第一篇：伊川縣水寨國土資源所先進事跡

伊川水寨國土資源所標準化建設匯報材料

一年來，水寨國土所堅持“以鄧小平理論”和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，以切實保護國土資源為原點，以增強對地方經濟發展的保障能力為目標，以加強機關效能建設為手段，加強隊伍建設，探索新思路，落實新任務，開拓新局面，堅持保護利用，服務與管理并舉，不斷提高國土資源的管理水平，使國土工作取得了突破性進展，受到了鎮黨委政府和群眾的一致好評。

一、各項制度得到落實

水寨國土所自機構改革以來，面對裁員后人員少的實際情況，全所人員，統一思想，自我加壓，制定了服務承諾，業務辦理，動態巡查，案件辦理，黨風廉政建設，責任追究，工作紀律等各項制度。根據縣局的統一安排，明確各項職責，并結合實際進行了認真的分工，實行區域劃分管理。真正做到用制度約束人、激勵人。為各項工作的開展奠定了堅實的基礎。同時制定了詳細的工作計劃和階段性目標，充分把信訪穩定工作和國土管理工作做為國土所的重點工作來抓，并且常抓不懈。

二、國土所硬件建設到位，辦公質量有所提高

1、國土資源所機構、職能、人員、經費定編到位并全面落實，現有干部職工3名，并有縣局下派3名職工協助鄉所工作，6名工作人員都達到大專以上文化水平。

2、有獨立的辦公場所，并按照省標準化鄉所建設的要求進行建設，擁有辦公樓三層，共18間，辦公室信訪接待室，黨員活動室等，各項制度責任到人，制度上墻。

3、配有執法車輛一臺，打印機一臺，照相機一臺，配齊了各種辦公必備設施，提高了辦公自動化水平。

4、積極組織業務學習與個人學習相結合，全體人員先后參加了縣局組織的業務工作培訓，切實提高了全體人員的業務技能，加強干部職工的職業道德教育，形成了團結和諧、能干事、想干事、會干事、干好事的良好氛圍。

三、業務水平進一步加強

1、全體工作人員認真學習貫徹執行國土資源管理方面的一系列方針政策，具有較高的政治素質和業務水平，通過自身的提高去教育并帶動群眾提高對國土法規的認識。

2、加強耕地保護力度，確保土地總量的動態平衡。一是嚴格建設用地審批管理，嚴格執行土地使用總體規劃和年度計劃，嚴格控制新增建設用地總量，落實土地用途管制制度和占補平衡制度，嚴格執行新增建設用地報批程序。二是加強農村宅基地審批管理，嚴格控制占用耕地建住宅，對確需辦理宅基證得群眾，堅持三到場制度。三是切實加強基本農田保護制度，鄉所人員分片管理實行星期一、三定時巡查，村協管員包村巡查村、鎮、縣各自簽目標責任書，形成了三級基本農田保護責任體制。四是加大土地執法力度，嚴肅查

處各類違法占地案件。建立違法占地巡查臺帳，加大土地巡查力度，實行分組包片的辦法進行拉網式巡查，早發現早制止，2010年水寨鎮實現了零違法的管理目標。

3、礦產資源管理步入規范化。根據水寨鎮的實際情況重點是對取土、挖沙進行有效監管，有效地理順了礦產資源的管理秩序。

4、切實做好信訪工作，發現矛盾及時排查，做到小事不出村，大事不出鄉，不推諉扯皮，當日事情當日辦，杜絕了門難進、臉難看的態度，確實將問題解決在基層，處理在萌芽狀態，杜絕了上三級信訪案件的發生為水寨鎮的和諧發展作出了貢獻。

近年來，我們的工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有很大差距，我們決心發揚成績，開服不足，以勇于創新的精神干好各項工作，為新農村建設和區域發展做出更大的貢獻。

水寨國土資源所

2010年10月28日

第二篇：國土資源所的先進事跡

國土所是國土資源部門面向基層、面向群眾、服務基層、服務群眾的第一個窗口，是國土資源管理的前沿陣地。堅守耕地紅線，是時代賦予的重任，更是基層國土所的有效履行職責和開展工作的立足點。近幾年來，市國土資源所以此為突破口，不斷強化效能建設，狠抓工作落實，從最具體細節抓起，將最基礎的工作抓好，工作效率及服務質量進一步提升，工作作風進

