第一篇：工會經審工作調研報告

工會經審工作調研報告

xx縣總工會經審工作情況的調研報告

為摸清我縣經審工作現狀，解決存在的問題，促進我縣工會經審監督工作的全面發展，按照省總、市總經審辦的要求，近日對我縣工會經審組織充分發揮作用情況進行了調查。現將我縣工會經審組織建設建設情況、工作現狀、基本經驗及存在問題和進一步加強工會經審工作的建議等報告如下：

一、我縣工會經審組織建設及工作現狀

xx縣總工會所屬經審組織55個，在組建工會或換屆選舉時，經審委員會與同級工會委員會都能做到同時考察、同時報批、同時選舉產生，縣總經審會主任由副主席擔任，并設一名經審會副主任，下設經審辦公室。

（二）工會經審制度建設

1、對縣總財務預算執行情況和單位財務收支情況的審計，執行了全總《工會預算審查監督暫行辦法》、《工會企業事業單位財務收支審計暫行辦法》、《遼寧省工會企事業單位審計監督工作暫行規定》。

2、對工會的專項基金使用、專項工程預算的審計，執行了《遼寧省工會系統專項基金審計監督暫行規定》、《遼寧省工會基建項目審計監督暫行規定》。

3、對經費收支情況和工會主席離任的實行了審計。

4、對工會經費計提、計撥、上解情況的審計，執行了省總《關于對工會經費計撥上解情況進行全面檢查的通知》。同時，對基層工會工會經費進行了審計監督檢查。

6、在撰寫審計結果、審計報告上，執行了全總《工會審計意見書撰寫的規定（試行）》、《工會審計結果通報、報告的規定（試行）》。

（二）工會審計監督情況

我縣的工會審計監督工作，逐步向正軌發展。例如：本級工會預算預審和執行情況的審計監督、工會所屬事業單位收支情況的審計監督、工會主席離任經濟責任的審計監督、工會經費上解情況的審計監督、各基層工會經費使用情況的審計監督、工會基本建設投資和專項基金使用情況的審計監督等都正常進行。

二、當前經審工作存在的問題及其原因

（1）當前經審組織建設工作中存在的問題及原因

工會經審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經審主任級別高，懂業務知識、能實際具體操作的專職經審主任少。工會經審專用經費難執行，開展的經審活動少。經審部門的干部難落實，經審部門人員少，基礎工作薄弱。

（2）當前審查監督工作中存在的問題及原因

對基層工會經費審查監督不夠。不能對所有基層工會進行審計，投入時間少，不能有效對全縣工會經費起到監督審查作用。

（3）當前審計監督工作中存在的問題及原因

工會經費審查委員會虛設的多，經費審查委員會主任兼職的多，經審干部沒有經過專業知識培訓的多，因此，指令性、形式性、被動性審計多，獨立行使審計職能和發揮作用的不多。工會經費審查委員會和審計局、紀檢委的審計監督有差別，審計監督的力度不夠，也沒有得到各級工會領導的重視。

（4）實施審計作業規范化管理出現的問題及原因

工會經審工作是一項政策性、專業性極強的工作。目前，我縣工會經審干部雖然能夠認真履行《工會法》賦予工會經審干部的權利和義務，熱愛工會經審工作，依法行使工會審計監督職能。但真正研究工會經審工作政策法規，熟悉工會經審業務知識的工會經審干部少，在實施規范化審計作業時，工會經費審計監督工作難以完成的。

三、工會經審工作的基本經驗

（一）圍繞大局，加強審計監督力度

《工會法》確立了工會經費獨立原則，賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經費的權利，同時又明確了收好、管好、用好工會經費的義務和責任。工會經費是工人的血汗錢，經費怎么使用，事業怎么經營，內部怎么管理，怎樣防止貪污、腐化，怎樣防止瞎指揮、亂決策等。如果不從工會大局出發，加強工會內部審計監督約束機制，加強工會經費審計監督，加強工會事業收支審計監督，加強工會財產審計監督，加強工會專項基金審計監督，工會就要出大問題。工會經費是獨立管理的，不受國家審計部門的審計，從法律來講是對的。但是，我們工會財務管理跟不上，內部審計監督約束機制不健全，就要由國家審計部門來審計監督。因此，要從圍繞工會大局做工會經審工作。

