第一篇：換屆選舉問題

外國語學院換屆各部門所準備的問題

學生會主席，副主席

1、你為什么想當學生會主席？

2、如果你當選，會做些什么？

3、你覺得你為什么比別人更適合當學生會主席？

4、你認為學生會主席的工作和任務是什么？

5、學生會主席需要哪些素質？

6、如果你沒有當選學生會主席怎么做？

7、如果你當選為主席（副主席）怎樣組織好學生會干部開展工作？ 紀檢部

1）當檢查衛生時跟學生起沖突你會怎么處理？

2)當你的部員不聽指揮時你會怎么辦？

3）當學校安排活動的時間和學院安排的時間起沖突你會怎么解決？

4）你覺得你憑什么能力能勝任這份工作？

5）你覺得你有當領導的能力嗎？

體育部

1、作為一名體育部部長，你認為什么才是最重要的？

2、你覺得當選體育部部長、副部長和學習有沖突嗎？

3、在過去的一年中，你覺得你干的成功嗎？

組織部

1.你為什么會選擇這個部門?。?/p>

2你競選上以后有什么打算?。?/p>

3你的優勢？

4你如何處理好學習和工作關系？

5如何開展工作，如何協調你下屬各部門的工作？

6應急事件你如何辦（可能舉一個案例，要看你回答如何應急處理）

文藝部

1、你覺得作為一名文藝部部長（副部長），應具備哪些基本素質？

2、你會怎么處理與部員之間的關系？萬一出現摩擦，你準備怎么做？

3、假如在文藝晚會期間，出現一些突發情況，你會怎樣應對？比如，A演員臨時出意外情況，無法上臺表演。

B燈光突然熄滅，音響突然出現問題。

4、在舞蹈編排方面你比較喜歡或是擅長那一種風格? 因為有時候部長的個人愛好和風格往往會體現了整個學院對外展示的一個感覺和風格。

5、在服裝問題上，比如說服裝費用有些高的時候，你將如何處理服裝問題？是向學院申請，還是說服同學自己出錢買，或者學院，同學一人一半？

外聯部

1.你為什么競選外聯部？

2.談談你對外聯部的認識？

3.如果現在你是外聯部部長，學院即將舉行一個大型晚會，你要負責什么？

4.如果你是外聯部部長，你如何說服一個服裝店贊助我們舉行的“迎新晚會”？

5.在拉贊助的過程中若遇到商家的刁難，你的對策是？

宣傳部

一，你覺得我們部門除了宣傳欄，海報，傳單之外還可以通過哪些途徑來達到宣傳的效果？

二，你對宣傳部的內部組織有什么更好的建議?

三，你認為我們宣傳部除了寫海報，做宣傳欄，寫稿子，照片采集以外，還有哪些是我們宣傳部應該做的事情？

四，你愛宣傳部嗎？為什么？

五，現在給你一個宣傳欄主題，是關于地震的，你會怎么做？請講一下你的方案。

女生部

1.如果你成為部長，你最先要做的一件事是什么？

2.如果工作與你的課程沖突怎么辦？

3.女生部一直以來活動相對較少，成員也少，你覺得我們就當前的人力資源，還可以做些什么更具代表性的工作？

4.如果有許多工作涉及到你一定的親歷親為，你愿意做?

5.上級對已有工作不是很滿意，那么你會怎么辦？（需要具體措施）

生活部：

1.你對生活部有什么了解，根據你的了解，它具體需要做什么工作？

2.生活部的工作總體是很瑣碎的，有時候你做了事情，別人不一定會知道，你怎樣看待付出和回報？

3..除了目前的工作，你認為生活部還可以開展什么活動？

4、你對生活持有什么樣的生活觀？

5、配合其他部門完成工作也是生活部工作的一部分，你怎樣看待合作？

學術部：

1.你對英語角有什么看法和建議？

2.你要怎樣辦好英語角？

3.你要如何組織和管理好學術部？

4.你將會開展什么活動？

5.你要如何做學術部的工作計劃？

辦公室主任：

1.你進入學生會主要目的是什么？

2.在學習和工作之間，你如何正確對待和分配時間？

3.對于辦公室工作比較繁雜，你有什么更好的想法做好工作？

4.在其他部門在很忙的時候，你辦公室沒有工作做，而這又不關于你的事情，你會怎么做？

5.你認為各部門之間最重要的是什么？

第二篇：_換屆選舉問題（推薦）

二、資料

村民選舉“十八怪”

基層民主對我國政治文明建設的意義不言而喻.然而,記者在云南省宜良縣北古城鎮調研時發現,正在進行的村級換屆選舉中,出現了一些匪夷所思的現象。群眾諷刺性地把其編排成民謠,取名為村選“十八

怪”。

“選票議價當街賣”“選舉法當酒菜”、“村組兩級一齊賣”

北古城鎮今年換屆選舉中，賄選現象比較多：一名候選人直接到村民家中拉選票，一張票出價300元，而當地農民家庭年均純收入僅1000多元；一名候選人連續一周在縣城的餐館請選民吃飯；有的候選人請吃飯一次就是幾十桌；有的村一張選票的價值僅僅是一桶香油??一位參加競選的村民公開宣稱，他不僅要買村委會主任當，村民小組長他也要買，需要多少錢他就掏多少錢，最終他的鈔票無人可以匹敵，如

