第一篇：在區紀委第三次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次區紀委全會，是貫徹落實省市紀委全會精神，總結部署我區黨風廉政建設和反～工作的一次重要會議。剛才，++同志回顧總結了去年全區的紀檢監察工作，對今年工作進行了安排部署，希望各黨（工）委、紀委和相關部門把任務分解好，并結合實際認真抓好落實、抓出成效。下面，我就如何貫徹落實好各級紀委會議精神，結合我區實際做好紀檢監察工作，再強調三點意見。

一、突出重點，實現反腐倡廉各項工作的新突破

1、加強教育,筑牢拒腐防變的防線。經常性的教育是反腐倡廉標本兼治的基矗各級領導干部要深入學習“三個代表”重要思想，掌握反腐倡廉的強大理論武器，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持清醒的頭腦，增強“免疫力”。要把反腐倡廉教育納入正在開展的警示教育和保持共產黨員先進性教育活動中，結合我區實際，確定若干主題，抓好黨員干部的思想信念和黨性黨風教育。要注重教育和引導黨員干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益的關系。要學習盛市廉潔從政十大標兵先進事跡，積極發現、樹立和宣傳好我區勤政廉政的典型，擴大黨風廉政建設成效的影響。要利用典型案例，時刻提醒廣大黨員干部，做到警鐘長鳴。要根據不同單位、不同部門的特點開展反腐倡廉的教育，并要滲透到區委、區政府的重點工作中，確保區委、區政府各項工作的貫徹落實。

2、完善制度,從源頭上預防和治理～。一是要不斷完善行政審批、財政管理、投資和干部人事等制度制度。要做好預算編制工作，加強對財政收支的監督和管理。要把反腐倡廉教育貫穿于對區管各級中層領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，發現問題苗頭，及時進行誡勉談話，指出問題，督促改正。二是嚴格執行工程建設招投標、產權交易、政府采購等制度。要嚴格實行“收支兩條線”管理，建立健全規范的運行機制，堅持統一政策、統一制度、統一核算的原則，做到公開透明，遏制“暗箱操作”及封閉運行帶來的消極～現象。要繼續抓好區鄉兩級政務公開和村務分開，加強監督和管理，有效地增加透明度，增強群眾參政議政的意識。

3、強化監督，抓好領導干部廉潔自律。一是深入開展“兩風”建設，緊緊抓住落實“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”的要求不放松，做到承諾必須兌現。各級黨政領導干部要嚴以律己，以身作則，帶動本部門、本單位進一步樹立良好的黨風、政風、行風。嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定。要注意查處借節假日和婚喪喜慶等事宜斂財的違紀行為。二是堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。大力精簡會議，嚴格壓縮會議費、招待費等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游。禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。三是加強審計和監督檢查，對違反規定的要追究直接責任人和主要領導的責任，頂風上的堅決從嚴處理。

4、提高質量，抓好案件的查處工作。一是要提高辦案水平和辦案質量。把辦案的政治效果、經濟效果和社會效果統一起來，最大限度的控制～現象危害的范圍。突出查處阻礙經濟發展、影響投資環境、以權謀私侵害群眾利益的～案件。二是加強信訪舉報工作。建立信訪舉報責任制，完善責任追究和舉報獎勵制度，嚴厲打擊報復舉報人的行為，嚴厲查處誣告陷害的案件。三是要加強對辦案工作的領導。加強辦案工作的協調和指導，搞好部門配合，形成整體合力，打擊～現象的滋生蔓延。

二、圍繞中心，為經濟快速發展提供政治保證

大家知道，++區由于諸多因素的制約和歷史沉淀的影響，經濟發展落后，財政支出困難，穩定問題較多，導致方方面面的工作與其他城區相比都有差距。究其原因，從某種意義上講，就是放松了班子和基層黨組織以及干部隊伍的黨風廉政和工作作風建設，應當說這是造成++區以往多年來形成的問題多、底子沉、包袱重、困難大、班子軟、隊伍散的重要原因。

為了盡快改變++區的落后面貌，1997年以來，區委、區政府在市委、市政府的領導、關懷下，從++區的區情實際出發，突出重點，圍繞穩定，在全區上下狠抓了各級領導班子和干部隊伍的黨風廉政和工作作風建設，特別是近3年來，我們結合開展兩風建設和警示教育活動，著重在增強思想政治工作的針對性、基層組織建設的實效性和糾正不良風氣的嚴肅性上下了一些功夫。如果說近些年來，我們之所以能夠守住陣地，穩住局面，主要是因為我們圍繞四個方面做到了常抓不懈。一是圍繞解放思想、更新觀念，狠抓了政治理論的學習和充實，幫助全區廣大干部群眾正確地認識和判斷愛民區的區情實際和面臨的不斷變化的形勢，增強了加快發展、擺脫困境的信心，為全區的整體工作實現突破和轉機做了必要的思想準備。二是圍繞領導班子和干部隊伍建設，狠抓了黨的宗旨的宣傳貫徹，幫助各級領導班子和機關干部強化了公仆意識，增強了轉變作風、服務基層的自覺性，真心實意地為基層、為企事業單位和人民群眾解難題、辦實事，樹立了良好的機關風氣和愛民形象。三是圍繞反腐倡廉、標本兼治，狠抓了廉潔自律的規范教育，幫助各級領導干部和黨員群眾學習掌握、全面了解有關黨風廉政建設方面的黨紀法規，加大區委從源頭上預防和治理～的工作力度，為機關風氣的逐步好轉營造了良好的、區域性的小環境。四是圍繞區委中心工作，注重了黨風廉政建設和經濟工作的結合，做好黨風廉政建設是為了保證區委決策的貫徹執行，是為了全區經濟的發展和各項工作的順利進行，要堅持把黨風廉政建設工作貫徹到各項工作中去，做到突出重點、有的放矢、對癥下藥、講求實效。

但是，同先進地區紀檢監察工作相比，按照++區加快發展的要求，我們的紀檢監察工作在為經濟發展服務方面，在工作思路、方法和效果上仍然存在差距。這就要求我們加強先進經驗的學習研究、探討新的切實可行的工作思路、嘗試切合區情實際的工作方式

方法，通過創造性的工作，把紀檢監察工作做的更有成效。

1、進一步強化為經濟發展服務的意識。發展始終是我們的第一要務，是大局。必須時刻把反腐倡廉工作放到改革、發展、穩定的大局中去把握，放到加快愛民區經濟發展的進程中去思考。紀檢監察工作要把服務中心、促進發展作為指導思想，圍繞中心反～，決不能簡單只抓紀檢監察工作，甚至應付差事。要主動深入經濟發展第一線，及時發現和解決黨風政風方面影響經濟發展的突出問題，在參與中服務，在服務中監督，使兩者同步發展、相互促進。要充分發揮紀檢監察部門的職能作用，各項任務要與區委、區政府的重要決策和重大工作措施相配套，要與經濟工作相結合，要與加強經濟杠桿部門的內部管理工作相結合，更好地服從和服務于經濟建設，為++區加快發展創造良好的環境。

2、糾正損害群眾利益的行業不正之風。行業不正之風侵犯群眾利益，影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象。紀檢監察部門要加大糾風工作的力度，從人民群眾的根本利益出發，切實解決有些執法部門工作人員耍威風、搞特權、辦事拖拉、效率低下、刁難群眾的問題。要弘揚求真務實精神，深入基層、深入群眾，關注群眾情緒，傾聽群眾意見，切實解決損害群眾利益的問題。比如，要認真解決征用土地中侵害農民利益、企業重組改制和破產中侵害職工利益的問題；全面推行義務教育“一費制”后義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為；各種亂收費和亂攤派等損害群眾利益的問題。要把監督檢查貫穿于糾風工作的全過程，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

