第一篇：縣長在年度縣人民政府全體會議上的講話（xiexiebang推薦）

縣長在年度縣人民政府全體會議上的講話

強化管理狠抓落實為圓滿實現全年發展目標而努力奮斗

同志們：

縣政府第四次全體會議是貫徹落實縣委十二屆八次全體擴大會議和縣第十五屆人大五次會議精神的重要會議，會議的目的是動員大家積極行動起來，以飽滿的精神投入到新一年政府的各項工作中，進一步認清形勢，把握機遇，突出重

點，統籌兼顧，狠抓落實，確保今年各項工作任務落到實處，確保全縣經濟社會發展目標順利實現。前面，幾位副縣長就如何強化措施，抓好各自分管工作講了具體的意見，提出了明確要求，我完全同意，希望同志們逐件逐項抓好落實。下面，我側重就今年政府工作的落實及政府自身建設講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好政府工作的緊迫感和責任感

正確分析形勢，是統一思想，理清思路的前提，也是強化措施，抓好落實的必然要求。面對“十一五”發展的新形勢、新任務、新機遇和今年繁重的工作任務，各鄉鎮政府、政府各部門及政府全體工作人員必須認清形勢，統一思想，切實增強做好政府工作的緊迫感和責任感，扎實苦干，奮力拼搏，努力推進政府工作再上新臺階。

首先，要正視差距，切實增強加快發展的危機意識。近年來，我縣社會經濟發生了深刻變化，取得了一些可喜成績，但一些經濟社會發展的主要指標與周邊縣區相比，差距是很大的，而且這些差距還在繼續不斷地拉大。在×年《陜西縣域經濟考核排行榜》上，我縣社會經濟總體實力居全市第位，全省第位；去年我縣人均ＧＤＰ達到元，位居全市第位，是全市平均水平的％，全省的％，全國的％，顯然我們的差距是很大的。我縣經濟總量偏小，縣域經濟實力太弱，發展任務十分艱巨，許多社會發展和改善人民生活的問題需要靠發展來解決。不進則退，退則無路。要盡快擺脫貧困，走向富裕，縮小與周邊發達地區的差距，我們必須要立足實際，充分挖掘自身優勢，切實增強加快發展的危機意識，全面實施追趕型跨越式發展戰略，逐步縮小我們在發展上的差距，逐步改變我們的貧困落后面貌。

其次，要充分認識到政府工作面臨的困難和壓力，切實增強自加壓力、負重拼搏的發展意識。盡管我們面臨著許多做好××年政府工作的良好基礎、有利條件和機遇，但也要看到我們加快發展所面臨的許多矛盾、困難和壓力。從縣情來看，基礎條件差，特別是農村生產生活條件十分落后，經濟發展的底子很薄，缺項目、缺資金、缺人才、缺技術的問題依然十分突出。經濟增長缺乏內在動力和支撐，產業化、工業化和城鎮化水平很低，發展基礎和環境仍然較差。從經濟發展的角度考慮，全縣經濟和產業結構不盡合理，去年底我縣三次產業結構的比例為，第一產業發展水平和效益較差，工業經濟發展明顯滯后，且發展后勁不足，第三產業發展層次低。從工作上看，發展的支撐條件太弱，××年要確保經濟增長％的速度，實施“五大突破”發展資金嚴重短缺，也難以保證大投入、大發展的需要，財政收支矛盾異常突出；發展環境、投資環境不夠優化，將嚴重影響發展與穩定；面對新任務、新的要求，我們干部的思想解放程度、精神狀態、推進工作的方式方法以及抓工作落實的力度都顯得很不協調。只有充分認識和把握這些困難和問題，并把困難和問題想得更充分一些，才能警醒全縣干部群眾消除坐等觀望、沾沾自喜、自我滿足、不思進取的不良現象，才能夠承認差距、正視困難、振奮精神、發奮圖強。只有把握縣情，看到工作中面臨的困難，才能激發廣大干部群眾的斗志，在困境中自加壓力，負重拼搏，窮則思變，奮發有為。政府全體工作人員，特別是各級領導干部都要以對黨和人民事業高度負責的精神，和對××發展的歷史責任感、對人民的深厚感情，胸懷全局、立足本職，做到不怕困難，不等不靠，始終弘揚“三苦”精神，抓住突破點，謀求新發展。

第三，要把握機遇，切實增強爭搶機遇、加快發展意識。機遇稍縱即逝，搶抓機遇求發展，對于我們具有十分重要的現實意義。隨著西部大開發戰略的深入實施，國家將進一步加大對西部貧困地區的投入力度；國家提出建設社會主義新農村，將國家投資的重點向廣大農村傾斜，繼續實施減負增收的惠民政策，必將為我縣農村經濟社會的發展起到重大推動作用；襄渝二線、××電站、十天高速公路、南水北調、扶貧開發等重大項目的陸續開工實施，以及國家新一輪產業結構調整和新型工業化進程的加快，必將為我縣經濟社會各個領域帶來廣闊的發展空間。這些都是我們順應大勢借勢發展的大好機遇，抓住了機遇，我們就能爭創優勢，贏得發展先機，實現我們的發展藍圖，否則，就會喪失機遇、貽誤發展，我們就無法向××人民交待，并成為××的罪人，因此，各級政府和部門都要樹立強烈的機遇意識，主動出擊，主動融入，主動爭搶。要找準投資者的興奮點，加快工作節奏，加大爭搶力度，在爭取國家投入和招商引資中分得更多的“蛋糕”。在搶抓機遇、加快發展面前，每一位干部都要有坐臥不安、食不甘味的緊

迫感，要有志在必得，不達目的誓不罷休的精神狀態，只有這樣，我們才能確保××有一個更快更好的發展。

第四，要發揮典型效應，切實增強艱苦創業的進取精神。幾十年來，我們在治山創業、艱苦奮斗的礪煉中形成的領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，成為縣域經濟社會發展進步的動力和工作出奇制勝的法寶，并贏得省市學習××的殊榮。在新

形勢新任務面前，我們要實現預定目標，開創政府工作新局面，就必須珍惜榮譽，用好××這個省市學習的典型的效應，在項目爭取、凝聚人心，轉變作風等方面賦予先進典型以新的內涵。作為政府工作人員，特別是領導干部都要正視榮譽，要帶頭弘揚“三苦”精神，努力做干事創業、開拓進取的表率。要抓住機遇，把握要害，集中各方面的力量和優勢，充分調動班子成員和每一個干部職工的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，齊心協力抓工作，求發展，真正把政府各級班子和全體干部隊伍建設成為具有較強凝聚力和戰斗力的集體，圍繞加快發展，更好地帶領全縣人民艱苦奮斗，實施“五大突破”，進一步發揚艱苦創業的“三苦”精神，再創新業績。各鄉鎮、各單位要緊緊圍繞全縣發展總體目標和思路，結合各自實際和職能，理清發展思路，明確發展目標，突出發展重點，狠抓工作落實，才不會辜負省市的殷切希望，不會辜負全縣人民對我們的重托。

二、突出重點，夯實責任，統籌推進縣域經濟發展

春節前召開的縣委十二屆八次全體擴大會議和縣人大、政協“兩會”已明確了今年的各項目標任務，各鄉鎮和各部門必須強化責任意識，緊扣發展主題，只爭朝夕，苦抓實干，奮力實現全年發展目標。

⒈要大力發展綠色產業。綠色產業建設要堅持“五個并重”，即堅持規模擴張與效益提高并重，優化布局與區域化管理并重，發揮優勢與形成特色并重，行政推動與引導服務并重，普遍引導與典型示范并重，努力提高綠色產業建設水平，加快推進農業產業化進程。要立足優勢資源，大力發展“姜煙桑林畜”五大主導產業。黃姜產業要著眼長遠、優化布局，要引導姜農有組織地抓好好規范化種植，留足種源；烤煙生產要狠抓面積落實，精心搞好育苗，尤其是在新區，必須在認真總結經驗的基礎上，進一步鞏固擴大種植面積，并在技術指導上投入更大的人力和物力；蠶桑產業發展的重點要放在科技培訓和實用技術的推廣上；林果產業要加強林業資源管護，鞏固退耕還林成果，重點抓好木瓜產業園的規范化管理；畜牧產業要主攻良種繁育、飼養技術、疫病防治三大重點，加快優惠政策的兌現和落實；此外，還要因地制宜地抓好蔬菜、中藥材種植和勞務輸出等工作。在綠色產業建設上，要以增加農民收入、提高農業綜合生產能力、推進農業產業化經營為目標，堅持突出區域性主導產業，體現集中優勢；堅持用現代科技改造產業，體現規模效益；堅持運用現代經營形式發展產業，體現市場導向；堅持用工業理念指導，講求投入產業。此外，我們要以綠色產業為依托，大力發展加工業，推進農業產業化經營。要轉變思想觀念，強化市場機制，緊緊圍繞綠色產業，加快農副產品資源的開發，重點要加快發展綠色食品加工業。今年必須在木瓜開發、繅絲廠建設和其他綠色食品加工上有一個突破性的進展。要突出生態精品，加快發展旅游業。要以紅石河自然景觀山水游、橋兒溝仿古建筑民俗風情游、前坡林果生態農業游和河街沿江生態娛樂游為重點，提早著手規劃編制和項目的論證開發。要按照“突出特色、深度開發”的要求，抓住基礎設施、精品景區、服務體系三大重點，把政府推動與市場運作有機結合起來，突出項目帶動和招商引資，通過全縣上下的共同努力，爭取年內實現我縣旅游業的良好起步。

⒉要認真搞好社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，一要搞好規劃。各鄉鎮各部門在新農村建設過程中，必須要堅持因地制宜、科學規劃和試點示范，要在深入調查、科學論證、試點示范的基礎上，有效結合各地實際，盡快制定出切實可行的建設規劃和實施方案，要統籌謀劃好建設的內容、標準、步驟和方法。二要加快公共基礎設施建設。這是新農村建設的一個重要環節，要通過對農村水、電、路“三通”建設、基本農田和水利建設等基礎設施的改變，逐步縮小城鄉差距。在冷水月鎮和茅坪棗樹兩個試點建設上，必須要搞好樣板，要重點加強村莊民居的建設和管理，全面實施“一改三建”，徹底整治好村容村貌，積極倡導健康文明新風。三要發展富民優勢產業，建設好殷實農戶。建設社會主義新農村必須把發展農村經濟、增加農民收入、提高農民生活水平作為出發點和落腳點，要面向市場，緊緊圍繞發展“姜煙桑林畜”等產業，因地制宜地搞好扶持、培育，結合各地實際，確保產業做強做優，并成為農民增收的強項。四要實行資金捆綁。要整合基礎設施公共事業、環境建設、發展生產等各方面的項目建設資金，實行捆綁投入、集中使用、分項管理，以解決新農村建設資金投入不足的問題。重點要突出項目資金與計劃的捆綁，各部門項目計劃的上報，都要體現資金的捆綁，整合資源，形成優勢，發揮效益。

⒊要突破發展工業經濟。各鄉鎮各部門要牢固樹立“工業強縣”意識，積極營造加快工業經濟發展的濃厚氛圍。一要加大對現有企業的扶持力度，確保企業達產達效。縣政府及各經濟主管部門都要把領導和工作力量適當向企業傾斜，要圍繞四大支柱工業的發展和設計生產能力的形式，經常深入企業，深入生產一線指導生產，解決企業亟需解決的問題，使企業能夠增添活力，增產提效，做大做強。二要突出重點新上工業項目，培育新的骨干企業。要立足縣內優勢資源，加大招商引資力度，精心培育和扶持新上工業項目，擴大企業規模，實現工業總量擴張，培育新的經濟增長點，切實增強企業發展后勁。三是引導工業企業轉變機制和增長方式，加快技術進步，增強市場競爭力和自我發展的能力。要引導和指導企業完善經營機制，強化內部管理，降低物耗能耗和經營成本，提高生產效益。要引導企業走資源節約、清潔生產、技術創新進步的路子。指導企業重視營銷和產品市場開發，搞好產銷銜接，積極開拓市場。要積極引導和支持一些初具規模、市場前景好的企業通過聯營、參股等形式盡快做大做強。一批生產效益差、運行機制不靈活的國有商貿企業，要以減債、解債為目的，盡快進行改制重組，盤活經營，使企業職工得到更好地安置和實現再就業。還有一批技術水平落后、生產工藝較差的企業，要搶抓機遇搞好擴能技改，實現新的轉機。四要優化環境，保障企業發展。要以公平待遇、強化服務、優化環境為重點，全力支持和鼓勵非公有制經濟加快發展，要鼓勵和引導民營企業加強制度創新、管理創新、技術創新、規范運作、規模運作、誠信經營。要加強市場建設，整頓和規范市場經濟秩序，激活縣內商貿流通。各級各部門都要進一步簡化辦事程序，提高行政效能，著力打造便民、優質、高效政府。要進一步加強企業周邊生產經營環境的整治力度，加強對周邊群眾的法制教育，保護企業的合法權益，真正為企業創造寬松優良的生產經營環境，使企業安心生產、放心經營、舒心生活。

