第一篇：XX鎮社區矯正工作隊伍制度

XX鎮社區矯正工作隊伍制度

崗位責任制度

一、崗位責任制，是指司法所所確定的總體職能、職責和職位說明書將所以及每個崗位的職責、任務、目標等內容具體化，并要求落實責任的制度。

二、崗位責任制是機關效能建設的基本制度，是落實依法行政、依法履行職責，轉變機關作風，提高工作效率的根本措施，是對所內以及機關工作人員年度績效考評的主要依據。

三、司法所必須按照效能建設要求，根據崗位設置建立健全崗位責任制。

四、崗位責任制制定應遵循以下原則：

（一）因事設崗、職責相稱；

（二）權責一致、責任分明；

（三）任務清楚、要求明確；

（四）責任到人、便于考核。

五、領導崗位既要抓好業務工作，也要抓好黨風廉政建設，做好干部職工的思想工作。

六、崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

七、司法所要將落實崗位責任制情況列入年度考核的主要內容，年終每個崗位責任人要把履行崗位職責的情況納入個人總結。對不執行崗位責任制或落實不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。

服務承諾制

第一條為了提高工作效率，完善政務公開制度，加強社區的廉政勤政建設，塑造良好的形象、真正做到全心全意為社區居民服務，特制定本制度。

第二條服務承諾制是指國家行政管理部門對自己管理事項的辦事內容、程序、時限、責任等，向管理對象及全社會做出公開承諾，同時制定、公布違諾處罰方法，設立監督機構和投訴電話，接受社會的監督。

第三條服務承諾的基本內容：結合我鎮的工作實際，將服務項目、服務標準、服務程序、服務時限、投訴程序及違諾責任向社會公開，作出承諾。并在實際工作中簡化辦事程序、縮短辦事時限、提供優質服務。對轄區內居民前來咨詢的，做到熱情接待，即時答復。

第四條服務承諾制的主要措施：公開辦事程序、公開辦事時限、公開投訴監督電話；使用文明用語、禁用文明忌語、熱情服務、禮貌待人；實行首問責任制、一次性告知制和限時辦結制。

第五條所有工作人員嚴格遵守本制度，發現違諾現象，根據情節輕重給予效能告誡或黨紀政紀處分。

政務公開制度

為進一步提高司法所依法行政水平，促進機關勤政廉政建設，增強工作透明度，提高辦事效率，培養文明、高效、求實、廉潔的干部隊伍，根據政府的部署，結合我鎮工作實際，特制定本制度。

一、政務公開必須堅持依法公開、客觀公正、注重實效、方便監督的原則。

二、政務公開的主要內容：

1、法律法規、規章制度、規范性文件。

2、司法所工作的發展規劃、工作目標及完成情況。

3、司法所的基本情況，包括機構設置、管理權限、主要職責等。

4、上級發布的無密級文件。

5、各部門服務工作規范。

6、司法所干部廉潔自律的有關規定。

7、司法所干部違反規定的責任追究情況。

8、司法所工作人員的考核、獎懲及廉潔自律情況。

9、法律、法規及規章規定應當公開的其他政務信息。

首問負責制

在司法所辦公室設專人負責解答居民提出的問題，不得以任何借口推諉或拒絕回答。

績效考評制度

為加強各項管理工作，努力推進管理的法制化、規范化、科學化、制度化，建立競爭激勵機制，培養求真務實的良好作風，提高工作質量和效率，確保各項制度的貫徹落實和促

進任務的圓滿完成，制定本制度。

一、考核對象及原則

本辦法適用于司法所全體工作人員的考核?？己嗽瓌t：

1、逐級考核，以考促管；

2、突出重點工作，突出抓薄弱環節；

3、客觀公正，注重實績；

4、過程與結果并重；

5、考核結果與獎懲掛鉤。

二、考核內容

1、政治筆記、業務筆記、工作日志考核。

2、各項工作業務流程、表證單書傳遞情況考核。

3、上崗、執行各項制度情況考核。

三、考核方法

1、召開會議。進行座談交流，征求意見。

2、個別座談。隨機抽查1--2名干部，就社區矯正工作開展情況進行座談，以加深對各項工作的深入了解。

3、查閱資料。主要包括：記錄、業務資料、工作傳遞單以及其他記載工作記錄和材料。

四、考核時間、方法及標準

每月末前三天為考核日期，遇節假日順延。

考核領導小組對各項工作完成情況進行現場初評，初評分為優（2分）、一般（1分）、差（0分）三個檔次：

優：政治筆記、業務筆記、工作日志按時完成且記錄準確、規范;各項工作嚴格遵守業務流程，運轉規范；表證單書傳遞及時準確；嚴格執行各項制度，出滿勤且工作效率高；無安全隱患，環境整潔，辦公場所管理規范。