3、進一步優化經濟發展環境。優化發展環境是紀檢工作與經濟工作的重要結合點，也是黨風廉政建設服務于經濟建設的一種有效方式，紀檢監察各部門和紀檢干部在優化發展環境工作中負有重要職責。一是積極開展廉政監察。圍繞重大經濟決策和改革措施的落實，采取有效措施解決阻礙企業快速發展和損害群眾利益的問題。二是積極開展執法監察。圍繞企業和群眾反映強烈的各種收費項目，采取措施進行再清理，規范收費項目，堅決制止以部門和個人利益為中心，亂攤派、亂罰款、亂收費等行為。三是積極開展效能監察。要迅速轉變工作作風，促進機關工作人員的勤政高效。

三、加強領導，提高紀檢監察隊伍的整體水平

1、進一步落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障,是反腐倡廉懲防體系的“龍頭工程”。一是要健全責任機制和工作機制。完善黨（工）委統一領導，黨政齊抓共管，紀委監察協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的黨風廉政建設的領導體制和工作機制。各黨（工）委、各單位要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，在抓好經濟工作和其他業務工作的同時，確保反～工作的各項任務落到實處。要把黨風廉政建設工作寓于經濟和社會發展各項工作之中，認真抓好各項任務的落實。二是抓好任務分解和落實。要按照“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，繼續做好責任分解工作，認真落實黨風廉政責任制的各項要求，真正做到責任到位、工作到位、指導到位、監督到位、追究到位。三是加大責任追究力度。紀檢監察機關要采取不定期檢查、不定期抽查等方式，加強對各部門各單位責任制落實情況的考核和檢查，把考核結果同干部年度考核、提拔任用結合起來，使責任制真正起到激勵和約束作用。對違反責任制規定的領導干部要認真實施責任追究；對那些領導不力、甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理的部門和單位，要追究主要領導的責任。

2、加強紀檢監察隊伍的自身建設。一是強化學習，提高素質。紀檢監察干部要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，開展學理論、學業務、學先進，提高適應市場經濟、對干部有效監督、依法辦案、組織協調和維護黨員權力的“五種能力”，成為適應時代需要的復合型、綜合型人才。二是加強管理，樹立形象。紀檢監察機關要把強化內部監督管理貫穿于紀檢監察干部履行職責的全過程，加強內部監督管理，保證紀檢監察人員依紀依法履行職責。做到公道正派、嚴格依法辦事，求真務實，克己奉公，清正廉潔、成為廉潔自律的表率，樹立起可親、可信、可敬的形象，永遠做黨和人民信任的忠誠衛士。

同志們，完成～年黨風廉政建設各項任務，對維護++區的政治穩定、促進經濟發展至關重要。我們要全面落實中央和省市紀委全會的各項部署，與時俱進，開拓創新，真抓實干，扎實工作，實現黨風廉政建設和反～工作的新突破，為實現“振興++、繁榮++”的目標做出新的貢獻。

第二篇：在區紀委第三次全委(擴大)會議上的講話

在區紀委第三次全委（擴大）會議上的講話

在區紀委第三次全委（擴大）會議上的講話 同志們：

這次區紀委全會，是貫徹落實省市紀委全會精神，總結部署我區黨風廉政建設和反腐敗工作的一次重要會議。剛才，同志回顧總結了去年全區的紀檢監察工作，對今年工作進行了安排部署，希望各黨（工）委、紀委和相關部門把任務分解好，并結合實際認真抓好落實、抓出成效。下面，我就如何貫徹落實好各級紀委會議精神，結合我區實際做好紀檢監察工作，再強調三點意見。

一、突出重點，實現反腐倡廉各項工作 的新突破

1、加強教育,筑牢拒腐防變的防線。經常性的教育是反腐倡廉標本兼治的基礎。各級領導干部要深入學習“三個代表”重要思想，掌握反腐倡廉的強大理論武器，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持清醒的頭腦，增強“免疫力”。要把反腐倡廉教育納入正在開展的警示教育和保持共產黨員先進性教育活動中，結合我區實際，確定若干主題，抓好黨員干部的思想信念和黨性黨風教育。要注重教育和引導黨員干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益的關系。要學習省、市廉潔從政十大標兵先進事跡，積極發現、樹立和宣傳好我區勤政廉政的典型，擴大黨風廉政建設成效的影響。要利用典型案例，時刻提醒廣大黨員干部，做到警鐘長鳴。要根據不同單位、不同部門的特點開展反腐倡廉的教育，并要滲透到區委、區政府 的重點工作中，確保區委、區政府各項工作的貫徹落實。

2、完善制度,從源頭上預防和治理腐敗。一是要不斷完善行政審批、財政管理、投資和干部人事等制度制度。要做好預算編制工作，加強對財政收支的監督和管理。要把反腐倡廉教育貫穿于對區管各級中層領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，發現問題苗頭，及時進行誡勉談話，指出問題，督促改正。二是嚴格執行工程建設招投標、產權交易、政府采購等制度。要嚴格實行“收支兩條線”管理，建立健全規范的運行機制，堅持統一政策、統一制度、統一核算的原則，做到公開透明，遏制“暗箱操作”及封閉運行帶來的消極腐敗現象。要繼續抓好區鄉兩級政務公開和村務分開，加強監督和管理，有效地增加透明度，增強群眾參政議政的意識。

3、強化監督，抓好領導干部廉潔自律。一是深入開展“兩風”建設，緊緊抓住落實“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止” 的要求不放松，做到承諾必須兌現。各級黨政領導干部要嚴以律己，以身作則，帶動本部門、本單位進一步樹立良好的黨風、政風、行風。嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定。要注意查處借節假日和婚喪喜慶等事宜斂財的違紀行為。二是堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。大力精簡會議，嚴格壓縮會議費、招待費等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游。禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。三是加強審計和監督檢查，對違反規定的要追究直接責任人和主要領導的責任，頂風上的堅決從嚴處理。

4、提高質量，抓好案件的查處工作。一是要提高辦案水平和辦案質量。把辦案的政治效果、經濟效果和社會效果統一起來，最大限度的控制腐敗現象危害的范圍。突出查處阻礙經濟發展、影響投資環境、以權謀私侵害群眾利益 的腐敗案件。二是加強信訪舉報工作。建立信訪舉報責任制，完善責任追究和舉報獎勵制度，嚴厲打擊報復舉報人的行為，嚴厲查處誣告陷害的案件。三是要加強對辦案工作的領導。加強辦案工作的協調和指導，搞好部門配合，形成整體合力，打擊腐敗現象的滋生蔓延。

二、圍繞中心，為經濟快速發展提供政治保證

大家知道，區由于諸多因素的制約和歷史沉淀的影響，經濟發展落后，財政支出困難，穩定問題較多，導致方方面面的工作與其他城區相比都有差距。究其原因，從某種意義上講，就是放松了班子和基層黨組織以及干部隊伍的黨風廉政和工作作風建設，應當說這是造成區以往多年來形成的問題多、底子沉、包袱重、困難大、班子軟、隊伍散的重要原因。

為了盡快改變

區的落后面貌，1997年以來，區委、區政府在市委、市政府的領導、關懷下，從

區的區情實

際出發，突出重點，圍繞穩定，在全區上下狠抓了各級領導班子和干部隊伍的黨風廉政和工作作風建設，特別是近3年來，我們結合開展兩風建設和警示教育活動，著重在增強思想政治工作的針對性、基層組織建設的實效性和糾正不良風氣的嚴肅性上下了一些功夫。如果說近些年來，我們之所以能夠守住陣地，穩住局面，主要是因為我們圍繞四個方面做到了常抓不懈。一是圍繞解放思想、更新觀念，狠抓了政治理論的學習和充實，幫助全區廣大干部群眾正確地認識和判斷愛民區的區情實際和面臨的不斷變化的形勢，增強了加快發展、擺脫困境的信心，為全區的整體工作實現突破和轉機做了必要的思想準備。二是圍繞領導班子和干部隊伍建設，狠抓了黨的宗旨的宣傳貫徹，幫助各級領導班子和機關干部強化了公仆意識，增強了轉變作風、服務基層的自覺性，真心實意地為基層、為企事業單位和人民群眾解難題、辦實事，樹立了良好的機關風氣和