⒋要狠抓項目建設。目前，××的經濟仍然屬于投資拉動型經濟，要實現經濟超常規跨越式發展，必須狠抓項目，擴大投資，強化項目工作機制，以更加務實的精神，更加堅決的態度，更加有力的措施，全力推進項目建設。要用最強的力量抓項目建設，各鄉鎮、各部門的一把手都要用主要精力抓項目建設。全縣上下要牢固樹立“項目是全局、全局抓項目”的意識，特別是縣委、縣政府把今年定為“項目建設年”，更需要我們在項目建設上有所作為，有新的突破。一要以新思路謀劃項目。謀劃項目要敢想敢干，要體現一種魄力。各經濟綜合部門要認真研究中省市《十一五規劃》，深入分析國家宏觀政策及中省市財政的投向，要結合我縣《十一五規劃》編制的項目庫，認真搞好項目的策劃、包裝、論證和項目儲備工作，加大項目前期工作力度，建立數量、質量都能體現發展要求的項目庫。二要發揚“四個千萬”的精神爭取項目。縣各項目主管單位要加大向上爭資力度，要認真研究國家產業政策，全方位收集信息，準確把握國家投資的重點和動向，找準自身項目與上級扶持項目結合點和切入點，實行專人跟蹤的辦法，確保更多的項目擠進中省市計劃盤子。今年要把項目任務細化分解，落實工作責任，明確主攻目標，確保重點項目、重大項目的建設落到實處，形成一批項目儲備、一批項目爭取立項、一批項目在建的良性工作格局。三要強化項目管理，以高質量推進重點項目建設。要完善重點項目工作責任制、協調服務制、建設稽查制，確保年初既定開工項目盡快開工，一批續建項目必須加快建設進度，使項目早竣工、早見效。縣委、政府專門成立了項目工作領導小組及辦公室，今年要加大項目工作謀劃、規劃、爭取和組織實施力度，就××年項目建設及今后五年項目建設，要盡快拿出具體的工作計劃和方案，明確重大項目頂天立地、小型項目鋪天蓋地的發展態勢。此外，要突出抓好招商引資工作。各鄉鎮各部門都要立足縣內資源，以項目為紐帶，通過招商引資借力發展。要進一步改善硬環境，優化軟環境，樹立全方位的開放意識，廣泛參與各類招商活動，努力做好“借商興縣”文章，我希望通過在座各位的積極努力，能夠超額完成年初既定的億元招商引資任務。

⒌要切實抓好財稅金融工作。抓好財稅金融工作，必須首先抓好財源建設，努力培植財源。要加大對農業和農村經濟結構調整的支持力度，重點扶持種養殖業、生態農業項目的發展，鞏固和強化地方財源；重點扶持礦產業、加工業、建材業、化工業、交通運輸業、煙草業等主體稅源行業加快發展，培植一批稅收大戶，不斷壯大骨干財源；加大對第三產業發展的支持力度，培植稅源增長點，加快發展和培育壯大后續財源。其次，要進一步完善公共財政體制，調整優化支出結構，嚴格預算管理。要進一步落實目標考核責任制，加大稅收征管力度，確保應收盡收。第三，要大力支持金融、保險等部門拓展業務，要創新金融服務，加強金融監管，維護金融安全，特別要加大金融機構對縣域經濟發展的支持力度。

⒍要努力抓好城鎮建設。要加大城市規劃、建設、管理、經營力度，推動城鎮化進程。今年的城建工作要抓好兩個關鍵環節。一是抓好城市規劃及管理。要堅持高標準，著眼長遠，認真抓好縣城總體規劃的修編和橋兒溝、河街、獅子山小區詳細規劃的編制。同時，要按照管理政府化、運作市場化、監督社會化、執法規范化的要求，不斷完善條塊結合、以塊為主、兩級政府、三級網絡的城鎮管理體制。要強化規劃實施的管理，堅持依法管城、依法治城，真正做到規劃一張圖，管理一個法，審批一支筆，建設一盤棋。要加大城建監察執法力度，嚴禁隨意拆建、違章亂建等違反《城市規劃法》行為的發生。要大力開展城市管理綜合整治，擴大城市綠地，規范戶外廣告，實現城市“綠化、美化、凈化”，進一步提升××縣城形象。二要抓好城鎮建設。一方面要加快獅子山開發、橋兒溝開發及西營、倉上、茅坪三個重點集鎮的開發，必須取得新的進展和突破；另一方面要以街道改造、供電供水、網絡通訊、園林綠化等為重點，加快城鎮配套基礎設施改造步伐，全面提升城鎮功能。

⒎要加強人口與計劃生育工作。人口與計劃生育工作要以創建全國計劃生育優質服務先進縣為主線，認真貫徹基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。重點抓好五項重點：一是認真實施關愛女孩行動，有效治理出生人口性別比，切實加強監測和調控；二要認真落實計劃生育優惠政策，切實發揮好計劃生育利益導向作用；三要以“三查”為重點，以縣鄉計生服務站為主體，扎實搞好計劃生育優質服務，全面提高計劃生育服務的質量和水平；四要以推進村民自治為重點，深化計劃生育綜合改革；五要落實《計劃生育法》，加強管理，實現人口與計劃生育和諧發展。同時，要進一步強化工作機制，加大對計劃生育的投入力度，抓攻堅、破難點，確保全國計劃生育優質服務先進縣創建工作順利推進。

⒏要大力發展社會事業。一要優先發展教育事業。要以創建“教育強縣”為主線，立足我縣傳統教育資源優勢，進一步解放思想，轉變觀念，擴大開放，普及義務教育，提高高中教育，發展職業教育。要鞏固“兩基”成果，認真落實各項優惠政策，全面提高教育水平。二要積極發展衛生事業，要以新型農村合作醫療為抓手，完善公共衛生和醫療服務體系，全面提高我縣衛生醫療服務質量和水平。要加快鄉鎮衛生院能力建設，保障公共衛生服務。三要切實做好就業和再就業工作。要積極籌措資金，不斷完善社會保障體系，擴大基本養老保險、失業保障和醫療保險覆蓋面，確保城鄉低保對象、企業離退休人員、國有企業下崗職工及失業人員基本生活費和工資按時足額發放。四要加快發展廣播、電視、文化體育等事業，不斷豐富人民群眾的文化生活。

⒐要確保社會穩定。各鄉鎮各部門都要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，高度重視并抓好社會穩定工作。要認真開展依法治縣治村活動，加強民主法制建設。在信訪工作上，要仔細梳理和排查當前經濟社會中的重點、難點、熱點和隱性信訪問題，做好疏導解釋等思想政治工作，遇到突發事件要及進妥善處理，維護社會穩定。要高度重視安全生產，始終放在突出位置，做到警鐘長鳴，堅決消除各種安全隱患。深入推進“平安××”創建活動，健全社會治安綜合防控體系，依法嚴懲各種違法犯罪行為。要健全災害預警機制，扎實做好防災減災工作。

三、求真務實，真抓實干，狠抓工作落實

抓落實是把決策變為實際，把任務變為行動，把藍圖變為現實的根本措施。今年政府工作的主要任務已經明確，現在關鍵是狠抓落實。

第一，要早安排早部署，分解任務促落實。春節剛過，縣政府就召開全體會，目的就是要節省時間，盡快地把工作任務落實下去。所以，在今年的工作中，一要早謀劃、早準備。每項工作都要搶在前面，不能錯過任何一個發展的有利機遇。如項目研究論證和申報、春耕生產物資籌集等等，都得早啟動、早落實。剛才各位副縣長，對今年的許多工作已經做出了具體安排部署，縣委、政府也對各部門××年的重點工作任務一一進行了明確，并以文件形式印發，會后，各位副縣長要督促各部門進一步細化目標責任，把工作任務逐項分解，落實到領導、落實到基層、落實到人頭，并認真研究推進工作的具體措施。尤其是今年的“五大突破”重點工作和向全縣人民承諾的十件實事項目，必須確定完成標準、時限，明確責任單位、責任人和具體工作措施，保證政府的全面工作扎扎實實地落實下去。各鄉鎮也要按照縣委、政府要求，結合本地實際，明確重點工作任務，進一步分解落實到領導到人頭，創造性地開展工作，這樣許多工作就可以做在前面，為完成各項任務爭取更多的時間。二要增強積極性、主動性。就是要讓抓到手的政策、機遇充分發揮作用，不浪費發展進程中的分分秒秒。政府組成人員、政府職能部門都要增強時間和效率觀念，積極主動工作，趕緊動手抓落實。我想，只要大家在工作中搶前抓早、積極主動，今年的任務就一定能夠順利完成。

第二，要深入實際，腳踏實地抓落實。我們要求做到“四個實”——實際、實地、落實、實效，這就是對我們領導干部抓落實的基本要求。在今年的工作中，領導干部必須轉變工作作風，做到“四實”，親歷一般性工作，親為重點工作，保證決策在現場，指揮在一線，落實在基層。要大興求真務實之風。求真就是說真話、實事求是，務實就是干實事、求實效。杜絕把抓落實當口號喊，堅決反對以會議貫徹會議，以文件落實文件。各鄉鎮、各部門和各級干部都要以實事求是的態度和求真務實的作風抓落實，努力為經濟建設服務，為群眾辦實事、辦好事、辦成事。這里我重申，我們檢驗各鄉鎮、各部門的工作落實標準沒有變，還是要看你這個地方的經濟實力、生活水平到底提高了多少，看你這個地方或部門對縣域經濟發展的貢獻率有多大，看你這個部門的安定穩定狀況如何。

第三，要明確責任，突出重點抓落實。毛澤東曾說：“沒有重點，就沒有政策。”因此，各鄉鎮、各部門都要把著力點放在抓主要矛盾和重點工作上，特別要集中精力抓好農村產業、工業經濟、重點項目、社會主義新農村建設等關乎縣域經濟發展的大事、大項目。縣上確定縣級領導負責落實的重點工作和重點項目，都要明確責任人和完成的時限要求，各承辦單位要全力抓好落實。各鄉鎮、各部門都要按照縣政府的部署，明確重點工作和重點項目，結合本鄉鎮、本部門的實際，全力抓好落實，確保目標任務完成。

第四，要善于領導，開動腦筋抓落實。前面我已經講到，今年工作任務重、完成難度大，主要領導切實承擔起抓落實第一責任人的職責，敢于和善于加大行政推動的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題，以自身帶動作用，促進各項工作落實。要突出重點，統籌兼顧一般，要善于研究政策，學會運用管理科學提高駕馭發展經濟、管理社會的能力，要善于研究市場，研究產業組織，研究新形勢下抓項目、抓協調、搞服務、促發展的新方法，要注重啟動凝聚內力，廣借外力，形成合力，為我所用；要注重降低行政成本，實現資源利用的最大化和績效最優化。好范文版權所有

第五，要優化服務，轉變職能抓落實。各級各部門一定要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，把維護人民群眾根本利益放在工作首位，把人民群眾的冷暖放在心頭，堅持從人民群眾最現實、最關心、最密切的問題入手，誠心誠意地為老百姓解決就業、住房、出行、看病、上學等實事、好事。各級領導干部都要騰出更多的時間，深入基層和實際工作中去，變指揮者為服務者，深入到鄉村農戶，深入到農民群眾生活中去，把主要精力轉到加強社會管理和服務上來，在推廣科學技術、創新致富途徑等方面為農民提供更多、更好的服務。

第六，要落實責任，健全機制抓落實。沒有責任就沒有壓力、沒有動力。所以，抓落實關鍵是要落實責任，建立并嚴格執行良好的工作制度和運行機制。一要健全制度。要執行工作調度制度，每季度召開一次政府縣長協調會，解決疑難問題，安排部署一季度的工作；每周有工作計劃，每月有檢查，每季度有考核；同時，縣長辦公會議研究事項督辦工作也要形成一種制度，保證開會就督辦，部署就落實。二要明確責任。今年縣政府抓落實的總責任人就是我，然后是縣政府班子成員，再到各鄉鎮和各部門主要領導。縣政府班子成員和各鄉鎮、各部門，對縣政府部署的各項工作，尤其是重點工作，要進一步落實總責任人和責任人，把應由本人、本地、本部門承擔的指標任務落實到每個崗位、每個環節、每個項目、每個人頭上，落實到具體的時限上，做到一級抓一級，一級為一級負責，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。三要要完善機制。繼續完善獎罰激勵、督辦檢查、目標考核、干部任用等長效工作機制，加大激勵和督促落實力度，確保各項工作取得實效。好范文版權所有

四、加強管理，改進作風，不斷提高政府工作水平

政府的自身建設關乎黨和人民事業，關乎經濟社會發展的速度，關乎黨和政府在人民心目中的形象。要完成新一年如此艱巨繁重的任務，加強政府自身建設就顯得更加突出和重要。總體上看，政府各部門，鄉鎮政府和各位領導工作是盡職盡責，干事創業的，為縣域經濟和社會發展也作出了艱辛的努力，作出了積極的貢獻。但是，工作越好，越要保持清醒頭腦；成績越明，越要謙虛謹慎；評價越高，越要戒驕戒躁。更何況在我們的有些同志身上，在我們的一些工作當中，確實還存在著這樣那樣、或多或少的問題。有些部門大局意識不夠，急功近利，好大喜功，偏顧眼前，少顧將來，偏顧部門，少顧全縣，對縣里作出的協調事項，過分糾纏部門利益，片面強調部門困難，致使協調難以落實；少數同志履職履責不夠，怕擔責任，遇事不表態，或者表態不明朗，說話吞吞吐吐，怕得罪人，在有些政策規定非常明確、原則性非常強的問題上，隨意開口子，工作上避重就輕，不肯挑擔子，遇到棘手的問題和突出矛盾一推六二五，工作不注重質量，馬馬虎虎，隨隨便便，得過且過；個別同志作風不實，有的部門和領導大事不匯報，甚至有的部門無政府主義和自由主義嚴重，任性而為，合意的就執行，不合意的就不執行，有的不維護政府的權威，不服從政府領導安排，小事常請示，甚至是小題大作，多頭請示，給工作帶來被動；有的領導在單位內擺家長作風，搞一言堂，不尊重副職，不尊重下屬，不愿采納有益的建議意見；一些領導干部宗旨意識不強，對群眾的來信來訪不夠重視，缺少落實，缺少反饋，滿足于應付了事，致使本來完全可以通過正常途徑解決的小事情演變成為越級上訪的大問題，對基層來辦事的同志，缺少熱情，態度生硬；少數單位花錢大手大腳，經費使用上大手大腳，幾千元可以解決的事情，獅子大開口，打請示要幾萬，大額經費使用和國有資產處置事前不請示，先斬后奏，造成既成事實。嚴肅地點一下這些問題，是必要的。我作為政府工作的領班人，也必須這樣做，這是我的責任所在，也是對同志們負責，對工作負責。

