第一篇：國土局城建大會發言稿

各位領導、同志們：

就年全市國土資源工作完成情況及年工作安排作個發言。根據會議安排。

一、年工作回顧

省國土資源廳和市委、市政府的正確領導下，市人大、市政協及社會各界的監督與支持下，全市國土資源系統堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，積極主動服務，嚴格規范管理，完成了年初制定的各項工作目標任務。全市報批各類新增建設用地322.61公頃，新補充耕地507.4公頃,年。出讓國有建設用地618宗,實現土地收入18.13億元。其中，市本級15.56億元，入庫土地純收益5.56億元。回顧過去一年，主要抓了以下八個方面的工作：

保障了全市科學發展用地需求。去年，面對年度用地計劃有限和各類建設項目用地剛性需求增大的矛盾，采取“擴增量、擠存量、優結構、快審批”等措施，加強規劃計劃調控，實行差別化供地。全年累計上報各類新增建設用地322.61公頃，審批村民建房用地18.34公頃,一）加強建設用地管理。確保了荷花機場擴建、城市道路改造、安居工程、棚戶區改造、市農村通信扶貧工程等重點建設項目、民生項目以及農村村民建房用地需求。全市共出讓國有土地299.11公頃，經營性用地和工業用地招拍掛出讓率達100%同時，認真履行宏觀調控職能，合理融資3億元，儲備土地82公頃，供應儲備土地149.1公頃，確保了城市總體規劃的實施。

實現年度耕地占補平衡目標。去年，嚴格落實耕地保護責任，加強耕地保護責任績效考核評估。年底，全市實有耕地177.89萬畝，高于省政府下達的156萬畝責任指標。組織申報省以上投資土地開發整理復墾項目40個，建設規模達1993.54公頃，投資總預算達

8946.66萬元,二）落實耕地保護制度。擬新增耕地243.68公頃。目前，已下達資金計劃7746.66萬元。加大土地開發整理復墾項目實施力度。全年共組織實施各類土地開發整理項目33個，建設規模達1691.5公頃,投資總額達5286.09萬元，新補充耕地507.4公頃，順利實現了年內耕地占補平衡并略有節余的目標。

礦產管理和地質找礦取得新的成效。去年，三）加強礦政管理。完成了全市26個核查區的礦產資源利用現狀調查，調查成果已上報省國土資源廳審核。組織開展了桑植縣白竹山礦區鐵礦、洞天河礦區鐵礦、慈利縣堆金山礦區水泥用灰巖等6個勘查項目的普查和驗收工作。全市共出讓礦業權25宗，收取價款485萬元，掛牌出讓探礦權2宗，收取價款732.2萬元。爭取省級投資地勘資金480萬元，正在開展永定巨魚坪礦區釩礦和三岔鎳鉬礦詳查。組織申報了永定區后坪鎮川巖坪鎳鉬礦資源節約與綜合利用示范工程和獎勵資金項目，國土資源部、財政部已批準并下達礦產資源節約與綜合利用獎勵資金計劃1000萬元。

國土資源開發利用秩序實現了根本好轉。強化動態巡查，加強聯合執法,四）加強執法監察。全年共發現和制止國土資源違法行為131起。開展土地衛片執法檢查，對全市涉及的65個監測圖斑57宗土地進行了仔細地核查，共確認違法用地13宗，已全部調查處理到位；全年違法用地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例為4.54%深入推進整治礦山超深越界開采專項行動，對存在超深越界開采行為的27家礦山企業進行了立案查處，其中2家已

處罰到位，其余案件正在處理之中。主動參與控違拆違行動11次，協助拆除違章建筑39幢，建筑面積5106平方米。

群眾生命財產安全得到有效保障。編制并印發了地質災害防災方案和突發性地質災害應急預案。嚴格執行汛期巡查、值班、報告等制度，五）加強地質災害防治。扎實開展地質災害隱患排查和防災督察。去年，組織開展地質災害應急演練活動2次，全市共發生地質災害89起，成功避讓9起，安全轉移1800多人，減少經濟損失3000多萬元。做好防的同時，還注重從“治”字上下功夫。全年共爭取資金1300多萬元，組織實施了9個地質災害應急治理項目和1個地質環境治理項目。

群眾的合法權益得到有效維護。嚴格執行征地程序、補償標準，依法履行告知、聽證等義務，堅持依法依規征地。去年，共完成15個項目566畝土地的征地補償安置工作，共支付征地補償安置資金2560萬元，征地補償費用支付到位率達100%深入開展土地使用權登記發證和權屬糾紛調解工作。去年，全市共發放土地使用證6607本，調處土地權屬糾紛35起。加強信訪工作。全年受理來信來訪27件，辦結信訪案件31件，其中積案5件，結案率達96.9%,六）堅持依法行政。沒有出現重大集體上訪事件。

國土資源管理基礎得到進一步夯實。市級和四個區縣及兩個城關鎮的土地利用總體規劃已獲省人民政府批準，七）加強業務建設。鄉鎮土地利用總體規劃正在編制之中；新一輪礦產資源規劃編制工作全面完成，已上報省人民政府批準。信息化建設進一步加快，全市國土資源系統已初步實現網上辦公、網上報批和網上傳輸。全市第二次土地調查工作取得較好成績。局被省國土資源廳、省人力資源和社會保障廳授予“湖南省第二次土地調查先進集體”稱號，桑植縣、武陵源區的農村土地調查成果和永定區、慈利縣的城鎮土地調查成果都分別獲獎。加強地質公園建設。去年，共爭取地質遺跡保護資金1500萬元，組織實施了地質公園和芙蓉龍兩個地質遺跡保護項目。加強地學研究。去年11月份，聯合武陵源區人民政府舉辦了地貌”國際學術研討會，地貌”宣傳和促銷，為全市旅游業發展注入了新的活力。

國土資源管理水平得到進一步提高。深入開展創先爭優和“黨員示范崗”活動，八）加強隊伍建設。機關工作作風得到有效改進。舉辦了耕地保護、財務審計、電子政務應用、地質災害防治等多期培訓班，隊伍素質進一步提高。開展了工程建設領域突出問題的專項治理和“兩整治一改革”專項行動，圍繞項目用地預審、土地整理項目立項、征地拆遷、土地和礦業權出讓等環節進行重點檢查，制定了內部會審、項目評審等多項制度，權力運行進一步規范。去年，全市國土資源系統共有4人被省國土資源廳授予“先進個人”稱號。

得益于省廳、市委市政府的高度重視和正確領導，成績的取得。得益于各有關部門的支持和配合，得益于班子的精誠團結和全系統干部職工的辛勤勞動。此，代表市國土資源局黨組向長期以來關心和支持國土資源事業的各位領導、各位同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

也清醒地認識到工作中還存在一些困難和問題。1用地指標不足問題依然存在市作為一個新興的旅游城市，總結過去一年工作成績的同時。各項建設用地剛性需求很大，隨著國家對用地計劃指標的嚴格控制，市的土地供需矛盾會越來越突出。征地拆遷問題依然突出。隨著城市的擴張，征地拆遷工作任務越來越重，征地補償政策的不完善，導致征地拆遷工作難度越

來越大；耕地占補平衡難度不斷加大。因財政“省直管縣”管理體制的實施，耕地后備資源不足的兩區難以承擔市城區內建設項目占用耕地的平衡任務，落實“先補后占”占補平衡”政策會越來越難。2資源利用水平不高。主要體現在礦山企業規模小、生產技術落后、集約化利用水平較低。日常監管任務加重。因資源市場回暖，非法開采現象時有反彈。3干部隊伍素質還不適應新形勢發展的要求。這些都還有待于今后采取有效措施并加以解決。

