第一篇：國(guó)土局城建大會(huì)發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

就年全市國(guó)土資源工作完成情況及年工作安排作個(gè)發(fā)言。根據(jù)會(huì)議安排。

一、年工作回顧

省國(guó)土資源廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督與支持下，全市國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市報(bào)批各類新增建設(shè)用地322.61公頃，新補(bǔ)充耕地507.4公頃,年。出讓國(guó)有建設(shè)用地618宗,實(shí)現(xiàn)土地收入18.13億元。其中，市本級(jí)15.56億元，入庫土地純收益5.56億元。回顧過去一年，主要抓了以下八個(gè)方面的工作：

保障了全市科學(xué)發(fā)展用地需求。去年，面對(duì)年度用地計(jì)劃有限和各類建設(shè)項(xiàng)目用地剛性需求增大的矛盾，采取“擴(kuò)增量、擠存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、快審批”等措施，加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃調(diào)控，實(shí)行差別化供地。全年累計(jì)上報(bào)各類新增建設(shè)用地322.61公頃，審批村民建房用地18.34公頃,一）加強(qiáng)建設(shè)用地管理。確保了荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、城市道路改造、安居工程、棚戶區(qū)改造、市農(nóng)村通信扶貧工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目以及農(nóng)村村民建房用地需求。全市共出讓國(guó)有土地299.11公頃，經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓率達(dá)100%同時(shí)，認(rèn)真履行宏觀調(diào)控職能，合理融資3億元，儲(chǔ)備土地82公頃，供應(yīng)儲(chǔ)備土地149.1公頃，確保了城市總體規(guī)劃的實(shí)施。

實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。去年，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任績(jī)效考核評(píng)估。年底，全市實(shí)有耕地177.89萬畝，高于省政府下達(dá)的156萬畝責(zé)任指標(biāo)。組織申報(bào)省以上投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目40個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)1993.54公頃，投資總預(yù)算達(dá)

8946.66萬元,二）落實(shí)耕地保護(hù)制度。擬新增耕地243.68公頃。目前，已下達(dá)資金計(jì)劃7746.66萬元。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施力度。全年共組織實(shí)施各類土地開發(fā)整理項(xiàng)目33個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)1691.5公頃,投資總額達(dá)5286.09萬元，新補(bǔ)充耕地507.4公頃，順利實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡并略有節(jié)余的目標(biāo)。

礦產(chǎn)管理和地質(zhì)找礦取得新的成效。去年，三）加強(qiáng)礦政管理。完成了全市26個(gè)核查區(qū)的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查成果已上報(bào)省國(guó)土資源廳審核。組織開展了桑植縣白竹山礦區(qū)鐵礦、洞天河礦區(qū)鐵礦、慈利縣堆金山礦區(qū)水泥用灰?guī)r等6個(gè)勘查項(xiàng)目的普查和驗(yàn)收工作。全市共出讓礦業(yè)權(quán)25宗，收取價(jià)款485萬元，掛牌出讓探礦權(quán)2宗，收取價(jià)款732.2萬元。爭(zhēng)取省級(jí)投資地勘資金480萬元，正在開展永定巨魚坪礦區(qū)釩礦和三岔鎳鉬礦詳查。組織申報(bào)了永定區(qū)后坪鎮(zhèn)川巖坪鎳鉬礦資源節(jié)約與綜合利用示范工程和獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目，國(guó)土資源部、財(cái)政部已批準(zhǔn)并下達(dá)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃1000萬元。

國(guó)土資源開發(fā)利用秩序?qū)崿F(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。全年共發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為131起。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)全市涉及的65個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑57宗土地進(jìn)行了仔細(xì)地核查，共確認(rèn)違法用地13宗，已全部調(diào)查處理到位；全年違法用地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為4.54%深入推進(jìn)整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)存在超深越界開采行為的27家礦山企業(yè)進(jìn)行了立案查處，其中2家已

處罰到位，其余案件正在處理之中。主動(dòng)參與控違拆違行動(dòng)11次，協(xié)助拆除違章建筑39幢，建筑面積5106平方米。

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。編制并印發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行汛期巡查、值班、報(bào)告等制度，五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防災(zāi)督察。去年，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)2次，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害89起，成功避讓9起，安全轉(zhuǎn)移1800多人，減少經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元。做好防的同時(shí)，還注重從“治”字上下功夫。全年共爭(zhēng)取資金1300多萬元，組織實(shí)施了9個(gè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目和1個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行征地程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法履行告知、聽證等義務(wù)，堅(jiān)持依法依規(guī)征地。去年，共完成15個(gè)項(xiàng)目566畝土地的征地補(bǔ)償安置工作，共支付征地補(bǔ)償安置資金2560萬元，征地補(bǔ)償費(fèi)用支付到位率達(dá)100%深入開展土地使用權(quán)登記發(fā)證和權(quán)屬糾紛調(diào)解工作。去年，全市共發(fā)放土地使用證6607本，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛35起。加強(qiáng)信訪工作。全年受理來信來訪27件，辦結(jié)信訪案件31件，其中積案5件，結(jié)案率達(dá)96.9%,六）堅(jiān)持依法行政。沒有出現(xiàn)重大集體上訪事件。

國(guó)土資源管理基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。市級(jí)和四個(gè)區(qū)縣及兩個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已獲省人民政府批準(zhǔn)，七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃正在編制之中；新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作全面完成，已上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，全市國(guó)土資源系統(tǒng)已初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上報(bào)批和網(wǎng)上傳輸。全市第二次土地調(diào)查工作取得較好成績(jī)。局被省國(guó)土資源廳、省人力資源和社會(huì)保障廳授予“湖南省第二次土地調(diào)查先進(jìn)集體”稱號(hào)，桑植縣、武陵源區(qū)的農(nóng)村土地調(diào)查成果和永定區(qū)、慈利縣的城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果都分別獲獎(jiǎng)。加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)。去年，共爭(zhēng)取地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1500萬元，組織實(shí)施了地質(zhì)公園和芙蓉龍兩個(gè)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)地學(xué)研究。去年11月份，聯(lián)合武陵源區(qū)人民政府舉辦了地貌”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，地貌”宣傳和促銷，為全市旅游業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

國(guó)土資源管理水平得到進(jìn)一步提高。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“黨員示范崗”活動(dòng)，八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到有效改進(jìn)。舉辦了耕地保護(hù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、電子政務(wù)應(yīng)用、地質(zhì)災(zāi)害防治等多期培訓(xùn)班，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理和“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞項(xiàng)目用地預(yù)審、土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)、征地拆遷、土地和礦業(yè)權(quán)出讓等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，制定了內(nèi)部會(huì)審、項(xiàng)目評(píng)審等多項(xiàng)制度，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。去年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)共有4人被省國(guó)土資源廳授予“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

得益于省廳、市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，成績(jī)的取得。得益于各有關(guān)部門的支持和配合，得益于班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)。此，代表市國(guó)土資源局黨組向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持國(guó)土資源事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些困難和問題。1用地指標(biāo)不足問題依然存在市作為一個(gè)新興的旅游城市，總結(jié)過去一年工作成績(jī)的同時(shí)。各項(xiàng)建設(shè)用地剛性需求很大，隨著國(guó)家對(duì)用地計(jì)劃指標(biāo)的嚴(yán)格控制，市的土地供需矛盾會(huì)越來越突出。征地拆遷問題依然突出。隨著城市的擴(kuò)張，征地拆遷工作任務(wù)越來越重，征地補(bǔ)償政策的不完善，導(dǎo)致征地拆遷工作難度越

來越大；耕地占補(bǔ)平衡難度不斷加大。因財(cái)政“省直管縣”管理體制的實(shí)施，耕地后備資源不足的兩區(qū)難以承擔(dān)市城區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的平衡任務(wù)，落實(shí)“先補(bǔ)后占”占補(bǔ)平衡”政策會(huì)越來越難。2資源利用水平不高。主要體現(xiàn)在礦山企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、集約化利用水平較低。日常監(jiān)管任務(wù)加重。因資源市場(chǎng)回暖，非法開采現(xiàn)象時(shí)有反彈。3干部隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。這些都還有待于今后采取有效措施并加以解決。