（二）求真務實，依法履行審計監督職責

工會經審工作的基本職責是對工會經費收支、財產管理以及相關經濟活動進行審計監督。要認真履行《工會法》、《中國工會章程》賦予的權利和義務，建立健全審計監督約束機制，維護國家財經法紀，促進工會收好、管好、用好工會經費，促進工會的財產管理，促進工會經濟活動的規范運作，促進工會系統的黨風廉政建設。要以對職工和工會高度負責的精神，求真務實，依法規范，忠于職守，堅持原則，扎實工作，勤政廉潔的做工會經審工作。

（三）克服困難，推動經

審工作發展

首先，要克服機構精簡后經審干部兼職多，專職少的問題。再次，要克服經審干部不懂業務的多，懂業務的少的問題。第三，要克服工會經審專用經費不好落實的問題。第四，要克服經審工作沒有被引起工會領導重視的問題。第五，要克服工會經審工作受冷落不被支持的問題。第六，要克服工會經審干部被孤立的問題。

（四）認真負責，扎實開展工會經審工作

工會經審工作是工會工作的重要組成部分，是一項政策性、專業性極強的工作。工會經審工作來不得半點馬虎和大意，要認真負責的做工會經審工作應注意的問題。

l、按《工會法》行使審計職能。要認真履行《工會法》賦予工會經審干部的權利和義務，熱愛工會經審工作，研究工會經審工作政策法規，熟悉工會經審業務知識，依法行使工會審計監督職能。

2、按省總、市總審計文件規定審計。開展本級工會財務預算預審和預算執行情況審計工作，開展對各級工會經費收、管、用執行情況審計工作，開展對工會各種專項基金使用情況審計工作，開展工會基本建設投資的審計工作。

3、按審計程序進行規范的審計。要審查庫存現金，是否符合現金管理規定，有無白條頂庫存現金。要核對銀行存款賬，是否和總賬余額、銀行對賬單相同。要核實賬簿和報表發生額，是否相同和平衡。要翻閱記賬憑證和原始憑證，是否填制規范，報銷憑證符合要求手續齊全。要查著固定資產，是否建立固定資產賬和有管理措施。

四、進一步加強工會經審工作的建議

（一）真正把經審工作納入全會議事日程。各級工會應形成工作制度，及時研究解決新形勢下經審工作的重大問題，尊重和支持經審會的依法審查監督職權，幫助解決工作遇到的實際困難和問題（包括機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等），為其工作創造良好的條件。

（二）加快工會審計立法，建章立制，使工會經審工作在新形勢下有法可依、有章可循。幾年來，雖然各級工會制定了法規、制度等，但是，隨著改革的不斷深入，現有的制度將難以適應新形勢下工會經審工作發展的需要，必須在實際工作中不斷研究探索，逐步建立起科學、合理、切實可行的工會經審工作制度體系，使工會經審工作沿著規范化、法制化、制度化的軌道前進。

（三）進一步嚴肅財務紀律，健全和完善激勵機制。對領導重視、經費收繳好的單位，按照規定給予表彰獎勵；對長期截留經費的單位，要經過調查，分清原因，采取措施，盡快予以糾正，并堅持實行收支兩條線；對解交意識差、財務管理混亂、開支隨意性大但又截留或挪用經費的單位，一經查實，要按有關規定給予嚴肅處理。

（四）加強學習和培訓，提高各級工會經審干部的政策水平和業務素質。建議省總、市總每年至少統一舉辦一期經審干部業務培訓班，使其掌握正規的審計業務、審計技能。經審人員也要加強學習，進一步掌握國家政策、法規及相關業務知識，不斷提高自身的業務知識，以適應經審工作需要。

