第一篇：全國中醫藥特色社區衛生服務示范區建設標準

附件

1全國中醫藥特色社區衛生服務示範區建設標準

第一部分

社區衛生服務工作堅持公益性質，社區衛生服務機構設置、設施、服務能力滿足社區居民的基本需求。

一、社區衛生服務機構設置合理。每3－10萬居民或每個街道辦事處所轄範圍設置1所社區衛生服務中心，根據需要設置若干社區衛生服務站。社區衛生服務機構的場所及相應的設施、設備應符合《社區衛生服務中心基本標準》和《社區衛生服務站基本標準》的要求。

二、社區衛生服務機構提供公共衛生服務和基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務物件，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主，有效地開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育服務和一般常見病、多發病的診療服務。

三、社區衛生服務機構應根據服務功能、服務人口、居民的服務需求，按照精幹、效能的原則設置衛生專業技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的衛生技術人員。

四、社區衛生服務機構嚴格遵守國家有關法律、法規、規章。依法進行註冊登記，取得醫療機構執業許可證，按照登記的診療科目執業；執行各項技術規範，建立健全各項規章制度，實施全

面品質管制，預防服務差錯，確保服務安全。

第二部分

一、貫徹落實社區衛生服務和中醫藥工作的方針政策

（一）政府高度重視社區中醫藥服務工作，將其納入社區衛生服務發展規劃並組織實施。

（二）政府社區衛生工作領導小組有中醫藥管理部門參加，負責本行政區域內社區中醫藥服務的各項工作。

（三）制定全國中醫藥特色社區衛生服務示範區創建活動實施方案並納入相應年度的工作計畫，並組織實施。

（四）貫徹落實社區衛生服務財政補助的政策；市、區政府在安排相關經費補助時，統籌考慮社區中醫藥服務，保證對社區衛生服務機構開展中醫藥服務所需的基本設施設備和人員培訓等中醫藥服務工作的投入。

（五）將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點範圍，完善參保人員利用社區醫療服務的引導措施。將符合條件的社區中醫藥服務專案納入支付範圍，參保人員在社區衛生服務機構就診時應用中醫藥診療方法的自付比例比使用其他診療方法的自付比例低。

二、社區衛生服務網路要適應中醫藥服務的要求

（六）社區衛生服務中心要註冊登記中醫科（含民族醫科），開設中醫診室，設置中藥房，配置中藥飲片調劑設備和常用的中醫藥診療設備。

（七）社區衛生服務站要配置常用的中醫藥診療設備。40%的社區衛生服務站以提供中醫藥服務為主。

（八）實行社區衛生服務機構與公立中醫醫院多種形式的中醫藥服務的聯合與協作，建立有效的雙向轉診制度。

三、提高社區衛生服務隊伍中醫藥水平

（九）建立鼓勵大中型中醫醫療機構有關在職及退休中醫人員到社區衛生服務機構兼職服務的制度。

（十）社區衛生服務機構中中醫類別執業醫師接受省級中醫藥管理部門中醫類別全科醫師崗位培訓或規範化培訓。

（十一）社區衛生服務中心在醫師總編制內配備不低於25％的中醫類別執業醫師，其中至少有2名中級以上任職資格的中醫類別執業醫師。社區衛生服務站至少有1名能夠提供中醫藥服務的執業醫師。

四、社區衛生服務功能要體現中醫藥的特點

（十二）預防

1〃充分發揮中醫藥特色和優勢，積極參與傳染病的預防工作；

2〃開展不少於2種慢性病（高血壓、冠心病、糖尿病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、老年骨關節等）中西醫結合防治一體化的服務，對社區主要危險因素進行行為干預；