建設一個什么樣的政府，帶一個什么樣的隊伍，做一名什么樣的領導，這是我們必須認真對待和深入思考的問題。面對當前發展的形勢，存在的問題以及繁重的工作任務，要求我們必須努力加強政府自身建設。結合××實際，就是要按照“為民、務實、清廉”的要求，履行好“建設干事創業政府，做到創業有為；建設一心為民政府，做到為民有責；建設務實高效政府，做到工作有效；建設公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾，努力開創政府工作新局面。

（一）要加強思想建設

思想建設是政府自身建設的先導工程。各級政府及全體政府工作人員，要按照“三個代表”的要求，切實加強思想建設。要講政治，講大局，講服務，講奉獻，無愧于時代賦予的責任。要樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持正確的權力觀，真正把人民賦予的權力用于為人民服務。要進一步解放思想，轉變觀念。在新的時期，各級領導干部不能憑老經驗、老辦法和主觀意志辦事，必須沖破條條框框的束縛，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，形成新認識，開辟新境界。要提高科學分析形勢的能力，把思想統一到縣政府的重大決策上來，統一到縣政府對今年各項工作的總體部署上來，牢固樹立“無功就是過”的思想，做到務實求進，奮發有為；要徹底破除“等、靠、要”的思想、怨天尤人的思想、無所作為的思想，努力解決風不正、氣不順、心不齊的問題，解決說空活、不干實事、工作落不實的問題，解決想干、會干、干好的問題。

（二）要嚴明辦事制度和程序

一要嚴格執行重要情況和重大事項報告制度。對于工作中的重要情況、重大事件，各部門、各鄉鎮政府要在當事之時迅速向縣政府報告；特殊情況臨時處置的，事后必須及時報告，不按此辦理的要從嚴追究領導責任。二要按程序、按規矩請示、報告工作。各鄉鎮人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構要定期向主要領導和分管領導匯報工作。部門、鄉鎮請示匯報工作，應由主要負責人前來，必須先向主管領導請示，由主管領導根據情況向主要領導匯報；重大問題、重要工作要向主要領導匯報，應該由政府研究決定的事項必須提交政府研究。請示匯報工作原則上應向有關領導預約，嚴格逐級請示，不許越級匯報，凡屬縣上權限范圍內的事，政府未授意向省市匯報的不得擅自向上級主管部門匯報。三要按程序辦文、辦會。部門報送政府文件材料或代政府和政府辦起草的文件，一律交政府辦按程序處理，除關系國家和人民安危的緊急事項外，不得徑送政府領導個人。文件和文稿質量達不到要求的，一律退回原辦部門重辦。實行會議歸口管理和經費控制制度。以政府名義召開會議，由政府主要領導或會議批準，由辦公室承辦；專題會議由辦公室牽頭，有關部門具體承辦。會議費用由會議結算中心按規定人數和標準結算。

（三）要切實改進作風

政府工作都是些實實在在的具體工作，各項任務都要靠扎實的工作作風來完成。一要勤政。各級領導干部要忠于職守，勤奮工作，要熱愛工作崗位，舍小家，顧大家，出色地完成各項工作任務。二要為民。要密切聯系群眾。各級領導干部要騰出更多的時間深入基層和實際工作中去，要聽民聲、理民事，解民憂，就一些事關全縣大局的重要問題，就群眾普遍關心的熱點、難點問題，廣泛深入的開展調查研究，努力掌握真實全面的情況，為縣委、縣政府決策和推動決策落實提供參考意見，為思考和指導本部門、本鄉鎮的工作提供第一手材料。三要廉潔。為政為要，貴為清廉。各級領導干部要牢固樹立正確的權力觀、人情觀，正確處理做官、做事與做人的關系，清正廉潔地為人民掌好權，切實筑牢拒腐防變的思想長堤。四要務實。各級領導干部要說實話、辦實事、務實效、求實績，要堅持實事求是，一步一個腳印地干工作，盡量擠干工作水分。五要節約。各級各部門都要樹立勤儉節約意識，要大力壓縮車刊會話等一般性支出。減少文件，減少會議，盡量節約辦文、辦會經費。公務接待要本著熱情周到、從簡節約的原則，不贈紀念品。要繼續執行“同城不招待、下鄉不酗酒”的制度，下鄉一律在機關食堂就餐。

（四）要改進工作方法

面對經濟發展的嚴峻形勢，面對繁重的工作任務，面對各種各樣的困難和問題，政府工作人員特別是領導干部必須與時俱進、開拓進取，不斷拓寬工作思路，不斷創新工作方法，用改革的思路，創造性地開展工作。做到這一點，必須從以下三個方面努力。

一要深化改革，不斷創新。各鄉鎮政府、縣政府各工作部門都要不斷地開拓創新，要以深化改革為主線，不斷在總結過去工作經驗的基礎上，積極創新工作方法、管理模式以及制度建設等，要以問題為突破口，通過創新來解決問題。要不斷開拓思維、順時應勢，積極探索本行業、本系統前進的好路子，以良好的體制和機制推動發展，提高效率。各企業主管部門要引導企業深化改革，創新發展。教育、衛生等部門要以市場化為目標，積極探索教育、衛生領域的改革和發展。計劃、人事、財政等各個部門都要不遺余力地抓好體制改革和發展環境的改善，要在全縣上下真正形成改革創新、促進發展的濃厚氛圍。

二要堅持依法行政。市場經濟是法制經濟，法制經濟呼喚法制政府。政府的一切工作必須在法律法規的框架內進行。全體政府工作人員要牢固樹立法制觀念，增強法制意識，嚴格依法履行職責。全體政府工作人員要依據法律賦予的權限，管理經濟社會事務和其他行政事務，既不能失職不作為，也不能越權亂作為，真正做到有法必依、執法必嚴。政府各職能部門要按照從嚴治政的要求，進一步加強執法人員的職業道德教育和執法業務培訓，增強依法辦事、依法行政的能力。

三要強化督促檢查。各級各部門要緊密圍繞縣政府分解的工作目標任務，進一步完善督查網絡，落實專門人員，制定督查工作流程，要按月按旬對照目標任務全面自查，定期召開工作形勢分析會，對欠進度的工作要深刻剖析原因，提出整改措施，按時在每季度末將工作目標完成情況書面報告縣政府辦公室。要改進督查方法，以求真務實的良好作風做到嚴查細查實查，不打招呼，不留情面，不搞形式主義，提高督查實效。縣政府辦公室要切實發揮好督促檢查作用，采取階段督辦和經常催辦相結合的辦法，創新現場督查、專項督查、掛牌督查、聯合督查等形式，深入查擺部門工作中存在的問題，通過強有力的督查，推動工作的落實，確保督查工作收到實效。這里我再重申一點，就全縣的范圍講，要堅決維護和樹立政府的權威。各位縣長協調議定事項，一般不超過３天內辦復，最遲不超過５天；對各鄉鎮報請各有關部門的事項，一般要在７天內辦復，最遲不超過天；對需要幾個部門共同推進的工作，牽頭部門要切實負起責任，協同部門要主動配合，堅決反對推諉扯皮和敷衍塞責。如果今年還有哪個部門的同志，在行動上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關全局的大事上執行不力，我們要公開曝光，造成不良后果的，要采取必要的組織措施，嚴肅處理。

（五）要講求團結

團結出干部、出形象、出戰斗力和生產力。對此，我們一定要倍加珍視團結，努力建設一支務實高效、精誠團結、能打勝仗的干部隊伍。首先要加強班子團結，正確處理好正、副職之間的關系。每位領導干部都要找準自己的位置，正確處理好各方面的關系，正職要對分管單位的工作負總責，并全力支持副職開展工作，要做到權利不下浸、不打隔山炮，履行好一把手的職責。重大事項要集體研究決定；要善于聽取副職出于良好愿望和動機提出的各種意見，出了問題要敢于為副職承擔責任，不能把責任往副職身上推。在為人方面，要公道正派，有容人之量，不搞親親疏疏，對副職要充分理解信任，既要嚴格要求，又不求全責備。當然，副職在工作上也要自覺做到向正職負責，遇到困難和問題時要勇于往前沖。其次，各級領導干部都要堅持通力合作，增強整體觀念和全局意識，發揚團隊精神。凡工作涉及相關部門，各部門都必須積極支持、全力配合，不許扯皮掣肘。堅持團結共事，相互尊重，一心為公，不準鬧個人恩恩怨怨、不顧大局、各行其是或搞小團體主義。縣政府對鄉鎮和部門要給予關心支持，優化工作環境，實行層級管理，充分調動部門和鄉鎮工作積極性。鄉鎮和部門要換位思考，重點在全局的角度為政府出主意，當參謀，分責任，解難題，努力營造上下協調，相互負責的和諧工作氛圍。部門與部門之間、班子成員之間都要相互尊重、相互理解、相互支持，大事講原則，小事講風格。只有這樣，就一定能夠營造出班子順、人心和、團結一致干工作的良好局面，就能發揮出干部隊伍的整體優勢，增強凝聚力和戰斗力。

（六）要嚴明工作紀律

紀律是執行路線的保證，沒有嚴明的紀律，就難以保證各項工作任務的落實。一要嚴明組織紀律。縣政府要求：各鄉鎮、各部門要嚴格遵守組織紀律，堅決做到個人服從組織，下級服從上級，對于縣政府作出的決策和安排，必須無條件執行，垂直部門也要顧全大局、找準位置，確保令行禁止、政令暢通。二要嚴肅工作紀律。嚴禁領導干部職工在工作日無由飲酒，不準遲到早退，不準上班時間擅自離崗或辦私事、搞娛樂活動等等。各單位要認真貫徹，扭轉機關紀律松馳、工作疲沓的現象。縣政府辦、監察局、廣電局要安排專人，經常深入各單位及各餐飲、娛樂場所，開展專項督查，發現有令不行、有禁不止的，要嚴肅查處，并在電視上曝光。三要嚴格人事紀律。今后，任何單位都不得超編或無編安排工作人員。人事安排和調動統一由縣人事聯席會議研究決定，任何單位和個人都不得隨意調人，借調工作人員也須報經縣政府主要領導、分管領導和人事部門同意。原則上不得將非公務員身份人員調入公務員崗位。從嚴控制鄉鎮一般工作人員調入縣直部門。四要嚴肅財經紀律。要強化財政預算管理，嚴格控制財政支出。財政各項資金統一由財政局管理，資金調度由縣政府主要領導“一支筆”審批。對政府重點項目建設和退耕還林、義務教育、社會保障資金實行政府委派財務總監制度，提高資金使用效率。嚴禁單位和鄉鎮自定獎勵政策。非稅收入嚴格執行“收支兩條線”管理，嚴禁各執收、執罰單位坐支、挪用，對私設小金庫，搞財政資金體外循環，逃避政府監管的單位，將依據法律、法規追究單位領導和有關當事人的責任。政府采購工作要進一步規范行為，實行政府采購年度計劃審批制度，實行汽車保險定點辦理、啟動汽車維修、燃油統一定點采購，提高政府采購效率。嚴格執行會議費管理暫行辦法，會議及接待要規范運作，嚴格標準，節約支出。推行“鄉財鄉用縣監管”財政體制改革，積極構建覆蓋廣大農村公共財政框架，確保農村稅費改革成果，確保鄉鎮政權和村級組織正常運轉。縣財政局會計核算大廳要充分發揮會計監督職能，從嚴審核支出票據，對不符合規定的支出票據堅決予以退回，不予核銷。五要嚴肅會議紀律。凡以政府名義召開會議或縣長辦公會議，各有關部門要嚴格按通知規定按人按時參加，嚴禁開代會。因故不能參會的必須履行請假手續。無特殊情況一年內累計三次不參加會議的，年終考評要定為不稱職。各類會議要貫徹精簡、高效、節約的原則，提倡開現場辦公會、開走會，并要盡量壓縮會議時間，減少會議人員，節約會議經費。

同志們，新年伊始，萬象更新。俗話說：好的開端是成功的一半。當前一季度即將過完，希望大家珍惜時間，抓住機遇，開好頭，起好步，以嶄新的姿態埋頭苦干，扎實工作，為圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗！

第二篇：縣長在縣人民政府第三次全體會議上的講話

同志們：

在全年時間過大半，而年初確定的各項目標任務僅完成三分之一，經濟運行形勢異常嚴峻，力保經濟平穩較快增長的關鍵時刻，縣政府決定召開這次政府全體會議，主要目的是總結上半年工作，分析形勢，查找問題，安排下半年任務，進一步統一全縣上下思想認識，堅定信心、振奮精神，突出重點、狠抓落實，確保今年各項經濟社會發展目

標任務的圓滿完成。剛才，縣政府各位副縣長結合分管工作，總結回顧了上半年工作，指出了存在的困難和問題，對下半年各項工作作了具體的安排部署，我完全同意，大家務必認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、對上半年經濟運行和社會事業發展的基本估價

年初以來，在縣委政府的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，全縣上下積極應對國際金融危機帶來的不利影響，搶抓國家擴大內需的機遇，按照“保增長、保穩定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣十四屆人大二次會議確定的目標任務，突出重點，統籌兼顧，克難攻堅，狠抓落實，各項工作穩步推進，全縣經濟運行態勢基本平穩。

（一）主要經濟指標穩定增長。上半年，全縣完成生產總值8.27億元，同比增長11.3，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國3.7、3.6、4.2個百分點；其中第一產業增加值2.03億元，同比增長7.8；第二產業增加值3.38億元，同比增長12.3；第三產業增加值2.86億元，同比增長11.9。完成財政總收入8449萬元（不含非稅收入2311萬元），下降30.86；地方財政一般預算收入4950萬元，增長17.44；財政支出2.74億元，同比增長19.83。完成全社會固定資產投資7.67億元，增長27.44，占市政府下達責任目標的40.8。金融機構實現存款余額21.62億元，增長11.88；貸款余額7.82億元，增長6.03。實現城鎮居民人均可支配收入5581元，增長15.05；農民人均現金收入804.07元，增長9.14。

