第一篇：實施全面小康社會戰略目標的重要意義

實施全面小康社會戰略目標的重要意義

【摘要】：中國共產黨第十六次代表大會制定了全面建設小康社會的戰略目標 ,這是全黨和全國各族人民在新世紀面臨的新的戰略任務。如何在新世紀頭 2 0年實現這一奮斗目標 ?本文僅以我國在總體上已經實現的小康為起點 ,作粗略的經濟分析

【關鍵詞】： 經濟發展戰略 全面小康社會 恩格爾系數 區域經濟全面建設小康社會，是黨的十六大為本世紀初葉中國經濟發展所制定的宏偉藍圖，也是新時期黨領導全國人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，全面推進現代化建設的偉大宣言！

全面建設小康社會戰略目標的時代內涵

“小康”一詞源出《詩經》，但作為一種社會模式，最早在《禮記》中得到系統闡述，它相對于“大道行也，天下為公”的大同社會，是“大道既隱，天下為家”的理想社會的初級階段。盡管由于封建社會的歷史局限，這種社會理想從未得到過實現，但小康思想在中國民間卻影響深遠，盛行千年而不衰，成為普通百姓對富裕生活追求的目標。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平立足于中國國情，放眼發展大勢，提出了“小康社會”這一有中國特色社會主義的新概念。

2000年，我國的GDP總量是89403億人民幣，人均7078元人民幣，達到了860美元，實現了小平同志設想的第二步發展戰略目標，初步進入了小康社會。21世紀初期的20年中，中國經濟的年平均增長速度如果能保持在6.5%-7.5%之間，人口總量如能控制在14億以內，即使考慮到東亞國家發展中的貨幣相對升值因素，人均GDP依然可以達到4200美元，屆時，我們就完全可以實現比較富裕的小康社會的宏偉目標。

從經濟方面實現小康社會，會給本世紀中葉實現第三步發展戰略目標奠定一個堅實的物質基礎。一是交通、能源、通信等基礎設施將上一個新臺階，高速和高等級公路密度會提高，海陸空交通將更加方便快捷；二是工業體系的技術裝備水平將大大提高，機械加工能力隨著中國加入世貿組織會增強，人口的城市化將給第三產業的發展提供廣闊的市場容量；三是整個國家將會積累更多的財力用于科學技術和教育投資，形成更多的人力資本和高科技人才，使經濟增長的后勁增強。

全面建設小康社會，經濟上不僅僅是指人均GDP達到某一水平，還有多方面的目標：在經濟結構方面，農業中就業的勞動力下降到25%以下，農村人口比率下降到50%以下，城市人口比例上升到50%以上，第二和第三產業中就業的勞動力上升到75%以上；居民生活及生活工作環境方面，消費結構中的恩格爾系數下降，文化教育娛樂休閑等消費比例上升，城鄉居民吃住行穿用達到較高層次的水平，壽命延長，人們工作居住的城鄉生態環境得到改善；城鄉居民生活安全和公平方面，失業率最終降低到可以保障的水平以下，城鄉建立起一個財力雄厚、覆蓋全社會的社會保障安全網，通過促進就業、社會保障和財政稅收的調節和轉移支付，使基尼系數控制在0.35以下；人力資本和公民素質方面，中等和高等教育畢業的公民比例大大提高，勞動者技能和智能增強，人們的文化素質和職業道德水平上升；市場

經濟環境方面，居民遵守納稅信用，企業誠信納稅經商，政府文明行政和管理；宏觀經濟方面，國家財力增強，金融體系安全，幣值穩定，實際匯率穩中有升，國民經濟安全運行和健康發展。

需要注意和避免的是，有時在實際工作中容易將人均國民生產總值的高低看成是小康社會的惟一衡量指標。事實上，只注重人均GDP水平，忽視小康社會其他經濟方面的指標，就不能全面建設小康經濟社會。比如，人均GDP可能達到了4200美元，但是農村人口和第一產業勞動力比率較高、生態環境惡化、資源枯竭、交通擁擠、貧富差距拉大、社會保障薄弱、中高等教育比率較低，這樣的社會不能認為在經濟上實現了較富裕小康社會的目標。

中國未來達到小康社會的發展能力不容置疑

國內外有的學者對中國未來達到小康社會的發展能力表示懷疑，認為中國未來的20年中，經濟增長速度不可能達到年均7%的速度。這是值得商榷的。首先，中國人均GDP的基數小決定了國民經濟快速增長的格局。經濟學上有這樣一種現象，即基數越小，增長的絕對數規模越小，增長速度越快；反之，基數越大，增長的絕對數越大，增長的速度卻越慢。日本和美國的人均GDP分別為30000和35000美元，年增長1%，就可每人平均增加300-350美元的財富；而中國人均GDP只有900美元，即使增長10%，人均只能增加90美元的國內生產總值。中國經濟發展的底子薄，增長的人均絕對數小，但總的經濟增長速度快，這是中國國民經濟增長的一個重要特征。

建設小康社會，中國的經濟有著強勁增長的內在動力，具備高速增長各方面強有力的推動條件。除了上述的勞動者素質的提高、基礎設施和工業體系的完善外，一是中國正處在工業化的中期階段和城市化的中前期階段，21世紀的前20年中，大約有3-4億農村人口要轉移到城市中，他們的消費結構和消費方式要發生重大的變化；農村中留下來的農民，其勞動生產率要提高，進而收入也會提高；城市居民的消費結構也處于物質生活要提高水平的階段，其消費的高級化，將成為財富生產和供給的巨大需求市場。二是城市化和工業化過程，是一個城市基礎設施、住宅、公益設施、交通等大規模投資和建設的過程，也是一個工業體系完善包括制造業空前發展的過程，毫無疑問，GDP將會在這個過程中強勁地增長。三是中小企業的發展將大大推動國民經濟的增長速度：從與國外數據的比較看，我國每千人中中小企業數量不到6個，而一些發達國家每千人中小企業的數量平均為50個，如果我國中小企業數量從目前的700萬左右發展到5000萬個，每個企業增加10個人的工作崗位，將增加4億多人就業，并在降低能源消耗的同時創造大量的財富和提供大量的服務。四是中國有豐富、規模化和便宜的勞動力資源，在國際競爭中有著許多國家無可比擬的優勢，勞動密集和勞動資本雙密集產業的發展在中國有著廣闊的前景，中國在今后的15-20年中會成為世界最大的制造業中心。這種比較優勢所決定的工業化過程也將推動中國國民經濟快速增長。我們對中國全面建設小康社會充滿信心。

全面建設小康社會需要正確處理的重大關系

我國是一個人口眾多、資源人均占有量少、國土遼闊的國家，正處在工業化中期階段和城市化的中前期階段，經濟發展的二元結構特征很明顯。從一些國家的經濟發展史來看，這個階段的發展過程中，各種關系較為復雜，新的問題層出不窮，需要解決的矛盾也較多。從主要的方面看，全面建設小康社會，需要正確處理好以下三個方面的重大關系。

一是技術進步、信息化、結構優化升級與人口眾多、需要提供較多的就業崗位及發揮勞動密集和工資成本相對較低競爭優勢的關系。從經濟發展的要素看，隨著技術的進步，在國民經濟的要素投入中，技術要素會替代勞動力要素，如果處理不當，技術進步會減少就業崗位。雖然技術進步了，但是失業率提高，城鎮貧困就會增加，就不能使城鄉全體人民分享小康社會帶來的利益。因此，中國作為一個發展中國家，一方面要實施科技興國戰略，加大基礎科學投入，鼓勵發明創造，增加專利，加速技術向生產的轉化，調整和優化經濟結構，大力發展有自主知識產權的高新技術產業，在某些領域趕超世界先進技術，爭取經濟發展的后發優勢；另一方面，也要發展適度技術產業，充分利用勞動力資源豐富和成本較低的優勢，大力發展勞動密集型產業和勞動資本雙密集產業，抓住我國加入WTO、世界制造業向中國大舉轉移的機遇，在東南沿海和內陸有條件的地區發展勞動資本雙密集的制造業，創出自己的品牌，把勞動力過剩劣勢通過勞動密集和勞動資本雙密集產業的發展轉化為建設小康社會的競爭優勢。同時，在發展過程中，使一部分公民自我創業，絕大部分勞動者有業可就、有薪可進，絕大部分家庭生活富足有余，實現比較富裕的小康。

