第一篇：中央人口資源環境工作座談會

中央人口資源環境工作座談會舉行

江澤民發表重要講話 李鵬朱镕基李瑞環

胡錦濤尉健行李嵐清等出席

（附圖片）

●必須在保持經濟增長的同時，控制人口增長，保護自然資源，保持

良好的生態環境

●必須從戰略的高度深刻認識處

理好經濟發展同人口、資源、環境的關系的重要性，把這件事關中華民族

生存和發展的大事作為緊迫任務，堅

持不懈地抓下去。今年要進一步加大

工作力度，努力取得更好的成效

本報北京3月13日訊 中央人民廣播電臺記者劉振英、新華 社記者陳雁、本報記者楊振武報道：中共中央今天下午在人民 大會堂舉行中央人口、資源、環境工作座談會。中共中央總書記 記、國家主席江澤民主持座談會并發表重要講話。他指出，促 進我國經濟和社會的可持續發展，必須在保持經濟增長的同時，控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態環境。這是根 據我國國情和長遠發展的戰略目標而確定的基本國策。

黨和國家領導人李鵬、朱镕基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等出席座談會。

江澤民在講話中說，實現我國經濟和社會跨世紀發展目標，必須始終注意處理好經濟建設同人口、資源、環境的關系。人 口眾多，資源相對不足，環境污染嚴重，已成為影響我國經濟 和社會發展的重要因素。這些年來，各級黨委、政府和有關部 門按照黨中央、國務院的統一部署，密切配合，共同努力，計 劃生育、保護資源和環境等工作不斷取得新的進展。目前，我 們在這些方面面臨的任務仍很艱巨。必須從戰略的高度深刻認 識處理好經濟發展同人口、資源、環境的關系的重要性，把這 件事關中華民族生存和發展的大事作為緊迫任務，堅持不懈地 抓下去。今年要進一步加大工作力度，努力取得更好的成效。江澤民指出，實行計劃生育，控制人口增長，是一項涉及 面廣、難度很大的工作，只能加強，不能削弱。要進一步健全 和完善同發展社會主義市場經濟要求相適應的人口宏觀調控體 系、計劃生育管理體制和有利于計劃生育的社會保障機制，采 取教育、法律、經濟、行政等措施，使計劃生育工作基本實現

以宣傳教育為主、避孕為主和經常性工作為主，確保全國人口 控制在預定目標以內。計劃生育工作的重點在農村，難點也在 農村。多年的經驗說明，抓好農村計劃生育工作，關鍵是要抓 好基層組織建設，做到有人管事，有錢辦事，有章理事，把基 礎工作搞扎實。要強化基層特別是村級組織和負責人的責任，把計劃生育納入村務公開的重要內容。要繼續實行計劃生育與 發展經濟、幫助農民勤勞致富和建設文明幸福家庭相結合，研 究制定有利于鼓勵農民實行計劃生育的政策措施，幫助農民解 決生產和生活中的實際困難，消除后顧之憂。

江澤民說，我們對國土資源的保護和管理必須嚴而又嚴。總的原則是，在保護中開發，在開發中保護。資源開發和節約 并舉，把節約放在首位，努力提高資源利用效率。要積極推進 資源利用方式從粗放向集約轉變，走出一條適合我國國情的資 源節約型的經濟發展新路子；積極推進資源管理方式的轉變，建立適應發展社會主義市場經濟要求的集中統一、精干高效、依法行政、具有權威的資源管理新體制，以加強對全國資源的 規劃、管理、保護和合理利用。在我們這樣一個人口眾多的發 展中大國，必須實行世界上最嚴格的土地管理制度。要認真貫 徹執行《土地管理法》，各地區都要確保本行政區域內耕地總 量不再減少。任何部門、任何單位都不許非法占用農民承包經 營的土地。我國水資源緊缺的情況極為嚴重。解決這個問題，關鍵是開源與節流并舉，減少浪費、防治污染和加強管理。要 把節水作為一項長期的硬性措施，落實到各行各業、家家戶戶。江澤民指出，要抓住調整產業結構、加強基礎設施建設的 機遇，使環保工作有一個大的進展。2000年，要力爭使環境污 染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區的環 境質量有所改善。到2010年，要基本改變生態環境惡化的狀況，城鄉環境質量普遍有比較明顯的改善，建成一批經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的城市和地區。實現跨世紀的環 保目標，必須抓好防治污染和保護生態環境兩方面的工作。20 00年，各省、自治區、直轄市要使本轄區主要污染物排放總量 控制在規定的指標內；全國工業污染源排放污染物達到國家和 地方規定的標準；直轄市、省會城市等重點城市的大氣、水環 境質量達到國家規定的標準。今年是“一控雙達標”的關鍵一 年，要逐個地區、逐個城市、逐個企業地狠抓落實。北京市一 定要抓緊搞好環境保護工作，努力改善首都環境質量。要全面 落實《全國生態環境建設規劃》，抓緊編制和實施全國生態環 境保護綱要，根據不同地區的實際情況，采取不同的保護措施。江澤民強調，人口、資源、環境這三方面的工作，是一個 具有內在聯系的系統工程。各級黨委和政府要加強領導，協調 各有關部門，動員全社會的力量，搞好這項系統工程。中央多

