今后一個時期的衛生工作提出了明確要求。曹新生副市長對衛生工作會議專門作出了批示和要求，希望各級衛生行政部門認真學習領會，全面貫徹落實。同時，會議還大力表彰了全市衛生工作先進單位，在此，我代表市衛生局向受表彰的先進單位表示衷心的祝賀。下面，我講三點意見：

一、齊心協力，務實重干，順利完成衛生工作

以來，全市衛生系統牢牢把握深化醫改這條主線，以為群眾提供更加有效的健康服務保障為目標，在完善保障制度、加強基礎建設、強化監督管理、提升醫療服務能力和質量等方面不斷加力，圓滿完成了各項衛生工作。

（一）醫改工作卓有成效

---新農合制度不斷鞏固完善。全市（不含固始縣）共有參合農民520.01萬人，參合率99.29%。全市新農合基金累計補償醫療費用13.92億元，享受新農合補償的參合農民810.61萬人次。參合農民平均住院實際補償比由的44.44%增長到54.97%，增長了10.52個百分點；全年7.68%的住院率低于全省平均水平，全市的新農合基金總支付率為92.33%（理論值為84-96%），是全省新農合運行最好最平穩的地市。鄉級門診統籌工作在全市鋪開，擴大了參合農民的受益面；進一步提高了大病重病的保障水平，對一次性住院費用超過6萬元、10萬元的參合患者，政策范圍內住院費用報銷比例分別提高到80%和90%。總額預付式的支付制度改革順利實施，縣鄉兩級運行平穩，其中潢川縣縣鄉兩級次均費用分別下降了3.56%、0.39%，息縣人民醫院次均住院費用同比下降了259.69元，市第五人民醫院下降9.97%，獲得了較好的效果。

---基本藥物制度有效實施。全市174所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實現基本藥物制度的全覆蓋，村衛生室啟動實施了基本藥物制度。據統計，我市基層醫療衛生機構實行零差率銷售藥品約3.8億元，讓利群眾1.29億元，與實施前相比藥價平均下降31.96%，門診次均費用同比下降9.6%，門急診診療人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本藥物采購支付更加規范、藥品流通更加有序、藥品價格明顯降低，真正使群眾獲得了看得見、摸得著的實惠。羅山縣、新縣村衛生室基本藥物制度實施扎實有效，群眾普遍反映看病費用明顯降低，全市藥政工作也跨入了全省先進行列。

---基層醫療衛生服務體系更加健全。共籌集市級以上衛生事業發展資金4億元，較增長23%。有力保證了全市醫藥衛生體制改革的順利進行，全年共爭取中央投資衛生服務體系建設項目22個，總投資8000萬元，新建和改造面積近4萬平方米，項目數量與項目投資額度均位居全省前列，項目建設進度一直位列省轄市第一。基層醫療衛生服務體系項目建設使我市縣、鄉、村硬件設施更加完善，農民看病就醫更加方便。

---公共衛生服務規范開展。進一步建立健全了基本公共衛生服務定期上報和通報制度，強化了對基層醫療衛生服務機構的績效考核，確保其認真履職、規范服務。至12月底，城鄉居民健康檔案建檔率達95.43%，其中電子化建檔率為89.41%。我市建檔率、健康教育次數等12項指標都高于全省平均水平。息縣探索出的“政府購買、服務同質、合同管理、鄉村一體、績效支付”公共衛生服務模式，得到世界衛生組織、衛生部、省衛生廳的高度贊譽。新縣開展的基本公共衛生服務示范村創建活動確保了服務的效果和質量。重大婦幼公共衛生服務項目有效實施，農村孕產婦住院分娩補助項目、葉酸補服項目累計執行進度分別達117.9%、127.5%；平橋區、羅山縣作為全省第二批項目試點縣區已免費為4.16萬名農村婦女分別進行了宮頸癌、乳腺癌的檢查。

---基層醫療機構綜合改革務實創新。堅持多勞多得、優績優酬原則，基層醫療機構績效工資發放實行多種模式。平橋、浉河等縣區以服務數量、服務質量、群眾滿意度為績效考核的核心，結合業務收入，綜合考核發放績效工資；潢川縣將衛生院收支結余的15%用于獎勵性績效工資發放，同時，將業務收入的2%作為院長獎勵基金；商城縣政府每年拿出50萬元對鄉鎮衛生院有貢獻的業務骨干進行獎勵；息縣縣政府將績效工資與按病種付費結合起來，拿出部分按病種付費結余資金獎勵醫護人員。商城縣、平橋區人社部門對100余名有衛生資格證的臨時聘用人員進行了專項考錄，解除了他們的后顧之憂。目前，我市基層醫療衛生機構運轉良好，鄉鎮衛生院人員穩定，業務骨干無流

失現象，業務收入穩步上升。

---信息化建設持續提速。市衛生統計信息中心正式成立，260平米的市級衛生區域平臺數據中心建成并運行良好。市中心醫院已于去年9月底實現了與省級衛生信息平臺的對接及信息報送，電子病歷系統（his）已涵蓋門診掛號、出入院登記及收費等九個核心科室，滿足了醫院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二

級醫院均配備了專業信息人員，開展了以電子病歷為核心的醫院信息化建設，羅山縣、息縣人民醫院成效顯著。通過開展業務輪訓，基本實現了全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務（站）中心及村衛生室各有1-2名人員熟悉和掌握衛生信息化的基本技術及操作技能。啟動了居民健康卡建設工作，息縣依靠項目支持、潢川縣加大投入力度，衛生信息化建設工作走在全市前列。

（二）疾病防控和衛生應急能力不斷強化

一是嚴格落實艾滋病和結核病綜合防控措施。對高危人群開展了艾滋病干預與調查、自愿咨詢檢測，全年累計完成艾滋病自愿咨詢檢測并網絡報告7561人次；切實做好預防艾滋病母嬰傳播工作，及時對全市10萬名孕產婦進行了艾滋病、梅毒和乙肝三項檢測。繼續擴大了病人免費抗病毒治療覆蓋面，累計實施抗病毒治療1476人。堅持結核病防治分類指導、歸口管理，全年發現、治療結核病人5442例，完成省下達計劃5358例的101.6%，治愈率為91.2%，超過省定85%的目標。二是全力做好手足口病等重點傳染病的防控。市、縣、鄉三級聯動，加強了發熱伴血小板減少綜合征的綜合防治，強化了疫情監測，提高了救治水平。三是認真實施擴大國家免疫規劃，完成常規接種231萬人次，接種率達98%以上。全市規范化以上的門診（含示范門診）達168家，占全部接種單位的60.4%。連續16年無白喉病例、連續20年無野病毒脊灰病例報告。四是啟動了衛生應急綜合示范縣區創建工作，開展了全市衛生應急大練兵活動，進一步完善了衛生應急預案和公共衛生信息體系，加強了監測預警系統、醫療救治系統和指揮系統的溝通銜接，及時處置了7起突發公共衛生事件。五是以倡導全民健康生活方式為切入點，全市組織了慢性病防治知識宣傳普及活動，大力開展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。

（三）醫政管理有力有效

一是進一步將醫療質量萬里行活動向廣度和深度推進。全市二級以上綜合醫院100%的病區開展了優質護理服務，所有一級醫院均建立了統一標準、統一流程的消毒供應室，全省領先。二是對全市12家二級綜合醫院開展“三好一滿意、十大指標、臨床路徑管理及抗菌藥物綜合監管”活動整改情況進行了回顧性督導，督導效果得到了省廳醫政處領導的肯定和表揚。組織余人次開展了臨床檢驗、臨床路徑管理、優質護理服務、抗菌藥物臨床應用專項治理、醫療管理等方面的專項培訓，取得了預期的效果，三級醫院、二級醫院的藥占比分別控制在37%和39.5%以下。三是加強了血液管理，確保了臨床用血及安全，連續第五次獲得全國無償獻血先進市稱號。四是手足口病、發熱伴血小板減少綜合征等傳染病的醫療救治水平穩步提高，病死率進一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突發事件的醫療救治，受到了市領導的表揚。五是在市醫調委的組織協調和各相關單位的共同配合下，在實踐中不斷健全完善醫療糾紛的預防與處置機制，全年成功調解33起醫療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫鬧行為得到有效遏制，醫療環境得到明顯改善。六是加大了康復醫師和技師的培養和培訓，在全省康復技術大比武中，我市代表隊榮獲了唯一的團體一等獎，并分別榮獲理論、技能、總分等7項個人一等獎和二等、三等獎各1項。七是城市醫師支農工作長效機制初步建立，實效性進一步提高；醫療機構準入更加嚴格，民營醫院管理更加規范，急救網絡建設更加深入，醫政管理工作繼續保持全省先進。

（四）農村衛生服務水平全面提升

以提高服務能力、加強人員培訓為重點，繼續推進了示范鄉衛生院創建工作，全市已創建成50所示范鄉鎮衛生院。淮濱縣細化標準，加強了衛生院業務用房建設和設備更新，以院容院貌與基礎設施建設為重點，極大地改善了鄉鎮衛生院服務條件，部分鄉鎮衛生院過去臟亂差的現象得到徹底改變，整體環境干凈衛生、診療場所溫馨舒適，不僅樹立了良好的整體形象，業務量也得到了明顯的帶動、收入也逐步增長。大力開展了鄉村技術人員的業務培訓，組織近600名鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）和村衛生室衛生技術人員參加了“規范診療”公益培訓，安排了460名基層醫療機構的業務人員參加了“高血壓患者健康管理和預防指南”的技術培訓，完成了全部6615名鄉村醫生的省級系統培訓。“51111”工程選拔工作圓滿完成，全年引進并充實到基層的高等醫學院校畢業生達149人，為農村衛生事業發展注入了新的生機和活力。通過實施鄉村醫生系統培訓和人才引進，切實提高了基層醫療技術人員的業務能力和水平，能夠為基層群眾提供更加可靠的醫療服務。據調查，鄉村醫生系統培訓結束后，農民對鄉村醫生的信任度逐步增加，村衛生室的門診人次較培訓前提高了近60％。

