第一篇：鄉鎮發展戰略-學習文建明工作法

推行“四步工作法”

組織實施“富民強鄉、和諧誼居”發展戰略

2011年11月22日

XX鄉黨委政府緊緊圍繞市委、市政府的工作決策部署，以加強干部作風建設為抓手，在深入調查研究的基礎上，針對XX發展過程中存在的問題和不足，結合XX的自然優勢和后發優勢，提出了敞開山門，創造特色，實施“富民強鄉，和諧誼居”的發展戰略，并以實施“XXX”工程和“XXX”配套工程為載體，以三個組團聯動的形式來推動。而發展戰略的實現，各類工程的實施，三個組團的推動，其核心是干部隊伍，其關鍵是工作的方式方法，為此，鄉黨委在學習領會“文建明工作法”精神實質基礎上，提出了“四步工作法”，即：靠前、抓早、碰硬、具體，“四步工作法”是個有機整體，靠前是前提，抓早是保證，碰硬是關鍵，具體是核心。

一、“靠前”，就是要求全體干部在工作中要放得下架子、仆得下身子、耐得住性子，身先士卒，深入一線，領導干部要靠前指揮、身先士卒，黨員干部要靠前作戰、率先垂范。只有“靠前”了，鄉情民意才能摸得清，問題的關鍵才能找得準，解決問題的辦法才能更切合實際，特別是在別人不想干、不敢干的時候，干部就要身先士卒“做給別人看”；在別人不會干、無法干的時候，干部要現身說法，“教給別人看”，這樣才能確保工作件件有落實、事事有成效。

二、“抓早”，就是要求全體干部對待每項工作都要有預留提前量，要做到早謀劃、早部署、早落實，當前能解決的事情不拖，今天能做事就今天做，屬于自已職責范圍內的事情不推不拖，用良好效率保證各項工作任務的完成。做好重點工作需要謀劃早，做好常規工作也需要推動早，關鍵是要找準定位、立足長遠，善于從小事做起、從苗頭抓起，一刻也不觀望，才能一步先行、步步主動。

三、“碰硬”，就是要求全體干部在工作中要樹立干部就是為民服務、為民辦事、為民解憂解困的思想，要敢于碰硬、善于碰硬，遇到團難和問題不繞道走，而是在“靠前”、“抓早”的基礎上，摸清情況，找準關鍵，迎難而上，敢于“亮劍”。如果患得患失，矛盾就會越積越多，困難就會越來越大，工作也就越來越難落實不下去。在這方面，今后對工作不力、措施不到位的，黨委就要堅決進行行政問責，絕不姑息遷就。

四、“具體”，就是要求全體干部在工作中要具體抓、抓具體，要具體到事、具體到人、具體到結果。不管大事小事，一經安排布置，責任部門和責任人就要拿出具體措施，一件一件加以解決、一步一步加以推進、一個一個加以落實，不能做“甩手掌柜”、當“二傳手”，要靠前指揮，親力親為，而且要一抓到底。黨委政府就要盯住不放，跟蹤問效，做到事事有著落，件件有回音，防止出現“集體負責”下的“無人負責”現象。

第二篇：鄉鎮學習文建明工作法實施方案

中共**鄉委員會文件

*發［2012］10號

**鄉學習推廣“文建明工作法”實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市和縣委關于學習推廣“文建明工作法”的有關工作要求和部署，全面推廣以“三制、三定、三教育、兩下、兩集中”為主要內容的文建明工作法，提高鄉黨委、政府科學化建設水平，結合我鄉實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為指導，結合我鄉工作實際，迅速掀起學習推廣“文建明工作法”高潮，進一步建立健全職責明確、分工科學、獎罰分明的工作機制，完善、高效、有序、公開、廉潔的辦事服務體系，建設為民、愛民、親民的服務型機關，建設思想政治堅定、工作能力過硬、工作作風扎實的干部隊伍，為推動全鄉經濟社會轉型跨越發展凝聚強大合力。