二是一部分地區、一部分人先富起來與共同富裕的關系，即處理好效率和公平的關系。從20世紀初20年的工作看，東部在進一步加快經濟發展的同時，中央財政和各部門要加大西部基礎設施、文化教育、城市建設、生態環境保護等方面的投資力度；加強東部與西部的經濟交流和經濟合作，促使一部分投資、技術、人才等要素向西部流動，形成西部大開發的新模式。西部本身要用好、用活中央給予的各方面政策，更新觀念、轉變職能、改革體制和機制、開拓進取，形成西部自我發展的造血機制。與此同時，還應注意逐步縮小城鄉收入差距，加快農村稅改費改革，減輕農民負擔，加大政府對農村農田水利道路等基礎設施、教育文化衛生等各方面的投入，并逐步建立農村養老、醫療等社會保障體系。人民安居樂業和生活有安全保障是小康社會的一個重要特征，也是在市場經濟體制下實現社會主義共同富裕的重要方式。

三是全面建設小康社會過程中發展經濟與人口、資源、保護和生態環境的關系。我國是一個人口大國，除了繼續控制人口增長和通過城市化和工業化使人口增長轉型外，要轉變增長方式，降低資源消耗，并選擇節約資源的發展和消費模式，使能源、礦產、淡水和土地等資源能得到永續利用。我們正處在工業化和城市化的中期和前期階段，在這個過程中，處理發展與生態環境的關系，是先發展、后治理，還是發展與保護并舉，這是不同的發展和生態環境戰略觀。從全面建設小康社會的要求看，我們不僅要在吃穿住用等方面達到小康水平，更重要的是城鄉居民要有一個處處有草地樹木、山青水秀、鳥語花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔的生活、出行和工作環境。否則，雖然人均國民生產總值達到了小康社會水平，但是生態環境因單純追求發展而惡化，這顯然不是我們的本意。因此，全面建設小康社會的一個重要任務就是，要把發展經濟與保護生態環境放在同等重要的位置考慮問題和進行決策，同時還要培養公民的生態環境意識，形成愛護生態環境的社會氛圍。

我們有理由相信，經過今后18年全國人民的不懈奮斗，我們一定能夠實現既定的發展目標，在本世紀初葉全面建成一個國家繁榮強盛、人民安居樂業、共同富裕、生活富足保障、生態環境優美的小康社會。(周天勇)參考文獻：新聞報道

注釋：小康社會小康社會是古代思想家描繪的誘人的社會理想，也表現了普通百姓對寬裕、殷實的理想生活的追求。所謂全面的小康社會，不僅僅是解決溫飽問題，而是要從政治、經濟、文化等各方面滿足城鄉發展需要。

第二篇：臺州全面建設小康社會與和諧社會的戰略目標

臺州全面建設小康社會與和諧社會的戰略目標

全面建設小康社會，是黨的十六大提出來的我國現階段的主要戰略任務，構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的客觀要求。提出全面建設小康社會是我們黨和國家事業不斷推向前進的重要標志，是世界經濟發展新趨勢和我國經濟目前處于成長階段的客觀要求，是鄧小平同志實現現代化戰略思想的繼承和升華。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發而提出來的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們黨提出構建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結，也是在新的國內外形勢下提高黨的執政能力、貫徹落實科學發展觀、更好地推進我國經濟社會發展的戰略舉措。明確提出構建社會主義和諧社會，反映了我們黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識，為我們臺州緊緊抓住和用好重要戰略機遇期、提前實現全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。

“小康社會”與“和諧社會”建設互相包容，相輔相成。臺州市第三次黨代會提出力爭在全面建設小康社會與和諧社會中走在全省前列，這是團結和帶領全市人民加快推進臺州現代化新進程的一面旗幟。建設“兩個社會”是我們黨和政府工作的核心內容，“走在全省前列”是我們工作的目標要求。“兩個社會”建設，涵蓋了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的方方面面，克服了過去單純追求GDP增長的傾向，更加注重發展水平，更加注重以人為本，更加注重全面、協調、可持續發展，本質上就是貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現。我們要深刻領會、全面把握、認真貫徹落實，使臺州的“兩個社會”建設走在全省前列。

一、全面把握“兩個社會”的內涵

黨的十六大報告提出，要在本世紀頭二十年，全面建設小康社會，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化。到建黨100周年時，全國的GDP比2000年翻兩番，基本完成工業化。在此基礎上，再奮斗30年，到本世紀中葉，基本實現現代化，進入中等發達國家行列，把我國建成富強民主文明的社會主義現代化國家，首次提出“全面建設小康社會”概念。同時在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時，把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標明確提出來，這在我們黨歷次代表大會的報告中還是第一次。黨的十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容。這表明，隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。中央關于構建社會主義和諧社會的重大戰略舉措，是在我國對內加快推進工業化、城鎮化，對外勇敢地迎接經濟全球化的挑戰，以及我國經濟社會生活出現四個多樣化的大背景下提出來的，具有重大的理論和實踐意義。我們要充分認識到，全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會，是我們緊緊抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是我們把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險的必然要求，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。

（一）全面建設小康社會的概念

小康社會是一個反映中華民族傳統的特有概念，國際上對小康生活或小康社會并沒有明確的定義和目標。“小康”是相對“大同”而言的，語出《禮記·禮運》。“大同”的原意是天下為公的最理想社會，而“小康”則是天下為家，靠禮儀關系維持的社會。《辭海》對小康的解釋，主要指經濟比較寬裕的狀況。

全面建設小康社會是一個中國特色的概念。1979年12月6日，鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時指出，我們要實現的四大現代化，是中國式的概念，我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是“小康之家”。1984年又在會見日本首相中曾根康弘時提出了“小康社會”的概念。他說：“翻兩番，國民生產總值人均達到800美元，就是到本世紀末中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現代化。”1987年10月，黨的十三屆七中全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》對小康的內涵作了詳細的描述，“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎上，生活質量進一步提高，達到豐衣足食”。經過全國人民20多年的艱苦奮斗，現在前兩步戰略目標我們已經勝利實現，人民生活總體上達到小康水平。2000年10月，黨的十五屆五中全會宣布，從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發展史上一個新的里程碑。

全面建設小康社會，是一個與現代化緊密聯系、內容豐富的概念，是一個衡量經濟社會總體發展水平的概念，是一個表述中國特色社會主義現代化特定階段的概念。就國際可比性而言，單純從收入水平角度講，小康相當于國際上的中等收入階段，現代化則相當于國際上的高收入階段。

全面建設小康社會是一個內涵十分豐富的概念，涵蓋了經濟發展、人民生活、科技教育、社會事業、資源環境、民主法制、思想道德等各個方面。

（二）全面建設小康社會的主要目標

全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是與加快推進現代化相統一的目標。根據十六大報告，總的來說，全面建設小康社會的目標是：

——在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富裕的生活。

——社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。——全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。

——可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

以上目標是定性的要求，從定量角度，還要有一組比較完整的目標體系。國家有關部門參照國際上常用的衡量現代化的指標體系，考慮我國國情，從全國來說，認為全面建設小康社會的基本目標應包括十個方面：一是人均國內生產總值要超過3000美元，達到當時中等收入國家的平均水平。這是建成全面小康社會的根本性標志。二是城鎮居民人均可支配收入1.8萬元。三是農村居民家庭人均純收入8000元。四是恩格爾系數，即食品消費支出在總消費支出中所占的比重，城鎮和農村居民分別低于25%和35%。五是城鎮人均住房建筑面積30平方米。六是城鎮化率達到50%以上。七是居民家庭計算機普及率20%。八是大學入學率30%。九是城鎮居民最低生活保障率70%以上。十是刑事犯罪率0.1%以下。

上述全面建設小康社會的目標，是我國經濟、政治、文化、社會全面發展的目標，是與加快推進我國社會主義現代化相統一的目標，我們要深刻領會，全面把握。根據中央和浙江省委省政府的部署和要求，我們浙江要提前實現上述目標，初步要求在2015年前實現。臺州市委市政府提出“兩個社會建設”要走在全省的前列。為此，我們必須做到，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。各地各部門都要從實際出發，采取切實有效的措施，努力提前實現這個目標。有條件的地方可以發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。可以肯定，實現了全面建設小康社會的目標，我們臺州的經濟會更加發展、民主會更加健全、科教會更加進步、文化會更加繁榮、社會會更加和諧、人民生活會更加殷實，社會主義的巨大優越性將會在臺州得到更加充分的體現。

（三）構建和諧社會的概念

2005年2月9日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上說，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，對“和諧社會”的內涵作了精辟的概括。建設和諧社會始終是人類孜孜以求的一個社會理想。在中國傳統文化和西方文化中都有“和諧”觀念與建設“和諧社會”的理想。