一般：政治筆記、業務筆記、工作日志基本能按時完成且記錄較準確;各項工作能遵守業務流程，運轉比較規范；表證單書能按時傳遞；能執行各項制度，出滿勤；無安全隱患，環境比較整潔，辦公環境比較有序。

差：政治筆記、業務筆記、工作日志不能按時完成或記錄潦草不規范;有的工作或工作中有的環節不按業務流程辦理，工作較亂，運轉無序；表證單書傳遞不及時；各項制度執行的有偏差或不好，出勤天數沒達到規定要求；有的場所或工作環節存在安全隱患，環境衛生差，辦公場所無序或較亂。出現下列行為的年終總評被確認為差檔：無故不能完成本職工作且給全所工作帶來影響的；不按規程辦事給整體工

作帶來影響或損失的。領導小組對考核初評結果上報班子會研究確認，年終班子會進行綜合考評確認。

五、考核獎懲

實行司法所所長年終總評末位告誡并重罰制度。年終總評被確認為差檔（得6-0分）的給予告誡。

投訴舉報制度

為進一步改進工作作風，提高辦事效率，強化內部管理監督機制，及時依法查處違法行為，特制訂本制度。

一、受理投訴舉報違法行為工作，由鎮紀委負責。

二、受理投訴舉報實行“首問責任制”，即誰接到投訴舉報，誰負責做好接待（登記）和情況記錄，并及時向有關領導匯報。

三、接待投訴舉報要態度和藹，耐心聽取陳訴，屬受理范圍的案件，要及時受理，不得推諉。

四、受理投訴舉報問題和案件，應本著從速從快的原則，需立案調查的，及時按案件審批程序辦理。對不屬職責范圍的，要耐心做好解釋工作，并告知投訴舉報人向有處理權的機關投訴或舉報。

五、受理舉報工作人員必須為舉報人保密，不得將舉報人或舉報材料等情況透露或轉送給被舉報單位和被舉報人。

第二篇：社區矯正工作隊伍現狀分析

江寧區司法局 蘇克剛

江寧區社區矯正試點工作自2003年底開展以來，得到了各級領導的高度重視、社會各界的廣泛支持，取得了較為明顯的社會效果。筆者結合區情實際，從理論和實踐層面就社區矯正工作隊伍建設粗略談一點看法，以期更好推進這項工作的開展。

一、社區矯正工作隊伍現狀分析

2003年最高人民檢察院、最高人民法院、公安部和司法部（以下簡稱兩院兩部）聯合發布的《關于開展社區矯正試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）中對社區矯正的定義是“社區矯正是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體的民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動”。從《通知》的規定可以看出，我國的社區矯正隊伍包括專門的國家機關、社會團體、民間組織和社會志愿者。

試點中，我區成立了以區委副書記為組長，公、檢、法、司、勞動、民政、財政等16個部門為成員的社區矯正工作領導小組，試點街道比照區級模式成立街道社區矯正領導小組。兩級社區矯正領導小組下設辦公室，區矯正辦負責指導、監督相關法律、法規、規范的實施，協調有關部門（主要是領導小組矯正單位）解決社區矯正工作中的重大問題，檢查、考核本地區社區矯正實施情況；街道矯正辦作為社區矯正的具體執行機構，主要是落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規，會同公安派出所做好矯正對象的監督、管理和考察，實施對矯正對象獎懲，組織矯正對象參加公益勞動，并開展法制教育、思想教育和技能教育，幫助矯正對象解決實際困難和問題。在基層村（居）社區設立社區矯正工作站，主要是依托社區力量，協助完成對矯正對象的監督、教育、幫助任務。根據工作需要，我們組建了三支隊伍：一支是以司法所工作人員、社區民警為主體的執法隊伍；一支是面向社會招聘的社區矯正專職工作者隊伍；一支是社會志愿者隊伍，主要由社區干部、高校師資力量和“三老人員”組成。

試點以來，我們認真落實科學發展觀，深入研究社區矯正工作方法和思路，創新制定了社區矯正對象幫教和教育改造方面的有效制度和措施，如成立社區矯正心理咨詢服務中心、建立社區矯正過渡性安置基地等，全區矯正對象重新違法犯罪得到有效控制，為維護社區安全穩定、構建和諧社會發揮了重要作用。但在長期實踐中也發現了一些亟待解決的問題，如社區矯正工作隊伍問題，如不及時解決，必將阻礙社區矯正工作的深入開展。