（五）衛生監管和依法行政能力建設強勢推進

突出醫療市場監管、食品衛生安全保障、五小行業整治、知識和技能提升等工作重點，一是強力開展以醫療市場監管為主的“衛監”和“亮劍”行動，開展9個月來，全市共立案285起，罰款62萬元，沒收藥品、器械750件（箱），取締262家，移交公安機關15起，醫療市場得到進一步凈化。二是認真做好了食品衛生安全日常監管職能的移交。按照職責調整，累計完成了787個品種1067個樣品的食品風險監測抽樣任務；同時，結合重要活動和節點開展了系列的專項整治活動，保障了餐飲食品安全。三是結合創衛工作狠抓“五小”行業整治，培訓從業人員8189人次，檢查指導“五小”單位2051余家，下達監督意見書300余份，“五小”行業逐步規范。四是不斷強化執法隊伍業務能力建設，通過強化培訓，獲得全省衛生系統“六五”普法考試個人一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，還相繼榮獲了省衛生監督知識技能比武綜合二等獎、省職業衛生知識技能比武優勝獎。

（六）中醫藥事業發展步伐加快

以全市中醫發展大會的召開為契機，市政府成立了中醫藥工作局際協調小組，協調有關部門出臺了城鎮醫保中醫診療、中藥藥品報銷等相應的優惠政策，中醫藥事業發展步伐進一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動了中藥資源普查項目。中醫藥人才培養扎實推進，“中醫中藥中國行—進鄉村·進社區·進家庭”活動培訓了基層醫務人員1000多人；認真實施中醫藥人員培訓項目，培訓全市中醫類別全科醫師、縣級中醫臨床及技術骨干、中藥師等中醫專業技術人員128人。全市中藥質量評比活動促進了中醫院中藥質量的提高，中醫院病歷質量評比活動進一步規范了縣區中醫院的病歷書寫行為。不斷推進基層中醫藥服務體系建設，165所鄉鎮衛生院、13個社區衛生服務中心的中醫科設置率分別達到80%、100%，基層中醫藥服務能力得到提高。專科建設成效顯著，市中醫院婦產科被定為省級重點專科，羅山縣中醫院肛腸科、息縣中醫院腦病科、商城縣中醫院婦產科被定為省級特色專科，填補了我市無省級重點專科、特色專科的空白。各中醫院業務收入增長都在20%以上，淮濱縣中醫院業務收入比增長了6倍。

（七）婦幼保健和社區衛生發展成效顯著

市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產科、兒科科室的業務有了長足發展，兩科室住院收入與同期相比分別增長99%和177%。投入資金1960萬元，為全市9個縣區婦幼保健院購置了設備和基礎設施建設，縣級婦幼衛生績效考核工作全面啟動；重大婦幼公共衛生服務項目實施順利，全年發放補助資金1994.4萬元，補助農村孕產婦6.65萬人。母嬰三證管理嚴格規范，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為3.89/10萬、3.24‰、1.66‰，均低于全省平均水平，婚前醫學檢查率達到63.25%。全市已有7個縣區和2個管理區的105個社區衛生服務機構開展了衛生服務工作，服務功能日趨完善，浉河區五里墩辦事處、平橋區平橋辦事處兩個社區衛生服務中心被命名為省級示范社區衛生服務中心，并獲得了60萬元的獎勵。

（八）黨風廉政和行風建設持續深入

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，市直醫療衛生單位全面開展了廉政風險防控，局黨組印發了《關于加強全市衛生系統廉政風險防控的意見》，制訂了《醫療衛生單位管理權力廉政風險防控規則》和《公立醫院醫療服務廉政風險防控規則》。加強對醫藥購銷領域特別是藥品集中招標、醫用耗材招標的督查，嚴禁標外采購、違規采購的行為發生，全市48家縣級以上醫院全部參加省衛生廳網上藥品集中采購，網采藥品8億多元，招投標醫用耗材1.26萬個品規，沒有發生一起違紀問題。以行業糾風、行風建設、行風評議為重點，切實糾正醫療服務中的不正之風，繼續加大對新農合基金運行，衛生項目資金運行等“三重一大”的監管，維護了人民群眾切身利益，市衛生局連續四年被授予紀檢監察“先進單位”、連續三年被授予“政風行風建設先進單位”，衛生系統整體形象進一步提升。

（九）愛國衛生工作穩步推進

衛生創建成果豐碩，四級同創積極推進，中心城區成功通過了省級衛生城市的屆滿復核，新縣國家衛生縣城，商城縣、羅山縣省級衛生縣城均順利通過屆滿復審考核。衛生村鎮和衛生先進單位創建也取得了很大成效，成功創建了19個省級衛生鄉鎮（含屆滿復審），30個省級衛生先進單位，12個省級衛生村。考核命名了8個市級衛生鎮，82個市級衛生村，44個市級衛生先進單位和43個市級無煙單位。城鄉環境衛生整潔行動效果顯著。完成農村衛生廁所改造1.44萬戶，農村衛生廁所普及率達60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衛生系統刊印健康教育知識，組織預防保健專家開展了宣講活動，在電視臺開設了“名醫訪談”欄目，衛生系統榮獲中心城區健康知識大獎賽二等獎。無煙醫療衛生機構創建成果得到鞏固，衛生部暗訪我市衛生行政部門名列全省第二，健康教育效果得到省衛生廳專家的認可，居民健康知識與技能得到全面普及，居民健康知識知曉率和行為形成率得到進一步提高。

（十）其他各項工作協調發展

創先爭優圓滿完成各階段任務，衛生系統學先進、爭一流的氛圍更加濃厚。衛生文化建設異彩紛呈，系統文明單位創建積極踴躍、效果顯著。學習雷鋒見行動、“三平”之中做貢獻大型義診活動在全市上下取得了良好的反響，樹立了衛生人員的好形象。各項衛生審批任務出色完成，連年被評為“紅旗窗口”。大力開展了平安醫院創建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫院達到平安醫院標準，保障了醫院安全平穩運行。，全市衛生系統的計劃生育、安全生產、督查督辦、檔案保密、人事和老干部工作、財務管理、新聞宣傳、信訪穩定、醫療廢棄物處理等均扎實有效，各項工作協調發展。

成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領導和省衛生廳精心指導的結果，是各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾關心與支持的結果，更是全市衛生系統廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我代表市衛生局向關心支持衛生事業發展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝！向默默無聞長期工作在第一線的廣大醫務工作者致以崇高的敬意！

二、明確目標，堅定方向，促進我市衛生事業新發展

當前，推動醫改工作已經四年有余，經過幾年的快速發展，我市基本醫療保障制度不斷鞏固完善，醫療衛生服務體系更加健全，基本藥物制度和公共衛生服務惠及更多百姓。但在具體的實際工作中，醫改仍面臨著諸多困難和問題，部分同志對做好醫改工作產生畏難厭倦的情緒，對實現醫改目標有著這樣那樣的疑問和顧慮，為此，全市衛生系統務必要進一步統一思想，準確把握新形勢；振奮精神，清醒面對新問題，抓改革、強本領，努力推動我市衛生事業取得新的發展。

（一）深刻認清形勢，增強做好衛生工作的責任意識。一是近年來，看病就醫作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一，成為黨和政府及社會各界高度關注的熱點和焦點。黨的十八大明確提出要“堅持為人民健康服務的方向”，著力“為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務”。因此，持續深化醫改，推動衛生事業快速發展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的十八大提出，保障和改善民生是經濟發展的最終目的。衛生工作作為人民群眾高度關注的民生問題，在社會建設中發揮著極為重要的作用，切實緩解群眾看病難、就醫難，是解決民生問題，促進和諧的重要舉措，也是衛生部門義不容辭的責任。三是隨著工業化、城鎮化、人口老齡化的加快和環境變化，傳統傳染病和慢性非傳染病等對人民群眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動，使發熱伴血小板減少綜合征等新發疫情給群眾生活和社會發展帶來不安全因素。各類食品安全、飲用水污染、職業病危害和干旱、生產事故等自然災害及各類突發公共事件時有發生，使群眾對公共衛生保障能力和水平提高有更多的期望，衛生工作者責無旁貸。

（二）認真總結探討，清醒認識衛生發展的薄弱環節。醫療衛生涉及千家萬戶，其服務對象的廣度、涉及群眾利益的深度，受黨和政府、各個層面的關注度，與其它行業是大不相同的。近幾年，我市衛生事業雖然取得了長足的發展，但也要客觀清醒地認識到，目前仍存在著一些不適應人民群眾健康需求的具體問題，概括起來主要有：一是醫改工作進展不平衡，還存在急需突破的難點及瓶頸。如基本藥物制度的實施，通過對各縣區的實地調研，還有部分村衛生室沒有嚴格實施藥物制度，群眾反映多、媒體關注度高。新農合支付方式改革推行不順利，大多數醫療機構沒有在內部分配機制等方面有實質性的改革，定點醫療機構的監管仍有薄弱環節。公立醫院在管理方式、激勵機制、徹底破除以藥養醫體制、信息化建設等重大問題上不思考、不探索，消極等待的現象顯得尤為明顯。人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉。而基層醫療機構的綜合改革財政補償到位率很低，也挫傷了基層醫務人員工作的積極性、主動性，基本公共衛生服務質量也有待提高。二是醫療衛生機構服務能力、服務水平仍有欠缺。各級醫療衛生機構醫療核心制度的落實仍需強化，引進高層次衛生技術人員的體制機制仍不健全，全市各級各類醫療衛生單位普遍缺乏有一技之長的學科帶頭人和衛生適用人才、適用設備和技術。各級醫療衛生單位服務能力和水平仍與群眾期望有差距。三是醫療保障水平的提升遠遠滿足不了群眾日益增長的看病就醫需求。群眾個人醫療費用負擔仍然較重，部分醫療機構仍存在過度治療、過度檢查、誘導需求而浪費資源的現象，以藥養醫仍然未從根本上加以解決。四是建立和諧醫患關系、樹立衛生行業形象等長效工作機制仍未健全。醫療糾紛化解工作雖然取得了一定的成績，但醫患雙方信息的不透明、不對稱、不均衡極易誘發更多的糾紛；一些醫療衛生單位對廉政風險防控體系建設工作重視不夠，認識不足，對行風和糾風工作存在這樣那樣的消極抵觸情緒，對干部職工的警示教育浮于表面，容易產生新的腐敗隱患和苗頭，衛生行業良好形象的樹立任重道遠。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機制性和結構性、歷史性問題，有群眾衛生需求快速提高與醫療衛生服務、醫療保障制度相對滯后的矛盾，也有各級各部門在思想觀念、工作方式方法上等方面不適應醫改工作新要求的問題。深化醫藥衛生體制改革已經進入深層次的破冰階段，難度越來越大，解決或緩解上述問題，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，要在主動溝通、營造氛圍上出新招，要在綜合改革、協調推進上做文章。