二、年工作安排

全市國土資源工作基本思路是堅持以科學發展觀為指導，年。認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全市“旅游立市、新型工業化強市、現代服務業興市”經濟社會發展戰略，統籌保發展與守紅線、穩增長與調結構、優服務與嚴監管、惠民生與保穩定的關系，加強土地和礦產資源的保護與開發，加大地質找礦力度，全面加強隊伍建設，不斷增強國土資源保障和服務全市經濟社會可持續發展能力。重點做好以下幾個方面的工作：

加強基本農田保護基礎工作，一）推進“雙保工程”優質服務經濟社會科學發展。保守耕地紅線。落實耕地保護責任。重點抓好慈利縣三合口鄉池巖村雙溪界、桑植縣龍潭坪鎮等土地整理復墾開發項目的實施，力爭完成300公頃以上的耕地占補平衡任務。積極做好土地開發整理復墾項目申報，力爭投資規模達5000萬元以上。保障發展用地。開展年各類建設項目用地需求預測，扎實做好城鄉建設用地增減掛鉤工作，實行差別化供地政策，確保黔張長鐵路及張清公路改造工程、市政工程、民生工程、旅游產業項目用地。加大土地儲備力度，力爭完成600畝土地儲備任務。促進節約用地。開展批而未征、征而未供、供而未用土地專項清理，做好閑置土地處置工作。加強執法監管。開展日常執法巡查，加強與公安、紀檢、法院等部門的協作與配合，加大對土地違法行為的預防和土地違法案件的查處力度，嚴厲打擊囤地、炒地和農村破壞耕地行為。切實做好年度土地衛片執法檢查工作，確保實現“零約談、零問責”

進一步提高礦產資源管理水平。加強規劃管理。做好新一輪礦產資源總體規劃編制和實施工作，二）加強礦政管理。合理控制礦業權投放數量和節奏。加強礦業權市場建設。加強礦業權出讓審批管理，切實做好新設礦業權的招標、拍賣、掛牌出讓工作。力爭在10月底以前完成永定區李家莊銅礦、金坪鄉舒家坡方解石礦等10宗礦業權的招拍掛出讓工作。加強礦產勘查。積極爭取國家和省級地質勘查資金，加強礦產資源勘查，重點做好永定區釩礦、鎳鉬礦詳查和桑植縣深層頁巖氣勘查工作。加強礦山日常監管。定期開展非煤礦山巡查，繼續深入開展整治礦山超深越界開采專項行動，全面排查和消除礦產資源開采中存在安全隱患，嚴厲查處無證勘查開采、超深越界開采等違法違規行為，維護好礦產資源開發秩序。加強對礦產資源開發利用過程監督，重點監督鎳鉬礦、鐵礦、方解石礦和大理石礦開采“三率”指標，并結合礦業權核查成果，扎實完成年度336家礦山企業的年檢年審工作。

切實維護群眾合法權益和社會穩定。加強征地拆遷管理。嚴格執行征地程序和補償標準，三）加強征地管理和信訪處理。堅持依法依規征地，加強對征地補償資金落實情況的監管，確保征地補償費用的及時足額支付。加強地質災害防治。扎實開展地質災害調查工作，科學編制防災預案和應急預案，進一步完善地質災害群測群防、預警預報和應急處置體系，加強地質災害應急治理，重點做好國家、省級投資地質環境治理項目的實施，確保群眾生命財產安全。

加強信訪工作。繼續實行領導接訪和包案制度、信訪問題限時辦結制度，加強行政復議、裁決和應訴工作，引導群眾通過合法渠道解決行政爭議，維護好群眾的合法權益和社會穩定。進一步增強社會公共服務能力。加強規劃編制工作。完成市國土資源“十二五”發展規劃編制任務，四）加強基礎工作。統籌謀劃國土資源保護、開發與整治專項規劃，全面完成土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃修編工作。加強地政地籍管理。重點抓好全市集體建設用地和宅基地登記發證示范點（永定區陽湖坪鎮陽池村）建設；利用土地二調成果，完成年度土地利用變更調查工作；做好“三房”發證工作，維護產權人的合法權益。加強基礎測繪與行業管理。深入推進測繪產品質量監管和價格監控，做好測繪產品涉密管理。扎實開展城市內1500與11000比例尺的地形圖測制，增強測繪服務能力。加強地質公園建設。加強“地貌”深度推介宣傳，進一步擴大“地貌”影響力。加強地質遺跡保護項目申報和管理，順利完成地質公園和芙蓉龍地質遺跡保護項目的實施。

提高干部隊伍服務能力。加強干部培訓。制定年度教育培訓計劃，五）加強隊伍建設。有序開展教育培訓活動，切實提高隊伍素質。繼續抓好國土資源中心所建設，全面實現國土資源中心所的規范化管理。加強機關效能建設。深入開展以“服務中心、建設隊伍、改進作風、提高效能”為主題的創先爭優活動，進一步細化工作責任，并嚴格執行責任追究制度，切實轉變機關作風。加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行內部會審、項目評審、責任追究等制度；繼續開展“兩整治一改革”專項行動，加強對土地、礦業權出讓等重要環節監管，加大違法違紀案件查處力度，防范涉土涉礦腐敗案件的發生。

第二篇：城建大會發言稿

同志們：

城鄉建設事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益。剛才，同志作了 年城鄉建設的工作報告，同志全面部署了 年城鄉建設工作任務，我完全同意，請大家結合實際，抓好貫徹落實。在這里，我想著重就城市建設中應該注意的問題，談幾點體會和看法，供大家在工作中參考。

一、從深化對城市作用的認識中增強搞好城市建設的責任感

城市是社會生產力發展到一定階段的產物，并隨著生產力的發展而發展。當城市發展到一定規模時，又成為生產力發展的重要載體和依托，對生產力發展的作用不斷增強。特別是當前，地區之間發展的競爭更直接、更集中地表現為城市之間的競爭，城市已成為決定一個地方發展快慢的核心主導力量，可以說，21世紀將是人類進入以城市為主體的現代化發展新階段。因此，我們有必要重新審視城市，進一步深化對城市重要作用的認識。

首先，抓住了城市，就抓住了營造良好環境的關鍵。從政府的職能來看，最重要的任務就是要營造一個良好的環境，這個環境既要努力滿足經濟發展的需要，也要滿足老百姓安居樂業的需要，而營造良好環境的關鍵在于城市。城市是一個包含了硬件和軟件的綜合體系，積聚了現代政府主要的、也是最優質、最核心的公共服務和公共產品，它本身就是一個地區發展最重要的載體和環境。一個地區的發展環境好不好，集中體現在城市上，企業的投資意愿，一定程度上也是取決于城市環境。人們對一個城市的美譽度越高、認同感越強，到這個地方居住、創業、觀光旅游乃至打工就業的人就會越多，相應帶來的發展機遇也就更大。因此，城市建設質量的好壞、城市品位的高低，決定著整個發展環境的優劣，我們要站在服務發展、改善民生的高度來認識城市建設，加強城市建設，加快建設功能完善、生態良好、環境優美、富有活力的創業環境和人居環境，努力通過提升城市形象來營造良好發展環境，塑造新的競爭優勢。