二、目標任務

緊扣加強鄉鎮黨委科學化建設主題，以學習推廣“文建明工作法”統攬農村工作全局，通過規范程序、提高效率、改進作風、創先爭優，推動全鄉工作邁上新水平。

（一）創新社會管理。進一步加強社會管理陣地建設，大力推行農村服務管理平臺建設，完善為民服務體系，拓展服務項目和范圍。建立健全農村黨員議事、民主評議等村民自治管理制度。進一步建立完善人民調解和信訪疏導相銜接的工作體系，及時有效化解矛盾糾紛，著力營造良好的農村社會環境，努力實現農村和諧文明目的。

（二）促進產業增收。調結構，促增收，加快建設現代特色農業和高效設施農業，實施精品果園工程，發展壯大無公害種植基地建設，打造生態旅游觀光和高科技無公害生態農業示范基地。大力發展中藥材、水果、蔬菜等特色農業，積極引導農民進城或外出務工。

（三）改善基礎條件。一是加強農村基礎設施建設。依托國家政策項目帶動，積極協調有關部門，重點改善全鄉交通、飲水、辦學、就醫條件，改善村容村貌，改善人居環境，年內完成全鄉各村街巷硬化任務和3個村的人飲工程。二是加強農業基礎建設。立足我鄉實際，把改善農田水利設施條件作為農業工作的重點來抓，年內完成2千畝土地整理項目和1500畝土地流轉項目，從根本上夯實農業發展基礎。三是改善鄉機關辦公條件。本著精簡、節約的原則完成鄉機關大院硬化、綠化及辦公用房整修工程，實現改善機關形象，方便服務群眾的目標。

（四）加強基層組織建設。以“基層組織建設年”活動為載體，不斷加強農村基層黨組織建設和非公企業黨組織建設，進一步健全黨的基層組織體系，完成基層黨組織分類定級和晉位升級，努力實現黨的組織工作和凝聚力有效覆蓋。進一步提高鄉村兩級黨組織和黨員干部服務群眾，引領發展的能力，夯實黨在農村的執政基礎，努力實現提高鄉村兩級黨組織凝聚力和戰斗力的目標。

三、工作舉措

（一）完善工作運行機制。一是推行“三制”，完善干部分工包片負責制。對日常業務工作，按照領導分工和部門職責，由各分管領導和相應部門負責，常抓不懈，按時按要求完成。對重點項目、產業開發、基礎建設、信訪維穩、黨建等重點中心工作，實行分工與包片、包村相結合，分工負責與屬地管理相結合，由分管領導牽頭負總責，包村領導和工作人員具體負責落實。對涉及防火、防汛、自然災害、公共安全等應急工作實行集中負責制，由黨政主要領導任組長，黨政班子成員及相關部門、站所負責人任成員，成立應急工作領導組，同時按不同行業領域建立應急預案，組建應急分隊，實行集中管理、統一調遣。二是完善鄉機關干部考勤考核制。成立由分管黨務工作的副書記任組長的考勤領導組，嚴格到崗管理，因事、因病不能到崗，嚴格履行請銷假手續。三是建立信訪接待日制。規定每月的第一個星期二為全鄉的信訪接待日，集中處理一批群眾反響比較強烈的熱點、難點問題，定期對接訪工作進行統計總結，及早發現影響社會穩定的有利因素，確保信訪維穩工作落到實處。

（二）完善作風建設機制。堅持執政為民，密切聯系群眾，建立

健全有關工作制度。一是公開接受評議。建立完善鄉干部向農村干部、群眾代表述職述廉制度，每半年召開一次述職評議會議，主動接受群眾監督評議。二是建立健全鄉領導干部帶班接訪制度。全體黨政領導班子成員一律輪流公開接訪，及時協調解決群眾來信來訪問題，并建立信訪檔案，年終進行總結。三是建立干部包村幫扶工作制。開展“我為村民辦實事”活動，每位鄉機關領導干部在下村工作的同時，要在所包村最少包扶一戶特困戶，及時幫助他們解決困難。