二、年工作安排

全市國(guó)土資源工作基本思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，年。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市“旅游立市、新型工業(yè)化強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)與開發(fā)，加大地質(zhì)找礦力度，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作，一）推進(jìn)“雙保工程”優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。保守耕地紅線。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。重點(diǎn)抓好慈利縣三合口鄉(xiāng)池巖村雙溪界、桑植縣龍?zhí)镀烘?zhèn)等土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)完成300公頃以上的耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。積極做好土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)投資規(guī)模達(dá)5000萬元以上。保障發(fā)展用地。開展年各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求預(yù)測(cè)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，實(shí)行差別化供地政策，確保黔張長(zhǎng)鐵路及張清公路改造工程、市政工程、民生工程、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。加大土地儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)完成600畝土地儲(chǔ)備任務(wù)。促進(jìn)節(jié)約用地。開展批而未征、征而未供、供而未用土地專項(xiàng)清理，做好閑置土地處置工作。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。開展日常執(zhí)法巡查，加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢、法院等部門的協(xié)作與配合，加大對(duì)土地違法行為的預(yù)防和土地違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊囤地、炒地和農(nóng)村破壞耕地行為。切實(shí)做好年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”

進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源管理水平。加強(qiáng)規(guī)劃管理。做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制和實(shí)施工作，二）加強(qiáng)礦政管理。合理控制礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量和節(jié)奏。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓審批管理，切實(shí)做好新設(shè)礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。力爭(zhēng)在10月底以前完成永定區(qū)李家莊銅礦、金坪鄉(xiāng)舒家坡方解石礦等10宗礦業(yè)權(quán)的招拍掛出讓工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)勘查資金，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，重點(diǎn)做好永定區(qū)釩礦、鎳鉬礦詳查和桑植縣深層頁巖氣勘查工作。加強(qiáng)礦山日常監(jiān)管。定期開展非煤礦山巡查，繼續(xù)深入開展整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查和消除礦產(chǎn)資源開采中存在安全隱患，嚴(yán)厲查處無證勘查開采、超深越界開采等違法違規(guī)行為，維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督鎳鉬礦、鐵礦、方解石礦和大理石礦開采“三率”指標(biāo)，并結(jié)合礦業(yè)權(quán)核查成果，扎實(shí)完成年度336家礦山企業(yè)的年檢年審工作。

切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)征地拆遷管理。嚴(yán)格執(zhí)行征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，三）加強(qiáng)征地管理和信訪處理。堅(jiān)持依法依規(guī)征地，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金落實(shí)情況的監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用的及時(shí)足額支付。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，科學(xué)編制防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，重點(diǎn)做好國(guó)家、省級(jí)投資地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)信訪工作。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度、信訪問題限時(shí)辦結(jié)制度，加強(qiáng)行政復(fù)議、裁決和應(yīng)訴工作，引導(dǎo)群眾通過合法渠道解決行政爭(zhēng)議，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作。完成市國(guó)土資源“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)，四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)籌謀劃國(guó)土資源保護(hù)、開發(fā)與整治專項(xiàng)規(guī)劃，全面完成土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)地政地籍管理。重點(diǎn)抓好全市集體建設(shè)用地和宅基地登記發(fā)證示范點(diǎn)（永定區(qū)陽湖坪鎮(zhèn)陽池村）建設(shè)；利用土地二調(diào)成果，完成年度土地利用變更調(diào)查工作；做好“三房”發(fā)證工作，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪與行業(yè)管理。深入推進(jìn)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)控，做好測(cè)繪產(chǎn)品涉密管理。扎實(shí)開展城市內(nèi)1500與11000比例尺的地形圖測(cè)制，增強(qiáng)測(cè)繪服務(wù)能力。加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)。加強(qiáng)“地貌”深度推介宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大“地貌”影響力。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)和管理，順利完成地質(zhì)公園和芙蓉龍地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。

提高干部隊(duì)伍服務(wù)能力。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有序開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)抓好國(guó)土資源中心所建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源中心所的規(guī)范化管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入開展以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)審、項(xiàng)目評(píng)審、責(zé)任追究等制度；繼續(xù)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)出讓等重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大違法違紀(jì)案件查處力度，防范涉土涉礦腐敗案件的發(fā)生。

第二篇：城建大會(huì)發(fā)言稿

同志們：

城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。剛才，同志作了 年城鄉(xiāng)建設(shè)的工作報(bào)告，同志全面部署了 年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，我完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。在這里，我想著重就城市建設(shè)中應(yīng)該注意的問題，談幾點(diǎn)體會(huì)和看法，供大家在工作中參考。

一、從深化對(duì)城市作用的認(rèn)識(shí)中增強(qiáng)搞好城市建設(shè)的責(zé)任感

城市是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，并隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，又成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體和依托，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。特別是當(dāng)前，地區(qū)之間發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更直接、更集中地表現(xiàn)為城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市已成為決定一個(gè)地方發(fā)展快慢的核心主導(dǎo)力量，可以說，21世紀(jì)將是人類進(jìn)入以城市為主體的現(xiàn)代化發(fā)展新階段。因此，我們有必要重新審視城市，進(jìn)一步深化對(duì)城市重要作用的認(rèn)識(shí)。

首先，抓住了城市，就抓住了營(yíng)造良好環(huán)境的關(guān)鍵。從政府的職能來看，最重要的任務(wù)就是要營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境既要努力滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也要滿足老百姓安居樂業(yè)的需要，而營(yíng)造良好環(huán)境的關(guān)鍵在于城市。城市是一個(gè)包含了硬件和軟件的綜合體系，積聚了現(xiàn)代政府主要的、也是最優(yōu)質(zhì)、最核心的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，它本身就是一個(gè)地區(qū)發(fā)展最重要的載體和環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好不好，集中體現(xiàn)在城市上，企業(yè)的投資意愿，一定程度上也是取決于城市環(huán)境。人們對(duì)一個(gè)城市的美譽(yù)度越高、認(rèn)同感越強(qiáng)，到這個(gè)地方居住、創(chuàng)業(yè)、觀光旅游乃至打工就業(yè)的人就會(huì)越多，相應(yīng)帶來的發(fā)展機(jī)遇也就更大。因此，城市建設(shè)質(zhì)量的好壞、城市品位的高低，決定著整個(gè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，我們要站在服務(wù)發(fā)展、改善民生的高度來認(rèn)識(shí)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市建設(shè)，加快建設(shè)功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，努力通過提升城市形象來營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次，抓住了城市，就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)地方的發(fā)展，必須以城市為依托，只有建好了城市這個(gè)舞臺(tái)，才能唱好發(fā)展這出戲。恩格斯曾經(jīng)指出：“城市是一個(gè)放大器，由于城市進(jìn)行了科學(xué)合理的社會(huì)分工與合作，能夠把原來的生產(chǎn)力加以放大”。人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，城市人口的集中化布局、產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的集約化提供，為優(yōu)化社會(huì)分工和協(xié)作、加快生產(chǎn)力發(fā)展提供了有利的條件和平臺(tái)。當(dāng)一個(gè)城市發(fā)展到一定階段的時(shí)候，就會(huì)集中所在地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)中絕大部分的經(jīng)濟(jì)體量，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)、核心區(qū)和資源配置的中心。同時(shí)，城市也是

一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。我們常說，有了人氣，才有商氣；有了人流，才有物流、資金流，城市人口的大量聚集，產(chǎn)生了龐大的有效需求，因此城市本身就是一個(gè)巨大的、現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)力的直接拉動(dòng)作用，城市規(guī)模越大，消費(fèi)市場(chǎng)就越大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力就越強(qiáng)。此外，在城市建設(shè)的過程中也會(huì)產(chǎn)生大量需求，不僅與之密切相關(guān)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等“城建經(jīng)濟(jì)”能夠得到快速發(fā)展，而且可以帶動(dòng)眾多的行業(yè)發(fā)展和大批人員就業(yè)。就 而言，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，城市是工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。我們一定不能就城市論城市，要站在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重新審視城市建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好城市建設(shè)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。