其次，抓住了城市，就抓住了產業發展的重要平臺。發展是硬道理，發展是第一要務。一個地方的發展，必須以城市為依托，只有建好了城市這個舞臺，才能唱好發展這出戲。恩格斯曾經指出：“城市是一個放大器，由于城市進行了科學合理的社會分工與合作，能夠把原來的生產力加以放大”。人類社會發展的實踐證明，城市人口的集中化布局、產業的集聚化發展、基礎設施和公共服務的集約化提供，為優化社會分工和協作、加快生產力發展提供了有利的條件和平臺。當一個城市發展到一定階段的時候，就會集中所在地區二、三產業中絕大部分的經濟體量，成為產業發展的密集區、核心區和資源配置的中心。同時，城市也是

一個地區產業發展的助推器。我們常說，有了人氣，才有商氣；有了人流，才有物流、資金流，城市人口的大量聚集，產生了龐大的有效需求，因此城市本身就是一個巨大的、現實的消費市場，對于區域內三次產業的發展具有強力的直接拉動作用，城市規模越大，消費市場就越大，對產業發展的拉動力就越強。此外，在城市建設的過程中也會產生大量需求，不僅與之密切相關的建筑業、房地產業等“城建經濟”能夠得到快速發展，而且可以帶動眾多的行業發展和大批人員就業。就 而言，工業是經濟發展的主導，城市是工業發展的平臺。我們一定不能就城市論城市，要站在促進產業發展的高度重新審視城市建設工作，進一步強化全局意識和發展意識，以高度負責的精神抓好城市建設，努力為全市經濟社會發展搭建良好平臺。

第三，抓住了城市，就抓住了統籌城鄉發展的“牛鼻子”。統籌城鄉發展，薄弱環節在農村，牽引動力在城市。城市是區域經濟的增長極，從某種程度上講，城市發展的水平可以決定周邊經濟發展的水平，城市發展的步伐可以決定農村勞動力轉移的速度，影響公共服務延伸的力度，關系農民收入增長的多少。城市的發展，其意義不僅在于城市本身的發展，而且是帶動整個地區經濟發展的基礎。日本、韓國等發達國家統籌城鄉發展的成功經驗，以及成都“三個集中”推進統籌城鄉發展的實踐都充分證明，只有城市發展到了一定水平，才能為城鄉統籌注入強大動力。當前，我市統籌城鄉發展的最大制約就是工業化、城鎮化水平的還不高，對農村的帶動力還不強，因此，我們在推進城鄉統籌發展的過程中，必須堅定不移地走以工促農、以城帶鄉的路子，更加注重城市的發展，不斷提升城市的要素聚集、產業聚集和人口聚集能力，更好地發揮城市對周邊城鎮和農村的吸納、輻射和帶動能力。同時，要按照統籌城鄉發展目標，加快銜接城鄉的交通、水利、通訊等基礎設施建設，著力抓好中心城鎮建設、村莊整治、農村危房改造等工作，做到城鄉互動、協調發展、共同繁榮。

第四，抓住了城市，就抓住了提高社會文明程度的“龍頭”。城市是經濟、社會文明的載體，是現代文明的重要標志，人類的發展史就是一部由農業—工業—現代服務業、由村落—城鎮—現代化城市發展的歷史。城市以其特有的經濟活力、內在的激勵機制和完善的配套體系，承載著人們的夢想，改變著人們的行為，促進市民的自我完善和提高，城市的文明程度也在這個過程中不斷提升，并向農村輻射和傳導，影響和帶動農村文明進程，使農民的思想觀念、生活方式、文化素質得到提升，促進農村乃至整個社會文明程度的提高。因此，我們要把提高城市的管理水平和文明程度作為城市建設的重要內容，努力調動全民參與城市建設和管理的積極性，提高市民素質，改變市民觀念，培育城市精神，同時加快推進公共服務和先進文化向農村延伸，提升整個社會的文明程度。

總之，城市是一個地區加快發展的戰略資源，區域對外形象的“名片”。希望大家進一步深化對城市的認識，進一步增強搞好城市建設的責任感，以更新的理念、更高的標準抓好城市建設。

二、從把握城市建設內在要求中增強推進城市建設的實效性

城市由“城”和“市”兩個字組成，城因市而發展，市因城而繁榮，城市的基礎在城，動力為市，主體是人。城市建設的目的可用九個字來概括，即：建好城、繁榮市、滿足人。“建好城”，是繁榮市和滿足人的基礎，就是要完善城市功能，彰顯城市個性；“繁榮市”，是滿足人的根本手段，就是要大力推動產業發展，防止城市的“空心化”；“滿足人”，是建好城和繁榮市的最終目的，就是要持續改善人居環境，不斷提高市民的生活質量和幸福指數。

從我市的情況來看，經過全市上下多年來的共同努力，我市的城市建設取得了突出成績，城市對內對外交通體系更加完善，城市功能明顯增強，城市環境不斷改善，群眾的生活質量得到較大提升。但是，與“滿足人”的要求相比，與服務發展的要求相比，與構建中心城市形象的要求相比，還存在較大的差距，無論是城市的特色、功能、環境，還是管理，都需要我們大力提升水平。為此，要突出解決好四個方面的問題：

（一）圍繞長遠發展，著力解決好規劃提升問題

規劃既是政府配置社會經濟資源的重要手段，也是政府加強宏觀調控、體現公共政策、維護公共利益的主要職能。規劃決定著城市建設形象，影響著城市建設水平，一個好的城市規劃就是一個亮點，也是城市保值增值的“源頭”所在。從某種意義上說，規劃的質量決定著城市發展質量。好的規劃，能合理布局城市構架，科學劃分城市功能，優化城市發展環境，凸現城市發展特色；而一旦不合理、不科學的規劃付諸實施，造成的浪費和損失將是難以彌補的。因此，我們說規劃失誤造成的浪費是最大的浪費，規劃的遺憾是最大的遺憾，必須高度重視規劃工作。

在我市統籌城鄉綜合配套改革的總體方案中，市委、市政府提出了建設100萬人口區域中心城市的發展定位，而目前我們的規劃與這樣的要求相比，還比較滯后。各級政府和規劃建設部門要充分認識規劃影響全局的戰略地位，緊緊圍繞建設區域中心城市和統籌城鄉發展的要求，結合新一輪城市總體規劃調修，加大組織協調指導力度，進一步提高規劃水平。在規劃修編和管理中，要注意把握“四性”：一是前瞻性。搞好城市規劃，一定要有超前的眼光和長遠發展的理念，使規劃具有戰略性和長遠指導性。規劃部門要深入研究經濟社會和

城市發展規律，把握我市的城市定位和未來發展走勢，敢于超越自身知識、能力的限制，加強學習借鑒，廣泛聽取社會各界的意見，立足當前，著眼未來，高起點、高標準規劃城市，保證我們的規劃至少30年、50年不落后。特別是要高水平地做好道路系統規劃，這是一個城市發展的主體骨架。二是統籌性。要增強全局意識，城市規劃不僅僅要考慮城市本身發展和群眾生活的需要，更要考慮產業發展的需要，既宜居，又有產業的城市才是好城市。要加強城市規劃與國民經濟和社會發展中長期規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃以及重大基礎設施布局規劃的統籌銜接。在具體規劃過程中，要充分考慮我市作為老工業城市的客觀實際，為產業的延續留下適當的空間。要把統籌城鄉發展、推進城鄉一體化放在規劃編制更加突出的位置，強化市域城鄉空間資源的統籌利用，注重將城市基礎設施和公共服務設施向農村延伸，努力由注重單純的城市規劃，轉到注重城市引導和推動經濟社會發展的規劃；由把城市與鄉村分割的孤立性規劃，轉到注重城鄉協調發展的區域規劃。三是科學性。規劃科學是最大的節約，在規劃上要舍得花本錢、下功夫，遵循科學性和可操作性原則，合理確定城市的布局、功能和發展目標，統籌安排公共服務設施的建設，注重各個方面的協調和銜接，使規劃經得起歷史的檢驗。要總結過去城市規劃中的經驗教訓，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當所導致的盲目建設、無序建設，保證城市健康發展。四是嚴肅性。要強化規劃的剛性約束作用，高度維護規劃的嚴肅性和權威性，規劃一經確定，絕不隨意變更。凡不符合城市規劃的項目堅決不批，努力做到未編制控制性詳細規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設，任何項目都不得突破紅線和綠線。要加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監督，嚴格執行規劃錯案行政追究制度，嚴肅查處違法審批和違法建設行為。