（三）完善學習教育機制。全面加強干部學習教育管理和對群眾的政策宣傳教育。一是對黨員領導干部開展經常性的政治教育。采取集中學習與個人自學相結合的學習方式，每月對鄉全體機關干部上一次政治教育課，就服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找存在的問題，研發改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，對黨員進行民主測評，評選表彰一批優秀黨員。二是對機關干部開展經常性的業務知識教育。每月通過集中學習和召開座談會等方式，就與各部門工作密切相關的業務知識以及法律、法規、黨紀，省情、市情、縣情，和上級部門組織的各類培訓進行專門的教育，以提高服務群眾和進行社會管理的能力。

（四）成立集中理財平臺。本著集中運行，方便群眾的原則，重點依托農廉服務中心，成立集中理財平臺。依托“三資”代理中心，對各村財務進行集中管理，并定期公開，接受監督，為保障農民的知情權、參與權和監督權提供便利。

四、保障措施

（一）強化領導，落實責任。成立由黨委書記為組長的“學習文建明工作法”領導組，全面學習推廣工作，組成人員如下：

組長：***（黨委書記）

副組長：***（黨委副書記、鄉長）

成員：***（黨委副書記）

***（人大主席）

***（副鄉長、政協聯絡組組長）

***（武裝部長）

***（紀檢書記）

***（組宣委員）

***（副鄉長）

***（副鄉長）

***（黨委秘書）

***（行政秘書）

（二）強化舉措，扎實推進。各黨支部要緊扣文建明工作法的具體內容，緊密結合實際，大膽探索，積極創新，切實做到流程規范、制度上墻、標牌醒目，布局合理、規范統一，確保工作有序推進。

（三）加強督導，確保實效。鄉黨委把推行“文建明工作法”作為各黨支部基層黨建工作目標考評的重要內容，實行目標管理，定期督查，嚴格考核獎懲，對推進工作不力、問題比較突出、群眾意見大的，嚴格追究有關責任人的責任并限期整改。通過推行“文建明工作

法”，加強和創新社會管理，切實解決群眾關心的熱點難點問題，進一步密切黨群干群關系，保持社會和諧穩定。

（四）強化宣傳，營造氛圍。各村、學校、機關要利用標語、板報等媒介，廣泛宣傳學習推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內容和實質，為全面推行“文建明工作法”營造濃厚氛圍。

中共**鄉委員會 2012年*月*日

第三篇：學習文建明工作法發言稿

參加市培訓班學習發言稿

尊敬的各位領導，各位學員：大家好！

首先感謝市委組織部給我這樣一次難得的學習機會和交流的機會。通過參加市培訓班學習，作為一名最基層的村黨支部書記，我收獲很大，感觸很深。

我村是西區格里坪鎮經堂社區村，地處格里坪工業園區中心位置，是格里坪鎮少數民族村之一，全村共有村、居民752戶、1970人，其中黨員42人。近年來，由于工業園區的大力建設，我村涉及的征地拆遷工作多，環境污染較重，由此引發的社會矛盾較為突出。為此，在學習運用文建明工作法中，我村通過深化服務型基層黨組織建設，夯實基層黨建、強化服務意識、加強群眾工作等舉措，引領基層黨員干部在協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、保持社會穩定上創先爭優，有力地服務和推動了我村經濟社會科學發展、轉型發展、和諧發展。

一是促進農村勞動力轉移，持續提高農民收入水平。我村發揮園區優勢，主動與轄區內504電廠、德勝攀煤化公司等企業的聯系，讓更多的村民到企業務工，并與企業簽訂勞動用工合同，積極轉移農村剩余勞動力，幫助農民實現就業增收，提高村、居民生活水平。

二是加強幫扶服務，促進社會和諧。作為基層干部，更應該將管理和服務有機地結合起來。我們建立了村級便民服務中心，推行了村民事務幫辦制度，切實幫助群眾辦理生產生活中急需辦的事情，進一步維護了群眾合法權益，方便了群眾生產生活。各村社干部和黨員主動聯系群眾，有針對性地做好群眾工作，及時排查調解矛盾糾紛，改善干群關系，帶頭促進干群關系和諧。

