第一篇：省人大常委會工作報告重點突出

省人大常委會工作報告重點突出，內容充實，結構嚴謹，文風樸實，對過去一年工作的總結實事求是，客觀公正，對今年工作的部署思路清晰，目標明確，任務具體，措施得力，符合人民的意愿，符合新時期人大工作的新特點、新要求，是一個立足實際、著眼大局、求真務實的報告。我完全贊同這個報告，并對省人大常委會過去一年的工作表示滿意。

做好人大工作，最根本的就是要把堅持黨的領導、人民當家作主，嚴格依法辦事有機統一起來，圍繞中心，服務大局，依法履職，推動地方經濟社會發展，推動民生改善和社會和諧，推動民主法制建設，保障人民當家作主的權力，這些都在報告中得到了充分體現，具體體現在以下幾個方面：

一是立法工作著眼大局、注重質量。全年制定地方性法規5件，修改32件，廢止12件，批準市州立法9件，自治條例4件。內容涵蓋民主政治建設、經濟發展、民生保障、社會管理、科教文化等方面，特別是對150件現行有效地方法規的清理工作，有效解決了地方法規中存在的不適應、不一致、不協調、操作性不強等問題，保障了法規的統一規范，提高了地方性法規的整體質量。

二是監督工作突出重點、關注民生。在工作監督方面，以計劃預算執行、項目建設、依法行政和公正司法為重點，通過聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，推動“一府兩院”解決突出問題，完善工作機制，提高了工作的質量和效率。在法律監督方面，圍繞民生問題和群眾關注的熱點問題，開展有針對性的執法檢查，推動了民生改善和熱點問題的解決，維護了法律的統一、權威和社會的公平正義。

三是代表工作立足服務、提升水平。把代表工作作為常委會工作的基礎，全方位、多層次為代表履職提供服務。特別是在組織代表開展閉會期間活動和代表意見建議辦理工作方面，為市縣人大做出了表率、樹立了榜樣。

貫徹本次會議精神，推動我市人大工作，我認為，應重點把握好以下兩點：

一、統一思想、提高認識、準確定位

人民代表大會是我國有根本政治制度，具有鮮明的中國特色，所以，做好人大工作，就要充分認識這一制度的特點和優勢，始終做到堅持黨的領導，人民當家作主、嚴格依法辦事的有機統一，這是每一個人大工作者都必須牢牢把握并堅持的基本原則。

首先，要把思想和行動統一到堅持黨的領導上來。憲法明確規定，我國是中國共產黨領導的人民民主專政的社會主義國家，從國家根本大法的高度，明確了中國共產黨在我國政治生活中的領導地位，能否堅持在黨的領導下開展人大工作，不僅是一個組織原則問題，而且是一個是否尊重憲法和法律權威的問題。

其次，要把思想和行動統一到人民當家作主上來。人民代表大會是由人大代表組成的，代表是人民選舉產生的，代表的權力來源于人民，理所當然就要忠誠于人民，服務于人民。這就要求人大的所有工作，都要充分體現人民意愿和要求，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、利為民所謀。

第三，要把思想和行動統一到嚴格依法辦事上來。依法治國，建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的根本方略。嚴格依法辦事，是現代民主憲政制度的基礎和基本原則。沒有規矩不成方圓，憲法和法律就是國家的規矩，只有嚴格依法辦事，才能保證黨的領導和人民當家作主權力的實現，才能為經濟社會發展營造穩定和諧的環境，也只有嚴格依法辦事，人大工作才能有權威、有活力。

二、要著眼大局、突出重點、忠實履職。

人大作為權力機關，其工作涉及政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設的方方面面，如果不分主次，眉毛胡子一把抓，不僅不能形成合力，影響人大自身工作成效，而且還可能影響甚至干擾“一府兩院”的工作，所以必須堅持圍繞中心，服務大局，突出重點，依法履職。當前，應著重從以下幾方面做好工作。

（一）要圍繞“十二五”規劃的實施開展人大工作。

“十二五”規劃時期是我市實現跨越式發展的重要戰略機遇期，監督實施好規劃，保證規劃確定的各項目標任務順利實現，是人大義不容辭的責任和義務。一是要督促政府進一步細化完善規劃，按照規劃的總體要求，編制好部門專項規劃，使整體規劃更加科學、更加完善。要通過各種方式，加強對規劃實施情況的監督，特別是規劃確定的重點項目和重點工作的監督。二進要發揮人大優勢，廣泛宣傳規劃的指導思想、目標任務、政策措施等主要內容，使其深入人心，為規劃實施營造良好氛圍。三是要發揮代表作用，促進規劃實施。人大代表來自方方面面，各行各業，在各自的領域都具有一定號召力和影響力。要充分發揮人大代表的這一特點和優勢，在各自崗位上發揮表率和示范作用，凝聚人心，齊心協力，抓好規劃實施。