愛民形象。三是圍繞反腐倡廉、標本兼治，狠抓了廉潔自律的規范教育，幫助各級領導干部和黨員群眾學習掌握、全面了解有關黨風廉政建設方面的黨紀法規，加大區委從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，為機關風氣的逐步好轉營造了良好的、區域性的小環境。四是圍繞區委中心工作，注重了黨風廉政建設和經濟工作的結合，做好黨風廉政建設是為了保證區委決策的貫徹執行，是為了全區經濟的發展和各項工作的順利進行，要堅持把黨風廉政建設工作貫徹到各項工作中去，做到突出重點、有的放矢、對癥下藥、講求實效。

但是，同先進地區紀檢監察工作相比，按照

區加快發展的要求，我們的紀檢監察工作在為經濟發展服務方面，在工作思路、方法和效果上仍然存在差距。這就要求我們加強先進經驗的學習研究、探討新的切實可行的工作思路、嘗試切合區情實際的工作方式方法，通過創造性的工作，把紀檢監察工作做的

更有成效。

1、進一步強化為經濟發展服務的意識。發展始終是我們的第一要務，是大局。必須時刻把反腐倡廉工作放到改革、發展、穩定的大局中去把握，放到加快愛民區經濟發展的進程中去思考。紀檢監察工作要把服務中心、促進發展作為指導思想，圍繞中心反腐敗，決不能簡單只抓紀檢監察工作，甚至應付差事。要主動深入經濟發展第一線，及時發現和解決黨風政風方面影響經濟發展的突出問題，在參與中服務，在服務中監督，使兩者同步發展、相互促進。要充分發揮紀檢監察部門的職能作用，各項任務要與區委、區政府的重要決策和重大工作措施相配套，要與經濟工作相結合，要與加強經濟杠桿部門的內部管理工作相結合，更好地服從和服務于經濟建設，為

區加快發展創造良好的環境。

2、糾正損害群眾利益的行業不正之風。行業不正之風侵犯群眾利益，影

響黨群干群關系，損害黨和政府的形象。紀檢監察部門要加大糾風工作的力度，從人民群眾的根本利益出發，切實解決有些執法部門工作人員耍威風、搞特權、辦事拖拉、效率低下、刁難群眾的問題。要弘揚求真務實精神，深入基層、深入群眾，關注群眾情緒，傾聽群眾意見，切實解決損害群眾利益的問題。比如，要認真解決征用土地中侵害農民利益、企業重組改制和破產中侵害職工利益的問題；全面推行義務教育“一費制”后義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為；各種亂收費和亂攤派等損害群眾利益的問題。要把監督檢查貫穿于糾風工作的全過程，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

3、進一步優化經濟發展環境。優化發展環境是紀檢工作與經濟工作的重要結合點，也是黨風廉政建設服務于經濟建設的一種有效方式，紀檢監察各部門和紀檢干部在優化發展環境工作中負有重要職責。一是積極開展廉政監察。

圍繞重大經濟決策和改革措施的落實，采取有效措施解決阻礙企業快速發展和損害群眾利益的問題。二是積極開展執法監察。圍繞企業和群眾反映強烈的各種收費項目，采取措施進行再清理，規范收費項目，堅決制止以部門和個人利益為中心，亂攤派、亂罰款、亂收費等行為。三是積極開展效能監察。要迅速轉變工作作風，促進機關工作人員的勤政高效。

三、加強領導，提高紀檢監察隊伍的整體水平

1、進一步落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障,是反腐倡廉懲防體系的“龍頭工程”。一是要健全責任機制和工作機制。完善黨（工）委統一領導，黨政齊抓共管，紀委監察協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的黨風廉政建設的領導體制和工作機制。各黨（工）委、各單位要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙

責”，在抓好經濟工作和其他業務工作的同時，確保反腐敗工作的各項任務落到實處。要把黨風廉政建設工作寓于經濟和社會發展各項工作之中，認真抓好各項任務的落實。二是抓好任務分解和落實。要按照“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，繼續做好責任分解工作，認真落實黨風廉政責任制的各項要求，真正做到責任到位、工作到位、指導到位、監督到位、追究到位。三是加大責任追究力度。紀檢監察機關要采取不定期檢查、不定期抽查等方式，加強對各部門各單位責任制落實情況的考核和檢查，把考核結果同干部考核、提拔任用結合起來，使責任制真正起到激勵和約束作用。對違反責任制規定的領導干部要認真實施責任追究；對那些領導不力、甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理的部門和單位，要追究主要領導的責任。

2、加強紀檢監察隊伍的自身建設。一是強化學習，提高素質。紀檢監察干

部要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，開展學理論、學業務、學先進，提高適應市場經濟、對干部有效監督、依法辦案、組織協調和維護黨員權力的“五種能力”，成為適應時代需要的復合型、綜合型人才。二是加強管理，樹立形象。紀檢監察機關要把強化內部監督管理貫穿于紀檢監察干部履行職責的全過程，加強內部監督管理，保證紀檢監察人員依紀依法履行職責。做到公道正派、嚴格依法辦事，求真務實，克己奉公，清正廉潔、成為廉潔自律的表率，樹立起可親、可信、可敬的形象，永遠做黨和人民信任的忠誠衛士。

同志們，完成20xx年黨風廉政建設各項任務，對維護

區的政治穩定、促進經濟發展至關重要。我們要全面落實中央和省市紀委全會的各項部署，與時俱進，開拓創新，真抓實干，扎實工作，實現黨風廉政建設和反腐敗工作的新突破，為實現“振興、繁榮

”的目標做出新的貢獻。

第三篇：在區紀委第三次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次區紀委全會，是貫徹落實省市紀委全會精神，總結部署我區黨風廉政建設和反腐敗工作的一次重要會議。剛才，同志回顧總結了去年全區的紀檢監察工作，對今年工作進行了安排部署，希望各黨（工）委、紀委和相關部門把任務分解好，并結合實際認真抓好落實、抓出成效。下面，我就如何貫徹落實好各級紀委會議精神，結合我區實際做好紀檢

監察工作，再強調三點意見。

一、突出重點，實現反腐倡廉各項工作的新突破

1、加強教育,筑牢拒腐防變的防線。經常性的教育是反腐倡廉標本兼治的基礎。各級領導干部要深入學習“三個代表”重要思想，掌握反腐倡廉的強大理論武器，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持清醒的頭腦，增強“免疫力”。要把反腐倡廉教育納入正在開展的警示教育和保持共產黨員先進性教育活動中，結合我區實際，確定若干主題，抓好黨員干部的思想信念和黨性黨風教育。要注重教育和引導黨員干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益的關系。要學習省、市廉潔從政十大標兵先進事跡，積極發現、樹立和宣傳好我區勤政廉政的典型，擴大黨風廉政建設成效的影響。要利用典型案例，時刻提醒廣大黨員干部，做到警鐘長鳴。要根據不同單位、不同部門的特點開展反腐倡廉的教育，并要滲透到區委、區政府的重點工作中，確保區委、區政府各項工作的貫徹落實。

