第一篇：換屆選舉問(wèn)題

外國(guó)語(yǔ)學(xué)院換屆各部門所準(zhǔn)備的問(wèn)題

學(xué)生會(huì)主席，副主席

1、你為什么想當(dāng)學(xué)生會(huì)主席？

2、如果你當(dāng)選，會(huì)做些什么？

3、你覺(jué)得你為什么比別人更適合當(dāng)學(xué)生會(huì)主席？

4、你認(rèn)為學(xué)生會(huì)主席的工作和任務(wù)是什么？

5、學(xué)生會(huì)主席需要哪些素質(zhì)？

6、如果你沒(méi)有當(dāng)選學(xué)生會(huì)主席怎么做？

7、如果你當(dāng)選為主席（副主席）怎樣組織好學(xué)生會(huì)干部開(kāi)展工作？ 紀(jì)檢部

1）當(dāng)檢查衛(wèi)生時(shí)跟學(xué)生起沖突你會(huì)怎么處理？

2)當(dāng)你的部員不聽(tīng)指揮時(shí)你會(huì)怎么辦？

3）當(dāng)學(xué)校安排活動(dòng)的時(shí)間和學(xué)院安排的時(shí)間起沖突你會(huì)怎么解決？

4）你覺(jué)得你憑什么能力能勝任這份工作？

5）你覺(jué)得你有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的能力嗎？

體育部

1、作為一名體育部部長(zhǎng)，你認(rèn)為什么才是最重要的？

2、你覺(jué)得當(dāng)選體育部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和學(xué)習(xí)有沖突嗎？

3、在過(guò)去的一年中，你覺(jué)得你干的成功嗎？

組織部

1.你為什么會(huì)選擇這個(gè)部門啊？

2你競(jìng)選上以后有什么打算啊？

3你的優(yōu)勢(shì)？

4你如何處理好學(xué)習(xí)和工作關(guān)系？

5如何開(kāi)展工作，如何協(xié)調(diào)你下屬各部門的工作？

6應(yīng)急事件你如何辦（可能舉一個(gè)案例，要看你回答如何應(yīng)急處理）

文藝部

1、你覺(jué)得作為一名文藝部部長(zhǎng)（副部長(zhǎng)），應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

2、你會(huì)怎么處理與部員之間的關(guān)系？萬(wàn)一出現(xiàn)摩擦，你準(zhǔn)備怎么做？

3、假如在文藝晚會(huì)期間，出現(xiàn)一些突發(fā)情況，你會(huì)怎樣應(yīng)對(duì)？比如，A演員臨時(shí)出意外情況，無(wú)法上臺(tái)表演。

B燈光突然熄滅，音響突然出現(xiàn)問(wèn)題。

4、在舞蹈編排方面你比較喜歡或是擅長(zhǎng)那一種風(fēng)格? 因?yàn)橛袝r(shí)候部長(zhǎng)的個(gè)人愛(ài)好和風(fēng)格往往會(huì)體現(xiàn)了整個(gè)學(xué)院對(duì)外展示的一個(gè)感覺(jué)和風(fēng)格。

5、在服裝問(wèn)題上，比如說(shuō)服裝費(fèi)用有些高的時(shí)候，你將如何處理服裝問(wèn)題？是向?qū)W院申請(qǐng)，還是說(shuō)服同學(xué)自己出錢買，或者學(xué)院，同學(xué)一人一半？

外聯(lián)部

1.你為什么競(jìng)選外聯(lián)部？

2.談?wù)勀銓?duì)外聯(lián)部的認(rèn)識(shí)？

3.如果現(xiàn)在你是外聯(lián)部部長(zhǎng)，學(xué)院即將舉行一個(gè)大型晚會(huì)，你要負(fù)責(zé)什么？

4.如果你是外聯(lián)部部長(zhǎng)，你如何說(shuō)服一個(gè)服裝店贊助我們舉行的“迎新晚會(huì)”？

5.在拉贊助的過(guò)程中若遇到商家的刁難，你的對(duì)策是？

宣傳部

一，你覺(jué)得我們部門除了宣傳欄，海報(bào)，傳單之外還可以通過(guò)哪些途徑來(lái)達(dá)到宣傳的效果？

二，你對(duì)宣傳部的內(nèi)部組織有什么更好的建議?

三，你認(rèn)為我們宣傳部除了寫(xiě)海報(bào)，做宣傳欄，寫(xiě)稿子，照片采集以外，還有哪些是我們宣傳部應(yīng)該做的事情？

四，你愛(ài)宣傳部嗎？為什么？

五，現(xiàn)在給你一個(gè)宣傳欄主題，是關(guān)于地震的，你會(huì)怎么做？請(qǐng)講一下你的方案。

女生部

1.如果你成為部長(zhǎng)，你最先要做的一件事是什么？

2.如果工作與你的課程沖突怎么辦？

3.女生部一直以來(lái)活動(dòng)相對(duì)較少，成員也少，你覺(jué)得我們就當(dāng)前的人力資源，還可以做些什么更具代表性的工作？

4.如果有許多工作涉及到你一定的親歷親為，你愿意做?

5.上級(jí)對(duì)已有工作不是很滿意，那么你會(huì)怎么辦？（需要具體措施）

生活部：

1.你對(duì)生活部有什么了解，根據(jù)你的了解，它具體需要做什么工作？

2.生活部的工作總體是很瑣碎的，有時(shí)候你做了事情，別人不一定會(huì)知道，你怎樣看待付出和回報(bào)？

3..除了目前的工作，你認(rèn)為生活部還可以開(kāi)展什么活動(dòng)？

4、你對(duì)生活持有什么樣的生活觀？

5、配合其他部門完成工作也是生活部工作的一部分，你怎樣看待合作？

學(xué)術(shù)部：

1.你對(duì)英語(yǔ)角有什么看法和建議？

2.你要怎樣辦好英語(yǔ)角？

3.你要如何組織和管理好學(xué)術(shù)部？

4.你將會(huì)開(kāi)展什么活動(dòng)？

5.你要如何做學(xué)術(shù)部的工作計(jì)劃？

辦公室主任：

1.你進(jìn)入學(xué)生會(huì)主要目的是什么？

2.在學(xué)習(xí)和工作之間，你如何正確對(duì)待和分配時(shí)間？

3.對(duì)于辦公室工作比較繁雜，你有什么更好的想法做好工作？

4.在其他部門在很忙的時(shí)候，你辦公室沒(méi)有工作做，而這又不關(guān)于你的事情，你會(huì)怎么做？

5.你認(rèn)為各部門之間最重要的是什么？

第二篇：_換屆選舉問(wèn)題（推薦）

二、資料

村民選舉“十八怪”

基層民主對(duì)我國(guó)政治文明建設(shè)的意義不言而喻.然而,記者在云南省宜良縣北古城鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),正在進(jìn)行的村級(jí)換屆選舉中,出現(xiàn)了一些匪夷所思的現(xiàn)象。群眾諷刺性地把其編排成民謠,取名為村選“十八