（二）要圍繞民生熱點問題開展人大工作。

民生問題，是人大工作必須始終關注的重點內容，要堅持深入群眾，體察民情，理解群眾、反映民意，依靠群眾、集中民智，心系群眾、關注民生。要通過執法檢查、代表視察、工作評議、聽取專項報告、審議決定重大事項等方式，對就業、醫療、住房、社保等民生問題加強監督檢查，督促“一府兩院”改進工作，解決問題。

（三）要圍繞依法行政和公正司法開展人大工作。

要加強對法律法規實施情況的監督，督促“一府兩院”健全工作制度，完善工作機制，改進執法流程，提高執法司法工作的公正性和公信力。要加強對執法司法隊伍建設情況的監督，督促“一府兩院”加強隊伍管理，提高隊伍素質，建設人民可信賴的執法司法隊伍。要認真做好規范性文件備案審查工作，充分認識這項工作的重要性和嚴肅性，真正將這項工作放在更加重要的位置，切實抓緊抓好。

（四）要緊緊依靠人大代表做好人大工作。

人大代表是人民代表大會的主體，是人大工作廣泛性、先進性、代表性的集中體現，做好人大工作，必須抓住代表工作這一基礎和核心，在進一步發揮人大

代表作用上狠下功夫。要進一步密切常委會與代表，代表與選舉單位的經常性聯系，積極組織代表參加常委會組織的執法檢查、集中視察、專題調研等活動，努力為代表知情知政，履行職責創造條件。要改進代表意見建議督辦工作，不斷提高辦理質量，強化代表培訓，改進培訓方式，突出培訓重點，切實提高培訓工作的針對性和有效性，總之，要采取一切行之有效的措施，切實提高服務水平，使人大代表的主體作用得到充分發揮。

第二篇：2011遼寧省人大工作報告（本站推薦）

遼寧省人民代表大會常務委員會工作報告

——2011年1月23日在遼寧省第十一屆人民代表大會第四次會議上 各位代表：

我受省十一屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告本屆常委會一年來的主要工作，請予審議。一、一年來主要工作回顧

過去的一年，是實現“十一五”規劃目標、謀劃“十二五”發展、加快遼寧全面振興的關鍵之年。常委會按照省委關于加強和改進新形勢下人大工作若干意見的要求和省十一屆人大三次會議確定的工作目標，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實現遼寧老工業基地全面振興新跨越這個中心任務，抓住關系改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的重大問題，認真履行法定職責，各項工作取得了新的進步。

（一）努力提高立法質量，為加快推進遼寧老工業基地全面振興提供法制保障

一年來，常委會從我省經濟社會發展實際需要出發，制定和修改了10件省本級地方性法規，審查批準了較大的市報請批準的27件地方性法規和決定，審查批準了6件自治條例和單行條例。

服務振興大局，促進科學發展與社會和諧。為加快沿海經濟帶開發建設，制定了遼寧沿海經濟帶發展促進條例,就管理體制、區域協調、產業布局、資源使用、環境保護等作出了促進和保障性的規定。修改地下水資源保護條例，為實現地下水資源的嚴格保護和永續利用提供了保障。修訂省會計管理條例和省郵政條例，推進會計工作法制建設，改善郵政發展法制環境。堅持以人為本、立法為民，在制定省水能資源開發利用管理條例時，既關注水能資源的合理開發和可持續利用，又注重保證水資源、生態環境和人民生產生活安全；對省民用液化石油氣管理條例進行了修改，對省防震減災條例草案進行了審議。全面集中清理了現行有效的163件地方性法規，對其中與經濟社會發展實際不符或與上位法相抵觸的法規或者條款進行了分類處理，維護了國家法制的統一。

立足我省實際，突出地方特色。圍繞遼河治理，制定了省遼河保護區條例，授予保護區管理機構相關行政執法職能,保證了新的治理模式的有效實施；修訂了省遼河流域水污染防治條例，將我省在整治水污染實踐中積累的一些成功經驗納入法制軌道，加大了治理保護力度。牛河梁遺址是我國北方新石器時代最具代表性的古文化遺址，常委會制定了省牛河梁遺址保護條例，為申報世界文化遺產、實現永久保護提供了保證。提前介入，加強指導，認真審查批準較大市的地方性法規；同時，切實加強民族自治地方立法工作,修改完善相關工作規則和程序，在批準過程中注意保證民族自治地方立法變通權得到落實，使所批準的自治條例和單行條例符合加快自治地方經濟和社會事業發展的需要。