在中國傳統文化中，“和諧”是指一種組織精良、內外協調、左右逢源、上下有序的狀態。開始作為一個哲學范疇加以研究的，后來由抽象的哲學范疇走向社會應用，形成“和諧社會”的經世致用思想。“和諧”包括人自身、人與人、人與自然之間的全面和諧。所謂全面和諧，就是“和生”、“和處”、“和立”、“和達”、“和正”。所謂“天時不如地利，地利不如人和”、“和以處眾”、“和氣生財”、“心平氣和”等古訓都是講人和；“家和萬事興”、“和衷共濟”，就是講家庭和睦協調；“協和萬邦”、“君君、臣臣”、“群而不黨”、“任人唯賢”、“禮尚往來”等都是講國和；“天地人和”、“天人合一”就是講人與自然的和諧。所以在中國傳統文化中和諧的思想觀念已相當深厚，己涉及到社會的各個方面。〖KG2〗在西方文化中，“和諧”觀念也有深厚的思想根基。古希臘哲學家畢達哥拉斯第一個明確把“和諧”作為哲學的根本范疇。畢達哥拉斯學派有兩句著名的哲學格言：“什么是最智慧的——數”、“什么是最美的——和諧”。

19世紀的法國經濟學家巴斯夏撰寫了《和諧經濟論》，認為“一切正當的利益彼此和諧”，企圖建立一種彼此協調而又自由競爭的社會經濟體系。

空想社會主義者傅立葉把他的理想社會制度叫做“和諧制度”，歐文把他在美國的共產主義實驗稱作為“新和諧公社”，魏特林寫下了《和諧與自由的保證》。

馬克思恩格斯在批判的基礎上提出來理想和諧的共產主義社會。他們在《共產黨宣言》中說：共產主義社會“是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。提出了以“人的全面發展”為核心的人與人、人與社會、人與自然的和諧統一思想。黨的十六屆四中全會指出“構建社會主義和諧社會”，就是要把馬克思的科學社會主義理想逐漸變成現實，它完全符合人類歷史發展的規律。

所以胡錦濤同志說，根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會與和諧社會的進程中全面把握和體現。胡錦濤同志所說的這六個基本特征既包括社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。

（四）構建和諧社會的主要內容和目標

胡錦濤同志已經說過，我們所要構建的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。他們之間相互聯系、相互作用，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。同時，和諧社會是不斷發展的動態過程，我們將在社會主義現代化建設過程中不斷推進和最終實現。從目前來說，重點是要與小康社會建設相協調，互相推進，共同發展。主要內容和目標要求是：

1、民主法治

民主法治首先要保證人民當家作主，這就意味著要尊重人民群眾的獨立人格和民主權利，尊重并維護公眾的社會知情權、社會參與權、意志表達權及民主監督權，在民主得到充分發揚的基礎上，使社會各方面積極因素得到廣泛調動。同時，這種民主要與法治相結合，要使整個社會的運轉服從于法制的權威，真正做到法律高于人情、法律高于權力，從而使依法治國基本方略得到切實落實。

2、公平正義

社會公平和正義是人類追求美好社會的永恒主題。在我國社會劇烈的變化過程中，原有的社會經濟格局正在發生變革和分化，加上“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”高度重合，使我國的利益關系和社會矛盾呈現出多元交織、錯綜復雜的局面。今天我們講公平正義，就是要妥善處理和協調社會各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾。應該強調，對“社會公正”不能作狹隘的理解，它不僅僅表現為收入分配的公平，而且表現為人們在社會經濟生活中地位的公平、機會的公平以及整個社會規則和機制的公平，是一個公平發展的體系。同時也應看到，在社會主義初級階段，只能是相對的公平，不能離開生產力發展水平對公平提出過分的要求。關鍵是政府和各級組織要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維護和實現社會公平和正義的高度來處理各類社會問題。

3、誠信友愛

誠信是社會主義和諧社會最基本的道德規范之一，現代信用制度是社會主義市場經濟體制大廈的重要支柱。誠信友愛就是全社會誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。要做到這一點，就必須以道德作支撐，以法律作保障，以和諧的產權關系作制度基礎。但在當前，社會信用制度缺失是一個比較突出的問題，不僅個人信用制度，而且企業信用制度和政府信用制度都亟待建立。要以法律制度支撐誠信友愛社會的建設和發展。

4、充滿活力

如何使一個社會充滿活力？作為基本面的東西，一是發展先進生產力，這是社會最活躍最革命的因素；二是推進市場化改革，為社會充滿活力提供制度支撐。當前我國社會活力的釋放還不夠充分，應特別強調“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，大力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，從而使社會活力競相迸發。

5、安定有序 安定有序主要涉及三方面的問題：一是社會組織機制問題。例如，在農村已開始建立村民自治制度和城市社區不斷發展的情況下，如何發揮城鄉各類“自治組織”的作用？在人們逐步由“單位人”向“社會人”和“社區人”轉變的過程中，如何發揮各類新型社會組織的作用？這些都有待于組織機制創新。二是社會管理問題。如何適應新的變化，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，就是需要探索的問題。三是社會秩序問題。如何建立正確處理人民內部矛盾的新機制？如何健全社會預警體系，以維護社會穩定？這些都是建設和諧社會所要做的。總之，要通過建設安定有序的社會，使人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。

6、人與自然和諧相處

自然包括資源和環境兩個方面。一個和諧的社會不可能建立在資源枯竭和環境惡化的基礎上。人與自然和諧相處，就是要尋求生產發展、生活富裕、生態良好的最佳結合點。這對我們這樣一個人均資源占有量較少和生態環境比較脆弱的國家來說十分重要。人與自然和諧相處，呼喚人們特別注重發展循環經濟，建設節約型社會，并著手建立和完善綠色GDP核算體系。

（五）小康社會與和諧社會之間的關系

曾慶紅同志說，構建社會主義和諧社會同全面建設小康社會，都屬于建設中國特色社會主義這個大范疇，兩者的現實起點一致、目標一致、實踐過程一致，它們是相互包含、相輔相成的。作為社會建設過程，構建社會主義和諧社會既是全面建設小康社會的重要內容，也是全面建設小康社會的重要條件。十六大關于全面建設小康社會“六個更加”的標志性要求，明確地包含了“社會更加和諧”的要求。作為社會建設水平和社會發展程度，構建社會主義和諧社會比全面建設小康社會的要求更高、時間更長、任務更重，我們在完成了全面建設小康社會的宏偉目標之后，還要為構建社會主義和諧社會繼續奮斗。

所以構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會是有機統一的。構建社會主義和諧社會，既是全面建設小康社會的重要內容，也是全面建設小康社會的重要條件。全面建設小康社會，內在地包含了社會更加和諧的要求。

1、構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的重要內容

經過建國以來幾十年的發展特別是改革開放以來二十多年的發展，我國人民生活總體上達到了小康，這是一個了不起的成就，是中華民族發展史上一個新的里程碑。但是我們現在達到的小康，還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。所謂不全面，主要表現為沒有全面達到小康生活水平的標準；一些現代化指標同國際通用標準之間還有較大差距；我國經濟領域和經濟體制、政治領域和政治體制、文化領域和文化體制也還存在一些問題，還不能實現經濟、政治、文化、社會和人自身的全面協調發展。所謂不平衡，主要表現為地區之間、城鄉之間發展水平和小康社會程度的不平衡；經濟發展與資源、環境、人口之間的關系還不協調；社會各個領域的發展狀況和達到的水平不平衡；城鄉之間、行業之間、不同社會階層之間、不同社會群體之間在生活水平和收入水平等方面存在比較大的差距。針對這種情況，黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時，強調建設更高水平的小康社會，就是要在經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實的同時，使社會更加和諧；強調要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標明確提出來，這在我們黨的歷次代表大會報告中還是第一次。可見，構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的重要內容；全面建設小康社會的目標，內在地包含了社會更加和諧的要求。

2、構建社會主義和諧社會，可以為全面建設小康社會創造一個有利的社會條件

社會主義和諧社會是全面建設小康社會的必要保證。要實現全面小康的目標，必須以社會的和諧穩定作為保證。我國人均GDP在2003年已經達到1000美元；到2020年，將達到3000美元。國際經驗表明，一個國家人均GDP1000美元至3000美元的階段，增長與問題、發展與矛盾交織在一起，是社會結構深刻變動、社會矛盾最易激化的高風險期。目前，中國在經濟快速發展的同時確實遇到了一系列社會問題，如農民失地引起的社會矛盾、收入差距擴大、就業形勢嚴峻等。這些問題就是“不和諧”的表現，而不和諧將成為中國實現全面小康的障礙。正是在這個意義上，胡錦濤同志指出:“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。”