3〃在居民健康檔案中體現中醫內容，運用中醫理論開展流行病學調查。

（十三）保健

1〃制定適合社區老年人、婦女、兒童等重點人群的中醫保健方案，並組織實施；

2〃制定適合社區亞健康人群的中醫保健方案，並組織實施； 3〃開展具有中醫特色的養生保健、食療藥膳、情志調攝、運動功法、體質調養等工作。

（十四）康復

1.將中西醫結合康復內容納入社區康復體系；

2.應用中醫藥康復手段，結合現代理療方法，對中風後遺癥、傷殘等疾病進行康復治療。

（十五）健康教育

運用多種形式宣傳普及中醫藥養生保健、防病治病知識，引導社區居民建立健康生活方式；編制、發放中醫或中西醫結合健康教育處方和宣教資料，宣教資料每年不少於3種。

（十六）計劃生育諮詢以及技術指導

運用中醫藥知識開展優生優育、生殖保健和孕產婦保健的諮詢及指導。

（十七）醫療

1〃在門診、病房、出診、家庭病床等工作中運用中醫理論辨證論治處理社區的常見病、多發病、慢性病；

2〃各社區衛生服務機構充分運用中藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、熱熨、導引等中醫藥方法；

3〃社區衛生服務機構的中醫門診量不低於總門診量30%；社區衛生服務機構的門診中醫科室中醫治療率不低於85%；

4〃社區衛生服務中心中成藥品種不少於80種，中藥飲片不少於250種；社區衛生服務站中成藥品種不少於50種或中藥飲片不少200種。

五、嚴格社區中醫藥服務的監督管理

（十八）嚴格中藥飲片、中成藥的使用管理，嚴格執行中醫藥技術操作規範。

（十九）建立社區衛生服務工作考核機制，將中醫藥業務開展情況納入社區衛生服務機構及其管理人員年度工作考核目標。

（二十）及時瞭解社區居民對中醫藥服務需求的內容和方式。

（二十一）社區居民對社區衛生服務機構的中醫藥特色服務內容的知曉率不低於90%，對中醫藥服務的滿意率不低於85%。

第二篇：全國中醫藥特色社區衛生服務示范區建設標準

全國中醫藥特色社區衛生服務示范區建設標準

第一部分

社區衛生服務工作堅持公益性質，社區衛生服務機構設置、設施、服務能力滿足社區居民的基本需求。

一、社區衛生服務機構設置合理。每3－10萬居民或每個街道辦事處所轄范圍設置1所社區衛生服務中心，根據需要設置若干社區衛生服務站。社區衛生服務機構的場所及相應的設施、設備應符合《社區衛生服務中心基本標準》和《社區衛生服務站基本標準》的要求。

二、社區衛生服務機構提供公共衛生服務和基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主，有效地開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育服務和一般常見病、多發病的診療服務。

三、社區衛生服務機構應根據服務功能、服務人口、居民的服務需求，按照精干、效能的原則設置衛生專業技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的衛生技術人員。

四、社區衛生服務機構嚴格遵守國家有關法律、法規、規章。依法進行注冊登記，取得醫療機構執業許可證，按照登記的診療科目執業；執行各項技術規范，建立健全各項規章制度，實施全面質量管理，預防服務差錯，確保服務安全。

第二部分

一、貫徹落實社區衛生服務和中醫藥工作的方針政策

（一）政府高度重視社區中醫藥服務工作，將其納入社區衛生服務發展規劃并組織實施。

（二）政府社區衛生工作領導小組有中醫藥管理部門參加，負責本行政區域內社區中醫藥服務的各項工作。

（三）制定全國中醫藥特色社區衛生服務示范區創建活動實施方案并納入相應的工作計劃，并組織實施。

（四）貫徹落實社區衛生服務財政補助的政策；市、區政府在安排相關經費補助時，統籌考慮社區中醫藥服務，保證對社區衛生服務機構開展中醫藥服務所需的基本設施設備和人員培訓等中醫藥服務工作的投入。

（五）將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點范圍，完善參保人員利用社區醫療服務的引導措施。將符合條件的社區中醫藥服務項目納入支付范圍，參保人員在社區衛生服務機構就診時應用中醫藥診療方法的自付比例比使用其它診療方法的自付比例低。