一步改進，依法行政進一步體現。由于管理到位，績效突出，國土資源所在至連續三年被評為市先進國土資源所。

改善條件，營造良好的辦公環境

自國土資源管理體制改革以來，在上級部門的正確領導和大力支持下，國土資源所配齊了各種辦公設施。目前，該所擁有一座占地面積600平方米、建筑面積330平方米的三層獨立辦公樓，其中設有一個服務大廳、一個會議室、一個檔案室、一個值班崗、一個政務公開欄、三個集體宿舍；配備了電腦、傳真機、復印機、電話、數碼相機等現代化辦公設施，其中電腦人手一臺。同時，國土資源所還將有關規章制度、收費標準、辦事指南等全部上墻公布，規范了政務管理，主動接受群眾監督。通過規范化管理，創建了良好的工作環境、學習環境和生活環境，為實現高效率、規范化辦公創造了條件。

落實制度，加大耕地保護力度

鎮土地面積151平方公里，耕地面積6.4萬畝，其中農田保護區面積5.98萬畝，鎮萬畝水稻高產示范片素有“廣東第一田”之稱。為此，國土資源所重點在保護好耕地方面下功夫，切實落實最嚴格的耕地保護制度。近年來，該所加大動態巡查力度，堅持每個星期不少于兩次下鄉巡查，特殊情況隨時下鄉巡查，并詳細做好巡查記錄，實行“一查一報”制度。通過開展動態巡查，將“關口”前移，變事后監察為實時監察，及時有效地將土地違規行為制止了在萌芽狀態。如今年3月初，所的工作人員在該鎮轄區北片下鄉巡查中，發現元美村村民李某在自己承包的水稻田內進行開溝、建棚養鴨，李某認為自已交了押(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）金給村小組，又是在承包田里搞飼養是沒問題的。所通過實地勘察，發現如果在農田里養鴨，會涉及毀壞水稻田2畝多，后果嚴重。于是，該所工作人員在當天就對李某發出《責令停止土地違法行為通知書》，要求其立即停止違法行為，并迅速恢復了土地原貌。近年來，通過巡查共發現并制止違法違規行為案件11宗，發出通知書11份。由于加強巡查，及時發現苗頭，采取措施，及時制止違法違規用地行為，維護了土地管理秩序。近年來該鎮未發生有違法亂占用耕地建設的現象。

規范管理，積極推行政務公開

一是加強基礎資料整理，實現信息化管理。國土資源所原隸屬鎮政府管理，以前，該所沒有完整的地籍檔案資料，給農村宅基地規范管理帶來了一定的影響。1月按照國土資源管理體制改革的要求由市國土資源局收編后，國土資源所按照市局的工作部署，積極搜集鎮政府檔案室殘缺不全的土地資料進行全面歸納整理。近年來，通過建檔，全鎮18個村委會、115條自然村，實現村圖、統計表、查驗表、登記卡“四統一”，共整理裝訂208冊，分裝在196個檔案盒。同時，還把全鎮17500本土地證資料全面輸入電腦系統數據庫，并爭取各村國土信息協管員協助，收集全部集體土地使用證進行查驗，把農村地籍規化管理提高到了新的水平。二是嚴格執行“一戶一宅”規定，努力做好節約集約用地工作。目前，村民對節約集約用地的意識還比夠薄弱，村民喜歡用新地建房，對原有老宅基地、舊祖屋地也依舊保有，因而造成一戶多宅的現象較為普遍。針對此種情況，國土資源所主動與各村委會聯系，想方設法挖掘潛力，通過與鎮建設規劃辦一起做好規劃，充分利用村頭村尾周邊閑置地、或將村內老宅基地平整好用作建房宅基地，盡量盤活老宅基地，禁止占耕地建房，增強了村民節約集約用地的意識。同時，堅決執行“一戶一宅”的規定，嚴格把好關，規范農村宅基地管理。如今年5月，莘村村委會淥水村李某在村中已有兩間房屋宅基地（其中李某一間、李某父親一間），李某戶口已遷至臺城，但李某為了取得宅基地再建新房，他分了其母親一人戶口后，用其母親徐某名字申請宅基地，該所實地調查情況后未予受理其申請，后來李某找鎮府干部和熟人多次前來國土所找所長講情，并許諾辦成后請飲茶，但陳所長對來人講明政策，謝絕了他們。去年以來，國土資源所共退回不符合“一戶一宅”用地申請43宗。三是積極推行政務公開。國土資源所在辦公樓門前和18個村（居）委會分別設立了公示欄，把宅基地審批、發證情況、違法用地情況和有關土地政策在公示欄進行公示、公布，向群眾宣傳有關土地管理的法