怪”。

“選票議價(jià)當(dāng)街賣”“選舉法當(dāng)酒菜”、“村組兩級(jí)一齊賣”

北古城鎮(zhèn)今年換屆選舉中，賄選現(xiàn)象比較多：一名候選人直接到村民家中拉選票，一張票出價(jià)300元，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭年均純收入僅1000多元；一名候選人連續(xù)一周在縣城的餐館請(qǐng)選民吃飯；有的候選人請(qǐng)吃飯一次就是幾十桌；有的村一張選票的價(jià)值僅僅是一桶香油??一位參加競(jìng)選的村民公開(kāi)宣稱，他不僅要買村委會(huì)主任當(dāng)，村民小組長(zhǎng)他也要買，需要多少錢他就掏多少錢，最終他的鈔票無(wú)人可以匹敵，如

愿以償?shù)赝瑫r(shí)當(dāng)選為村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)。

近日在昆明農(nóng)村還流傳了一則故事：某貧困村候選人以每票出資5元的價(jià)格，順利當(dāng)選村官，當(dāng)有的村民正為得了5員錢而暗自高興時(shí)，新村官下令：每人繳納15元！新村官狡黠的說(shuō)，傻瓜才做貼本生意

呢！

“民權(quán)不如耍無(wú)賴”、“群眾票多不開(kāi)箱蓋”、“秘密選舉把官帽戴”

北古城鎮(zhèn)一村委換屆選舉時(shí)，一位候選人估計(jì)自己得票不多，索性指使人沖進(jìn)會(huì)場(chǎng)，阻止開(kāi)票箱，后來(lái)更是搶走并毀壞了票箱，致使選舉失敗。

該鎮(zhèn)另一村委會(huì)選舉時(shí)，票箱也被推翻，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的縣、鎮(zhèn)干部告訴村民3個(gè)月后重選。但第二天鎮(zhèn)上突然決定下午13時(shí)就進(jìn)行重新選舉，很多村民因外出做生意、干農(nóng)活沒(méi)有得到消息，全村2100名選民僅有五六百人按時(shí)趕到選舉現(xiàn)場(chǎng)。其中一名候選人則是在12時(shí)48分才得到選舉通知，匆匆趕往選舉會(huì)場(chǎng)。當(dāng)晚19時(shí)多票箱已被封，卻還有200多名沒(méi)拿到選票的村民聞?dòng)嵹s到選舉會(huì)場(chǎng)。當(dāng)晚唱票結(jié)果并沒(méi)有

向村民公布。村民把這次亂哄哄的選舉稱為“秘密選舉”。

在北古城鎮(zhèn)一個(gè)村民小組的換屆選舉中，一位被判處兩年徒刑、監(jiān)外執(zhí)行的服刑犯，以每張選票10元錢的“代價(jià)”獲得最高選票。而一位努力鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，被政府授予“農(nóng)民技師”稱號(hào)，靠自學(xué)取得大專文憑的年輕人，有心帶領(lǐng)村民走科技致富的道路，卻在選舉中遭遇到種種阻礙、恐嚇和威脅，被逼無(wú)奈

自動(dòng)退出了競(jìng)選。

“領(lǐng)導(dǎo)違法把群眾怪”、“群眾上訪遭虐待”、“人民警察最無(wú)奈”

據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常罕惫懦擎?zhèn)這次村組換屆選舉，沒(méi)有給村民發(fā)選民證。有一個(gè)村選民人數(shù)先后變換3次，在村民中造成了選舉不公正的印象。群眾說(shuō)，選舉不給發(fā)放選民證，明明是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)違法在先，群眾

對(duì)此有意見(jiàn)，還偏說(shuō)群眾不講道理。

今年3月末，北古城鎮(zhèn)木龍村200余位農(nóng)民到鎮(zhèn)上上訪，要求嚴(yán)肅處理在選舉中有違法行為的個(gè)別人，恰逢鎮(zhèn)、村、組100多名干部正在召開(kāi)“三干會(huì)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為上訪農(nóng)民干擾了會(huì)場(chǎng)秩序，下令“打，把他們打出去”，坐在后排的參會(huì)年輕干部掄起椅子劈頭打向進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的上訪群眾，造成8名

群眾受傷。

“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把青天蓋”、“選上無(wú)連帶，不給官帽戴”、“群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)不愛(ài)”

據(jù)記者了解，北古城鎮(zhèn)某村群眾投票選舉出一名村委會(huì)主任，但鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)不喜歡他，對(duì)他的任職一直拖著不下結(jié)論；曾有一名黨員在全村黨員大會(huì)上被選為村黨總支書(shū)記，但因?yàn)闆](méi)有“靠山”，最后選舉

無(wú)效。

村民自治制度明確規(guī)定，村委會(huì)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)機(jī)構(gòu)。然而基層黨委政府自覺(jué)不自覺(jué)地越位，干預(yù)村級(jí)民主選舉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在鞏固農(nóng)村基層民主政治建設(shè)成果的同時(shí)，如果使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自

治有機(jī)銜接是一道亟待破解的難題。

此外，群眾編排的“村選十八怪”中還有“縣委、縣長(zhǎng)空架起，只有喜鵲把信帶”、“新聞單位不敢把記者派”兩大“怪”，說(shuō)的是下級(jí)對(duì)上級(jí)多報(bào)喜不報(bào)憂，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督經(jīng)常受到各種干擾，因此農(nóng)民反映問(wèn)題的渠道經(jīng)常受阻。

記者在采訪中了解到，農(nóng)民群眾非常關(guān)心村級(jí)換屆選舉。不少村民認(rèn)為，法律賦予了自己選舉權(quán)，就應(yīng)該保障農(nóng)民群眾行使好權(quán)利。黨的政策是好的，但到下面卻走了調(diào)，變了味。歸根結(jié)底，基層民主選舉中存在的種種怪現(xiàn)象，是因?yàn)闆](méi)有認(rèn)真執(zhí)行好黨的政策。因此，“村選十八怪”的最后兩“怪”是：“黨的政策拋天外”、“農(nóng)民急盼黨組織來(lái)”。

（楊躍萍、李舒.半月談，2004，16）

經(jīng)中共安徽省委批準(zhǔn)，2003年6月1日涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的安徽省宿州市原副市長(zhǎng)、原亳州市(縣級(jí)市)

市委書(shū)記李興民及妻子被紀(jì)檢專案組立案審查。

李興民，河南商丘人，安徽農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。1950年9月初生，1971年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1968年10月到1974年9月，李興民到亳州大楊公社下放知識(shí)青年，任大隊(duì)長(zhǎng)兼民兵營(yíng)長(zhǎng)、革委會(huì)副主任。

1984年4月到1998年10月，任安徽亳縣政法委副書(shū)記、亳州市紀(jì)委副書(shū)記;1983年9月到1985年7月，在中央黨校學(xué)習(xí);1989年10月到1995年11月，亳州市常務(wù)副市長(zhǎng)、市委常委、副書(shū)記;1995年11月到1996年3月，亳州市委副書(shū)記、代市長(zhǎng);1996年3月到1996年11月，亳州市委副書(shū)記、市長(zhǎng);1996年11月到1998年10月，亳州市委書(shū)記;1998年10月到1999年5月，安徽宿縣地區(qū)行署副專員;1999年