第三，抓住了城市，就抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“牛鼻子”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，牽引動(dòng)力在城市。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，從某種程度上講，城市發(fā)展的水平可以決定周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，城市發(fā)展的步伐可以決定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，影響公共服務(wù)延伸的力度，關(guān)系農(nóng)民收入增長(zhǎng)的多少。城市的發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，以及成都“三個(gè)集中”推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐都充分證明，只有城市發(fā)展到了一定水平，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最大制約就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的還不高，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力還不強(qiáng)，因此，我們?cè)谕七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，必須堅(jiān)定不移地走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，更加注重城市的發(fā)展，不斷提升城市的要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集能力，更好地發(fā)揮城市對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的吸納、輻射和帶動(dòng)能力。同時(shí)，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，加快銜接城鄉(xiāng)的交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村危房改造等工作，做到城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

第四，抓住了城市，就抓住了提高社會(huì)文明程度的“龍頭”。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明的載體，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，人類的發(fā)展史就是一部由農(nóng)業(yè)—工業(yè)—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、由村落—城鎮(zhèn)—現(xiàn)代化城市發(fā)展的歷史。城市以其特有的經(jīng)濟(jì)活力、內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制和完善的配套體系，承載著人們的夢(mèng)想，改變著人們的行為，促進(jìn)市民的自我完善和提高，城市的文明程度也在這個(gè)過程中不斷提升，并向農(nóng)村輻射和傳導(dǎo)，影響和帶動(dòng)農(nóng)村文明進(jìn)程，使農(nóng)民的思想觀念、生活方式、文化素質(zhì)得到提升，促進(jìn)農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。因此，我們要把提高城市的管理水平和文明程度作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，努力調(diào)動(dòng)全民參與城市建設(shè)和管理的積極性，提高市民素質(zhì)，改變市民觀念，培育城市精神，同時(shí)加快推進(jìn)公共服務(wù)和先進(jìn)文化向農(nóng)村延伸，提升整個(gè)社會(huì)的文明程度。

總之，城市是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略資源，區(qū)域?qū)ν庑蜗蟮摹懊薄ＯＭ蠹疫M(jìn)一步深化對(duì)城市的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市建設(shè)的責(zé)任感，以更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)。

二、從把握城市建設(shè)內(nèi)在要求中增強(qiáng)推進(jìn)城市建設(shè)的實(shí)效性

城市由“城”和“市”兩個(gè)字組成，城因市而發(fā)展，市因城而繁榮，城市的基礎(chǔ)在城，動(dòng)力為市，主體是人。城市建設(shè)的目的可用九個(gè)字來概括，即：建好城、繁榮市、滿足人。“建好城”，是繁榮市和滿足人的基礎(chǔ)，就是要完善城市功能，彰顯城市個(gè)性；“繁榮市”，是滿足人的根本手段，就是要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止城市的“空心化”；“滿足人”，是建好城和繁榮市的最終目的，就是要持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷提高市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

從我市的情況來看，經(jīng)過全市上下多年來的共同努力，我市的城市建設(shè)取得了突出成績(jī)，城市對(duì)內(nèi)對(duì)外交通體系更加完善，城市功能明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境不斷改善，群眾的生活質(zhì)量得到較大提升。但是，與“滿足人”的要求相比，與服務(wù)發(fā)展的要求相比，與構(gòu)建中心城市形象的要求相比，還存在較大的差距，無論是城市的特色、功能、環(huán)境，還是管理，都需要我們大力提升水平。為此，要突出解決好四個(gè)方面的問題：

（一）圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力解決好規(guī)劃提升問題

規(guī)劃既是政府配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的重要手段，也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能。規(guī)劃決定著城市建設(shè)形象，影響著城市建設(shè)水平，一個(gè)好的城市規(guī)劃就是一個(gè)亮點(diǎn)，也是城市保值增值的“源頭”所在。從某種意義上說，規(guī)劃的質(zhì)量決定著城市發(fā)展質(zhì)量。好的規(guī)劃，能合理布局城市構(gòu)架，科學(xué)劃分城市功能，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，凸現(xiàn)城市發(fā)展特色；而一旦不合理、不科學(xué)的規(guī)劃付諸實(shí)施，造成的浪費(fèi)和損失將是難以彌補(bǔ)的。因此，我們說規(guī)劃失誤造成的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾，必須高度重視規(guī)劃工作。

在我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體方案中，市委、市政府提出了建設(shè)100萬人口區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，而目前我們的規(guī)劃與這樣的要求相比，還比較滯后。各級(jí)政府和規(guī)劃建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃影響全局的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃調(diào)修，加大組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃修編和管理中，要注意把握“四性”：一是前瞻性。搞好城市規(guī)劃，一定要有超前的眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，使規(guī)劃具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性。規(guī)劃部門要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)和

城市發(fā)展規(guī)律，把握我市的城市定位和未來發(fā)展走勢(shì)，敢于超越自身知識(shí)、能力的限制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，立足當(dāng)前，著眼未來，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，保證我們的規(guī)劃至少30年、50年不落后。特別是要高水平地做好道路系統(tǒng)規(guī)劃，這是一個(gè)城市發(fā)展的主體骨架。二是統(tǒng)籌性。要增強(qiáng)全局意識(shí)，城市規(guī)劃不僅僅要考慮城市本身發(fā)展和群眾生活的需要，更要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，既宜居，又有產(chǎn)業(yè)的城市才是好城市。要加強(qiáng)城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。在具體規(guī)劃過程中，要充分考慮我市作為老工業(yè)城市的客觀實(shí)際，為產(chǎn)業(yè)的延續(xù)留下適當(dāng)?shù)目臻g。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化放在規(guī)劃編制更加突出的位置，強(qiáng)化市域城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)籌利用，注重將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力由注重單純的城市規(guī)劃，轉(zhuǎn)到注重城市引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃；由把城市與鄉(xiāng)村分割的孤立性規(guī)劃，轉(zhuǎn)到注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。三是科學(xué)性。規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約，在規(guī)劃上要舍得花本錢、下功夫，遵循科學(xué)性和可操作性原則，合理確定城市的布局、功能和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，注重各個(gè)方面的協(xié)調(diào)和銜接，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要總結(jié)過去城市規(guī)劃中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當(dāng)所導(dǎo)致的盲目建設(shè)、無序建設(shè)，保證城市健康發(fā)展。四是嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束作用，高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，絕不隨意變更。凡不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，努力做到未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)，任何項(xiàng)目都不得突破紅線和綠線。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃錯(cuò)案行政追究制度，嚴(yán)肅查處違法審批和違法建設(shè)行為。

（二）圍繞做強(qiáng)載體，著力解決好功能提升問題

城市功能是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。城市功能是否完善，配套是否優(yōu)質(zhì)，與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)，影響和決定著城市的競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力。下一步工作中，我們要把提升城市功能作為營(yíng)造環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展的突破口，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足群眾生活需求，著力在提升功能上狠下功夫：一是要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升功能。要在健全完善對(duì)外對(duì)內(nèi)交通體系的同時(shí)，適度超前建設(shè)供水、供電、供氣、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障和滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。市建設(shè)主管部門要牽好頭，確定道路建設(shè)線路、建設(shè)時(shí)序，召集桿、管、線相關(guān)單位一起研究，統(tǒng)籌實(shí)施。要突出抓好工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，努力增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力。二是要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提升功能。服務(wù)業(yè)本身是產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是十分重要的城市功能，要圍繞打造川南商貿(mào)中心，積極改造提升傳統(tǒng)餐飲、零售、娛樂等服務(wù)業(yè)，打造特色商業(yè)街和購物帶，增強(qiáng)“吃在、購在、樂在 ”的吸引力；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和構(gòu)建中心城市提供高層次、強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)支撐。三是要發(fā)展社會(huì)事業(yè)提升功能。社會(huì)事業(yè)也是城市功能的重要組成部分，近年來，永川、綿陽等市通過打造一流教育，不僅使教育事業(yè)本身做成了一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)，而且極大地匯聚了人氣、商氣，帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這一點(diǎn)上，我們所缺乏的不是資源，而是品牌，特別是在教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，缺乏在省內(nèi)有影響力的名校、名院。因此，我們必須增強(qiáng)抓社會(huì)事業(yè)也是抓投資環(huán)境、也是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)，加大名校、名院的培育力度，力爭(zhēng)通過幾年的努力，使我市教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平邁上新的臺(tái)階。