（二）圍繞做強載體，著力解決好功能提升問題

城市功能是城市競爭力的重要組成部分。城市功能是否完善，配套是否優質，與城市產業發展和群眾生活息息相關，影響和決定著城市的競爭力、輻射力。下一步工作中，我們要把提升城市功能作為營造環境、推動發展的突破口，圍繞服務產業發展和滿足群眾生活需求，著力在提升功能上狠下功夫：一是要推進基礎設施建設提升功能。要在健全完善對外對內交通體系的同時，適度超前建設供水、供電、供氣、排污、通信等基礎設施，保障和滿足產業發展的需要。市建設主管部門要牽好頭，確定道路建設線路、建設時序，召集桿、管、線相關單位一起研究，統籌實施。要突出抓好工業園區和集中區基礎建設，努力增強園區對產業的承載能力。二是要加快服務業發展提升功能。服務業本身是產業，同時也是十分重要的城市功能，要圍繞打造川南商貿中心，積極改造提升傳統餐飲、零售、娛樂等服務業，打造特色商業街和購物帶，增強“吃在、購在、樂在 ”的吸引力；大力發展現代物流、金融、信息和文化旅游等現代服務業，為實施工業強市和構建中心城市提供高層次、強有力的服務業支撐。三是要發展社會事業提升功能。社會事業也是城市功能的重要組成部分，近年來，永川、綿陽等市通過打造一流教育，不僅使教育事業本身做成了一個較大的產業，而且極大地匯聚了人氣、商氣，帶動了其它產業發展。在這一點上，我們所缺乏的不是資源，而是品牌，特別是在教育和醫療衛生方面，缺乏在省內有影響力的名校、名院。因此，我們必須增強抓社會事業也是抓投資環境、也是抓產業發展的意識，加大名校、名院的培育力度，力爭通過幾年的努力，使我市教育和醫療衛生服務水平邁上新的臺階。

（三）圍繞突出特色，著力解決好品味提升問題

特色就是城市區別于其它城市的個性和品味，一個有鮮明特色的城市，不僅能讓生活在城市的市民感到驕傲，也能給外地游人留下深刻的記憶；而一個沒有特色的城市，是很容易被人遺忘的。城市要讓人過目不忘，只有一條路，那就是找到屬于自己的特色。國內外有很多特色鮮明的城市，如巴黎，它的老城區采用灰白和桔色的色調，盡現悠久文化歷史，新城區采用藍色調，給人一種明快親切的感覺；蘇州，無論是老城區還是新城區，均為粉墻黛瓦，流露著濃郁的歷史名城色彩；青島，是著名的海濱城市，為了與藍天碧海的自然景觀相協調，打造了紅瓦綠樹的城市色彩；哈爾濱，中央大街保留了原來的石頭路，與兩側的歐式建筑相呼應，去過一次的人都難以忘記。但目前更多的城市還是缺乏特色、“千城一面”，城市設計品味不高，建筑缺少精品點綴，不注重延續歷史文脈，這樣的城市即使高樓林立，也難以讓人記住，難以形成強勁的競爭力。因此，解決好城市的特色和品味問題尤為重要。

就我市來說，盡管 是國家級歷史文化名城、中國優秀旅游城市，山水資源、人文資源都比較豐富，應當可以建成一座有特色、有魅力的城市，但從目前的情況看，我們在這方面要走的路還很長。解決這個問題，必須從提高城市設計水平入手，突出做好三項工作：一是要在“特”字上做文章，就是要立足自然風貌，打造獨特的城市景觀。的特色就是山和水，是山在城中，水在城中，半城山色半城河。我們要倍加珍惜大自然賜給 的山山水水，按照建設山水園林生態城市的要求，在總規修編中解決“顯山露水”問題。山體秀氣，建設中不能把它全部圍藏起來，而是要想辦法露出來、透出來。釜溪水系彎曲縈繞過城區，很有美感。要樹立親水理念，加強城市水系建設，在城市規劃、設計、建設中因勢融入水的要素，積極創造宜居的親水環境。要高度重視城市綠化建設，提升城市的綠化設計水平，通過拆地還綠、拆墻透綠、見縫插綠，多搞一些街頭的小綠地、小廣場，使 的水更清、山更秀、景更美，促進人與自然的和諧發展。二是要在“魂”字上下功夫，就是要注重延續城市歷史文脈。文化是城市的靈魂，城市的魅力在文化，要充分挖掘我們獨具一格的井鹽文化、源遠流長的彩燈文化、多姿多彩的民俗民間文化，并把這個“魂”融匯到城市建設的宏觀布局、風貌設計、景觀打造乃至單個的建筑作品當中，讓人時時處處都能感受到歷史文化名城的風采

和內涵。三是要在“精”字上把好關，就是要精益求精、多出精品，特別是要加強城市標志性建筑的打造。標志性建筑往往能極大地提升城市形象，引領城市發展。應該說到目前為止，能展示我市厚重文化積淀和現代化發展水平的建筑精品還不是很多，這是我們城市設計上的一個缺陷和不足。希望相關部門特別是從事城市設計的專業部門進一步增強精品意識，加強學習，拓展視野，不斷提高城市設計水平，努力打造建筑精品，尤其是那些關系城市長遠發展的功能性基礎設施建設工程、那些處于重要部位關系整個城市形象的標志性工程，更要從項目論證、規劃設計、工程施工等每一個環節上嚴格把關，做到少留遺憾、不留敗筆。

（四）圍繞優化環境，著力解決好管理提升問題

城市管理是鞏固城市建設成果、改善人居環境的根本保障。現在一些城市重建設、輕管理，雖然城市建設很快，但管理沒有很好跟上，制約了城市形象提升和功能發揮。

就我市來看，城市管理也有待進一步加強，特別是在違規建設、車輛停放、占道經營、環境衛生等方面還存在一些較為突出的問題。今后的工作中，希望各級各相關部門進一步加大城市管理的工作力度，努力打造整潔有序、舒適宜居的優良人居環境。一是要扎實開展城鄉環境綜合整治。大力整治占道經營、車輛亂停亂放和臟、亂、差等方面的突出問題，提高城市美化、凈化水平。二是要依法查處違規建設。城管執法部門要強化源頭管理，認真清理違章建筑，依法查處違規建設行為，維護規劃的嚴肅性和權威性。三是要健全完善管理長效機制。進一步下放管理權限，落實管理責任，充分調動社區、城市各級組織和城市居民參與城市管理的積極性，建立起“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的長效管理機制。同時，要積極探索城市管理的市場化運作機制，在城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護等方面引入市場機制，提高城市管理水平。

三、從城建人對城市建設的影響中增強做好城市建設工作的事業心

任何工作好與不好，關鍵在人。城市建設工作也是如此，城市建設有無品味、有無特色，對資金和人才的吸引力如何，最根本、最關鍵的是我們的建設人。客觀的講，當前 的發展既面臨不少有利因素，也有不利的客觀制約，一些客觀的制約是無法改變的，但我們的城市建設和管理水平卻是可以改變的。當前，最重要的就是要加強城市建設管理人員、規劃設計勘察技術人員和房產開發建筑施工人員這三支隊伍的建設，使之不斷提升自身的素質和水平，適應發展的需要和社會進步的要求。