二、社區衛生服務網絡要適應中醫藥服務的要求

（六）社區衛生服務中心要注冊登記中醫科（含民族醫科），開設中醫診室，設置中藥房，配置中藥飲片調劑設備和常用的中醫藥診療設備。

（七）社區衛生服務站要配置常用的中醫藥診療設備。40%的社區衛生服務站以提供中醫藥服務為主。

（八）實行社區衛生服務機構與公立中醫醫院多種形式的中醫藥服務的聯合與協作，建立有效的雙向轉診制度。

三、提高社區衛生服務隊伍中醫藥水平

（九）建立鼓勵大中型中醫醫療機構有關在職及退休中醫人員到社區衛生服務機構兼職服務的制度。

（十）社區衛生服務機構中中醫類別執業醫師接受省級中醫藥管理部門中醫類別全科醫師崗位培訓或規范化培訓。

（十一）社區衛生服務中心在醫師總編制內配備不低于25％的中醫類別執業醫師，其中至少有2名中級以上任職資格的中醫類別執業醫師。社區衛生服務站至少有1名能夠提供中醫藥服務的執業醫師。

四、社區衛生服務功能要體現中醫藥的特點

（十二）預防

1．充分發揮中醫藥特色和優勢，積極參與傳染病的預防工作；

2．開展不少于2種慢性病（高血壓、冠心病、糖尿病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、老年骨關節等）中西醫結合防治一體化的服務，對社區主要危險因素進行行為干預；

3．在居民健康檔案中體現中醫內容，運用中醫理論開展流行病學調查。

（十三）保健

1．制定適合社區老年人、婦女、兒童等重點人群的中醫保

健方案，并組織實施；

2．制定適合社區亞健康人群的中醫保健方案，并組織實施；

3．開展具有中醫特色的養生保健、食療藥膳、情志調攝、運動功法、體質調養等工作。

（十四）康復

1.將中西醫結合康復內容納入社區康復體系；

2.應用中醫藥康復手段，結合現代理療方法，對中風后遺癥、傷殘等疾病進行康復治療。

（十五）健康教育

運用多種形式宣傳普及中醫藥養生保健、防病治病知識，引導社區居民建立健康生活方式；編制、發放中醫或中西醫結合健康教育處方和宣教資料，宣教資料每年不少于3種。

（十六）計劃生育咨詢以及技術指導

運用中醫藥知識開展優生優育、生殖保健和孕產婦保健的咨詢及指導。

（十七）醫療

1．在門診、病房、出診、家庭病床等工作中運用中醫理論辨證論治處理社區的常見病、多發病、慢性病；

2．各社區衛生服務機構充分運用中藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、熱熨、導引等中醫藥方法；

3．社區衛生服務機構的中醫門診量不低于總門診量30%；社區衛生服務機構的門診中醫科室中醫治療率不低于85%；

4．社區衛生服務中心中成藥品種不少于80種，中藥飲片不

少于250種；社區衛生服務站中成藥品種不少于50種或中藥飲片不少200種。

五、嚴格社區中醫藥服務的監督管理

（十八）嚴格中藥飲片、中成藥的使用管理，嚴格執行中醫藥技術操作規范。

（十九）建立社區衛生服務工作考核機制，將中醫藥業務開展情況納入社區衛生服務機構及其管理人員工作考核目標。

（二十）及時了解社區居民對中醫藥服務需求的內容和方式。

（二十一）社區居民對社區衛生服務機構的中醫藥特色服務內容的知曉率不低于90%，對中醫藥服務的滿意率不低于85%。

第三篇：創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區

創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區

匯報材料

——成都市青羊區×××社區衛生服務中心

為進一步推進社區中醫藥服務工作，根據國家中醫藥管理局關于繼續開展創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區活動的總體部署，推進城鄉一體化進程，切實緩解老百姓看病難等問題，我中心積極開展創建中醫藥特色示范社區衛生服務中心活動，傳承中醫“簡、便、效、廉”的作用，使祖國傳統醫學更好地服務于社區。現將開展的工作情況匯報如下：