5月，宿州市副市長(zhǎng)。

王懷忠，早年曾當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)記工員，大隊(duì)黨支部書(shū)記、公社團(tuán)委書(shū)記。后來(lái)?yè)?dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，并順利進(jìn)入縣委常委。1993年，他當(dāng)上了安徽阜陽(yáng)地委副書(shū)記、行署專員后，兩年之內(nèi)就升任地委

書(shū)記。次年撤地改市，成為市委書(shū)記。三年之后，又成為安徽省的副省長(zhǎng)。

王懷忠早在任阜陽(yáng)市委書(shū)記時(shí)，就大肆賣官，受賄索賄。有一首民謠“只要反腐不放松，早晚抓住王懷忠”在當(dāng)?shù)亓鱾魃鯊V。據(jù)了解，王懷忠因涉嫌違法犯罪于2001年4月被有關(guān)部門查處。

2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議決定，鑒于王懷忠嚴(yán)重違法違

紀(jì)的事實(shí)，撤銷王懷忠的安徽省副省長(zhǎng)職務(wù)。

投靠副省長(zhǎng)官運(yùn)一路亨通

李興民祖籍亳州大楊區(qū)(欺騙組織籍貫改為河南省)，自幼生長(zhǎng)在亳州東部的農(nóng)村，回鄉(xiāng)知青，當(dāng)過(guò)大隊(duì)書(shū)記，“文化大革命”期間公社革委會(huì)推薦其上過(guò)大學(xué)(工農(nóng)兵學(xué)員)，畢業(yè)后分配在農(nóng)機(jī)站工作，因投機(jī)取巧，謊稱與縣委分管干部工作的副書(shū)記李某是叔侄關(guān)系，后被提拔為副區(qū)長(zhǎng)，不久被推薦上了安徽

省委黨校，之后官運(yùn)一路亨通，擔(dān)任過(guò)縣政法委副書(shū)記、紀(jì)檢委副書(shū)記。

其間投靠因涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪倒臺(tái)的原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠，在王的關(guān)照下，他被提拔為亳州市副市長(zhǎng)、常委、副書(shū)記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記，直到1998年10月底安徽省委決定調(diào)李興民到宿縣行署

任副專員。

登上書(shū)記寶座決定搞“閱兵”

當(dāng)年李興民登上了市委書(shū)記的寶座后，按捺不住內(nèi)心的喜悅，和“心腹”商定后下決心舉行一次亳

州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式，以慶賀自己榮登市委書(shū)記的寶座。

閱兵前一天晚上李像新郎官一樣，興奮無(wú)比，為了不誤第二天的閱兵，李住在亳州市賓館榴花賓館豪華套間(某中央領(lǐng)導(dǎo)曾住過(guò)的套間)，次日清晨立即召集親信開(kāi)會(huì)，布置一級(jí)警衛(wèi)任務(wù)，防止有所謂的“階

級(jí)敵人”來(lái)行刺他這位亳州市最高首長(zhǎng)。

亳州市各行各業(yè)，只要有統(tǒng)一服裝，公檢、司法、土地、工商、稅務(wù)等執(zhí)法單位一律統(tǒng)制服，武警要組織方隊(duì)在前，中小學(xué)放假參加閱兵，小學(xué)生手拿花環(huán)、鮮花、紅旗、彩球等迎接李興民的檢閱，場(chǎng)面

十分壯觀，猶如國(guó)慶檢閱一樣。

全城戒嚴(yán)演鬧劇3小時(shí)花費(fèi)200萬(wàn)

李興民乘上一輛敞篷小汽車，模仿中央首長(zhǎng)的姿勢(shì)呼喊“同志們好!”“同志們辛苦了!”受檢閱的人員高呼“首長(zhǎng)好!”“首長(zhǎng)辛苦了!”整個(gè)閱兵式的鬧劇持續(xù)了三個(gè)小時(shí)，全亳州市交通中斷、全城戒嚴(yán)，為閱兵操練補(bǔ)助加班費(fèi)，全市耗費(fèi)200多萬(wàn)元，全部由李興民批示報(bào)銷，財(cái)政補(bǔ)貼。晚上，市電視臺(tái)還播

放了閱兵式的全程錄像，真是丑態(tài)百出，荒誕到了極點(diǎn)。

日前，一名曾直接參與1997年2月28日亳州大閱兵組織的工作人員接受了記者的采訪。他說(shuō)，看到媒體報(bào)道了“亳州市委書(shū)記大閱兵”事件，回憶起了當(dāng)年閱兵前，原市委書(shū)記李興民下達(dá)工作指示時(shí)的情景。

這位同志用當(dāng)時(shí)李興民的口氣說(shuō):“你們要搞個(gè)活動(dòng)，抓緊時(shí)間搞，顯示一下你們的威風(fēng)，把公檢法司、民政都搞起來(lái)，包括武警、消防官兵”。他還說(shuō):“當(dāng)時(shí)的受檢閱方隊(duì)主要是公檢法司和民政局，每家

都有很多人，光公安就有幾百人”。

談及閱兵花費(fèi)問(wèn)題，他說(shuō):“參加單位都是各自去要的，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付，每家單位的數(shù)額不一樣，具體數(shù)字我記不清楚了，因?yàn)閾芸顩](méi)有經(jīng)過(guò)我們這一塊。”

至于媒體報(bào)道中說(shuō)李興民曾喊原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠親表叔之事時(shí)，他笑著說(shuō):“這的確是個(gè)很可笑的事情。他就是這樣稱呼王懷忠一段時(shí)間的，他是自己主動(dòng)稱呼的，有其他人在場(chǎng)的時(shí)候他也這么喊。他

作為黨委書(shū)記應(yīng)該按工作關(guān)系稱呼，但他與各單位負(fù)責(zé)人常喊：“老大、兄弟”。

目前，中央紀(jì)委決定給予王懷忠開(kāi)除黨籍處分，并送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

得分評(píng)卷人(一)請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

得分評(píng)卷人(二)以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方

案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

(空格略)

得分評(píng)卷人(三)就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中

心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)

1.【答案要點(diǎn)】近年來(lái)，在一些地方和基層領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉、民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作中，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的拉票賄選現(xiàn)象。以鈔票換取選票的“買官”行為卻披著民主的外衣，且有發(fā)展蔓延之勢(shì)。這些“賄選”活動(dòng)日趨組織化、公開(kāi)化、手段五花八門，范圍逐漸擴(kuò)大，層次越來(lái)越高，耗資越來(lái)越大。