2、完善制度,從源頭上預防和治理腐敗。一是要不斷完善行政審批、財政管理、投資和干部人事等制度制度。要做好預算編制工作，加強對財政收支的監督和管理。要把反腐倡廉教育貫穿于對區管各級中層領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，發現問題苗頭，及時進行誡勉談話，指出問題，督促改正。二是嚴格執行工程建設招投標、產權交易、政府采購等制度。要嚴格實行“收支兩條線”管理，建立健全規范的運行機制，堅持統一政策、統一制度、統一核算的原則，做到公開透明，遏制“暗箱操作”及封閉運行帶來的消極腐敗現象。要繼續抓好區鄉兩級政務公開和村務分開，加強監督和管理，有效地增加透明度，增強群眾參政議政的意識。

3、強化監督，抓好領導干部廉潔自律。一是深入開展“兩風”建設，緊緊抓住落實“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”的要求不放松，做到承諾必須兌現。各級黨政領導干部要嚴以律己，以身作則，帶動本部門、本單位進一步樹立良好的黨風、政風、行風。嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定。要注意查處借節假日和婚喪喜慶等事宜斂財的違紀行為。二是堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。大力精簡會議，嚴格壓縮會議費、招待費等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游。禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。三是加強審計和監督檢查，對違反規定的要追究直接責任人和主要領導的責任，頂風上的堅決從嚴處理。

4、提高質量，抓好案件的查處工作。一是要提高辦案水平和辦案質量。把辦案的政治效果、經濟效果和社會效果統一起來，最大限度的控制腐敗現象危害的范圍。突出查處阻礙經濟發展、影響投資環境、以權謀私侵害群眾利益的腐敗案件。二是加強信訪舉報工作。建立信訪舉報責任制，完善責任追究和舉報獎勵制度，嚴厲打擊報復舉報人的行為，嚴厲查處誣告陷害的案件。三是要加強對辦案工作的領導。加強辦案工作的協調和指導，搞好部門配合，形成整體合力，打擊腐敗現象的滋生蔓延。

二、圍繞中心，為經濟快速發展提供政治保證

大家知道，區由于諸多因素的制約和歷史沉淀的影響，經濟發展落后，財政支出困難，穩定問題較多，導致方方面面的工作與其他城區相比都有差距。究其原因，從某種意義上講，就是放松了班子和基層黨組織以及干部隊伍的黨風廉政和工作作風建設，應當說這是造成區以往多年來形成的問題多、底子沉、包袱重、困難大、班子軟、隊伍散的重要原因。

氣的逐步好轉營造了良好的、區域性的小環境。四是圍繞區委中心工作，注重了黨風廉政建設和經濟工作的結合，做好黨風廉政建設是為了保證區委決策的貫徹執行，是為了全區經濟的發展和各項工作的順利進行，要堅持把黨風廉政建設工作貫徹到各項工作中去，做到突出重點、有的放矢、對癥下藥、講求實效。

但是，同先進地區紀檢監察工作相比，按照

區加快發展的要求，我們的紀檢監察工作在為經濟發展服務方面，在工作思路、方法和效果上仍然存在差距。這就要求我們加強先進經驗的學習研究、探討新的切實可行的工作思路、嘗試切合區情實際的工作方式方法，通過創造性的工作，把紀檢監察工作做的更有成效。

1、進一步強化為經濟發展服務的意識。發展始終是我們的第一要務，是大局。必須時刻把反腐倡廉工作放到改革、發展、穩定的大局中去把握，放到加快愛民區經濟發展的進程中去思考。紀檢監察工作要把服務中心、促進發展作為指導思想，圍繞中心反腐敗，決不能簡單只抓紀檢監察工作，甚至應付差事。要主動深入經濟發展第一線，及時發現和解決黨風政風方面影響經濟發展的突出問題，在參與中服務，在服務中監督，使兩者同步發展、相互促進。要充分發揮紀檢監察部門的職能作用，各項任務要與區委、區政府的重要決策和重大工作措施相配套，要與經濟工作相結合，要與加強經濟杠桿部門的內部管理工作相結合，更好地服從和服務于經濟建設，為

區加快發展創造良好的環境。

2、糾正損害群眾利益的行業不正之風。行業不正之風侵犯群眾利益，影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象。紀檢監察部門要加大糾風工作的力度，從人民群眾的根本利益出發，切實解決有些執法部門工作人員耍威風、搞特權、辦事拖拉、效率低下、刁難群眾的問題。要弘揚求真務實精神，深入基層、深入群眾，關注群眾情緒，傾聽群眾意見，切實解決損害群眾利益的問題。比如，要認真解決征用土地中侵害農民利益、企業重組改制和破產中侵害職工利益的問題；全面推行義務教育“一費制”后義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為；各種亂收費和亂攤派等損害群眾利益的問題。要把監督檢查貫穿于糾風工作的全過程，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

3、進一步優化經濟發展環境。優化發展環境是紀檢工作與經濟工作的重要結合點，也是黨風廉政建設服務于經濟建設的一種有效方式，紀檢監察各部門和紀檢干部在優化發展環境工作中負有重要職責。一是積極開展廉政監察。圍繞重大經濟決策和改革措施的落實，采取有效措施解決阻礙企業快速發展和損害群眾利益的問題。二是積極開展執法監察。圍繞企業和群眾反映強烈的各種收費項目，采取措施進行再清理，規范收費項目，堅決制止以部門和個人利益為中心，亂攤派、亂罰款、亂收費等行為。三是積極開展效能監察。要迅速轉變工作作風，促進機關工作人員的勤政高效。

三、加強領導，提高紀檢監察隊伍的整體水平

1、進一步落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障,是反腐倡廉懲防體系的“龍頭工程”。一是要健全責任機制和工作機制。完善黨（工）委統一領導，黨政齊抓共管，紀委監察協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的黨風廉政建設的領導體制和工作機制。各黨（工）委、各單位要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，在抓好經濟工作和其他業務工作的同時，確保反腐敗工作的各項任務落到實處。要把黨風廉政建設工作寓于經濟和社會發展各項工作之中，認真抓好各項任務的落實。二是抓好任務分解和落實。要按照“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，繼續做好責任分解工作，認真落實黨風廉政責任制的各項要求，真正做到責任到位、工作到位、指導到位、監督到位、追究到位。三是加大責任追究力度。紀檢監察機關要采取不定期檢查、不定期抽查等方式，加強對各部門各單位責任制落實情況的考核和檢查，把考核結果同干部考核、提拔任用結合起來，使責任制真正起到激勵和約束作用。對違反責任制規定的領導干部要認真實施責任追究；對那些領導不力、甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理的部門和單位，要追究主要領導的責任。

2、加強紀檢監察隊伍的自身建設。一是強化學習，提高素質。紀檢監察干部要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，開展學理論、學業務、學先進，提高適應市場經濟、對干部有效監督、依法辦案、組織協調和維護黨員權力的“五種能力”，成為適應時代需要的復合型、綜合型人才。二是加強管理，樹立形象。紀檢監察機關要把強化內部監督管理貫穿于紀檢監察干部履行職責的全過程，加強內部監督管理，保證紀檢監察人員依紀依法履行職責。做到公道正派、嚴格依法辦事，求真務實，克己奉公，清正廉潔、成為廉潔自律的表率，樹立起可親、可信、可敬的形象，永遠做黨和人民信任的忠誠衛士。

同志們，完成2005年黨風廉政建設各項任務，對維護

區的政治穩定、促進經濟發展至關重要。我們要全面落實中央和省市紀委全會的各項部署，與時俱進，開拓創新，真抓實干，扎實工作，實現黨風廉政建設和反腐敗工作的新突破，為實現“振興、繁榮

”的目標做出新的貢獻。

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第四篇：在區老齡委全委擴大會議上的講話

同志們：

這次區老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結去年全區老齡工作，安排部署今年的工作任務，全面推進我區老齡事業發展。剛才，XXX同志代表區老齡委作了工作報告，XX同志宣讀了《區老齡委關于～簽訂家庭贍養協議書工作的實施意見》，區老齡委還與各鎮、街就贍養協議工作簽訂了目標責任書。今年老齡工作的任務目標已經明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感