律法規，并接受群眾監督。通過推行政務公開，增加了工作透明度，群眾的法律意識進一步增強，農村土地糾紛、違法違規用地行為等進一步減少。近年來，通過實行公示后，有效解化宅基地糾紛10多宗。

強化培訓，整體提高業務水平

國土資源所注重內強素質，外樹形象。一是規范了各項管理制度。積極推行服務承諾制、限時辦結制、首問責任制，要求全

體所員認真、長期遵守有關制度；嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲等，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不良現象。二是注重學習提高。該所除了參加上級組織的業務培訓和政治理論培訓之外，還結合實際情況，落實了每個星期一上午集中學習的制度，組織學習國土資源管理、礦產、測繪管理等法律政策，并研究一周工作安排。據統計，自1月1日收編以來，國土資源所已組織了200多次學習，全體所員的業務水平、紀律觀念進一步提高，在黨風廉政建設方面未有所員被投訴或發生違法法紀行為案件。三是注重服務。國土資源所堅持從細節抓起，從窗口抓起，推出了“一把椅子、一杯熱茶、一張笑臉”的“三個一”活動，對來國土資源所辦事的群眾，都笑臉相迎，熱情接待，認真做好解答，確保辦事群眾滿意離開。另外，為方便群眾，該所在下鄉地籍調查、勘丈時，帶齊地籍調查表，土地證審批表，讓申請人、指界人現場簽名打指模，減少群眾來回跑的麻煩，大大方便了群眾。在受理辦證過程中，力求做到不壓件，無退件，零差錯。去年以來，該所共辦理集體土地使用權登記305宗，國有土地使用權登記37宗，集體土地使用權發證率在98%以上，全部均依時辦結，無差錯，有力地維護了群眾的合法權益，得到了群眾的好評。

第三篇：伊川分公司水寨營業部“青年文明號”申報材料

伊川移動分公司水寨營業部

“青年文明號”申報材料

共青團是黨組織的后備力量，共青團員是創建和諧社會的中流砥柱。“青年文明號”活動旨在引導廣大職業青年弘揚良好的職業道德、創造一流的工作業績，為推動經濟和社會發展做貢獻；也是促進基層組織快速成長、培養更多優秀青年的最佳途徑。

洛陽移動伊川分公司水寨營業部下設兩個營業廳（水寨、二電），是我公司在水寨鎮的重要服務窗口。現有員工8名，平均年齡25歲，是一個年輕化、知識化，充滿朝氣和活力的基層班組，為三萬多水寨城鎮及鄉村居民提供優質的移動通信的服務工作。營業部成立以來始終把創建“青年文明號”活動作為凝聚青年，團結青年的有效形式，緊密結合電信工作特點，以倡導職業文明為核心，以“正德厚生，臻于至善”的企業價值觀為信仰，用真誠和汗水為水寨鎮移動通信服務書寫著自己的青春。

一、以制度促管理，用形象樹品牌。

水寨營業部在掀起創建“青年文明號”活動后，就把班組管理、窗口建設科學化、規范化、制度化作為創建工作的突破口，全力打造移動服務品牌。一是嚴制度。堅持晨會制度，每天上班提前10分鐘到崗。營業部經理總結前一天工作，并安排當天工作任務以及交待注意事項，用嚴格的管理制度培養、鍛煉員工的組織紀律性和工作協調 1

性，讓員工以飽滿的精神，迎接新一天的工作。在平時工作中班上所有人員統一著工裝，佩戴工號牌；接待客戶一律使用文明用語，禮貌待人，服務主動熱情，耐心周到。規范的管理使營業廳每一位員工精神面貌煥然一新。二是明職責，強化基礎管理。根據上級團組織制定的“青年文明號”管理辦法等規定，結合《中國移動員工行為規范》內容，堅持日督促、月檢查、季考評，強化集體自身建設。在工作中，實行了工作“五化”標準：單位管理制度化，行為規范標準化，服裝工具統一化，服務過程流程化，環境衛生優美化。經過全體員工的不懈努力，我們的兩個營業廳取得了驕人的成績，在當地老百姓中間享有較高的美譽。