三是大力推進服務型基層黨組織建設，不斷增強社會管理功能。我們積極構建村級黨組織服務農村社區和村組、黨員干部服務群眾的長效機制，扎實開展“百千萬”示范帶動工程創建工作，認真抓好“五星黨員”評定工作。充分發揮基層黨組織在改善民生中的先鋒隊作用，為老百姓帶來更多更大的福祉。進一步拓寬基層干部來源渠道，做好支委成員和大學生村官工作，切實發揮他們在新農村建設中的生力軍作用。嚴格落實基層黨建工作責任制，大力推進各類陣地建設，為黨組織開展工作、服務群眾提供有力保障。

四是做好群眾工作，密切黨群干群關系。在領導方法上側重教育引導，引導基層黨員干部做黨的政策的宣傳員、惠民便民的服務員、社會矛盾的調解員，更加注重用民主協商的辦法解決群眾的問題。在管理方式上由簡單管理向綜合服務轉變，通過黨務、政務、財務、事務、服務公開等方式，逐步完善決策和議事規則，創造條件擴大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。凡重大事項決策，我們都要邀請普通黨員和村民代表參加，征求和采納他們的意見和建議；凡是節慶活動中收到的贊助款，我們都要向社會進行公示。在工作重心上更加注重作風建設，我們在每月開展的黨員活動日和召開的村社工作例會上，都要聽取黨員和社長的情況匯報，對存在的問題進行認真分析和妥善解決，將各類矛盾化解在萌芽狀態，將群眾問題解決在基層，工作推動在基層。

通過這次培訓學習，我感受到學習推廣“文建明工作法”，是提高基層執政能力鞏固執政基礎的重要舉措；是改進干部工作作風、密切干群關系的重要舉措；是加強農村社會管理、推進農村跨越發展的重要舉措。下一步，我們將切實做到“三個強化”、“三個爭當”，大力推進學習推廣 “文建明作法”活動在村級組織中深入開展。

“三個強化”：一要進一步強化理想信念。文建明同志身上體現了在新的歷史時期，黨員干部牢記黨的宗旨，緊跟時代步伐，忠誠踐行科學發展觀，為黨和人民的事業盡職盡責、鞠躬盡瘁的理想追求和精神風貌。學習文建明同志，就是要進一步加強領導班子思想政治建設，堅定“立黨為公、執政為民”的理想信念，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、群眾觀。二要進一步強化發展意識。發展是黨執政興國的第一要務，是最大的政治，永恒的主題。只有經濟發展才能帶動社會發展，才能使人民群眾普遍共享改革開放成果。學習文建明同志，就是要樹立一心為民、一心干事的高尚情懷，一心一意干工作，千方百計抓機遇，主動作為謀發展，心系群眾辦實事，在平凡的崗位上做出不平凡的業績。三要進一步強化作風轉變。學習文建明同志，就是要結合實際，深入村社，情系基層，大力提倡大抓快干、雷厲風行的工作作風，以孜孜以求、一絲不茍的工作態度，以干就干好、精益求精、永爭一流的工作目標，以不達目的誓不罷休的堅強意志，推動各項工作落實，密切黨和人民群眾的血肉聯系，樹立黨員干部干事創業的良好形象。

“三個爭當”：一要在引領群眾致富上爭當跨越發展的先鋒者。要堅持把加快經濟發展方式轉變作為主攻方向，引導農民調整產業結構，大力發展種養殖業，轉移更多勞動力到企業就業，增加群眾收入。要在如何帶領群眾致富上下功夫，在加快新農村建設、農田水利交通、特色農業產業建設中創先爭優。二要在民生民本上爭當人民群眾的貼心人。作為村黨支部，要認真落實各項惠民利民政策，積極實施民生工程，努力滿足老百姓在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生等方面的基本需求，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，幫助老百姓過上好日子，讓廣大群眾感受到實實在在變化和實惠，以實際行動進一步密切黨群干群關系。三要在社會管理上爭當和諧穩定的促進者。要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。我們將加強村級組織細胞建設，做深做細新形勢下群眾工作，主動排查化解矛盾糾紛，積極創建和諧平安鄉村。