近年來，全區各級各有關部門按照區委、區政府和區老齡委的總體部署，以科學發展觀總攬全局，統籌城鄉老齡事業發展，開拓創新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區老齡工作機構自上而下進一步理順、健全，黨政領導力度不斷加大，老年法規優待政策得到進一步貫徹落實，城鎮老年設施大幅增加，老年教育、文化、體育事業有了長足發展，特別是深入開展的爭創敬老模范、創建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關愛老年人、支持老齡工作的良好社會環境。這些，都為進一步推進老齡事業的發展奠定了堅實的基矗

但我們也應清醒地看到，我區的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務十分艱巨。目前，全區老年人口已達到3.9萬人，占總人口10.8%，其中農村老人3.4萬人，而農村社會養老保險和新型合作醫療保障制度尚示全面建立，農村老年人普遍缺少服務設施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養、敬老院建設和管理資金出現困難，農村老齡工作的薄弱環節十分突出，老齡工作任重道遠。全區各級各有關部門，要充分認識到沒有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰略和現實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰，采取有效措施，切實加強老齡工作。

二、突出重點，進一步推動各項工作任務的落實

今年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎上，理清發展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業全面發展。要著重抓好以下四個方面的工作。

（一）大力加強養老保障工作。要根據區情和財力，結合當前養老實際，鞏固家庭養老、發展社會養老、鼓勵自我養老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結合的養老保障體系。目前，家庭養老是養老保障的主要方式，盛市已將簽訂、兌現家庭贍養協議書工作，作為今年落實農村養老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮、街已與老齡委簽訂了目標責任書，希望各級各有關部門認真抓好目標責任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養老基地、設立養老基金、興建老年公寓、發放老年補貼）”和開發式助老，這是落實老有所養的有效途徑。今年要重點搞好農村老年公寓建設和開發式助老扶貧工作。要堅持采取集體統一規劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農村老年人的住房條件。開發式助老扶貧要緊緊圍繞三農工作做文章，充分研究和利用好上級推進農業和農村經濟結構調整，加快農業科技創新和技術推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區農業增效、農村增收、農村穩定做出更大的貢獻。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創建老齡工作示范村、示范社區活動為總抓手，大力加強制度化和規范化建設，突出抓好三個關鍵環節：一是要建立健全鎮、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統一和三建立”的要求，調整充實村居老年人工作委員會，充分發揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領導。二是要加強為老服務體制的建設，采取多種形式建設老年活動和服務設施，逐步構建以養老保障、照料服務、權益保護、文化娛樂為主要內容的為老服務體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務上。三是要注重發揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產經營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。

（三）進一步加大貫徹落實老年法規和優待政策的力度。要堅持把落實老年法規和優待政策，依法維護老年～益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協視察、媒體監督等多種形式，進一步搞好監督檢查，推動老年法規優待政策的全面落實。對落實優待規定薄弱的行業和單位，要實行重點督導和跟蹤檢查，及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔優待義務和落實優待屢有反復的單位，該曝光的要及時曝光，該處罰的要堅決處罰，將優待政策不折不扣落到實處。

（四）認真搞好老齡事業“十五”規劃落實情況評估和“十一五”規劃的制定。各級各有關部門要認真對照“十五”規劃，針對薄弱環節加大工作力度，努力完成規劃確定的各項任務。去年以來，區政協委員就此提出了不少建議和提案。據去年開展檢查評估了解的情況，城區大型老年綜合服務和活動設施建設進展情況不理想，區老齡委應在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結，要在深入調查研究和科學論證的基礎上，著手制定《老齡事業發展“十一五”規劃》，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的老齡工作目標、任務和措施，為“十一五”老齡事業的發展打好基矗

;

三、加強領導，積極構建黨政主導的大老齡工作格局

老齡工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業的全面發展，必須強化黨政主導的力度，積極構建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

（一）要切實加強對老齡工作的領導。各級各部門要從構建和諧社會的大局出發，樹立正確的政績觀，建立健全目標責任制，切實做到“四個納入”，即把老齡工作納入各級政府整體工作布局，與任期目標一起部署，一起實施，一起考核；把老齡事業的發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排，加大投入，保證老齡事業與經濟建設和社會各項事業協調發展；把老年服務和活動設施建設納入城鄉建設統一規劃，加大投入，合理布局，最大限度滿足廣大老年人的需要；把發展老年產業納入經濟結構的調整當中，使老年產業成為經濟增長的新“亮點”。要嚴格考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）各部門要協調配合，形成合力。各級老齡委是各級政府主管老齡工作的議事協調機構，擔負著對老齡工作綜合管理、宏觀指導、組織協調、督促檢查的重要職責，要切實發揮職能作用。各成員單位要樹立對老齡委負責就是對政府負責的觀念，按照職責分工，盡職盡責，盡心盡力，共同做好老齡工作。各級老齡辦是具體負責老齡工作的辦事機構，要切實當好黨政領導抓好老齡工作的參謀助手，主動協調各涉老部門共同推進老齡工作，創造性地抓好工作落實。其他部門和單位，也要圍繞發展老齡事業，從實際發出，積極做好老齡工作，為老年人多辦實事、好事，共同推進老齡事業的全面發展。

（三）要進一步加強老齡工作隊伍建設。各級黨政要從政治上、工作上、生活上、學習上關心、愛護、支持老齡工作干部。各級老齡組織要結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，大力加強老齡工作隊伍建設，進一步提高整體素質和整體工作水平，確保各項工作落到實處。

同志們，老齡工作任務艱巨、意義重大。各級各部門要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，統一思想，振奮精神，知難而上，開拓進取，努力開創老齡工作的新局面，為實現我區經濟跨越式發展、全面建設小康社會的目標做出新的更大貢獻。

第五篇：在縣委全委擴大會議上的講話

在縣委全委擴大會議上的講話

同志們：

這次全委擴大會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市全委擴大會議精神，深入分析我縣黨的執政能力建設面臨的新形勢，研究部署加強黨的執政能力建設的各項任務，扎扎實實推進我縣各級黨組織的執政能力建設，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會提供堅強的政治

保證。前一段，縣委專門下發了《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學習了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。昨天，縣委常委會就學習貫徹四中全會精神進行了認真研究。根據縣委常委會研究的意見，下面，我講三個問題：

一、認真學習，深刻領會，把思想認識統一到十六屆四中全會和省委、市委全會的要求和部署上來

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的重要講話和全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創新和發展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件，是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的行動指南，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央全會專門研究和部署執政能力建設，并作出相應決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執政也更為科學、有力。四中全會以后，省委、市委分別召開了全委會，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會的熱潮。

可以說，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際。近年來，全縣各級黨組織和領導干部按照“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事”的三句話要求，遵循“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的總體工作思路，端正選人用人風氣，大興求真務實之風，嚴格規范從政行為，不斷推進黨的思想、組織、作風建設，較好地發揮了黨在各項工作中的領導核心作用，特別是廣大黨員干部經受住了抗擊非典、抗洪救災、計劃生育專項清理、禁毒重點整治斗爭等困難的考驗，領導水平和執政能力明顯提高，全縣上下呈現出經濟發展、社會穩定、政治安定的良好局面。總的來說，我縣各級黨組織的執政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認可的。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現為：一是執政意識比較淡薄。一些黨員領導干部責任意識、群眾意識和民主意識淡薄，不善于做深入細致的思想工作，不善于做深入扎實的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復開會、反復布置、反復強調仍然得不到落實，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級領導多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發揮先鋒模范作用。二是執政能力仍很欠缺。一些領導班子和領導干部素質不高，本領不強，水平有限，駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、開拓創新的能力以及帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應新形勢、新任務的要求。一些黨員領導干部沿用傳統的思維定勢，滿足于現有的農業工作經驗和農村工作成績，習慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經濟的觀念、規律和手段管理經濟社會事務，對發展工業和外向型經濟思路不清、辦法不多。三是執政作風亟待改進。一些黨員領導干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰斗力；一些黨員領導干部風氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕擔風險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領導干部作風不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現更為突出；還有的不按規矩辦事，搞特權，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認識加強黨的執政能力建設，不僅是我縣加強黨的自身建設，實現改革開放和黨的建設有機結合、相互促進的必然選擇，也是我縣進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀，努力實現加快發展、富民強縣、全面建設小康社會目標的關鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強黨的執政能力建設是我們縮小與發達縣市差距，打好基礎、實施趕超的關鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經濟發展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎上，要實現加快發展、富民強縣，全面建設小康社會的目標，客觀上要求我們全縣各級黨組織必須更加堅強有力、執政有方，廣大黨員干部必須更加奮發有為、頑強拼