（二）三大產業穩步發展。一是農村經濟穩步發展，農業生產形勢喜人。實現農業總產值2.72億元，按現價計算，同比增長7.89。其中：實現農業產值7880萬元，增長15.64；林業產值2014萬元，增長23.18萬元；牧業產值16473萬元，增長2.96；漁業產值265萬元，增長15.72。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天幫忙，目前全縣糧食、烤煙等農作物長勢喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等農民持續增收新產業營造成效明顯。二是工業經濟總體基本穩定。在受資源整合、續證、鉛鋅和煤炭價格大幅下降三大因素影響的情況下，實現現價工業總產值6億元，同比增長17.89，其中規模以上工業現價產值3.42億元，同比增長13.37。三是商業貿易平穩較快增長。社會消費品零售總額2.91億元，增長14.21。其中：縣級市場完成15331萬元，增長13.07；農村市場完成13773萬元，增長15.52。農村市場增幅高于縣級市場。

（三）投資結構明顯優化。一是投資結構進一步優化，重大工業項目建設加快推進，縣域經濟發展內生動力明顯增強。半年實現二產投資4.92億元，占全部投資的64.12。其中：完成工業投資1.245億元，占全部投資的16.24，馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建成，天力公司20萬噸電石廠建成并投入生產；能源建設完成投資3.67億元，占全部投資的47.88，格鬧河、白水江、廟林水電開發加快推進。二是以交通、水利、電力為重點的基礎設施建設投資力度進一步加大，昭彝二級路吳紅段、貓謝油路、彝海油路等一批交通項目和雙河中型水庫、仙馬水庫及病險水庫除險加固工程年內將相繼完工或啟動建設，發界220千伏變電站即將啟動建設，柳溪、小草壩110千伏變電站前期工作進展順利，城鎮建設加快推進，全縣發展基礎條件將極大改善。

（四）社會各項事業加快發展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學入學率分別達96.19和99.07；高考再創新高，上線率達到了74.87，比2008年提高了11個百分點；未“普九”縣農村寄宿制學校啟動建設，學校危改、農村寄宿制學校“六配套”等工程建設順利實施，縣一中改擴建工程加緊建設，教師安居工程順利實施。二是新農合鞏固發展，參合率達90.48。三是人口與計劃生育工作穩步推進，較好地完成了市政府下達的各項指標任務。四是全縣上半年安全生產事故起數、死亡人數均大幅下降，刑事、治安及信訪案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產形勢基本穩定，社會治安持續好轉。文體廣電、扶貧濟困等各個方面也取得較好成績。

總體上看，通過全縣上下的共同艱苦努力，上半年經濟運行基本平穩，形勢有喜有憂，而憂又大于喜，要確保全年目標任務的完成，形勢異常嚴峻，任務十分艱巨。一是各項主要經濟指標

第三篇：縣長在縣人民政府第一次全體會議上的講話

陸再義縣長在天柱縣第十六屆人民政府第一次全體會議上的講話

（2012年3月1日）

同志們：

這次政府全體會議的主要任務是，緊緊圍繞既定目標任務，進一步統一思想、增強信心、落實責任，推動各項工作的落實。剛才，縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣工業園區管委會、縣國土資源局、縣招商和商務局、縣移民局的負責同志作了發言，講得都很好。縣委、縣人大、縣政協領導高度重視這次會議，文松波書記、姚學銀主任、陳守金主席親臨會議指導。一會兒，姚學銀主任、陳守金主席要對我們的工作提出要求，文松波書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我根據縣政府常務會議的意見，重點講一下如何圍繞目標任務，狠抓工作落實的問題。

過去一年，是我縣遇到挑戰最多的一年，是全縣政府系統最辛苦的一年，也是取得成績最顯著的一年。面對困難和挑戰，在縣委的堅強領導下，全縣各級各部門自覺踐行“加速發展、加快轉型、推動跨越、奮力趕超”的主基調，堅定不移地實施工業強縣、城鎮帶縣、文教興縣戰略，深入開展“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”等活動，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，完成了縣委確定的主要目標任務，順利實現了“十二五”開好局、起好步的目標。回顧過去一年的工作，我們最大的收獲主要有三個方面。一是全面完成了上級交給的經濟發展任務。2011年，全縣生產總值完成32.76億元，增長18.6%，總量排全州第二；社會固定資產投資完成31.04億元，增長79.1%，絕對值排全州第二；

財政總收入完成3.3億元，增長51.6%，總量排全州第三；規模以上工業增加值完成5.7億元，增長40.1%，總量排全州第三。二是工業園區建設取得實質性突破。水、電、路等基礎設施建設加速推進，16家企業落戶園區并開工建設。三是各級干部的精神面貌發生了明顯變化。全縣上下盼發展、思發展的氛圍更加強烈，發展的主題更加深入人心。全縣干部職工的工作熱情明顯高漲，工作思路明顯拓寬，工作作風明顯轉變，工作干勁明顯增強，“5加2”、“白加黑”的無私奉獻精神得以充分展現。謀發展、抓發展已成為全縣廣大干部群眾的主旋律。過去一年取得的成績來之不易，全縣政府系統的同志為此付出了艱辛努力，借此機會，我代表縣人民政府向大家表示衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃的關鍵之年。縣委、縣政府根據上級要求和發展形勢需要，對今年的目標任務進行了調整，提出今年的目標任務是：生產總值完成42億元，增長23.2%；固定資產投資完成45億元，增長63.4%；財政總收入完成5億元，增長51.5%；工業增加值完成11.6億元，增長100%。同時，州委、州政府要求在“十二五”期間天柱要發展成為全省經濟強縣和工業強縣，對天柱大發展提出了更高的要求。我縣面臨的任務更重、壓力更大，我們只有咬定目標任務不放松，突出工作重點，以更有力的措施、更大的干勁、更硬的作風，抓早、抓實、抓緊、抓到位，才能確保全面完成和超額完成全年目標任務。

一、振奮精神抓落實

抓落實，要有良好的精神狀態和工作素質作為支撐。全縣政府系統的廣大干部要加強學習，增強素質，提高水平。

要進一步增強憂患意識、機遇意識、發展意識和創新意識，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學經驗，努力爭創一流業績，不斷開創各項工作的新局面，真正做到“為官一任、造福一方”。增強憂患意識，要清醒認識我們是欠發達省份中的欠發達縣這一基本縣情，清醒認識與東部沿海發達縣、兄弟先進縣存在的差距，堅決克服小進即滿、不思進取、無所作為的傾向，要大力弘揚“人一之，我十之；人十之，我百之”的拼搏精神，以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的使命感和責任感，以時不我待、只爭朝夕的精神，團結拼搏，“背水一戰”，盡快改變貧窮落后的面貌，確保到2020年與全國同步進入全面小康社會。增強機遇意識，當前關鍵要在貫徹落實國發?2012?2號文件上下硬功夫、做大文章，做到行動早、出手快，不爭論、不折騰，主動銜接、積極作為，使國發?2012?2號文件真正成為推動我縣加快發展的強大動力。增強發展意識，要大力倡導發展創業的文化，始終堅持發展這個第一要務不動搖，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加速發展，做到發展在干中推進、問題在干中解決、成效在干中體現。增強創新意識，要堅持與時俱進，堅持從實際出發，把中央、省、州的政策與天柱實際結合起來，敢想、敢試、敢干、敢于打破以往的工作習慣和節奏，創造性地開展工作。

二、突出重點抓落實

春節前，我們圍繞“加速發展、加快轉型、奮力趕超、增比進位”的主基調，對縣第十一次黨代會、縣十六屆人大一次會議、縣委十一屆三次全會作出的各項安排部署進行了梳理，遴選出八個方面的重點工作，細化了180多個子項，明確了具體責任單位和責任人。抓好今年工作的落實，就是要咬住上述目標任務和工作重點不放松，做到旬調度、月考核、季分析。在具體工作中，各鄉鎮、各部門也要結合自己的實際，明確工作重點，在推動全面發展的基礎上，爭取一兩項甚至更多的工作走在全州乃至全省的前列。

第一，要把國發?2012?2號文件落到實處。國發?2012?2號文件是首個從國家層面全面系統支持我省發展的綜合性政策文件，是指導當前和今后一個時期我省經濟社會發展的綱領性文件。我們要緊扣?2012?2號文件，圍繞建設全國精細碳酸鋇生產和研發基地、撤縣建市建設中等城市和經濟強縣的目標，扎實開展貫徹落實的各項工作。各部門要在認真研究領會國發?2012?2號文件和省、州貫徹落實國發?2012?2號文件實施方案的基礎上，結合我縣工作實際，積極與上級部門做好工作的溝通對接，及時更新項目庫并積極爭取項目。凡國發?2012?2號文件和省、州貫徹落實國發?2012?2號文件實施方案批準和要求我們搞試驗、搞試點、搞示范、做規劃的，主管部門都要提出專項工作方案。要重點圍繞建設精細碳酸鋇生產和研發基地、生態農業示范基地等進行深入研究，做好大項目、大產業的申報和前期工作。只有落實到具體項目上，才能爭取到國家更多的政策和資金支持，才能轉化為支撐我縣發展的實物工作量。縣政府各部門要主動跑州、跑省對接，爭取上級部門更多的支持，才能使國發?2012?2號文件實現政策支持最大化。近期，縣政府將召開一次專題會議，聽取各部門向上對接情況匯報。

第二，要確保完成8項主要指標任務。（1）確保生產總值完成42億元，增長23.2%。其中一季度完成7.1億元。（2）

社會固定資產投資完成45億元，增長63.4%，其中一季度完成11億元。（3）500萬元以上工業增加值完成11.6億元，增長100%，其中一季度完成2億元。（4）財政總收入完成5億元，增長51.5%，其中一季度完成1.35億元。（5）城鎮新增就業2600人以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。（6）人口自然增長率控制在5.5‰以內。（7）城鎮化率提高2個百分點以上。（8）城鎮居民人均可支配收入實現19370元，增長16%，力爭達到19700元，增長18%；農民人均純收入增長20%以上。

第三，要重點推進11項工作。（1）確保工業經濟較快增長。一是加強調度，確保全縣現有18家規模企業全面生產、達產。二是加強對礦產資源的管理，確保重晶石產量實現100萬噸以上。三是確保德辰公司等8家新招商引資企業按期建成投產。四是加快驗收工作進度，積極促成符合條件的煤礦企業復工復產。五是推進符合生產條件的黃金企業盡快復工復產。（2）加快推進交通基礎設施建設。扎實做好三黎高速公路天柱段建設的征地、拆遷及協調服務工作，創造良好施工條件。開工建設石洞至錦屏平秋旅游公路。年內建成通村油路200公里。啟動縣城客運站和貨運站建設，建成坌處、遠口、白市、石洞、藍田等5個鄉鎮客運站。（3）加快推進工業園區建設。今年6月30日前要全面完成邦洞老水管站至胡家洞工業園區主干道和宏坤瑞公司進廠干道建設工程。年內要開工建設水口經分水坳至冷水溪環線公路，完成六合、水口防洪堤建設，完成園區土地收儲2000畝，建成標準廠房10萬平方米，完成3000立方米水池建設及管道的安裝工作。完成胡家洞污水處理廠項目的前期工作和楊二灣排水工程。

開工建設工業園區業務用房。爭取通過骨干水源工程項目，從根本上解決工業園區供水的問題。要積極與上級部門對接，力爭開工建設110KV輸變電站工程。（4）抓好城鎮開發建設。一是抓好城鎮規劃。完成朗江至社學、冷水溪至六合、擎天路至社學片區控制性詳細規劃，完成縣城路網規劃，完成江東、甕洞、地湖等3個鄉鎮的總體規劃和100個村莊規劃。加大“兩違”整治工作力度，嚴格執行縣城控制性詳細規劃。二是拉開縣城新的路網框架。全力推動縣城至冷水溪“一路三橋”的城市主干道建設，通過爭取國省干道改造項目和自籌資金投入相結合的方式，將縣城至邦洞道路改造項目按城市主干道40米大道標準規劃設計，確保年內開工建設，實現縣城與工業園區的連接；通過濱河南路、金山路的延伸建設和雷寨東路的實施，以及縣行政中心至三中、汽車站至西門橋環線道路建設，拓展縣城空間。三是繼續推進城鎮開發。完成白水路、西門路等老城道路改造。完成體育館、影劇院和生活垃圾處理場工程，完成三星巖大橋、旁寨大橋建設。開工建設銅鼓寨大橋、冷水溪大橋。完善城鎮污水處理配套設施。啟動黔東物流園區建設，啟動建設行政中心。加快推進鳳凰城、金山商貿小區、漢華房產、繽紛天地城市綜合體和供銷商貿中心開發；完成縣城土地收儲2400畝、土地出讓10萬平方米以上。四是加強城鎮風貌規劃設計。整體推進城鎮風貌打造和鄉村整治工程，實施遠口、坌處、興隆新集鎮風貌建設。（5）加快水利基礎設施建設。搞好縣城和工業園區供水規劃，啟動列入貴州省“三位一體”規劃的骨干水源工程，重點抓好魚塘水庫續建工程，充分發揮魚塘水庫為城市、工業園區供水以及十多萬畝農田灌溉的重要作用。開工