愿以償地同時當選為村委會主任、村民小組長。

近日在昆明農村還流傳了一則故事：某貧困村候選人以每票出資5元的價格，順利當選村官，當有的村民正為得了5員錢而暗自高興時，新村官下令：每人繳納15元！新村官狡黠的說，傻瓜才做貼本生意

呢！

“民權不如耍無賴”、“群眾票多不開箱蓋”、“秘密選舉把官帽戴”

北古城鎮一村委換屆選舉時，一位候選人估計自己得票不多，索性指使人沖進會場，阻止開票箱，后來更是搶走并毀壞了票箱，致使選舉失敗。

該鎮另一村委會選舉時，票箱也被推翻，當時在場的縣、鎮干部告訴村民3個月后重選。但第二天鎮上突然決定下午13時就進行重新選舉，很多村民因外出做生意、干農活沒有得到消息，全村2100名選民僅有五六百人按時趕到選舉現場。其中一名候選人則是在12時48分才得到選舉通知，匆匆趕往選舉會場。當晚19時多票箱已被封，卻還有200多名沒拿到選票的村民聞訊趕到選舉會場。當晚唱票結果并沒有

向村民公布。村民把這次亂哄哄的選舉稱為“秘密選舉”。

在北古城鎮一個村民小組的換屆選舉中，一位被判處兩年徒刑、監外執行的服刑犯，以每張選票10元錢的“代價”獲得最高選票。而一位努力鉆研農業技術，被政府授予“農民技師”稱號，靠自學取得大專文憑的年輕人，有心帶領村民走科技致富的道路，卻在選舉中遭遇到種種阻礙、恐嚇和威脅，被逼無奈

自動退出了競選。

“領導違法把群眾怪”、“群眾上訪遭虐待”、“人民警察最無奈”

據當地群眾反映：北古城鎮這次村組換屆選舉，沒有給村民發選民證。有一個村選民人數先后變換3次，在村民中造成了選舉不公正的印象。群眾說，選舉不給發放選民證，明明是上級領導違法在先，群眾

對此有意見，還偏說群眾不講道理。

今年3月末，北古城鎮木龍村200余位農民到鎮上上訪，要求嚴肅處理在選舉中有違法行為的個別人，恰逢鎮、村、組100多名干部正在召開“三干會”，鄉鎮主要負責人認為上訪農民干擾了會場秩序，下令“打，把他們打出去”，坐在后排的參會年輕干部掄起椅子劈頭打向進入會場的上訪群眾，造成8名

群眾受傷。

“上級領導把青天蓋”、“選上無連帶，不給官帽戴”、“群眾擁護的領導不愛”

據記者了解，北古城鎮某村群眾投票選舉出一名村委會主任，但鎮上領導不喜歡他，對他的任職一直拖著不下結論；曾有一名黨員在全村黨員大會上被選為村黨總支書記，但因為沒有“靠山”，最后選舉

無效。

村民自治制度明確規定，村委會不是鄉鎮政府的下級機構。然而基層黨委政府自覺不自覺地越位，干預村級民主選舉的現象時有發生。在鞏固農村基層民主政治建設成果的同時，如果使鄉鎮管理與村民自

治有機銜接是一道亟待破解的難題。

此外，群眾編排的“村選十八怪”中還有“縣委、縣長空架起，只有喜鵲把信帶”、“新聞單位不敢把記者派”兩大“怪”，說的是下級對上級多報喜不報憂，新聞媒體進行輿論監督經常受到各種干擾，因此農民反映問題的渠道經常受阻。

記者在采訪中了解到，農民群眾非常關心村級換屆選舉。不少村民認為，法律賦予了自己選舉權，就應該保障農民群眾行使好權利。黨的政策是好的，但到下面卻走了調，變了味。歸根結底，基層民主選舉中存在的種種怪現象，是因為沒有認真執行好黨的政策。因此，“村選十八怪”的最后兩“怪”是：“黨的政策拋天外”、“農民急盼黨組織來”。

（楊躍萍、李舒.半月談，2004，16）

經中共安徽省委批準，2003年6月1日涉嫌經濟犯罪的安徽省宿州市原副市長、原亳州市(縣級市)

市委書記李興民及妻子被紀檢專案組立案審查。

李興民，河南商丘人，安徽農學院農學專業畢業，高級經濟師。1950年9月初生，1971年9月加入中國共產黨。1968年10月到1974年9月，李興民到亳州大楊公社下放知識青年，任大隊長兼民兵營長、革委會副主任。

1984年4月到1998年10月，任安徽亳縣政法委副書記、亳州市紀委副書記;1983年9月到1985年7月，在中央黨校學習;1989年10月到1995年11月，亳州市常務副市長、市委常委、副書記;1995年11月到1996年3月，亳州市委副書記、代市長;1996年3月到1996年11月，亳州市委副書記、市長;1996年11月到1998年10月，亳州市委書記;1998年10月到1999年5月，安徽宿縣地區行署副專員;1999年

5月，宿州市副市長。

王懷忠，早年曾當過生產隊記工員，大隊黨支部書記、公社團委書記。后來擔任鄉鎮長、鄉鎮黨委書記，并順利進入縣委常委。1993年，他當上了安徽阜陽地委副書記、行署專員后，兩年之內就升任地委