（三）圍繞突出特色，著力解決好品味提升問題

特色就是城市區(qū)別于其它城市的個(gè)性和品味，一個(gè)有鮮明特色的城市，不僅能讓生活在城市的市民感到驕傲，也能給外地游人留下深刻的記憶；而一個(gè)沒有特色的城市，是很容易被人遺忘的。城市要讓人過目不忘，只有一條路，那就是找到屬于自己的特色。國(guó)內(nèi)外有很多特色鮮明的城市，如巴黎，它的老城區(qū)采用灰白和桔色的色調(diào)，盡現(xiàn)悠久文化歷史，新城區(qū)采用藍(lán)色調(diào)，給人一種明快親切的感覺；蘇州，無論是老城區(qū)還是新城區(qū)，均為粉墻黛瓦，流露著濃郁的歷史名城色彩；青島，是著名的海濱城市，為了與藍(lán)天碧海的自然景觀相協(xié)調(diào)，打造了紅瓦綠樹的城市色彩；哈爾濱，中央大街保留了原來的石頭路，與兩側(cè)的歐式建筑相呼應(yīng)，去過一次的人都難以忘記。但目前更多的城市還是缺乏特色、“千城一面”，城市設(shè)計(jì)品味不高，建筑缺少精品點(diǎn)綴，不注重延續(xù)歷史文脈，這樣的城市即使高樓林立，也難以讓人記住，難以形成強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，解決好城市的特色和品味問題尤為重要。

就我市來說，盡管 是國(guó)家級(jí)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，山水資源、人文資源都比較豐富，應(yīng)當(dāng)可以建成一座有特色、有魅力的城市，但從目前的情況看，我們?cè)谶@方面要走的路還很長(zhǎng)。解決這個(gè)問題，必須從提高城市設(shè)計(jì)水平入手，突出做好三項(xiàng)工作：一是要在“特”字上做文章，就是要立足自然風(fēng)貌，打造獨(dú)特的城市景觀。的特色就是山和水，是山在城中，水在城中，半城山色半城河。我們要倍加珍惜大自然賜給 的山山水水，按照建設(shè)山水園林生態(tài)城市的要求，在總規(guī)修編中解決“顯山露水”問題。山體秀氣，建設(shè)中不能把它全部圍藏起來，而是要想辦法露出來、透出來。釜溪水系彎曲縈繞過城區(qū)，很有美感。要樹立親水理念，加強(qiáng)城市水系建設(shè)，在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中因勢(shì)融入水的要素，積極創(chuàng)造宜居的親水環(huán)境。要高度重視城市綠化建設(shè)，提升城市的綠化設(shè)計(jì)水平，通過拆地還綠、拆墻透綠、見縫插綠，多搞一些街頭的小綠地、小廣場(chǎng)，使 的水更清、山更秀、景更美，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二是要在“魂”字上下功夫，就是要注重延續(xù)城市歷史文脈。文化是城市的靈魂，城市的魅力在文化，要充分挖掘我們獨(dú)具一格的井鹽文化、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的彩燈文化、多姿多彩的民俗民間文化，并把這個(gè)“魂”融匯到城市建設(shè)的宏觀布局、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、景觀打造乃至單個(gè)的建筑作品當(dāng)中，讓人時(shí)時(shí)處處都能感受到歷史文化名城的風(fēng)采

和內(nèi)涵。三是要在“精”字上把好關(guān)，就是要精益求精、多出精品，特別是要加強(qiáng)城市標(biāo)志性建筑的打造。標(biāo)志性建筑往往能極大地提升城市形象，引領(lǐng)城市發(fā)展。應(yīng)該說到目前為止，能展示我市厚重文化積淀和現(xiàn)代化發(fā)展水平的建筑精品還不是很多，這是我們城市設(shè)計(jì)上的一個(gè)缺陷和不足。希望相關(guān)部門特別是從事城市設(shè)計(jì)的專業(yè)部門進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展視野，不斷提高城市設(shè)計(jì)水平，努力打造建筑精品，尤其是那些關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、那些處于重要部位關(guān)系整個(gè)城市形象的標(biāo)志性工程，更要從項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工等每一個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，做到少留遺憾、不留敗筆。

（四）圍繞優(yōu)化環(huán)境，著力解決好管理提升問題

城市管理是鞏固城市建設(shè)成果、改善人居環(huán)境的根本保障。現(xiàn)在一些城市重建設(shè)、輕管理，雖然城市建設(shè)很快，但管理沒有很好跟上，制約了城市形象提升和功能發(fā)揮。

就我市來看，城市管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在違規(guī)建設(shè)、車輛停放、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在一些較為突出的問題。今后的工作中，希望各級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)一步加大城市管理的工作力度，努力打造整潔有序、舒適宜居的優(yōu)良人居環(huán)境。一是要扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力整治占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放和臟、亂、差等方面的突出問題，提高城市美化、凈化水平。二是要依法查處違規(guī)建設(shè)。城管執(zhí)法部門要強(qiáng)化源頭管理，認(rèn)真清理違章建筑，依法查處違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是要健全完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步下放管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、城市各級(jí)組織和城市居民參與城市管理的積極性，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，要積極探索城市管理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，在城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等方面引入市場(chǎng)機(jī)制，提高城市管理水平。

三、從城建人對(duì)城市建設(shè)的影響中增強(qiáng)做好城市建設(shè)工作的事業(yè)心

任何工作好與不好，關(guān)鍵在人。城市建設(shè)工作也是如此，城市建設(shè)有無品味、有無特色，對(duì)資金和人才的吸引力如何，最根本、最關(guān)鍵的是我們的建設(shè)人。客觀的講，當(dāng)前 的發(fā)展既面臨不少有利因素，也有不利的客觀制約，一些客觀的制約是無法改變的，但我們的城市建設(shè)和管理水平卻是可以改變的。當(dāng)前，最重要的就是要加強(qiáng)城市建設(shè)管理人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)勘察技術(shù)人員和房產(chǎn)開發(fā)建筑施工人員這三支隊(duì)伍的建設(shè)，使之不斷提升自身的素質(zhì)和水平，適應(yīng)發(fā)展的需要和社會(huì)進(jìn)步的要求。

第一支隊(duì)伍，就是建設(shè)管理人員隊(duì)伍。首先要有高度的敬業(yè)精神。建設(shè)系統(tǒng)是一個(gè)很重要的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)工作，既要看到從事這個(gè)工作的光榮，更要看到責(zé)任之重大、任務(wù)