第二篇：工會經審工作調研報告

從基礎工作入手不斷提升工會的經審工作上質量上水平

（臨滄市總工會經審辦桂昌）

按省總工會經審會《關于開展工會經審工作調研和填報工會經審工作有關數據的通知》（云工審會字?2013?15號）要求，為摸清全市各級工會組織的經審工作開展情況，逐步解決存在的困難和問題，促進全市各級工會經審監督工作的全面發展，市總經審辦于2013年4-5月利用經審會議和到基層隨機查看等辦法，對部分縣（區）工會和基層工會的經審組織建設狀況、工作開展情況、取得的成績和經驗等方面開展調查，現將調查情況報告如下。

一、全市各級工會組織經審工作開展情況

（一）全市各級工會經審組織建設情況

臨滄市下轄7縣1區總工會和163個市直屬單位工會，有基層以上經費審查委員會9個（含市總經審委），有基層工會經費審查委員會（經審組織）1275個，占應建數1369個的93%。有基層以上兼職經審干部71人，有基層兼職經審干部4015人。近5年來，市總工會大力推進工會經審組織的建立完善工作，全市各級工會都按“三同時”的要求，在組建工會組織或換屆選舉時，經審委員會與同級工會委員會都做到同時考察、同時報批、同時選舉產生。市總工會和7縣1區總工會的經審會主任均各由1名副主席兼任，經審工作人員由工會內部其他部門人員兼任。

（二）全市各級工會經審工作開展情況/ 61、市、縣（區）9個經審會基本能開展對同級經費預算執行情況和專項經費的專項審計，有5個單位采取了聘請審計部門有資質的審計人員到會審計；有2個單位采取了請有資質的會計事務部門到會審計，有2個單位采取了組織經審會人員集中開展審計。

2、市、縣（區）經審組織對部分下級單位財務收支情況的審查審計。市總對各縣（區）的審計采取兩年一審，審計率為100%；市、縣（區）工會對基層工會的審計主要采取隨機抽樣審計，以當年發生問題的集中性、普遍性、特殊性作為對下審計的抽樣點，經統計，2012年，市、縣（區）對237個基層工會開展了經費審計，審計率占1369個基層工會的17.3%。

3、從2012年的統計情況看，已建立職代會的單位中有291個單位實行了向職代會報告經費使用的審查審計情況，占已建職代會制度單位數358個的81.3%。沒有職代會而組織召開職工會的基層工會中有156個單位提到了有在職工會上匯報經費使用的監督情況，占已建職工大會制度單位數426個的36.7%。

二、當前經審工作存在的主要困難和問題

（一）經審干部隊伍專業化建設難以取得實質性進展

從市、縣（區）兩級工會來看，9個單位中均為副主席兼任經審會主任，均為綜合辦公室或其他部門的工作人員兼職經審辦的工作業務，工作時間、工作質量均無法得到保證。經多年的推行和促進，全市現已取得工會內審資格證書的人員31名，但因工作調動、崗位變動、實際能力等原因，能實際參與工會經審工作的人員僅為21人，占不到70%。

從全市基層一級的工會來看，各基層工會雖按“三同時”的要求成立了經審組織，從統計數據上看，建成率占到了93%，但絕大多數的基層經審干部均為沒有系統專業的人員擔任，一是缺乏必要的學習工作條件，對經審工作職能作用和工作方向的認識仍不夠清晰；二是不具備獨立開展工作的先決條件，經審組織的作用得不到有效發揮。

（二）經費的審計監督工作難以得到有效落實

從市、縣（區）一級工會來看，一方面處于工會目前人員的配置狀況（均為兼職）實難有效的開展工作；另一方面處于經審人員自身的業務素養不高，獨立開展經費審查審計的能力還不成熟；再一方面處于各級工會對經審工作的抵觸情緒，特別是主要領導的認識不到位等原因，推進經費的審計監督工作仍有諸多難點如反饋整改、重大項目的審計推進等問題均難以得到有效落實。

從基層一級工會來看，除了接受上級工會的部分監督外，還難以開展對本級經費的自主審計，監督工作還只能停留在提意見建議的階段，部分建立了職代會的基層工會雖有在職代會上報告經費使用的監督情況，但能接觸經費使用核心內容的單位極少，特別是絕大部分的機關事業單位，因不能開設專戶，工會經費被捆入行政經費統支，工會經審組織的監督作用基本喪失。