在加強班組管理的同時，水寨營業部還注重提高員工的思想素質，要求大家轉變觀念，把“服務過程”就是“生產過程”做為工作主導思想。時刻牢記：“我們代表了公司的形象，有了好的服務，才有好的形象；有了好的服務，才有中國移動優秀的品牌！”

二、以學習促進步，抓基礎強素質

一是堅持理論引導，增強政治素質。我們以提素質、促發展為目標，狠抓團員青年的政治學習，嚴格堅持政治學習制度，每周組織青年職工進行一次政治學習;每月結合工作實際組織召開一次青年職工座談會。時刻提醒自己樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記團員責任和青年文明號使命，勤奮工作，保障安全，服務社會。

二是依托“知識進班組”活動，提升文化水平。我們以“讀書好、好讀書、讀好書”為指導思想，通過公司定制的書籍雜志，合理利用

時間,完善搭配工作與業余時間的配合，興起了學習熱。并借助班組博客，搭建班組成員學習交流舞臺，強化讀書效果。

三是按照公司提出的“創建六型班組”為工作重點，結合我們營業部實際情況，加強班組“有形化”建設，有效提高班組凝聚力。

三、以誠信促發展，比服務講奉獻

切實加強誠信道德教育。我們把深入貫徹《公民道德建設實施綱要》作為建設“奉獻型”青年文明號的行動指南。集體通過征集崗位格言，教育和引導班組成員“愛國守法、明禮成信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”，培養了青年職工無形的奉獻意識，真正使“青年文明號”成為展現集體青年踐行《公民道德建設實施綱要》的亮麗風景線。進行義務奉獻。我們提出立足本崗干好工作就是奉獻，學技練兵提高本領服務生產就是奉獻的口號，我們成立了“青年志愿者服務小組”，堅持定期開展“一助一”、“多助一”活動，在內部形成了“比、學、趕、幫、超”的班組氛圍。

“青年文明號”創建活動的最終落腳點是要體現在優質、文明、高效、安全的工作成效上。水寨營業部雖然在創建“青年文明號”活動中取得了一點成績，但與其他營業部相比，還有點差距。我們決心將以榮獲青年文明號為新的起點，不斷學習和借鑒其它單位的創建經驗，立足本崗，踏踏實實做好每一天的工作，為中國移動實現從優秀到卓越的新跨越奉獻自己的青春！

第四篇：**國土資源所作風建設先進事跡

**鎮，地處縣城，共有31個行政村，20個社區居委會，1071個村民小組，總人口近26萬人，轄區面積269平方公里。近年來，**國土所扎實開展“抓作風、正行風、樹新風”為主題的作風建設活動，做到“圍繞中心、服務企業，創新舉措、服務民生”，有力促進了機關作風建設整體水平的提高和各項目標任務的圓滿完成，打造了基層國土所的新形象。

一、引導激勵，營造優質服務氛圍

1、加強學習教育，提高思想認識。09年，縣國土局在全縣國土系統開展了“作風效能建設年”活動，明確了具體的目標、要求和考核辦法。該所及時召開全所人員會議，結合本所實際，認真分析作風建設新形勢、新任務、新要求，發動全體人員，對作風建設各個環節和服務細節，全面查找、認真梳理存在的問題和不足，分析原因，制訂切實可行的整改措施，明確責任，細化到人，限時整改，推進服務質量和效能的提升。

2．優化服務方式，助推作風建設。細化服務措施，在提供主動服務、全程服務、跟蹤服務上下功夫，真心實意為群眾辦實事。在“保姆式”服務過程中，將全鎮按行政區域劃分為四個片，對包片責任人實行a、b崗，每片明確一名副所長為a崗第一責任人，從而確保了全鎮土地管理工作的連續性，在服務中做到不缺位、不斷檔。變被動服務為主動服務，對符合條件的登記發證戶、一次發證即將到期的用地單位，主動聯系，提供優質服務。