次強調，對這三項工作，各級黨政一把手要負總責、親自抓。這三項工作搞得如何，成效怎樣，要拿一把手是問，任期內要 逐年考核，離任時要作出交代，工作失職的要追究責任。領導 干部抓工作，不能停留在文件和口頭上，要親自調查研究，親 自安排部署，親自督促檢查。檢查也不能停留于聽匯報，而要 多深入基層、深入群眾，了解真實情況，總結推廣先進經驗，發現問題及時幫助解決。要通過艱苦細致的工作，真正做到責 任、措施和投入“三到位”。要通過各方面的共同努力，切實 把人口、資源、環境這三方面的工作抓緊抓好，取得更大的成 效。

朱镕基總理在座談會上就如何學習、貫徹、落實江澤民總 書記的講話精神作了部署。

座談會上，國家計生委主任張維慶匯報了當前人口形勢和 計劃生育工作情況，國家環保總局局長解振華匯報了環境保護 工作情況，國土資源部部長***匯報了土地資源保護和利用 工作情況，水利部部長汪恕誠匯報了水資源保護和利用工作情 況。吉林省委書記王云坤、內蒙古自治區政府主席云布龍、北 京市市長劉淇、江蘇省委書記陳煥友、甘肅省委書記孫英先后 發了言。

出席座談會的領導同志還有：李長春、吳邦國、吳官正、姜春云、賈慶林、黃菊、溫家寶、曾慶紅、彭珮云、王忠禹。各省、自治區、直轄市黨委和政府的主要負責同志，中央、國家機關有關部門和解放軍、武警部隊的負責同志等出席了會 議。

圖：中央人口、資源、環境工作座談會在北京人民大會堂 舉行，江澤民總書記發表重要講話。

新華社記者 白連鎖攝

《人民日報》(1999年03月14日第1版)

第二篇：人口資源環境歸類

一：關于人口、資源、環境方面的打算。

青少年應怎樣為解決我國人口、資源、環境問題作出自己的貢獻?

宣傳計劃生育和保護資源環境的基本國策；學習有關法律知識．提高人口、資源、環境意識，增強法制觀念；自覺節約資源．保護環境，依法同破壞資源環境的行為作斗爭；向有關部門提出解決人口、資源、環境的建議等。

二：解決人口、資源、環境問題的計策。

(1)針對當前存在的嚴峻的人口、資源、環境問題，請你提出一些合理化的建議。必須實可持續發展戰略．使經濟發展與人口，資源、環境相協調；堅持計劃生育的基本國策；堅持保護資源環境的基本國策，提高公民保護資源環境的意識。自覺節約資源。合理開發資源；依法控制人口。依法保護資源環境；勇于并善于同違反這方面法律法規的行為作斗爭。

(2)在保護環境方面。你有哪些好的措施?在節約用水方面應采取哪些措施?

①啟動天然林保護工程；做好退耕還林、還草工作；禁止亂砍濫伐；不向江河湖泊排放未經處理的污水；實行垃圾分類；大力開展植樹造林。凈化美化環境．限制排污；完善捧污收費制度；實行檢舉控告制度；加強預防。防止產生新的污染源。②通過提高水費，引導公民節約用水，通過廣泛宣傳．提高公民節水意識；通過污水處理．提高水的利用率等． 三：關于青少年應該怎樣做的問題。