構建社會主義和諧社會，有利于最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷增強全社會的創造活力。社會主義和諧社會的發展活力，集中表現在切實保證和充分發揮社會成員的主動性、積極性和創造性上。構建社會主義和諧社會，必然要求在全社會切實貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

構建社會主義和諧社會，有利于協調好各個社會階層以及方方面面的利益關系，切實維護社會公平和正義，從而有效地協調各方面的社會關系，充分發揮人們的積極性、主動性和創造性。維護和實現社會公平和正義及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是社會主義本質的要求，也是把權為民所用、情為民所系、利為民所謀落到實處的具體體現。要經過艱苦努力，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民共享發展的成果，朝著共同富裕的方向穩步前進。

構建社會主義和諧社會，有利于進一步發展社會主義民主，不斷健全社會主義法制，為全面建設小康社會提供一個良好的民主法制環境。社會主義民主是體現絕大多數人意志的新型民主。實現人民當家作主，必須健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使各項民主權利。發展社會主義民主，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動性和創造性更好地發揮出來。

構建社會主義和諧社會，有利于健全社會組織機制，完善社會管理體制，優化社會秩序，使人民群眾安居樂業和社會安定團結，從而為全面建設小康社會提供一個安定有序的社會環境。和諧社會必定是安定有序的社會。社會安定就是社會平安、穩定，包括人與人之間、社會群體與社會群體之間、社會階層與社會階層之間、人與社會之間關系的和諧，做到人人平等、和而不同、互惠互利。有序強調的則是經濟、政治、思想文化、社會生活各個方面和領域有章可循。政治領域的有序，主要表現為權力授予和權力運行要代表人民的意愿，符合民主程序，權力監督制約完備有效。經濟領域的有序，主要表現為企業、市場、政府的功能定位要正確，行為方式要符合法律法規和市場規則。思想文化領域的有序，主要表現在正確處理指導思想一元化和思想文化發展多樣性的關系上。社會生活領域的有序，則主要表現為堅持共同的社會主義道德規范，以及在此前提下的充分個人自由。

構建社會主義和諧社會，有利于在全社會倡導并形成誠實守信、互幫互助和全體人民平等友愛、融洽相處的社會氛圍和人際關系。誠信要求社會成員自覺遵守社會規則、規章制度和公共秩序。友愛強調的則是要在全社會倡導全體人民平等友愛、融洽相處。這也是全面建設小康社會的一個重要社會條件。

3、全面建設小康社會，可以為構建社會主義和諧社會提供堅實基礎

“小康”離不開“和諧”；同樣，“和諧”也離不開“小康”。兩者相輔相成，互相作用。

社會主義和諧社會，是一個以人為本的社會，它既要保證社會的整體利益，又要滿足個體的正當利益。而要做到這一點，必須以生產力的不斷發展為前提。在財富匱乏的社會中必然潛伏著許多不穩定因素，難以形成社會和諧。所以，社會生產力的發展和提高是和諧社會形成和發展的基礎。改革開放以來，我國的經濟發展為人們安居樂業提供了重要的物質基礎。1991年，國家統計局等12個部門提出了全國人民生活小康水平標準，它包括人均國內生產總值、恩格爾系數、城鎮人均可支配收入、農民人均純收入等16項指標。到2000年，這16項指標中，除農民人均純收入、人均蛋白質攝入量、農村初級衛生保健基本合格外，其他13項指標均實現或者超額實現。1990年全國小康實現程度為48%，到2000年全國小康實現程度為96%，人民生活總體上達到小康水平。黨的十六大報告指出:“這十三年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期。”的確如此，沒有綜合國力的大幅躍升，人民群眾得不到實惠，中國不可能在國際局勢風云變幻的情況下長期保持安定團結、政通人和。又如，這幾年來，國家加大對農業農民的支持力度，既要免收農業稅，又要拿出資金補貼農民，沒有強大的財力作保證行嗎？據國家稅務總局測算，2006年全面取消農業稅以后，與農村稅費改革前的1999年相比，國家財政將減少收入1200多億元。據國家財政部部長介紹，今年中央財政用于“三農”的支出安排比2005年實際執行數增加了422億元，增長14.2%，高于中央財政總收入、總支出的增長水平，占中央財政總支出增量的21.4%。還有到2007年農村孩子上學全免學雜費等都需要強大的財力作基礎。所以，現在我們提出構建社會主義和諧社會之所以不是空想，最主要的原因是它有20多年的小康社會的建設成就作為基礎。

但是，我們也要清醒地看到，我國目前的小康是一個低標準的總體小康，社會和諧的基礎仍然不夠牢固。在基本協調、穩定、和諧的局面下，人民內部各類關系和矛盾出現了一些值得警惕的新問題，影響到社會和諧、健康發展。比如，收入差別、城鄉差別、區域差別等社會差別呈繼續拉大的趨勢。要解決這些不和諧，就要堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，加快全面建設小康社會的步伐。只有全面建設小康社會，才能長期保持社會穩定，實現國家長治久安，構建社會主義和諧社會。

全面建設小康社會的任務是全面性的，要使目前達到的小康從低水平發展到更高水平、從不全面發展到更全面、從不平衡發展到比較平衡。提出全面建設小康社會就是要使社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展、全面進步，并進一步促進人的全面發展。只有經濟、政治、文化、社會四者協調發展，才是全面、真正的發展。經濟、政治、文化的和諧發展，具體地表現為物質文明、精神文明和政治文明之間的和諧、協調發展。構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明又是有機統一的。建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，可以為構建社會主義和諧社會提供堅實的基礎：通過發展社會主義社會的生產力，可以不斷增強社會主義和諧社會建設的物質基礎；通過發展社會主義民主政治，可以不斷加強社會主義和諧社會建設的政治保障；通過發展社會主義先進文化，可以不斷鞏固社會主義和諧社會建設的精神支撐。

必須特別指出的是，同全面建設小康社會相比較，構建社會主義和諧社會的要求更高、時間更長、任務更重。構建社會主義和諧社會同科學社會主義創始人提出的共產主義遠大理想、同現階段我們共產黨人和全國各族人民建設中國特色社會主義的共同理想是完全一致的。最理想的和諧社會，就是未來的共產主義社會。在全面建設小康社會的進程中，我們就要努力地使社會更加和諧。因此，我們在實現了全面建設小康社會的宏偉目標之后，還要為構建社會主義和諧社會繼續奮斗。

二、構筑“兩個社會”的意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會第一次提出要把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重大發展和豐富，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的偉大意義，對我們自覺貫徹落實科學發展觀，促進臺州經濟社會快速協調發展、全面進步，提前實現全面小康，進而率先實現社會主義現代化的宏偉目標，意義重大。

（一）“兩個社會”理論是對馬克思主義的豐富和發展

馬克思主義是創新的理論，是與時俱進的理論。堅持以馬克思主義為指導，就是要以科學、嚴謹的態度對待馬克思主義，不斷進行理論創新。中國共產黨領導新民主主義革命和社會主義建設８０多年的歷史，就是把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，根據變化的條件不斷進行理論創新的歷史。人類社會是一個不斷從低級向高級發展的歷史過程。建立平等、互助、協調、富裕的和諧社會，一直是人類的美好追求。馬克思在《共產黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”馬克思關于自由人聯合體和人的全面自由發展的表述，都是指未來高級的和諧社會的目標模式，即共產主義社會。

我們共產黨人堅信馬克思主義，人類社會最終要實現共產主義，這是我們的理想和最終目標。但是我們的社會主義是在“一窮二白”的半封建、半殖民地的舊中國基礎上開始建設的，要實現共產主義必須腳踏實地一步一步發展，從低級向高級發展。所以，黨的十一屆三中全會以來，我們黨正確地分析國情，作出我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段的科學論斷。我們要建設的社會主義是具有中國特色的社會主義。社會主義初級階段是整個建設中國特色社會主義的很長歷史過程中的初始階段，是我國逐步擺脫不發達狀態，基本實現社會主義現代化的歷史階段，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這個歷史階段從上個世紀50年代中期算起，至少需要100年時間。至于鞏固和發展社會主義制度，則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。改革開放的總設計師鄧小平同志還專門為中國特色的社會主義設計了分“三步走”基本實現現代化的宏偉藍圖。這就是我們黨對馬克思主義理論的發展和升華。