一、青羊區×××社區衛生服務中心概況

成都市青羊區×××社區衛生服務中心前身為×××醫院，始建于□□□□年，于□□□□年□□月□□日整體轉型為×××社區衛生服務中心。曾被命名為“□級□等”綜合醫院，成都市城鎮職工醫療定點醫院、□□□醫院等。

中心覆蓋□□個街道辦事處、□□居委會，建筑面積達□□□□平方公里，現居住人口約□□萬人，其中常駐人口為□□□戶、□□□□人。中心承擔著轄區內近□□萬人的預防、醫療、保健、康復、健康教育及計劃生育技術指導“六位一體”工作；中心現有門診觀察病床□□張、住院病床□□張，并提供24小時社區醫療衛生服務。

二、科室設備設施及人員情況

我中心現有職工□□□人，其中醫技人員□□□人，從事中醫藥工作人員□□人，占醫技人員總數的□□％。中心共有醫師□□人，其中主任醫師□□人，副主任醫師□□人，主治醫師□□人，藥劑人員□□人；中醫醫師□□人，占醫師總人數的□□％，其中主任中醫師□□人，副主任中醫師□□人，主治中醫師□□人，中藥劑人員□□人。

中心開設了中醫內科、××科、××科、××科、等□□個科室，具有獨立的中藥配方部和中藥庫房，并具備××、××（主要填康復科設備，如：TDP、火罐、灸條、針具等）等設備，開展有××、××（如：針灸、推拿、火罐、刮痧、牽引等）等中醫適宜技術。常備有中藥飲片□□□種，中成藥□□□種，中醫業務用房面積達到了□□□平方米，基本滿足了周邊老百姓的就醫需求。

三、創建情況

（一）政府主導，部門聯動，強化組織保障

按照國家中醫藥局《創建全國社區衛生服務中醫藥示范區活動實施方案》要求，在省、市、區衛生局全力支持下，成立了創建領導小組，并制定實施方案和工作計劃，明確相關部門的職責，分解目標任務，制定考核驗收標準和制度。

（二）加強隊伍建設，為創建工作提供人才保障

為了滿足中醫藥社區衛生服務人才的需要，我中心制定了×××計劃；成立了由××、××、××等方面專家組成的技術指導組織；建立“××隊伍”：（如：具有創新意識的社區管理隊伍、能教善帶的業務帶頭人隊伍、中西醫結合的全科醫務人員隊伍等）；開展×××培訓：（如：一是參加區、市舉辦的中醫全科醫師培訓班，使中醫藥人員都能夠掌握各科基本理論和中、西兩法防治常見病、多發病和慢性病；二是參加區衛生局組織的中醫適宜技術及家庭病床知識等培訓；三是舉辦中醫藥基礎知識、中醫適宜技術和中醫藥社區殘疾人康復講座；四是舉辦社區衛生基礎知識培訓，學習中醫藥社區衛生服務知識和信息，開展服務理念教育；五是開展傳染病預防和中醫藥防治知識，提高社區醫務人員傳染病防范和應急能力。）

（三）運用中醫藥適宜技術融入社區“六位一體”服務功能

我中心為了發揮中醫藥特色優勢，將中醫藥融入社區衛生服務的工作中。以運用中醫藥適宜技術為突破口，圍繞社區衛生服務的預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”服務功能，重點推廣××、××（可填針灸、推拿、拔罐、刮痧、敷貼等）等中醫藥適宜技術，廣泛用于社區常見病、多發病、慢性病的防治，體現中醫藥“簡、便、驗、廉”的特點。

積極開展保健咨詢和健康教育宣傳活動，把中醫藥保健知識宣傳作為社區健康教育工作的重點。（如：一是在×××、×××（如：導醫臺、全科診室、社區中醫科等）配有中醫健康教育處方和宣傳資料，隨時向患者和咨詢者發放；二是各中心利用多媒體開展中西醫健康教育宣傳；三是向社區廣大居民傳授中醫養生保健和健康的生活方式等。）