(1)青少年應該怎樣從身邊小事做起才能保護環境．試舉幾件我們身邊具體的事例．

①實行“綠色購物”．使用紙袋或布袋裝東西，盡量少用塑料袋。②拒絕使用非降解塑料餐盒．減少白色污染。③不亂扔各種廢品(如廢電池、廢金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃等)．盡量把它們回收利用．減少廢品污染．④在室內、院內養花種草．積極參加植樹造林活動．⑤愛護公共綠地。不攀折花草樹木。⑥節約使用紙張。⑦不燃放煙花爆竹．因為它們燃燒會產生二氧化硫。、⑧野外游玩時。不在野外饒荒．減少大氣污染。⑨盡量乘坐公共交通工具，減少機動車尾氣污染。⑩盡量循環使用自來水．少吃口香糖，吃完后一定要把糖渣包好扔進垃圾箱．

(2)實施可持續發展戰略．青少年應該怎樣做?青少年要積極投入到這一偉大戰略中來．要大力宣傳這一戰略的重大意義。宣傳計劃生育、保護資源和環境的基本國策-要培養和樹立計劃生育、保護環境、節約資源的意識；要提高自身素質，將學習到的知識落實到實踐中。四：從我國的基本國情．全面建設小康社會．實施可持續展戰略．增強國際競爭力等角度理解加快建設。資源節約型、環境友好型社會”的必要性。

(1)基本國情的角度：一方面，我國自然資源總量大．但人均占有量小，且利用率不高；另一方面我國的環境污染狀況相當嚴重。

(2)全面建設小康社會的角度：資源和環境既是經濟和社會發展的基礎．又是經濟和社會發展的制約因素。

(3)可持續發展戰略的角度：實施可持續發展戰略。要求節約資源、保護環境，使經濟發展與資源、環境相協調。(4)國際競爭的角度：資源消耗高、浪費大．利用效事低．是產品成本高的重要原因．已經成為影響我國企業和產品競爭力的一個主要因素。同時。建設“資源節約型，環境友好型社會”是提高我國國際地位．提升我國國際形象的重要基礎。

熱點五：加快建設。資源節約型、環境友好型社會”的要求。

(1)國家：①加強資源、環境法律法規和資源、環境知識的教育，提高全體人民保護資源和環境的意識。②依靠科技進步推進資源節約與環境保護．④堅持依法治國的基本方略．使資源開發與環境保護真正走上法制化的軌道。④堅持資源開發與節約并舉．把節約放在首位。⑤轉變經濟增長方式．發展循環經濟。⑥樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀．統籌人與自然協調發展等。(2)青少年：①增強節約資源、保護環境的意識．自覺宣傳保護資源和環境的基本國策。②從我做起．從現在做起．從身邊小事做起．節約資源、保護環境．③積極揭發、檢舉破壞環境、浪費資源的行為。④向有關部門提供保護資源和環境的可行性．合理化的建議等

第三篇：人口資源環境與可持續發展

人口、資源、環境與可持續發展

縱觀人類發展觀的變遷，經歷了由只注重經濟因素，到關注環境因素，最后強調社會因素的過程，把發展的概念由經濟領域擴展到社會領域，把環境問題由對工業污染的控制擴展到包括自然環境和社會環境在內的全方位環境保護，把發展目標由單純追求經濟增長轉向滿足人的全面發展需求，完成由傳統發展觀向可持續發展觀的轉變。“可持續發展”亦稱“持續發展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯合國世界環境與發展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續發展定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯合國環境與發展大會上取得共識。我國有的學者對這一定義作了如下補充：可持續發展是“不斷提高人群生活質量和環境承載能力的、滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區或一個國家需求又未損害別的地區或國家人群滿足其需求能力的發展”。

可持續發展主要涉及人口、資源、環境、經濟發展、社會發展5個領域。資源、環境問題是可持續發展核心問題的“生態核心論”。資源是可持續發展的起點和條件。所謂資源，就是自然界和人類社會一切有價值的物質。它既包括作為人類消耗對象和維持生態系統平衡的自然資源，如土地、礦產、水、森林、草原等，也包括現有的和可能具備的生產和技術條件等社會資源，如人力資源、技術資源、管理資源、文化資源和信息資源。