書記。次年撤地改市，成為市委書記。三年之后，又成為安徽省的副省長。

王懷忠早在任阜陽市委書記時，就大肆賣官，受賄索賄。有一首民謠“只要反腐不放松，早晚抓住王懷忠”在當地流傳甚廣。據了解，王懷忠因涉嫌違法犯罪于2001年4月被有關部門查處。

2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第23次會議決定，鑒于王懷忠嚴重違法違

紀的事實，撤銷王懷忠的安徽省副省長職務。

投靠副省長官運一路亨通

李興民祖籍亳州大楊區(欺騙組織籍貫改為河南省)，自幼生長在亳州東部的農村，回鄉知青，當過大隊書記，“文化大革命”期間公社革委會推薦其上過大學(工農兵學員)，畢業后分配在農機站工作，因投機取巧，謊稱與縣委分管干部工作的副書記李某是叔侄關系，后被提拔為副區長，不久被推薦上了安徽

省委黨校，之后官運一路亨通，擔任過縣政法委副書記、紀檢委副書記。

其間投靠因涉嫌重大經濟犯罪倒臺的原安徽省副省長王懷忠，在王的關照下，他被提拔為亳州市副市長、常委、副書記、代市長、市長、市委書記，直到1998年10月底安徽省委決定調李興民到宿縣行署

任副專員。

登上書記寶座決定搞“閱兵”

當年李興民登上了市委書記的寶座后，按捺不住內心的喜悅，和“心腹”商定后下決心舉行一次亳

州歷史上規模最大的閱兵儀式，以慶賀自己榮登市委書記的寶座。

閱兵前一天晚上李像新郎官一樣，興奮無比，為了不誤第二天的閱兵，李住在亳州市賓館榴花賓館豪華套間(某中央領導曾住過的套間)，次日清晨立即召集親信開會，布置一級警衛任務，防止有所謂的“階

級敵人”來行刺他這位亳州市最高首長。

亳州市各行各業，只要有統一服裝，公檢、司法、土地、工商、稅務等執法單位一律統制服，武警要組織方隊在前，中小學放假參加閱兵，小學生手拿花環、鮮花、紅旗、彩球等迎接李興民的檢閱，場面

十分壯觀，猶如國慶檢閱一樣。

全城戒嚴演鬧劇3小時花費200萬

李興民乘上一輛敞篷小汽車，模仿中央首長的姿勢呼喊“同志們好!”“同志們辛苦了!”受檢閱的人員高呼“首長好!”“首長辛苦了!”整個閱兵式的鬧劇持續了三個小時，全亳州市交通中斷、全城戒嚴，為閱兵操練補助加班費，全市耗費200多萬元，全部由李興民批示報銷，財政補貼。晚上，市電視臺還播

放了閱兵式的全程錄像，真是丑態百出，荒誕到了極點。

日前，一名曾直接參與1997年2月28日亳州大閱兵組織的工作人員接受了記者的采訪。他說，看到媒體報道了“亳州市委書記大閱兵”事件，回憶起了當年閱兵前，原市委書記李興民下達工作指示時的情景。

這位同志用當時李興民的口氣說:“你們要搞個活動，抓緊時間搞，顯示一下你們的威風，把公檢法司、民政都搞起來，包括武警、消防官兵”。他還說:“當時的受檢閱方隊主要是公檢法司和民政局，每家

都有很多人，光公安就有幾百人”。

談及閱兵花費問題，他說:“參加單位都是各自去要的，由市財政統一撥付，每家單位的數額不一樣，具體數字我記不清楚了，因為撥款沒有經過我們這一塊?！?/p>

至于媒體報道中說李興民曾喊原安徽省副省長王懷忠親表叔之事時，他笑著說:“這的確是個很可笑的事情。他就是這樣稱呼王懷忠一段時間的，他是自己主動稱呼的，有其他人在場的時候他也這么喊。他

作為黨委書記應該按工作關系稱呼，但他與各單位負責人常喊：“老大、兄弟”。

目前，中央紀委決定給予王懷忠開除黨籍處分，并送司法機關，依法追究其刑事責任。

三、申論要求

得分評卷人(一)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

得分評卷人(二)以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方

案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。(30分)

(空格略)

得分評卷人(三)就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中

心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

1.【答案要點】近年來，在一些地方和基層領導班子換屆選舉、民主推薦領導干部人選工作中，出現了十分嚴重的拉票賄選現象。以鈔票換取選票的“買官”行為卻披著民主的外衣，且有發展蔓延之勢。這些“賄選”活動日趨組織化、公開化、手段五花八門，范圍逐漸擴大，層次越來越高，耗資越來越大。

2.【答案要點】 首先要創新和拓寬正常的競選渠道。對于侯選人來講，他的目的非常明確，就是想方設法當選。如果沒有正常的競選渠道，他們會“水路不通走旱路”，為賄選埋下伏筆。而目前，還有一些地方領導對“競選”二字感到敏感，認為這是西方資本主義那一套，我們不應該學習借鑒，加上怕“亂套”的原因，而不去大膽地組織侯選人進行公開演講、競選。沒有競選或者侯選人之間的合法辯論，一些所謂的承諾就具有欺騙性，會成為賄選的一部分，群眾的受蒙騙就有了可能性。選舉是一個整體過程，有