第一支隊伍，就是建設管理人員隊伍。首先要有高度的敬業精神。建設系統是一個很重要的系統，在這個系統工作，既要看到從事這個工作的光榮，更要看到責任之重大、任務

之艱巨。希望大家把建設管理工作作為一項事業來追求，加強建設法律法規的學習，加強專業知識的學習，加強對先進地區工作經驗的學習，努力提升三個方面的素質：一是敢管有膽量。城市建設的艱巨性、復雜性決定了從事這項工作，必須要有直面矛盾的勇氣和敢于負責的精神，只有沖破利益羈絆，無私無畏，才能快速、有序地推動城市建設。二是善管有智慧。目前 的城市建設管理工作面臨著相對較為復雜的環境，群眾關注的熱點、焦點、難點問題較多，在這種形勢下要有序地推動城市建設，作為建設管理人員，必須要具有相應的駕馭建設工作的能力和智慧，要善于在紛繁復雜中把握本質、抓住要害，找準工作的突破口和著力點，進而打開局面。三是會管有品味。城市建設要求很高，要把城市建筑打造成“凝固的音樂”，提高城市品位，作為城市建設管理人員，絕不能是低水平的人去審查高水平的方案，必須要有鑄造精品的基本知識、基本素養和品位，不僅要全面掌握建筑方面的知識，還要對經濟學、美學等也要有研究，才能在規劃上、設計上、建設上乃至城市管理上體現城市品位。

對技術人員隊伍而言，必須將“以人為本”貫穿工作始終。從事規劃的同志要“以人為本”做規劃，追求“精品”，不斷提高 的規劃水平，力爭以高水平規劃引領高品位設計和高質量建設；從事建筑設計的同志也要“以人為本”進行設計，不斷提高設計水平，多出精品。在這一點上，希望我市現有的規劃設計技術人員要進一步解放思想，多學習借鑒國內外個性城市先進的規劃和設計理念，提高自身綜合素質。如果我們自身的隊伍滿足不了城市發展的需要，最終也是要被市場淘汰的。

對房地產開發建筑企業隊伍而言，一是要追求精品。希望所有的房地產開發和建筑企業，把建設美麗的城市作為光榮的使命，把建設精品工程作為業績的追求，努力提高建設質量和水平。二是要規范運作。規范運作既是消除安全隱患的重要方法，也是提高企業核心競爭力的有效手段，希望大家加強企業管理，健全制度體系，有序參與市場競爭，推動企業健康發展。三是要提振信心。當前，受國際金融危機影響，房地產市場總體較為疲軟，市、區縣政府已經采取了相應的措施，刺激房地產市場，幫助房地產開發企業渡過難關。從目前我市的情況看，房地產市場已經呈現出逐漸恢復的跡象，市場的需求是現實的，希望房地產開發企業一定要堅定市場的信心，堅定投入的信心，搶抓機遇，努力在應對危機中做大做強。

同志們，我市正處在聯動推進工業化、城鎮化的發展階段，市委、市政府對推進 城市建設充滿信心，讓我們齊心協力，共同建設美好家園。讓320萬 人為擁有一座美麗的城市而驕傲，讓我們建設者為建設出一座美麗城市而自豪。

第三篇：城建會部門發言(國土局)

在城建會上的表態發言

鳳縣國土局局長舒新寧

（2010年3月日）

各位領導，同志們：

按照縣委、縣政府城鄉建設發展戰略和“城市建設管理年活動”的統一部署和要求，我局根據部門工作職責和承擔的重點項目建設任務，現就如何做好2010城鄉建設工作作如下表態發言：

一、積極做好城鄉建設發展用地的保障工作。一是年初向縣級各部門，各廠礦企業、用地大戶，各鄉鎮政府發送《2010建設項目用地申報函》，將建設項目用地申報程序、需要報送的材料、申報時間及費用一次性告知用地單位，確定專人上門督促服務。二是用地單位申報的各項用地材料齊后，七個工作日內完成用地報件的編報工作，并上報市國土資源局，一個月內上報省國土資源廳。三是項目用地批件下發后，全力做好項目用地的統征供地工作，確保各個項目按時開工建設。

二、嚴厲打擊城建控制區內違法用地行為。一是加大土地管理法律、法規宣傳力度，增強全民集約節約用地和依法用地的意識。二是對城建控制區按排專人天天巡查不間斷，發現違法用地行為及時制止，責令違法者立即停止違法行為。三是對已形成違法建筑的用地行為，發現后當日內下發各種土地執法監察文書，七個工作日內完成立案調查任務，十五個工作日內下達行政處罰

決定書，二十個工作日內進行依法強制拆除，申請法院執行的案件除外。四是對城鎮規劃區內的建用地實行科學規劃、從嚴控制、嚴格管理，堅特按規劃集約節約合理利用土地。

三、按期完成縣城環東路項目建設任務。2010年，我局承擔縣城環東路項目建設的征地拆遷、規劃設計和施工建設等項任務。一是制定工程實施方案。按照施工程序，制定科學的、切實可行的工程建設實施方案。二是組建強有力的工程建設機構。確定一名科級領導主抓此項工程，從全系統抽調有施工經驗的工作人員參與施工管理，一級抓一級，層層抓落實。三是嚴格工程質量管理，嚴把每一個施工環節，確保工程質量不出問題。四是狠抓工程進度，實行倒計時辦法抓好督辦落實，確保按工期、按階段完成工程任務。

各位領導、同志們，在2010城鄉建設工作中，我們將認真履行以上表態，要以只爭朝夕的拼勁、永不懈怠的韌勁、一抓到底的狠勁，全身心地投入到城鄉建設工作之中，年終以優異地成績向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第四篇：城建大會會后工作匯報

城建大會會后工作匯報

縣局辦：

執法大隊全體人員在3月21日全縣城建大會結束后，熱情飽滿，群情激奮。各級領導對違法違規建設現象的重視，對規劃部門的大力支持，讓我們深感責任重大。我們召開了動員大會，各位同志信心十足，分組制訂工作計劃，近段工作成績卓著，成效顯著，特匯報如下：

一、全體同志積極工作，巡查力度加大

我們分組同時進行巡查，每組日巡查不少于六次，全隊日巡查不少于24次，節假日時間安排值班人員不少于六人。

二、成績卓著，成效顯著

至目前，我們共發現涉嫌違法違規建設33家，全部下達《停止違法行為通知書》，其中已停工家，未停工家，已立案調查14家。上述33家違法建設，部分剛開挖地基，部分地基已建成，部分嚴重的4層5層已建成，我們正依法處理。

三、下階段工作安排

鑒于前期工作情況，我們制訂了下階段工作計劃：

1、對前期發現的違法建設進行系統整理，分類依法處理，抓緊時間完善行政處罰程序；對于需要強制執行的案件，盡快移送法院予以執行。

2、對現有人員進行進一步分組，分塊進行監管，把違法建設制止于萌芽狀態。

四、面臨的工作現狀

春夏之交，是建房高峰期。短短十幾天時間，我們就發現如此多的違法建設，由此可見，還有多少違法建設未被發現，又有多少違法建設正在醞釀。在前段工作中，凸顯出一下問題迫切需要解決：