謝謝大家！

第四篇：學習文建明工作法心得體會

學習文建明工作法心得體會

時間：2012年1月20日

地點：扯旗社區居委會二樓會議室

參會人員：社區兩委人員及全體黨員

文建明，一位身患癌癥，扎根基層30年，先后在8個鄉鎮工作，擔任鄉鎮長、黨委書記16年，他盡職盡責、扎實苦干，每到一個地方都能攻堅克難、發展富民。他身患癌癥5年，做過大手術19次，仍生命不息、戰斗不止，創造了生命與工作的雙重奇跡，被廣大黨員群眾親切稱為“營山的焦裕祿”。一個普通的基層黨員，他的事跡卻感動了整個中國，作為一名鄉黨委書記，我對“文建明工作法”體會良多，感觸頗深。

扎根基層，服務人民。在基層工作的30年里，他默默工作、盡職盡責、扎實苦干，每到一個地方都能攻堅克難、帶民致富，公而忘私。作為一鄉的黨委書記，我將盡職、盡責、盡心、盡力。有時候只要我們真正的站在群眾的角度去思考問題，去感受他們的酸甜苦辣，千方百計的幫助他們解決問題，往往付出一點點，卻會收獲很多。今天既然老百姓

把這副擔子交給了我，我就必須克服艱苦的環境，扎扎實實地深入群眾，兢兢業業地做好工作，勤勤懇懇地為民謀利，從群眾最關注的問題抓起，從群眾最需要解決的事干起，真心為民，造福群眾，從而無愧于組織的信任，人民的重托。

心系群眾，取信于民。“基礎不牢、地動山搖”，我們的基礎就是廣大的人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。緊密聯系群眾，是我們黨取得革命、建設、改革勝利的一大法寶。文建明說過，“共產黨的干部，不能唯書、唯上，一定要唯民。”要當好一名基層干部，必須把感情貼在民心民意上，做到一切依靠群眾、一切服務群眾、一切為了群眾。人們常說，金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。在基層，與群眾打交道，信任二字值千金。只有懷著對人民群眾無比深厚的感情，才能贏取人民群眾的信任與支持。作為一鄉的黨委書記，我將時刻自警、自勵、自律。在今后的工作中，我將嚴于律己，廉潔勤政，清清白白為官，堂堂正正做人，實實在在干事，真心實意待人。要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己堅決不做。時刻保持清醒的頭腦，不斷加強黨性修養，筑牢拒腐防變的思想防線，不管在任何情況下，都穩得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，經得起考驗，堅持做廉政勤政的表率，真正做到知民情、解民意，真正成為百姓的主心骨，群

眾的貼心人。

銳意改革、大膽開拓。文建明夙興夜寐，忘我工作，最后探索總結了一整套有利于農村科學發展與和諧穩定的工作方法和運行機制。有效破解了新時期困擾鄉鎮運行和農村發展的多個難題。他在平凡崗位上做出了不平凡的業績，被形象地稱為“滅火隊長”，“治亂書記”、“致富能手”，黨員干部就要學習他這種雷厲風行、不怕吃苦、敢于創新的精神，并運用到工作實踐當中，在自己的本職崗位上，為民用權，為民謀利，真正地為人民服務，做一個黨放心、群眾滿意的黨員干部。作為一鄉的黨委書記，我將堅持依法行政，以德謀政，把群眾需要作為開展工作的第一信號，把群眾滿意作為衡量工作的第一標尺，促進民和，確保民安，不斷加強自身建設，努力建設團結、服務、勤政、廉潔的政府。在具體工作中，用“十個手指彈鋼琴”，相互配合，抓住主要矛盾，突出工作重點，同時兼顧次要矛盾，統籌安排日常工作，彈奏出建設美麗新曹家的新樂章。