3．強化責任考核，保障作風建設。進一步修改完善考核辦法，堅持“查、考、評”并舉，建立健全責任分明的導向機制和獎優罰劣的激勵機制，大大激發了全所人員(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）的積極性和創造精神，推進了作風建設的深化。堅持每周召開一次所務會，交流工作完成情況，提交需要集體討論的問題，安排下周重點工作；每月召開工作點評會，檢查本月工作的完成情況，部署下月重點工作。確保各項工作按時、高質量完成。

4．健全監督機制，力促作風建設。全面落實服務承諾制、監督反饋制和責任追究制，并提出了“三個嚴禁和八個不”的要求：即嚴禁在工作期間玩電腦游戲和上網聊天、嚴禁在工作時間做與工作無關的事、嚴禁上班期間擅自離崗和工作日無故缺席；不批人情地、不辦人情案、不發人情證、不設人為卡、不收人情禮、不喝人情酒、不簽人情字、不蓋人情章。通過召開座談會、走訪、向社會發放征求意見函、工作評議表，設立作風建設意見箱，公開舉報電話等多種形式，廣泛征求意見和建議，接受社會各界的監督，對存在的問題及時抓好整改。對違反服務承諾、執法違法、不廉潔自律的行為，做到有諾必踐，違諾必究。

二、圍繞中心，致力優質服務重點

1．服務項目建設。從項目用地的選址、現場勘察、測繪、用地材料的制作、報批到土地劃交、一次發證、竣工驗收、二次發證、用地矛盾調解等，實行全程服務和跟蹤管理，為用地單位排憂解難。如：蘇中家具和蘇中建材原來的用地性質為租賃使用，已領取了國有土地使用權證和房屋產權證。2009年初，該企業補繳了土地出讓金，由租賃使用變更為出讓。2009年3月，該單位因興辦蘇中電池企業，急需向銀行借資。按規定，項目用地登記首先要一次發證，再通過竣工驗收后才進行二次發證，銀行抵押貸款必須持二次發的使用證。為解決企業的燃眉之急，根據該企業的特殊情況，國土所想方設法，多方協調，在二天內為該企業辦妥了土地登記的相關手續，令業主非常的滿意和感動。

2．服務新農村建設。近年來，該所結合本鎮實際，積極實施土地整理復墾項目，通過田、水、路、林、村等綜合配套工程的實施，大力提高農村生產生活條件。到目前為止，秀巖、長岸省投土地整理項目已實施完成，建設總規模9924.69畝，總投入1280萬元，凈增耕地830.82畝的；省投虹元村項目即將結束，建設總規模6486畝，總投入756萬元、凈增耕地388.2畝；06至09年土地占補平衡和掛鉤項目均已實施結束。此外，還完成了總規模22634.55畝，總投入3380.11萬元，凈增耕地742.5畝的天星、新豐等村省以上投資土地整理項目工程規劃和凈增耕地圖斑的現場核實工作，項目已通過了市預審。

3．服務老城改造建設。一是直接參與拆遷，做好拆遷戶的思想工作，按時拆遷讓地。二是配合拆遷指揮部為拆遷安置戶調閱用地檔案，做好建設用地的確權工作，做到隨到隨查閱，為政府拆遷安置提供法律依據。

三、以人為本，努力服務社會和諧

1．做好涉地信訪的息訪工作。由于地處縣城，用地需求旺盛，各類矛盾錯綜復雜，各類涉地信訪也也居高不下。為全面做好信息化解工作，該所在人少事多的情況下，堅持加班加點，做到有訪必應、及時回復，有效杜絕了群訪、越級訪等事件的發生。例如，今年縣政府實施的東西二環

路建設，工程隊違法取土，導致群眾舉報不斷。該所接報后，迅速派員調查，及時制止，并立即匯報鎮政府，采取果斷措施，杜絕了亂取土現象。在雙學期間，有一部分拆遷安置戶的建房，由于沒有完整的審批手續，一直無法進行土地登記，這部分群眾意見很大，不斷到政府上訪。該所全體人員主動放棄休息，利用節假日到各個小區進行實地調查，并最終拿出了具體可行的處

理方案，為縣政府決策提供了重要依據。

2．利用土地檔案為社會服務。平時來該所查閱檔案的單位和個人非常多，這是一項非常費時和煩瑣的工作。但該能從服務群眾、方便群眾的高度出發，做到單位調閱和個人調閱一個樣，認識的和不認識的一個樣，盡量做到隨到隨調閱。近年來，先后為縣清房辦的違法違章建房查處、縣城老城改造、縣鎮重點工程施工、項目建設用地的拆遷補償安置、用地糾紛的調解、訴訟案件的審理、建房戶產權證的辦理等提供了大量的服務，較好地發揮了土地檔案的社會效能。