2.【答案要點(diǎn)】 首先要?jiǎng)?chuàng)新和拓寬正常的競(jìng)選渠道。對(duì)于侯選人來(lái)講，他的目的非常明確，就是想方設(shè)法當(dāng)選。如果沒(méi)有正常的競(jìng)選渠道，他們會(huì)“水路不通走旱路”，為賄選埋下伏筆。而目前，還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“競(jìng)選”二字感到敏感，認(rèn)為這是西方資本主義那一套，我們不應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒，加上怕“亂套”的原因，而不去大膽地組織侯選人進(jìn)行公開(kāi)演講、競(jìng)選。沒(méi)有競(jìng)選或者侯選人之間的合法辯論，一些所謂的承諾就具有欺騙性，會(huì)成為賄選的一部分，群眾的受蒙騙就有了可能性。選舉是一個(gè)整體過(guò)程，有

它的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，人為地取舍它的一些環(huán)節(jié)，就會(huì)違背它的規(guī)律性，肯定會(huì)有問(wèn)題。

另外要建立和健全有效的查處機(jī)制，教育和引導(dǎo)選民正確行使自己的神圣權(quán)利。

2.【答案要點(diǎn)】(1)清除干部思想中的封建主義殘余。李興民擺出一副帝王的樣子，與民同樂(lè)，萬(wàn)民同賀，是一出現(xiàn)代版的“升官記”了。這出現(xiàn)代鬧劇帶有濃厚的封建主義色彩，是封建殘余思想影響的產(chǎn)物。

(2)整頓媒介，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。鬧劇之所以能夠得以表演并且多年來(lái)沒(méi)有人批評(píng)，除了“官本位”封建思想以外，和地方宣傳媒介認(rèn)識(shí)程度的偏差分不開(kāi)。有不少地方宣傳媒介把和黨保持一致，當(dāng)作是和地

方黨委保持一致;進(jìn)而把與地方黨政首腦保持一致當(dāng)作是和黨保持一致。

(3)鏟除“官本位”思想。不論是李興民，還是為他進(jìn)行續(xù)密布置的“心腹”，他們都是在權(quán)力耀眼的光環(huán)下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意識(shí)是產(chǎn)生這起鬧劇的思想根源。

(4)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。如果不鏟除“官本位”意識(shí)，對(duì)膨脹的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，類似的官場(chǎng)丑態(tài)就可

能會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。

3.【參考例文】

不容忽視的“賄選”

近年來(lái)，在一些地方和基層領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉、民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作中，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的拉票賄選現(xiàn)象。賄選者的意圖非常明確，用我手中的錢換你手中的選舉權(quán)，而后再用我獲取的權(quán)剝奪你手里的錢。當(dāng)權(quán)力變成為官者撈取錢財(cái)?shù)氖侄螘r(shí)，帶領(lǐng)百姓發(fā)家致富的宗旨早就被拋到九霄云外了。另外，目前法律法規(guī)對(duì)村民選舉中的賄選行為應(yīng)如何處罰沒(méi)有明確規(guī)定，這一問(wèn)題應(yīng)引起上級(jí)黨委、政府的高度

重視。

村選中一些候選人“耍無(wú)賴”的情況絕非個(gè)別現(xiàn)象。他們把莊嚴(yán)的選舉視為兒戲，肆意破壞選舉現(xiàn)場(chǎng)，擾亂正常選舉秩序，往往導(dǎo)致選舉久拖不決。這種踐踏村民民主權(quán)利的行為如果得不到應(yīng)有的制止和懲罰，不但助長(zhǎng)了“無(wú)賴”的囂張氣焰，而且會(huì)極大地挫傷村民選舉的積極性。另外，“秘密選舉”現(xiàn)象也應(yīng)引起有關(guān)部門的重視，這是對(duì)村民權(quán)利的漠視，不利于村民基層民主政治建設(shè)。目前的村選中，對(duì)候選人參選資格沒(méi)有硬性規(guī)定，有時(shí)讓一些“村霸”、“流氓”操縱了選舉，而一些真正有知識(shí)、有能力的村民卻被排擠在外。

村選是當(dāng)前農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)之一，稍有不慎就易印發(fā)不穩(wěn)定因素。據(jù)記者觀察，村選中有不少群體性事件，恰恰是因?yàn)樯霞?jí)黨委、政府沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事，甚至違反程序而引發(fā)的。而村選中一旦出現(xiàn)干群沖突，一些基層黨委、政府不是耐心細(xì)致地做群眾的思想政治工作，而是動(dòng)不動(dòng)就使用“專政”手段，群

眾對(duì)此十分反感。

首先要?jiǎng)?chuàng)新和拓寬正常的競(jìng)選渠道。對(duì)于侯選人來(lái)講，他的目的非常明確，就是想方設(shè)法當(dāng)選。如果沒(méi)有正常的競(jìng)選渠道，他們會(huì)“水路不通走旱路”，為賄選埋下伏筆。而目前，還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“競(jìng)選”二字感到敏感，認(rèn)為這是西方資本主義那一套，我們不應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒，加上怕“亂套”的原因，而不去大膽地組織侯選人進(jìn)行公開(kāi)演講、競(jìng)選。沒(méi)有競(jìng)選或者侯選人之間的合法辯論，一些所謂的承諾就具有欺騙性，會(huì)成為賄選的一部分，群眾的受蒙騙就有了可能性。選舉是一個(gè)整體過(guò)程，有它的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，人

為地取舍它的一些環(huán)節(jié)，就會(huì)違背它的規(guī)律性，肯定會(huì)有問(wèn)題。

另外要建立和健全有效的查處機(jī)制，教育和引導(dǎo)選民正確行使自己的神圣權(quán)利。1997年2月28日，亳州市舉行了一次規(guī)模浩大的閱兵活動(dòng)。在這一天，亳州市全城戒嚴(yán)，交通中斷，學(xué)校停課。新任市委書(shū)記李興民站在敞篷汽車上，頻頻向列隊(duì)肅立的司法干警、土地稅務(wù)人員、工商部門人員、中小學(xué)生揮手致意。并模仿中央首長(zhǎng)的姿勢(shì)高聲呼喊“同志們好!”“同志們辛苦了”，而受檢閱的人員則高呼“首長(zhǎng)好!”“首長(zhǎng)辛苦了!”整個(gè)閱兵儀式持續(xù)了三個(gè)小時(shí)，前后共耗費(fèi)200萬(wàn)元人民幣，不明底細(xì)的人還以為這是在排演什么節(jié)目呢。然而這種荒誕到了極點(diǎn)的行為，竟是新出任亳州市委書(shū)記的李興民為了慶祝升官