（四）提高認識，強化指導，開展社區服務“對口”幫扶

（如：針對社區衛生服務中醫藥工作人員不足的實際情況，推出“××××××”活動。與××××××醫院建立雙向轉診關系，實現中醫人力資源的共享，為社區衛生服務機構提供強有力的技術支持。）

四、醫療質量及醫療指標情況

中心定期對醫療質量及醫療指標完成情況進行考核。2005年中醫門診量□□□□□人次，占總門診量□□％；2006年中醫門診量□□□□□人次，占總門診量□□％；2007年第一季度中醫門診量□□□□人次，占總門診量□□％。中醫藥服務收入□□萬元，占醫院總收入的□□％。

辨證使用中成藥率達□□％，處方書寫合格率達□□％，門診登記合格率達□□％；中醫適宜技術防治慢性病□□人次/年，健康檔案中有中醫內容的建檔數占總建檔數達□□％，中醫和中西醫結合健康教育處方達□□種，中醫藥健康教育資料達□□份，健康教育宣教形式種類達□□種。

五、中醫科目前存在的問題及對策

我中心中醫科因×××原因而存在×××的主要問題（可簡略簡述具體情況）；中醫××科等環節仍較薄弱；辨證使用中成藥率偏低；門診登記還存在一些問題等。

在今后工作中，提高科室人員醫療技能，規范處方書寫和門診登記，引進特有專長人才，培養初級人才，注重人才梯隊建設，添置更多更先進的設備，讓中醫藥更好的服務于社區。

青羊區×××社區衛生服務中心

2007年4月

第四篇：2全國中醫藥特色社區衛生服務候選示范區公示參考格式

附件

2全國中醫藥特色社區衛生服務候選示范區

公示參考格式

根據國家中醫藥管理局關于創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區活動的總體要求，經以區為單位創建評估，所在省（市、區）中醫藥管理部門全面評估和國家重點復核，北京市東城區等26個區成為候選示范區。為接受社會各界監督，體現公開、公平、公正原則，保證示范區質量，依據創建工作程序，受國家中醫藥管理局委托，現對該區進行社會公示。

如有不同意見，請于2009年ⅩⅩ月ⅩⅩ日17時前，以信函形式向我省（自治區、直轄市）中醫藥管理局（或衛生廳）實名舉報，也可向國家中醫藥管理局實名舉報（信函以到達日郵戳為準）。舉報內容要求真實、證據確鑿，來信請在封皮上注名“舉報”字樣。我們將為舉報人保密。

舉報信郵寄地址：

1、（省、自治區、直轄市中醫藥管理局或衛生廳接受舉報信的郵寄地址）

2、北京市朝陽區白家莊東里13號樓

國家中醫藥管理局醫政司

郵編：100026

ⅩⅩⅩ省（自治區、直轄市）中醫藥

管理局或ⅩⅩⅩ省（自治區、直轄市）

衛生廳

第五篇：市衛生局創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區經驗材料

市衛生局創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區經驗材料

市衛生局創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區經驗材料

舉全市衛生之力，創建全國中醫藥特色社區衛服務示范區

在大力推進城鎮醫藥衛生體制改革的新形勢下，為了探索和拓寬社區衛生服務領域，2003年底，在省衛生廳、省中醫藥管理局領導的關懷、幫助和指導下，**市新

市區全國中醫藥特色社區衛生服務示范區創建工作正式啟動。2005年12月，通過國家民政部、衛生部、國家中醫藥管理局組織專家現場復核評估、驗收并經過社會公示等程序，我市新市區被命名為“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”。

一、基本情況

**市新市區位于市區西部，區域面積144平方公里，人口41.9萬，其中城市人口23.7萬，轄區5個街道辦事處、73個社區居委會。目前，全區有社區衛生服務中心10個，社區衛生服務站14個。其中，以中醫藥服務為主的社區衛生服務為主的社區衛生服務站6個。上述機構中擁有48名全科醫師，66名中醫師，和68名執業護士，共有衛生技術人員306人，初步形成了體系健全、網絡完善，在臨床服務中廣泛運用傳統中醫中藥技術的社區衛生服務新格局。