（三）諸多困難使審計作業規范化管理推進緩慢

一是工作人員和工作時間均無法得到保證，工會經審工作是一項政策性嚴、專業性強、工作量大、內容復雜的工作，沒有一支政治素養好、專業水平高的經審干部隊伍，沒有足夠的時間專門研究

和開展此項工作，也就沒有了最基礎的要素推進審計業務的規范化管理。

二是現行使用的經審工作規范化管理的標準不適應當下各級工會的實際現狀。條目繁鎖，內容多重并不適應各級工會特別是縣以下基層工會的實際運用，從某種角度上說，是不適用于這樣一支半專業都達不到的工會經審干部隊伍的操作和運用。部分考核標準如“受組織部門委托對領導干部及直屬企事業單位負責人進行經濟責任審計”“縣級工會經審會設立經審辦”“經審辦人員有內審從業資格”等項目的落實形同虛設，沒有實質性的作用。

三、對工會審計監督工作的幾點意見建議

要實現工會經審的審計監督作用，必須從經審工作的幾個基礎工作入手，不斷實現審計監督的創新和發展。

（一）從不斷創新宣傳手段入手，進一步提高各級工會對經審工作重要性和必要性的認識

工會經審工作是工會工作的重要組成部分，工會經審會是代表會員群眾對工會經費收支和財產管理情況進行審查監督的組織。各級工會要進一步創新《工會法》、《審計署關于內部審計工作的規定》、《中華全國總工會關于加強工會經費審查監督工作的意見》等有關法律法規的宣傳方式，找準行之有效的方法和路子，讓各級工會領導和廣大職工充分了解和掌握經濟責任審計的法律法規，充分認識工會經審工作的重要性必要性。各級工會經審干部也要認真履行工作職責，牢固樹立責任意識，增強責任感和使命感，切實協助工會收好、管好、用好每一分工會經費，使有限的工會經費發揮最

大的效益。

（二）從不斷加大經審隊伍的選配入手，努力推進工會經審干部的專業化進程

一是從選配各級工會的經審工作人員入手，努力提高經審工作人員的整體素質。不僅要按照“三同時”的原則，建立健全經審組織，還要在建立組織的同時選配有專業水平、有工作能力的人員充實經審干部隊伍。二是實現縣級以上工會經審干部的專職化。從目前的情況看，要實現這一目標的時間距離還很遠，應從重點縣（區）入手推進試點，逐步形成面上的共識和關注。三是利用各級工會均要成立審計組進行對同級和下級進行審計的這一工作機制，從各級審計或會計部門中選配有資質、有能力、有經驗、有熱情的人員組成審計組，努力提高審查審計工作上質量上水平。

（三）從不斷加大經審會建設的力度入手，切實加強對工會經審工作的領導

要充分發揮各級經審會的領導作用，就要從經審會的建立和完善入手，一個積極進取的經審會，對同級、下級乃至全市各級工會的經審工作將產生深遠的影響。一是要切實做好經審會人員的選拔任用工作，要從有專業基礎、有工作熱情、有實施能力的部門單位和人員中選配經審會人員，如果能實現經審會主任的專職化，經審工作將產生不可估量的效果效能。二是要切實加強對經審會的領導和管理，調查中我們發現部分縣（區）對經審會成員的重視不夠，重大工作不召開會議，不研究、不部署、不安排，很大程度上影響

了經審會成員的工作積極性，經審會的作用得不到具體的發揮。

（四）從不斷加大經審業務培訓入手，努力推進經審工作的制度化、規范化建設

工會經審工作制度是確保工會經費和資產的安全、完整和效益的有效手段，經審工作的開展需要一系列的規章制度和程序來保障，面對一些制度和程序也將隨著日益變化的工會經費管理內容發生改變。因此，不斷開展經審工作業務培訓是保證經審工作不偏離、不違規、不滯后的基礎保證。一方面是積極研究工會財務工作的新內容新方法，開展適宜經審工作的新途徑新項目的培訓，使經審工作的新路子與工會財務的發展方向同行同步。二是繼續加大對基層工會經審干部的能力培訓，不求能有多高的專業水平，但求有過硬的政治覺悟和工作責任心，使監督作用得到有效發揮。