積極發揮先行性立法功能，努力推進立法科學化、民主化進程。隨著政府職能的轉變，社會中介組織的作用日益凸顯，迫切需要立法加以規范。但是，目前我國尚無相關單行法律規范，也沒有省級人大常委會制定相關地方性法規的先例。常委會迎難而上，積極探索，組織起草了市場中介組織管理條例草案，進行了初審，著手填補這一立法空白。創新立法工作方式，兩次召開專題立法論證會；將立法調研貫穿法規制定和修改的全過程，充分吸收各方面意見；通過報紙、人大網站向社會公布了9部法規草案，擴大公民參與；進一步探索委托起草法規草案的途徑；編輯出版集納全國地方立法論文的《地方立法研究》，推進了地方立法理論研究的深化；充分發揮專門委員會在初審中的作用，為搞好統一審議奠定基礎，立法質量進一步提高。

（二）切實增強監督實效，努力促進科學發展、創新發展、和諧發展 一年來，常委會圍繞大局、突出重點，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告12項，開展執法檢查3次。

更加關注經濟運行質量和結構調整，推動發展方式轉變。面對復雜多變的經濟發展環境，常委會加大了對經濟運行的監督力度，組織分析經濟形勢、跟蹤經濟走勢，在聽取和審議省政府經濟運行情況報告時，強調要提高經濟運行質量、防范和化解債務風險、保持經濟發展的良好勢頭。著眼于推動以增量帶動結構優化、以創新促進產業升級，對實施中小企業促進法和省促進中小企業發展條例情況進行檢查，推動解決融資難等制約中小企業發展的問題；聽取省政府關于落實省人大常委會省旅游條例執法檢查所提意見的整改報告，促進加快建設旅游強省的步伐；對新興產業發展情況組織專題調研，推動省政府加快編制新興產業發展規劃、在全國率先出臺新興產業發展指導目錄。切實加強預算監督，聽取和審議了決算和預算執行報告、審計報告及審計查出問題的整改報告，嚴肅糾正預算執行中存在的問題；組織相關專門委員會督促完善預算編制、跟蹤預算批復、規范預算信息聯網、加強預算資料備案審查，對預算包括部門預算編制和執行實行實時、全程監督。高度重視省“十二五”規劃綱要的編制，組織相關專門委員會同步跟進，加強預審。為優化開放環境，組織對海外僑胞在我省投資及權益保護情況進行了調研，還受全國人大常委會委托對實施臺灣同胞投資保護法情況進行了檢查。

更加關注保障和改善民生，推動社會建設。從對我省“十一五”規劃實施情況中期評估開始，到去年聽取省政府經濟運行情況報告，常委會持續就確保實現城鄉居民收入計劃指標進行跟蹤監督，強調要堅持富民優先原則、把提高城鄉居民收入擺在政府工作的首位；在組織提前介入“十二五”規劃綱要編制工作中，又就收入分配、就業、養老、教育、醫改等民生問題提出多項具體建議。圍繞重大民生問題，常委會在組織專題調研的基礎上先后聽取和審議了省政府關于城市棚戶區改造情況的報告和整改報告，推進新一輪棚改特別是國有工礦棚戶區改造；聽取和審議了省政府關于職業教育工作情況的報告，推動職業教育資源整合和實訓基地建設；對師范類畢業生到農村任教和農村教師隊伍建設情況開展了專題調研，就民辦教育問題組織了專題視察，積極促進農村教師隊伍建設和民辦教育的發展；組織開展了醫藥衛生體制改革情況專題視察，推動加快公共衛生體系建設，解決群眾“看病難”、“看病貴”問題；對老年人權益保障法和省老年人權益保障條例貫徹實施情況進行了檢查，推動了條例有關惠老規定的落實；常委會還對我省對口支援新疆塔城、重慶奉節和四川安縣恢復重建工作情況進行了考察。受理人民群眾的申訴、控告，是維護人民群眾合法權益的重要途徑。一年來，常委會共受理來信來訪5000多件（人次），對重要信訪加大督辦力度，為群眾解決了一些實際問題。

更加關注社會主義新農村建設，推動農業現代化發展。

開展新農村建設情況專題調研，深入分析了主要制約因素，推動省政府建立和完善長效投入機制、以土地使用制度創新為核心推動統籌城鄉綜合配套改革，加快新農村建設步伐。聽取和審議了省政府落實省人大常委會檢查農民專業合作社法實施情況報告所提意見的整改報告，推動省政府加強組織保障、指導服務和財政、政策扶持，全省農民專業合作社呈現加快發展態勢。聽取和審議了省政府落實省人大常委會推進農村扶貧開發調研報告所提意見的整改報告，促進完善財政投入和政策扶持機制，15個扶貧開發重點縣財政收入和農民人均純收入已接近全省平均水平。