之艱巨。希望大家把建設(shè)管理工作作為一項(xiàng)事業(yè)來追求，加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，努力提升三個(gè)方面的素質(zhì)：一是敢管有膽量。城市建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性決定了從事這項(xiàng)工作，必須要有直面矛盾的勇氣和敢于負(fù)責(zé)的精神，只有沖破利益羈絆，無私無畏，才能快速、有序地推動(dòng)城市建設(shè)。二是善管有智慧。目前 的城市建設(shè)管理工作面臨著相對(duì)較為復(fù)雜的環(huán)境，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題較多，在這種形勢(shì)下要有序地推動(dòng)城市建設(shè)，作為建設(shè)管理人員，必須要具有相應(yīng)的駕馭建設(shè)工作的能力和智慧，要善于在紛繁復(fù)雜中把握本質(zhì)、抓住要害，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，進(jìn)而打開局面。三是會(huì)管有品味。城市建設(shè)要求很高，要把城市建筑打造成“凝固的音樂”，提高城市品位，作為城市建設(shè)管理人員，絕不能是低水平的人去審查高水平的方案，必須要有鑄造精品的基本知識(shí)、基本素養(yǎng)和品位，不僅要全面掌握建筑方面的知識(shí)，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、美學(xué)等也要有研究，才能在規(guī)劃上、設(shè)計(jì)上、建設(shè)上乃至城市管理上體現(xiàn)城市品位。

對(duì)技術(shù)人員隊(duì)伍而言，必須將“以人為本”貫穿工作始終。從事規(guī)劃的同志要“以人為本”做規(guī)劃，追求“精品”，不斷提高 的規(guī)劃水平，力爭(zhēng)以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高品位設(shè)計(jì)和高質(zhì)量建設(shè)；從事建筑設(shè)計(jì)的同志也要“以人為本”進(jìn)行設(shè)計(jì)，不斷提高設(shè)計(jì)水平，多出精品。在這一點(diǎn)上，希望我市現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員要進(jìn)一步解放思想，多學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外個(gè)性城市先進(jìn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念，提高自身綜合素質(zhì)。如果我們自身的隊(duì)伍滿足不了城市發(fā)展的需要，最終也是要被市場(chǎng)淘汰的。

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建筑企業(yè)隊(duì)伍而言，一是要追求精品。希望所有的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè)，把建設(shè)美麗的城市作為光榮的使命，把建設(shè)精品工程作為業(yè)績(jī)的追求，努力提高建設(shè)質(zhì)量和水平。二是要規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作既是消除安全隱患的重要方法，也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，希望大家加強(qiáng)企業(yè)管理，健全制度體系，有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。三是要提振信心。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體較為疲軟，市、區(qū)縣政府已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)，幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)渡過難關(guān)。從目前我市的情況看，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出逐漸恢復(fù)的跡象，市場(chǎng)的需求是現(xiàn)實(shí)的，希望房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要堅(jiān)定市場(chǎng)的信心，堅(jiān)定投入的信心，搶抓機(jī)遇，努力在應(yīng)對(duì)危機(jī)中做大做強(qiáng)。

同志們，我市正處在聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，市委、市政府對(duì)推進(jìn) 城市建設(shè)充滿信心，讓我們齊心協(xié)力，共同建設(shè)美好家園。讓320萬 人為擁有一座美麗的城市而驕傲，讓我們建設(shè)者為建設(shè)出一座美麗城市而自豪。

第三篇：城建會(huì)部門發(fā)言(國(guó)土局)

在城建會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

鳳縣國(guó)土局局長(zhǎng)舒新寧

（2010年3月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照縣委、縣政府城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和“城市建設(shè)管理年活動(dòng)”的統(tǒng)一部署和要求，我局根據(jù)部門工作職責(zé)和承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就如何做好2010城鄉(xiāng)建設(shè)工作作如下表態(tài)發(fā)言：

一、積極做好城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展用地的保障工作。一是年初向縣級(jí)各部門，各廠礦企業(yè)、用地大戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)送《2010建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)函》，將建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)程序、需要報(bào)送的材料、申報(bào)時(shí)間及費(fèi)用一次性告知用地單位，確定專人上門督促服務(wù)。二是用地單位申報(bào)的各項(xiàng)用地材料齊后，七個(gè)工作日內(nèi)完成用地報(bào)件的編報(bào)工作，并上報(bào)市國(guó)土資源局，一個(gè)月內(nèi)上報(bào)省國(guó)土資源廳。三是項(xiàng)目用地批件下發(fā)后，全力做好項(xiàng)目用地的統(tǒng)征供地工作，確保各個(gè)項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。

二、嚴(yán)厲打擊城建控制區(qū)內(nèi)違法用地行為。一是加大土地管理法律、法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)全民集約節(jié)約用地和依法用地的意識(shí)。二是對(duì)城建控制區(qū)按排專人天天巡查不間斷，發(fā)現(xiàn)違法用地行為及時(shí)制止，責(zé)令違法者立即停止違法行為。三是對(duì)已形成違法建筑的用地行為，發(fā)現(xiàn)后當(dāng)日內(nèi)下發(fā)各種土地執(zhí)法監(jiān)察文書，七個(gè)工作日內(nèi)完成立案調(diào)查任務(wù)，十五個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)行政處罰

決定書，二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行依法強(qiáng)制拆除，申請(qǐng)法院執(zhí)行的案件除外。四是對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建用地實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理，堅(jiān)特按規(guī)劃集約節(jié)約合理利用土地。

三、按期完成縣城環(huán)東路項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2010年，我局承擔(dān)縣城環(huán)東路項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工建設(shè)等項(xiàng)任務(wù)。一是制定工程實(shí)施方案。按照施工程序，制定科學(xué)的、切實(shí)可行的工程建設(shè)實(shí)施方案。二是組建強(qiáng)有力的工程建設(shè)機(jī)構(gòu)。確定一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工程，從全系統(tǒng)抽調(diào)有施工經(jīng)驗(yàn)的工作人員參與施工管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量不出問題。四是狠抓工程進(jìn)度，實(shí)行倒計(jì)時(shí)辦法抓好督辦落實(shí)，確保按工期、按階段完成工程任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在2010城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，我們將認(rèn)真履行以上表態(tài)，要以只爭(zhēng)朝夕的拼勁、永不懈怠的韌勁、一抓到底的狠勁，全身心地投入到城鄉(xiāng)建設(shè)工作之中，年終以優(yōu)異地成績(jī)向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第四篇：城建大會(huì)會(huì)后工作匯報(bào)

城建大會(huì)會(huì)后工作匯報(bào)

縣局辦：

執(zhí)法大隊(duì)全體人員在3月21日全縣城建大會(huì)結(jié)束后，熱情飽滿，群情激奮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的重視，對(duì)規(guī)劃部門的大力支持，讓我們深感責(zé)任重大。我們召開了動(dòng)員大會(huì)，各位同志信心十足，分組制訂工作計(jì)劃，近段工作成績(jī)卓著，成效顯著，特匯報(bào)如下：

一、全體同志積極工作，巡查力度加大

我們分組同時(shí)進(jìn)行巡查，每組日巡查不少于六次，全隊(duì)日巡查不少于24次，節(jié)假日時(shí)間安排值班人員不少于六人。

二、成績(jī)卓著，成效顯著

至目前，我們共發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)建設(shè)33家，全部下達(dá)《停止違法行為通知書》，其中已停工家，未停工家，已立案調(diào)查14家。上述33家違法建設(shè)，部分剛開挖地基，部分地基已建成，部分嚴(yán)重的4層5層已建成，我們正依法處理。

三、下階段工作安排

鑒于前期工作情況，我們制訂了下階段工作計(jì)劃：

1、對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)整理，分類依法處理，抓緊時(shí)間完善行政處罰程序；對(duì)于需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，盡快移送法院予以執(zhí)行。

2、對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行進(jìn)一步分組，分塊進(jìn)行監(jiān)管，把違法建設(shè)制止于萌芽狀態(tài)。

四、面臨的工作現(xiàn)狀

春夏之交，是建房高峰期。短短十幾天時(shí)間，我們就發(fā)現(xiàn)如此多的違法建設(shè)，由此可見，還有多少違法建設(shè)未被發(fā)現(xiàn)，又有多少違法建設(shè)正在醞釀。在前段工作中，凸顯出一下問題迫切需要解決：

1、以我們現(xiàn)有24人，又存在如此大的監(jiān)管區(qū)域，我們深感人員少、壓力大，存在嚴(yán)重監(jiān)管漏洞，直接造成被動(dòng)的信訪不斷。