人類對于資源的需求，首先表現為經濟發展的需求。經濟增長不僅以自然資源作為重要的物質基礎，同時受技術進步、科學教育、信息服務、資源有效管理等社會資源的影響，直接關系到經濟的發展速度。然而經濟的增長是以地球的資源作支撐，以生態系統的完整性為基礎的，這種唯經濟增長的發展方式只能帶來資源危機、環境污染和生態破壞，引發一系列的社會問題，使人們不得不重新反思自己的社會經濟行為和走過的歷程，重新審視發展的目的和目標。自20世紀70年代以來，在一系列國際環境會議上，率先提出和討論了環境與可持續發展，環境問題成為引發全世界對可持續發展思考和謀劃可持續發展戰略的源頭和“催化劑”。顯然，環境狀況是不同發展方式的結果，因而也就成為檢驗發展方式是否可持續的試金石和警示器。可持續發展歸根到底是為了創造有利于人的全面發展的環境。由此，人口、資源、環境問題構成了可持續發展的基本問題，謀求人口、資源、環境的協調、可持續發展，最終實現人與自然的和諧統一，成為可持續發展戰略的終極目標。無論社會進步到何種程度，人類對于生態環境的依賴和影響是永不會停止的。生態環境的支持能力左右著社會經濟的發展速度，決定著實現可持續發展的難易程度，最終關系到人類的生存與發展。生態學理論認為，自然生態系統中某一生物種群的數量多少直接受到其周圍生態環境支持能力的限制，這一規律同樣存在于人口生態系統中。盡管人口生態系統的人口環境容量與自然生態系統的動物環境容量存在本質的區別，人類通過建立農田生態系統、依靠水、肥、能源、交通等的大量投入換取高量產出，使人口環境容量大大超過自然生態系統條件下所允許的環境容量成為可能，然而農田的擴展、水、肥、能源的多少最終要取決于自然生態環境所能提供這些資源的能力。研究表明，生態環境支持能力直接受生態環境脆弱程度的影響。生態環境是由地質、地貌、氣候、水文、植被、土壤、動物以及微生物等共同組成的環境綜合體，既對人類的棲息生活起著生態調節功能，同時又幾乎都是人類從事生產的對象，起著資源作用的功能。因此，生態環境的形成和演變，不僅與生態組成因素特性相關，還與資源開發和人類活動緊密相連。地質構造、地貌特征、地表組成物質、生物群體類型以及氣候狀況等因子，是影響生態環境脆弱度的自然因素；而人類過度墾殖土地、過度放牧、過度采樵、過度采藥、長期連續不合理灌溉、礦山開發以及農業污染等，都是加大生態環境脆弱度的社會因素。我國特有的自然結構和地理特征決定了我國自然生態環境的先天脆弱性；我國又是人口大國，來自人類各種活動的影響，都將擾亂自然生態的平衡，更進一步加劇環境污染、生態的破壞，增大生態環境的脆弱性。盡管我們已通過采取技術、法律、經濟、行政等多種手段加大生態環境保護和治理，但從整體上看，目前治理的速度遠遠趕不上被破壞的速度，我國仍將是世界上生態環境最脆弱的國家之一。

我國政府為此采取了一系列環境保護重大舉措，經過多年努力，全國重要污染物排放總量得到有效控制，基本遏制住了環境污染加劇的趨勢，一些城市和地區環境質量有所改善，生態保護和建設得到加強，防止了環境質量的全面惡化，基本保障了國家環境安全。

站在可持續發展的立場上看待人類社會與自然生態環境的關系，具有互惠性、整體性和長遠性的特點。一方面，人類通過實踐活動改變著生態環境，實現自然的人化；另一方面，自然環境又作用于人類，迫使人類遵循自然規律和維護自然權益，實現人的自然化。這種自然向人類的生成和人類向自然的生成，使社會系統與生態環境系統在總體上合二為一，成為一個無法剝離的互為關聯的有機整體。人類對自然利益的保 2 護，實際是對自身利益的維護，人類對自然利益的損害，也即是對自身利益的損害。人類需要重新認識自己與自然的關系，將過去那種征服自然，以人類為中心，最大限度地謀取和占有眼前物質利益的功利型思維方式和做法，轉化為尊重自然界自身存在和發展的規律，保護環境，合理利用資源，對自然盡人類的道德責任的互利型思維方式和做法。在實踐方面，大力倡導生態化的生產方式和生活方式，走生態工業和生態農業的發展道路，從根本上為新型思維方式創設條件。