更加關注節能環保，推動生態文明建設。在多年連續跟蹤監督的基礎上，去年第三次聽取和審議了省政府關于遼河流域水污染治理工作情況的報告；對新建污水處理廠的運行情況和污水處理廠遭受洪災損失情況進行了視察和專題調研，對實施河道管理條例情況進行了檢查；支持沈陽等七城市人大常委會實施遼河流域污染治理協作行動計劃、組織代表跟蹤監督，有力地促進了遼河污染的全域整體治理。經各方面共同努力，省政府確定的三年內遼河干流及主要支流消滅劣五類水質目標提前一年實現。就生態、資源保護問題組織省市人大常委會負責同志考察了黑龍江、內蒙古、甘肅、新疆等省區。對遼西北草原沙化治理和加快發展低碳經濟工作進行了專題調研。對我省實施節約能源法情況進行了檢查，開展了以“保護農村環境、建設優美家園”為主題的環保世紀行活動。

認真履行法律監督職責，加大調研、督辦力度。加強備案審查工作，接受報備案規章和規范性文件49件，積極開展主動審查，督促糾正問題；加強對各市備案審查工作的指導。去年是常委會組織開展專題調研較多的一年，除了在聽取“一府兩院”專項報告、開展執法檢查前都組織開展相關調研外，還對科普經費投入、文化產業發展等方面工作情況組織了16項專題調研。去年也是常委會聽取整改報告較多的一年，先后聽取和審議了省政府落實省人大常委會檢查土地管理法實施情況所提意見整改報告等5項整改工作報告。

（三）抓住社會普遍關注的熱點難點問題，依法充分行使好重大事項決定權 一年來，常委會將決定權與立法權、監督權緊密結合，多措并舉，突破薄弱環節，推動討論決定重大事項工作取得新的進展。

抓住“執行難”等重大問題，及時行使決定權。對“執行難”群眾反映強烈。常委會在聽取和審議省法院關于民事執行工作情況報告的基礎上，作出了關于進一步加強全省法院民事執行工作的決議，對各相關方面的責任等作出了明確規定。全省各級法院認真落實決議的要求，努力提升執行能力，執結率明顯上升。遼河治理關系生態遼寧建設的全局。常委會在聽取和審議省政府相關工作報告的同時，作出了關于進一步加強遼河流域水污染防治工作的決議，對建立遼河治理目標責任制等提出了明確的要求，推動全省上下共同防治遼河流域水污染。加強跟蹤監督，確保常委會作出的關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作決議的貫徹執行。對全省貫徹落實決議的情況進行深入調研，聽取和審議省檢察院關于貫徹落實決議情況的專項工作報告，進一步促進了決議的落實。全省訴訟監督各類案件的總量大幅上升，監督糾正和查處了一批違法違紀案件，取得了良好的法律效果和社會效果。

修改完善討論決定重大事項的規定，為充分行使決定權提供法制保障。修訂后的法規充實、完善了實體性規定，填補了程序性規定的缺失，為行使好決定權提供了更加完備的法規依據。常委會還以充分行使人大決定權為主題，召開了省市人大常委會主任座談會。

（四）積極探索創新，努力為代表發揮作用創造條件

一年來，常委會積極探索代表工作的新形式、新途徑，使代表作用得到進一步發揮。

廣泛建立 “代表之家”,密切代表與人民群眾的聯系。

通過典型引路、學習考察、信息交流、骨干培訓、經費支持等多項措施，推動各級代表的“建家”活動，為人大代表提供溝通交流、聯系群眾、集體履職的有效平臺。全省新建“代表之家”167個，“建家”率達98%，各級代表混合建家比例達半數以上。

轉變工作方式，提高議案建議督辦效率。建立代表建議的網絡交辦系統，做好疑難件的協調督辦工作，形成了黨群系統承辦代表建議的新機制。“一府兩院”代表建議辦理工作滿意率均達到97%以上，解決率有較大提升。

加強培訓和調研，提高代表履職能力。繼對初任代表和代表小組長進行培訓之后，對基層代表進行了普遍培訓，常委會有關領導親自授課，代表參訓率達67%。廣泛組織代表開展專題調研，代表參與率近70%，科學確定調研題目，形成高質量調研報告30篇，為相關部門改進工作提供了重要參考。圍繞我省“十一五”收官和“十二五”開局的重點工作組織代表進行集中視察。