目前，我國已經勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的前兩步目標，進入了實現第三步戰略目標的新階段。而第三步戰略目標的實現需要五十年，我們黨又根據馬克思主義理論，結合中國實際提出了“小三步”目標，使我們的社會主義現代化事業逐步得以推進。江澤民同志在黨的十五大報告中提出，實現現代化建設第三步戰略目標仍分“三步走”： 21世紀第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，第二個十年再翻一番，然后繼續奮斗幾十年，到21世紀中葉基本實現現代化。黨的十六大進一步闡明本世紀前20年我國要全面建設小康社會，把全面建設小康社會作為實現現代化建設第三步戰略目標的必經階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會發展出現的新趨勢，提出構建社會主義和諧社會。這與全面建設小康社會既是有機的統一，同時又比全面建設小康社會要求更高、時間更長、任務更重。我國在全面建成小康社會后，還要為構建社會主義和諧社會長期奮斗。這就進一步拓展和完善了中國特色社會主義的發展戰略，使馬克思主義的科學論述在中國逐步變成現實，它完全符合人類歷史發展規律的要求，是我們黨在新時期推進社會主義偉大事業的又一個重大理論創新，是對馬克思主義的進一步升華和發展，是對人類社會發展理論的重大貢獻。

（二）構建“兩個社會”是我國改革發展進入關鍵時期的必然要求

任何理論都是實踐的產物。提出構建社會主義和諧社會，是為了更好地適應我國經濟社會發展要求，是我國改革發展進入關鍵時期，黨中央審時度勢作出的戰略選擇。

我國的改革開放發展已經進入關鍵時期。這個時期的主要特征是：一是，發展階段和經濟體制發生根本轉變時期。從發展階段來看，我們正處在工業化、城鎮化加速發展轉變的重要時期，正處在從傳統農業社會向現代工業社會加速轉變的關鍵時期；從經濟體制來看，我們正處在從計劃經濟體制向社會主義市場經濟轉變的關鍵時期，社會主義市場經濟初步建立，但徹底清除計劃經濟體制的弊端、進一步完善社會主義市場經濟體制的任務仍然十分艱巨。二是，經濟結構發生重大變化時期。隨著經濟結構的深刻變化，城鄉之間、地區之間、產業之間以及占有資源不同的群體之間的收入差距會逐漸拉大。隨著工業化的推進，一、二、三產業的比重發生變化，第一產業明顯下降，第二產業大幅度上升，第三產業開始快速發展。經濟結構的重大變化，既為經濟發展提供了機遇，也對就業、人口、資源、環境等提出了一系列挑戰。三是，消費結構發生劇烈變動時期。隨著生活水平的不斷提高，社會需求升級并且越來越多樣化。社會消費結構向著發展型、享受型升級，人們對休閑、教育、文化、醫療保險的消費日益增加，人口、就業、老齡化、收入分配、公共服務等方面的矛盾和問題越來越突出，容易引發某些人的心理失衡和利益沖突。四是，社會結構發生重大調整時期。經濟體制改革引發社會利益分化，社會多元化主體正在形成。經濟的發展和社會的變化，最終要落實到社會不同群體、不同利益主體上。在經濟改革和發展中，一部分群體，如下崗工人、失地農民等產生了挫折感；少數官員的腐敗問題，引起了社會和人民群眾的不滿。因此，在這個時期，如何防止各種矛盾的積累和激化，如何化解各種社會矛盾，就成為加快社會主義現代化建設的關鍵性問題。

改革發展的關鍵時期，也是“經濟容易失調、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調整重建”的關鍵時期。在這個階段，城鄉之間、區域之間、產業之間以及占有資源不同的人群之間的收入差距還會拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關系日益復雜，如果處理不當，就容易引發社會不穩定。拉丁美洲和東南亞一些國家都在這一階段出現了經濟停滯甚至社會動蕩。在這個階段，社會消費升級日益多樣化，與此同時，人們對社會政治生活的參與要求日益提高，而新的制度體系的完善和定型需要一個較長的過程，新舊體制、機制的銜接又不及時、不到位，就有可能產生社會無序、行為失范等問題。我國目前的人均GDP已超過1000美元，從解決溫飽的發展階段步入了全面建設小康社會的新的發展階段。按照世界銀行的分類，我國已走出了低收入國家的行列。國際經驗表明，走出低收入國家行列并向中等收入國家行列邁進的時期，即人均GDP從1000美元到3000美元的時期，可能出現兩種前途：一種是進入“黃金發展時期”。因為經濟社會轉型，為經濟的持續發展提供了強大的動力，因而可以保持一個較長時期的經濟增長，順利實現工業化和現代化。另一種是進入“矛盾凸顯時期”。因為經濟社會不協調，各種經濟社會矛盾不斷顯露出來。如果處理不當，矛盾激化，經濟社會發展就會停滯不前，甚至引發社會動蕩和倒退。由于中國人口眾多、受到全球化影響等一些特殊因素，中國在進入人均GDP1000美元的關鍵時期之后，有一些不同于其他國家和地區發展經驗的特殊國情。首先，在人均GDP達到1000美元之后，中國的農民數量以及農業從業人員的比重還如此眾多，這是中國的特殊情況。其次，中國在人均GDP達到1000美元以后，收入差距沒有按照應有的規律向縮小的方向發展，而是繼續加速擴大。這既有中國勞動力無限供給趨勢限制了初級勞動工資提升的特殊原因，也有現代財富積累速度大大加快和社會組織中間管理階層出現新分化的新情況，還有轉型期腐敗和非法致富對收入分配的影響。因此，政府應利用財政、稅收、福利等杠桿，對收入再分配進行科學的調控。第三，中國在人均GDP達到1000美元以后，沒有出現勞動力短缺，而是具有勞動力在一個較長時期供大于求的趨勢，就業問題一時難以根本緩解。雖然老人和少兒的社會總撫養比在下降，但勞動年齡人口中因失業造成的撫養比在上升。因此，解決好就業問題，通過大力發展教育變人口大國為人力資源大國，是保持經濟高速成長推動力的重要一環。第四，與一些國家人口先富裕后老化的規則不同，中國由于人均壽命延長和嚴格的人口控制，人口還沒有富裕起來就過早老齡化。所以，要關注社會保障水平剛性增長與經濟發展周期波動的矛盾，完善重節約、廣覆蓋的社會保障體制。第五，中國在人均GDP達到1000美元以后，農村按國際貧困標準（購買力平價計算每人每天收入或消費不低于1美元，約折合2.5元人民幣）還有1億多貧困人口，這也是中國的特殊國情。現代化國家的最有標志性的指標，就是農民不再是窮人。第六，在全球化的新形勢下，我們應當高度關注民主意識的成長，通過完善社會主義民主制度，堅決遏制腐敗現象，提高各種管理的社會技術水平，保證長期的政治穩定。最后，中國是一個大國，大國的興起與小國的興起國際影響完全不同，以往的發展經驗說明，大國的興起和更替往往會改變世界經濟政治格局并可能引發勢力范圍爭奪的國際沖突。中國在目前快速提高國際經濟社會地位的時候，應保持清醒的政治頭腦，處理好國際關系，特別是處理好大國之間的關系，為中國的長期穩定發展爭取較好的國際環境。由此可見，構建社會主義和諧社會是我國改革發展進入關鍵時期的必然要求，是深化改革開放的客觀需要，它關系到全面建設小康社會的目標能否如期實現，當然也關系到我國的社會主義現代化戰略目標能否順利實現問題。所以，我們要高度認識“兩個社會”建設的重大意義，自覺積極投身到“兩個社會”建設的熱潮中去。

（三）構建“兩個社會”有利于加快改革和發展

我們黨是一個善于在總結經驗中前進的黨。改革開放以來，我們黨不斷研究新情況，解決新問題，開創新局面，堅持和發展中國特色社會主義理論。鄧小平同志在深刻總結新中國成立以來正反兩方面經驗的基礎上，作出了“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”的科學論斷。這“五句話”是一個統一整體，既包括發展社會主義社會生產力的問題，又包括調整以社會主義生產關系為基礎的社會關系的問題，蘊含了建設和諧社會的豐富內涵，指明了實現社會和諧的條件和途徑。鄧小平的理論一直指導著全國人民的改革開放，并使改革開放取得了舉世矚目的成就。黨的十六大科學地總結了十三屆四中全會以來黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗，提出要建設經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會。這是我們黨第一次在全國代表大會上把“社會更加和諧”明確為全黨和全國各族人民的奮斗目標。十六屆四中全會科學總結了我們黨執政以來的歷史經驗，進一步提出構建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會主義和諧社會的戰略任務。全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會，是我們黨深刻總結歷史經驗得出的科學結論。