而演出的一場(chǎng)鬧劇!我們?cè)隗@詫之余，還能想到的恐怕就只有黨內(nèi)的部分干部行政腐敗之嚴(yán)重了。立黨為公、執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，然而坐上亳州市市委書(shū)記寶座的李興民，所干的第一件“大事”居然就是揮霍納稅人的大量錢財(cái)來(lái)為自己的升官進(jìn)行慶賀，這一行為本身就足以引人注目，但他的發(fā)跡過(guò)程則更引人注目。他的第一次升遷在很大程度上是由于他“謊稱與縣委分管干部工作的副書(shū)記李某是叔侄關(guān)系”，于是很快被“提拔為副區(qū)長(zhǎng)”，不久又上了安徽省委黨校，他曾將原安徽副省長(zhǎng)王懷忠稱為親表叔，之后官運(yùn)更是一路亨通。在王的關(guān)照下，他迅速地在亳州市沿著副市長(zhǎng)、常委、副書(shū)記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記的道路走了下去，直至因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被立案審查時(shí)為止。這當(dāng)中的腐敗行為不能不引人深思。黨員干部的行政腐敗是當(dāng)前最大的腐敗，是官僚腐敗的根源。腐敗產(chǎn)生于權(quán)力，而且與權(quán)力的限制程度有關(guān)。我國(guó)目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的限制很少，由此而產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題層出不窮。許多領(lǐng)導(dǎo)不是認(rèn)真履行自己的行政職責(zé)，而是把責(zé)任變成權(quán)力，把權(quán)力變成私利，把工作的升遷看成是獲得了更大的權(quán)力，也意味著有了更多的私利，也難怪李興民在榮升市委書(shū)記后非得為自己的升官好好地慶賀一番了。我國(guó)在干部選用制度上也存在著部分缺陷，形成了一些用人腐敗問(wèn)題。上級(jí)點(diǎn)點(diǎn)頭就能決定下級(jí)的榮辱升降，一句話就可以支配干部的政治前途，因此如李興民一類善于投機(jī)取巧的人就青云直上，他先是謊稱和李某是叔侄關(guān)系，后又將王懷忠稱為親表叔。其厚顏無(wú)恥的程度可見(jiàn)一斑。用錢買官和騙官現(xiàn)象也

不在少數(shù)，文章中李興民所投靠的王懷忠就是大肆賣官、收受賄賂的一個(gè)例子。這種以買賣方式和走關(guān)系

提升的一些干部，素質(zhì)極其低下，誤國(guó)誤民，是一種十分容易引起公憤的腐敗。

在李興民的例子中，我們還不難看到集體腐敗的影子:如果在亳州市只有李興民一個(gè)人頭腦發(fā)昏，那么大閱兵儀式恐怕是很難得到各個(gè)單位大力支持的，也就難以搞得如此的轟轟烈烈了。整個(gè)閱兵儀式之所以如此隆重，就是因?yàn)樵诤竺孢€有許多溜須拍馬、利益相關(guān)的有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)人的合作。“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本。李興民的事例告訴我們，黨內(nèi)部分干部的腐敗行為已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，極大地悖離了黨“為人民服務(wù)”的宗旨，激起了廣大人民群眾的不滿，所

以加強(qiáng)對(duì)干部行政腐敗的徹底整頓治理勢(shì)在必行。

選舉是民主政治的基石。村民委員會(huì)民主選舉是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好村委會(huì)民主選舉是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的重要前提和保障。

問(wèn)題：

1、賄選等非法手段大量存在。

2、濃厚的宗族、宗派意識(shí)影響選舉的公平性。

3、選舉程序繁瑣，成本高，落實(shí)難到位

4、村民參與投票的意愿有失偏頗

5、指導(dǎo)監(jiān)督不規(guī)范、難到位

原因：1經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使2宗族等封建殘余意識(shí)的影響3溝通與監(jiān)督機(jī)制的缺失

4、流動(dòng)人口比例過(guò)高5鄉(xiāng)村關(guān)系導(dǎo)致的選舉環(huán)境不理想6相關(guān)法律、法規(guī)制度不夠完善

解決農(nóng)村基礎(chǔ)民主選舉存在問(wèn)題的對(duì)策：1加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)2加強(qiáng)宣傳教育，提高村民的民主意識(shí)及參與熱情3健全領(lǐng)導(dǎo)體系，形成齊抓共管的工作局面4完善選舉立法5嚴(yán)格把關(guān)選舉程序中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

第三篇：村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問(wèn)題研究

村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問(wèn)題研究

2014年是是新一輪村“兩委”換屆選舉年，搞好村“兩委”換屆選舉工作意義重大，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的一件大事。農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作涉及面寬，各種問(wèn)題、矛盾頻現(xiàn)，其中以換屆中重點(diǎn)難點(diǎn)村問(wèn)題、矛盾最為突出。不同的重點(diǎn)難點(diǎn)村呈現(xiàn)的問(wèn)題也不盡相同，總結(jié)起來(lái)主要分為以下兩種類型村：經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾突出村。這些重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關(guān)鍵所在，所以應(yīng)該高度重視重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究破解辦法。

一、影響村級(jí)組織換屆選舉的主要問(wèn)題和原因

通過(guò)調(diào)研分析，xx鄉(xiāng)6個(gè)行政村中，班子堅(jiān)強(qiáng)有力的好村3個(gè)，占50％，中間位次的1個(gè)，占16.67%，換屆問(wèn)題較多的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村2個(gè)，占33.33%。重點(diǎn)難點(diǎn)村影響村級(jí)組織換屆選舉的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)貧困村的大多數(shù)村干部不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進(jìn)一步弱化。二是后備干部缺乏。由于集體經(jīng)濟(jì)少，經(jīng)濟(jì)貧困村村干部報(bào)酬普遍偏低，處于高支出、低報(bào)酬的狀態(tài)，一些年青人和經(jīng)濟(jì)能人都愿意外出務(wù)工、經(jīng)商，而不愿意當(dāng)村干部，后備干部培養(yǎng)十分艱難。三是競(jìng)選激情不高。經(jīng)濟(jì)貧困村大都沒(méi)

有集體經(jīng)濟(jì)，上級(jí)撥付下來(lái)的辦公經(jīng)費(fèi)僅能維持正常的辦公支出，村里工作難開(kāi)展，所以經(jīng)濟(jì)貧困村大都存在競(jìng)選熱情不高的問(wèn)題。

2、矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族勢(shì)力干預(yù)換屆。有些村由于姓氏多，形成了一個(gè)個(gè)家族勢(shì)力。家族勢(shì)力為了利益彼此競(jìng)爭(zhēng)，尤其在村兩委換屆選舉時(shí)，每個(gè)家族的村民都想選舉本家的村民，這樣選民票數(shù)容易分散，很難達(dá)到規(guī)定要求，影響換屆選舉工作正常進(jìn)行。二是干群關(guān)系緊張。有的村干部法律意識(shí)淡薄，不能依法辦事，少數(shù)村干部以權(quán)謀私，引起群眾強(qiáng)烈不滿；村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)，特別是近年來(lái)群眾對(duì)土坯房改造中存在的一些問(wèn)題意見(jiàn)很大。因此，村民對(duì)村干部不信任、不支持，干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉工作難組織。

3、換屆重點(diǎn)村難點(diǎn)村選情復(fù)雜。一是鄉(xiāng)邊村，由于緊靠政府駐地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體財(cái)產(chǎn)豐厚，村干部經(jīng)濟(jì)待遇較高，村民參選熱情較高。二是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，由于集體資產(chǎn)雄厚，村干部經(jīng)濟(jì)待遇較高，參與競(jìng)選的人員較多；三是村兩委班子成員不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)。