（三）把握難得機遇，堅定推動衛生改革的信心決心。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，保障和提高人民健康水平是衛生工作的首要任務。在實際工作中，我們要始終堅持改革不動搖，以保障群眾健康為目標，使成為健康人群、健康環境和健康社會有機結合的發展整體。首先是各級黨委、政府對衛生工作的重視程度前所未有，把實現衛生工作新發展作為重點民生工程，為醫改的有序實施奠定了良好的政治基礎和政策基礎。其次是改革開放以來，特別是近年來，我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭，為醫改的持續深化奠定了較為扎實的經濟基礎。第三是人民群眾對健康的期盼和需求不斷增加，對衛生工作更加關注，也為加快發展衛生事業奠定了廣泛的社會基礎。第四是經過多年的工作積累，遍及城鄉的醫療衛生服務網絡已經初步建立，公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系已經基本形成，為醫改的不斷深入推進奠定了工作基礎。衛生系統的廣大干部職工要把思想統一到中央和省市的工作部署上來，統一到改善民生、建設魅力的要求上來，堅定改革的信念不動搖，緊緊把握深化醫改統籌城鄉發展的寶貴機遇，奮力實現我市衛生工作的新發展。

三、深化改革，攻堅克難，全力做好衛生工作

是醫改工作承前啟后的關鍵一年，我們要認真學習領會黨的十八大對衛生工作的總體要求，全面貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神，始終把保障人民健康權益放在第一位，始終把深化醫藥衛生體制改革和推進公共衛生服務均等化作為重點，注重健全機制，注重利民惠民，注重監督監管，注重提升能力，努力實現全市醫療衛生事業持續快速、健康協調發展。

（一）突出重點，確保醫改工作取得預期效果

一是提高新農合實際保障水平。，新農合政策有三大亮點。首先是提高了籌資標準，由去年的290元提高340元；其次是擴大了保障范圍，在兒童兩病的基礎上，將乳腺癌、宮頸癌等18個病種納入重大疾病保障范圍，第三是提高了補償比例，由去年實際補償比例65%提高到70%，增加了5個百分點。今年，還要持續實施新農合支付方式改革，重點推行總額預付加按病種付費的改革，縣級公立醫院開展的病種不少于40個。按病種付費要遵循“分級定價、定額包干、變異控制、分級監管、績效考核”的五大原則，衛生行政部門和新農合管理機構要加強對醫療機構的監管，監督醫療機構嚴格執行診療常規和臨床路徑，不得減少服務內容、降低服務標準，不得簡化診療過程或分解住院次數，嚴格落實各項控制措施，確保基金安全，保證群眾得實惠。二是鞏固基本藥物制度。在省廳要求的基礎上，合理遴選省增補基本藥物，適當增加基本藥物種類，規范集中招標采購，推廣羅山縣藥款集中支付和定期督導的好做法，進一步加大村衛生室實施基本藥物制度的工作力度，務必實現村衛生室基本藥物制度的全覆蓋。完善基層醫療機構基本藥物優先選擇和合理使用制度，提高基本藥物在新農合中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。讓全市城鄉居民得到更多醫改實惠。三是健全醫療衛生服務體系。要根據《市“十二五”衛生事業發展規劃》繼續推進縣級醫院（中醫院）、中心鄉鎮衛生院及鄉鎮衛生院溫暖工程、精神衛生服務機構、縣級衛生監督所、縣級120急救指揮中心和全科醫師臨床培訓基地建設。按照全省統一安排，爭取啟動市中心醫院羊山分院、市級兒童醫院、市第五人民醫院病房樓等重大項目建設。四是促進基本公共衛生服務均等化。在去年人均25元的基礎上，增加到人均公共衛生服務經費30元。要進一步健全各級基本公共衛生服務項目組織和管理制度，推進基本公共衛生項目和預防保健等工作在基層醫療衛生機構的全面開展。加強對基層公共衛生服務人員的專題培訓，充分發揮專業公共衛生機構的技術指導優勢，嚴格按照《國家基本公共衛生服務規范》開展服務，提高基本公共衛生服務質量。認真落實《市基本公共衛生服務項目績效考核實施辦法》，組織開展專項督導，在的基礎上繼續逐步提高城鄉居民健康檔案建檔率、規范化電子建檔率，進一步提高0-6歲兒童、60歲以上老年人、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目標人群的管理率，確保項目的如期完成及群眾受益。春季即將來臨，我市在外打工人員將陸續返鄉，各縣區要在農歷新年前組織專門力量深入鄉村，對返鄉的務工人員開展健康體檢和義診，完善他們的健康檔案，保障他們的健康權益，使他們享受到主動便捷的衛生服務，感受到家鄉黨委、政府對他們的關愛。五是加快衛生信息化建設。信息化建設是深化醫改的重要技術支撐，應繼續堅持32字的建設方針，優化頂層設計，逐步形成省廳要求的信息化頂層設計的九個具體框架。二級醫院信息化建設要繼續提速，早日實現互聯互通、信息資源共享。加快居民健康卡推廣普及和應用。重點加強對縣鄉兩級信息化業務骨干或聯絡人的培訓，加大對基層人員的指導和督促，發揮帶教作用，從而全面提升各級各類從業人員的信息化應用水平。廣泛開展信息安全技術培訓和交流，及時更新信息安全管理知識，不斷提高信息安全管理和技術防護水平。六是推動基層醫療衛生機構綜合改革。認真實施好基層醫療衛生單位崗位設置和績效工資制度，實行符合本地實際的以聘用合同和崗位職責為依據、以工作數量和質量為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，確定同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鉤，進一步調動基層醫療技術人員的積極性。，各縣還要積極主動地實施好 “51111”工程，要根據本地的實際情況科學合理地制定計劃，規范嚴謹地組織好擬錄用人員的面試，確保引進到高素質的醫學院校畢業生，要與有關部門進行協調，嚴格落實好各項待遇。同時，要在引才、用才到基層、提高衛生服務水平上進行探索，逐步建立起實用有效的人才引進和培養機制，確保“引得進、留得住、用得好”。七是探索公立醫院改革，完善績效考核和激勵機制，穩步推進現代醫院管理制度建設，逐步形成符合我市實際的公立醫院改革的基本路子。

（二）著力基層，不斷加強衛生服務能力建設

一要進一步建立并強化財政對基層醫療機構的補償機制；明確基層醫療機構負責人的崗位職責，建立對他們的考核培訓機制；加強全科醫生轉崗培訓、住院醫師規范化培訓、社區衛生人員崗位培訓、繼續醫學教育和基層醫療機構管理人員培訓等工作，逐步提高基層依法執業的水平和規范服務的能力。二要推進鄉村衛生服務一體化管理。鞏固提高示范鄉鎮衛生院的綜合管理水平和診療能力，不斷強化“行政、業務、藥械、財務和績效考核”為內容的鄉村衛生服務管理“五統一”，按照優績優酬的原則鞏固好現有的激勵性分配機制。在經費投入方面，尤其要加強對村衛生室的管理，專項補助打包使用，堅決按照對基本藥物制度、新農合、基本公共衛生服務等工作的考核結果進行績效獎勵，確保基層醫療服務水平的穩步提高。三要加強城市衛生支農的力度，堅持城市醫師職稱晉級與支農工作掛鉤的工作機制，幫助基層醫療機構解決一些設備、技術等方面的實際問題，使基層醫療機構的診療能力得到有效提升，確保支農的實際效果。四要加強婦幼工作。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女乳腺癌和宮頸癌檢查等四項重大公共衛生服務項目。積極開展婦幼保健機構等級評審，促進婦幼保健機構標準化建設、規范化管理。依法規范母嬰保健服務，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為。加強危重孕產婦急救網絡建設和基層人員技術培訓，健全縣、鄉、村三級孕產婦急救網絡，提高基層產、兒科急救能力和婦幼保健服務能力，維護好群眾的健康權益。五要加大對民營醫院的支持力度，鼓勵多元化辦醫，利用社會資本不斷補充和完善各類醫療機構，滿足群眾多元化就醫需求。

（三）科學規范，堅持做好疾病預防控制工作

做好疾病預防控制工作是政府最重要的公共衛生服務職能，是深化醫藥衛生體制改革、實現人人享有基本醫療衛生服務目標的重要任務。，要按照衛生部和省衛生廳對疾控工作考核方案的要求，艾滋病結核病防治以及免疫規劃工作三項目標責任書扎實推進各項疾控工作。一是要加強對手足口病和發熱伴血小板減少綜合征等重點傳染病的疫情監測、預警及風險評估，進一步完善聯防聯控工作機制，提高流行病學調查、現場處置和應急能力。二是要加強艾滋病監測，做好重點人群干預，落實患者的治療與關懷政策，繼續保持遏制艾滋病上升勢頭的良好態勢。三是要繼續保持現代結核病控制策略（dtos）覆蓋率100%，新涂陽肺結核病人發現率和治愈率分別保持在70%、85%以上。四是要認真實施國家免疫規劃，加強對疫苗流通、使用環節的監管，規范疫苗儲存運輸管理和預防接種工作，做好疑似預防接種異常反應監測、調查和處置工作。五是要繼續推動示范化、規范化門診建設，完善并運用好已建成的兒童預防接種信息管理系統，建立起有效的免疫規劃屏障，繼續保持無脊髓灰質狀態。要完善應急預案、開展應急演練、儲備應急物資，做好處置突發公共衛生事件和各類突發事件各項應急準備工作，推進衛生應急綜合示范縣（區）創建工作，提高衛生應急的可靠性。六是要全面推進慢性病綜合防控工作，扎實開展健康生活方式宣教活動，努力建設慢性病綜合防控示范區。