建設陽膽溪水庫，完成仙人騎、郎路、半圭、章寨等4座小

（二）型病險水庫除險加固工程。實施2萬人農村飲水安全工程。抓住我縣列入全國小水電站以電代燃料規劃范圍縣的機遇，加快小水電站建設，開工建設孟碑水電站。完成鑒江河雷寨段和邦洞防洪堤建設工程，完成朗江河縣城防洪堤和石洞八卦河提灌站等項目的前期工作。積極爭取中央財政小型農田水利重點縣項目工程。成立天柱縣水利開發投資有限責任公司，加大融資力度，支持水利工程建設。（6）加快農業結構調整步伐。一是突出發展油茶、烤煙、優質米、蔬菜等特色主導產業。完成油茶基地建設1.8萬畝，完成油茶低產林改造3.72萬畝，建設甕洞克寨等油茶良種示范基地；種植烤煙1.25萬畝以上；完成優質稻種植10萬畝；建設種植產業標準化生產示范基地3個、標準化規模養殖示范場2個，建設中藥材現代化種植基地5000畝以上。實施好草地生態畜牧業和核桃產業扶貧項目。二是加快推進農業產業化。大力培育和引進農業產業化龍頭企業，加快發展農產品精深加工，積極發展壯大專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。三是加大基本農田建設，實施白市、渡馬等土地整治7000畝。（7）全力抓好白市水電站和托口水電站建設及移民搬遷工作。白市水電站建設已進入了非常關鍵的時期，確保今年4月底前完成282高程線下移民搬遷和9月30日前下閘蓄水發電是硬任務。年前召開的動員大會上，縣委、縣政府就白市水電站建設移民搬遷安臵工作都已作了明確的要求和安排，現在關鍵是要突出“快”字，快速推進移民群眾搬遷建房。這里再強調五點：一是有基礎設施搬遷復建任務的部門和單位要及時完成搬遷建設，交通部門要盡快完成復建公路 的橋梁建設，盡早使復建公路通行。電力、通訊部門要迅速完成電力、通信等線路和電纜的改遷工作，推動移民群眾建房搬遷和基礎設施復建。二是戶籍在移民區和涉及移民搬遷戶的干部和單位，要按照縣委、縣政府的要求，深入所涉及的移民戶開展工作，帶頭搬遷。縣駐村工作組人員要真正沉下身子、住到村里，扎實開展移民搬遷安臵工作。三是有新集鎮建房任務的部門和單位要帶頭完成建房，帶頭拆除老集鎮上的舊房，帶頭服從鄉鎮政府及規劃部門的統一安排和要求，嚴格執行好城鎮建設規劃和城鎮統一風貌設計。四是要開展好托口水電站的移民搬遷工作。甕洞、江東、白市三個鄉鎮要將托口水電站移民搬遷列入黨委、政府的重要議事日程，積極穩妥地做好移民搬遷各項工作。五是加強移民工作的督查和信息反饋。要加強移民工作的宣傳報道，樹立先進典型，曝光和鞭策落后，形成移民搬遷的濃厚氛圍。要按照倒排工期的要求，加強督促檢查，建立工作進度定期通報制度，縣移民指揮部辦公室要對各鄉鎮的總體移民進度實行一周一通報，對專項工作推進情況實行兩天一通報。（8）全面完成招商引資任務。一是要在抓招商項目建設和提高服務水平上狠下功夫，加強投資環境和招商引資隊伍建設。二是完善招商引資政策，嚴格兌現政策和各項承諾，樹立招商引資良好形象。三是加強招商引資環境建設，加快推進工業園區“五通一平”等基礎工作，為招商引資項目落地建設提供平臺。深入推進行政審批制度改革，不斷規范和簡化辦事程序，進一步規范政務服務中心的管理，提高辦事效率和服務質量。四是推動已落地的企業和項目建設，不斷挖掘新的合作企業。五是加強干部作風建設和考核。嚴格兌現獎懲，縣財政要拿

出一定資金，將招商引資工作落實、推進情況與部門經費安排及干部工作實績考核掛鉤。積極組團參加省、州統一組織的各種投資貿易洽談活動，推進我縣與東莞虎門締結友好城市，引進一批企業入駐我縣發展。年內策劃和組織“走出去”招商活動至少在3次以上。全年確保完成招商引資簽約項目40個以上，實施項目15個以上，簽約資金260億元以上，到位資金30億元以上。（9）切實保障和改善民生。一是千方百計擴大就業，完成職業技能培訓900人，轉移4200人，力爭新增城鎮就業3220人以上。二是大力推進社會保障體系建設。進一步擴大城鎮基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數。實現新型農村和城鎮居民養老保險全覆蓋，確保符合條件的農村居民和城鎮未就業居民應保盡保，確保到齡退休人員按時足額領取養老金。繼續實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保城鄉低保對象保障標準提高10%。三是加強市場價格監管執法檢查，保障糧油、豬肉、蔬菜、禽、蛋、奶等主要副食品市場供應，確保市場物價穩定。四是加快食品藥品安全保障體系建設，嚴格基本藥物零差率制度，強化餐飲服務食品安全監管，嚴厲打擊餐飲、保健食品非法添加行為。五是完善城鎮居民醫保和新型農村合作醫療制度，新農合政府補助標準提高到每人每年240元。六是完善農村低保對象季節性缺糧救助制度，著力提高城鄉困難群眾醫療救助水平。七是提高城鄉“三無”人員社會救助水平，推進養老服務，積極爭取建設老年公寓、居家養老服務中心和縣光榮院，建成邦洞等5個鄉鎮敬老院。八是實施農村危房改造9367戶，加強城鎮保障性住房建設，建設廉租房400套、公租住房80套、林場棚戶區改造500套。九是加大

扶貧攻堅力度，實施整村推進村13個，減少貧困人口14200人以上。（10）提升文化教育實力，培育發展文化產業。教育工作著重圍繞加強管理，提高教育教學質量，在鞏固和提升天柱文化教育品牌上下功夫。一是加強學校領導班子和教師隊伍建設，加強師德師風教育和敬業奉獻精神的培養，加強教師再教育和培訓力度，改革教師隊伍進出機制，制定和完善教師獎勵及考核淘汰機制。二是加強教育基礎設施建設。完成鳳城二小教學樓等11所薄弱學校改造工程和白市水電站天柱庫區8所小學的遷建工作。在縣城增設一所初級中學，實施天柱民中運動場、綜合樓等項目。建成高釀等10所鄉鎮幼兒園。推動中小學標準化建設，推進義務教育均衡發展。完成縣委黨校和縣職校的整體遷建工作。三是推動文化事業發展。建設縣圖書館，完成鄉鎮綜合文化服務中心配套設施建設，完成坌處王氏宗祠、遠口吳氏總祠保護搬遷。實施并完善應急廣播建設試點工程。繼續實施“農民體育健身”、“農家書屋”、“農村公益放映”等工程，完成“村村通”廣播電視建設工程，廣播電視覆蓋率達95%以上。四是加快文化產業和旅游業發展步伐。建成鑒江河兩岸民族風情水景長廊，做好三門塘、金鳳山旅游景區基礎設施建設。認真做好全縣旅游總體規劃，做好三星巖文化產業園區的項目規劃、宣傳推介與招商引資工作。抓好金鳳山森林公園和清水江庫區濕地公園建設項目規劃、申報工作。完成三門塘民族文化旅游村寨建設及劉氏宗祠維修，完成石洞鄉村旅游服務項目工程，做好金鳳山、三門塘和蓮花山旅游景區申報省級旅游風景區的相關工作。開展農家樂、星級農戶和農業觀光旅游基地建設，做好旅游商品、紀念品和特色農產品的包裝和宣傳，重

點培育和打造一批特色品牌旅游產品。（11）要切實抓好信訪維穩和安全生產工作。各鄉鎮、各部門要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，把安全生產、信訪維穩作為長期的工作安排好、落實好。做到思想上不放松、行動上不放松、制度落實上不放松，為全縣經濟社會又好又快發展創造安全穩定的良好環境。

三、團結協作抓落實

全縣經濟社會發展是“一盤棋”，各鄉鎮、各部門只有上下一心、團隊作戰、互為彌補、相得益彰，才能奪取最終勝利。尤其在當前全縣發展任務繁重、各種矛盾凸顯的特殊階段，唯有弘揚團隊精神，打整體戰、打合作戰，才能在發展中消化矛盾、在矛盾交織中實現發展。各鄉鎮、各部門務必進一步強化全局意識，堅持一切為了發展、一切服務發展，打破行業壁壘，摒棄小團體利益，切實增強部門、行業、鄉鎮之間的溝通、交流與協作，共同在縣委、縣政府的大局下行動，在服務全縣經濟發展中發揮作用，鑄造團結創業、相互推進的工作合力。

四、嚴肅紀律抓落實

紀律是執行路線的保證，沒有嚴明的紀律，就難以保證各項工作任務的落實。要樹立抓落實等于講政治，不抓落實等于零的理念，堅決追查不落實的事，堅決追究不落實的人。一要嚴明組織紀律。各鄉鎮、各部門要嚴格遵守組織紀律，堅決做到個人服從組織，下級服從上級，對于縣委、縣政府作出的決策和安排，必須無條件執行，垂直部門也要顧全大局、找準位臵，確保令行禁止、政令暢通。二要嚴肅工作紀律。針對部分干部懶惰成性、玩風太盛的現象，把治懶、治玩當作重點，嚴禁領導干部職工在工作日無由飲酒，不準遲

到早退，不準上班時間擅自離崗或辦私事、搞娛樂活動等等。縣政府辦、縣政府督查室、監察局將安排人員從3月份開始重點對各鄉鎮各部門的上班情況、項目推進等情況進行督促檢查，對違反規定的要進行公開曝光和通報批評。三要嚴肅財經紀律。強化財政預算管理，嚴格控制財政支出，確保財政開支用于推動大項目大發展的工作上，用于解決民生的問題上，用于解決基層和群眾的困難上。各部門各單位大額開支要實行集體研究決定，重大資金使用必須按規定程序履行報批手續。四要提高工作效率。縣委、縣政府安排布臵的工作任務，各鄉鎮各部門必須迅速制定工作落實方案，明確責任人和完成時限，抓好工作落實，并及時反饋工作落實情況。各鄉鎮各部門提請縣政府研究解決的事項，要在做好調查研究的基礎上，提出處理意見和依據；對涉及多個部門和復雜、重大的工作，縣政府分管副縣長要組織召開專題會議，提出明確處理方案和意見后方可提請縣政府研究。

五、完善機制抓落實

一是要健全完善責任機制。我縣不少工作落不到實處，與目標責任不明確、工作任務沒細化有很大關系。當前，要進一步健全“人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效”的工作責任制，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，要明確完成時限，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是要健全完善督查機制。工作有布臵而無檢查，就容易走過場。要建立縣政府領導帶頭督查制度，帶頭抓落實。縣政府分管副縣長和部門、鄉鎮主要領導要按照“旬調度、月考核、季分析”的要求，對所分管和承擔工作的推進情況進行督促檢查和調度，及時掌握進度，解決工作推進中的困難和問題，推動工作落實。縣政府督查室要定期組織

開展專題督查，促進重點工作落實。進一步完善信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進展情況，發現帶有苗頭性、傾向性的問題，采取有效措施，認真加以解決。三是要健全完善考評機制。要完善領導干部特別是一把手的考核評價機制，強化考核測評，獎勤罰懶，對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只是空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造“崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻”的工作氛圍。嚴格執行州委、州政府出臺的作風告誡和末位約談制度，對單位工作紀律松馳、工作措施不力、工作推進緩慢、完成不成任務的，該通報的通報，該約談的約談，該批評的批評，對通報、約談、批評后仍未見成效的，建議進行組織處理。

六、轉變作風抓落實

抓落實，必須求真務實、真抓實干，決不能弄虛作假、搞形式主義。第一，要深入基層。堅持眼睛向下看，身子往下沉、勁頭往下使，主要領導要多深入本行業、本鄉鎮一線，到矛盾多、欠帳多、困難大的地方去，到群眾最需要的地方去開展工作，察實情、看變化、找對策，及時了解在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，實地分析問題、找準癥結、對癥下藥，推進工作落實。第二，要精益求精周密細致。從以前的一些工作來看，一些鄉鎮、部門和單位，許多問題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體、不細致、不扎實。各鄉鎮、各部門對每一項工作都必須從深處想，從細微入手，周密制定詳細的推進方案，今天做什么，明天抓什么，達到什么效果，都要有明確的要求，工作才不會落空，落實才會日見成效。特別是領導干部，在重大決策和部署作出之后，要研究具體辦法，明確具體責任，要身先士卒，率先垂范，決不能當甩手掌柜。第三，要敢于擔當主動作為。抓落實需要有敢于擔當的勇氣，畏首畏尾、瞻前顧后，是無法抓實抓好工作的。從主觀來講，凡是想干事的人，都希望把各項工作做得最好、收到最佳效果，但現實中不可能事事如意、時時順心，只要在做事就有可能出現差錯和失敗。因此，在抓落實的過程中，一定要有“迎風拉車、敢于擔待”的精神，只要有利于經濟社會發展、有利于人民群眾，就要敢于去抓、去做、去落實，真正做到敢想會干為人民。

需要強調的是，在抓落實工作中，各鄉鎮、各部門、各單位必須按照上級的要求，真正做到“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私”。要認真貫徹落實十七屆中紀委七次全會、十屆省紀委七次全會、九屆州紀委二次全會和十一屆縣紀委二次全會精神，圍繞建設廉潔政府，狠抓干部特別是領導干部的廉潔自律，保持黨員干部的純潔性。大力加強政府系統反腐倡廉建設，嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動謀取私利，嚴禁在審批、核準、備案等環節搞吃拿卡要，嚴禁搞不切實際的“形象工程”，嚴格規范工程項目招標投標管理，大力推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

同志們，全年的目標任務已經明確，讓我們在縣委的正確領導下，以百倍的信心和勇氣，扎實工作、克難奮進，為全面實現我縣經濟社會又好又快、更好更快發展而努力奮斗！

第四篇：人民政府第二次全體會議上的講話

堅定信心 扎實進取 努力開創政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價當前各項工作面臨的形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，動員各地各部門堅定信心，強化措施，轉變職能，改進作風，以爭一流的決心和士氣，確保各項目標任務的圓滿完成，努力開創政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風得到轉變，紀律觀念得到加強。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，找準差距，增強做好后幾個月工作的緊迫感和責任感

今年是本屆政府的開局之年,也是我縣推進經濟跨越式發展非常關鍵的一年，工作任務繁重而艱巨。年初以來，在縣委的領導下，在人大、政協的監督和支持下，縣政府積極踐行“三個代表”重要思想，明確目標，突出重點，狠抓落實，經濟建設和社會發展都取得了明顯進步。1-5月份，全縣國內生產總值99867萬元，同比增長19.6%。其中，一、二、三產分別實現增加值27941萬元、30918元、41008萬元，同比分別增長6.2%、32.4%和21.4%。