二、對(duì)策措施

堅(jiān)持“一村一策，分類指導(dǎo)”的原則，深入調(diào)查摸底，把握各村村情、民情和問(wèn)題實(shí)質(zhì)，因地因村制宜，分類制定解決問(wèn)題的對(duì)策措施。

1、對(duì)干群關(guān)系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上強(qiáng)措施。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)于涉及面廣直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理。二是整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。派出所、司法所、綜治辦等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把這些力量整合起來(lái)。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)電或直接到訪反映的重點(diǎn)問(wèn)題，作出答復(fù)和相應(yīng)的處置方法，切實(shí)把矛盾解決在基層一線。

2、對(duì)家族勢(shì)力干預(yù)換屆的村，在保證村民正確行使民主權(quán)力上下功夫。一是做好宣傳引導(dǎo)。召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行充分的宣傳，把村委會(huì)人選與村前途命運(yùn)的關(guān)系講深講透，引導(dǎo)村民珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。二是嚴(yán)格投票程序。在“海選”的過(guò)程中，盡可能地動(dòng)員選民“一人一票”秘密畫(huà)票、獨(dú)立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過(guò)三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)。減少了家族操縱成分。

3、對(duì)因村經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，提高參選積極性。對(duì)在務(wù)工、經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)能人，在政治上關(guān)懷、生活上關(guān)照、發(fā)展上關(guān)心，增強(qiáng)這部分人的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)他們積極參與村級(jí)黨組織換屆選舉的熱情；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人

才。可以適當(dāng)從機(jī)關(guān)中選年輕干部充實(shí)到這類農(nóng)村中去，或者選優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部在這類農(nóng)村掛職，解決經(jīng)濟(jì)貧困村人才缺乏的難題。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、相信群眾、依靠群眾是基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作，從前期的調(diào)研、輿論氛圍的營(yíng)造到村民代表推選，村委會(huì)候選人的推選和選舉投票的開(kāi)展，都要緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重群眾的意愿、想法。

2、講究工作方式方法是手段。科學(xué)、合理、有效的工作方式方法對(duì)換屆選舉起著事半功倍的作用。對(duì)于在具體的操作過(guò)程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要積極加以運(yùn)用。

第四篇：村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問(wèn)題研究

村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村問(wèn)題研究

重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作涉及面寬，各種問(wèn)題、矛盾較為突出。不同的重點(diǎn)難點(diǎn)村呈現(xiàn)的問(wèn)題也不盡相同，總結(jié)起來(lái)主要分為以下幾種類型村：經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾突出村、財(cái)務(wù)管理混亂村等。這些重點(diǎn)難點(diǎn)村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作中的重中之重，是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關(guān)鍵所在，我縣高度重視重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆選舉工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究破解辦法。

一、影響村級(jí)組織換屆選舉的主要問(wèn)題和原因 通過(guò)調(diào)研分析，全縣392個(gè)行政村中，班子堅(jiān)強(qiáng)有力的好村281個(gè)，占71.68％，中間位次的83個(gè)，占21.18%，換屆問(wèn)題較多的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村28個(gè)，占7.14%。重點(diǎn)難點(diǎn)村影響村級(jí)組織換屆選舉的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)貧困村的大多數(shù)村干部由于受傳統(tǒng)農(nóng)村管理體制的影響，不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進(jìn)一步弱化。有的村多年來(lái)就根本選不出一個(gè)合適的好支書(shū)。二是后備干部缺乏。由于受經(jīng)濟(jì)因素影響，經(jīng)濟(jì)貧困村村干部報(bào)酬普遍偏低，處于高支出、低報(bào)酬的狀態(tài)，一些年青人和經(jīng)濟(jì)能人都愿意外出務(wù)工、經(jīng)商，而不愿意當(dāng)村干部，后備干部培養(yǎng)十分艱難。三是競(jìng)選激情不高。經(jīng)濟(jì)貧困村大都沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，正常開(kāi)支無(wú)法保證，村里工作難開(kāi)展，“無(wú)錢辦事”就等于“巧婦難為無(wú)米之炊”，所以經(jīng)濟(jì)貧困村大都存在競(jìng)選熱情不高的問(wèn)題。另一方面，經(jīng)濟(jì)貧困村與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村相比之下，村里矛盾多、工作壓力大。當(dāng)各種壓力落到他們身上時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒，悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂村的換屆選舉工作難推進(jìn)。財(cái)務(wù)管理混亂、村務(wù)不公開(kāi)，引發(fā)班子不團(tuán)結(jié)，群眾意見(jiàn)大，影響換屆選舉工作正常開(kāi)展。一是會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)偏低。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任感不強(qiáng)，帳目糊涂，財(cái)務(wù)狀況混亂，有的集體資金財(cái)產(chǎn)被侵占挪用和損壞丟失，嚴(yán)重影響干群關(guān)系的密切和基層工作的正常開(kāi)展。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。公開(kāi)流于形式居多，即使公開(kāi)了但不同程度上都還存在巧立名目開(kāi)支，做假賬等問(wèn)題，有的僅公開(kāi)大帳不公開(kāi)細(xì)賬，特別是對(duì)上級(jí)政策資金執(zhí)行落實(shí)情況不及時(shí)公開(kāi)或不按要求公開(kāi)，造成群眾意見(jiàn)很大。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是單式流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的來(lái)龍去脈，出現(xiàn)問(wèn)題難以查找，群眾難以實(shí)施監(jiān)督。原始憑證不規(guī)范，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不開(kāi)具正式票據(jù)，票據(jù)上經(jīng)辦人簽章不全，“白條子”入賬居多。

3、村級(jí)矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族、宗派勢(shì)力干預(yù)換屆。有些村家族、宗派勢(shì)力為了利益彼此競(jìng)爭(zhēng)，尤其在村兩委換屆選舉時(shí)，村內(nèi)家族或派性之間矛盾難以調(diào)和，少數(shù)家族、宗派勢(shì)力干涉村務(wù)政務(wù)，操縱干擾村民換屆選舉，導(dǎo)致村民之間矛盾沖突，影響換屆選舉工作。二是干群關(guān)系緊張。有的基層干部法律法規(guī)水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不善于或不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng)；少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以權(quán)代法，違紀(jì)違法，引起群眾強(qiáng)烈不滿；村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)，特別是群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理方面有質(zhì)疑。因此，村民強(qiáng)烈反對(duì)現(xiàn)任村干部參選，干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉工作難組織。

4、換屆重點(diǎn)村難點(diǎn)村選情復(fù)雜。一是鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村，由于緊靠政府駐地，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體財(cái)產(chǎn)豐厚，村干部待遇提高，村民參選熱情較高。二是經(jīng)濟(jì)園區(qū)村，由于項(xiàng)目占地問(wèn)題，造成村內(nèi)矛盾突出，各種利益集團(tuán)矛盾緊張，關(guān)系協(xié)調(diào)較難。三是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，由于集體資產(chǎn)雄厚，村干部工資待遇較高，參與競(jìng)選的人員較多；村兩委班子成員不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)。四是城中城邊村，由于城中村改造，存在利益紛爭(zhēng)，造成了村干部與村民之間的矛盾、村民和村民之間的矛盾，選民意見(jiàn)存在爭(zhēng)議。五是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村，由于農(nóng)村社區(qū)均剛剛成立，相應(yīng)的選舉經(jīng)驗(yàn)不足。