（四）以人為本，切實改善群眾醫療就診體驗

一是加強醫院管理，繼續推進醫院評審評價，嚴格醫療技術準入和醫療機構、醫師執業監管，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治，擴大臨床路徑試點和病種范圍，持續開展三好一滿意、醫療質量萬里行、優質護理服務示范工程等活動，切實改進服務，讓人民群眾親身感受到醫改帶來的新變化和新實惠。二是嚴格執行首診負責制、限時辦結制，健全和落實醫療安全管理制度，規范醫療行為，完善醫院感染控制體系，保證醫療質量和醫療安全。實行好藥品用量動態監測和超常預警、抗菌藥物分級管理制度，促進合理用藥。同時，加強無償獻血規范化管理，保障群眾臨床用血需要。三是不斷深化政務、院務公開，建立健全醫務人員效能考核機制和群眾投訴登記制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監督。四是加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理等基本功能，并與新農合等現有信息系統的有效銜接的醫療機構信息管理系統，促進各級醫療機構之間醫療信息和醫療資源的共享，為群眾提供精細化、規范化的醫療服務。

（五）強化監管，確保衛生監督執法規范有序

努力做到五個加強，一是加強醫療市場的監管，集中精力扎實有效開展打擊無證行醫、超范圍執業、非衛生技術人員從事醫療工作、隨意增設診療科目、擴大診療范圍、刊播虛假醫療廣告等違法行為。要清醒地看到社會各界對醫療市場秩序的敏感程度，下決心徹底整頓，探索建立防止反彈的長效管理辦法。督促各級醫療機構嚴格落實診療護理規范、醫療質量和醫療安全核心制度，確保醫療質量和醫療安全水平進一步提高。二是加強公共場所深層次監管，在平橋區高標準高質量建設好示范單位、示范街、示范區，并在此基礎上向全市各縣區全面鋪開。三是加強飲用水等衛生監管，集中式供水、二次供水監督覆蓋面達100%，逐步擴大自備水源供水監管。加強食品安全風險監測，強化餐飲具集中消毒監管水平，提高監管質量。四是加強職業、放射和學校衛生監管，鞏固職業病診斷機構、健康體檢機構能力建設成果，培養技術人員、充實必要設施，為廣大農民工提供合格的職業病診斷和健康體檢環境。加大職業病防治法宣傳，增強農民工職業衛生防護知識和自我保護意識，切實維護勞動者的合法健康權益。放射衛生監督覆蓋率要達到100%，監測、許可率達90%以上。加強以傳染病防控為重點的學校、托幼機構衛生監管，確保學生良好的學習生活環境和衛生安全。五是加強五項基本建設，保質保量抓好衛生監督房屋建設項目、設施裝備項目的落實。完善基層監督網絡，做好鄉村衛生監督協管、公共衛生服務協管等工作。各級衛生監督機構要結合實際抓好文化建設。要全面落實新的衛生監督信息化制度，提高衛生監督信息化水平。按照省廳“533”培訓計劃，采取不同形式和多種方式培養全方位的復合型人才，提升監督隊伍的整體素質。

（六）搶抓機遇，注重發揮中醫藥特色優勢

緊緊抓住醫改對中醫藥事業政策支持的大好時機，在中醫醫療服務網絡建設方面，要以“名院、名科、名醫”建設為目標，改善基礎設施和醫療條件，提高中醫藥服務水平和普及性。要堅持“鞏固、充實、提高”的原則，建設好各級中醫醫療機構，認真組織落實好縣級中醫醫院建設項目。在提高中醫藥可及性方面，鄉鎮衛生院的改建要按照有關標準建設好中醫科、中藥房，進一步提高設置率，有效提升基層中醫藥服務能力。城市社區衛生服務機構要按照有關標準配備好中醫藥服務設施和人員。在診療技術方面，對在我市各級中醫醫療機構行之有效的獨特診療技術方法，要認真挖掘整理，大力推廣應用。在疾病防治方面，對常見病、多發病、慢性病和疑難病以及預防保健等方面的優勢領域，要進一步做強做大、做出特色、做出品牌。

（七）城鄉同創，繼續全力推動愛國衛生工作

按照市委、市政府的統一要求，持續推進四級同創，做好國家衛生城市申報的準備以及縣、鄉、村及衛生先進單位等各級各類的創建工作。積極開展農村衛生改廁和城鄉環境綜合整治，進一步改善城鄉衛生環境。認真開展愛國衛生月活動，根據季節變化，做好病媒生物防制工作。

（八）改進作風，全面樹立衛生系統良好形象

黨的十八大勝利閉幕以來，中央和省里先后出臺了改進工作作風的若干規定，內容豐富、措施具體，市委上周也召開了全市領導干部大會提出了明確要求。這次會議我們在內容和形式上都比往年有所精簡，就是改進會風的具體體現。近期，我們也將結合衛生系統實際出臺相應的貫徹落實意見，今后除特別重要的會議外，其他要求縣區參加的都將以視頻會議的形式召開。各單位都要堅持少開會、開短會、講短話、講真話、講新話、講管用的話，注重會議實際的效果。衛生系統各級醫療衛生單位人員還應切實改進工作作風，在接待群眾時務必要熱情主動，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，自覺接受群眾的監督，把為群眾排憂解難、解決實際問題放在工作的首位。是行風評議年，全市衛生系統要把行風建設擺在更加突出的位置，完善醫德醫風考評制度，健全廉政風險防控機制，嚴格落實廉政準則，強化糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，維護好衛生工作者在廣大人民群眾心目中風清氣正、無私奉獻的良好形象

（九）統籌兼顧，努力完成其他各項衛生工作

加強信息的溝通和交流，強化衛生新聞宣傳，正確引導輿論，創造更加有利于衛生改革的輿論空間。扎實推進藥品和醫療器械集中招標采購和醫療廢棄物處理工作，建立政府主導的采購平臺。同時，還要加強衛生文化、思想政治和黨建工作，推進行業精神文明和平安建設，做好信訪穩定和安全生產工作，營造全系統和諧發展的良好氛圍。

同志們，今年衛生改革的工作任務繁重而艱巨，要實現既定目標，必須凝心聚力，拼搏奮進。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，拼搏創新，帶領衛生系統的干部職工，堅定不移地持續深化醫改，為譜寫衛生事業發展的新篇章、保障全市人民群眾的身體健康做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：衛生局局長在全區衛生工作會議上的講話

同志們：

下面，我就去年全區衛生工作情況和今年的目標任務報告如下。

一、2008年全區衛生工作回顧

去年，國家衛生部、國家中醫藥管理局、省政府、衛生廳、財政廳、市委、市政府等領導先后到多次我區視察社區衛生服務工作，并給予了充分肯定和較高評價。我區先后被省衛生廳確定為“山東省推進城市社區衛生服務重點聯系城市”，被市委、市政府授予“全市社區衛生工作先進區”。財源、岱廟、泰前、上高四個街道被市政府授予“全市社區衛生先進單位”。

——新型農村合作醫療健康運行。從鞏固提高“省級新型農村合作醫療工作先進區”入手，不斷加強管理，努力提高服務質量，積極開展了新型農村合作醫療新一輪試點。采取多種措施，進一步規范各級定點醫療機構全面搞好對參合人員的醫療服務，修訂了新農合補償方案，提高了報銷比例。開展了為參合農民免費健康體檢工作，為參合農民免費健康體檢74262人。加強對定點醫療機構的監管，制定了《關于加強新農合管理的規定》，對定點醫療機構擇優劣汰動態管理，實行末位淘汰。2008年，新型農村合作醫療參合農民為14.34萬人，參合率達到了98.5%，共計報銷醫藥費953.51萬元。報銷萬元以上11人，年底大病救助40人13.5萬元。全面完成了新農合區內定點醫療機構微機信息化管理。

——行業作風建設得到進一步加強。在全區衛生系統深入開展了“繼續解放思想推進科學發展學習教育活動”、“服務好、質量好、人民群眾放心滿意—兩好一滿意活動”、“爭創服務、創新、爭先型機關及行業活動”等一系列活動。各單位通過書面征求、座談、設置意見箱等形式廣開言路，開門納諫，認真查找存在的問題，制定整改方案，使服務、質量、安全、收費、效率等方面的問題得到了較好解決，取得了階段性成果。全區衛生系統精神面貌和行業作風明顯改善，醫療糾紛、醫療事故和群眾投訴明顯減少，醫患關系進一步改善，群眾和社會滿意度大幅提高。深入開展了面對面民主評議政風行風活動，先后召開4次面對面民主評議政風行風大會，從衛生局、區直醫療衛生單位主要負責人、各處鎮社區衛生服務中心主任（衛生院長）到各社區衛生服務站站長（衛生所長），依次上臺述職，特邀人大代表、政協委員、機關（村、社區）干部等社會各界作為評委，大大促進了全區衛生系統整體行業作風的加強和提高。區衛生局被區委、區政府授予“2008政風行風先進單位”，區衛生監督局連續三年列行政執法類第一名。

同志們，過去的一年，我區衛生工作取得了可喜的成績。這是區委、區政府正確領導的結果，是區人大、區政協大力支持及相關部門密切配合的結果，是社會各界和全區人民群眾關心幫助的結果，是全區衛生系統各級各單位和廣大干部職工無私奉獻、團結奮斗的結晶。在此，我代表區衛生局向重視、關心和支持我區衛生事業發展的各級領導及有關部門、單位表示衷心的感謝！向全區衛生系統廣大干部職工致以親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到在衛生行業內部存在的問題和差距。一是醫療服務質量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求。醫療人才匱乏，技術落后的問題比較突出；二是農村醫療環境條件較差。部分農村衛生所房屋陳舊、設施落后，有37處農村衛生所需要新建和改建。三是醫療科技和重點專科建設還需進一步加強。中醫藥綜合服務、先進醫療技術應用水平有待于進一步提高。四是疾病預防控制任務日愈繁重，麻疹、手足口病疫情呈上升趨勢，傳染病防控工作壓力越來越大。衛生監督執法工作面臨的形勢十分嚴峻。對于以上問題，我們必須高度重視，認真研究，切實加以解決。