“為人民群眾服務的路還很長，關鍵要貴在堅持！”文建明同志是這樣說的也是這樣做的，文建明同志“把生命融入事業，把真心交給群眾，把忠誠獻給組織”的精神境界，已經把“為人民服務”的宗旨延續到了生命的盡頭，以文建明同

志為鏡子，對照自己，要常懷為民之心，恪守為民之責，積極處理鄉上的各種工作。保障全鄉的各項工作平穩順利的開展。

學習推廣“文建明工作法”，既是一項重要的政治任務，也是當前基層工作的重中之重，作為黨支部書記，我理應帶頭學習，率先垂范。一是要不斷提高自身思想境界。要把“學習文建明工作法”與學習李林森先進事跡結合起來，切實增強推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的自覺性和責任感，真心實意為民解難、為民造福。二是要不斷轉變自身工作作風。要把“學習文建明工作法”與加強領導班子和干部隊伍建設結合起來，以文建明同志為榜樣，自覺加強黨性修養，大力弘揚優良作風，堅持向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，不斷開闊思路、開闊胸襟，進一步提高自身履職盡責、服務群眾的能力素質。三是要不斷改進工作方法提高工作效率。要把“學習文建明工作法”作為創先爭優活動的重要內容和載體，注重實效狠抓落實。團結和帶領扯旗社區廣大黨員干部群眾為建設幸福黃水作出新的更大貢獻。

扯旗社區黨支部

2012年1月20日

第五篇：學習文建明工作法心得體會

學習推廣文建明工作法助推貧困山區鄉鎮發展

白羊鄉黨委書記崔仕春

白羊鄉位于萬源市東南部，距城區53公里，轄1個場鎮社區、10個行政村、4個居民小組、37個村民小組，有3367戶、13038人，幅員面積63.15平方公里，現有耕地7007畝，境內平均海拔810米，年平均氣溫15℃，是萬源市“一鄉一業（茶葉）”特色產業示范鄉，素有“富硒茶鄉”之美譽。作為貧困山區鄉鎮，白羊鄉在學習推行“文建明工作法”中，以創先爭優活動為契機，以黨委工作科學化、規范化為主題，進一步提升工作效能、推動工作落實、優化工作作風，取得顯著成效。在學習推廣文建明工作法中，我們有以下三點初步的認識和體會。

一、學習推廣文建明工作法，前提是在解放思想中統一思想

解放思想是一個永恒的話題，一項常抓不懈的工作。學習推廣文建明工作法，既要學習文建明創新意識、不斷解放思想，更要領會文建明工作法的精神實質，把本地本部門黨員干部和群眾的思想統一到黨委的決策部署上來。我們主要從三個方面入手。一是黨委、政府引領解放思想、更新觀念。市委、市政府領導帶頭解放思想，用先進的理念謀劃發展、推動工作，多次采取“請進來、走出去”的方式帶動各級干部“洗腦”。鄉黨委、政府一班人帶頭接受“一個好的規劃就是一筆巨大財富”、“給百姓造屋就是造福”、“國進民進、國富民富”、“全民創業”等新的先進理念，廣泛宣傳，有效增強了黨員干部干事創業的責任心，大力影響和帶動鄉村干部和廣大群眾解放思想、更新觀念，激發了積極向上、脫貧致富的激情。二是發達地區的先進經驗促進解

放思想、更新觀念。2011年3月—7月，響應全市領導干部學習會號召，組織鄉村干部分期分批到重慶考察專業批發市場，到蒲江縣、名山縣考察茶葉基地建設，到都江堰市考察新農村建設，使全體鄉村干部開闊了眼界，更新了觀念。三是群眾的實踐創新助推解放思想、更新觀念。挖掘種養殖大戶的成功典型在群眾會上宣傳，請外地務工成功人士給鄉村干部談創業，帶動了全鄉干部群眾的觀念更新。

二、學習推廣文建明工作法，核心是在科學發展中凸顯實效

學習推廣文建明工作法，核心在于有效的推動科學發展。近年來，白羊鄉把文建明工作法與推進科學發展有機結合，經濟社會發生了顯著變化，新村建設、安全生產、基層黨建等重點工作受到市委、市政府主要領導的充分肯定。