二、對(duì)策措施

堅(jiān)持“一村一策，分類指導(dǎo)”的原則，深入調(diào)查摸底，把握各村村情、民情和問(wèn)題實(shí)質(zhì)，因地因村制宜，分類制定解決問(wèn)題的對(duì)策措施。

1、對(duì)班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村干部威信不高的村，在候選人的提名上把好關(guān)。一是做好綜合考察，確保群眾公認(rèn)。對(duì)村“兩委”候選人的考察要全面，要按照“三高三強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，考察候選人。多方綜合考察，將作風(fēng)是否正派、知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度、團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新等方面納入考察內(nèi)容，確保候選人的綜合能力得到群眾公認(rèn)。二是做好群眾監(jiān)督，選舉過(guò)程透明。群眾是選舉工作的利益攸關(guān)方，投票選舉全程必須接受群眾的監(jiān)督。要做到“八個(gè)公開(kāi)”，即村民選舉委員會(huì)成員推選公開(kāi)、選民名單公開(kāi)、提名候選人公開(kāi)、正式候選人公開(kāi)、選舉日期公開(kāi)、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開(kāi)、選舉工作人員公開(kāi)、選舉結(jié)果公開(kāi)。通過(guò)這“八個(gè)公開(kāi)”增加選舉的透明度，接受群眾監(jiān)督，保證村民的投票權(quán)，確保選舉結(jié)果得到群眾的認(rèn)可。

2、對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的村，在清理、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理上下力氣。一是堅(jiān)持“先審計(jì)后換屆”的原則，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）分別成立村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案。二是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)。重點(diǎn)審查村“兩委”班子任期內(nèi)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)管理、土地發(fā)包承包管理、專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的其他問(wèn)題等情況，特別是對(duì)群眾反映的情況，及時(shí)組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解、掌握有關(guān)情況。三是堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)確有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的村“兩委”干部，紀(jì)檢部門主動(dòng)介入，嚴(yán)肅查處，確保有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的村干部決不留任。

3、對(duì)干群關(guān)系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上強(qiáng)措施。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理。二是整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把這些力量整合起來(lái)，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新的機(jī)制。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來(lái)信來(lái)訪工作，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等平臺(tái)，暢通信訪渠道。對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)電或直接到訪反映的重點(diǎn)問(wèn)題，作出答復(fù)和相應(yīng)的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實(shí)把矛盾解決在基層一線。

4、對(duì)家族宗派勢(shì)力干預(yù)換屆的村，在保證村民正確行使民主權(quán)力上下功夫。一是做好宣傳引導(dǎo)。召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行充分的宣傳，把那些以往發(fā)生過(guò)的大族推選上來(lái)的村官為禍鄉(xiāng)里的反面例子充分介紹給選民，把村委會(huì)人選與村前途命運(yùn)的關(guān)系講深講透，引導(dǎo)村民珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。二是嚴(yán)格投票程序。在“海選”的過(guò)程中，盡可能地動(dòng)員選民“一人一票”秘密畫(huà)票、獨(dú)立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過(guò)三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)。減少了家族操縱成分。三是嚴(yán)厲打擊違規(guī)操控選舉。對(duì)違反組織原則和選舉程序的，要及時(shí)糾正；對(duì)搞非組織活動(dòng)，拉選票、利用家族宗派勢(shì)力干擾破壞選舉的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)肅查處，確保換屆工作的健康順利進(jìn)行。

5、對(duì)因村經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，提高參選積極性。對(duì)在務(wù)工、經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)能人，在政治上關(guān)懷、生活上關(guān)照、發(fā)展上關(guān)心，增強(qiáng)這部分人的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)他們積極參與村級(jí)黨組織換屆選舉的熱情；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人才。可以適當(dāng)從機(jī)關(guān)中選年輕干部充實(shí)到這類農(nóng)村中去，或者選優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部在這類農(nóng)村掛職，解決經(jīng)濟(jì)貧困村人才缺乏的難題。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)。重視和抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困村黨員干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立政治責(zé)任感、歷史使命感和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，積極參與競(jìng)選。

6、對(duì)選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈的村，在規(guī)范換屆程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上加力度。一是嚴(yán)格換屆程序。要高度重視，強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格按政策、法律規(guī)定的程序進(jìn)行，決不能隨意簡(jiǎn)化程序，特別是對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，決不能圖省事、怕麻煩，故意違反程序或者變通程序，確保選舉程序的合法性、選舉結(jié)果的有效性和公正性。二是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。廣泛宣傳“5、17、5”換屆紀(jì)律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對(duì)拉票、賄選行為的認(rèn)定、處理作出明確具體的規(guī)定。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)查實(shí)要立即取消參選資格，已當(dāng)選的宣布無(wú)效。對(duì)查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、相信群眾、依靠群眾是基礎(chǔ)。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過(guò)程加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過(guò)程依法操作，全過(guò)程依靠群眾，全過(guò)程發(fā)揚(yáng)民主”。從前期的調(diào)研、輿論氛圍的營(yíng)造到村民代表推選，村委會(huì)候選人的推選和選舉投票的開(kāi)展，都緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重了群眾的意愿、想法。

2、貫徹落實(shí)“一法兩辦法”是關(guān)鍵。村委會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，我們?cè)谶x舉工作的前期及過(guò)程中對(duì)“一法兩辦法”進(jìn)行廣泛深入的宣傳，進(jìn)一步提升了干部群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)干部群眾對(duì)法律的認(rèn)同感，有效促進(jìn)了換屆選舉工作依法有序開(kāi)展。依法辦事，把握環(huán)節(jié)程序、規(guī)范操作流程是搞好村委會(huì)換屆選舉工作的基本前提，是一個(gè)原則性的問(wèn)題。我們做到嚴(yán)格程序，嚴(yán)格操作，嚴(yán)格把關(guān)，有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，并對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象及時(shí)依法制止和處理，減少了群眾對(duì)選舉的來(lái)信來(lái)訪。

3、講究工作方式方法是手段。科學(xué)、合理、有效的工作方式方法對(duì)換屆選舉起著事半功倍的作用，在具體的操作過(guò)程中，摸索出了一些行之有效的辦法。一是把握細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)規(guī)程。針對(duì)選舉工作時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及人員多、法律法規(guī)性強(qiáng)等特點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)選舉過(guò)程細(xì)節(jié)上的把握，如選票的制作、分發(fā)和說(shuō)明，會(huì)場(chǎng)、投票站的設(shè)置和安全保衛(wèi)，以及指導(dǎo)人員和村選舉工作人員的具體工作要求等都一一進(jìn)行細(xì)化；二是注重調(diào)研，排查問(wèn)題。對(duì)換屆選舉工作重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握重點(diǎn)難點(diǎn)村各種問(wèn)題的根源，及時(shí)掌握動(dòng)向，為換屆選舉工作做好準(zhǔn)備。三是結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)村，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫助、指導(dǎo)組親臨把關(guān)指導(dǎo)、一村一策等形式，充分利用各項(xiàng)有利條件，搞好換屆選舉工作。