3．扎實做好違章建筑的查處。該所在編人數11人，其中有2人借調行政審批中心，1人在土地復墾項目區。但為了確保縣城規劃區內違章建筑專項清理工作的順利推進，該所克服種種困難，專門抽調1人配合鎮城管辦，做好規劃區內違章建筑的查處，有效遏止了亂搭亂建現象，受到了縣、鎮領導的充分肯定和高度贊揚。

第五篇：國土資源所培訓資料

培 訓 資 料

第一節

個人建房相關資料；

第二節

《甕安縣個人建房用地申請表》填寫要求； 第三節

地質災害防治；

第四節

違法用地、違法建設、礦產違法等。

第一節 個人建房相關資料

一、個人建房種類

1、農村農民申請宅基地新建住房、改（擴）建住房類

2、國有土地（出讓、劃撥）上新建、改（擴）建住房類

二、（一）個人建房需要具備以下條件

1、必須是獨立的公安戶籍；

2、在本村本組無宅基地；

3、必須是農業戶籍；

4、國有土地上建房的，不受“一戶一宅”限制。

（二）有下列情況的，不能申請宅基地（甕府辦發﹝2012﹞24號）

1、在冊戶口的家庭成員中，有一處宅基地的，且面積已達到審批面積的，不能再申請宅基地；

2、有無住房，指的是農村宅基地，不包括在城里購買商品房以及在國有劃撥或出讓土地上修建的房屋；

3、在縣城規劃區內拆遷范圍內的，若家庭成員中，有人已經享有“拆一還一”安置房的，不能再申請宅基地；

4、一戶只有一個子女且有一處及一處以上宅基地的；

5、原是本村村民，但戶口已遷出的；

6、不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；

7、將原宅基地轉讓、出賣、出租、贈予或改作生產經營用途 的；

8、夫妻一方已經享受宅基地的；

9、贍養人已經享有宅基地的，贍養對象不得再申請宅基地；

10、原宅基地能夠滿足分戶需要或一戶多宅的；

11、雖在農村居住而戶口未遷來當地的。

三、建房需要提供的資料

（一）建房申請。必須由村民組（街道）和村（居）委會審查后簽署明確意見，情況屬實后，填寫《甕安縣個人建房用地申請表》。

（二）戶口冊原件及復印件。申請人必須提供該戶的戶口冊原件及復印件，復印件必須將當事人在冊人口全部復印。若夫妻雙方戶口不在同一個戶口薄上，則必須提供結婚證明和另一方所在地的無宅基地證明，此證明由村委會出具，并加蓋公章，再到所在鄉鎮土管所或分局加蓋公章；

（三）土地來源證明。

1、擬占用建房的土地系自留地的，由村委會出具系該戶自留地的證明；

2、擬占用建房的土地系責任地，則需提供《土地承包經營證》原件及復印件；若《土地承包經營證》不是申請人的名字，則需提供申請人與土地承包人的關系。如果申請人與土地承包人系父女或父子關系，由村委會出具證明即可，否則必須提供當事人的《土地承包經營證》。

3、申請建房系改建的，需提供《集體土地建設用地使用證》或

《國有土地使用證》原件及復印件。

三、建房審批程序（見附表一）

四、個人建房審批范圍

（一）原有宅基地面積已超過法定面積，即縣城規劃區內130平方米、縣城規劃區外170平方米，且不影響生產和生活，不影響規劃的前提下，在原宅內修建，若因交通等方面不方便，需搬遷的，按新占地審批，并寫保證，保證在房屋建好后一年內將舊房拆除并復耕，此保證需要村（居）委會簽署意見并加蓋公章。

（二）原有宅基地面積不足的，在沒有糾紛的前提下可以擴建。

（三）無證但實屬有宅基地的，需要拆建，只要家庭財產無糾紛，可以拆除并按空地審批。

（四）無房居住需要新建的，在縣城規劃區內，最大審批面積為130平方米；縣城規劃區外的，占用耕地修建最大審批面積170平方米，占用村內荒空地的，最大審批面積200平方米。