一是發揮優勢抓特色產業。充分發揮白羊的生態富硒優勢和茶葉、舊院黑雞的產品優勢，突出抓好以茶葉、舊院黑雞為重點的富硒農產品發展。茶葉方面：組織廣大鄉村干部和茶葉專業合作社，對全鄉6100畝老茶園進行了以修剪、軍配蟲防治、施肥為主要內容的全面低改，為建設天然富硒食品基地核心示范區打下了堅實基礎，全市茶葉低改現場會在白羊成功召開；對三清廟老茶園、新開寺茶葉基地600畝重點區域進行了高質量的低改，產量倍增。高起點規劃、高標準要求、高質量建設，堅持集中成片、無縫覆蓋，堅持引進業主與農民主體相結合，正在發展標準、高產的優質茶園1000畝，目前栽植工作正如火如荼進行，尤其是白羊鄉茶葉專業合作社采取“公司+協會+農戶”模式打造了一個500畝生態高產標準茶園在全市集中成片的茶園中堪稱面積最大、形象最好；重點打造的新開寺“一村一品”茶葉專業村面積近2000畝，群眾已完成由傳統農民轉變為真正意義上的茶農，產業得發展、農民得實惠，受到市委、市政府充分肯定；充分發揮黨員干部在茶葉專業合作社中的作用并對其優化重組，加強協調督導，著力構建龍頭企業、專業合作社、農民之間合理的利益聯結機制，2010年春茶鮮葉收購連續一個多月保持了每斤40多元高位運行，2011年提高到60多元，保護了茶農持續增收的核心利益，充分調動了群眾的種茶積極性。舊院黑雞方面，新組建白羊舊院黑雞生態養殖專業合作社，以項目實施為帶動，著力打造泉雞壩村、新開寺村兩個舊院黑雞生態養殖示范村。爭取到省上的舊院黑雞產業發展項目即將啟動實施，將培育舊院黑雞生態養殖大戶100戶，新發展舊院黑雞10萬只。

二是著眼長遠抓基礎建設。以路、水、電為重點的基礎設施建設往往是山區群眾最關注和期盼的問題，一屆鄉黨委、政府在群眾心目中有無作為取決與基礎設施建設方面的工作。多方籌資，解決歷史遺留問題，重新啟動大地坪村村道硬化工程，硬化村道公路6.4公里；克服種種困難，組織群眾“一事一議”籌資投勞，完成了“7.17”洪災水毀修復工程胡家營村村道8公里、涂家埡村村道公路7公里。修復泉雞壩村、新開寺村水毀河堤重點地段1000余米，修復鄔家溝村、柿樹坪村、三清廟村堰渠重點地段4000余米；維修加固的泉雞壩村索橋，已投入使用。向上爭取投資300萬元的茶葉產業發展項目在新開寺村實施，目前基礎設施建設全面結束，正在采購噴灌設施。新開寺村安全飲水工程接近尾聲，可解決1200群眾的集中飲水問題；爭取四川省軍區援建的80口微水窖建設實施完畢，受到特別缺水群眾的一致好評。

三是圍繞形象抓綜合治理。及早抓規劃。聘請達州規劃設計院為

白羊制定新的場鎮規劃和泉雞壩新村建設規劃即將進行評審，聘請重慶規劃設計院設計7個村新村規劃已通過評審。精心抓風貌。新開寺村30戶風貌打造基本結束，場鎮新區（泉雞壩新村）建設一期工程如火如荼。著力抓功能。通過多方測算、公開競爭等方式，對場鎮及八石公路白羊段的清掃保潔、管理等工作進行市場化運作，既提高管理效果、又降低了運行成本。整治場鎮部分下水溝和一個大爛水塘，新建白羊鄉農貿市場，場鎮規模逐漸增大，功能日趨完善，商貿流通日趨活躍。