它的運轉規律，人為地取舍它的一些環節，就會違背它的規律性，肯定會有問題。

另外要建立和健全有效的查處機制，教育和引導選民正確行使自己的神圣權利。

2.【答案要點】(1)清除干部思想中的封建主義殘余。李興民擺出一副帝王的樣子，與民同樂，萬民同賀，是一出現代版的“升官記”了。這出現代鬧劇帶有濃厚的封建主義色彩，是封建殘余思想影響的產物。

(2)整頓媒介，統一思想認識。鬧劇之所以能夠得以表演并且多年來沒有人批評，除了“官本位”封建思想以外，和地方宣傳媒介認識程度的偏差分不開。有不少地方宣傳媒介把和黨保持一致，當作是和地

方黨委保持一致;進而把與地方黨政首腦保持一致當作是和黨保持一致。

(3)鏟除“官本位”思想。不論是李興民，還是為他進行續密布置的“心腹”，他們都是在權力耀眼的光環下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意識是產生這起鬧劇的思想根源。

(4)加強監督機制。如果不鏟除“官本位”意識，對膨脹的權力缺乏有效監督，類似的官場丑態就可

能會繼續出現。

3.【參考例文】

不容忽視的“賄選”

近年來，在一些地方和基層領導班子換屆選舉、民主推薦領導干部人選工作中，出現了十分嚴重的拉票賄選現象。賄選者的意圖非常明確，用我手中的錢換你手中的選舉權，而后再用我獲取的權剝奪你手里的錢。當權力變成為官者撈取錢財的手段時，帶領百姓發家致富的宗旨早就被拋到九霄云外了。另外，目前法律法規對村民選舉中的賄選行為應如何處罰沒有明確規定，這一問題應引起上級黨委、政府的高度

重視。

村選中一些候選人“耍無賴”的情況絕非個別現象。他們把莊嚴的選舉視為兒戲，肆意破壞選舉現場，擾亂正常選舉秩序，往往導致選舉久拖不決。這種踐踏村民民主權利的行為如果得不到應有的制止和懲罰，不但助長了“無賴”的囂張氣焰，而且會極大地挫傷村民選舉的積極性。另外，“秘密選舉”現象也應引起有關部門的重視，這是對村民權利的漠視，不利于村民基層民主政治建設。目前的村選中，對候選人參選資格沒有硬性規定，有時讓一些“村霸”、“流氓”操縱了選舉，而一些真正有知識、有能力的村民卻被排擠在外。

村選是當前農村矛盾的焦點之一，稍有不慎就易印發不穩定因素。據記者觀察，村選中有不少群體性事件，恰恰是因為上級黨委、政府沒有嚴格依法辦事，甚至違反程序而引發的。而村選中一旦出現干群沖突，一些基層黨委、政府不是耐心細致地做群眾的思想政治工作，而是動不動就使用“專政”手段，群

眾對此十分反感。

首先要創新和拓寬正常的競選渠道。對于侯選人來講，他的目的非常明確，就是想方設法當選。如果沒有正常的競選渠道，他們會“水路不通走旱路”，為賄選埋下伏筆。而目前，還有一些地方領導對“競選”二字感到敏感，認為這是西方資本主義那一套，我們不應該學習借鑒，加上怕“亂套”的原因，而不去大膽地組織侯選人進行公開演講、競選。沒有競選或者侯選人之間的合法辯論，一些所謂的承諾就具有欺騙性，會成為賄選的一部分，群眾的受蒙騙就有了可能性。選舉是一個整體過程，有它的運轉規律，人

為地取舍它的一些環節，就會違背它的規律性，肯定會有問題。

另外要建立和健全有效的查處機制，教育和引導選民正確行使自己的神圣權利。1997年2月28日，亳州市舉行了一次規模浩大的閱兵活動。在這一天，亳州市全城戒嚴，交通中斷，學校停課。新任市委書記李興民站在敞篷汽車上，頻頻向列隊肅立的司法干警、土地稅務人員、工商部門人員、中小學生揮手致意。并模仿中央首長的姿勢高聲呼喊“同志們好!”“同志們辛苦了”，而受檢閱的人員則高呼“首長好!”“首長辛苦了!”整個閱兵儀式持續了三個小時，前后共耗費200萬元人民幣，不明底細的人還以為這是在排演什么節目呢。然而這種荒誕到了極點的行為，竟是新出任亳州市委書記的李興民為了慶祝升官