2、部分違法建筑不能確定建設(shè)單位或所有人，迫切希望相關(guān)單位予以配合，只有確定了建設(shè)單位或所有人，才能確定違法主體，才能進(jìn)一步依法查處。

以上四個(gè)方面，我們?nèi)杂凶龅讲蛔阒帲覀儠?huì)盡快完善機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)同志們的工作積極性，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象，履行職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)縣城中心城區(qū)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。

特此報(bào)告

南召縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)

2011年4月2日

第五篇：縣領(lǐng)導(dǎo)城建大會(huì)講話

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作大會(huì)上的講話

（2010年2月 日）

同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，全面部署2010年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，迅速掀起大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，全力打勝新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)“四年大變樣”目標(biāo)。縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議的召開十分重視，會(huì)前，組織了大量的調(diào)研，對(duì)2010年城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)工作措施進(jìn)行了深入的探討，形成了比較成熟的工作思路。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，先講三個(gè)方面的意見，最后請(qǐng)縣委王書記作重要講話。

一、科學(xué)謀劃，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，凝心聚力大干一場(chǎng)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得了新突破。

2009年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊緊圍繞“建設(shè)靚麗城市，打造嶄新 ”目標(biāo)和縣委提出的“大干一場(chǎng)”的工作要求，搶抓機(jī)遇，振奮精神，攻堅(jiān)克難，北片區(qū)開發(fā)如火如荼，重點(diǎn)工程建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐和城市化進(jìn)程明顯加 1 快，全年累計(jì)完成城建投入55億元，實(shí)施八大類90個(gè)項(xiàng)目，完成拆遷20萬平方米，新建城市道路7條、10萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，開發(fā)商品房83萬平方米、安置房20萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房2.6萬平方米。城市建設(shè)進(jìn)入了大開發(fā)、大投入、大建設(shè)、大變化的時(shí)期。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是以建設(shè)精品城市為目標(biāo)，城市規(guī)劃水平不斷提升。進(jìn)一步突出精品規(guī)劃理念，圍繞“人文、水綠、宜居、商榮”的城市建設(shè)方向，編制了城市特色發(fā)展規(guī)劃綱要。完成了北片區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和道路提升、綠化景觀設(shè)計(jì)、節(jié)點(diǎn)環(huán)境打造、重點(diǎn)項(xiàng)目布局規(guī)劃等20多項(xiàng)北片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制；完成體育中心、濱中新校區(qū)、客運(yùn)中心、中山醫(yī)院、景湖路菜市場(chǎng)、清坎河公園等40多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制，努力做到“建一處工程、添一處景觀”；完成了新城區(qū)11平方公里控制性詳規(guī)編制工作，75平方公里發(fā)展規(guī)劃正在加快編制，城市規(guī)劃展覽館建設(shè)全力推進(jìn)，城市四輪規(guī)劃修編準(zhǔn)備工作已全面啟動(dòng)；編制完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和297個(gè)行政村（居）三類村莊和農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率進(jìn)一步提高。

二是以片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為手段，城市發(fā)展步伐不斷加快。在突出重點(diǎn)重抓的同時(shí)，注重各片區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)做到“三個(gè)全力”：全力推進(jìn)征地拆遷。以城市拆遷“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化整合人員力量，新城區(qū)、北片 區(qū)、老城區(qū)拆遷合力同心、齊頭并進(jìn)。全年累計(jì)完成征地 4200多畝，拆遷1400戶、20萬平方米，未發(fā)生一起暴力對(duì)抗和群訪集訪事件。尤其是老城區(qū)改造項(xiàng)目——中市路拆遷，更是創(chuàng)造了市民連夜排隊(duì)協(xié)議，315個(gè)院落2.06萬平方米一周全部拆除的奇跡，凸顯了陽光拆遷、和諧拆遷的惠民之舉，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。新城區(qū)體育中心、景湖路菜市場(chǎng)、歐堡利亞大酒店、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、交巡警大樓等13個(gè)服務(wù)功能性項(xiàng)目按時(shí)序加快建設(shè)。北片區(qū)濱中新校區(qū)、客運(yùn)中心、中山醫(yī)院、清坎河公園等20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程全面加快，東坎鎮(zhèn)政府、明達(dá)路、幸福路、敬老院等8個(gè)項(xiàng)目如期竣工。老城區(qū)中市橋和中市路全面建成通車，拉開了老城區(qū)全面改造的序幕。全力打造宜居環(huán)境。加快房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。全力推進(jìn)32個(gè)開發(fā)小區(qū)和19幢小高層建設(shè)，完成商品房開發(fā)83萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售58萬平方米。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房2.6萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼112萬元，幸福花園等7個(gè)安置小區(qū)加快建設(shè)，累計(jì)提供安置房20萬平方米，滿足了不同人群的住房需求。加快環(huán)境改造建設(shè)。大力開展道路增綠、沿河生態(tài)、廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、綠色社區(qū)建設(shè)，南湖公園進(jìn)一步完善提升，師苑渠景觀帶全面建成，清坎河公園即將竣工，西湖公園全面啟動(dòng)，新建和改造迎賓廣場(chǎng)、高速入城口等各類廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)18處，全年新增和改造公共綠地50萬平方米，組織開展了縣城綠化會(huì)戰(zhàn)，城市綠化面積達(dá)230萬平方米，綠化覆 蓋率提高到38%，人均公共綠地面積達(dá)到7.3平方米。

三是以構(gòu)建和諧城管為追求，城鄉(xiāng)管理環(huán)境不斷優(yōu)化。全面整合城管、規(guī)劃、工商、公安、建設(shè)等部門力量，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，先后組織開展了城市環(huán)境秩序、縣城區(qū)違法違章建設(shè)、省道327沿線建設(shè)秩序等大規(guī)模集中整治行動(dòng)，累計(jì)查處各類違章車輛16000多輛、拆除違法廣告500多個(gè)、違章違法建設(shè)1.5萬平方米，查處、取締各類流動(dòng)攤點(diǎn)4800多處，全面優(yōu)化了縣鄉(xiāng)環(huán)境秩序。進(jìn)一步加大市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)裝備和道路標(biāo)識(shí)等設(shè)施投入，無害化垃圾處理場(chǎng)和數(shù)字化城管建設(shè)工作正在積極籌備建設(shè)，城市功能得到進(jìn)一步完善；開展了阜東路亮化升級(jí)、南湖公園亮化維修、新建道路路燈架設(shè)等城市亮化美化工程，啟動(dòng)了海濱大道、迎賓大道等城市主干道路改造方案設(shè)計(jì)，正在積極實(shí)施之中，城市對(duì)外形象得到進(jìn)一步提升。

四是以拓展投資渠道為支撐，城市經(jīng)營(yíng)方式不斷出新。成功開展了城市土地項(xiàng)目招商推介活動(dòng)，全年累計(jì)出讓經(jīng)營(yíng)性用地12宗、662.5畝，實(shí)現(xiàn)土地收益8.37億元，土地價(jià)格從06年平均每畝45萬元攀升至09年的平均每畝126.35萬元。成功舉辦了第二屆城建三產(chǎn)項(xiàng)目招商推介周活動(dòng)，成功簽約15個(gè)項(xiàng)目，總投資26億元以上。加大城市融資力度，借助港城公司融資平臺(tái)，對(duì)縣城安置小區(qū)、污水管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，累計(jì)融通資金4.3億元，有效的緩解了城市建設(shè)資金壓力。激勵(lì)和引導(dǎo)城市建設(shè)企業(yè)無償投資打造城市 環(huán)境，改善了開發(fā)小區(qū)周邊形象，有效提升了城市的環(huán)境質(zhì)量和地產(chǎn)價(jià)值。