（一）農業和農村經濟工作突出，農牧業產業化進程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產業基地建設全面加強，圍繞這些產業，玉米、蔬菜、肉食加工等農畜產品加工企業發展勢頭良好，初步形成了企業+基地+農戶的產業化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產也進一步發展壯大。全縣新購進優質肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態環境得到進一步改善。全縣勞務輸出40528人。

（二）重點企業全面提速增效，工業發展形勢喜人。利牛生化共生產酒精2842噸，飼料1521噸，新增產值1285萬元；新化公司已收購原料3萬噸，生產糠醛1211噸，現價產值達754萬元;百年酒業市場占有份額穩步擴張，開魯市場占有率接近90%左右，草原馬王酒在沈陽市場的銷售潛力很大，共生產白酒1355噸，實現產值750萬元;乾坤公司正積極探索規模化發展之路，共有16個分廠投入了生產，上崗員工接近800人;興利制藥已完成新設備的安裝和調試，正積極對外聯系訂單;宇標公司對生產線進行了改造，為2004年白鵝加工打好了基礎;大上海、王中王兩家服裝廠實施規模擴張后，外貿服裝加工紅紅火火，訂單不斷，形勢喜人。

（三）重點項目建設進展順利，后發之勢強勁。采取有力措施，極大地調動了各級各部門上項目、增投入的積極性。加強項目庫建設，加大項目前期工作力度，實現了爭資、引資新突破。1-5月份共實施項目工程24個，食品示范工程項目已上報國家，紅干椒深加工項目已上報自治區，xx區改水項目、鎮區城網改造項目和文化館 建設項目已批復，進入施工階段；扶貧移民搬遷工程現區、市兩級正在會審；xx學校危房改造批復資金已到位，繼續爭取2009年危改項目。截止目前共爭取到各類建設項目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項目42個，其中農業類27個，社會發展項目7個，基礎設施項目8個,自1999年成立項目庫至今，項目庫已儲備項目168個。可以說，全縣上下抓項目的熱情空前高漲，我們的項目建設進入了一個前所未有的快速發展期。

（四）民營經濟不斷壯大，城鄉經濟發展活躍。為迅速掀起民營經濟發展的新高潮，我縣不失時機地通過各種形式，采取多種措施，一環扣一環的狠抓民營經濟發展。采取設立服務質量監督舉報電話，電視臺發布服務承諾，召開行風評議座談會，每個鄉鎮對1—2個特困個體工商戶進行扶持，建立專項扶貧檔案等形式，進一步造聲勢、濃氛圍、優環境、增動力，促進民營經濟發展。目前我縣個體工商戶發展到4508戶，從業人員5249人，注冊資金1.15億元，有各類企業 316戶，注冊資金1.8億元。全縣共有16處市場，年交易額在千萬元以上的市場有8處，固定資產投資完成5535萬元，完成任務的30.75%，引進資金到位額3775萬元，完成任務的25.5%。

（五）財政收入穩步提高。1-5月份，由于發動充分，措施得力，全縣財政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財力十分緊張的情況下，保證了工資的發放和正常工作的運轉。年初以來全縣共撥付各類專項資金166萬元，在基本建設項目中優先保證了縣醫院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標、利牛的扶持力度。計生、衛生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機構各項存款余額9.2億

元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項貸款余額11.9億元。

（六）基礎建設和社會事業全面進步。在加快經濟建設的同時，統籌兼顧，扎實有效的推動基礎建設和各項社會事業協調發展。愛心小區工程、武裝部小區工程、會展中心工程等9個開發建設項目已開工建設。縣醫院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設

與管理進一步加強，以植樹為重點，完成了人民廣場、世紀廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實現鄉鄉通油路的基礎上，全縣5條油路建設已經施工，為實現村村通班車試點工作打下了基礎。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設得到不斷加強。教育、環保、衛生、計劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計、監察等項工作也都取得了較好成績。

在過去幾個月里，政府各部門和各蘇木鄉鎮人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經濟社會發展、完成全年各項目標任務做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全縣經濟社會發展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進一步改進和提高。從客觀上講，主要是：經濟總量小、工業少、三產弱、財政窮，主要經濟指標在全市處于落后位次。經濟落后已經成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發其它一切困難和問題的癥結所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉換不快，跟不上全縣經濟社會發展的形勢需要；一些干部工作作風飄浮，工作責任心、事業心不強，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實；不少干部尤其是各級領導干部不重視學習提高，領導能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點不高，工作創新不夠，在謀全局、干大事、辦實事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規范化建設上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴；一些單位紀律渙散，管理混亂，嚴重影響了政令暢通，違規違紀現象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項工作任務造成了很大障礙。

我們一定要充分認識縣政府和政府各部門在全縣改革和發展中肩負的重要職責，以對全縣人民的事業高度負責的政治責任感，切實解決思想、作風和工作等各個方面存在的問題，不斷增強搞好工作、加快發展的緊迫感和責任感，轉變職能，改進作風，嚴明紀律，踏實工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經濟社會發展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點，在不斷改革創新中努力提高政府工作的水平

后幾個月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領導下，認真貫徹落實縣委九屆五次全委（擴大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結合工作實際，查找薄弱環節，明確主攻方向，抓強項促提高，補弱項求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項任務目標。后六個月，要將各項工作任務進行分解，明確時限和責任人，落實到每個具體人頭，落實到每個工作環節，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進落實，以具體的、階段性的扎實工作，保證全年目標實現。

（一）大力推進項目建設。從一定意義上說，縣與縣、鄉與鄉的差距就在項目上，項目工作上去了，經濟發展才具生命力，縣鄉才能培樹支柱，增加稅源，活躍全局。近年來，經過我縣各地各部門的共同努力，我們爭取到了不少項目，建成了一批項目。尤其是今年以來，項目建設的勢頭強勁，宇標公司二期工程總投資2010萬元，預計下半年可開工建設；河北世紀農藥廠預計在今年7月份建成并投產，年產值1.07億元；沈陽鵬泰集團投資興建的紅干椒深加工項目，已完成投資2000萬元；新冠塑業正在緊張施工，總投資1000萬元，預計8月份可投產；xx木業投資1000萬元，年生產8000m3；赤峰芙郁總投資1500萬元，年加工鮮花5萬噸，提取黃色素2000噸，預計10月份投產；大連威世項目總投資1500萬元，預計10月份底投產；利牛生化黃原膠項目投資1.2億元，現正對外聯合招商，投資1億元的綜合利用項目正開展前期工作。這些項目的建設說明我們xx不是缺乏吸引力和競爭力，不是缺乏項目扎根成長的土壤，各級各部門一定要鼓舞士氣，進一步增強信心和決心，積極謀劃項目、引進項目，在全縣形成抓投入、上項目的強大聲勢和濃厚氛圍。目前我縣的項目中有支撐力的項目還很少，這只“輪子”還需我們下大力去培育壯大，促其快速轉動，要繼續舉全縣之力，努力實現項目建設的新突破。

一要抓好謀劃攻關。在項目謀劃中，要認真把好三關：一是前期篩選關。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項目和合作伙伴。搜集項目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關。要以產業導向、市場前景、建設條件、效益回報、牽動作用等多角度對項目進行分析論證，將風險小、效益高、拉動強的項目優選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向專家論證轉變，可以花些代價請縣內外專家幫助論證，確保項目一誕生就有一個健康的肌體。三是項目入籠關。縣鄉兩級和重點企業都要建立完善的項目庫，不斷調整補充新項目，實行項目動態滾動式管理，做到謀劃一批、建設一批、儲備一批。對有條件的項目，要加大跑辦力度，做好項目的向上爭列工作，力爭使更多的項目擠進市、區乃至國家計劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機制，切實解決項目建設資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財政專項資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財政預算資金；要充分發揮金融部門融資主渠道作用，項目單位要主動邀請銀行提前介入項目建設，搞好企業信用等級評定和銀企結對幫扶，爭取金融部門的支持；要進一步加大區域外資金的引進力度，以我們的資源和誠信找對接點和大客戶，爭取在大項目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產。

三要加快建設進度。各地各部門要按照謀劃項目抓質量、洽談項目抓落實、在建項目抓進度、投產項目抓效益的要求，加快項目建設步伐。重點項目推進組和部門一定要盯住不放，加快進度，確保按計劃完成目標。

四要強化激勵約束。全縣各重點項目推進組和各地各部門一定要按照職能和管轄區域，層層落實責任，卡死完成時限，做到人人頭上有任務，個個肩上有壓力，不折不扣地保證建設目標的完成。縣委、縣政府將不斷對各鄉鎮、各部門的項目建設情況進行調度、督查，年末將嚴格按照考核辦法，對各鄉鎮、縣直各部門的項目建設工作進行評比考核，并兌現獎懲。

（二）以發展“四域經濟”為重點，全力推進農牧業產業化進程。要實現強縣富民的目標，從根本上解決“三農”問題，實現城鄉一體化，必須堅持城鄉統籌發展，大力推進農業產業化建設，加快縣域經濟的快速發展，通過縣域經濟帶動鎮域、村域、戶域經濟的快速發展。一是統籌協調，大力發展“四域經濟”。要緊緊圍繞農牧業產業化經營，全面實施縣、鎮、村、戶聯動戰略，以狠抓“工業重點項目、畜牧業養殖戶和農牧結合戶、民營企業和個體工商戶、勞務輸出、生態建設”為重點，大力推進“四域經濟”實現新突破。二是要加快農牧業產業化基地建設，培育壯大我縣區域優勢產業。要堅持圍繞龍頭企業建設產業化基地，依托產業基地建設企業。按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，不斷調整種養業結構和優勢農畜產品布局，加快建設一批優質農畜產品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強疫病防治、提倡科學飼養，必保完成今年的畜牧業養殖任務。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優質水稻、藥材等區域特色主導產業基地建設方面，要注重效益和質量，要以促進農民增收為前提。要認真搞好服務，大力扶持各類民間經濟合作組織、專業協會和農村經紀人隊伍的發展，力促龍頭企業、專業市場與基地、與農戶的對接，提高農業生產的組織化、市場化程度。三是大力實施生態工程建設。今年由于旱情一直持續，各地各部門要積極協調資金和設備，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的質量和效益。要以退耕還林還草為切入點，實現保護生態、提高效益、優化環境的新突破。

（三）全力優化發展環境。優化環境是一個永恒的主題，也是我縣經濟實現跨越式發展提出的必然要求。隨著經濟發展理念的日益更新，經濟競爭越來越多地表現為發展環境的競爭。環境優越了就會產生“洼地”效應，促進本地企業做大做強，吸引四面八方的人才、資金、技術項目來安家落戶，環境不理想就會對內束縛住企業手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導致本地企業做不大，搞不強，外地企業引不來，留不住。各地各部門一定要增強環境意識，樹立“優化環境光榮，破壞環境可恥”觀念，切實增強抓環境的責任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現在做起，真正在全縣形成一個“人人關心環境，人人參與環境，人人營造環境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執法執紀部門，要倡導“四情”，即吃透上級政策法規行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實情，帶著換位思考的感情，公正執法，合理執紀，用活政策，力求雙贏。在工作作風上要實現 “三個轉變”，即由部門高人一等、企業矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉變；由企業圍著部門轉向部門圍著企業轉轉變；由被動服務向主動服務轉變，真心實意、積極主動地為企業、為基層、為客商，提供服務、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴控、嚴管、嚴監督。已經出臺的凈化、優化環境的各項規定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執行。對危害企業、危害環境、群眾反映強烈的“三亂”歪風，嚴厲打擊，決不手軟，堅決做到“誰砸企業的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環境，就處理誰”。紀檢、監察機關要切實負起責任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時，要加大明查暗訪的力度，年內爭取公開處理幾起典型案例，擴大影響，鞭策后進。在這里我再次強調，任何部門，不論是縣直部門還是中、區、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發點和落腳點，都必須為xx縣的環境、xx縣的發展擔負起應該擔負的責任。今天我表個態：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強有力的措施，讓這些單位和個人威風掃地、名譽掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計增加財政收入，努力提高城鄉居民的收入水平。一是加快提高財政收入。我們要進一步加大稅、財源的培育和建設力度，增強縣、鄉的財政實力。要下大力氣做好宇標、百年酒業、利牛、興利制藥等企業達產達效，大力培育新增稅源。同時，還要堅持增收節支兩手抓，進一步加強稅收征管力度，嚴厲打擊煤碳、糧食、運輸等領域的偷逃稅和騙稅行為，把應收的稅款及時足額組織入庫。二是加快提高城鎮居民可支配收入。要大力發展民營企業和個體工商戶，努力擴大就業和再就業，要克服一切困難及時兌現黨政機關、事業單位職工的增資政策。三是加快提高農業牧民純收入。要大力轉移農村剩余勞動力，引導農牧民向非農產業轉移，增加非農收入。要突出發展農牧結合戶，促進農村牧區產業結構調整和農民增收。要繼續優化種植業結構調整，突出做強紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產業，促進農民增收。要不折不扣地落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等減輕農牧民負擔的各項政策。繼續加大扶貧開發力度，堅持包聯力度，力爭兩年內全部實現脫貧。

（五）突出重點，推進社會各項事業全面進步。要進一步加大社會養老保險費征繳力度，確保養老金及時發放。切實做好工傷保險和蘇木鄉鎮干部職工醫療保險的啟動工作，不斷擴大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業用工難的問題。堅持不懈地做好社會穩定工作，不折不扣的做好黨和國家在農村各項政策的落實。繼續完善縣六大班子領導接待日、縣黨政領導包案、分級負責、歸口管理等7項制度，切實做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩定因素，要把問題化解在萌芽狀態，解決在基層，全力維護全縣經濟和社會發展穩定大局。繼續加大對xx建設的立項爭資工作。要積極穩妥的實行農村衛生院“縣辦縣管”的管理體制。進一步推行基層獸醫服務體系改革，為建設畜牧產業大縣提供技術支持。抓好農村財務管理體制改革，穩步推進電算化管理。