“少喊困難，多找機遇”，是我區今年工作總的原則。面臨今年的衛生工作任務和目標，我們一定要把思想和行動統一到國家和省、市的決策部署上來，統一到全區“一二三四五”總體工作思路上來，以“群眾滿意”作為我們工作的奮斗目標、著力點和落腳點，認真學習實踐科學發展觀，立足本職，抓住機遇，開拓進取，扎扎實實地抓好各項工作措施的落實，確保全年衛生工作任務目標順利實現。

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第四篇：衛生局局長在2007年衛生工作會議上的講話

文章標題：衛生局局長在2007年衛生工作會議上的講話

把握良機真抓實干推動我縣

衛生事業持續、健康、和諧發展

──縣衛生局黨組書記、局長在2007年全縣衛生工作會議上的講話

（2007年3月28日）

同志們：--聲明：xiexiebang.com(http://www.tmdps.cn/)原

創文章!對于其他網站的抄襲行為我們將聯合作者追究其法律責任！--

在中央、省、市相繼召開了衛生工作會議后，我縣的衛生工作大會在縣委、縣政府的高度重視下于今天拉開了帷幕。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市衛生工作會議和川委發［2005］2號文件精神，回顧總結2006衛生工作，安排部署2007年的主要衛生工作目標任務。

一、2006年衛生工作的簡要回顧

2006年，我縣的衛生工作以抓好農村衛生改革試點工作為重點，以建立健全與巿場經濟相適應的醫療衛生體系，提高應對突發公共衛生事件能力為目標，加強黨風廉政建設、行業作風建設、抓好安全生產，促進了衛生事業健康發展。

（一）深化衛生改革。

1、按照X委辦發［2006］11號文件要求，完成了XX中心衛生院、XX鄉衛生院的農村衛生綜合改革試點和XX辦事處衛生院的產權制度改革工作。

2、實現了鄉鎮衛生院養老保險由試點到全面推開。全縣農村衛生院，在職人員XX人，已入保XX人，占在職人員總數的X，退休人員X人，全部辦理了養老保險，拍賣的XX辦事處衛生院2名退休人員辦理了養老保險和醫療保險，已移交社保部門管理。不僅解決了職工的后顧之憂，也減輕了單位的負擔，增強了單位的活力；

3、公開招聘了群眾信任、懂業務、會管理的人當院長，明確了招聘院長的責、權、利，實行院長任期目標責任制，使招聘院長有職、有權，敢說、敢管，職工信服，形成了單位職工心往一處想，勁往一處使的良好局面；

4、基本建立健全了農村衛生“三大體系”，做到了預防保健、衛生執法、基本醫療工作的機構、人員、經費、任務、考核“五落實”。新建縣疾病預防控制中心業務用房1800平方米，啟動傳染病區建設；

5、成立了衛生系統會計核算組，負責衛生系統財務收支的統一監管，確保了國有資產不流失。

（二）依法行政，嚴格執法，打防結合，成效明顯。

1、醫療服務市場整治：全縣共計利用廣播電視宣傳100余次、懸掛過街標語20幅、出動宣傳車14臺次、辦宣傳專欄12期、印發簡報10期。現場檢查261戶次，查出無相應執業資格人員57人，均已全部整改。查出17個醫療機構使用非衛生技術人員、3戶賣藥人員從事診療活動、6戶村衛生站擅自變更注冊地址執業、3戶違規廣告宣傳，均責令限期改正。查出19戶對一次性輸液器用后處理不規范，責令按要求處理。按程序撤銷了6名未取得執業醫師資格的個體醫生，取締院內承包3戶、無《醫療機構執業許可證》擅自開業26戶、游醫6戶。在醫療市場整治過程中，填發衛生監督意見書69份，立案6起，警告4戶，沒收診療器械68件，罰款2戶。通過整治基本凈化了全縣的醫療服務市場。

2、食品衛生：按照食品專項整治工作的要求，開展食品綜合整治3次，旅游風景區食品安全專項整治2次，糧油食品質量專項整治、食品添加劑專項整治各1次。在整治工作中，出動專用車輛20多臺（次），出動工作人員120余人（次）。全年監督食品生產經營單位1707戶(學校的食品衛生26戶)；審查食品生產企業58戶；培訓食品經營業主和從業人員380人次，體檢從業人員1891人，對查出“五病”的23人全部調離；查出假冒偽劣、過期變質、“三無”食品8類12個品種2350公斤，啤酒飲料1272瓶；查出無證經營單位12個，違法案件10件，立案8起，強制執行案件8起，罰款1500元，結案率100。

3、傳染病管理。我局按照“抓早、抓主動、抓重點、抓落實”的原則，強化了傳染病的預防、管理工作。

①在XX、XX兩鄉（分別發病X和X人，涉及了兩鄉的X個村）的暴發食源性痢疾疫情控制中，共發放口服氟哌酸16382粒，使用氯漂粉960公斤，滅菌片930片，消毒餐食具17488件、水源110個(次)、農戶水缸304口(次)、廁所361口(次)，使用敵敵畏農藥給農戶外環境滅蠅117400平方米，發放宣傳資料2510份，出動車輛38臺(次)，人員157人次，使疫情及時得到撲滅；

②3月份，對全縣450名醫務人員(含鄉村醫生107人)進行了禽流感、艾滋病防治知識培訓并考試；

③全年共發生法定傳染病783例，發病率48.94／

十萬。

4、認真宣傳和貫徹落實《獻血法》，全年動員599　人無償獻血，實現市下目標的236.76，獻血總量達119800毫升。

5、嚴格母嬰保健執法。對全縣從事母嬰保健技術服務機構的服務質量、服務水平進行了考核；對從事婦幼衛生工作的專業技術人員進行了培訓、考試；對全縣的托幼機構、幼兒園教師、保育員進行了體檢，對患有不宜從事幼教工作的人員書面通知校方換崗或調離。

6、公共場所。監督監測歌舞廳、美容院、理發店、賓館等217戶，體檢從業人員250人。

7、學校、生活飲用水衛生。體檢中小學生22380人；生活飲用水衛生監督9戶，體檢從業人員18人；水質抽樣檢驗46件，合格33件，合格率71.7。

8、職業衛生。監督2戶，體檢從業人員320人；放射衛生監督13戶，監測X光機13臺。

（三）切實加強安全生產，杜絕了事故發生。

衛生系統是安全生產的重要責任部門。衛生局和各醫療衛生單位一是加強了對安全生產工作的領導；二是將安全生產納入衛生工作目標的重要考核內容，實行一票否決制；三是開展了系統內的安全生產教育；四是各單位嚴查安全隱患，不留空白；五是嚴格值班制度，事故報告制度，責任追究制度。

（四）狠抓黨風廉政、行業作風建設，獲保持縣級文明行業稱號。

我局按照講政治、講正氣、講團結、講紀律、促發展的指導思想，切實抓了黨風廉政建設、行業作風建設工作。一是繼續把“兩風建設”工作納入衛生工作目標考核、干部考評的重要內容，實行一把手責任制和責任追究制；二是開展了誠實守信，優質服務的職業道德教育、“五比四心換三感”活動和黨員“先鋒”工程活動。據不完全統計，全年廣大干部和醫務工作者為病人送藥、送水、送飯等做好人好事2119件，為困難病人送現金5445元，為特困病人減免醫藥費88150元，捐物221件。醫務人員、衛生執法人員拒收紅包29人次，金額3000余元，拒就診病人、病人家屬及執法對象請吃172人次。收到感謝信18件，錦旗6面；四是完善規章制度，設立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監督。由于措施得力，工作到位，全年無行風違規案件，綜合滿意率達95.6，衛生系統獲保持縣級文明行業稱號，縣醫院經驗收獲市級文明單位，桂溪、陳家壩、壩底、白什、青片創縣級文明單位驗收合格。

（五）醫療、疾病控制、保健工作成效明顯。

1、醫療

醫療質量是醫院生存和發展的生命線。一是開展了讓患者入院時“安心”、就診時“舒心”、治療時“放心”、出院時“開心”活動，深受病人及家屬稱贊；二是采取了請進來、派出去的人才培養方式，在省上進修6人、市上進修18人、縣醫院進修18人，參加醫學繼續教育醫技人員占應培訓的100，單位內“三基三嚴”應培訓308人，實培訓295人，培訓率達95.78。

2、疾病控制

①計劃免疫。全縣抽查30個村，調查225名兒童，建卡率100、建證率84、卡證符合率99.5，四苗全程接種覆蓋率91；乙肝疫苗全程接種率73.8。

②AFP監測系統。月報率100，旬報率95，全年報告2例AFP病例，及時調查采樣送檢，無麻疹病例報告。

③流腮苗普種16400人，甲肝疫苗普種27500人。

④結核病防治。全年接診可疑結核病人394名，查出活動性肺結核126例，發現率32，其中提供免費治療陽性病人31例和重癥凃陰病人33例。

⑤地方病、慢性病防治。對XX、XX、XX鄉的大骨節病患者進行了調查，共調查22296人，調查率90.3，查出大骨節病人336人，檢出率1.5，其中12歲以下新病人8人；對居民食用鹽監測抽樣288份，合格286份，合格率99.3，對全縣5所學校進行甲狀腺腫大調查，共檢查學生400人，查出1度腫大10人；全年上報發病23例。

⑥消毒管理。對全縣的53個醫療保健機構的消毒滅菌質量進行了監測，共計采樣279件，合格266件，合格率95.34。

3、婦幼

①孕產婦管理：產婦總數1011人，建卡940人，建卡率95.33；系統管理人數889人，管理率89.8；住院分娩人數827人，分娩率81.96；新法接生人數976人，新法接生率96.73；高危孕產婦數55人，高危孕產婦管理人數55人，管理率100，住院分娩率100；全年無孕產婦死亡。

②7歲以下兒童保健：全年活產數1015人，嬰兒死亡23人，死亡率22.60‰。保健管理人數9142人，管理率83.95。

③按照中央、省、市“降消”項目工作的要求，啟動了新一輪“降消”項目工作，成立了項目領導小組、技術指導小組，制訂了項目實施方案、人員培訓計劃，“降消”項目培訓43人。健全了產科急救“綠色通道”。