（五）從不斷改進經審工作的方法方式入手，努力提高經審工作的整體水平

一是要努力改變局限于同級工會經費預決算審計、同級工會財務收支審計和以檢查、抽查為主的對下級工會經費收支情況審計等項目內容單一的做法，進一步擴大審計的內容和范圍，適時開展工會領導干部離任審計、工程建設項目審計等內容。二是要改變“就賬查賬式”的審計方法，在加大最新審計理論成果、審計手段、審計方法的運用的同時，積極探索新時期、新形式下工會經審工作的新方法、新途徑，真正發揮好工會經審工作的監督約束作用。

第三篇：工會經審報告

金山鎮小學十一屆教職工（工會會員）代表大會

工會經費審查報告

何建梅

（2011年8月27日）

各位領導、各位代表: 我受金山鎮小學基層工會經費審查小組的委托，向大會作第十屆學校基層工會經費使用情況審查報告，敬請各位代表審議。

一、經費審查情況匯報如下：

金山鎮小學基層工會第十屆委員會選舉產生以來，在學校黨支部和縣教育工會的領導下，基層工會委員會經費審查小組，以“三個代表”的重要思想為指導，以科學發展觀統領學校教育工作全局，依法履行經費審查工作職責，提高審查質量，保證工會經費使用的正確方向，更好地為廣大教職工服務。

（一）收入情況

金山鎮小學基層工會2008至2010學年工會經費收入情況：

1、縣教育工會劃撥工會費91000元

2、上級補助收入（縣總工會補助）：15000.00元

3、工會會員會費收入38235.57元

4、利息收入：98.96元

以上四項收入合計144334.53元。

（二）支出情況

1、所收工會會員會費按50%的比例下撥各完小（自2011年3月 起100%下撥），以及對完小工會小組活動進行補助，使各工會小組活動得以正常開展，對鄭紅萍、胡萬芝、李有興、庹先榮、普桂英、張生等長期患病和重病教職工進行特殊困難補助費，合計支出會員活動費57412.38元。

2、一年來共支出會務費2490元，培訓費1340元，辦公費、會議材料費、校際交流活動費及其他工會業務等，支出工會業務費8798.83元。

3、學校成功舉辦一年一屆的教職工冬季體育運動會，開展“三八”節、“五一”節、“元旦”節等大型節日的慶祝活動，舉辦教職工書畫、攝影展，搭建教師才藝展示與交流平臺，共支出職工文體活動費30406.5元。

4、每年對工會工作中涌現出的先進集體及先進個人、巾幗建功先進個人、崗位示范標兵、“五好文明家庭”、“廉潔平安家庭”等進行表彰，合計支出職工教育費10339元。

5、平時對生病住院和遇到困難的教職工及時探望、慰問，幫助不幸亡故者家屬料理后事，安撫家屬，關心教職工生活，關注教職工身體健康，組織女職工體檢。努力改善教職工福利，匯同學校行政在中秋節對全體教職工進行慰問，把學校對教職工的關愛落到實處，讓廣大教職工體會到職工之家的溫暖，共支出慰問費29504.40元。

6、大力開展職工讀書讀報活動，鼓勵教職工積極撰寫信息文章，并對已發表和采用的信息給予一定的物質鼓勵。征訂《中國教工》、《華夏女工》、《中國婦運》等刊物雜志，為教職工業余學習和交流創 造了良好的環境，合計支出宣傳教育費1463.00元。

以上經費支出合計：141754.11元。

（三）結余情況

2008——2010年期間，收入合計144334.53元，支出合計141754.11元，上年結余5511.93元，收支兩抵，累計結余8092.35元。

以上是金山鎮小學2008至2010年期間學校基層工會三年來的經費收支情況，經審查，經審小組認為：

（1）校工會委員三年來能認真貫徹《工會法》，自覺遵守工會財務有關規定，貫徹工會經費為工會、為會員服務的精神，遵循收好用好工會經費的原則，使有限經費為廣大教師會員服務。

（2）工會經費使用合理合規，報批手續規范，無違紀、違規現象，使有限的工會經費得到合理有效的使用，既豐富了職工生活，又促進校園文化建設，同時體現出組織的關愛和溫暖，從而增強了會員的凝聚力。