搏。我們只有按照中央的統一要求和省、市委的統一部署，全面加強黨的執政能力建設，不斷增強各級黨組織的領導水平和執政能力，才能推進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

黨的十六屆四中全會和省委、市委全會已為我們解決在執政能力方面存在的問題提供了強大的思想武器和切實可行的理論指導，全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須立即行動起來，把學習、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，在全縣迅速興起學習貫徹落實中央四中全會和省委、市委全會精神的高潮，努力推動我縣黨的執政能力建設再上新臺階。

⒈要在組織學習上下功夫。全縣各級黨組織要把學習貫徹四中全會和省委、市委全會精神列入重要議事日程，全面加強領導，認真組織實施，務求取得實效。各級各部門領導干部不僅要率先垂范，帶頭學習、宣傳、貫徹好全會精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯系單位的學習貫徹活動，確保全會精神傳達貫徹到每一個黨組織、每一個黨員干部中去。同時還要深入實際，深入基層，及時了解和解決基層黨組織在學習貫徹中存在的問題。在學習形式上要靈活多樣。要運用黨委中心組理論學習、集中輪訓、舉辦研討班等形式，認真傳達學習全會精神。黨校要充分發揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學習培訓班，把全會精神納入教學計劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學習氛圍。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想認識統一到全會精神上來。

⒉要在全面領會精神上下功夫。要全面系統地學，原原本本地學，切實把握好精神實質。黨的十六屆四中全會精神博大精深，內容豐富，廣大黨員干部特別是領導干部要緊緊圍繞“為誰執政、靠誰執政、怎樣執政”的重大問題，緊密結合思想和工作實際，認真學習領會四中全會的基本精神。領會全會的基本精神，關鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執政能力建設；做到四個明確，即明確加強黨的執政能力建設的重大意義、指導思想、總體目標和主要任務；領會好一條經驗，即我們黨建國以來年的執政經驗；把握好一個關鍵，即搞好黨的建設。要通過認真學習，深刻認識中國共產黨執政地位的歷史必然性和加強黨的執政能力建設的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權、執好政；深刻認識我們黨執政年來的主要經驗，加強對共產黨執政規律的理論研究，更加自覺地堅持科學執政、民主執政、依法執政；深刻認識新形勢下加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標，堅持加強黨的執政能力建設的正確方向；深刻認識當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務和各項部署；深刻認識提高黨的執政能力關鍵在于加強黨的領導，全面推進黨的建設。

⒊要在貫徹落實上下功夫。要理論聯系實際，緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，緊密聯系本鄉鎮本單位的實際，緊密聯系黨員干部的實際，突出重點，抓住關鍵，認真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領導水平和執政水平。各級黨組織、每個黨員和干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結合起來，把貫徹全會精神同推動當前工作結合起來，把實現執政能力建設的總體目標同現階段的具體任務結合起來，把加強執政能力建設同提高本地區本部門領導班子和領導干部的執政意識和執政素質結合起來，全面落實全會提出的各項工作部署，使學習好、貫徹好全會精神化為廣大黨員干部的自覺行動，化為全縣加快發展的強大動力。我們一定要全面把握和深刻領會全會精神實質，密切聯系臨泉實際，不斷增強抓好黨的執政能力建設的主動性，加大工作落實和推進力度，創造性地把四中全會的各項任務和要求落到實處，努力開創我縣黨的執政能力建設的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，努力在黨的執政能力建設上取得新成效

學習領會和貫徹落實好十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設，既是我們當前首要的政治任務，也是長期的戰略任務。各級各部門要深入實際、深入基層，認真開展調查研究，結合自身實際，一條一條制定出具體措施，一個問題一個問題加以解決，真正把全會的精神落到實處。要把貫徹全會精神同推動當前各項工作結合起來，通過加強黨的執政能力建設促進經濟社會發展，用改革發展穩定的實際成果檢驗執政能力建設的成效。結合我縣實際，當前重點要抓好以下五個方面的工作：

⒈要堅持以科學發展觀指導第一要務，在駕馭社會主義市場經濟的能力上有新提高。科學的發展觀第一要義是發展。離開發展，就無所謂科學發展觀。特別是對我們臨泉這樣經濟欠發達的縣來講，提高黨的執政能力，首先就是要提高各級黨組織領導發展的能力，始終把發展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，始終圍繞主題不偏離，咬定目標不放松，加快發展不動搖。一是要把招商引資作為加快發展的一號工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務目標差距仍然很大。我們要堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅定信心。要進一步嚴格落實招商引資工作領導包保制、責任制和責任追究制，按照年初確定的工作目標，集中力量，突出重點，主動出擊，千方百計促使招商引資工作取得實質性進展。要切實把企業推向招商前沿，引導臨化公司、文王公司、永生堂藥業等一批優勢企業參與招商，提高招商引資質量和效果。我們正在籌備參加皖魯經濟技術合作活動、合肥高新技術資本對接會，希望有關部門做好充分準備，力爭取得實效。二是要把結構調整作為加快發展的重要抓手。結構調整是加快發展的主線，要著力在調優一產、調強二產、調活三產上下功夫，做到在加快發展中調整，在調整中加快發展。以農民增收為核心，大力推進農業結構調整。認真貫徹中央一號文件精神，切實把三農問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時機，通過推行間作套種和提高復種指數等措施，擴大適銷對路經濟作物的種植面積。切實把養殖業作為提高農業經濟效益、增加農民收入的主導產業來抓，繼續走小規模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規模飼養，實現畜牧養殖業規模和總量的快速擴張。加快推進農業產業化進程，重點扶持瓦店山羊集團、迎仙水洗芝麻廠等一批農業產業化龍頭企業，加強龍頭企業、主導產業和商品基地的聯系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產等支柱產業鏈條。不斷加快農產品品牌工程進程，推進標準化種養和規范化生產，力爭年內全縣再有個農產品通過國家級無公害認證。以技術改造和技術創新為動力，加快工業發展。堅持依托資源優勢，大力發展農副產品加工業和為農服務工業。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負責，協調服務，確保按時竣工投產。要重點實施臨化公司的萬噸雙氧水生產線、萬噸精甲醇生產線、萬噸紙漿生產線等項目，確保按質按量完成投資計劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴建、奧宏公司的熱復合布和永生堂藥業中藥材內脂提取等項目也要加快進度，盡快開工建設，不斷增強工業經濟發展后勁。加快民營化進程，大力發展個私經濟。民營經濟是我縣經濟發展的薄弱環節，也是加快發展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優惠政策往往止于文件、止于會議，有部署沒有落實，這種現象必須改變。全縣上下要進一步放手發展民營經濟，優化發展環境，加大發展力度，加快發展速度，真正使民營經濟成為經濟主體、財政支柱。三是要把深化改革作為加快發展的有效途徑。改革是促進經濟持續快速健康發展的強大動力。企業改革是年內的一項重點工作，必須加大力度，全面完成省市下達我縣的企業改制任務。對臨化公司、文王公司等已經成功改制的企業要切實轉變內部經營機制，在建立產權清晰的現代企業制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業要積極加快改制步伐，嚴格落實政策，規范操作程序，確保年內完成企業改制任務。要穩妥推進農村土地制度改革，進一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉經營的途徑和機制，提高土地的利用率。要繼續鞏固和擴大農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村教育體制改革和縣鄉財政管理體制改革，扎實做好鄉鎮事業單位分流人員思想穩定工作。四是要把優化環境作為加快發展的重要保障。優化發展環境，基礎在于完善配套的硬件設施，核心在于優質高效的服務，難點在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經濟發展環境有所好轉，但是據外商和一些企業反映，一些部門不作為和亂作為現象仍然比較突出，一些群眾強裝強卸，強買強賣，強包工程，收“地頭費”等現象依然存在。這些嚴重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發展環境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進一步建立健全優質高效的服務體系，大力推行“服務承諾制”、“限時辦結制”等有效措施，積極主動地為外商和企業提供優質服務。要進一步加大打假力度，積極動員全社會向造假宣戰，始終保持合力打假的高壓態勢，堅決遏制造假行為。要進一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強烈的“三亂”、企業周邊環境等熱點問題，重點查處強裝強卸、強買強賣、強包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經濟環境的案件，不管牽涉到哪個單位、哪個人，都要堅決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要創新思路，不斷改進領導經濟工作的方式和方法。要善于統籌兼顧，推動經濟社會協調發展。要正確處理好經濟發展與提高經濟效益的關系，處理好經濟發展與統籌城鄉發展的關系，特別要處理好經濟發展與人口發展的關系，繼續扎實地打好計劃生育專項清理攻堅戰，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實，在落實中規范，建立長效工作機制，做好年終迎檢準備，堅決擺脫我縣計劃生育工作的被動局面。要善于運用辯證法指導經濟工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經濟發展思路時，正確處理“普通話”與“地方話”結合的關系；在制定經濟發展措施時，正確處理學習借鑒與因地制宜的關系；在制定經濟發展步驟時，正確處理眼前政績與長遠發展的關系；在推動重大改革時，正確處理堅持改革與維護穩定的關系。