全面建設小康社會符合我國現代化發展戰略，使我國人民逐步從溫飽向富裕的小康發展，然后再達到中等發達國家水平，基本實現社會主義現代化的戰略目標。全面建設小康社會也符合現階段中國國情，目前我國的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。雖然我國的經濟總量已經躍居世界前列，但人均國內生產總值剛超過1000美元，剛剛進入世界中等偏下收入國家的行列。目前，我國人均國內生產總值僅相當于美國、日本的3%，只相當于德國、新加坡的3.4%。全國還有一部分人沒有解決溫飽問題，需要通過全面小康社會建設進一步提高我國人民的生活水平，這是全國最廣大人民的共同愿望，也有利于發動廣大群眾積極參與改革和經濟建設。

構建社會主義和諧社會是我們黨站在社會主義社會建設的全局性、戰略性高度提出來的，并把它作為建設中國特色社會主義的一項基本任務。黨的十一屆三中全會后，我們黨堅持把馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的具體實踐相結合，在推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設的同時，進一步提高了社會主義社會建設的自覺性。隨著中國特色社會主義事業的不斷發展，特別是我國經濟發展己上新臺階、人均國內生產總值超過1000美元，一方面進入黃金發展期，綜合國力大幅度躍升，人民得到的實惠增多，社會保持安定團結，民族凝聚力極大增強；另一方面也進入了矛盾凸顯期，就業、社會保障、收入分配、社會秩序、人口資源環境等發達國家在二三百年中漸次出現的問題，又在我國表現出來。這既有經濟、政治、文化因素的作用，更突出地表現為社會問題。為了更好地處理好不同地區、行業、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，從個人、群體、社會等方面解決好人際關系、資源配置、階層結構的協調與沖突問題，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把“構建和諧社會”作為執政目標提出來，并強調：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義。”這正是我們黨站在戰略全局的高度，代表最廣大人民的根本利益，貫徹落實科學發展觀，對建設中國特色社會主義發展道路作出的正確選擇。全面建設小康社會與構建和諧社會的提出，為我國改革的全面推進指明了方向，包括經濟、政治、文化和社會管理體制的改革目標和怎樣改、改什么都指明了方向。構建社會主義和諧社會，通過發展社會主義民主政治，為社會建設提供堅強的政治保障，通過領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，使社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現，社會全體人民平等友愛、融洽相處，使社會充滿創造活力，并進而推進經濟社會健康持續發展。

所以，構建“兩個社會”將更加有利于鞏固改革發展的成果，最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解社會各類矛盾和問題，有利于我國的進一步改革開放和經濟與社會的協調發展，更好地推進我國社會主義現代化事業發展。

（四）構建“兩個社會”有利于滿足人民群眾日益增長的物質文化需求

求富、求安、求和諧是廣大人民群眾的根本利益和迫切要求。這些年，我國的經濟和社會有了較快的發展，但同人們日益增長的物質文化需求相比，仍有很大差距。比如，汽車保有量增長很快，而交通設施建設盡管也在發展卻明顯滯后；城市建設面貌變化很大，而地下管網、消防設施等基礎設施建設仍顯十分落后；經濟發展相對較快，文化建設相對落后；特別是社會管理體制跟不上經濟發展的步伐，導致各類事故頻發，造成人財物重大損失，既有悖“以人為本”宗旨，又反過來影響了國民經濟的快速持續發展。社會的主體是人，和諧的目的是為了人。從這個意義上說，加強社會管理，構建和諧社會是全體人民的根本利益之所在。

社會主義和諧社會應該是一個社會各個階層都能各盡所能，各得其所，社會各階層互惠互利，各自的利益都能得以基本滿足，各階層間的利益關系能夠不斷得到協調的社會。我國目前正處在社會主義初級階段，黨的中心任務是要最廣泛最充分地調動一切積極因素，為實現社會主義現代化的偉大目標而奮斗。現代化建設的根本目的就是要通過解放和發展生產力，滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要。積50余年的經驗，在政治上要保證各階層應有的民主權利，在經濟上要保證他們應得的物質利益，這樣才能調動社會各個階層及其成員的積極性，使社會充滿活力。近幾年來，國家為了建設兩個社會，對以農民為代表的低收入群體采取免收農業稅、補助建立農村合作醫療、建立貧困家庭和貧困學生生活補助等各種措施，保障他們的利益，改善他們的生活，使他們也得到一定的實惠。

在建設社會主義現代化過程中，特別是在實行了社會主義市場經濟體制以后，經濟發展，社會轉型，人們的生產方式、生活方式都在發生快速而又深刻的變化，各種社會關系變化錯綜復雜。黨和政府不斷把握這些社會關系的變化，審時度勢，及時適情地整合社會各種關系，引導各方面的力量，使之有利于實現全國各民族、各社會階層的大團結，有利于社會主義現代化建設事業的大局，也有利于不斷提高和滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

（五）構建“兩個社會”有利于經濟社會的可持續發展

我們黨是善于在把握未來中前進的黨。全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會，這是我們黨科學把握中國特色社會主義未來發展趨勢而得出的結論。

全面建設小康社會是我國現代化建設的必經階段，沒有全面小康社會的建設和實現，就難以實現社會主義的現代化；要實現社會主義現代化，首先要實現全面小康，這是經濟和社會發展內在規律所決定的，正如一個大餅吃不成胖子一樣，經濟和社會也有一個漸進過程。全面建設小康社會，有利于經濟和社會的持續發展，有利于社會主義現代化目標的最終實現。

提出構建社會主義和諧社會思路豐富了我國建設社會主義現代化國家的奮斗目標。上個世紀60年代，我們黨提出把我國建設成為社會主義現代化國家。隨著社會主義現代化建設的逐步推進，我們黨明確了建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家的奮斗目標。十六大以來，我們黨提出構建社會主義和諧社會，這反映了我們黨對建設社會主義現代化國家有了更為深刻的思考。黨的十六屆四中全會在提出黨的執政能力建設總體目標時，把提高構建社會主義和諧社會的能力作為黨的執政能力建設的主要任務，明確提出黨要帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福，這符合科學社會主義的基本原則，符合中國國情和時代要求，符合我國現代化建設的目標。社會主義不僅能夠發展高度的物質文明、政治文明和精神文明，而且能夠真正實現社會和諧，從而更加顯示出巨大的優越性。

十六屆四中全會從鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的高度提出構建社會主義和諧社會，反映了我們黨對執政規律認識的深化。任何一個政黨執政，不僅要有經濟基礎、政治基礎、階級基礎、群眾基礎，還要有社會基礎。執政黨的職能不僅要管理經濟，而且還要管理社會。執政黨管理社會的目標是實現社會的良性運行，使社會既充滿活力又保持穩定有序的和諧狀態。只有在社會良性運行的狀態下，執政黨才能正常領導國家的經濟、政治、文化建設，人民才能安居樂業，執政黨的執政地位也才能鞏固，經濟和社會也才能持續穩定發展。

和諧社會不僅是人與人的和諧相處，而且是人與自然的和諧相處。自然包括資源和環境兩個方面，和諧社會不可能建立在資源枯竭和環境惡化的基礎上。實現人與自然的和諧相處，前提是要保證資源環境的可持續發展。這對我們這樣一個人均資源占有量較少和生態環境比較脆弱的國家來說十分重要。實現人與自然的和諧相處，要特別注重發展循環經濟，建設節約型社會，并著手建立和完善綠色GDP核算體系。中國的快速發展受到資源狀況、能源供給和環境承受能力的嚴厲約束。我國地大物博，但人均資源占有量較低，人均資源占有量與世界平均水平相比，水資源是25%，石油是12%，天然氣僅為4%，煤炭是55%。而與此同時，資源利用率很低，浪費比較嚴重，比如國內重點鋼鐵企業噸鋼可比能耗比國際水平高40%，電力行業中火電煤耗比國際水平高30%，萬元GDP的耗水量比國際水平高5倍，萬元GDP的總能耗是世界平均水平的3倍。另外，中國目前污染物排放總量長期居高不下，遠遠超過環境自凈能力，一些流域和城市水和大氣污染十分嚴重，部分地區生態環境破壞的程度還在加劇，生態環境惡化的趨勢還沒有從根本上得到遏制。土地荒漠化日趨嚴重，我國荒漠化土地已達262萬平方公里，并且每年還在以2460平方公里的速度擴展。黃河、長江、瀾滄江的發源地三江源已成為青海省草地退化最嚴重的地區。沙塵暴源頭的阿拉善地區荒漠化面積占80%，沙漠每年以1000平方公里的面積擴展。全國90%以上的天然草原不同程度退化，草原退化、沙化和堿化面積達1.35億公頃，占草地總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。中國作為13億人口的大國，它的快速發展需要難以想象的龐大資源和能源供給，中國要保持持續的增長，就必須特別注意人和自然和諧的問題，建立節約資源的生產和生活方式，保護好脆弱的生態環境，促進經濟持續發展。