1、以我們現有24人，又存在如此大的監管區域，我們深感人員少、壓力大，存在嚴重監管漏洞，直接造成被動的信訪不斷。

2、部分違法建筑不能確定建設單位或所有人，迫切希望相關單位予以配合，只有確定了建設單位或所有人，才能確定違法主體，才能進一步依法查處。

以上四個方面，我們仍有做到不足之處，我們會盡快完善機制，進一步調動同志們的工作積極性，堅決打擊違法違規建設現象，履行職責，逐步實現縣城中心城區建筑市場的規范化、法制化和科學化。

特此報告

南召縣城鄉規劃執法大隊

2011年4月2日

第五篇：縣領導城建大會講話

在全縣城鄉建設工作大會上的講話

（2010年2月 日）

同志們：

這次全縣城鄉建設工作會議的主要任務是，認真貫徹落實縣委十屆六次全體（擴大）會議精神，回顧總結2009年城鄉建設工作，全面部署2010年城鄉建設工作任務，動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，齊心協力，迅速掀起大建設、大發展的熱潮，全力打勝新一輪城鄉建設大會戰，確保如期實現“四年大變樣”目標。縣委、縣政府對這次會議的召開十分重視，會前，組織了大量的調研，對2010年城市建設的指導思想、基本思路、目標任務和有關工作措施進行了深入的探討，形成了比較成熟的工作思路。下面，我根據縣委、縣政府研究的精神，先講三個方面的意見，最后請縣委王書記作重要講話。

一、科學謀劃，強勢推進，凝心聚力大干一場，城鄉建設取得了新突破。

2009年，全縣城鄉建設工作緊緊圍繞“建設靚麗城市，打造嶄新 ”目標和縣委提出的“大干一場”的工作要求，搶抓機遇，振奮精神，攻堅克難，北片區開發如火如荼，重點工程建設強勢推進，城鄉建設步伐和城市化進程明顯加 1 快，全年累計完成城建投入55億元，實施八大類90個項目，完成拆遷20萬平方米，新建城市道路7條、10萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，開發商品房83萬平方米、安置房20萬平方米、經濟適用房和廉租房2.6萬平方米。城市建設進入了大開發、大投入、大建設、大變化的時期。主要表現在五個方面：

一是以建設精品城市為目標，城市規劃水平不斷提升。進一步突出精品規劃理念，圍繞“人文、水綠、宜居、商榮”的城市建設方向，編制了城市特色發展規劃綱要。完成了北片區總體規劃、控制性詳規和道路提升、綠化景觀設計、節點環境打造、重點項目布局規劃等20多項北片區專項規劃編制；完成體育中心、濱中新校區、客運中心、中山醫院、景湖路菜市場、清坎河公園等40多項重點項目規劃編制，努力做到“建一處工程、添一處景觀”；完成了新城區11平方公里控制性詳規編制工作，75平方公里發展規劃正在加快編制，城市規劃展覽館建設全力推進，城市四輪規劃修編準備工作已全面啟動；編制完成了15個鄉鎮總體規劃和297個行政村（居）三類村莊和農民集中居住點規劃，城鄉規劃覆蓋率進一步提高。

二是以片區聯動發展為手段，城市發展步伐不斷加快。在突出重點重抓的同時，注重各片區統籌協調發展，重點做到“三個全力”：全力推進征地拆遷。以城市拆遷“百日會戰”活動為契機，進一步優化整合人員力量，新城區、北片 區、老城區拆遷合力同心、齊頭并進。全年累計完成征地 4200多畝，拆遷1400戶、20萬平方米，未發生一起暴力對抗和群訪集訪事件。尤其是老城區改造項目——中市路拆遷，更是創造了市民連夜排隊協議，315個院落2.06萬平方米一周全部拆除的奇跡，凸顯了陽光拆遷、和諧拆遷的惠民之舉，保證了重點項目的順利實施。全力推進重點項目。新城區體育中心、景湖路菜市場、歐堡利亞大酒店、農產品批發市場、停車場、交巡警大樓等13個服務功能性項目按時序加快建設。北片區濱中新校區、客運中心、中山醫院、清坎河公園等20項重點項目建設進程全面加快，東坎鎮政府、明達路、幸福路、敬老院等8個項目如期竣工。老城區中市橋和中市路全面建成通車，拉開了老城區全面改造的序幕。全力打造宜居環境。加快房產開發建設。全力推進32個開發小區和19幢小高層建設，完成商品房開發83萬平方米，實現銷售58萬平方米。建設經濟適用房、廉租住房2.6萬平方米，發放廉租住房補貼112萬元，幸福花園等7個安置小區加快建設，累計提供安置房20萬平方米，滿足了不同人群的住房需求。加快環境改造建設。大力開展道路增綠、沿河生態、廣場節點、綠色社區建設，南湖公園進一步完善提升，師苑渠景觀帶全面建成，清坎河公園即將竣工，西湖公園全面啟動，新建和改造迎賓廣場、高速入城口等各類廣場節點18處，全年新增和改造公共綠地50萬平方米，組織開展了縣城綠化會戰，城市綠化面積達230萬平方米，綠化覆 蓋率提高到38%，人均公共綠地面積達到7.3平方米。

三是以構建和諧城管為追求，城鄉管理環境不斷優化。全面整合城管、規劃、工商、公安、建設等部門力量，強化綜合執法，先后組織開展了城市環境秩序、縣城區違法違章建設、省道327沿線建設秩序等大規模集中整治行動，累計查處各類違章車輛16000多輛、拆除違法廣告500多個、違章違法建設1.5萬平方米，查處、取締各類流動攤點4800多處，全面優化了縣鄉環境秩序。進一步加大市政設施、環衛裝備和道路標識等設施投入，無害化垃圾處理場和數字化城管建設工作正在積極籌備建設，城市功能得到進一步完善；開展了阜東路亮化升級、南湖公園亮化維修、新建道路路燈架設等城市亮化美化工程，啟動了海濱大道、迎賓大道等城市主干道路改造方案設計，正在積極實施之中，城市對外形象得到進一步提升。

四是以拓展投資渠道為支撐，城市經營方式不斷出新。成功開展了城市土地項目招商推介活動，全年累計出讓經營性用地12宗、662.5畝，實現土地收益8.37億元，土地價格從06年平均每畝45萬元攀升至09年的平均每畝126.35萬元。成功舉辦了第二屆城建三產項目招商推介周活動，成功簽約15個項目，總投資26億元以上。加大城市融資力度，借助港城公司融資平臺，對縣城安置小區、污水管網等重點項目進行包裝，累計融通資金4.3億元，有效的緩解了城市建設資金壓力。激勵和引導城市建設企業無償投資打造城市 環境，改善了開發小區周邊形象，有效提升了城市的環境質量和地產價值。

五是以城鄉統籌為要求，城鎮化建設水平不斷提高。著力推進城鄉一體化戰略，促進城鄉統籌協調發展。按照集鎮產業發展、交通需求、市政公用設施配套的要求，初步形成了層次分明、相互銜接、相融互補的城鎮規劃體系，促進了集鎮品位、形象、功能的提升。按照基礎設施“六個一”工程和集鎮綠化“五個一”工程要求，進一步加快集鎮基礎設施建設，努力提升集鎮的建設規模和品味，八灘新城、五汛鎮水綠特色、濱淮鎮“一軸三心三片”建設成效明顯。全年累計完成集鎮商品房開發約20萬平方米，新建改造集鎮道路 38公里，完成集鎮綠化建設70萬平方米，集鎮管網、給排水、公共衛生設施條件明顯改善，城鎮化步伐進一步加快。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，城市建設工作與“強化兩個聚焦，打造嶄新濱海，加快邁向大港時代”的目標相比，與縣域經濟發展的要求相比，與上級領導和廣大市民的期盼相比，還存在著不少問題和不足。主要表現在：一是規劃水平有待進一步提高，管理力度還需進一步加強，違法違章建設屢有發生；二是部分重點工程推進未能達到時序要求；三是合力建城的組織化程度還不高，廣大市民參與城市建設和管理的意識還需進一步加強，等等。對此，我們必須在今后工作中，要采取切實有效措施，認真加以克服和解決。