而演出的一場鬧劇!我們在驚詫之余，還能想到的恐怕就只有黨內的部分干部行政腐敗之嚴重了。立黨為公、執政為民是中國共產黨的宗旨，然而坐上亳州市市委書記寶座的李興民，所干的第一件“大事”居然就是揮霍納稅人的大量錢財來為自己的升官進行慶賀，這一行為本身就足以引人注目，但他的發跡過程則更引人注目。他的第一次升遷在很大程度上是由于他“謊稱與縣委分管干部工作的副書記李某是叔侄關系”，于是很快被“提拔為副區長”，不久又上了安徽省委黨校，他曾將原安徽副省長王懷忠稱為親表叔，之后官運更是一路亨通。在王的關照下，他迅速地在亳州市沿著副市長、常委、副書記、代市長、市長、市委書記的道路走了下去，直至因涉嫌經濟犯罪被立案審查時為止。這當中的腐敗行為不能不引人深思。黨員干部的行政腐敗是當前最大的腐敗，是官僚腐敗的根源。腐敗產生于權力，而且與權力的限制程度有關。我國目前對領導權力的限制很少，由此而產生的腐敗問題層出不窮。許多領導不是認真履行自己的行政職責，而是把責任變成權力，把權力變成私利，把工作的升遷看成是獲得了更大的權力，也意味著有了更多的私利，也難怪李興民在榮升市委書記后非得為自己的升官好好地慶賀一番了。我國在干部選用制度上也存在著部分缺陷，形成了一些用人腐敗問題。上級點點頭就能決定下級的榮辱升降，一句話就可以支配干部的政治前途，因此如李興民一類善于投機取巧的人就青云直上，他先是謊稱和李某是叔侄關系，后又將王懷忠稱為親表叔。其厚顏無恥的程度可見一斑。用錢買官和騙官現象也

不在少數，文章中李興民所投靠的王懷忠就是大肆賣官、收受賄賂的一個例子。這種以買賣方式和走關系

提升的一些干部，素質極其低下，誤國誤民，是一種十分容易引起公憤的腐敗。

在李興民的例子中，我們還不難看到集體腐敗的影子:如果在亳州市只有李興民一個人頭腦發昏，那么大閱兵儀式恐怕是很難得到各個單位大力支持的，也就難以搞得如此的轟轟烈烈了。整個閱兵儀式之所以如此隆重，就是因為在后面還有許多溜須拍馬、利益相關的有關部門和單位領導人的合作?！扒闉槊袼担瑱酁槊袼?，利為民所謀”是中國共產黨的立黨之本。李興民的事例告訴我們，黨內部分干部的腐敗行為已經到了相當嚴重的程度，極大地悖離了黨“為人民服務”的宗旨，激起了廣大人民群眾的不滿，所

以加強對干部行政腐敗的徹底整頓治理勢在必行。

選舉是民主政治的基石。村民委員會民主選舉是農村基層民主政治建設的重要內容。搞好村委會民主選舉是建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村的重要前提和保障。

問題：

1、賄選等非法手段大量存在。

2、濃厚的宗族、宗派意識影響選舉的公平性。

3、選舉程序繁瑣，成本高，落實難到位

4、村民參與投票的意愿有失偏頗

5、指導監督不規范、難到位

原因：1經濟利益的驅使2宗族等封建殘余意識的影響3溝通與監督機制的缺失

4、流動人口比例過高5鄉村關系導致的選舉環境不理想6相關法律、法規制度不夠完善

解決農村基礎民主選舉存在問題的對策：1加強黨對農村工作的領導2加強宣傳教育，提高村民的民主意識及參與熱情3健全領導體系，形成齊抓共管的工作局面4完善選舉立法5嚴格把關選舉程序中的重點環節

第三篇：村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

2014年是是新一輪村“兩委”換屆選舉年，搞好村“兩委”換屆選舉工作意義重大，是加強農村基層民主政治建設中的一件大事。農村“兩委”換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾頻現，其中以換屆中重點難點村問題、矛盾最為突出。不同的重點難點村呈現的問題也不盡相同，總結起來主要分為以下兩種類型村：經濟貧困村、矛盾突出村。這些重點難點村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關鍵所在，所以應該高度重視重點難點村換屆選舉工作，在工作中不斷總結經驗，探索研究破解辦法。

一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因

通過調研分析，xx鄉6個行政村中，班子堅強有力的好村3個，占50％，中間位次的1個，占16.67%，換屆問題較多的重點村、難點村2個，占33.33%。重點難點村影響村級組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個方面：

1、經濟貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強。經濟貧困村的大多數村干部不適應新形勢的發展需要，帶領群眾致富本領不強，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進一步弱化。二是后備干部缺乏。由于集體經濟少，經濟貧困村村干部報酬普遍偏低，處于高支出、低報酬的狀態，一些年青人和經濟能人都愿意外出務工、經商，而不愿意當村干部，后備干部培養十分艱難。三是競選激情不高。經濟貧困村大都沒

有集體經濟，上級撥付下來的辦公經費僅能維持正常的辦公支出，村里工作難開展，所以經濟貧困村大都存在競選熱情不高的問題。

2、矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族勢力干預換屆。有些村由于姓氏多，形成了一個個家族勢力。家族勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時，每個家族的村民都想選舉本家的村民，這樣選民票數容易分散，很難達到規定要求，影響換屆選舉工作正常進行。二是干群關系緊張。有的村干部法律意識淡薄，不能依法辦事，少數村干部以權謀私，引起群眾強烈不滿；村務公開不及時、不真實，特別是近年來群眾對土坯房改造中存在的一些問題意見很大。因此，村民對村干部不信任、不支持，干群關系緊張，導致換屆選舉工作難組織。

3、換屆重點村難點村選情復雜。一是鄉邊村，由于緊靠政府駐地，第三產業發展較好，集體財產豐厚，村干部經濟待遇較高，村民參選熱情較高。二是經濟強村，由于集體資產雄厚，村干部經濟待遇較高，參與競選的人員較多；三是村兩委班子成員不團結，相互拆臺。

二、對策措施

堅持“一村一策，分類指導”的原則，深入調查摸底，把握各村村情、民情和問題實質，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。