歷史發展到現在，自然生態環境的破壞主要來自人類的生產、生活以及其他活動的影響，這就要求我們樹立增長意識、人口意識、人均意識、資源意識、環境意識、需求意識，這些意識的集合，構成了迄今為止人們確認的一種最佳的可持續發展意識。資源環境的人口容量是有限的，而且這種容量會隨著資源、環境的破壞而下降；人口數量在繼續增長，且每個人的活動能量隨著技術進步的不斷增強而產生很強的人口作為分母的“加權效應”。面對這種“下降”與“增長”，需要尋求不要“撞車”的可持續發展道路，即人口生產、資源的開發和利用、經濟發展和社會發展，都要以不損害環境質量和有利于環境質量的提高為原則。這就要求在人口生產中遵循控制人口數量，提高人口質量，調節人口結構的“控制”、“提高”、“調節”相結合的原則；樹立資源的稀缺意識，加強資源的綜合利用，加快可更性資源的發展，走節約與綜合利用相結合的道路。樹立環境意識，就是要將人口、資源、經濟、社會的發展聯系起來，每一個方面的發展都要顧及到環境效應，考慮到對環境的影響，每一個方面的發展不能只顧及到單方面的效益，而必須同時兼顧經濟、社會、環境效益，堅持“三個效益”相統一原則。

可持續發展戰略的目的，是要使社會具有可持續發展能力，使人類在地球上世世代代能夠生活下去。人與環境的和諧共存，是可持續發展的基本模式。自然系統是一個生命支持系統。如果它失去穩定，一切生物（包括人類）都不能生存。

第四篇：中央新疆工作座談會

中央新疆工作座談會 總書記為啥強調“四個必須”？

5月17日至19日，中央新疆工作座談會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發表重要講話。他強調，加快建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導思想和目標任務，要堅持“四個必須”。一是必須始終按照科學發展觀的要求推進新疆跨越式發展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳點。三是必須始終把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題。四是必須始終把促進改革發展同維護社會穩定有機結合起來。（新華社5月19日電）總書記強調的這“四個必須”，為實現新疆跨越式發展和長治久安指明了方向。

誰也無法否認，新中國成立以來，在中央正確領導下，在各地區各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經濟社會發展取得舉世矚目成就，各項事業已站在新的歷史起點上。按照黨中央的決策部署，一系列優惠政策措施將陸續出臺，新疆迎來大建設、大開放、大發展的歷史性機遇。堅持走科學發展道路、加快發展是解決新疆問題的根本途徑。因此，必須始終按照科學發展觀的要求，把人心和力量更好凝聚到科學發展上來，把立足點放在切實增強自我發展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發揮自身比較優勢和后發優勢，充分發揮各族干部群眾的積極性、主動性、創造性，著力轉變發展觀念、創新發展方式、破解發展難題、提高發展質量，加快縮小同東部地區的發展差距，加快促進南北疆協調發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，新疆才能繁榮富裕和諧穩定。因此，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳點，真正做到對事關民生的工作決不松懈，對涉及民生的問題決不推諉，對落實民生的政策措施決不敷衍。要始終堅守民生這條底線，切實加大低收入群體解困力度，擴大基本養老、基本醫療和失業保險覆蓋面，著力解決群眾反映強烈的突出問題，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，抓好抓緊就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題。特別是新疆底子薄、就業需求與有限就業崗位矛盾突出，必須全面推進就業行動計劃，創造更多就業崗位，提高各族群眾就業能力。

民族團結是各族人民的生命線，也是建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆的基礎。“天山雪松根連根，各族人民心連心”。各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，是新中國成立來新疆經濟社會發展取得舉世矚目成就的重要因素，這是長期共同在新疆這塊土地上勞動、生息、繁衍的各族人民得出的深刻結論。在新的歷史條件下推進新疆的發展和穩定，必須始終把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，廣泛開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，鞏固各族干部群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎。只要各民族始終同呼吸、共命運、心連心，就能推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，就能推動新疆的跨越式發展和長治久安。

加快發展是新疆的當務之急。但發展必須有一個穩定的社會環境。這在一些敵對勢力對新疆虎視眈眈、企圖將新疆從祖國的溫暖懷抱中分裂出去的幻想中，必須始終把促進改革發展同維護社會穩定有機結合起來，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬。只有堅持以發展促穩定、以穩定保發展，堅決全面嚴格執行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，才能確保人民安居樂業、社會安定有序，新疆的跨越式發展和長治久安就有強大的動力。新疆是偉大祖國的一塊寶地，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。中央新疆工作會議為新疆的跨越式發展和長治久安描繪了美好的前景，胡錦濤總書記的“四個必須”為實現新疆跨越式發展和長治久安指明了方向。“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風景這邊獨好。”我們期待一個更加繁榮富裕的新疆，一個更加長治久安的新疆。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有全國各地區各部門的大力支持，有新疆各族人民的艱苦奮斗，一個更加幸福美好的新疆必將驚艷于世人面前。