五是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為要求，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通需求、市政公用設(shè)施配套的要求，初步形成了層次分明、相互銜接、相融互補(bǔ)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，促進(jìn)了集鎮(zhèn)品位、形象、功能的提升。按照基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程和集鎮(zhèn)綠化“五個(gè)一”工程要求，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和品味，八灘新城、五汛鎮(zhèn)水綠特色、濱淮鎮(zhèn)“一軸三心三片”建設(shè)成效明顯。全年累計(jì)完成集鎮(zhèn)商品房開發(fā)約20萬平方米，新建改造集鎮(zhèn)道路 38公里，完成集鎮(zhèn)綠化建設(shè)70萬平方米，集鎮(zhèn)管網(wǎng)、給排水、公共衛(wèi)生設(shè)施條件明顯改善，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，城市建設(shè)工作與“強(qiáng)化兩個(gè)聚焦，打造嶄新濱海，加快邁向大港時(shí)代”的目標(biāo)相比，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的期盼相比，還存在著不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高，管理力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，違法違章建設(shè)屢有發(fā)生；二是部分重點(diǎn)工程推進(jìn)未能達(dá)到時(shí)序要求；三是合力建城的組織化程度還不高，廣大市民參與城市建設(shè)和管理的意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們必須在今后工作中，要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、咬定目標(biāo)，迎難而上，打好城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，確保“四年大變樣”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

2010年，是全縣城市功能大提升的突破之年，是實(shí)現(xiàn)“四年大變樣”的決戰(zhàn)之年，是城市化推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速之年。縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出了“打好城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”的口號(hào)，這是我們2010年城市建設(shè)工作的主基調(diào)，也是我們城建工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，更是檢驗(yàn)我們城建一條線工作能力、工作水平、工作業(yè)績(jī)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全縣上下一定要從戰(zhàn)略與全局的高度，充分認(rèn)清加快城鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，為加快邁向大港時(shí)代提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。

今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)想是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)縣委工作會(huì)議精神，凝心聚力，大干一場(chǎng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，快速度建設(shè)，嚴(yán)要求管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投入，集聚開發(fā)北片區(qū)，大力改造老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，完善提升建成區(qū)，規(guī)劃發(fā)展東片區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快建設(shè)，策應(yīng)建設(shè)大港口，促進(jìn)城市化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。全面加快“三城”同創(chuàng)和城市現(xiàn)代化步伐，努力打造蘇北有影響力的水綠縣城。工作目標(biāo)是：全年確保完成城建投入50億元，新開發(fā)商品房100萬平方米，新建小高層、高層50幢，拆遷20萬平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房2.6萬平方米，新建安置房20萬平方米，新建城市道路 10萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)40%，城市化率達(dá)39%。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，今年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全力打造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的城市風(fēng)格。一是要完善規(guī)劃體系。要以城市四輪修編為龍頭，全力構(gòu)建以總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，修建性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃為保障的城市規(guī)劃體系。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通需求、市政公用設(shè)施配套的要求，抓好縣城主干道路兩側(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出做好港城路沿線綜合服務(wù)中心規(guī)劃、中市路及S327繞城段兩側(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成層次分明、相互銜接、相融互補(bǔ)的城市規(guī)劃。二是要提升規(guī)劃水平。按照“人文、水綠、宜居、商榮”的發(fā)展方向，充分挖掘?yàn)I海水綠特色和文化底蘊(yùn)，使之成為區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)。要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用的協(xié)調(diào)與銜接，確保規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要強(qiáng)化精品意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)城市建筑都體現(xiàn)個(gè)性、彰顯特色。要嚴(yán)格規(guī)劃審批的技術(shù)程序、政策程序、決策程序和執(zhí)行程序，全面推行規(guī)劃公開公示，努力形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、支持規(guī)劃、參與規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃的局面。三是要嚴(yán)格規(guī)劃管理。積極探索和建立縣、鎮(zhèn)、村（居）聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅 性和權(quán)威性。要加大縣城區(qū)違規(guī)建筑清查力度，符合規(guī)劃的限期補(bǔ)辦手續(xù)，違規(guī)的堅(jiān)決限期拆除。同時(shí)，按照標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，通過建設(shè)保障性住房、市場(chǎng)化回收安置和集中居住小區(qū)建設(shè)等多種方式，切實(shí)解決特困群眾的住房困難。

（二）堅(jiān)持建設(shè)提速，全力構(gòu)建日新月異、功能完善的城市面貌。一是要加快推進(jìn)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升承載能力。濱中新校區(qū)、全民健身中心暨文藝會(huì)展中心、城市規(guī)劃展覽館、客運(yùn)中心、中山醫(yī)院、縣城第二水廠等功能性項(xiàng)目建設(shè)必須在6月底前全部建成并交付，國(guó)土服務(wù)大廈、氣象觀測(cè)中心、環(huán)保檢測(cè)中心等13個(gè)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目必須在5月1日前全面開工建設(shè)，元旦前必須投入使用。進(jìn)一步加大市政設(shè)施項(xiàng)目投入，啟動(dòng)建設(shè)數(shù)字化城管和無害化垃圾處理場(chǎng)；實(shí)施富康路北延等城市道路工程，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；完成城市污水主干管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、給水管網(wǎng)及加壓站建設(shè)，進(jìn)一步提升城市承載能力。二是要加大惠民安居工程推進(jìn)力度，打造宜居環(huán)境。加快17個(gè)在建小區(qū)和8個(gè)新建小區(qū)開發(fā)進(jìn)度，年內(nèi)完成商品住宅開發(fā)8000套，90萬平方米；加快新區(qū)安居馨園、仁和家園等安置小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成安置房建設(shè)2200套、20萬平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房300套、2.6萬平方米。同時(shí)，積極啟動(dòng)老城區(qū)改造工程，抓好老城區(qū)后街后巷道路、水網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)。三是要加快三產(chǎn)服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng) 造商榮氛圍。上半年完成新時(shí)代美食廣場(chǎng)、南湖商務(wù)會(huì)所建設(shè)，年底前完成歐堡利亞商業(yè)廣場(chǎng)、濱海國(guó)際大酒店、凱帝大酒店、玉龍南路商業(yè)街、雙尊大廈、大潤(rùn)發(fā)超市、鋼材市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；迅速啟動(dòng)建設(shè)景湖路商業(yè)街、永康路商業(yè)街、幸福路商業(yè)街、向陽支路商業(yè)街、圍河路商業(yè)街等5條商業(yè)街建設(shè)，聚合城市商氣。四是要加大環(huán)境改造建設(shè)力度，出新城市形象。全面提升南湖公園，完善體育公園、師苑渠綠化景觀工程，組織實(shí)施清坎河公園、西湖公園、S327繞城段綠色走廊，完成客運(yùn)中心站前廣場(chǎng)、S327入城口等節(jié)點(diǎn)改造建設(shè)，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施迎賓大道、海濱大道、人民南路、育才路等道路綠化、亮化、路標(biāo)路牌、廣告燈箱改造，形成以廣場(chǎng)、園林綠地為節(jié)點(diǎn)，主要河道、主次干道生態(tài)通道為軸線的生態(tài)框架體系，進(jìn)一步提升城市的環(huán)境質(zhì)量和品味。

（三）堅(jiān)持管理創(chuàng)優(yōu)，全力塑造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境。要下大力氣抓好城鄉(xiāng)管理工作，著力營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境。要突出管理精細(xì)化。進(jìn)一步總結(jié)推廣網(wǎng)格化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)城市快速擴(kuò)張實(shí)際，進(jìn)一步劃細(xì)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理責(zé)任，擴(kuò)充人員裝備，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。要堅(jiān)持管理規(guī)范化，以交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、建設(shè)秩序和環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，實(shí)行依法治理、重點(diǎn)整治。加快城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)步伐，將管理重點(diǎn)從縣城規(guī)劃區(qū)逐步向城郊結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)和國(guó)省道沿線推進(jìn)，使城鄉(xiāng)環(huán)境秩序有明顯 改觀。要注重管理人性化。堅(jiān)持管理與疏導(dǎo)并重，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)花鳥、水果、美食等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行劃行歸市，為市民提供更多方便。堅(jiān)持教育引導(dǎo)為先，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高廣大市民遵章守法的自覺性，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)管理秩序。要致力管理常態(tài)化。進(jìn)一步優(yōu)化城市管理資源配置，調(diào)動(dòng)各方面參與城市管理的積極性，逐步建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條條包干、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城市管理從粗放管理向精細(xì)化管理、從重突擊向重長(zhǎng)效、從重載體向重機(jī)制轉(zhuǎn)變。