二、咬定目標，迎難而上，打好城鎮建設大會戰，確保“四年大變樣”目標如期實現

2010年，是全縣城市功能大提升的突破之年，是實現“四年大變樣”的決戰之年，是城市化推動工業化、城鎮化的加速之年。縣委十屆六次全體（擴大）會議明確提出了“打好城鎮建設大會戰”的口號，這是我們2010年城市建設工作的主基調，也是我們城建工作的出發點與落腳點，更是檢驗我們城建一條線工作能力、工作水平、工作業績的主戰場。全縣上下一定要從戰略與全局的高度，充分認清加快城鄉建設的重要意義，進一步解放思想，開拓創新，扎實苦干，克難攻堅，全力推進城鄉建設工作，為加快邁向大港時代提供強大動力和有力支撐。

今年城鄉建設工作總的指導想是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,貫徹落實縣委工作會議精神，凝心聚力，大干一場，堅持高起點規劃，快速度建設，嚴要求管理，市場化運作，多元化投入，集聚開發北片區，大力改造老城區，加快建設新城區，完善提升建成區，規劃發展東片區，統籌城鄉快建設，策應建設大港口，促進城市化與工業化、城鎮化良性互動。全面加快“三城”同創和城市現代化步伐，努力打造蘇北有影響力的水綠縣城。工作目標是：全年確保完成城建投入50億元，新開發商品房100萬平方米，新建小高層、高層50幢，拆遷20萬平方米，新建經濟適用房和廉租房2.6萬平方米，新建安置房20萬平方米，新建城市道路 10萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，綠化覆蓋率達40%，城市化率達39%。

圍繞上述總體要求和目標任務，今年全縣城鄉建設要重點抓好六個方面的工作：

（一）堅持規劃引領，全力打造內涵豐富、特色鮮明的城市風格。一是要完善規劃體系。要以城市四輪修編為龍頭，全力構建以總體規劃和專業規劃為指導，控制性詳細規劃為基礎，修建性詳規和專項規劃為依據，重點片區和重點項目規劃為保障的城市規劃體系。要按照產業發展、交通需求、市政公用設施配套的要求，抓好縣城主干道路兩側規劃設計，重點突出做好港城路沿線綜合服務中心規劃、中市路及S327繞城段兩側規劃設計，形成層次分明、相互銜接、相融互補的城市規劃。二是要提升規劃水平。按照“人文、水綠、宜居、商榮”的發展方向，充分挖掘濱海水綠特色和文化底蘊，使之成為區域的競爭優勢和特色優勢。要統籌考慮規劃與城鄉發展、區域發展、產業發展和土地利用的協調與銜接，確保規劃具有科學性、前瞻性和可操作性。要強化精品意識，堅持高起點規劃、高品位設計、高質量建設，力爭每個城市建筑都體現個性、彰顯特色。要嚴格規劃審批的技術程序、政策程序、決策程序和執行程序，全面推行規劃公開公示，努力形成全社會關心規劃、支持規劃、參與規劃、維護規劃的局面。三是要嚴格規劃管理。積極探索和建立縣、鎮、村（居）聯動管理機制，增強規劃的執行力，維護規劃的嚴肅 性和權威性。要加大縣城區違規建筑清查力度，符合規劃的限期補辦手續，違規的堅決限期拆除。同時，按照標本兼治、疏堵結合的原則，通過建設保障性住房、市場化回收安置和集中居住小區建設等多種方式，切實解決特困群眾的住房困難。

（二）堅持建設提速，全力構建日新月異、功能完善的城市面貌。一是要加快推進公益事業項目建設，提升承載能力。濱中新校區、全民健身中心暨文藝會展中心、城市規劃展覽館、客運中心、中山醫院、縣城第二水廠等功能性項目建設必須在6月底前全部建成并交付，國土服務大廈、氣象觀測中心、環保檢測中心等13個綜合服務中心項目必須在5月1日前全面開工建設，元旦前必須投入使用。進一步加大市政設施項目投入，啟動建設數字化城管和無害化垃圾處理場；實施富康路北延等城市道路工程，完善城市路網結構；完成城市污水主干管網建設，實施城市燃氣管網、給水管網及加壓站建設，進一步提升城市承載能力。二是要加大惠民安居工程推進力度，打造宜居環境。加快17個在建小區和8個新建小區開發進度，年內完成商品住宅開發8000套，90萬平方米；加快新區安居馨園、仁和家園等安置小區建設，年內完成安置房建設2200套、20萬平方米，新建經濟適用房和廉租住房300套、2.6萬平方米。同時，積極啟動老城區改造工程，抓好老城區后街后巷道路、水網、路燈、綠化等基礎設施改造建設。三是要加快三產服務類項目建設，營 造商榮氛圍。上半年完成新時代美食廣場、南湖商務會所建設，年底前完成歐堡利亞商業廣場、濱海國際大酒店、凱帝大酒店、玉龍南路商業街、雙尊大廈、大潤發超市、鋼材市場等重點項目建設；迅速啟動建設景湖路商業街、永康路商業街、幸福路商業街、向陽支路商業街、圍河路商業街等5條商業街建設，聚合城市商氣。四是要加大環境改造建設力度，出新城市形象。全面提升南湖公園，完善體育公園、師苑渠綠化景觀工程，組織實施清坎河公園、西湖公園、S327繞城段綠色走廊，完成客運中心站前廣場、S327入城口等節點改造建設，高起點設計、高標準實施迎賓大道、海濱大道、人民南路、育才路等道路綠化、亮化、路標路牌、廣告燈箱改造，形成以廣場、園林綠地為節點，主要河道、主次干道生態通道為軸線的生態框架體系，進一步提升城市的環境質量和品味。

（三）堅持管理創優，全力塑造秩序井然、環境優美的城市環境。要下大力氣抓好城鄉管理工作，著力營造適宜創業發展和生活居住的城鄉環境。要突出管理精細化。進一步總結推廣網格化管理的成功經驗，適應城市快速擴張實際，進一步劃細管理網絡，強化管理責任，擴充人員裝備，實現管理精細化。要堅持管理規范化，以交通秩序、經營秩序、建設秩序和環境衛生為重點，實行依法治理、重點整治。加快城管進鄉鎮步伐，將管理重點從縣城規劃區逐步向城郊結合部、中心集鎮和國省道沿線推進，使城鄉環境秩序有明顯 改觀。要注重管理人性化。堅持管理與疏導并重，在規范市場經營秩序的同時，規劃建設花鳥、水果、美食等專業市場建設，實行劃行歸市，為市民提供更多方便。堅持教育引導為先，加強法律法規宣傳，提高廣大市民遵章守法的自覺性，創造良好的城鄉管理秩序。要致力管理常態化。進一步優化城市管理資源配置，調動各方面參與城市管理的積極性，逐步建立起“統一領導、分級負責、以塊為主、條條包干、市場運作”的城市管理長效機制，努力實現城市管理從粗放管理向精細化管理、從重突擊向重長效、從重載體向重機制轉變。