三、改進工作作風，嚴明工作紀律，努力開創政府工作新局面

我們在座各位都肩負著全縣改革發展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機會，按照時代發展的要求，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個代表”的要求衡量各項工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項目標任務，推動各項事業的新發展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發展、穩定的大局，面對繁重的政府工作任務，政府各部門、各蘇木鄉鎮一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標和思路，上下一心抓發展。一是要在縣委的統一領導下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個密不可分的整體、部門和蘇木鄉鎮政府是這個整體的一部分，部門和蘇木鄉鎮工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個部門和鄉鎮領導是否胸中有全局的重要標準。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強協作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權，在工作中一定要圍繞實現共同的目標，加強團結，加強協調，加強配合，努力營造合作共事的干事創業環境。

（二）改進工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發生違紀現象，一個很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預見能力，缺乏應對復雜局面的應變能力。為此，各級領導要在經濟發展上發揮好指導、組織和服務作用。要掌握國家產業政策禁止什么、鼓勵什么、重點扶持什么。在此基礎上，深入基層、深入企業進行調查研究，吃透縣情、鄉情、村情、民情，認真謀劃切合本地實際的發展路子，制訂出近期和長遠相結合的發展規劃，明確主攻方向，使全縣經濟沿著這個方向前進。同時，我們要進一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點帶面，促進各項重點工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務，進一步凈化優化發展環境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實事辦實，凡事多開“綠燈”，少當“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創造性。工作效率低下是目前政風不良的主要表現，是影響經濟發展的主要問題，而不執行或執行不到位，又是引發效率低下的重要原因。有的職能交叉，權責脫節，工作落實不了；有的對行政審批重權輕責，消極應付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執法力度，采取切實可行的落實措施，才能進一步轉變政府職能，提高效率。同時，要加大責任追究制，對不依照法定權限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關責任人的責任。

（三）要大力改進工作作風。政府工作都是些實實在在的具體工作，各項任務都要靠踏踏實實的工作來完成。因此，改進工作作風，首先要踏實做事。就是要辦實事、求實效，腳踏實地，遠離浮躁，其目的是為了使主觀認識與客觀實際相結合，把事情辦實辦好，取得事半功倍的效果。事實上，人們認識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅持實事求是的過程。踏實不僅是一種嚴謹的態度，也是一種科學的方法。以這樣的態度和方法作保障，思想就可以找到現實的土壤，結出豐碩的果實；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現做而不深、做而不細、做而不實的問題。其次要扎實工作。扎實工作，既是踏實做事的延伸，也是確保各行各業有效分工、相互協作和整個社會和諧有序、正常運轉的前提和基礎。扎實工作，就是要樹立良好的工作作風，堅決反對形式主義和官僚主義，敬業愛崗、恪盡職責，遵章守紀、嚴謹細致，精通業務、提高效率。只有扎實工作，一個人才能創造出色的業績，實現人生的價值，各項事業也才能蓬勃發展。三要堅持走群眾路線，大興調查研究之風。調查研究是每一個領導干部的基本功，政府領導和政府各部門的領導，要把調查研究作為改進作風、提高決策能力和領導水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時間深入基層搞調研，經常就一些事關全縣大局的重要問題，就部門、行業和鄉鎮的具體工作，就群眾普遍關心的熱點、難點問題，廣泛深入的開展調查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實提供參考意見，為總結和推動各項工作提供新鮮經驗，為思考和指導本部門、本鄉鎮的工作提供第一手材料。四要全面推行政務公開。政務公開是轉變機關作風，加強對行政機關權力監督的一種有效形式，今年要在政府機關全面推開。政府各部門、各蘇木鄉鎮要結合自身工作實際，對凡是運用行政權力辦理的與群眾利益相關的重要事項，除涉及黨和國家機密的以外，都要采取適當方式向干部群眾和社會公開。要充分認識推行政務公開的必要性和重要性，加強組織領導，規范公開內容，嚴格公開程序，真正發揮政務公開的有效監督作用。五要狠抓落實。加大抓落實的力度，重視抓落實的深度，加快抓落實的速度，建立和完善有效的推動落實的工作機制，訂硬任務，落實責任，卡死時限，切實解決落實不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導到狠抓落實、注重實效上來。當前，在政府部門也確實存在工作作風不實、抓落實不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務實、高效為目標，在政府系統集中安排一段時間，進行紀律作風整頓，認真查擺作風和紀律方面存在的突出問題，結合討論制訂工作措施進行整改。要通過紀律作風整頓，解決一些部門和鄉鎮工作不扎實、任務不落實的問題，解決一些部門和鄉鎮工作華而不實、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉鎮管理混亂、紀律渙散的問題，解決一些部門和鄉鎮領導不思進取、不謀工作的問題，解決一些鄉鎮領導不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀律作風整頓，在政府系統真正樹立求真務實的作風，想問題，干工作，從實際出發，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實績、說實話、干實事、求實效。要把減少文件、減少會議作為改進政府工作作風的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅決不開，可發可不發的文件堅決不發，騰出主要精力抓落實、干實事，幫助基層解決實際困難。

（四）要嚴明紀律，令行禁止。紀律是執行路線的保證，沒有嚴明的紀律，就難以保證工作任務的落實。今后，縣政府明確規定的工作程序和紀律，政府各部門、各鄉鎮人民政府必須嚴格遵守執行。要堅決杜絕無組織、無紀律、各自為政的散漫習氣，嚴格照章辦事，依職權、按程序辦事。縣政府各項文件規定、會議決定，一經發布，都必須遵照執行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風行地去落實，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉鎮要進一步加強制度建設，通過建立完善各項規章制度來規范、約束干部職工的行為，要切實加強對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊伍，對單位內部和所屬單位出現的事要敢抓敢管。今后，凡單位內部和下屬單位出現問題，首先要追究主管部門一把手的領導責任。各級領導要率先垂范，帶頭模范執行縣委、縣政府制訂的各項工作紀律，堅持請示匯報制度，堅持外出請假打招呼制度，嚴格執行購置、更換小汽車的有關規定，使制度真正成為規范行政行為的有效手段。

（五）要老實做人，勤政廉潔。老實做人，就是為人處世要堅持原則、誠實守信。作為社會的一分子，一個人的言行應當遵循共同的準則，符合社會的利益。老實，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實做人，包括在道德上嚴守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態度上，堅持嚴以律己，寬以待人，人前人后一個樣。老實，是立身、立言、立行的基礎，各級干部必須做到老實做人。按照承擔的義務和責任，鄉鎮政府和政府各部門都賦有一定的職權，我們每一位領導干部手中也都擁有一定的權力。這個職權、這個權力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權力始終用來為人民服務。每一個政府組成人員、各部門、各鄉鎮的領導，都要牢固樹立正確的權力觀，打牢執政為民的思想基礎，正確處理做官、做事與做人的關系，清正廉潔地為人民掌好權、踏實勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執行廉潔自律的各項規定，嚴以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護和信賴。任其職，就要盡其責；在其位，就要謀其政，作為各級領導干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強使命感，強化時效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯的事業。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵和支持各級干部為黨、為國家、為人民創造實實在在的政績。近些年來，我們絕大多數領導干部不辜負黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數人不是把心思放在為人民辦實事、謀實利上，而是考慮個人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業帶來了很大損失。這些問題后果是嚴重的，教訓是慘重的。關于如何創造政績問題,我講以下幾點:

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯系著正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權力、地位和名利。要正確對待權力，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責任、意味著服務，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按客觀規律辦事。要干出真正的政績，必須把實干精神和科學態度結合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規律、不顧客觀實際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產力的發展，而且還會阻礙甚至破壞生產力的發展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區本部門的發展基礎、優勢條件和制約因素，揚長避短，發揮自身的優勢，走符合自身實際的發展路子。

第三，顧全大局，統籌兼顧，立足當前，著眼長遠。黨和人民需要的政績，應該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統一的政績，應該是立足當前，著眼長遠，近期效益與長遠效益相統一的政績。那種單純追求擴大數量和增長速度，忽視質量與效益，忽視資源環境保護的做法，那種單純追求經濟的發展，忽視社會主義民主法制建設、精神文明建設和黨的建設，忽視社會進步和人的全面發展的做法，是經受不住實踐和歷史檢驗的。相反，只會出現增長失調、從而最終制約發展的局面，影響全面建設小康社會的進程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務艱巨，各項工作的運行質量和成效優劣，取決于在大家的工作態度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團結奮斗，扎實工作，千方百計戰勝一切困難，努力完成各項任務目標，為開創政府工作新局面作出新的更大的貢獻。

第五篇：人民政府第二次全體會議上的講話（推薦）

堅定信心

扎實進取

努力開創政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價當前各項工作面臨的形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，動員各地各部門堅定信心，強化措施，轉變職能，改進作風，以爭一流的決心和士氣，確保各項目標任務的圓滿完成，努力開創政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風得到轉變，紀律觀念得到加強。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，找準差距，增強做好后幾個月工作的緊迫感和責任感

（一）農業和農村經濟工作突出，農牧業產業化進程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產業基地建設全面加強，圍繞這些產業，玉米、蔬菜、肉食加工等農畜產品加工企業發展勢頭良好，初步形成了企業+基地+農戶的產業化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產也進一步發展壯大。全縣新購進優質肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態環境得到進一步改善。全縣勞務輸出40528人。

（三）重點項目建設進展順利，后發之勢強勁。采取有力措施，極大地調動了各級各部門上項目、增投入的積極性。加強項目庫建設，加大項目前期工作力度，實現了爭資、引資新突破。1-5月份共實施項目工程24個，食品示范工程項目已上報國家，紅干椒深加工項目已上報自治區，xx區改水項目、鎮區城網改造項目和文化館

建設項目已批復，進入施工階段；扶貧移民搬遷工程現區、市兩級正在會審；xx學校危房改造批復資金已到位，繼續爭取2009年危改項目。截止目前共爭取到各類建設項目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項目42個，其中農業類27個，社會發展項目7個，基礎設施項目8個,自1999年成立項目庫至今，項目庫已儲備項目168個。可以說，全縣上下抓項目的熱情空前高漲，我們的項目建設進入了一個前所未有的快速發展期。

（五）財政收入穩步提高。1-5月份，由于發動充分，措施得力，全縣財政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財力十分緊張的情況下，保證了工資的發放和正常工作的運轉。年初以來全縣共撥付各類專項資金166萬元，在基本建設項目中優先保證了縣醫院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標、利牛的扶持力度。計生、衛生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機構各項存款余額9.2億本文章共2頁，當前在第1頁

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元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項貸款余額11.9億元。

（六）基礎建設和社會事業全面進步。在加快經濟建設的同時，統籌兼顧，扎實有效的推動基礎建設和各項社會事業協調發展。愛心小區工程、武裝部小區工程、會展中心工程等9個開發建設項目已開工建設。縣醫院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設

與管理進一步加強，以植樹為重點，完成了人民廣場、世紀廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實現鄉鄉通油路的基礎上，全縣5條油路建設已經施工，為實現村村通班車試點工作打下了基礎。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設得到不斷加強。教育、環保、衛生、計劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計、監察等項工作也都取得了較好成績。

在過去幾個月里，政府各部門和各蘇木鄉鎮人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經濟社會發展、完成全年各項目標任務做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全縣經濟社會發展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進一步改進和提高。從客觀上講，主要是：經濟總量小、工業少、三產弱、財政窮，主要經濟指標在全市處于落后位次。經濟落后已經成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發其它一切困難和問題的癥結所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉換不快，跟不上全縣經濟社會發展的形勢需要；一些干部工作作風飄浮，工作責任心、事業心不強，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實；不少干部尤其是各級領導干部不重視學習提高，領導能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點不高，工作創新不夠，在謀全局、干大事、辦實事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規范化建設上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴；一些單位紀律渙散，管理混亂，嚴重影響了政令暢通，違規違紀現象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項工作任務造成了很大障礙。

我們一定要充分認識縣政府和政府各部門在全縣改革和發展中肩負的重要職責，以對全縣人民的事業高度負責的政治責任感，切實解決思想、作風和工作等各個方面存在的問題，不斷增強搞好工作、加快發展的緊迫感和責任感，轉變職能，改進作風，嚴明紀律，踏實工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經濟社會發展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點，在不斷改革創新中努力提高政府工作的水平

后幾個月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領導下，認真貫徹落實縣委九屆五次全委（擴大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結合工作實際，查找薄弱環節，明確主攻方向，抓強項促提高，補弱項求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項任務目標。后六個月，要將各項工作任務進行分解，明確時限和責任人，落實到每個具體人頭，落實到每個工作環節，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進落實，以具體的、階段性的扎實工作，保證全年目標實現。

一要抓好謀劃攻關。在項目謀劃中，要認真把好三關：一是前期篩選關。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項目和合作伙伴。搜集項目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關。要以產業導向、市場前景、建設條件、效益回報、牽動作用等多角度對項目進行分析論證，將風險小、效益高、拉動強的項目優選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向專家論證轉變，可以花些代價請縣內外專家幫助論證，確保項目一誕生就有一個健康的肌體。三是項目入籠關。縣鄉兩級和重點企業都要建立完善的項目庫，不斷調整補充新項目，實行項目動態滾動式管理，做到謀劃一批、建設一批、儲備一批。對有條件的項目，要加大跑辦力度，做好項目的向上爭列工作，力爭使更多的項目擠進市、區乃至國家計劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機制，切實解決項目建設資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財政專項資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財政預算資金；要充分發揮金融部門融資主渠道作用，項目單位要主動邀請銀行提前介入項目建設，搞好企業信用等級評定和銀企結對幫扶，爭取金融部門的支持；要進一步加大區域外資金的引進力度，以我們的資源和誠信找對接點和大客戶，爭取在大項目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產。

三要加快建設進度。各地各部門要按照謀劃項目抓質量、洽談項目抓落實、在建項目抓進度、投產項目抓效益的要求，加快項目建設步伐。重點項目推進組和部門一定要盯住不放，加快進度，確保按計劃完成目標。