1、執法隊伍職權分離，力量不足。當前，司法行政部門開展社區矯正試點工作，主要是依據“兩院、兩部”《通知》和司法部印發的《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》，而現行《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》和《警察法》等法律法規，均明確社區矯正對象的刑罰執行權由公安機關行使，造成執法主體與工作主體相分離，執法主體并不負責社區矯正工作，工作主體沒有執法權的局面。社區矯正已經成為我國刑事法制改革的一個必然選擇，從長遠來看，這種模式必將成為制約其發展的瓶頸。

2、專職社工隊伍流動性大，不能形成專業化。社工作為一項新的職業，在我國發展仍顯緩慢。我區社區矯正專職社工隊伍初建于2005年，現有在崗人員21名，已形成一定規模和數量。由于沒有編制、工資待遇較低等原因，一些高

學歷、高能力的社會工作者紛紛跳槽，造成了矯正隊伍的不穩定和人才流失，嚴重影響矯正工作的效果。加上他們的專業特長紛繁復雜，其中法律等相關專業人員不足50%，使社區矯正專職社工隊伍難以形成專業化和職業化。

3、志愿者隊伍整體素質不高，參與度較低。目前，我區登記在冊的社區矯正志愿者總人數達627名。我區是在2000年撤縣設區后，農業人口仍占大多數。由于社區矯正志愿者注冊登記時未設門檻，我們的志愿者中村（社區）干部占了半數以上，文化程度普遍不高，部分人員是憑經驗開展工作。加上志愿者服務是無償性質，部分志愿者屬于被動參與社區矯正工作，主動性和積極性并不高，參與社區矯正工作較少，從而使整體作用發揮不明顯。

二、社區矯正工作隊伍模式展望

社區矯正是一項法律性、專業性和社會性很強的工作，應配備專門的刑事執法人員，也應整合各種社會力量協助社區矯正工作的開展。2008年1月9日頒布實施的《江蘇省社區矯正工作辦法》已經明確，社區矯正工作人員包括社區矯正執法人員、社區矯正專職工作者和社區矯正志愿者。

1、在司法局設立社區矯正局，成立警察隊伍。社區矯正是一項嚴肅的執法活動，實際工作關系復雜、程序繁瑣，創建統一的社區矯正管理機構尤為重要。因此，有必要在司法局內設“社區矯正局”，負責社區矯正執行工作的組織和管理，并賦予執法權限。另外，從《警察法》、《刑法》等我國現行法律來看，與罪犯有關的執法活動都設有警察編制，訓誡、治安處罰和收監等強制措施必須由警察才能行使。區縣司法局應當有警察身份的人員專職從事社區矯正工作，必要時給犯罪分子以震懾，在體現人性化的同時，保障執法的嚴肅性。警察編制人數可按總人口的十萬分之一左右配備，力求人員充足，力量精干。

2、設立社區矯正專職社工中心，強化專職社工隊伍。社區矯正專職社工的主要職責是在社區矯正執法人員的組織、領導或指導下，根據工作職能的劃分，對矯正對象進行監督管理、教育疏導、生活救助等日常事務性管理。社區矯正專職工作者由司法局統一領導，工作崗位和工資待遇由社區矯正專職社工中心組織安排，日常管理由司法所具體負責。

3、設立社區矯正志愿者之家，優化志愿者隊伍。社區矯正志愿者是專業力量的必要補充，是推動社區矯正工作社會化的重要角色。在區一級，可設立社區矯正志愿者之家，為組織志愿者培訓、開展志愿者學習交流活動提供平臺。同時，建立社區矯正志愿者人才儲備庫，為社區矯正工作不斷供應新鮮血液，對那些不適宜繼續從事社區矯正工作的志愿者要及時進行調整、更換，將資源優勢整合為發展優勢。

三、社區矯正工作隊伍管理考核

社區矯正的成功與否，在很大程度上取決于社區矯正工作人員的素質。建設一支業務過硬，結構合理，穩定性強的工作隊伍，對于依法規范、有序地開展社區矯正工作，確保刑罰執行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質量，具有十分重要的意義。

1、擇優選用，嚴把人員“入口關”。新錄用的社區矯正執法人員，因其身份為公務員，有嚴格的招錄程序。對社區矯正工作者的錄用，應當設定一定的“門檻”，必須具有良好的政治素質和職業素養，接受過社會學、教育學、法學、心理學或其他相關的專業教育，通過面向社會公開招聘等形式擇優選用，寧缺勿濫。