（四）堅持經營求活，全力形成投資多元、靈活有效的融資模式。要堅持以市場化為導向，綜合運用土地資本、地域空間及其他經濟要素，整合城市資源，努力形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一是重抓招商引資。年內組織1-2次城建重點項目、經營性用地招商推介活動，對重點項目和地塊進行集中推介，廣泛招商，吸納更多的外來資金和社會資金參與城市建設。對已經敲定投資客商的凱帝大酒店、大潤發超市、幸福公寓等項目，要積極幫助客商辦理項目開工前的各項手續，確保項目及早開工建設、投產達效。二是重抓經營增資。要將集約、節約開發的理念引入到城市建設中來，認真制定土地出讓規劃及土地開發計劃，實行土地“不飽和”式供應，堅持基礎設施先行，有計劃地調節土地供求關系，提升土地價值。同時，將廣告發布、景點冠名、公交線路等城市無形資產經營權進入市場，達到盤活資 產，籌集城市建設資金的目的。三是重抓項目融資。要更好地發揮政府主導作用，相關部門要認真研究制訂城市資產融資方案和政府參與房地產市場化競爭的工作方案，確保全年融資5億元以上，在為城市建設提供必要的資金支持外，為港口開發、園區發展和重點項目提供支持資金1億元以上。

（五）堅持機制創新，全力健全推進有力、務實高效的陽光城建。一是強化征地拆遷安置管理。在豐富完善“依法評估、組織復核、公開公示、審計監督”的征地拆遷補償工作機制的基礎上，通過召開聽證會，廣泛聽取群眾意見，認真把好拆遷許可、裁決申請、強制拆遷審核關；通過舉行群眾評估，充分采納群眾意見，選取拆遷評估公司，把好評估關；通過信息公示，做好安置房源、補償價格、安置流程公示工作，把好安置關。二是強化項目招投標管理。切實加強招投標監督管理工作，真正使建設市場做到公平、公正、公開。建立和完善投標保證金管理、項目經理管理及誠信體系管理等一系列制度。尤其要加強對已中標項目的設計變更的監管，要出臺一系列嚴格、規范的措施辦法，避免“低價中、高價結”。三是強化工程質量監管。正確處理速度與質量安全的關系，越是時間緊、任務重，越要把工程質量和安全緊緊抓在手上。堅持競爭擇優確定項目策劃、管理、拆遷、施工、監理單位，嚴把資質審查、招標投標、施工許可等關口；嚴格工程質量管理保證體系和監理程序，強化監理、質監單位責任；嚴格執行安全生產法規和技術規范，強化對施工企 業和施工現場的安全管理，嚴防違章違規操作；嚴格實行安全生產目標責任制，認真落實安全生產防范措施和應急處理機制。四是強化城建資金管理。要健全專項資金賬戶，嚴格監管、科學調度、合理使用，保證資金及時投入、安全運行，加強工程造價控制，使有限的資金發揮最大使用效益。財政、審計等部門充分發揮職能作用，加大對建設工程的監督審計，對一些政府投資的重點工程要進行全過程審計，使重點工程項目監管實現制度化、規范化。

（六）堅持城鄉統籌，全力培育產業聚集、充滿活力的城鎮體系。進一步加大城鄉統籌發展力度，努力形成城市與農村相互促進、農業與工業相互聯動、經濟與社會協調發展的新格局。一是完善集鎮規劃體系。加快編制城鄉統籌發展總體規劃、社會事業發展規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、基礎設施建設規劃和社會事業發展規劃，全面推進城鄉規劃一體化，逐步形成以縣城區為核心、以小集鎮為支撐、以新農村示范點為紐帶的“一核多極”城鄉發展格局，真正實現農村人口集中居住、農村基礎設施集中建設、農村社會集中管理。二是制定相關配套政策。要結合省市有關文件精神，結合縣城實際，加快研究出臺促進以工促農、以城帶鄉、城鄉互動長效機制的相關配套政策，努力讓農民在就業、教育、醫療、基礎設施和公共服務等方面享受到與城市居民同等的政策待遇。三是加快鎮村試點建設。每個鄉鎮都要實施2個以上符合村莊建設規劃的新農村建設示范點，集中人力、物 力、資金，年底前要形成一定的規模。縣里將出臺相應的扶持政策，對試點鎮村，進一步加大支持力度，給面上推廣城鄉統籌積累經驗。同時，要進一步加大農村環境整治力度，全面改善農村人居環境和生態環境。

三、強化領導，嚴明責任，為加快城鄉建設提供堅強的組織保障

城鄉建設是一項功在當代、利在千秋的德政工程、民心工程，更是一項十分復雜、任務繁重的系統工程，時間緊、任務重、要求高，我們必須舉全縣之力，集全民之智，同心同德，群策群力，迅速打響新一輪城鄉建設大會戰。

一是強化組織推進。每個重點項目都要成立專門的工作班子，具體負責各項工程的組織實施、推進建設、檢查指導、質量監管、跟蹤督辦、驗收考核。每個工作班子，特別是牽頭單位和具體負責部門，都要切實擔負起組織協調、業務指導、檢查督導等項職責，全力抓好自身所承擔的工作任務的推進落實，做到工作精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜、全力以赴重點推進。各鄉鎮、各有關部門也要把城鄉建設工作納入重要議事日程、擺上重要位置，加強組織領導，成立專門機構，明確責任目標，分解工作任務，完善推進機制，做到目標明確、責任清晰、制度健全、推進有力，真正使城鄉建設的各項工作有目標、有計劃、有措施，確保每項工程都有人抓、有人管、有人負責，全力推動城鄉建設工作健康有序開展。二是加強協調配合。全縣上下都要從全縣大局出發，樹立一盤棋思想，既要按照各自職責抓好份內工作，又要增強協調配合意識，共同打響城鄉建設大會戰。城建條線和東坎鎮要切實履行職責，充分發揮城市建設的主力軍作用，認真搞好城市發展規劃，加快城市基礎設施建設步伐。工商、供電等與城鄉建設和管理工作密切相關的部門，要充分發揮職能作用，積極支持參與。法院、公安、紀監部門要加大對蓄意阻撓、干擾甚至破壞城鄉建設與管理行為的打擊力度，為城鄉建設與管理保駕護航。宣傳部門要利用一切宣傳手段，加大城建宣傳力度，加強正面引導，對不良現象和違法行為及時予以曝光，努力形成推進城市建設的強大聲勢。其它部門也要從全縣大局出發，從自身職能入手，做好資金爭取、項目立項、手續審批等工作，合力推進城鄉建設。

三是嚴格督促檢查。為進一步加快推進城鄉建設工作，縣委、縣政府出臺了城鄉建設與管理考核辦法，并將抽調專職人員組成專門督查班子，負責對城市建設工作的督查考核，及時協調解決遇到的矛盾和問題。對領導重視、工作啟動快、落實效果好的鄉鎮和部門要給予通報表揚和適當的物質獎勵，對相關人員將優先推薦提拔使用；對領導不重視、工作啟動慢、落實效果差的單位要進行電視曝光、給予通報批評、減撥辦公經費，對單位負責人和相關人員取消評先評優資格，對嚴重不負責任的領導將提請縣委予以組織處理。根據各類工程的進度要求，縣委、縣政府將適時組織專項驗 收，考核結果作為機關星級服務單位創評活動和年終三個文明綜合考核的重要依據。

同志們，新一輪城鄉建設的高潮已經來到，新一年的城鄉建設任務已經下達，目標已經明確。各鄉鎮、各部門、各單位一定要以高度的責任感和強烈的事業心，從頭抓緊，真抓實干，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務，為“強化兩個聚焦，打造嶄新濱海，加快邁向大港時代”作出新的更大的貢獻。