五、農村農民個人建房用地的主要依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的。依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

（二）甕府辦發﹝2012﹞24號《甕安縣人民政府辦公室關于印發甕安縣個人住宅建設用地管理辦法的通知》

（三）甕住建發﹝2012﹞10號《甕安縣住房和城鄉建設局、甕安縣國土資源局、雍陽鎮人民政府關于個人建住房用地及規劃審批流程及辦理時限的規定》。

六、農村村民申請宅基地的原則

（一）符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃；

（二）遵循“一戶一宅”的原則；

（三）符合《貴州省土地管理條例》規定的用地標準；

（四）盡量利用村內空閑地或老宅基地；

（五）將原有住房出賣、出租或贈予他人后再申請宅基地的不予批準；

（六）符合申請宅基地的其他條件。

七、個人建房相關問答

（一）農村集體經濟組織是否有權收回農民的宅基地？

按照法律規定，農民依法取得的宅基地使用權受法律保護，所以，集體經濟組織不得隨意或者擅自收回農民的宅基地。但在下列情況下，集體經濟組織是可以收回農民宅基地的：

1、農民不再需要使用宅基地，并主動放棄宅基地使用權的；

2、村民委員會或者集體經濟

組織實施村鎮建設規劃，統一建新村，農民已遷入新村居住，騰出原宅基地的；

3、農民易地新建住宅后，騰出原宅基地的；

4、農民已舉家外出或者全部人口已轉為城鎮非農業戶口，在城鎮有住房，原宅基地已長期不再使用的。

（二）農民非法占地建房應如何處理？

農民非法占地建住宅，一般有兩種情況：一是未經批準非法占地建住宅；二是采取欺騙手段騙取批準非法占地建住宅，如將耕地謊報為非耕地騙取批準非法占地建住宅。按照《土地管理法》規定對上述違法行為，縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應依法給予行政處罰，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。

第二節

《甕安縣個人建房用地申請表》填寫要求

詳解《甕安縣個人建房用地申請表》

第三節 地質災害防治

一、什么叫地質災害

地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

發生在人跡稀罕或者人煙稀少地區的、對人民生命財產安全不造成危害、或威脅的，不稱為地質災害，僅是一種地質現象。

二、城區分局轄區內主要地質災害類型有哪幾種？前兆分別是什么？

答：城區分局轄區內地質災害類型主要有：滑坡、崩塌。

滑坡前兆是：（1）滑坡前緣出現橫向及縱向裂縫，前緣土體出現隆起現象；（2）滑體后緣裂縫急劇加寬加長，新裂縫不斷產生，滑坡體后部快速下座，四周巖土體出現松動和小型塌滑現象；（3）滑帶巖土體因摩擦錯動出現聲響，并從裂縫中冒出氣或水；（4）在

滑坡前緣坡角處，有堵塞的泉水復活或泉水、井水突然干枯；（5）動物出現驚恐異常現象；（6）滑坡體上的觀測點明顯位移；（7）滑坡前緣出現鼓丘；（8）房屋傾斜、開裂和出現醉漢林、馬刀樹等。

崩塌前兆是：（1）崩塌的前緣不斷發生掉塊、墜落、小崩小塌的現象；（2）崩塌的腳部出現新的破裂形跡；（3）不時偶然聽到巖石的撕裂摩擦聲；（4）出現熱、氣、地下水異常；（5）動物出現異常。三、一旦發現有滑坡或崩塌的跡象，應如何做？

1、當處在滑坡體上時，首先應保持冷靜，不能慌亂。慌亂不僅浪費時間，而且極可能做出錯誤的決定。要迅速環顧四周，向較為安全的地段撤離。一般除高速滑坡外，只要行動迅速，都有可能跑離危險區段。跑離時，以向兩側跑為最佳方向。在向下滑動的山坡中，向上或向下跑是很危險的。當遇無法跑離的高速滑坡時，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動時，原地不動，或抱住大樹等物，不失為一種有效的自救措施；