四是突出民生構建和諧。重點社會事業項目建設進展順利，敬老院、文化站已完成招標，即將開工建設。教育上，加強對教育事業的領導和支持力度。協調爭取社會資金為學校捐贈標準課桌200套，爭取深圳獅子會對白羊學校的捐助折資50萬元；每年擠出3萬余元資金進行教育教學成果獎勵，表彰獎勵優秀教師。認真落實市委、市政府關于村小建設的決策部署，多方籌資60余萬元，全面完成村小建設任務，實現學校、學生和廣大家長及社會多方滿意。衛生上，重點抓好鄉衛生院的規范化建設，逐步建好管好村衛生室，全面發展新農合，全鄉參合率達93%以上；資助農村五保戶、特困戶、低保戶229人參加合作醫療，對生大病的五保戶和特困群眾實行醫療救助24人。文化上，加大對紅軍文化的挖掘與保護，白羊成功列入萬源市首批“紅軍之鄉”；以場鎮集中辦酒席為突破口，著力移風易俗，倡導科學文明的生活方式；組織本地干部群眾組隊參加全市慶“三八”國標舞大賽獲得一等獎，大力發展健康有益的“壩壩舞”，不斷豐富群眾文化娛樂活動。計生上，嚴格執行國家計生政策，落實各類避孕節育措施398例，計生率88%，征收社撫費12萬元，兌現獎勵扶助資金3.2萬元，獨生子女資金0.9萬元。農民工培訓上，認真開展農民工各種技術技能培訓600余人次，其中參加大型的“陽光工程”養殖技術培訓達138人。全面推進生態環境保護和建設。以森林資源保護管理為重點，嚴查重處亂砍濫伐行為，2011年3月，在八石公路白羊段進行道路綠化12公里。安全生產上。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以交管站成立為契機，整合資源，充實力量，加強巡查，整治三輪車非法載客等工作成效顯著。對安全維穩工作實行單項目標考核，做到早發現、早處置、早化解。

三、學習推廣文建明工作法，關鍵是在基層黨建中構建機制

文建明工作法，實質是建立了一套較為科學的管理制度，加強了基層黨建。我們學習文建明工作法，關鍵是結合本地實際不斷加強基層黨建，促進鄉鎮黨委工作的規范化、科學化、制度化水平。

一是注重抓教育，提高思想素質。針對鄉村干部多年來缺乏教育、管理不到位等實際，在教育引導上狠下功夫，不斷提高干部隊伍的思想政治素質。重點教育鄉村干部樹立“做人是做事的前提，工作是安身立命的根本，必須老老實實做人、扎扎實實干事”、“只有制度管人才能管好事、管住人”、“新形勢下的農村工作必須實現組織和群眾都滿意”三種理念，大力倡導黨員干部“三得”（帶得頭、逗得硬、吃得虧）。采取中心組學習會、職工會、讀書報告會，民主生活會、領導班子成員一對一談話會等方式，對鄉村干部的教育引導常抓不懈。

二是注重抓管理，力推規范運行。以便民服務中心規范化建設為抓手，突出抓好民政、林業、計生等審批工作的政務公開；推行預決算制，促進權責對等，提高行政效能。推行文建明工作法，著力提高鄉黨委工作科學化水平。完善科學民主決策制度，規范黨委會、黨政

班子辦公會、專題會運行機制，使黨委、政府決策部署高效有序執行。實行村級事務重大事項請示報告制度，規范一事一議程序和規則，深入推進村務公開，重點抓好項目資金、救災救濟物資資金、低保等事務的規范運行，群眾滿意率大幅提升。特別是對低保對象進行徹底全面的清理核查，清除62個不符合條件的對象，解決了群眾反映強烈的問題，有效地贏得了民心。

三是注重抓監督，優化紀律作風。針對“庸懶散”等突出問題，細化工作任務，進一步明確崗位責任制，實行簽到制，嚴格考勤，適時公示，機關作風煥然一新。推行村支兩委負責人定期議事制度，建立兩委負責人簽字蓋章監督制度，精心設置村干部、駐村干部、站所負責人、分管領導、主要領導五道關口，提高鄉村事務的透明度，增強監督的實效性。