1、對干群關系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定上強措施。一是要嚴格落實領導責任制。對于涉及面廣直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理。二是整合力量，構建人民調解工作新機制。派出所、司法所、綜治辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，切實把矛盾解決在基層一線。

2、對家族勢力干預換屆的村，在保證村民正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開村民大會進行充分的宣傳，把村委會人選與村前途命運的關系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現。減少了家族操縱成分。

3、對因村經濟貧困導致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內關懷機制，提高參選積極性。對在務工、經商的經濟能人，在政治上關懷、生活上關照、發展上關心，增強這部分人的榮譽感和使命感，激發他們積極參與村級黨組織換屆選舉的熱情；加強對經濟貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人

才。可以適當從機關中選年輕干部充實到這類農村中去，或者選優秀的機關干部在這類農村掛職，解決經濟貧困村人才缺乏的難題。

三、幾點體會

1、相信群眾、依靠群眾是基礎。這次換屆選舉工作，從前期的調研、輿論氛圍的營造到村民代表推選，村委會候選人的推選和選舉投票的開展，都要緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重群眾的意愿、想法。

2、講究工作方式方法是手段?？茖W、合理、有效的工作方式方法對換屆選舉起著事半功倍的作用。對于在具體的操作過程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要積極加以運用。

第四篇：村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

重點難點村的換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾較為突出。不同的重點難點村呈現的問題也不盡相同，總結起來主要分為以下幾種類型村：經濟貧困村、矛盾突出村、財務管理混亂村等。這些重點難點村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作中的重中之重，是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關鍵所在，我縣高度重視重點難點村換屆選舉工作，在工作中不斷總結經驗，探索研究破解辦法。

一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因 通過調研分析，全縣392個行政村中，班子堅強有力的好村281個，占71.68％，中間位次的83個，占21.18%，換屆問題較多的重點村、難點村28個，占7.14%。重點難點村影響村級組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個方面：

1、村級經濟貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強。經濟貧困村的大多數村干部由于受傳統農村管理體制的影響，不適應新形勢的發展需要，帶領群眾致富本領不強，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進一步弱化。有的村多年來就根本選不出一個合適的好支書。二是后備干部缺乏。由于受經濟因素影響，經濟貧困村村干部報酬普遍偏低，處于高支出、低報酬的狀態，一些年青人和經濟能人都愿意外出務工、經商，而不愿意當村干部，后備干部培養十分艱難。三是競選激情不高。經濟貧困村大都沒有集體經濟，正常開支無法保證，村里工作難開展，“無錢辦事”就等于“巧婦難為無米之炊”，所以經濟貧困村大都存在競選熱情不高的問題。另一方面，經濟貧困村與經濟發達村相比之下，村里矛盾多、工作壓力大。當各種壓力落到他們身上時，都會產生厭倦情緒，悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。

2、村級財務管理混亂村的換屆選舉工作難推進。財務管理混亂、村務不公開，引發班子不團結，群眾意見大，影響換屆選舉工作正常開展。一是會計隊伍素質偏低。會計業務素質不高，責任感不強，帳目糊涂，財務狀況混亂，有的集體資金財產被侵占挪用和損壞丟失，嚴重影響干群關系的密切和基層工作的正常開展。二是財務公開不規范。公開流于形式居多，即使公開了但不同程度上都還存在巧立名目開支，做假賬等問題，有的僅公開大帳不公開細賬，特別是對上級政策資金執行落實情況不及時公開或不按要求公開，造成群眾意見很大。三是財務管理不規范。財務科目設置不規范，基本是單式流水賬，不能正確反映財務收支的來龍去脈，出現問題難以查找，群眾難以實施監督。原始憑證不規范，主要表現在經濟活動不開具正式票據，票據上經辦人簽章不全，“白條子”入賬居多。

3、村級矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族、宗派勢力干預換屆。有些村家族、宗派勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時，村內家族或派性之間矛盾難以調和，少數家族、宗派勢力干涉村務政務，操縱干擾村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響換屆選舉工作。二是干群關系緊張。有的基層干部法律法規水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不善于或不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當；少數村干部以權謀私，以權代法，違紀違法，引起群眾強烈不滿；村務公開不及時、不真實，特別是群眾對村集體財務管理方面有質疑。因此，村民強烈反對現任村干部參選，干群關系緊張，導致換屆選舉工作難組織。

4、換屆重點村難點村選情復雜。一是鎮中鎮邊村，由于緊靠政府駐地，第三產業發展較好，集體財產豐厚，村干部待遇提高，村民參選熱情較高。二是經濟園區村，由于項目占地問題，造成村內矛盾突出，各種利益集團矛盾緊張，關系協調較難。三是經濟強村，由于集體資產雄厚，村干部工資待遇較高，參與競選的人員較多；村兩委班子成員不團結，相互拆臺。四是城中城邊村，由于城中村改造，存在利益紛爭，造成了村干部與村民之間的矛盾、村民和村民之間的矛盾，選民意見存在爭議。五是新型農村社區建設村，由于農村社區均剛剛成立，相應的選舉經驗不足。

二、對策措施

堅持“一村一策，分類指導”的原則，深入調查摸底，把握各村村情、民情和問題實質，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。