（六）加快中醫事業發展

制訂了XXX《中醫院醫療質量管理方案》、《中醫院醫療質量控制實施細則》、《中醫院醫療質量管理獎懲辦法》、《中醫院醫療質量控制評分表》、《中醫院住院質量標準》；成立了XXXX中醫藥工作領導小組，制訂了全省農村中醫工作先進縣建設規劃，對全縣在職中醫藥人員進行了調查，在縣中醫院成立了基層指導科。

（七）衛生宣傳工作、愛艾滋病防治、紅會、綜治、幫村、計生“三結合”等工作都取得了較好成績。

（八）存在的問題。

1、衛生資源不足，大部分的衛生院收不抵支，生存困難；

2、我縣各鄉鎮現有醫務人員隊伍年齡老化，學歷偏低，知識陳舊，結構不合理。可說是人才匱乏；

3、部分衛生院的房屋破舊，設施設備簡陋，不能適應群眾的基本醫療服務需求；

4、財政投入力度不足，衛生政策落實不夠好。

二、明確任務、突出重點，全力做好二00七年的各項衛生工作

今年，我縣的衛生工作總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市衛生工作會議精神和川委發［2005］2號文件內容。全面落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的健康權益作為出發點和落腳點。

（一）開展好干部作風整頓工作，努力推進衛生改革與發展。

1、要切實按照中央和省、市、縣委的安排部署，認真開展以“三用心”（用心想事、用心謀事、用心干事）為主要內容的干部作風整頓活動。要通過這項活動，提高衛生技術人員素質，樹立全心全意為人民服務思想，促進衛生事業全面發展；

2、認真學習中發［2002］13號、川委發［2005］2號、等文件，深刻領會精神實質，用以指導好衛生工作實踐；

3、用好用活衛生投入政策，多渠道爭取衛生投入，保證全縣開展公共衛生、基礎設施建設和設備更新的資金需求；

4、著力抓好防保、醫療服務、衛生行政執法“三大體系”建設，做到工作職責、考核辦法、設施設備、人員、場地“五落實”；

5、在醫療衛生單位繼續實施人事制度改革，實行全員聘用制，中層干部競爭上崗，富余人員分流；

6、鞏固全縣X個政府舉辦的鄉鎮衛生院建設，完成傳染病區建設。對X個辦事處衛生院根據不同情況，采取合并，拍賣等形式進行改革。

（二）切實加強黨風廉政建設，認真抓好創建“四好”班子活動。

要按照上級有關文件的要求，切實加強黨風廉政建設。堅持學習、實踐、再學習、再實踐的學風。在學習上，要自覺做到個人學習有計劃、有學習筆記，領導帶頭進行自我剖析、帶頭運用理論指導工作；在團結上，以增強班子凝聚力、戰斗力為核心，班子成員做到職責明確、團結協調、合作共事；在勤政上，班子成員要樹立真抓實干，服務人民的思想，以高度的責任感和強烈的事業心認真履行職責，以開拓進取，敢為人先的精神面貌、求真務實的工作作風創造性的開展工作；在廉潔上，建立黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設責任追究制。嚴格按照中央、省、巿、縣紀委的規定，在班子中以《黨章》、《準則》為標準，開展警示教育，使班子成員做到自尊、自重、自警、自勵。堅持群眾評議、設立舉報箱、向社會公布舉報電話的全方位監督措施，確保班子成員廉潔自侓。以局機關創“四好”班子活動為龍頭，切實帶動衛生系統創“四好”活動的全面開展。

（三）切實抓好疾病控制、婦幼衛生工作。

今年，繼續抓好《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《突發公共衛生應急條例》等宣傳、貫徹落實工作，切實加強疫情監測、報告和管理，堅持實行疫情日報告和“零”報告制度，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”。要求甲類傳染病，乙類傳染病中的艾滋病、肺碳疽、肺結核、病毒性肝炎報告率和報告及時率必須達到100，其余傳染病報告率和報告及時率縣級醫療單位達98以上、鄉(鎮)醫療單位達95以上。對腹瀉病人嚴格做到“逢瀉必檢，逢疑必報”，杜絕漏診、漏檢、漏報。根據重大疾病防治《預案》的要求抓好撲疫工作的技術練兵，進一歩規范發熱門診，嚴格操作要求。積極開展疾病預防控制、健康知識的宣傳，做好疫情監測、消毒監測、信息傳輸等工作。按照《四川省計劃免疫實施辦法》的要求，確保全縣0~7歲兒童的建卡建證率達95以上、基礎免疫接種率以鄉(鎮)為單位，“四苗”的單苗接種率達90以上，新生兒乙肝疫苗接種城鎮必須達90、鄉(鎮)達70以上。做好全球基金支持結核病控制項目、“降消”項目的滾動、0~5歲兒童營養改善項目、等級保健院復審驗收工作，健全急救綠色通道，住院分娩率達80以上，新法接生率達95以上，開展好兩個系統管理，使孕產婦保健管理率在85以上，3歲、7歲以下兒童保健管理率在80以上，做好NPA監測、新生兒疾病篩查、婦科病普查普治、地方病、性病、麻風病等的防治工作。

（四）依法行政，打管防結合。

繼續貫徹落實《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《醫療機構管理條例》等衛生法律法規。一是深入做好衛生法律法規的宣傳工作；二是依法管理醫療服務市場、食品生產經營、公共場所衛生，從業人員體檢；三是預防食物中毒、食源性疾病發生；四是繼續實行衛生執法目標管理責任制，做到職責明確、任務明確、目標明確；五是進一歩加大對衛生執法人員的業務培訓，提高衛生執法人員的法律水平和能力。

（五）抓好中醫藥事業發展。

中醫藥是中華民族的瑰寶，中醫藥事業不發展就談不上醫療衛生事業全面、協調、可持續發展。要加快中醫標準化、規范化、科學化建設歩伐，進一歩建立和完善中醫醫療質量監控機制，圍繞中醫事業發展規劃，加速中醫人才培養，按照中西醫并重的方針，充分發揮中醫藥在衛生服務中的“簡、便、驗、廉”的優勢和作用，抓好縣、鄉、村三級中醫網絡建設和中醫工作先進縣建設工作，促進中醫事業健康發展。

（六）加強管理，走優質、高效、低耗之路。

各醫療單位要把群眾的呼聲當作第一信號，倡導“病人至上、質量第一、人才為本、科教興院”的辦院宗旨，切實按照衛生部今年提出的“管理年”活動要求，加強醫療機構內部管理。向管理要質量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要紀律，向管理要效益。加強內涵建設，從整體上推進醫院醫療服務的規范化、法制化、標準化。在實行院長負責制的前題下，要嚴肅院科兩級管理和醫療質量缺陷管理，結核病歸口管理。要按照自身發展特點，調整業務收入結構，增加適用型醫療設備，提高診療水平，走高效、低耗的發展之路。

（七）加強培訓，提高醫務人員綜合素質。

為了在衛生系統培養一批懂業務、善管理的人才，今年衛生局將加大培訓力度，一是舉辦一期醫療衛生單位院長、防保中心主任、辦公室主任培訓班；二是抓好醫技人員的醫學繼續教育、“三基三嚴”培訓，使參加人員達到95以上；三是從醫療衛生單位中選拔一批德才兼備有培養前途的醫技人員到省、市、縣進修；四是舉辦二期鄉村醫生、個體醫生培訓班，不斷提高縣、鄉、村醫技人員的服務水平和業務技能。

（八）努力構建和諧平安行業。

構建和諧行業是構建和諧社會的重要組成部分，也是順利推進衛生改革與發展的基本前提。一是高度重視安全生產（含醫療安全）。各醫療衛生單位要充分發揮安全領導小組的作用；建立健全相應的制度，做到責任到人，獎懲落實；認真自查，做好登記，發現問題及時研究、及時解決，消除隱患；二是要高度重視信訪工作，要認真開展矛盾糾紛排查，調處活動，積極采取有效措施，主動化解矛盾，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，力爭達到零上訪。三是要建立健全綜治、維穩、安全生產長效機制。我局將把構建和諧平安行業納入本衛生工作目標的重要考核內容，實行一票否決制。

（九）開展三項整頓，克服三種思想，強化三個意識，解決三個熱點問題。

1、開展三項整頓

①機關作風整頓。機關作風是一個機關的生命力，直接關系到黨和人民的根本利益。堅持教育為主、走群眾路線、實事求是的原則。宏揚“五氣”:朝氣、銳氣、正氣、才氣、和氣；做到“四事”：善抓大事,多做實事,敢碰難事,不放小事；圍繞“政治強、業務精、情況明、工作實、紀律嚴、作風正”六項工作目標，真心誠意地為基層和群眾辦實事、解難事、做好事；

②行業作風整頓。衛生行業是精神文明建設的“窗口”行業，是黨和政府與群眾的連心橋。一是強化行業作風建設、加強職業道德規范教育，大力弘揚白求恩精神和業內先進模范人物的高尚品質和道德情操，發揮先進典型的示范帶頭作用；二是嚴格執行衛生行政人員“五嚴禁”、醫務人員“五不準”、衛生執法人員“五禁止”等規定，規范醫療衛生工作人員行為；三是建立“誰收紅包砸了醫院的牌子，醫院就砸誰的‘飯碗’”等制度，設立舉報箱、意見薄、投訴電話，廣泛接受社會監督；

③醫療服務市場整頓。非法行醫犯罪活動，不僅嚴重擾亂了醫療市場秩序,影響了醫療衛生機構健康發展,而且對人民群眾身體健康和生命安全造成了極大的危害。今年，要強化衛生監管，繼續加大醫療市場整頓工作力度，從源頭抓起，嚴把醫療市場準入關；加強部門合作，協同作戰；強化社會監督，形成“群防群治”長效機制。維堅決打擊流醫、巫醫、非法行醫等不法行為，維持良好的醫療服務市場秩序。