（3）工會經費運作良好，按時定期公布“工會經費收支明細帳”，實行了財務公開、民主管理。

（4）各項支出符合工會財務制度，有力地保證了基層工會和各工會小組活動的正常開展，對不斷加強工會自身建設，不斷提高我校教育教學質量，起到了積極的作用。

二、對下步工會經費使用的建議

1、工會經費審查工作是工會工作的重要組成部分。《工會法》明 確規定，工會應當根據經費獨立原則，建立經費審查監督制度。加強工會經審工作，是工會依法治會，是對工會經費收支和財產管理實行民主監督的有效途徑，是健全工會監督制約機制的重要措施。鎮小學經審小組將進一步加強校工會經費審計，與時俱進，敢于監督，積極探索經審工作新路子，不斷推進工會經審工作的全面開展。

2、經審制度是建立健全工會經費審查監督制約機制的一項根本措施，也是工會經審工作的立身之本。經審人員要堅持求真務實的作風，以創新求發展，不斷建立健全工會經審工作制度，進一步把經審工作的各項職責落到實處。一是要不斷提高對新時期經審工作的認識，增強緊迫感，增強責任意識、提高拒腐防變能力。二是要進一步嚴格執行經審工作制度，堅持依法辦事，常抓不懈，不斷提高監審工作水平。三是進一步落實財務公開制度、重大經費開支集體討論制度和及時向領導匯報制度以及定期向委員會和主席會議匯報制度。四是按照《工會法》的要求，按標準收好、管好、用好工會經費。五是建立健全經費審查監督機制，維護國家財經法紀，促進工會工作中的黨風廉政建設。

各位領導、各位代表，全面貫徹落實縣教育工會工作要點，以教學為中心，為廣大教職工服務，作為工會經審小組，應履行職責，不斷提高經審工作水平，提倡勤儉節約，提高工會經費使用的社會效益和經濟效益，不斷增強做好新時期工會經審工作的責任感和使命感，推動工會經審工作上新臺階。

謝謝大家！

第四篇：工會經審報告

工會經費審查工作報告

工會經費審查委員會

2009年X月X日

各位代表、同事們：

本屆工會經審委員會按照工會經費審查委員會的職責要求，依據工會法、工會章程和相關制度開展工作。經審委員會為X人，人員落實，機構健全。

經審委員會召開了會議對2009工會經費的收支情況、2009年預算執行情況和2010年預算編制情況進行了認真審查。現將2009年工會經費審查工作報告提交第X屆工會會員代表大會第X次全體代表會議審議。

一、2009工會經費預算執行情況

經審查，我公司工會2009財務預算總體執行情況良好，經費開支合規合法、安全有效，體現了圍繞中心，推進民主，支持基層，服務員工的原則。

(一)經費收入情況（詳見本文附件）

(二)經費支出情況（詳見本文附件）

(三)經費結余情況（詳見本文附件）

(四)固定資產情況說明（詳見本文附件）

二、2010年預算的編制

經審委員會全體委員聽取了工會對2010年工作的總體計劃，以及2010年工會經費預算總體原則及安排，并審查通過。

2010年工會經費預算是根據《工會法》和工會“十五”大精神及工會財務制度規定要求,按照“量入為出,收支平衡”的原則以“將較多的資金安排到維護員工權益，為員工送溫暖、辦實事以及開展各項文體活動”為指導思想，結合當年工會的工作任務編制的。

2010年預算總收入XXXX元預算總支出XXXX元。2010年我公司工會預算編制完全按照勤儉節約、統籌兼顧突出重點、把資金安排在維護職工權益開展員工活動和為員工辦實事方面。

工會經費目前由公司財務統一管理，工會財務部嚴格按照《工會財務會計制度》執行財務管理；公司工會在經費使用方面始終堅持“圍繞中心、服務大局、保證重點、面向基層、服務職工”的原則，著眼長遠，把握細節，加強使用管理，使有限的經費發揮了更大的作用。