第五篇：中央新疆工作座談會

去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了全面部署。一年來，自治區黨委、政府以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，解放思想，凝聚力量，搶抓機遇，出臺了一系列促發展、惠民生、保穩定的重大舉措，各項工作在較短時間內有了新進展，取得了新突破，邁出了推進跨越式發展和長治久安的堅實步伐。

一、深刻認識新疆經濟社會發展進入新時期新階段，增強推進科學跨越、后發趕超的自覺性堅定性

以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業站在了新的歷史起點上，新疆經濟社會發展進入了新時期，進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望的新階段，進入了全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。

深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質。黨中央、國務院歷來高度重視關心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結了新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，科學分析了新疆工作面臨的新形勢新任務，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，圍繞確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標，凝聚全區各族干部群眾的力量，堅決把經濟社會發展搞上去，把長治久安工作搞扎實。

深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發展和穩定在全國改革發展穩定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發展和長治久安，并出臺了一系列特殊優惠政策和措施，為新疆大建設、大開放、大發展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發展和長治久安的體制環境和物質基礎更加成熟：黨中央、國務院的高度重視、堅強領導是推進新疆跨越式發展和長治久安的根本保證，優越的社會主義制度是推進新疆跨越式發展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區位地緣優勢，有優越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經濟實力，有大為改善的基礎設施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經濟社會在科學發展的快車道上大步邁進。

把思想和行動統一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現新疆跨越式發展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發揮積極性、主動性、創造性。只有真正把中央的關心、全國的支援變成加快發展的強大動力，以時不我待、奮發有為的精神狀態，發揮本地優勢，用足、用好中央給予新疆的各項優惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆實際的發展路子。自治區黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導各族干部群眾把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到一心一意謀發展、全力以赴保穩定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發展和長治久安

自治區黨委、政府深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神，準確把握新疆重要戰略地位和重要歷史使命，提出了實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，即以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合新疆各族人民心愿。

堅持“科學發展、科學跨越、后發趕超”。發展是解決新疆一切問題的基礎。確保實現中央提出的到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平、2020年新疆與全國同步實現建設小康社會的目標，必須立足于欠發達的基本區情，牢固樹立科學發展的理念，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。自治區黨委、政府從科學發展的要求出發，明確提出環保優先、生態立區的理念，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的發展道路。圍繞把新疆建設成為國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道的目標，以新型工業化為帶動，加快建設具有新疆特色的現代產業體系。堅持走節水高效農業的道路，發展生態有機農業、現代設施農業，加快建設高產、優質、高效、安全的農牧業產業體系，提高農副產品市場競爭力。按照統籌城鄉、合理布局、突出特色、集約發展的要求，加快推進新型城鎮化。全面推進“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，加快建設喀什、霍爾

果斯特殊經濟開發區，做好“中國―亞歐博覽會”的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。2010年，全區實現生產總值5418億元，增長10.6%；全社會固定資產投資3539億元，增長25.2%；全口徑財政收入1190億元，增長28.8%；城鎮居民人均可支配收入13644元，增長11.3%，農村居民人均純收入4643元，增長19.6%，增速居全國首位。

堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發點、落腳點，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的結合點、著力點。自治區黨委、政府堅持民生優先，把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件，集中力量辦好民生大事、民生實事。制定出臺了《關于促進零就業家庭就業實施意見》，僅用兩個月時間就實現了全區1.5萬戶零就業家庭至少有1人就業、動態清零的目標；實施“少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”，安排2.3萬名畢業生到對口援疆省市培養深造；啟動實施了“安居富民”、“定居興牧”工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉低保人員、企業職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發,全區26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學生免收學費，擴大獎學金、助學金比例，使貧困家庭孩子上得起學并順利完成學業；新型農村養老保險試點在全區56個縣市正式啟動，覆蓋全區60%的農業人口；繼續實施“西新工程”、“村村通工程”、“東風工程”和農村電影放映工程等文化惠民工程。2010年，自治區財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區黨委確定的“民生建設年”，自治區黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內容涉及就業再就業、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設投入不低于當年財政一般預算收入的70%計算，今年新疆的民生建設投入將超過1400億元。