從我們臺州情況來看，臺州人多地少，耕地資源十分緊缺。至2004年，全市耕地面積220.577萬畝，占土地總面積的15.63%，人均占有耕地不足0.4畝。近兩年來，臺州市每年土地需求量達到5－6萬畝，然而每年分到的用地指標只有2－3萬畝，而且由于土地不斷減少，價格也不斷抬升，從而使投資成本升高。目前臺州南邊縣市區的土地征用成本均在每畝20萬元以上，而江西、江蘇、山東等省某些地方，土地價格只在每畝5萬元左右，造成臺州企業外遷。所以土地已開始制約臺州的經濟發展。

我市人均水資源低于全國及全省的平均水平，接近了國際公認的警戒線，而且用水量呈現出快速增長的態勢。另一方面水質污染嚴重，全年的廢污水排放量約為1.4億噸，其中達標排放量約為0.4億噸，僅占30%左右。生活用水和工業用水均出現了緊張局面。還有電力供應緊張、人才匱乏等都與經濟發展不協調，急需要在和諧社會建設中解決，實現臺州經濟和社會的持續穩定發展。

三、臺州“兩個社會”建設的戰略目標

根據黨中央的戰略部署，臺州各級黨委和政府認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全市上下齊心協力，緊抓機遇，開拓創新，共同加快小康社會與和諧社會建設，呈現出良好的發展勢頭。經濟實力不斷增強，經濟結構不斷優化，2005年，全市實現國內生產總值1247.43億元，比上年增長13.5%；財政總收入147.45億元，其中地方財政收入72.33億元；三次產業的比重由2000年的一產13.6%、二產52.0%、三產34.4%演變成2005年的一產8.0%、二產52.6%、三產39.4%，產業結構漸趨優化，非農產業不斷增加。城市化進程不斷加快，城市面貌不斷改善，2005年城市化率已達58%。城鄉居民收入持續增長，2005年分別達17394元和6689元，生活水平不斷提高。社會事業日趨繁榮，民主法制不斷加強，文化生活更加豐富，社會更加穩定。

黨的十六大提出我國到2020年全面建設更高水平的小康社會，浙江省提出到2015年率先實現全面小康社會，臺州市第三次黨代會提出在全面建設小康社會與和諧社會方面走在全省前列。全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會是一個動態的發展過程，未來五年，臺州將進入人均國內生產總值3000——5000美元的發展階段，工業化、城市化、市場化、國際化仍將處于快速 推進期。根據當前臺州經濟和社會發展的良好趨勢，經我們的分析研究，認為臺州“兩個社會”建設能走在全省前列，“兩個社會”建設的主要指標能提前實現，市黨代會提出走在全省前列的目標能夠實現。

（一）臺州市今后五年“兩個社會”建設主要目標

“兩個社會”建設是一項系統工程，涉及到經濟、政治、社會、人民生活、生態環境等各個方面，而且各個方面又都有相互聯系，為了研究和分析上的方便，我們把它分為六大方面。第一、經濟發展方面。經濟發展是社會發展和人的全面發展的基礎，我們要始終堅持以經濟建設為中心不動搖。國內外的經驗和教訓都說明，經濟發展的戰略目標，不單純追求經濟增長，更不是單純追求GDP的增長，而是要在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步，增進人民的全面發展。目前我們還處于社會主義初級階段，與發達國家相比，我們還處于比較落后狀態，只有加快發展，才能趕上發達國家。據有關專家測算，如果美國年均增長3%，中國年均增長8%，那么中國需要68年的努力，人均GDP才能與美國相當；如果美國年均增長4%，中國年均增長7%，則我們需要118年的努力，人均GDP才能與美國相當。所以，在現階段，物質財富的增長始終是各項事業發展最基本、最核心的內容，沒有物質的快速增長，其他各方面的協調發展就很難實現。經濟發展方面的目標主要包括國內生產總值、人均國內生產總值、三次產業結構、勞動力就業結構等內容。

1、國內生產總值，這是一個國家或地區經濟總實力的重要表現。臺州2005年已達到1257.43億元，居全省11個市的第五位。未來五年臺州將會保持年均增長12%以上的速度，預計到2010年，全市國內生產總值將會超過2360億元，屆時臺州的經濟總實力將會大大增強。

2、人均國內生產總值，這是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要指標，是全面建設小康社會指標體系中的標志性指標，并且具有一定的國際可比性。根據世界銀行1999年的劃分：低收入國家為760美元以下，下中等收入國家為761～3030美元以下，上中等收入國家為3031～9360美元，高收入國家為9361美元以上。以此標準衡量，我們已開始進入下中等收入國家行列。2005年，臺州人均國內生產總值已達22360元，其中市區已達31562元，已超過30000元，開始跨入上中等收入國家的門檻。今后五年，隨著經濟總量的快速增長和人口自然增長率的有效控制，預計到 2010年臺州人均國內生產總值可望達到42000元左右。

3、三次產業結構，就是一、二、三產業增加值在國內生產總值中的比重，反映一個國家或地區的產業發展情況。一般來說，人類社會開始主要依賴農業，哪里的農業最發達，那里就最富裕。后來，隨著近代工業的發展，第二產業的增加值成為經濟發達與否的重要標志。而現今社會，隨著現代電子信息等技術的廣泛應用，以服務業為代表的第三產業繁榮與否已成為一個國家或地區現代化水平的重要標志。臺州一、二、三產業結構，2005年是8.0∶52.6∶39.4。今后五年，隨著臺州先進制造業基地和電力能源基地建設步伐的加快，中心城市功能的不斷完善，城市化步伐的不斷加快，二、三產業的比重還會提高，其中第三產業增加值有望達1000億元左右，比重達到42%左右，經濟結構將會進一步優化。

4、勞動力就業結構，主要是二、三產業從業人員占全部從業人員的比重。這是反映一個國家或地區生產力和社會結構的重要指標。2005年，臺州二、三產業從業人員占全部從業人員的比重是72%。今后五年，隨著臺州工業和第三產業的快速發展，二三產業的從業人員也會大量增加，預計到2010年這一指標會超過78%。第二、社會發展方面。社會發展與經濟發展密不可分，兩者互相依托，相輔相成，經濟發展為社會發展提供物質支持，社會發展為經濟發展提供環境支撐。因此在重視經濟建設的時候切不可忘記社會發展，環境保護。社會發展方面包括城市化水平、社會成員平均受教育年限、高等教育毛入學率、每千人擁有醫生數等主要指標。

1、城市化率，這是反映城市化水平的重要指標。目前我國是以居住在城鎮的人口占總人口的比重來表示城市化率的。按照全國第五次人口普查口徑，2005年，臺州的城市化率是58%，如果按工業化水平和二三產業從業人員比重來評判，臺州的城市化率應超過這個數字。從國際經驗看，工業化中期階段是城市化水平提高最快時期。日本在1947—1975年的工業化加速時期，城市化水平由28%提高到75%，28年提高了47個百分點，平均每年提高1.67個百分點。韓國1960—1981年城市化水平從28%提高到56%，平均每年提高1.33個百分點。目前，我們臺州也正處于工業化中期，今后五年，城市化率每年可提高1個百分點，預計到2010臺州的城市化率將達到63%左右。

2、社會成員平均受教育年限，這是反映一個國家或地區人力資源素質的重要指標，受教育年限越長，人的各方面素質相對來說也比較高些。2005年，臺州社會成員平均受教育年限是7.7年。隨著科教興國戰略實施力度的加大，國家對農村孩子義務教育階段減免學雜費政策的落實，我市各級政府對教育投資的不斷增加，各類成人教育的普遍發展，今后五年，臺州社會成員受教育年限會較快增加，預計到2010年，臺州社會成員平均受教育年限能達到9.5年。

3、高等教育毛入學率，這是指高等學校注冊生（在校生）人數與規定年齡組人口數的比率。2005年臺州高等教育毛入學率是32%。隨著我市基礎教育的不斷加強，大學招生人數的不斷增加，城鄉居民對高等教育的強烈要求，預計到2010年臺州的這一指標尚能達到45%左右。