各位代表、同事們：

在公司董事會的領導下，在各部門對工會的大力支持下，工會經費審查委員會代表全體會員將繼續認真行使內部監督權力，主動發揮監督作用，督促公司工會按照經費預算的安排，收好、管好、用好工會經費，確保工會經費開支合法合規、安全有效，并積極支持公司工會重視和發揮經費的杠桿作用，大力推進公司民主制度建，促進公司工會事業的迅速發展。

第五篇：工會經審

醫院工會經審現狀探析

【摘要】2011年總工會頒發了《中華全國總工會中國工會審計條例》，改變了之前工會經審無律可依的狀態，實施五年以來，醫院工會經審狀況得到極大改善，但仍然存在各種問題。本文就醫院工會經審現狀進行探析。

【關鍵字】工會經審

問題

措施

工會，作為代表職工利益、維護職工合法權益的組織，在單位中發揮著重要作用。而工會經審，則是對工費經費收支、資產管理等全部經濟活動的真實、合法與效益實施的審計監督。工會經審的有效實施不僅能夠維護國家資產的安全，同時更能維護好廣大職工的合法權益，真正發揮工會在單位中的職能。

一、醫院工會經審的特點

1、獨立性較弱

按審計活動執行主體的性質的不同，審計活動課分為內部審計、政府審計和社會審計三類。工會經審一般由單位內部的或上級工會的工會經費審查監督委員會執行，既非政府審計，也非社會審計，屬于內部審計。內部審計相較其他兩種審計方式，獨立性較弱。

2、規范性較差

全國總工會雖然頒布了《中華全國總工會中國工會審計條例》，且醫院已按相關規定進行工會經審，然而由于相關的細則未能出臺、體制未能健全，導致工會經審缺乏一定的規范性，未能有效開展工會經審工作。

3、透明度較低

工會經審結果往往缺乏透明性與實用性，審計結果有的未上報上級工會或經審會，有的雖然上報了，然而并未通過一定的方式進行公開，未能上報當地紀檢監察、人事部門等，缺乏公開性和透明性。

4、及時性較強

工會經審人員往往是單位內部人員兼職或是上級工會相關人員，對醫院的經營環境、人員設置等都比較了解，加上地緣上相近，工會經審的及時性比較強，工作開展也比較方便。

二、醫院工會經審存在的問題

1、主觀意識上不重視

工會經審的相關條例雖然已頒布五年，然而由于經審會地位長期處于弱勢，工會經審的相關法律未能同步頒布執行、相關的制度建設未能及時建立，工會經審往往流于形式，缺乏上級與外部有力的監督，導致很多醫院領導不重視，未能充分開展經審工作。再加上經審人員大多是由其他部門人員兼職，往往忙于本職工作且缺乏相關業務知識與能力，不能發現問題、進而解決問題，進一步使工會經審處于“表面工作”的狀態。此外，很多醫院領導包括財務人員對審計有偏見，未能及時轉變對審計功能的看法，認為審計就是“找茬”的，對工會經審的態度大多是能躲則躲，對工會賬務的問題則是能藏則藏，具有僥幸心理，思想上不重視。

2、缺乏有效的內部控制制度

有效的內部控制制度是有效開展工會經審工作的基礎。相較于醫院的“大賬”，工會的“小賬”由于收支較少、賬務簡單，往往未能建立起有效的內部控制制度。比如，出納和會計往往是同一個人兼職，未做到不相容職務相分離，很容易產生舞弊行為；工會經費在財政經費中往往作為一個項目列支，未能有效開展工會經費預算與決算，在經費使用中按需列支，經費使用中的事前控制和事中控制更是形同虛設，經費使用混亂；有的單位雖然建立了內審制度，但常常出現“做賬人”又是“審賬人”的局面，或是由缺乏專業素養的其他部門的人員代替，導致內部審計失效。

3、審計人員專業素養較低

工會會計與內部審計是兩個不同的職務，會計負責“做賬”，審計負責“審賬”，然而，由于工會經審強制實施時間不長，再加上醫院內部審計制度的不健全，常常不設審計部門，或是由其他部門人員兼職，形同虛設，單位內部工會經審常常不能有效發揮應有的作用。上級工會經審人員，有的是強制實施工會經審后被從其他崗位調任過來，缺乏專業素養；有的是剛參加工作的年輕人，缺乏實際經審經驗，專業素養有待進一步提高。經審人員專業素養低，不僅妨礙了經審工作的有效開展，而且增加了工會經審的風險性。