⒉要堅持立黨為公、執政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級各部門要牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權力權、利益觀，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級黨組織和領導干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創造者，是推動社會進步決定力量的歷史唯物主義觀點，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執政為民、執政靠民。要切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認真執行每月日領導干部下訪日制度、領導干部接待日制度和領導干部基層聯系點等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項決策和工作符合臨泉的實際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級領導干部要正確對待和行使手中的權力，切實解決好為誰掌權、為誰服務、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么”的問題，絕不能搞權力特殊化、權力私有化和權力商品化，更不能搞權權交易、權錢交易、權色交易。要始終保持共產黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權、用好權。二是要堅持群眾利益無小事，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。各級領導干部在一切執政活動中，都必須時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當前，尤其要重點解決好關系群眾生產生活的突出問題。要認真做好就業和再就業工作，加強就業服務體系建設，確保稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策落實到位。切實加強社會保障工作，擴大基本養老、基本醫療、失業保險參保范圍，穩步推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，對特困群體在醫療、住房、子女入學和法律援助等方面給予實際救助。繼續做好生產救災和災后重建工作，保證重點保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務輸出人員的管理、培訓和服務工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務培訓、管理和服務的經費，對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務工人員權益的保護力度，特別要抓緊清理建筑領域拖欠工程款和拖欠農民工工資等問題。要依法規范拆遷安置工作，完善補償標準，進一步加強對拆遷補償安置資金的監管。要高度重視征地過程中的農民補償安置工作，堅決糾正土地征用中侵害農民利益的行為。進一步加大城市文明創建力度，建立市容管理長效機制，為人民群眾提供良好的居住環境。要高度重視安全生產工作，強化安全生產監管機制，消除事故隱患，嚴防重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。三是要學會做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯系群眾、服務群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強調任何時候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，對一些群眾中出現的違法現象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統一廣場開發進程中，我們一直強調，要嚴格按法律、按程序辦事，最大限度地保護群眾的利益，但是個別群眾仍然通過各種方式進行阻撓。這就要求我們要動之以情，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統一到全縣發展大局上來。我們要全面理解和執行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局。比如在執行計劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強烈，一些群眾不理解不支持，甚至產生抵觸情緒，如果我們不去做深入細致的思想工作，就會非常容易出事。

⒊要堅持用發展著的馬克思主義指導文化發展，牢牢把握輿論導向，在建設社會主義先進文化的能力上有新提高。各級各部門要從全局的、戰略的高度，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實效性，為改革發展穩定提供強有力的思想保證和輿論支持。一要加強思想政治工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。意識形態歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實踐證明，意識形態領域出了問題，社會就可能**，政權就可能喪失。各級黨委、政府要堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，始終把意識形態工作作為關系黨和國家事業興衰的重大工作，切實抓緊抓好。當前，要重點落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務，通過舉辦理論學習班、理論研討會、編發學習輔導資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設專欄等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態始終在多樣化的社會生活中保持主導，在多變化的社會現實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現優勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時，要堅決抵制和批駁那些錯誤的思想政治觀點和言論，堅決反對和回擊那些否定四項基本原則的挑戰和攻擊，切實捍衛馬克思主義意識形態的指導地位。二要加強輿論引導，為加快發展、富民強縣營造良好的輿論環境。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監督，把社會效益與經濟效益有機統一起來，樹立正確的輿論導向。要突出經濟建設這個中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發展過程中涌現的新典型，宣傳在黨的建設、民主法制建設和精神文明建設方面取得的新進展，激發全縣上下加快發展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護穩定宣傳教育，特別要做好下崗失業人員、企業軍轉干部和農村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關政策法規，了解自身的合法權益，自覺自愿地顧全大局、珍視團結、維護穩定。三要加強思想道德建設，全面推動誠信臨泉建設。要在廣大干部群眾中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，努力在全社會形成和發揚與市場經濟相適應的社會主義思想道德。各級各部門要結合實際，學習借鑒在全縣教育系統開展的師風師德建設年活動經驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風，采取有力措施，根除歪風、樹立正氣，強化思想建設、道德建設、作風建設。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創誠信行業、爭樹誠信之風。要認真學習貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設工作會議精神，進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，積極引導未成年人弘揚民族精神，增強愛國情感，提高道德素養。

⒋要堅持改進和完善黨的領導方式和工作方式，在科學執政、民主執政、依法執政能力上有新提高。各級領導干部在繼承和發揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和領導方法的同時，要根據形勢和任務的變化，不斷改進和完善黨的領導方式和工作方式，建立健全科學合理的領導體制和工作機制。一是要不斷提高科學執政的能力。要堅持民主決策。在制定重大決策之前，要認真聽取人大代表、政協委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發揚民主的基礎之上。要完善重大決策的規則和程序。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協商；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。依法實行質詢制、問責制和罷免制，加強對決策的制約和監督。二是要不斷提高民主執政的能力。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。要建立健全推進社會主義民主政治建設的各項規章制度，規范公民有序參與國家和社會事務管理，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。當前，重點要抓好基層民主政治建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開和鎮務公開，進一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權，全面落實他們的各項民主權利。三要不斷提高依法執政、依法行政的能力。不斷提高依法執政的能力，是依法治國的應有之義，也是我們黨長期執政的重要保證。要進一步強化法制觀念和法律意識，牢固樹立黨領導立法、帶頭守法、保證執法的觀念，權力是人民賦予、必須接受人民監督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應受到法律制裁的觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。要善于把黨的主張和人民的意志統一起來并上升為法律，實現依法執政、依法行政。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府和司法機關依法行使職能，支持各人民團體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進經濟發展和社會進步，管理經濟和社會事務，維護人民群眾的合法權益。