1、對班子軟弱渙散、戰斗力不強、村干部威信不高的村，在候選人的提名上把好關。一是做好綜合考察，確保群眾公認。對村“兩委”候選人的考察要全面，要按照“三高三強”的標準，考察候選人。多方綜合考察，將作風是否正派、知識結構、文化程度、團隊精神、協調能力、開拓創新等方面納入考察內容，確保候選人的綜合能力得到群眾公認。二是做好群眾監督，選舉過程透明。群眾是選舉工作的利益攸關方，投票選舉全程必須接受群眾的監督。要做到“八個公開”，即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開、選舉結果公開。通過這“八個公開”增加選舉的透明度，接受群眾監督，保證村民的投票權，確保選舉結果得到群眾的認可。

2、對村級財務混亂的村，在清理、規范村級財務管理上下力氣。一是堅持“先審計后換屆”的原則，指導各鎮（街道）分別成立村干部任期和離任經濟責任審計領導小組，制定離任經濟責任審計實施方案。二是對村級財務進行全面審計。重點審查村“兩委”班子任期內財經法規執行、集體資產處置、債權債務管理、土地發包承包管理、專項資金管理、財務公開、群眾關注和反映強烈的其他問題等情況，特別是對群眾反映的情況，及時組織進行調查核實，了解、掌握有關情況。三是堅決進行責任追究，發現確有經濟問題的村“兩委”干部，紀檢部門主動介入，嚴肅查處，確保有經濟問題的村干部決不留任。

3、對干群關系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定上強措施。一是要嚴格落實領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理。二是整合力量，構建人民調解工作新機制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來，使人民調解、行政調解、司法調解有機結合，構建新的機制。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設立舉報信箱、舉報電話等平臺，暢通信訪渠道。對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實把矛盾解決在基層一線。

4、對家族宗派勢力干預換屆的村，在保證村民正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開村民大會進行充分的宣傳，把那些以往發生過的大族推選上來的村官為禍鄉里的反面例子充分介紹給選民，把村委會人選與村前途命運的關系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現。減少了家族操縱成分。三是嚴厲打擊違規操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發現并堅決予以制止，情節嚴重的，要依據黨紀法規嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。

5、對因村經濟貧困導致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內關懷機制，提高參選積極性。對在務工、經商的經濟能人，在政治上關懷、生活上關照、發展上關心，增強這部分人的榮譽感和使命感，激發他們積極參與村級黨組織換屆選舉的熱情；加強對經濟貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人才。可以適當從機關中選年輕干部充實到這類農村中去，或者選優秀的機關干部在這類農村掛職，解決經濟貧困村人才缺乏的難題。三是加強教育培訓，提高黨員干部素質。重視和抓好對經濟貧困村黨員干部的教育培訓，引導黨員干部牢固樹立政治責任感、歷史使命感和全心全意為人民服務的宗旨觀念，積極參與競選。

6、對選舉競爭激烈的村，在規范換屆程序、嚴肅換屆紀律上加力度。一是嚴格換屆程序。要高度重視，強化法制觀念，嚴格按政策、法律規定的程序進行，決不能隨意簡化程序，特別是對一些細節問題，決不能圖省事、怕麻煩，故意違反程序或者變通程序，確保選舉程序的合法性、選舉結果的有效性和公正性。二是嚴肅換屆紀律。廣泛宣傳“5、17、5”換屆紀律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對拉票、賄選行為的認定、處理作出明確具體的規定。對以不正當競爭手段參選的，一經查實要立即取消參選資格，已當選的宣布無效。對查處的典型案例，要在一定范圍內進行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三、幾點體會

1、相信群眾、依靠群眾是基礎。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程加強黨的領導，全過程依法操作，全過程依靠群眾，全過程發揚民主”。從前期的調研、輿論氛圍的營造到村民代表推選，村委會候選人的推選和選舉投票的開展，都緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重了群眾的意愿、想法。

2、貫徹落實“一法兩辦法”是關鍵。村委會換屆選舉工作是一項法律性、政策性很強的工作，我們在選舉工作的前期及過程中對“一法兩辦法”進行廣泛深入的宣傳，進一步提升了干部群眾的法律意識，增強干部群眾對法律的認同感，有效促進了換屆選舉工作依法有序開展。依法辦事，把握環節程序、規范操作流程是搞好村委會換屆選舉工作的基本前提，是一個原則性的問題。我們做到嚴格程序，嚴格操作，嚴格把關，有效地防止了違法、違規現象的發生，并對出現的違規違法現象及時依法制止和處理，減少了群眾對選舉的來信來訪。

3、講究工作方式方法是手段?？茖W、合理、有效的工作方式方法對換屆選舉起著事半功倍的作用，在具體的操作過程中，摸索出了一些行之有效的辦法。一是把握細節，強調規程。針對選舉工作時間跨度長、涉及人員多、法律法規性強等特點，特別強調對選舉過程細節上的把握，如選票的制作、分發和說明，會場、投票站的設置和安全保衛，以及指導人員和村選舉工作人員的具體工作要求等都一一進行細化；二是注重調研，排查問題。對換屆選舉工作重點問題加強調查研究，全面掌握重點難點村各種問題的根源，及時掌握動向，為換屆選舉工作做好準備。三是結合實際，分類指導。對重點、難點村，采取領導聯系、部門幫助、指導組親臨把關指導、一村一策等形式，充分利用各項有利條件，搞好換屆選舉工作。