2、平時要經常到房前屋后檢查，看是否有裂縫發生，特別是雨季，要加強巡查，及時疏通排水溝；

發現有崩塌、滑坡發生的預兆，要立即撤出所有人員，并將情況及時報告國土資源部門；千萬不要在崩塌、滑坡發生后尚未穩定時進入崩塌、滑坡區進行排土等作業。

第四節 違法用地、違法建設、礦產違法等

一、什么叫違法及什么叫違法行為？

違法，是指國家機關、企業事業組織、社會團體或公民，因違反法律的規定，致使法律所保護的社會關系和社會秩序受到破壞，依法應承擔法律責任的行為。

違法行為，是指違反國家現行法律規定，危害法律所保護的社會關系的行為，亦稱“非法行為”。對一切違法行為，都要按其性質和程度依法處理，必要時給予法律制裁。

二、國土資源管理中關于違法的相關概念

（一）違法用地，違法用地是一種土地違法行為，指的是土地使用者或土地占有人未經批準，規避《土地管理法》、《城市規劃法》及其他相關法律法規的相關規定，擅自處置土地的行為，也就是違反《土地管理法》的行為。如非法轉讓、出租農村集體土地或宅基地，部分或者全部占有國有或集體土地，非法轉讓行政劃撥土地，未達到土地開發條件擅自轉讓土地，縣級以下政府擅自出讓或者非法買賣國有土地，擅自改變土地用途，在臨時用地上建造永久性建筑等。

（二）土地違法行為主要有以下幾種：

1、非法轉讓土地行為

2、破壞耕地行為

3、非法占地行為（含未報即用、邊報邊用、未供即用行為。）

4、非法批地行為

5、侵占、挪用征地費及其他有關費用的行為

6、拒不交還土地的行為

7、拒不履行土地復墾義務的行為

8、非法批準出讓或者非法出讓土地使用權用于房地產開發的行為

9、不按批準用途使用國有土地的行為

10、非法出讓、轉讓、出租集體土地的行為

11、不辦理土地變更登記的行為

12、在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物行為

13、違反土地利用總體規劃重建、擴建建筑物、構筑物行為

14、逾期不恢復種植條件行為

15、違反法定要求劃定基本農田保護區行為

16、破壞或者擅自改變基本農田保護區標志行為

17、侵占、挪用基本農田的耕地開墾費行為

18、占用基本農田發展林果業和挖塘養魚行為

19、非法低價出讓國有土地使用權行為

20、在禁止開墾土地區進行開墾行為

21、阻擾國家建設征用土地行為

22、土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權、絢私舞弊行為

（三）違法建設，主要是指未經規劃部門批準，或未按《建設工程規劃許可證》要求建設的建筑物、構筑物及其他設施；未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施；其他違反城鎮規劃的建筑物、構筑物和臨時搭建物。

（四）違法建筑，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

1、未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑。

2、擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑。

3、擅自改變了使用性質建成的建筑。

4、擅自將臨時建筑設成為永久性建筑。

（五）礦產違法行為，是指未取得采礦許可證的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的、擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的；單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內開采的行為。

（六）測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。

測繪違法，是指未依法取得相應等級的測繪資質證書，或取得相應等級的測繪資質證書而從事或越級從事測繪活動的行為。

三、違法占地、違法建設的行為

凡是有下列占地建設行為者，均屬“兩違”行為：

（一）凡下列行為之一的，即認定為違法占地，應予堅決制止并嚴肅查處：①未經批準擅自占用土地的②未取各種欺騙手段，騙取批準及占用土地的；③超過批準的效益，多占用土地的；④行為批準使用土地的當事人拒不歸還的；⑤在土地利用總體規劃自己的禁止開墾區內

進行開墾的；⑥未批準臨時使用土地或得在臨時用地上修建永久性建設的

（二）凡有下列行為之一的，即認定為違法建設，應予堅決禁止并嚴肅查處，①無建設用地規劃許可證的；②無建設工程許可證的；③擅自改復建設用規劃許可證自的用地性質，用地位置或用地界限的；④建設用地規劃許可證已失效仍繼續上用土地的；⑤擅自改復代征的土市建設施用地性度的；⑥擅自改復建設工程規劃許可證確定的使用內容進行建設的；⑦擅自移動建設工程位置的；⑧建設工程規劃許可證已失效的；⑨建設工程竣工驗收交付使用后，擅自改復使用性質和內容的；⑩擅自改復臨時建設使用性質規模的；⑾臨時建筑超過規定使用期限的；⑿其他違反土地市規劃進行建設的。

培 訓 資 料

甕安縣國土資源局城區分局2012年6月