四要強化激勵約束。全縣各重點項目推進組和各地各部門一定要按照職能和管轄區域，層層落實責任，卡死完成時限，做到人人頭上有任務，個個肩上有壓力，不折不扣地保證建設目標的完成。縣委、縣政府將不斷對各鄉鎮、各部門的項目建設情況進行調度、督查，年末將嚴格按照考核辦法，對各鄉鎮、縣直各部門的項目建設工作進行評比考核，并兌現獎懲。

（二）以發展“四域經濟”為重點，全力推進農牧業產業化進程。要實現強縣富民的目標，從根本上解決“三農”問題，實現城鄉一體化，必須堅持城鄉統籌發展，大力推進農業產業化建設，加快縣域經濟的快速發展，通過縣域經濟帶動鎮域、村域、戶域經濟的快速發展。一是統籌協調，大力發展“四域經濟”。要緊緊圍繞農牧業產業化經營，全面實施縣、鎮、村、戶聯動戰略，以狠抓“工業重點項目、畜牧業養殖戶和農牧結合戶、民營企業和個體工商戶、勞務輸出、生態建設”為重點，大力推進“四域經濟”實現新突破。二是要加快農牧業產業化基地建設，培育壯大我縣區域優勢產業。要堅持圍繞龍頭企業建設產業化基地，依托產業基地建設企業。按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，不斷調整種養業結構和優勢農畜產品布局，加快建設一批優質農畜產品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強疫病防治、提倡科學飼養，必保完成今年的畜牧業養殖任務。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優質水稻、藥材等區域特色主導產業基地建設方面，要注重效益和質量，要以促進農民增收為前提。要認真搞好服務，大力扶持各類民間經濟合作組織、專業協會和農村經紀人隊伍的發展，力促龍頭企業、專業市場與基地、與農戶的對接，提高農業生產的組織化、市場化程度。三是大力實施生態工程建設。今年由于旱情一直持續，各地各部門要積極協調資金和設備，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的質量和效益。要以退耕還林還草為切入點，實現保護生態、提高效益、優化環境的新突破。

（三）全力優化發展環境。優化環境是一個永恒的主題，也是我縣經濟實現跨越式發展提出的必然要求。隨著經濟發展理念的日益更新，經濟競爭越來越多地表現為發展環境的競爭。環境優越了就會產生“洼地”效應，促進本地企業做大做強，吸引四面八方的人才、資金、技術項目來安家落戶，環境不理想就會對內束縛住企業手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導致本地企業做不大，搞不強，外地企業引不來，留不住。各地各部門一定要增強環境意識，樹立“優化環境光榮，破壞環境可恥”觀念，切實增強抓環境的責任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現在做起，真正在全縣形成一個“人人關心環境，人人參與環境，人人營造環境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執法執紀部門，要倡導“四情”，即吃透上級政策法規行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實情，帶著換位思考的感情，公正執法，合理執紀，用活政策，力求雙贏。在工作作風上要實現

“三個轉變”，即由部門高人一等、企業矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉變；由企業圍著部門轉向部門圍著企業轉轉變；由被動服務向主動服務轉變，真心實意、積極主動地為企業、為基層、為客商，提供服務、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴控、嚴管、嚴監督。已經出臺的凈化、優化環境的各項規定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執行。對危害企業、危害環境、群眾反映強烈的“三亂”歪風，嚴厲打擊，決不手軟，堅決做到“誰砸企業的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環境，就處理誰”。紀檢、監察機關要切實負起責任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時，要加大明查暗訪的力度，年內爭取公開處理幾起典型案例，擴大影響，鞭策后進。在這里我再次強調，任何部門，不論是縣直部門還是中、區、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發點和落腳點，都必須為xx縣的環境、xx縣的發展擔負起應該擔負的責任。今天我表個態：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強有力的措施，讓這些單位和個人威風掃地、名譽掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計增加財政收入，努力提高城鄉居民的收入水平。一是加快提高財政收入。我們要進一步加大稅、財源的培育和建設力度，增強縣、鄉的財政實力。要下大力氣做好宇標、百年酒業、利牛、興利制藥等企業達產達效，大力培育新增稅源。同時，還要堅持增收節支兩手抓，進一步加強稅收征管力度，嚴厲打擊煤碳、糧食、運輸等領域的偷逃稅和騙稅行為，把應收的稅款及時足額組織入庫。二是加快提高城鎮居民可支配收入。要大力發展民營企業和個體工商戶，努力擴大就業和再就業，要克服一切困難及時兌現黨政機關、事業單位職工的增資政策。三是加快提高農業牧民純收入。要大力轉移農村剩余勞動力，引導農牧民向非農產業轉移，增加非農收入。要突出發展農牧結合戶，促進農村牧區產業結構調整和農民增收。要繼續優化種植業結構調整，突出做強紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產業，促進農民增收。要不折不扣地落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等減輕農牧民負擔的各項政策。繼續加大扶貧開發力度，堅持包聯力度，力爭兩年內全部實現脫貧。

（五）突出重點，推進社會各項事業全面進步。要進一步加大社會養老保險費征繳力度，確保養老金及時發放。切實做好工傷保險和蘇木鄉鎮干部職工醫療保險的啟動工作，不斷擴大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業用工難的問題。堅持不懈地做好社會穩定工作，不折不扣的做好黨和國家在農村各項政策的落實。繼續完善縣六大班子領導接待日、縣黨政領導包案、分級負責、歸口管理等7項制度，切實做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩定因素，要把問題化解在萌芽狀態，解決在基層，全力維護全縣經濟和社會發展穩定大局。繼續加大對xx建設的立項爭資工作。要積極穩妥的實行農村衛生院“縣辦縣管”的管理體制。進一步推行基層獸醫服務體系改革，為建設畜牧產業大縣提供技術支持。抓好農村財務管理體制改革，穩步推進電算化管理。

三、改進工作作風，嚴明工作紀律，努力開創政府工作新局面

我們在座各位都肩負著全縣改革發展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機會，按照時代發展的要求，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個代表”的要求衡量各項工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項目標任務，推動各項事業的新發展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發展、穩定的大局，面對繁重的政府工作任務，政府各部門、各蘇木鄉鎮一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標和思路，上下一心抓發展。一是要在縣委的統一領導下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個密不可分的整體、部門和蘇木鄉鎮政府是這個整體的一部分，部門和蘇木鄉鎮工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個部門和鄉鎮領導是否胸中有全局的重要標準。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強協作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權，在工作中一定要圍繞實現共同的目標，加強團結，加強協調，加強配合，努力營造合作共事的干事創業環境。

（二）改進工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發生違紀現象，一個很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預見能力，缺乏應對復雜局面的應變能力。為此，各級領導要在經濟發展上發揮好指導、組織和服務作用。要掌握國家產業政策禁止什么、鼓勵什么、重點扶持什么。在此基礎上，深入基層、深入企業進行調查研究，吃透縣情、鄉情、村情、民情，認真謀劃切合本地實際的發展路子，制訂出近期和長遠相結合的發展規劃，明確主攻方向，使全縣經濟沿著這個方向前進。同時，我們要進一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點帶面，促進各項重點工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務，進一步凈化優化發展環境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實事辦實，凡事多開“綠燈”，少當“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創造性。工作效率低下是目前政風不良的主要表現，是影響經濟發展的主要問題，而不執行或執行不到位，又是引發效率低下的重要原因。有的職能交叉，權責脫節，工作落實不了；有的對行政審批重權輕責，消極應付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執法力度，采取切實可行的落實措施，才能進一步轉變政府職能，提高效率。同時，要加大責任追究制，對不依照法定權限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關責任人的責任。

（三）要大力改進工作作風。政府工作都是些實實在在的具體工作，各項任務都要靠踏踏實實的工作來完成。因此，改進工作作風，首先要踏實做事。就是要辦實事、求實效，腳踏實地，遠離浮躁，其目的是為了使主觀認識與客觀實際相結合，把事情辦實辦好，取得事半功倍的效果。事實上，人們認識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅持實事求是的過程。踏實不僅是一種嚴謹的態度，也是一種科學的方法。以這樣的態度和方法作保障，思想就可以找到現實的土壤，結出豐碩的果實；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現做而不深、做而不細、做而不實的問題。其次要扎實工作。扎實工作，既是踏實做事的延伸，也是確保各行各業有效分工、相互協作和整個社會和諧有序、正常運轉的前提和基礎。扎實工作，就是要樹立良好的工作作風，堅決反對形式主義和官僚主義，敬業愛崗、恪盡職責，遵章守紀、嚴謹細致，精通業務、提高效率。只有扎實工作，一個人才能創造出色的業績，實現人生的價值，各項事業也才能蓬勃發展。三要堅持走群眾路線，大興調查研究之風。調查研究是每一個領導干部的基本功，政府領導和政府各部門的領導，要把調查研究作為改進作風、提高決策能力和領導水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時間深入基層搞調研，經常就一些事關全縣大局的重要問題，就部門、行業和鄉鎮的具體工作，就群眾普遍關心的熱點、難點問題，廣泛深入的開展調查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實提供參考意見，為總結和推動各項工作提供新鮮經驗，為思考和指導本部門、本鄉鎮的工作提供第一手材料。四要全面推行政務公開。政務公開是轉變機關作風，加強對行政機關權力監督的一種有效形式，今年要在政府機關全面推開。政府各部門、各蘇木鄉鎮要結合自身工作實際，對凡是運用行政權力辦理的與群眾利益相關的重要事項，除涉及黨和國家機密的以外，都要采取適當方式向干部群眾和社會公開。要充分認識推行政務公開的必要性和重要性，加強組織領導，規范公開內容，嚴格公開程序，真正發揮政務公開的有效監督作用。五要狠抓落實。加大抓落實的力度，重視抓落實的深度，加快抓落實的速度，建立和完善有效的推動落實的工作機制，訂硬任務，落實責任，卡死時限，切實解決落實不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導到狠抓落實、注重實效上來。當前，在政府部門也確實存在工作作風不實、抓落實不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務實、高效為目標，在政府系統集中安排一段時間，進行紀律作風整頓，認真查擺作風和紀律方面存在的突出問題，結合討論制訂工作措施進行整改。要通過紀律作風整頓，解決一些部門和鄉鎮工作不扎實、任務不落實的問題，解決一些部門和鄉鎮工作華而不實、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉鎮管理混亂、紀律渙散的問題，解決一些部門和鄉鎮領導不思進取、不謀工作的問題，解決一些鄉鎮領導不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀律作風整頓，在政府系統真正樹立求真務實的作風，想問題，干工作，從實際出發，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實績、說實話、干實事、求實效。要把減少文件、減少會議作為改進政府工作作風的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅決不開，可發可不發的文件堅決不發，騰出主要精力抓落實、干實事，幫助基層解決實際困難。

（四）要嚴明紀律，令行禁止。紀律是執行路線的保證，沒有嚴明的紀律，就難以保證工作任務的落實。今后，縣政府明確規定的工作程序和紀律，政府各部門、各鄉鎮人民政府必須嚴格遵守執行。要堅決杜絕無組織、無紀律、各自為政的散漫習氣，嚴格照章辦事，依職權、按程序辦事。縣政府各項文件規定、會議決定，一經發布，都必須遵照執行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風行地去落實，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉鎮要進一步加強制度建設，通過建立完善各項規章制度來規范、約束干部職工的行為，要切實加強對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊伍，對單位內部和所屬單位出現的事要敢抓敢管。今后，凡單位內部和下屬單位出現問題，首先要追究主管部門一把手的領導責任。各級領導要率先垂范，帶頭模范執行縣委、縣政府制訂的各項工作紀律，堅持請示匯報制度，堅持外出請假打招呼制度，嚴格執行購置、更換小汽車的有關規定，使制度真正成為規范行政行為的有效手段。

（五）要老實做人，勤政廉潔。老實做人，就是為人處世要堅持原則、誠實守信。作為社會的一分子，一個人的言行應當遵循共同的準則，符合社會的利益。老實，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實做人，包括在道德上嚴守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態度上，堅持嚴以律己，寬以待人，人前人后一個樣。老實，是立身、立言、立行的基礎，各級干部必須做到老實做人。按照承擔的義務和責任，鄉鎮政府和政府各部門都賦有一定的職權，我們每一位領導干部手中也都擁有一定的權力。這個職權、這個權力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權力始終用來為人民服務。每一個政府組成人員、各部門、各鄉鎮的領導，都要牢固樹立正確的權力觀，打牢執政為民的思想基礎，正確處理做官、做事與做人的關系，清正廉潔地為人民掌好權、踏實勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執行廉潔自律的各項規定，嚴以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護和信賴。任其職，就要盡其責；在其位，就要謀其政，作為各級領導干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強使命感，強化時效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯的事業。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵和支持各級干部為黨、為國家、為人民創造實實在在的政績。近些年來，我們絕大多數領導干部不辜負黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數人不是把心思放在為人民辦實事、謀實利上，而是考慮個人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業帶來了很大損失。這些問題后果是嚴重的，教訓是慘重的。關于如何創造政績問題,我講以下幾點:

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯系著正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權力、地位和名利。要正確對待權力，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責任、意味著服務，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按客觀規律辦事。要干出真正的政績，必須把實干精神和科學態度結合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規律、不顧客觀實際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產力的發展，而且還會阻礙甚至破壞生產力的發展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區本部門的發展基礎、優勢條件和制約因素，揚長避短，發揮自身的優勢，走符合自身實際的發展路子。

第三，顧全大局，統籌兼顧，立足當前，著眼長遠。黨和人民需要的政績，應該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統一的政績，應該是立足當前，著眼長遠，近期效益與長遠效益相統一的政績。那種單純追求擴大數量和增長速度，忽視質量與效益，忽視資源環境保護的做法，那種單純追求經濟的發展，忽視社會主義民主法制建設、精神文明建設和黨的建設，忽視社會進步和人的全面發展的做法，是經受不住實踐和歷史檢驗的。相反，只會出現增長失調、從而最終制約發展的局面，影響全面建設小康社會的進程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務艱巨，各項工作的運行質量和成效優劣，取決于在大家的工作態度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團結奮斗，扎實工作，千方百計戰勝一切困難，努力完成各項任務目標，為開創政府工作新局面作出新的更大的貢獻。

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