第五篇：我市村民委員會換屆選舉的問題和對策

依法選舉村民委員會，推進農村和諧社會建設

——我市村民委員會換屆選舉的問題和對策

章國華

在我國經濟發展、社會穩定、人民生活顯著提高的今天，包括農村基層民主在內的民主政治建設也取得了長足的進步，十分令人鼓舞。而在全國農村普遍實行的村民委員會直接選舉，就是農村基層民主發展的一個突出表現。今年是農村村民委員會換屆之年。在我市全面開展換屆選舉前夕，筆者利用擔任農村工作指導員的機會，深入埭溪鎮各行政村進行調查走訪，發現農村村民委員會換屆工作還存在一些亟待解決的問題，并就此提出一些建議。

一、存在問題

部分干部認識有待提高

主要表現為“四怕四缺位”：一怕給農民的自主權越大就越不好管，給基層工作增加難度，宣傳力度不到位；二怕少數宗派矛盾復雜的村會因村民直選造成矛盾激化，產生新的矛盾隱患，選舉遮遮掩掩，公開化不到位；三怕新當選的干部“不服管”，與鄉（鎮）、村黨組織對著干，多少有些長官意志、暗箱操作，民主性不到位；四怕換屆選舉工作耗時費力，影響經濟的發展，工作被動，主動性不到位。

現有村干部素質偏低

主要表現為“四弱四不能”：一是進取意識弱，部分農村干部滿足于完成計劃生育、民兵民政、維護農村穩定等工作，但不能從大局上選準路子、加快發展步伐。二是發展能力弱。有的村干部無一技之長，少數村干部家庭人均收入還在本村平均水平以下。由于缺乏雙帶能力，干部不能帶領群眾致富。三是做工作本領弱。部分村干部的能力、素質與面臨的形勢、任務不適應，不能適應新形勢對農民做工作。四是深入群眾的實干作風弱。一些村干部身在基層卻不深入群眾、不體貼群眾，不能對群眾進行全心全意的服務。

農民法制觀念有待提高

主要表現為“三差三落選”：一是法制觀念差。一些農民在行使個人權力時從個人出發、從眼前利益出發，選舉時亂拉關系亂承諾，使部分正直、積極為民辦事的人因不拉關系而落選。二是民主意識差。有的村民對自己的民主權利不尊重，有的隨大流，沒有深入思考就作出選擇，致一些思想開拓進取的村民未得到足夠支持而落選。三是參與精神差。有的村民認為黨和政府推進村民自治，主要是針對干部，目的在于制止他們大吃大喝，而缺乏真正的、普遍的、持久的參與熱情，使鄉（鎮）、村黨組織作為后備干部培養的理想人選落選。

選舉技術存在不足

主要表現為“三缺三偏離”。一是選民資格認定標準欠缺。近些年來，農村出現了許多農轉非、人戶分離等新情況，這些人員是否還是本村選民，是否具有候選人資格，常常引起爭議，基層干部也感到為難。二是委托投票真實意圖確認欠缺。許多在外地務工的選民把自己的一票委托給他人即完事，至于投誰的票則不再過問，即使交代了投票的意愿，事后也沒有去查證的。委托投票很大程度上成了被委托人意志的體現。三是流動票箱使用管理監督欠缺。有的村抽調能領會“組織意圖”的人擔任流動票箱的工作人員，他們在登門接受選民投票時，不尊重選民意愿，或指選或誘選，代寫選票自作主張。以上種種技術問題，往往使結果偏離多數選民的意愿。

存在“村官”難做現象

主要表現為“三難三意見”。一是遺留問題難清理。一些村遺留問題積重難返，使中心工作無法開展。這些難點村大都財務管理混亂，假帳、呆帳甚至無帳現象嚴重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。二是經濟報酬難兌現。工資額與村干部的工作量、辛苦程度形成明顯反差。部分村存在入不敷出的現象，一定比例的村干部不能按時足額領取工資，有些村干部的工資已拖欠多年以上，村干部意見大。三是上下關系難處理。許多村干部反映，上級經常安排各項工作，大多數要村干部去落實，有時候做不好，上級部門意見大。

宗族幫派“爭官”

主要表現為“二非二破壞”。一是“非法選舉”，由于村干部在一事一議、村級資源分配中能掌握一定權力，在工作中有時傾向于代表自己利益的宗族幫派。因此在換屆選舉時，出現以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票、給競爭對手“潑臟水”、許下諾言搞賄選，以“文明”的形式破壞了正常的選舉。二是“非法干擾”，在少數幫派多、問題較多和經濟落后的村，村委會的換屆選舉常常成為各種矛盾集中爆發的導火索，換屆選舉一開始，就會出現了少數村民串聯、抵制選舉、做反面工作，以“對抗”的形式破壞選舉。

二、原因分析

干部學習不深入，沒有領會選舉意義

部分干部沒有認真學習有關選舉的法律、政策和具體要求，有的則沒有結合農村實際和自身思想認識來學，從而既不懂理論，又要充行家，既不會正確指導，但又要急于按傳統做法積極“摻和”。有的村民認為，有的干部在村委選舉中的知識和覺悟還不如普通老百姓。

宣傳教育不夠，村民對選舉了解不夠

在村委會換屆前期，大部分