（四）堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)求活，全力形成投資多元、靈活有效的融資模式。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其他經(jīng)濟(jì)要素，整合城市資源，努力形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投資格局。一是重抓招商引資。年內(nèi)組織1-2次城建重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性用地招商推介活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和地塊進(jìn)行集中推介，廣泛招商，吸納更多的外來資金和社會(huì)資金參與城市建設(shè)。對(duì)已經(jīng)敲定投資客商的凱帝大酒店、大潤(rùn)發(fā)超市、幸福公寓等項(xiàng)目，要積極幫助客商辦理項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)手續(xù)，確保項(xiàng)目及早開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。二是重抓經(jīng)營(yíng)增資。要將集約、節(jié)約開發(fā)的理念引入到城市建設(shè)中來，認(rèn)真制定土地出讓規(guī)劃及土地開發(fā)計(jì)劃，實(shí)行土地“不飽和”式供應(yīng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，有計(jì)劃地調(diào)節(jié)土地供求關(guān)系，提升土地價(jià)值。同時(shí)，將廣告發(fā)布、景點(diǎn)冠名、公交線路等城市無形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，達(dá)到盤活資 產(chǎn)，籌集城市建設(shè)資金的目的。三是重抓項(xiàng)目融資。要更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，相關(guān)部門要認(rèn)真研究制訂城市資產(chǎn)融資方案和政府參與房地產(chǎn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的工作方案，確保全年融資5億元以上，在為城市建設(shè)提供必要的資金支持外，為港口開發(fā)、園區(qū)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目提供支持資金1億元以上。

（五）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，全力健全推進(jìn)有力、務(wù)實(shí)高效的陽光城建。一是強(qiáng)化征地拆遷安置管理。在豐富完善“依法評(píng)估、組織復(fù)核、公開公示、審計(jì)監(jiān)督”的征地拆遷補(bǔ)償工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過召開聽證會(huì)，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真把好拆遷許可、裁決申請(qǐng)、強(qiáng)制拆遷審核關(guān)；通過舉行群眾評(píng)估，充分采納群眾意見，選取拆遷評(píng)估公司，把好評(píng)估關(guān)；通過信息公示，做好安置房源、補(bǔ)償價(jià)格、安置流程公示工作，把好安置關(guān)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)管理。切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，真正使建設(shè)市場(chǎng)做到公平、公正、公開。建立和完善投標(biāo)保證金管理、項(xiàng)目經(jīng)理管理及誠(chéng)信體系管理等一系列制度。尤其要加強(qiáng)對(duì)已中標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更的監(jiān)管，要出臺(tái)一系列嚴(yán)格、規(guī)范的措施辦法，避免“低價(jià)中、高價(jià)結(jié)”。三是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。正確處理速度與質(zhì)量安全的關(guān)系，越是時(shí)間緊、任務(wù)重，越要把工程質(zhì)量和安全緊緊抓在手上。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定項(xiàng)目策劃、管理、拆遷、施工、監(jiān)理單位，嚴(yán)把資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等關(guān)口；嚴(yán)格工程質(zhì)量管理保證體系和監(jiān)理程序，強(qiáng)化監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)單位責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)施工企 業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)防違章違規(guī)操作；嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施和應(yīng)急處理機(jī)制。四是強(qiáng)化城建資金管理。要健全專項(xiàng)資金賬戶，嚴(yán)格監(jiān)管、科學(xué)調(diào)度、合理使用，保證資金及時(shí)投入、安全運(yùn)行，加強(qiáng)工程造價(jià)控制，使有限的資金發(fā)揮最大使用效益。財(cái)政、審計(jì)等部門充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督審計(jì)，對(duì)一些政府投資的重點(diǎn)工程要進(jìn)行全過程審計(jì)，使重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力培育產(chǎn)業(yè)聚集、充滿活力的城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，努力形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。一是完善集鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，逐步形成以縣城區(qū)為核心、以小集鎮(zhèn)為支撐、以新農(nóng)村示范點(diǎn)為紐帶的“一核多極”城鄉(xiāng)發(fā)展格局，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口集中居住、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)集中管理。二是制定相關(guān)配套政策。要結(jié)合省市有關(guān)文件精神，結(jié)合縣城實(shí)際，加快研究出臺(tái)促進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的相關(guān)配套政策，努力讓農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面享受到與城市居民同等的政策待遇。三是加快鎮(zhèn)村試點(diǎn)建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要實(shí)施2個(gè)以上符合村莊建設(shè)規(guī)劃的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，集中人力、物 力、資金，年底前要形成一定的規(guī)模。縣里將出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)村，進(jìn)一步加大支持力度，給面上推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程、民心工程，更是一項(xiàng)十分復(fù)雜、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須舉全縣之力，集全民之智，同心同德，群策群力，迅速打響新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

一是強(qiáng)化組織推進(jìn)。每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要成立專門的工作班子，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的組織實(shí)施、推進(jìn)建設(shè)、檢查指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤督辦、驗(yàn)收考核。每個(gè)工作班子，特別是牽頭單位和具體負(fù)責(zé)部門，都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等項(xiàng)職責(zé)，全力抓好自身所承擔(dān)的工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，做到工作精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、人力物力重點(diǎn)傾斜、全力以赴重點(diǎn)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入重要議事日程、擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任目標(biāo)，分解工作任務(wù)，完善推進(jìn)機(jī)制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度健全、推進(jìn)有力，真正使城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施，確保每項(xiàng)工程都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作健康有序開展。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。全縣上下都要從全縣大局出發(fā)，樹立一盤棋思想，既要按照各自職責(zé)抓好份內(nèi)工作，又要增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，共同打響城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。城建條線和東坎鎮(zhèn)要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主力軍作用，認(rèn)真搞好城市發(fā)展規(guī)劃，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。工商、供電等與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作密切相關(guān)的部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極支持參與。法院、公安、紀(jì)監(jiān)部門要加大對(duì)蓄意阻撓、干擾甚至破壞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理行為的打擊力度，為城鄉(xiāng)建設(shè)與管理保駕護(hù)航。宣傳部門要利用一切宣傳手段，加大城建宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對(duì)不良現(xiàn)象和違法行為及時(shí)予以曝光，努力形成推進(jìn)城市建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)。其它部門也要從全縣大局出發(fā)，從自身職能入手，做好資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目立項(xiàng)、手續(xù)審批等工作，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。

三是嚴(yán)格督促檢查。為進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，縣委、縣政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)建設(shè)與管理考核辦法，并將抽調(diào)專職人員組成專門督查班子，負(fù)責(zé)對(duì)城市建設(shè)工作的督查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾和問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作啟動(dòng)快、落實(shí)效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要給予通報(bào)表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)相關(guān)人員將優(yōu)先推薦提拔使用；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作啟動(dòng)慢、落實(shí)效果差的單位要進(jìn)行電視曝光、給予通報(bào)批評(píng)、減撥辦公經(jīng)費(fèi)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)將提請(qǐng)縣委予以組織處理。根據(jù)各類工程的進(jìn)度要求，縣委、縣政府將適時(shí)組織專項(xiàng)驗(yàn) 收，考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)星級(jí)服務(wù)單位創(chuàng)評(píng)活動(dòng)和年終三個(gè)文明綜合考核的重要依據(jù)。

同志們，新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的高潮已經(jīng)來到，新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，從頭抓緊，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為“強(qiáng)化兩個(gè)聚焦，打造嶄新濱海，加快邁向大港時(shí)代”作出新的更大的貢獻(xiàn)。