第五篇：我市村民委員會(huì)換屆選舉的問(wèn)題和對(duì)策

依法選舉村民委員會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)

——我市村民委員會(huì)換屆選舉的問(wèn)題和對(duì)策

章國(guó)華

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活顯著提高的今天，包括農(nóng)村基層民主在內(nèi)的民主政治建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，十分令人鼓舞。而在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行的村民委員會(huì)直接選舉，就是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個(gè)突出表現(xiàn)。今年是農(nóng)村村民委員會(huì)換屆之年。在我市全面開(kāi)展換屆選舉前夕，筆者利用擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的機(jī)會(huì)，深入埭溪鎮(zhèn)各行政村進(jìn)行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民委員會(huì)換屆工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題，并就此提出一些建議。

一、存在問(wèn)題

部分干部認(rèn)識(shí)有待提高

主要表現(xiàn)為“四怕四缺位”：一怕給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，給基層工作增加難度，宣傳力度不到位；二怕少數(shù)宗派矛盾復(fù)雜的村會(huì)因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患，選舉遮遮掩掩，公開(kāi)化不到位；三怕新當(dāng)選的干部“不服管”，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織對(duì)著干，多少有些長(zhǎng)官意志、暗箱操作，民主性不到位；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時(shí)費(fèi)力，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作被動(dòng)，主動(dòng)性不到位。

現(xiàn)有村干部素質(zhì)偏低

主要表現(xiàn)為“四弱四不能”：一是進(jìn)取意識(shí)弱，部分農(nóng)村干部滿足于完成計(jì)劃生育、民兵民政、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等工作，但不能從大局上選準(zhǔn)路子、加快發(fā)展步伐。二是發(fā)展能力弱。有的村干部無(wú)一技之長(zhǎng)，少數(shù)村干部家庭人均收入還在本村平均水平以下。由于缺乏雙帶能力，干部不能帶領(lǐng)群眾致富。三是做工作本領(lǐng)弱。部分村干部的能力、素質(zhì)與面臨的形勢(shì)、任務(wù)不適應(yīng)，不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)民做工作。四是深入群眾的實(shí)干作風(fēng)弱。一些村干部身在基層卻不深入群眾、不體貼群眾，不能對(duì)群眾進(jìn)行全心全意的服務(wù)。

農(nóng)民法制觀念有待提高

主要表現(xiàn)為“三差三落選”：一是法制觀念差。一些農(nóng)民在行使個(gè)人權(quán)力時(shí)從個(gè)人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，選舉時(shí)亂拉關(guān)系亂承諾，使部分正直、積極為民辦事的人因不拉關(guān)系而落選。二是民主意識(shí)差。有的村民對(duì)自己的民主權(quán)利不尊重，有的隨大流，沒(méi)有深入思考就作出選擇，致一些思想開(kāi)拓進(jìn)取的村民未得到足夠支持而落選。三是參與精神差。有的村民認(rèn)為黨和政府推進(jìn)村民自治，主要是針對(duì)干部，目的在于制止他們大吃大喝，而缺乏真正的、普遍的、持久的參與熱情，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織作為后備干部培養(yǎng)的理想人選落選。

選舉技術(shù)存在不足

主要表現(xiàn)為“三缺三偏離”。一是選民資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)欠缺。近些年來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)了許多農(nóng)轉(zhuǎn)非、人戶分離等新情況，這些人員是否還是本村選民，是否具有候選人資格，常常引起爭(zhēng)議，基層干部也感到為難。二是委托投票真實(shí)意圖確認(rèn)欠缺。許多在外地務(wù)工的選民把自己的一票委托給他人即完事，至于投誰(shuí)的票則不再過(guò)問(wèn)，即使交代了投票的意愿，事后也沒(méi)有去查證的。委托投票很大程度上成了被委托人意志的體現(xiàn)。三是流動(dòng)票箱使用管理監(jiān)督欠缺。有的村抽調(diào)能領(lǐng)會(huì)“組織意圖”的人擔(dān)任流動(dòng)票箱的工作人員，他們?cè)诘情T接受選民投票時(shí)，不尊重選民意愿，或指選或誘選，代寫(xiě)選票自作主張。以上種種技術(shù)問(wèn)題，往往使結(jié)果偏離多數(shù)選民的意愿。

存在“村官”難做現(xiàn)象

主要表現(xiàn)為“三難三意見(jiàn)”。一是遺留問(wèn)題難清理。一些村遺留問(wèn)題積重難返，使中心工作無(wú)法開(kāi)展。這些難點(diǎn)村大都財(cái)務(wù)管理混亂，假帳、呆帳甚至無(wú)帳現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開(kāi)，群眾意見(jiàn)很大。二是經(jīng)濟(jì)報(bào)酬難兌現(xiàn)。工資額與村干部的工作量、辛苦程度形成明顯反差。部分村存在入不敷出的現(xiàn)象，一定比例的村干部不能按時(shí)足額領(lǐng)取工資，有些村干部的工資已拖欠多年以上，村干部意見(jiàn)大。三是上下關(guān)系難處理。許多村干部反映，上級(jí)經(jīng)常安排各項(xiàng)工作，大多數(shù)要村干部去落實(shí)，有時(shí)候做不好，上級(jí)部門意見(jiàn)大。

宗族幫派“爭(zhēng)官”

主要表現(xiàn)為“二非二破壞”。一是“非法選舉”，由于村干部在一事一議、村級(jí)資源分配中能掌握一定權(quán)力，在工作中有時(shí)傾向于代表自己利益的宗族幫派。因此在換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票、給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“潑臟水”、許下諾言搞賄選，以“文明”的形式破壞了正常的選舉。二是“非法干擾”，在少數(shù)幫派多、問(wèn)題較多和經(jīng)濟(jì)落后的村，村委會(huì)的換屆選舉常常成為各種矛盾集中爆發(fā)的導(dǎo)火索，換屆選舉一開(kāi)始，就會(huì)出現(xiàn)了少數(shù)村民串聯(lián)、抵制選舉、做反面工作，以“對(duì)抗”的形式破壞選舉。

二、原因分析

干部學(xué)習(xí)不深入，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)選舉意義

部分干部沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、政策和具體要求，有的則沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和自身思想認(rèn)識(shí)來(lái)學(xué)，從而既不懂理論，又要充行家，既不會(huì)正確指導(dǎo)，但又要急于按傳統(tǒng)做法積極“摻和”。有的村民認(rèn)為，有的干部在村委選舉中的知識(shí)和覺(jué)悟還不如普通老百姓。

宣傳教育不夠，村民對(duì)選舉了解不夠

在村委會(huì)換屆前期，大部分