⒌要堅持維護和實現社會公平，正確認識和處理新形勢下人民內部矛盾，在構建社會主義和諧社會能力上有新提高。各級各部門一定要從維護改革發展穩定的戰略高度，把和諧社會建設放到更加重要位置，堅持以人為本，激發社會活力，促進社會公平和正義，維護安定團結的大好局面。一要切實維護社會公平和正義。要深刻領會“民不服吾能而服我公”的古訓，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅持不懈地調動各方面的積極性，推動社會發展。加快發展、富民強縣，全面建設小康社會，需要各行各業和社會各界的共同努力，既要發揮國有經濟的主導作用，又要發揮個體私營經濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調動知識分子、農民等階層的力量；既要支持發展勢頭好的地方、優勢產業和先富群體，又要注重調動發展滯后地方、劣勢行業和困難群體的積極性，使一切有利于社會進步的創造愿望都能得到尊重、創造活動都能得到支持、創造才能都能得到發揮、創造成果都能得到肯定，形成齊心協力共創臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅持不懈地維護群眾的切身利益，確保社會公平。凡損害群眾利益的不正之風，特別是涉及土地征用、城鄉拆遷、企業重組和破產、司法執法等方面的違法違規行為，要發現一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續發展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實際的目標和口號，切忌搞勞民傷財的形象工程、面子工程，切忌脫離實際盲目上項目、搞建設。二要正確處理人民內部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調處。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變群眾上訪為干部下訪，深入開展排查調處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把責任落實到單位、明確到個人，實行分級負責、歸口調處，真正做到發現得早，控制得住，處理得好。重大問題要實行領導包案，盤點銷號，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，聯席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統籌兼顧，標本兼治，預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強對群眾的法制教育，引導群眾既要運用法律保護自身的合法權益，又要自覺在法律范圍內行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護改革發展穩定大局。對于重大信訪案件，有關部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。三要強化社會治安綜合治理。要堅持穩定壓倒一切的方針，牢固樹立發展是硬道理，穩定也是硬任務；發展是政績，維護穩定也是政績的正確政績觀，落實維護社會穩定工作責任制。深入開展嚴打整治斗爭。把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結合起來，對重點地區、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態勢，不斷降低刑事案件發案率，增強群眾的安全感。進一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機制。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉化并舉，最大限度地進行教育轉化。要加強社會治安綜合治理。繼續抓好綜治整體聯動工程建設，重點建立和完善農村群防群治、城區巡邏防控、社區管控和重點部位安全防范四大體系，構建社會治安長效機制。要全面落實維護穩定工作責任制和責任追究制，對因工作不負責或工作不力導致發生嚴重危害社會穩定的，堅決追究有關單位、有關領導和直接責任人的責任，該一票否決的，堅決實行一票否決。

三、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程

提高黨的執政能力，關鍵在于抓好黨的建設。全縣各級黨組織要把提高黨的執政能力同加強黨的思想、組織、作風和制度建設緊密結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質，夯實執政的思想基礎。要加強黨的建設，提高黨的執政能力，首先要夯實黨的執政思想基礎，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰略思維能力。要重點抓好領導干部的理論和業務學習，加大教育培訓力度，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，把理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據，切實提高實踐“三個代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全縣各級黨組織和廣大共產黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

⒉要抓緊建設高素質的領導班子和干部隊伍，夯實執政的干部基礎。黨的執政能力強不強，能否按照科學發展觀實現經濟社會協調發展，關鍵在各級領導班子，在各級干部隊伍。要緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，努力形成講政治、顧大局、重團結、守紀律的各級領導班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。一是要切實樹立正確的用人導向。注重選拔那些堅決落實省委“把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認真落實科學發展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼備、群眾公認、政績突出的干部，確保黨的執政權牢牢掌握在堅持和實踐“三個代表”重要思想的人手里。二是要全面推進干部人事制度改革。進一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進大批優秀人才脫穎而出、健康成長。縣委八屆四次全委會我們通過了任用鄉鎮黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會投票表決的決定，并下發了暫行辦法。這次全委會將就三個鄉鎮和一個縣直單位的正職擬任人選進行會議表決，這充分表明縣委推動干部人事制度改革的決心。縣委就是要樹立一種導向，堅決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強黨政正職。目前，我縣各級領導班子年齡結構極不合理，老化現象較為嚴重，已出現青黃不接和斷層現象，干部隊伍建設形勢非常嚴峻。縣委將本著結構合理，性格、氣質和專業優勢互補的原則，堅持在穩定中調整，在調整中充實，分期分批選拔優秀年輕干部和女干部充實到各級領導班子，優化領導班子結構，增強班子整體功能。四是要大力實施人才強縣戰略。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，努力創造良好的政策環境、工作環境和生活環境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業之地。

⒊要加快推進強基工程，夯實執政的組織基礎。實施強基工程是加強黨的基層組織建設、提高黨的執政能力的重要途徑。各級黨委要高度重視、堅持不懈地抓好基層組織建設，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。農村基層黨組織建設要以“三級聯創”為載體，大力實施“強基工程”，繼續抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實抓好后進村黨支部整頓，建立健全“干部經常受教育、農民長期得實惠、組織持久得到加強、黨群干群關系不斷改善”的有效機制。國有企業黨的建設要適應建立現代企業制度的要求，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。非公有制經濟組織黨的建設要堅持分類指導、扎實推進，努力提高黨組織的組建率，擴大黨的工作覆蓋面。社區黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務群眾的能力。同時，要認真做好機關、學校、文化團體等事業單位的黨建工作，加強社會團體、社會中介組織黨的建設。

⒋要著力加強黨的各項制度建設，夯實執政的制度基礎。對于黨的執政能力建設來說，黨的制度建設更具根本性、全局性和長期性。各級黨委都要積極適應新時期黨建工作的客觀要求，切實把制度建設擺上重要位置，尤其要著眼于增強黨的團結和活力，認真落實省、市、縣關于加強民主集中制建設的實施意見，大力加強民主集中制這一根本制度建設。要充分發揮黨內民主。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復制度。認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要堅決實行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅決維護黨的高度統一。全體黨員必須做到“四個服從”，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。特別是各級領導干部，要切實增強貫徹民主集中制的自覺性，堅持集中指導下的民主、民主基礎上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統一，帶頭執行集體決策事項，帶頭維護集體領導，做執行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務實、勤政高效、清政廉潔的優良作風，夯實執政的群眾基礎。黨的優良作風是黨不斷提高執政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護的法寶。全縣各級黨組織和黨員干部要切實把作風建設作為關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯系群眾，鞏固執政的群眾基礎的大事來抓。要始終牢記一個宗旨、堅持兩個務必、實踐“三個代表”，做到“八個堅持、八個反對”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正做到為民、務實、清廉，切實把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事。同時，要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，旗幟鮮明、堅持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認，仍存在一些腐敗現象。目前紀委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵，切不可有僥幸心理；二是黨風廉政建設任務非常艱巨，必須常抓不懈。待結案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時縣委對廣大干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，實際是對大家的愛護和保護。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要切實加強黨風廉政建設，著力抓好黨政機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各種違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要堅持把示范教育與警示教育結合起來，把思想教育與制度建設、制度監督結合起來，引導廣大黨員干部尤其是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。要大力推進行政審批、財政管理和干部人事制度改革，充分發揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與群眾監督結合起來，構建完善的監督體系，進一步提高黨員領導干部的拒腐防變能力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，加強黨的執政能力建設，是黨中央作出的一個重大戰略決策，也是我們黨始終面臨的一項重大戰略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進，開拓創新，求真務實，勤奮工作，努力提高黨的執政能力，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會而不懈奮斗！