社會志愿者主要通過開展各種專業咨詢、“一幫一”結對等形式，參與教育幫助工作，在滿足數量要求的同時，更要注重質量，對其學歷、品行、工作經歷和專業特長等做相應的規定。

2、明確職責，嚴格工作紀律。結合工作實際，進一步明確社區矯正執法人員、專職社工和志愿者的職責定位。制定社區矯正工作人員的管理辦法和職業紀律，確保他們嚴格履行工作職責，依法對社區矯正對象實施監督管理、教育矯正，自覺接受社會和群眾監督，杜絕徇私舞弊，弄虛作假。對違反工作規定或工作紀律的人員，要依法追究相關責任。

3、強化培訓，提高人員素質。要建立各類培訓載體，充分利用各種教育資源，科學制定培訓計劃，定期組織社區矯正執法人員、專職社工和志愿者進行培訓，提高他們專業水平、工作能力和職業素養。新錄用人員一律要參加崗前培訓，其他人員要定期開展培訓，全年培訓時間不少于40小時。

4、完善機制，加強日常管理。完善司法所崗位責任制，強化對工作人員的日常管理，建立健全例會制度、教育培訓制度、請示報告制度和監督管理制度等一系列配套制度。進一步健全激勵競爭機制，不斷增強工作人員的競爭意識、危機意識，充分調動工作人員的積極性、主動性、創造性，及時調整不稱職工作人員。定期組織對司法所社區矯正工作進行檢查考核，對檢查結果及時通報，年終時進行綜合評比，考核結果作為工作人員考核的重要依據。

5、提高待遇，激發工作熱情。在我國，由于社區矯正執法人員一般屬于國家公務員序列，其待遇通常能夠獲得保障。而社區矯正專職工作者一般是以勞動合同形式確立工作關系，待遇相對較低，影響了其工作的積極性，也難以吸引高素質人才。目前社會工作者從事社區矯正更多的是一種謀生手段，而非僅僅作為自我價值的實現形式，因此我們應相應提高社區矯正中社會工作者的待遇。參與社區矯正的志愿人員盡管是無償提供服務，但要根據他們的實際花費，給他們提供一定的補貼或津貼，補償他們在從事矯正工作中必要的支出，如交通費、通訊費、資料費等。

四、法律支撐

社區矯正作為國家的刑罰執行活動，需要調整的關系具有多樣性和復雜性，必須要有相應的法律作保障。現行法律中尚無“社區矯正”的明確表述，其相關規定散見于刑法、刑事訴訟法、監獄法等法律和有關法規中，并且只涉及這項工作的適用對象、執法主體，對社區矯正工作人員的職責等缺乏相關規定。法律規范的不完備和滯后性嚴重制約著社區矯正試點工作的開展，已成為社區矯正發展的最大障礙。

加快社區矯正立法，正式確立社區矯正法律制度，是中央關于深化司法體制改革意見提出的一項重要任務，也是改革完善我國刑罰執行制度的一項重要內容。筆者認為，加強社區矯正工作隊伍建設，必須從法律層面予以確認和保障。當前一方面應由全國人大常委會制定綜合性的《社區矯正法》，為社區矯正工作提供有力的法律保障。社區矯正法要全面規定社區矯正的機構設置、職權劃分、人員組成、執行對象、矯正形式、工作任務、執法程序、考核方法等內容。另一方面要積極推動立法機關通過修改刑法、刑事訴訟法來確定社區矯正的基本法律制度，明確社區矯正的判決、決定、訴訟、執行和監督的法律依據，并與社區矯正法相配套，以實現社區矯正機構設置的科學化、制度化和規范化，保證社區矯正乃至整個刑罰執行活動得以有效運行。

第三篇：社區矯正工作職責制度

（1）貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規和政策；

（2）依法對社區服刑人員進行管理，會同公安機關對社區服刑人員進行監督、考察；

（3）對社區服刑人員進行考核，根據考核結果作出對社區矯正對象是否收監執行的決定；

（4）組織社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者，對社區服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區服刑人員解決遇到的困難和問題；

（5）組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動；

（6）對社區矯正對象進行法律知識教育培訓；

（7）督促社區服刑人員每月到司法所報到或書面匯報情況；

（8）嚴格執行社區矯正對象請銷假制度；

（9）按期解除對社區矯正對象的刑法執行；

（10）完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。

第四篇：社區矯正工作例會制度

社區矯正工作例會制度

地球村居委會

例會制度

為了進一步加強居委會社會治安綜合治理工作的效率，規范工作程序，居委會要嚴格開展例會制度，因此特制訂條例如下：

1、居委會主任和綜治專干必須每月組織召開二次以上的情況報告會。報告上來的情況要以真實、及時為原則，綜治專干要在會后下戶進行調查核實。

2、在情況報告會后，居委會全體成員及轄區片警要共同參加上月工作匯報及近期形勢討論例會。對上月的工作要有詳細的總結，并注意不能夸大事實。要把以前未解決的治安問題及樓棟長本月匯報上來的情況一并納入形勢討論的內容中，一定要保證全面，沒有遺漏。