2、克服三種思想

①克服滿足現狀，不思進取思想。

廣大衛生工作人員應樹立與時俱進，開拓進取的創新理念；永不言衰、奮發圖強的發展理念；自立自強、自謀發展的創業理念；要切實增強危機感和緊迫感，聚精會神干事業，一心一意為人民，將個人命運與衛生事業的發展緊密聯系起來；培養創新意識，樹立推崇創新，追求創新，以創新為榮的觀念和思想。

②克服重經濟效益，輕社會效益思想；

衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，不以追求利潤最大化為最終目的，而是首先要體現社會效益。要防止片面追求經濟收益而忽視社會效益的傾向，當社會效益和經濟效益出現矛盾時，要把社會效益放在首位。衛生工作要做到便民、利民、為民，充分體現公益性。

③克服重個人利益，輕顧全大局思想。

各醫務人員要盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。對只重個人利益，無視群眾利益，開大處方、做不必要的檢查、開單提成等來損害患者利益，滿足一己私欲的醫務人員一經查實，將作出嚴肅處理。

3、強化三個意識

①強化服務意識

服務是衛生工作者的永恒主題，滿意是服務的追求目標。各衛生工作者要努力提高服務本領，建立起讓服務對象“省時、省力、省錢、省心”的服務模式。做到自覺服務，主動服務，優質、高效服務，開展人性化服務，拓展服務的深度和廣度。注重解決服務中的“瓶頸”環節。

②強化責任意識。

有了責任意識，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，創造出一流的成績。有責任才能一心為公，才能養成不為虛榮所累，不為私利所惑，不為腐敗所染的優良品質；有責任才能一心思干，才有動力，才能想病人所想，急病人所急；有責任才能一心求進步，才能發展壯大衛生事業。

③強化法制意識。

法制意識是人們的法律觀，世界觀的一部分。學法、懂法、守法、用法是提高法制意識的途徑與目的。各醫療衛生單位要將普及法律知識列入議事日程，定期教育，長抓不懈；在搞好服務的同時，做到以法維權。

4、解決三個熱點問題

三個熱點問題的形成有醫療補償機制的誘導，也有管理上的缺陷。

①解決藥品購銷中的不正之風問題。

縣級醫療機構藥品實行招標采購，鄉鎮衛生院實行藥品直接配送；制定解決醫藥購銷中不正之風的有關制度，嚴把藥品“出入口關”；標本兼治，實行綜合治理；嚴格規定，重罰追究。

②解決藥品虛高價格問題。

藥價虛高不但增加了百姓的經濟負擔，助長了腐敗和不正之風，影響了社會公正，而且擾亂了生產經營秩序。一是繼續引入藥品集中招標采購機制；二是嚴格執行國家藥品價格。藥品價格實行上墻公布或觸摸電腦屏公示制度。在同等質量條件下，優先使用低于藥品招標價格的藥品，同一品種在劑型、規格、療效相同條件下，價格低的優先使用。

③解決醫療服務項目收費不規范問題。

醫療服務項目不規范，是造成分解收費、搭車收費等醫療服務價格較亂的重要因素。一是要按照《醫療服務價格項目規范》之規定實行醫療費用公示制并嚴格執行；二是要規范醫療服務的范圍，禁止分解、搭車收費，亂收費；三是建章立制，逗硬執行。不準通過多開藥、濫檢查增加不合理收入，從而增加患者負擔；不準搞開單提成、拿回扣；不準以任何方式和理由收受患者及其親屬的“紅包”、物品；對違反這些規定的個人，要依法依紀給予嚴肅處理。醫療機構或臨床科室嚴重違反此規定的，免除其主要領導職務，并依照有關規定，給予醫療機構相應的行政處罰；四是要堅持因病施治的原則，合理檢查、合理用藥、合理治療。

三、抓住機遇，振奮精神，狠抓落實，抓出成效。

農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。從中央、省、市的衛生工作會議精神及文件內容可以看出，衛生工作已引起了各級黨委、政府的空前高度重視，全社會對衛生工作的關注也達到了前所未有的程度。衛生工作改革與發展已面臨難得的大好機遇。因此，我們一定要抓住這一大好時機，振奮精神，堅定信心，發揚求真務實、真抓實干的精神，采取切實可行的措施，把川委發［2005］2號文件精神及有關內容落到實處，把這次會議精神落到實處。

1、要站在踐行“三個代表”重要思想高度，堅持“兩個面向”。把“一切為了群眾，為了群眾的一切”作為衛生工作的出發點和落腳點。努力提高踐行“三個代表”重要思想的本領，切實為基層群眾解難事，辦實事，做好事。

2、要狠抓落實，抓出成效。現在我們有了好的政策和環境，關鍵在于抓落實。各單位一是要將各項重要工作分解到崗，責任到人，使每件事都有專人管；二是要合理安排，干實在的事；制定措施，干有效的事；積極主動，干分內的事。各醫務人員一定要解放思想、更新觀念、求真務實、與時俱進、開拓創新，扎扎實實抓好各項衛生工作任務的落實。

同志們，今年，我們要緊緊抓住難得的戰略機遇，在縣委縣府的領導下，齊心協力，真抓實干，迎難而上，解決好群眾看病難、看病貴的問題，使廣大群眾能享受到優質、高效的服務，確保廣大人民的身體健康和生命安全，推進我縣衛生事業持續，健康，協調發展，為構建社會主義和諧社會，提高國民健康水平，全面實現小康社會的目標作出貢獻。

謝謝大家！

《衛生局局長在2007年衛生工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛生局局長在2007年衛生工作會議上的講話。

第五篇：衛生局長在全縣衛生工作會議上的講話

同志們： 今天，我們召開這次會議，主要任務是回顧總結2004年的衛生工作情況，部署2005年的工作任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念、開拓創新、扎實工作，為全面開創我縣衛生工作新局面做出新的貢獻。下面，我講三點意見。

一、團結一心，真抓實干，2004年全縣衛生工作取得好成績 2004年，我縣的衛生工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以貫徹落實新時期衛生工作方針及各級深化衛生改革的政策為主線，以滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求、提高全縣人民群眾的健康水平為目標，以綜合目標管理為手段，在抓好全縣衛生系統全體干部職工政治思想教育和各項業務工作的同時，深入開展了醫療質量效益年活動，重點開展了新型農村合作醫療試點工作，有效地提高了廣大人民群眾的健康水平，為全縣經濟的快速發展和社會穩定作出了積極貢獻。主要表現在以下幾個方面： 醫療服務水平再上新臺階。2004年，我們以開展醫療質量效益年活動為主線，強化三大措施，狠抓醫療質量，醫療服務水平明顯提高。一是進一步加大了對全縣醫療機構的管理力度。加強對我縣醫療機構的管理是保證廣大人民群眾就醫方便和安全的需要，也是2004年開展新型農村合作醫療的需要。一年來，嚴格貫徹落實了《醫療機構管理條例》、《沂水縣醫療機構設置規劃》等規范性文件。依法加強了醫療機構的設置審批、審核驗收、注冊登記、辦證工作，按照《一體化衛生室建設與管理標準》，對醫療機構進行了嚴格的資格審查；同時，加大了執法監督力度，嚴厲打擊和取締無證行醫，全年共強制執行非法行醫案件6起，沒收藥品價值6萬余元，罰款3萬余元，規范了醫療市場秩序。二是嚴格質量控制，提高了醫療服務水平。衛生局組織舉辦了醫護管理培訓班和醫院感染培訓班，制訂下發了《醫療工作考核標準》、《護理工作考核標準》，督促和指導全縣醫療服務機構圍繞醫務人員、醫療技術、器械設備、藥品和應用材料、制度規范、環境條件等影響醫療質量的主要因素，加強管理，改進服務，真正使全縣的醫療服務水平上臺階、上層次。各醫療服務機構較好的落實了上述要求，群眾就醫滿意率達85%。加強了藥品招標管理工作，在過去采購范圍的基礎上，又把醫療器械、醫療設備、新特藥一并納入招標范圍。全年累計招標金額1760萬元，實現藥品采購價格比招標前同期相比下降28%，下降金額達492.8萬元，其中讓利患者295.7萬元，在有效的保證了群眾用藥安全的同時客觀上促進了醫療服務水平的提高；三是強化質量意識，減少事故發生。根據國家的有關法律法規及部頒標準、操作規程，制訂了具體可行的《醫療事故防范及處置預案》。一方面通過加強醫德建設，提高技術水平，宣傳醫療事故處理條例等方式提高醫療機構和醫護人員的防范意識，另一方面，努力做好醫療糾紛的處理工作，1-10月份我們及時受理、調查、委托鑒定和處理了3起醫療糾紛。由于處理及時、程序合法、證據確鑿、結案率達100%。疾病預防控制工作成績顯著。狠抓了兒童計劃免疫和SARS、傷寒副傷寒、病毒性肝炎、霍亂病、流行性出血熱等重點傳染病的綜合防治，2004年全縣接種各種疫苗282146人次，有效地降低和控制了傳染病的發生，其中，流行性出血熱的防治工作在4月份順利通過了省衛生廳組織的中期評估；在結核病防治工作中，嚴格執行結核病防治CIDA項目技術措施與規范，加強結核病人的歸口管理，1-10月份共接診可疑肺結核病人2486人，其中發現登記肺結核病人537例，納入項目免費治療的病人537例，治愈率98%；在婦幼保健工作中，重點開展了婦女兒童病普查普治工作。查出患病婦女862人，患病兒童686人，全部給予了保健指導或治療。衛生糾風工作和精神文明建設取得明顯成效。衛生行風建設是社會主義精神文明建設的重要內容，衛生糾風工作是今年衛生工作的重要環節。根據上級衛生糾風工作會議精神，各單位相繼建立健全了糾風工作領導小組，積極推行“三級承諾”，并嚴格落實責任制。同時，衛生局加強督查力度，對各單位糾風工作開展情況進行了督查。通過糾風工作的開展，我縣衛生系統初步樹立起了清正廉潔、文明行醫、無私奉獻的良好風氣。在加強糾風工作的同時積極開展了各項精神文明工作，多方面向社會展示衛生系統的良好形象。各醫療衛生單位都推出了便民服務措施。縣直醫療單位開展了“衛生下鄉”活動，送醫到戶，送藥到門。紅十字會開展了慰問和義診工作。全年發放慰問物資價值6000多元，義診200余人次；募集救災款17000余元。各醫療衛生單位認真開展了“平安單位”、“平安醫院”創建工作，切實提高了患者的就醫安全感，為全縣衛生事業的發展和經濟社會的進步做出了應有的貢獻。回顧我縣一年來的衛生工作，各方面都取得了可喜的成績，但也應當看到，我縣農村衛生工作依然存在體制改革滯后，資金投入不足，農村衛生事業的基礎還相當薄弱，衛生機構設施條件差，人才匱乏，公共衛生和預防保健服務得不到有效保證，有些傳染病、地方病時有發生；衛生管理機制不活、效率不高的問題還比較普遍；新型農村合作醫療覆蓋率還有待盡快擴大等問題。