4、經審結果未能有效利用

工會經審的作用在于，保證國家資產的安全性、促進工會干部清正廉潔、提高工會經費使用的有效性和保障職工的合法權益。然而，工會經審的結果卻未能有效應用于上述諸項。首先，工會經審的透明度與公開性不夠。作為工會經費的上交人員，不論是會員還是醫院職工，都有權監督工會經費的使用狀況，但由于工會審計報告未能就可公布的部分公開，導致會員和職工喪失了這一權利。其次，工會經審的報告未能提交當地紀委監察、人事部門等相關部門，在工會領導進行離任時也未能有效開展離任審計，導致審計報告躺在一邊睡大覺，未能有效監督工會領導的廉潔自律。再次，工會經費審計報告未能充分發揮其促進工會經費的有效使用上。工會經審的目的之一是提高經費使用的效益性，審計報告旨在發現問題、解決問題、優化提升經費的使用，然而，審計報告往往成為大會上宣讀的一紙空文，而未能為工會經費的使用提出有效合理的建議。

三、解決醫院工會經審問題的建議

1、完善工會經審建設，使醫院從主觀上重視工會經審

工會領導要認識到隨著時間的推移、工會經審相關細則的出臺以及工會事業的不斷發展，工會經審將變得越來越重要，工會經審對工會日常活動的指導性將越來越強。總工會在出臺工會經審條例的基礎上，出臺工會審計的準則及細則，使工會經審有準則可依，也使醫院工會可以按準則規定進行日常活動及賬務處理。此外，上級工會要定期、不定期對下級工會進行檢查，設置考核表、建立獎懲體制，將日常制度建設、與賬務納入考核細則，年終進行評分并公布考核結果，全面推進工會審計的健康發展。

2、建立健全醫院工會內部審計制度

建立和完善內部控制制度，也就是為內部審計建立合理、有效的工作流程規范。內部審計的健全與有效性能夠極大程度地降低審計風險，為工會經審奠定堅實的基礎。醫院要根據醫院會計制度、工會審計條例，結合自身實際，建立醫院會計制度與日常規范，確定內審組織與人員、確立內控目標與流程、對內審進行定期考核、建立相應的獎懲制度，同時對重大特殊事項建立特殊內部審計流程。在建立內部審計制度的過程中要特別注意保持內部審計的獨立性，確保內部審計制度能夠有效實施。

3、提高審計人員的專業素養

審計人員是工會經費審計的靈魂，審計人員的專業素養決定了工會經審的有效性、效益性與低風險。在招聘人員或是選拔工會經費審查監督委員會委員時，要選擇既懂會計又懂審計、計算機等專業性的人才。在日常工作中，可以通過繼續教育、講座、開座談會、知識競賽、案例學習等方式不斷提升經審人員的專業素養。此外，上級工會經審組織可以考慮引進社會審計對工會經費進行審計，會計師事務所往往有專業素養高、審計經驗的注冊會計師人員，這樣不僅能提高審計的獨立性、有效性，降低審計風險，而且能夠提高審計的效率與效益。

4、提高經審報告的利用率

對工會經費進行審計是為了查看工會經費使用、工會活動與工會資產中可能存在的問題，但最終目的卻是為了針對出現的問題來解決問題，促進工會活動的合法性與效益性。通過將工會審計報告中可公示的部分進行公示，有利于發揮工會會員與醫院職工的監督作用，了解工會經費的去向，并提出工會活動的建議，使工會更好地為職工服務。其次，工會審計報告可性。再次，工會審計報告可以作為對相關領導提起公訴的材料，作為工會領導升遷的考核標準之一。只有這樣，才能充分發揮工會經費審計報告的作用，不再成為報告會上的形式工程與躺在檔案室里睡大覺的面子工程。

隨著時間的推移，工會經審的法律法規、準則制度建設將進一步規范化、系統化與細化，相應的，工會經審工作將越來越落到實處、用到實處，真正促進工會經審的發展。

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