二、主要做法和與成效

我市接受中醫藥特色社區衛生服務示范區創建任務后，把創建工作列入了全市衛生工作改革和振興中醫藥事業的規劃，采取多種形式，調動多方面積極性，落實創建任務，加快創建步伐，并以此深化和提升社區衛生服務工作水平。

（一）政府主導，部門聯動，強化組織保障。

2004年,國家衛生部、民政部、中醫藥管理局確定我市新市區創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區，按照國家中醫藥局《創建全國社區衛生服務中醫藥示范區活動實施方案》要求，在市政府全力支持下，成立了創建領導小組，召開了示范區創建工作動員大會。制定了實施方案和工作計劃，明確相關部門的職責，分解目標任務，制定了考核驗收標準和聯席會議制度。市政府、新市區政府把社區衛生服務納入政府經濟社會發展規劃、社區發展規劃和公共衛生體系建設規劃；市衛生局把新市區創建工作納入局工作重點，一把手掛帥，主管局長親自抓。形成了政府主導，衛生局協調，新市區政府具體實施，市、區各相關部門密切協作的創建工作機制。

在財力比較困難的情況下，各級政府積極支持社區衛生服務示范區創建工作，不斷加大投入。2004，市區政府共投入50萬元(其中衛生服務經費補貼25.5萬元、為政府、個體創辦的社區衛生服務機構的支出房屋補助貼3.5萬元和3萬元；培訓經費2萬元。中醫適宜技術推廣經費16萬元)。市衛生局在經費相當緊張的情況下，也撥專款支持新市區創建工作，幾年來，市區政府用于社區衛生服務的投入累計超過350萬元。

為完善配套措施，增強發展后勁，與市區十一個相關職能部門聯合下發了《關于保定市新市區發展城市社區衛生服務的實施意見》，對各項優惠政策做出了明確、具體的規定。勞動和社會保障局將社區基本醫療服務納入城鎮職工基本醫療保險基金支付范圍。規定參保人員在社區衛生服務中心(站)就診的自付比例比二、三級醫院分別低5％和10％。應用中醫藥診療方法的自付比例低5％。政府強有力支持、政策傾斜、各部門協調、和財政部門的有利保障，為中醫藥特色社區衛生服務示范區創建工作的開展奠定了堅實的基礎。

（二）提高認識，強化指導，開展社區服務“對口”幫扶。好范文出品

針對社區衛生服務中醫藥工作人員缺乏的實際情況，市局下發了《新市區創建中醫藥特色全國社區衛生服務示范區活動實施意見》及《關于對新市區創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區實行對口支援的決定》，各級醫院院長親自抓，成立了中醫藥技術專家督導組，確定市一中醫院，市第一中心醫院等14家醫院為對口支援單位，并對支援具體形式、總體要求做了明確規定:各醫院嚴格按照“保定市中醫藥特色社區衛生服務機構評價標準”，從人、財、物、技術提供全方位幫扶。派駐社區衛生服務的技術人員，單位待遇不變，作為職稱晉升下鄉鍛煉的憑證，進駐人員實行輪流制，時間不少于半年；市局將創建工作納入年終考評目標，對工作不到位，延誤創建工作進度，影響達標驗收的單位要通報批評，并追究責任。市局領導組織有關人員全面參與社區創建工作，一是對幫扶工作進行督導檢查，凡是發現對口支援的人員不到位或不在崗者嚴肅處理，二是協助新市區現場解決創建工作中遇到的實際問題。三是聘請我市資深中醫專家深入社區，指導社區工作人員運用中醫辨證處理社區常見病、多發病、慢性病，完善中醫醫療文書的書寫。四是協調市直各醫院與社區衛生服務機構建立雙向轉診關系，由主治中醫師以上職稱人員負責轉診工作。實現了中醫人力資源的共享，為社區衛生服務機構提供了強有力的技術支持。有32名市級醫院的中醫專家在社區衛生服務機構中對口幫