（五）認真落實省委人大工作會議精神，以自身建設為重點，推動人大工作和建設邁出新步伐

省委人大工作會議和省委三號文件，有效解決了新形勢下人大工作面臨的一系列問題。常委會以此為契機，狠抓貫徹落實，努力開創我省人大工作和建設的新局面。適應形勢發展的需要，以健全組織機構為突破口，全面加強常委會和機關建設。堅持舉辦法制講座，加大專題調研的力度，常委會組成人員履職能力進一步提高，與代表和人民群眾的聯系更加緊密；在省委的支持下，強化了預算監督、調查研究、建議督辦、民生工作、機關黨建等方面的機構和力量。以黨的建設為重點，推動學習型、創新型和服務型機關建設，提高機關為常委會履職服務的水平。

認真落實加強人大工作的相關政策，推動人大工作和建設創新。召開省市人大常委會主任座談會，推動各地結合實際出臺落實省委三號文件的具體政策規定，抓住機遇，解決一些長期困擾人大工作和建設的難題。在各級黨委的大力支持下，各市人大常委會進一步健全了工作機構，縣區人大常委會成立工作委員會、充實了工作力量，開發區和街道人大工作機構普遍設立；市縣人大預算監督、工作評議、備案審查、對垂管部門監督等工作也取得明顯進展。

圍繞紀念地方人大常委會設立三十周年，深化人大宣傳工作。舉辦“春華秋實30載，民主法治寫華章”紀念展覽；編輯出版《光輝的歷程——遼寧省人大常委會三十年》大型圖書和《遼寧省人民代表大會常務委員會30周年》紀念畫冊；組織新聞媒體加大立法、監督和代表工作的宣傳力度，集中報道展示省人大常委會30年來取得的輝煌成就。

認真履行人事任免職權，任免國家機關工作人員170人次，進一步加強了對擬任命司法人員的任前考查工作。

與國外地方議會的交往更加活躍。接待了來自美國、法國、日本、韓國、羅馬尼亞、馬耳他等國家的友好團體和人士；組織代表團出訪了亞、歐、南美、北美等四大洲8個國家的地方議會，簽署了與美國猶他州教育合作備忘錄和與俄羅斯伊爾庫茨克州議會合作意向書；出席了全國人大與俄羅斯國家杜馬合作委員會第四次會議并作發言，促進了我省的對外交流與合作。

在過去的一年中，常委會的工作還存在一些亟待改進之處。主要是在履行人大常委會各項法定職權的過程中，推動經濟發展方式轉變的實效性還需要進一步增強，促進民生改善的力度還需要進一步加大，監督司法工作的形式和途徑還需要進一步探索；同時，常委會聯系代表和人民群眾的渠道還需要進一步拓寬，人大機關干部隊伍建設還需要進一步加強。這些問題將在今后的工作中認真加以解決。各位代表，本屆省人大常委會組建以來，始終自覺堅持黨的領導，認真履行各項法定職責，以服務全省工作大局為根本著力點，在推動解決經濟社會發展的關鍵問題上集中力量，一抓到底，務求取得實實在在的成效；以維護人民群眾切身利益為根本出發點和歸宿，努力推進各項民生工程，為排民憂、解民難、保障和改善民生切實發揮作用；以推進民主法治建設為根本任務，解放思想，攻堅克難，創新工作思路，強化薄弱環節，人大工作和建設取得了新的突破，為推進遼寧全面振興新跨越作出了積極貢獻?；仡櫲陙淼穆穆殞嵺`，我們深深感到，人大依法履職的各項工作都與人民利益息息相通、與民主法治建設緊密相連、與實現科學發展直接相關，必須認真做好，不可失職，要以高度的政治責任感，不懈努力、銳意進取，不斷開創新的局面。同時，我們也深知，常委會工作取得的每一點成績，都離不開省委的領導、“一府兩院”的配合，離不開省人大代表和市縣（區）人大常委會的支持，離不開省人大機關工作人員的辛勤努力，在此一并表示衷心的感謝！

二、今后一年的主要任務

各位代表，“十二五”時期是遼寧老工業基地全面振興的重要戰略機遇期。今年是“十二五”開局之年，也是中國特色社會主義法律體系形成后的第一年，形勢的發展對人大工作提出了新的更高的要求。在新的一年里，省人大常委會要在省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以加快經濟發展方式轉變和社會管理模式轉型為主線，認真履行各項法定職責，全面落實省十一屆人大四次會議確定的各項任務，切實推進結構調整、民生改善、節能環保和民主法治建設，為繼續保持我省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定、實現“十二五”良好開局、推動遼寧老工業基地全面振興取得新突破，作出新的貢獻。