3、此外由調委會、治保會等居委會自治組織的負責人召集成員各自定期召開月工作例會。會議要緊緊圍繞各自的職責，以每月的工作情況為重點，認真進行分析和總結。

4、例會必須真實、按時召開，堅決不能走過場。要以嚴謹的態度對待例會。

5、例會組織者要提前認真做好會議準備，確保順利地完成各項議程。

6、居委會的綜治專干要詳細記錄好會議情況，并于會后進行筆記整理，放入相關檔案中保存。

7、對于從例會上收集到的信息和問題要重視對待，認真討論研究出排查解決的方法，決不能忽視每一個治安隱患。

第五篇：社區矯正隊伍由社區矯正執法者隊伍

社區矯正隊伍由社區矯正執法者隊伍、社區矯正專職者隊伍和社區矯正志愿者隊伍組成。

社區矯正執法者隊伍是指司法所工作人員和公安派出所民警。社區矯正專職工作者隊伍是指面向社會統一招聘，經過培訓后，專門協助司法所對社區矯正對象進行監督管理、教育疏通、生活救助等日常事務性管理的人員。社區矯正志愿者隊伍是指居住在社區或在社區工作，熱心社區矯正工作的社區管理服務人員、退休干部、民警、法官、檢察官、教師、法律專家、心理學專家、共青團員等人員。

社區矯正工作志愿者應當具備以下條件：擁護憲法，遵守法律，品行端正；熱心社區矯正工作；有一定的法律政策水平、文化素質和專業知識。自愿參與和從事社區矯正的社會志愿者，可向居住地的鄉鎮司法所報名，符合規定條件的，由司法所報請縣級司法行政機關頒發聘書

我國的社區矯正制度彰顯了行刑的社會化、執法的人性化和矯正的文明化，是對傳統的監禁式行刑方式的重大變革，可以降低行刑成本，提高行刑效率和提升罪犯矯治的質量。

因此，我們應該從可持續性發展的高度將社區矯正納入法治軌道。社區矯正的可持續性發展必須要有科學、完善的法律保障。我國的社區矯正試點工作自2002年起已進行7年，但至今面臨無法可依的尷尬局面。要全面推進社區矯正工作，必須建立和完善相關的社區矯正法律制度。建議加快社區矯正立法進程，明確社區矯正工作在國家刑罰執行體系中的重要地位，對社區矯正的實體和程序作出權威的法律規定。

建立和完善社區矯正的資金保障體制。我國社區矯正工作在堅持以政府財政資金為主的財政保障體制的前提下，可以鼓勵社區矯正服務中心通過宣傳等多種方式，積極拓展渠道，多方籌集捐助，并規定相應的資金運行方式、資金的管理和監督以及有關的稅費減免等內容，逐步確立“以政府劃撥資金為主、社會捐助資金為輔”的社區矯正資金保障體制，促進社區矯正工作的可持續發展。

建立和完善社區矯正的合作體系。加拿大、美國的社區矯正已經成為比較成熟的合作體系，該合作體系由社區矯正機構、警察部門、社區、專業人士等共同參與。社區矯正機構特別重視與警方、社區和其他社會方方面面力量的合作。在我國，社區矯正主要涉及三方面的工作：管理和監督、教育和矯正以及幫助和服務，需要公安、法院、檢察院、司法行政、民政、勞動和社會保障部門以及社會基層群眾性自治組織等多個社會主管部門和社會組織的通力合作。因此，我國社區矯正工作亟需強化相關部門間的有效合作，要進一步通過試點建立和完善社區矯正職能部門的合作體系。

社區矯正是一項需要社會各界力量充分參與的事業。社區矯正志愿者是專業力量的必要補充，是推動社區矯正工作社會化的重要角色。我國的社區矯正工作剛剛起步，培育一支合格而穩定的社區矯正志愿者隊伍是有效開展社區矯正工作的社會基礎。根據我國的實際情況，考慮到社區矯正工作的特殊要求，各地應進一步培育壯大現有的志愿者隊伍，提高志愿者的業務素質，加強志愿者的培訓和管理。