扶。

在創建工作中，市政府、新市區政府、市衛生局領導多次深入基層社區衛生服務機構調研、督導和交流，確保各相關部門工作落實到位。省衛生廳、省中醫藥管理局領導也多次來我市檢查指導中醫藥社區衛生服務特色示范區創建工作，對我們的工作給予了充分的肯定并提出了具體的指導意見，有效地促進了創建工作的開展。

（三）加強隊伍

建設，為創建工作提供人才保障。

為了滿足中醫藥社區衛生服務人才的需要。我局制定了社區衛生服務人力資源規劃和培訓計劃，建立了培訓基地，成立了醫療、預防、保健、康復、健康教育等方面專家組成的技術指導組織；組織編寫了《新市區中醫藥社區衛生服務規范制度匯編》、《新市區中醫參與社區衛生服務考核標準》、《中醫適宜技術手冊》、《中醫技術操作規范》《中西醫一體化治療方案》《重點人群中醫保健方案》55章，100余萬字的培訓教材。建立起“三支隊伍”。一是具有創新意識的社區管理隊伍；二是能教善帶的業務帶頭人隊伍；三是中西醫結合的全科醫務人員隊伍。開展了五種培訓：一是組織相關人員參加省舉辦的中醫技能培訓班，使中西醫人員都能夠掌握各科基本理論和中、西兩法防治常見病、多發病，慢性病防治；二是舉辦中醫藥基礎知識、中醫適宜技術和中醫藥社區殘疾人康復學習班;三是參加中醫藥技能講座及坐診帶教，四是社區衛生基礎知識培訓，聘請省內、外專家傳授中醫好范文出品藥社區衛生服務知識和信息，開展服務理念教育；五是開展傳染病預防和中醫藥防治知識，提高了社區醫務人員傳染病防范和應急能力。2004年以來，社區醫務人員中有1137人次參加了不同形式的培訓，培訓覆蓋率達到98以上。另外，有28名社區醫生在市級醫院進修，有效地緩解了社區衛生服務機構高級人才不足的問題。

（四）強化具有中醫藥特色的社區服務基礎建設

在社區服務機構建設方面，注重“硬件”和“軟件”建設。一是對房屋進行擴大、裝修和無障礙改造，配備了電視、VCD等健康教育設備器材，分區合理，環境溫馨的要求。新市區先后有20所社區衛生服務機構建立了規范的社區中醫科、社區理療科和中藥房，配備了基本診療設備和常用中成藥，能夠提供4種以上中醫藥服務項目。有4所機構配備了自動煎藥機、熏蒸床等大型中醫設備，15所社區衛生服務機構的健康檔案等居民信息資料實現了微機化管理。二是配備中醫藥人員,制定了中醫特色社區衛生服務機構設置標準和各項工作制度及質量考核標準、便民利民措施、雙向轉診、上門服務等項制度。對社區衛生服務機構、服務內容、服務方式、執業準入等方面提出了具體要求和規范。按照準入創建要求，做到了標識、名稱、科室、制度四統一。

（五）運用中醫藥適宜技術，融入社區“六位一體”服務功能。

為發揮中醫藥特色優勢，將中醫藥融入社區衛生服務的工作中。我市在創建工作中，以運用中醫藥適宜技術為突破口，圍繞社區衛生服務的預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”服務功能，重點推廣了針灸、推拿、拔罐、刮痧、薰洗、敷貼等6項中醫藥適宜技術，廣泛用于社區常見病、多發病、慢性病的防治。90％以上的社區衛生服務中心和70％以上的社區衛生服務站能夠開展包括中成藥、針灸、推拿、火罐、敷貼、刮痧、熏洗、穴位注射等在內的至少6種中醫藥服務。中醫藥適宜技術在社區衛生服務應用范圍不斷擴大，內涵不斷深入，中醫藥“簡、便、驗、廉"的特點，深受廣大社區居民和患者的歡迎。