——進一步加強立法工作，為貫徹實施“十二五”規劃提供法制保障。以社會領域和生態環境保護方面立法為重點，抓緊制定和修訂關于煤礦安全生產、殘疾人權益保障、城市綠化、石油勘探開發環境保護、水文工作、凌河保護和實施選舉法、代表法等方面的地方性法規。及時審查報請批準的地方性法規和自治條例、單行條例。

——切實加大監督工作力度，推動“十二五”規劃各項任務的落實。適時聽取和審議省政府關于上半年經濟運行情況及下半年工作安排、食品安全工作情況、垃圾處理廠建設運行情況的專項報告；對去年常委會開展的各項執法檢查和審議的重點報告全部進行跟蹤監督，聽取和審議各項整改報告。適時對義務教育法及省義務教育條例實施情況進行檢查。對重點產業基地建設、省本級債務、企業上市融資和中小企業信貸擔保、推進新農村建設和城鎮化，實施民族區域自治法、村委會組織法、草原法、自然保護區條例和省宗教事務條例情況進行專項調研。聽取和審議省政府關于決算和上半年預算執行情況的報告，審查批準2010年省本級財政決算，繼續開展部門預決算審查試點，推進審計監督。加強對司法工作的監督。聽取和審議省檢察院關于反瀆職侵權工作的專項報告，對實施律師法情況進行專項調研。深化規范性文件備案審查工作。做好受理申訴、控告和人民群眾來信來訪工作。圍繞治理保護遼河開展環保世紀行活動。

——充分行使決定權，圍繞實施“十二五”規劃的重大事項作出決定、凝聚力量。認真實施好討論、決定重大事項規定，跟蹤監督加強法院民事執行工作決議的落實情況，聽取和審議省法院的相關工作報告；針對轉變經濟發展方式、保障和改善民生等方面的重點問題，適時做出決議、決定。

——進一步加強和改進代表工作，為人大代表在實施“十二五”規劃中充分履職、大有作為創造條件。召開全省人大代表工作座談會。加強對代表小組活動的指導，對組長進行培訓，規范“代表之家”的活動方式。提高代表議案、建議督辦工作的質量，對優秀辦理單位和個人進行表彰。圍繞加快經濟發展方式轉變組織代表開展調研和視察。

——努力加強常委會自身建設，適應貫徹實施 “十二五”規劃新形勢的要求，開創新局面，作出新貢獻。全面加強思想、組織、作風和制度建設，完善聯系人大代表和人民群眾的制度，提高履職能力，創新工作形式，增強工作實效。以深入貫徹落實省委三號文件精神為主題，召開省市人大常委會主任座談會。加強和改進人大宣傳工作。加強與國外地方議會的交往。

各位代表，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容，是團結動員全省人民為實現“十二五”規劃目標共同奮斗的重要保障。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，同全省人民一道，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創新，真抓實干，切實履行好憲法法律賦予的各項職責，為完成我省 “十二五”規劃確定的各項任務、全面振興遼寧老工業基地而不懈奮斗！

第三篇：代表在審議省人大常委會工作報告時的發言

代表在審議省人大常委會工作報告

時的發言

代表在審議省人大常委會工作報告時的發言2007-03-01 23:48:09

聽了副主任代表省人大常委會作的工作報告，感到很振奮，報告對過去一年的工作回顧，實事求是，既肯定了取得的成績，又指出了存在的問題。對今后一年的工作任務提出了具體要求，指導思想明確，工作思路清晰，重點突出，切合實際，充分體現了求真務實、與時俱進的精神，我完全同意這個報告。

縱觀省人大常委會2005年的工作，我感到有以下幾個亮點：

一是突出了服務中心大局意識，堅持把貫徹落實科學發展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據實際開

展各項工作時，著重抓住了“三農”問題、國企改革和民營經濟發展問題、哈大齊工業走廊的規劃建設等幾件有特點、有影響的大事，綜合運用多種監督方式，努力促進了我省經濟社會的全面發展。

二是突出了以人為本的理念，堅持把群眾的利益放在首位。抓住了社會關注、群眾關心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點問題，認真地履行職責，開展了“三查”、述職等項工作，切實地維護了廣大人民群眾的根本利益。

三是突出了代表的主體地位，努力加強和改進代表工作。通過建立完善代表工作機制，精心組織代表活動，加大代表意見辦理力度等途徑，規范了代表活動的開展，激勵了代表履職的熱情，促進了代表作用的發揮。

四是突出了制度創新，自身建設進一步加強。中央9號文件和省委16號文件出臺后，省人大切實地抓了文件精神的落實，加大了制度建設的步伐，在規

范立法，規范監督，規范專委會工作等方面制定了健全的規章制度，推進了人大工作制度化、規范化的進程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。