二、重點突破，整體推進，全面做好2005年各項衛生工作

（一）繼續加大投入，提高衛生整體水平。自93年以來，各鄉鎮衛生院通過多方籌資，按時完成了第一輪改貌任務。近幾年，繼續加大投入，添置醫療設備，加強環境綠化美化，開展了爭創“花園式單位”活動，部分鄉鎮衛生院還被評為縣級“花園式單位”。雖然，在前一輪的改貌建設結束后，我們已經實現了“一無三配套”的標準，但與目前群眾的醫療需求相比，依然存在很大差距。從今年開始，我們要開展新一輪的改貌建設，提高衛生整體水平。建設是載體，基礎設施建設好了，設備配齊、配好了，環境美化了，更能吸引病員，也能提高我們的確診率。下一步，我們必須繼續加大投入，讓基礎設施建設上檔次，設備配備上水平，環境美化創一流。在資金來源問題上，各位院長要解放思想，開動腦筋想辦法。在基礎設施建設方面，對設施依然相對落后的單位，衛生局將進行重點督促；在設備配備方面，有條件的單位要考慮配備一批大型醫療設備，在大型設備的配備上有所突破，設備的資金來源可以采用醫院自投、股份制等方式；在環境美化方面，要本著“人文、人本”原則來改良，為患者提供一個溫馨的就醫環境。

（二）強化內部管理，搞活衛生院內部運行機制。近幾年來，我們對鄉鎮衛生院實行了綜合目標管理考核，在考核中，就內部管理方面，制定了嚴格的考核標準，對鄉鎮衛生院如何規范內部管理工作起到了一定的參考作用。目前，絕大部分鄉鎮衛生院班子民主決策，實行分級管理，內部管理制度完善，工作思路明確，促進了各項工作的開展。在今后的工作中，各單位要繼續加強分級管理，繼續完善各項管理制度，用制度約束人、管理事；對單位職工要從德、能、勤、績四個方面進行綜合考核，繼續推行競爭上崗和聘用制度，落實績效工資制，適當拉開分配檔次，形成具有生機活力的用人和分配機制。年內，衛生局將加大對鄉鎮衛生院長的考核力度，建立和完善鄉鎮衛生院院長任期目標責任制、業績考核制和離任審計制度，強化監督約束機制，提升院長任職期內的管理效能。

（三）加大衛生執法力度，凈化醫療市場，鞏固一體化管理成果。為凈化醫療市場，年內，要加大三項工作力度。一是要加強與工商、廣播局等單位的協調聯系，加大非法醫療廣告查處力度；二是執法辦要加大巡回督查力度，重點查處一批有影響的大案、要案；鄉鎮衛生院也要加強自身的執法隊伍建設，自己能查辦的要盡量自行查辦，或與當地派出所聯辦，不能大案、小案全部推給縣執法辦。凡自己膽小怕事不敢查案、辦案、不積極配合縣執法辦開展工作的鄉鎮衛生院，將追究院長及有關責任人的責任；三是要加大辦證督查力度，年內要摸清鄉鎮衛生院一體化衛生室的底子，并嚴格審驗，凡符合標準條件的，必須盡快辦證，并實行歸檔管理。凡不符合標準條件的，堅決取締。

（四）逐步完善新型農村合作醫療工作，擴大農村合作醫療覆蓋率。2004年，我縣的新型農村合作醫療工作取得了較大突破，但在實際工作中仍然存在很多人為的不盡如人意的地方，如：轉診、醫療費的收繳、兌付等方面。2005年，衛生局將制定符合我縣實際的管理辦法，逐步完善新型農村合作醫療工作。同時，各鄉鎮要繼續加大宣傳力度，增強農民群眾自愿參保意識，力爭年內新型農村合作醫療覆蓋率達90%以上。

（五）貫徹預防為主的方針，加強農村公共衛生工作。預防保健工作是衛生工作的重要內容。必須從政策上、資金上保證這一重點的落實。當前，預防保健工作的重點是：強化“兩個體系”建設，積極爭取各級財政支持，把疾控中心的檢驗設備配齊配強，以確保疾病控制各項工作的正常開展。加快傳染病醫院的建設步伐，并嚴把工程質量關，力爭到4月份投入使用，以確保工程質量和資金投資效益。在此基礎上，調整充實突發公共衛生事件指揮機構，并建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制和延伸到村的衛生機構以及靈敏高效、快速暢通的監測報告網絡，不斷提高應對公共危機的能力；加強預防接種門診建設，繼續抓好重點傳染性疾病的防治工作，確保年內不發生重點傳染病的爆發流行；進一步鞏固和擴大艾滋病監測網絡，擴大對特種人群的監測范圍，加大對艾滋病的監控力度，深入開展宣傳教育，動員社會群眾廣泛參與，在全社會形成強大的預防控制艾滋病氛圍；加強隊伍建設，逐步建立職能明確、精干高效的疾病預防控制體系；進一步加大婦幼保健工作的管理力度，以降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率為中心，加強孕產婦和兒童系統管理力度，督促婦幼保健工作各項措施的落實；大力開展結核病防治工作，積極實施現代結核病控制策略；深入開展愛國衛生運動，普及衛生知識，提倡健康文明的生活方式。

（六）抓好全員培訓，提升整體素質。年內，衛生局將采取分級、分層、分批的方式對衛生系統全體干部職工進行培訓，重點提高院長及后備人才的管理水平，提高財務、醫療、護理、鄉醫等人員的專業水平。一是通過帶領院長外出參觀學習或到進修學院集中學習的方式，對院長及后備干部進行分期、分批輪訓，提高其管理水平；二是對鄉醫進行重點、集中培訓，培訓內容除包括中西醫適宜技術等業務知識，還增加了政治思想教育內容，提高鄉醫的綜合素質；三是衛生局各科室要根據各自的工作性質、承擔的工作任務，對辦公室、財務、醫護人員進行培訓，提高其業務素質和辦事能力。力爭通過全員培訓，使衛生系統人員的素質有大的提高。

（七）加強黨風廉政建設，提升行業形象。年內要以黨員先進性教育活動為契機，以加強醫德醫風教育為主線，以提升執法隊伍形象和降低醫藥費用為重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風。具體工作中，要嚴格監督檢查，對收受紅包、回扣、提成等嚴重違紀的醫務人員以及對利用職務之便索賄、受賄的執法人員嚴肅處理；完善藥品集中招標采購政策，擴大招標范圍，完善招標采購行為，徹底降低醫藥費用。力爭在年底行風民主評議中取得好名次。

三、振奮精神，強化措施，以昂揚務實的姿態投入到衛生工作中去

（一）進一步重視學習，加強學習，提高領導能力和管理水平。在去年的全縣衛生工作總結表彰會上，就要求大家重視學習、加強學習，重視學習、加強學習是一個永恒的話題，我們要干到老、學到老。重視學習、加強學習、認真學習，才能使自己跟上時代的步伐。我們在座的各位都是領導干部，擔負著重要的職責，需要我們決策的問題很多，原有的知識、經驗、水平、能力都需要不斷更新和提高。要通過學習，提高自己的工作水平、管理水平、領導水平，把我們的工作做得更好。通過學習，使我們站得更高一些，想得更遠一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作干得更好一些。同時，我們要伏下身子，向周圍所有人學習，學習別人之長、補自己之短，凡高高在上、不重視別人的意見、建議、不虛心向別人學習、不實行民主決策的領導，往往會斷送事業發展和自身的前程。要以這次開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強學習，提高自身綜合素質，讓我們共同帶領衛生系統干部職工再創衛生工作新業績。

（二）繼續保持良好的精神狀態和苦干、實干的作風，靠發展解決現實中的矛盾和問題。良好的精神狀態是我們事業成敗的關鍵所在。做任何事，干任何工作，精神狀態至關重要，沒有一個良好的精神狀態和精神面貌，我們的事業就無法取得進展。首先要牢固樹立“只有苦干才能過關，只有發展才能穩定”的觀點，始終高揚發展的大旗，靠發展解決現實中的一切矛盾和問題。其次必須樹立攻堅克難、知難而進的雄心壯志，在困難和問題面前毫不氣餒，以愚公移山之志、精衛填海之功，攻堅克難，全力突破，加快衛生改革與發展，力爭各項工作再上一個新臺階。第三要敢于正視困難、勇于戰勝困難，變被動為主動，化不利條件為有利條件。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制，增強拒腐防變能力。要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大源頭治理工作力度，推動反腐倡廉工作不斷深入。各位院長們要接受個別領導干部的教訓，經受住金錢、美色的考驗，在思想上筑起拒腐防變的長城，千萬不能因為一點利益毀掉自己的前途，甚至成為階下囚，要時刻為自己敲敲警鐘，在工作上多花點心思，帶領廣大干部職工共同發展事業，事業發展了，職工的福利、待遇高了，群眾就醫方便安全了，我們就能贏得群眾的信任、職工的信賴。這種威信是金錢買不到的，贏得這種威信，也是我們人生最高的追求。各位院長們必須清醒地認識到這一點，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同志們，讓我們切實將解放思想、更新觀念落實到行動上，從現在做起，不斷加強學習、真抓實干、強化責任，以良好的精神狀態、扎實的工作作風、優異的成績、全新的面貌，開創我縣衛生工作的新局面，為促進全縣經濟持續、快速發展做出更大的貢獻。謝謝大家！

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