我市把中醫藥保健知識宣傳作為社區健康教育工作的重點，一是在導醫臺、全科診室、社區中醫科配有中醫健康教育處方，宣傳資料，隨時向患者和咨詢者發放；二是各中心利用多媒體開展中西醫健康教育宣傳；三是聘請省內外專家、教授向社區廣大居民傳授中醫養生保健和健康的生活方式等。通過開展保健咨詢和健康教育宣傳活動，居民對一般健康知識知曉率達到80以上，不良生活習慣改正率達到90以上；在社區計劃生育、采用中醫藥技術開展優生優育、生殖保健咨詢和指導，孕產婦保健和兒童中醫智能開發干預保健方面，中醫藥也發揮了良好作用，取得了較好的效果。

經過幾年的努力，中醫藥社區衛生服務步入了健康發展的良好態勢：社區衛生服務中心中醫藥設施建設基本規范；80的社區衛生服務站開展了中醫適宜技術服務，社區中醫藥醫務人員占社區醫務人員總數的三分之一；全區10個社區衛生服務中心設有中醫科、社區康復科、中藥房和相應的服務設備，14個社區衛生服務站均能為社區居民提供中醫藥服務。社區中醫藥服務覆蓋率達86。全區現有政府創辦的社區衛生服務機構4個，國有大中型企業醫院轉型的社區衛生服務機構14個，個體創辦的社區衛生服務機構6個。初步形成了體系完善，網絡健全、運轉有效的社區衛生服務新格局。95％以上的居民從住所步行lO～15分鐘可以到達一個社區衛生服務機構，精心規劃、打造的“15分鐘健康服務圈”在新市區基本形成，“小病到社區，大病到醫院”的醫療消費觀念逐步普及。

開展適宜技術，將中醫藥融入社區衛生服務，減少了居民的醫藥費用支出，使社區居民切實感受到黨和政府以人為本的執政理念和“三個代表”重要思想的具體落實。在創建活動的檢查驗收和復核評估時，專家團對我市將中醫藥融入社區衛生六大服務功能的做法給予了充分肯定和高度評價。

三、幾點體會

通過開展創建全國社區衛生服務示范區活動，我們體會到：第一，領導重視是做好中醫藥社區衛生服務工作的前提。由于各級領導的好范文出品重視，落實了支持中醫藥社區衛生服務發展的有關政策和經費，為社區衛生服務和中醫藥參與社區衛生服務創造了良好的發展環境。第二，政府統一規劃，主管部門規范管理，科學指導，是社區衛生服務健康發展的保證。第三，通過參加創建“全國中醫藥社區衛生服務示范區建設活動”，我市涌現出一批先進示范機構，這些機構帶動了全區中醫藥社區衛生服務工作上檔次、上水平。第四，隊伍建設是確保社區衛生服務質量的關鍵。只有培養好一支業務熟練，熱愛中醫藥社區衛生工作的專業隊伍，才能有效地開展社區衛生服務和中醫藥社區衛生服務工作。第五，中醫藥服務受到社區居民的廣泛歡迎和認可，特別是一些老年人和弱勢群體已離不開中醫藥社區服務，中醫藥在社區疾病防治工作中發揮了重要作用。

我市創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區工作雖然取得了初步成果，但是距離黨和國家、城市居民的要求還有一定的差距，我們要進一步加大投入，不斷完善配套政策，解決社區衛生服務的困難和問題。要充分利用政府、企事業單位、個體“三位一體”的投入途徑，積極探索建立公共財政融資機制，為社區衛生工作的全面、協調、可持續發展增添后勁；樹立以人為本的理念，繼續把社區衛生工作做細、做深入；抓整體功能的完善，抓內涵建設，強化中醫藥特色，推廣中醫藥適宜技術，提高以中醫藥特色為主的社區衛生服務機構的比率。把社區居民的評價作為第一標準、讓群眾滿意、讓百姓認可。我們一定牢記宗旨，繼續努力，扎實工作，勇于創新，把社區衛生服務這件大事辦好、辦實、辦出成效。