下面，我結合基層工作的實際情況，提以下幾點建議：

1、要進一步強化重大事項審議決定權的行使。重大事項決定權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會一項重要職權，如何行使這項權力，各地各級人大都在工作中進行了探索和嘗試，省里和我市都出臺了討論決定重大事項的辦法，但從實際的運行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項還沒有完全納入到決定的范疇之內。從力度上看，一府兩院對于辦法的執行還不很到位，人大對于政府和兩院應報而未報事項，沒有作出應有的處理。因此，建議省人大進一步拓寬重大事項的界定范圍，理順工作機構體制，政府審計、行政監察等機構都應成為人大的工作機構，無論是審議決定重大事項還是實施

監督都名正言順，從而使我們下級人大在工作中有所借鑒。

2、要進一步加強監督工作。監督權也是人大及其常委會的一項基本權力。一直以來，由于沒有相應的明確的法律規定來支持，致使各地人大在行使這項職權上，不論是工作監督、法律監督，還是人事監督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權力機關的監督效力。因此，建議全國人大制定的監督法盡快出臺。如果這項工作還需一段時間，省人大可否先搞一個監督條例，讓市縣人大常委會在行使監督權上有所遵循。此外，應重點加強對財政預算工作的監督，目前，我們對預算的監督只是在人代會期間成立一個臨時審查委員會，審查的時間短，不夠深入系統，而且專業性也不是很強，因此，建議各級人大從體制上成立一個常設性的預算審查委員會，抽調專業人員參加，除在人代會期間審查外，在閉會期間進行經常性的檢查和審查，加大對部門預算執行情況的

監督檢查，加強對專項預算使用情況的監督檢查，從而進一步加強對財政預算的監督管理。

3、要進一步推進民主化的進程。一方面建議進一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質，在立法過程中盡可能擴大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結合法律的實施和典型案例不斷進行宣傳報道，同時還要加強執法檢查，進一步推動法律的宣傳與貫徹實施；另一方面，要積極推進民主政治建設的步伐，進一步擴大差額選舉的范圍，凡是應由民主選舉產生的人員均應實行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導廣大人民群眾不斷強化民主意識，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。

4、要進一步加強對司法工作的監督。司法工作是維護和救濟廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關系社會公平與正義，維護社會和諧穩定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的

案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強對公檢法部分案件的監督，加大對影響大、反映強烈案件進行個案監督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進社會和諧。

5、要進一步解決好人大干部的結構和交流問題。人大的干部問題涉及到三個方面：其一，人大干部隊伍的年齡結構一定要合理，形成老中青相結合的梯次格局。其二，人大干部隊伍的知識結構一定要優化，知識型、專業型的人才要能進得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現進來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長。因此，建議省人大積極爭取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養、使用、交流等問題。

6、要進一步解決好鄉鎮代表的活動經費問題。目前，從我市來看，縣級代表經費已納入到了財政的統一預算當

中，代表活動開支已有了基本的保障，但鄉鎮一級政府財力緊張，根本無力支付代表活動經費，甚至出現鄉鎮人大主席團主席墊付代表活動經費的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發揮。因此建議省人大同有關部門做好協調工作，將鄉鎮一級人大代表活動經費納入省財政轉移支付當中，以保障代表活動的正常開展。

第四篇：代表在審議省人大常委會工作報告時的發言

代表在審議省人大常委會工作報告時的發言

聽了副主任代表省人大常委會作的工作報告，感到很振奮，報告對過去一年的工作回顧，實事求是，既肯定了取得的成績，又指出了存在的問題。對今后一年的工作任務提出了具體要求，指導思想明確，工作思路清晰，重點突出，切合實際，充分體現了求真務實、與時俱進的精神，我完全同意這個報告。

縱觀省人大常委會20xx年的工作，我感到有以下幾個亮點：一是突出了服務中心大局意識，堅持把貫徹落實科學發展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據實際開展各項工作時，著重抓住了“三農”問題、國企改革和民營經濟發展問題、哈大齊工業走廊的規劃建設等幾件有特點、有影響的大事，綜合運用多種監督方式，努力促進了我省經濟社會的全面發展。

二是突出了以人為本的理念，堅持把群眾的利益放在首位。抓住了社會關注、群眾關心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點問題，認真地履行職責，開展了“三查”、述職等項工作，切實地維護了廣大人民群眾的根本利益。

三是突出了代表的主體地位，努力加強和改進代表工作。通過建立完善代表工作機制，精心組織代表活動，加大代表意見辦理力度等途徑，規范了代表活動的開展，激勵了代表履職的熱情，促進了代表作用的發揮。四是突出了制度創新，自身建設進一步加強。中央9號文件和省委16號文件出臺后，省人大切實地抓了文件精神的落實，加大了制度建設的步伐，在規范立法，規范監督，規范專委會工作等方面制定了健全的規章制度，推進了人大工作制度化、規范化的進程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。

下面，我結合基層工作的實際情況，提以下幾點建議：

1、要進一步強化重大事項審議決定權的行使。重大事項決定權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會一項重要職權，如何行使這項權力，各地各級人大都在工作中進行了探索和嘗試，省里和我市都出臺了討論決定重大事項的辦法，但從實際的運行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項還沒有完全納入到決定的范疇之內。從力度上看，一府兩院對于辦法的執行還不很到位，人大對于政府和兩院應報而未報事項，沒有作出應有的處理。因此，建議省人大進一步拓寬重大事項的界定范圍，理順工作機構體制，政府審計、行政監察等機構都應成為人大的工作機構，無論是審議決定重大事項還是實施監督都名正言順，從而使我們下級人大在工作中有所借鑒。

2、要進一步加強監督工作。監督權也是人大及其常委會的一項基本權力。一直以來，由于沒有相應的明確的法律規定來支持，致使各地人大在行使這項職權上，不論是工作監督、法律監督，還是人事監督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權力機關的監督效力。因此，建議全國人大制定的監督法盡快出臺。如果這項工作還需一段時間，省人大可否先搞一個監督條例，讓市縣人大常委會在行使監督權上有所遵循。此外，應重點加強對財政預算工作的監督，目前，我們對預算的監督只是在人代會期間成立一個臨時審查委員會，審查的時間短，不夠深入系統，而且專業性也不是很強，因此，建議各級人大從體制上成立一個常設性的預算審查委員會，抽調專業人員參加，除在人代會期間審查外，在閉會期間進行經常性的檢查和審查，加大對部門預算執行情況的監督檢查，加強對專項預算使用情況的監督檢查，從而進一步加強對財政預算的監督管理。

3、要進一步推進民主化的進程。一方面建議進一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質，在立法過程中盡可能擴大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結合法律的實施和典型案例不斷進行宣傳報道，同時還要加強執法檢查，進一步推動法律的宣傳與貫徹實施；另一方面，要積極推進民主政治建設的步伐，進一步擴大差額選舉的范圍，凡是應由民主選舉產生的人員均應實行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導廣大人民群眾不斷強化民主意識，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。

4、要進一步加強對司法工作的監督。司法工作是維護和救濟廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關系社會公平與正義，維護社會和諧穩定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強對公檢法部分案件的監督，加大對影響大、反映強烈案件進行個案監督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進社會和諧。

5、要進一步解決好人大干部的結構和交流問題。人大的干部問題涉及到三個方面：其一，人大干部隊伍的年齡結構一定要合理，形成老中青相結合的梯次格局。其二，人大干部隊伍的知識結構一定要優化，知識型、專業型的人才要能進得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現進來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長。因此，建議省人大積極爭取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養、使用、交流等問題。

6、要進一步解決好鄉鎮代表的活動經費問題。目前，從我市來看，縣級代表經費已納入到了財政的統一預算當中，代表活動開支已有了基本的保障，但鄉鎮一級政府財力緊張，根本無力支付代表活動經費，甚至出現鄉鎮人大主席團主席墊付代表活動經費的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發揮。因此建議省人大同有關部門做好協調工作，將鄉鎮一級人大代表活動經費納入省財政轉移支付當中，以保障代表活動的正常開展。

第五篇：常委會工作報告2012

中國人民政治協商會議

第七屆臺兒莊區委員會常務委員會

工 作 報 告

（2012年 1月13日在政協第八屆臺兒莊區委員會第一次會議上）

侯 景 奇

各位委員、同志們：

我受區政協七屆常委會委托，向大會報告四年來的工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

七屆政協工作回顧

七屆區政協任期以來的四年，是我區經濟社會快速發展、人民生活水平進一步提高的四年。在中共臺兒莊區委的領導下，全區上下團結一心，克難奮進，化危機為戰機，把壓力當動力，謀劃了轉型跨越的新方略，探索了又好又快發展的新路徑，提升了臺兒莊在全國乃至更大范圍內的知名度，全區經濟社會各項事業實現了新的跨越。在這極不平凡的發展階段，七屆區政協在區委的堅強領導下，緊緊依靠廣大政協委員，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮政協在科學發展中的推動作用、民主決策中的參謀作用、行政效能中的監督作用、社會和諧中的促進作用，開創了政協工作新局面，為推進全區經濟社會實現新的發展做出了積極貢獻。

一、深化職能作用，在推進經濟社會發展上彰顯作為 服務發展大局是政協工作的基本原則。換屆以來，我們堅