4、每萬人擁有醫生數，這是反映一個國家或地區醫療衛生水平的指標。2005年，臺州每萬人擁有醫生數是15.2人。隨著和諧社會的建設，各級政府和群眾越來越重視人的安全和健康，民辦醫療機構、社區醫療服務站、農村合作醫療等正在不斷發展。今后五年，臺州的醫療規模會進一步擴大，醫療水平也會有較大提高。到2010年，預計臺州每萬人醫生數將會達到20人左右。

第三、人民生活方面。我們人類的任何活動，歸根到底都是為了滿足人的各種需求，促進人的全面發展。最大限度地保護和滿足廣大人民群眾的利益，是我們黨執政興國的目的。人民生活包括城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、恩格爾系數、社會保障覆蓋率等主要內容。

1、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入。這是反映居民生活水平的重要指標。2005年，臺州城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是17394和6689元。今后五年，隨著臺州經濟的持續快速增長，同時提高人民生活水平又被作為政府工作的根本出發點，特別是中央出臺一系列促進農民增收的政策，臺州城鄉居民的收入還會保持較快增長。預計到2010年臺州城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別會達到25600元和9400元。

2、低收入家庭恩格爾系數。恩格爾系數是食品消費支出占全部生活費支出的比重。一般來說，隨著收入的增加，恩格爾系數趨向降低，居民生活水平相應提高，這是反映居民生活水平和生活層次的指標。聯合國糧農組織曾依據恩格爾系數，將生活水平劃分為五檔次：恩格爾系數在59%以上者為絕對貧困狀態的消費；50%—59%為勉強度日狀態的消費；40%—50%為小康水平的消費；20%—40%為富裕狀態的消費，20%以下為相當富裕狀態的消費。國家發改委在小康社會標準時提出的恩格爾系數是分別用城鎮全部居民和農村全部居民的恩格爾系數來衡量的，現在為了更關心低收入人群的生活問題，采用城市和農村20%的最低收入家庭來計算低收入家庭恩格爾系數。2005年臺州這一指標是45.1%。隨著和諧社會的建設，政府和社會更關心低收入人群的生活問題，低收入人群的生活也將會得到較好改善。預計到2010年，臺州的這一指標將在38%以內。

3、社會保障覆蓋率，這個指標按養老保險和醫療保險計算，它是全社會醫療保險覆蓋率和從業人員養老保險覆蓋率的算術平均數。全社會醫療保險覆蓋率是享受各種醫療保險的人數占全部人口的比例，包括參加醫保的社保局統計的在職和離退休人員、衛生局統計的農村醫保人數。2005年，臺州這一指標是61.85%。隨著國家加強農村合作醫療事業的建設，我市的社會保障覆蓋率將會大幅度上升，預計到2010年這一指標可達到74%以上。

第四、社會和諧方面。這里主要包括居民收入差異程度、民主法治、誠信友愛、社會活力等內容。

1、居民收入差距，國際上一般用居民收入基尼系數來表示。這個指標是指一個國家或地區居民收入分配的差異程度。國際上一般認為基尼系數在0.3－0.4之間表示較為合理，0.4－0.5之間表示差距較大，0.5以上說明收入差距懸殊。2005年臺州這個指標是0.4。隨著新農村建設力度的加大，國家稅收調節措施的逐步到位，我市這個指標值將會有所縮小，但由于我們還處于快速發展期，需要鼓勵一部分人先富起來然后帶動其他人的發展，所以基尼系數將會在一定時期內處于0.4左右。

2、民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。作為我們基層，主要是群眾的各種民主權利得到保護，能直接參與基層組織的管理。一是村居民主管理，用民主法治村居創建面這個指標來表示，就是指已召開了民主法治村或社區建設動員會，并開展了以“四民主”、“兩公開”為主要內容活動的村和社區在全部村和社區中的比重。2005年，我們臺州處于逐步推廣期，達到70%左右。隨著和諧社會建設和我市民主懇談工作的進一步深入，預計我市的絕大部分村和社區都會較好地把這項工作開展起來，接近100%。

3、誠信友愛，包括文明社區和企業信用。文明社區建成率，是指獲得省級或市級文明社區數在全部社區中的比重。2005年，我市文明社區建設已達53%。隨著和諧社會、文明城市建設工作的進一步落實，預計2010年尚能普遍開展。企業信用主要是指企業的誠信守則、公平競爭。目前主要是用工商信用等級為AAA、AA的單位比重、金融信用等級為AAA、AA的企業比重和納稅信用等級為AAA、AA的企業比重的加權平均數來表示。2005年臺州這個指標是8%。隨著社會主義市場經濟制度的逐步完善，市場競爭的逐步規范，企業信用制度建設將會加快，預計到2010年我市這一指標會超過60%。

4、社會活力，這是社會進步、協調、和諧的基礎，社會活力不斷增強，是現代化社會的重要標志。包括經濟、政治、文化、勞動者的創造力等方面。在經濟上，臺州經濟以民營為主，相對來說，活力較強。在政治上，我市積極開展基層民主懇談，開通市長、縣長、區長熱線等多種形式，使公民的民主權利和自由得到較好的發揮。在文化方面，近幾年來，隨著經濟和財力的不斷壯大，我市的文化、教育、衛生、體育等文化事業、文化產業有了長足發展，民眾有了更好的文化享受。在勞動者活力方面，經過二十多年的改革開放，我市的勞動者基本上已從計劃人變成了市場人，從單位人變成了社會人，具有一定的生存能力、創業能力和創新能力。臺州每25個人當中就有一家企業就足以說明這一點。隨著改革開放的進一步深入，政府管理職能、管理方法的進一步轉變，臺州經濟、政治、文化以及勞動者的活力會更加迸發，臺州將成為我國經濟最活躍、民主政治環境最好、勞動者創造能力最能發揮的城市之一。

第五、生態環境方面。這也是構建社會主義和諧社會的重要內容。要提高資源的使用效率，大力減少空氣、水源、土壤等方面的環境污染，保護和改善生態環境，發展循環經濟，提高資源利用率。包括萬元工業產值能耗量、工業用水重復利用率、環境質量綜合指數、城鎮生活污水、生活垃圾處理率、工業三廢處理率等情況。

1、萬元工業產值能耗量(標準煤)，是工業企業各種能源的消耗總量(折為標準煤)與同期實現的工業總產值之比，它反映單位工業總產值所消耗的能源量。2005年臺州全市平均萬元工業產值能耗量是0.19噸標準煤，比2004年的0.21噸下降了0.02噸標準煤。隨著我市工業生產技術的不斷進步，產業結構的不斷優化，我市工業的能耗還會下降。預計到2010年，臺州萬元工業產值能耗量將下降到0.17噸以內。

2、工業用水重復利用率，我市水資源不足，用水緊張，鼓勵企業重復用水可以彌補水資源不足，有利于經濟的可持續發展。2005年我市工業用水的重復利用率是35%。隨著節能節水工作的不斷深入，發展循環經濟力度的不斷加大，到2010年工業用水重復利用率可達到60%。

3、環境質量綜合指數，這是指空氣質量得分與水質質量得分兩項的算術平均值。2005年臺州這個指標是63。隨著環境治理力度的不斷加大，工業產業結構的不斷優化，污染企業逐步減少，預計到2010年，我市的環境質量綜合指數可達到95。

4、工業三廢治理率、城鎮生活污水處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率，這個指標是指廢水、廢氣和固體廢物治理效果、城鎮生活污水處理、生活垃圾無害化處理的情況。2005年分別是96%、35%、87%。到2010年，預計這三個指標分別能達到98%、65%、95%。

第六、社會安全方面。就是社會安定有序，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，主要包括平安社區創建合格率、每十萬人各類事故死亡數、每萬人刑事發案數等指標。

1、各類基層平安創建合格率，這個指標是指基層單位創建達標的數量與參加創建數量之比例。2005年是82%，預計到2010年可達到95%以上。

2、每十萬人各類事故死亡數，這個指標是指每十萬人發生的工礦企業、道路交通、水上交通、火災、漁船捕撈及運輸等各類事故死亡的人數，2005年是19.3人。預計到2010年尚能控制在15人以內。

3、萬人刑事發案數，這是社會安定安全的重要反映，2005年臺州是112件。隨著經濟的發展與和諧社會建設的不斷深入，社會風氣也會不斷趨好，預計到2010年臺州的萬人刑事發案數將逐步減少，這個指標將在100件以內。

（二）臺州市提前構建“兩個社會”的主要思路

要使臺州全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會走在全省前列，就必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，結合臺州實際，充分發揮臺州民眾、民資、民營經濟在建設兩個社會中的作用；必須樹立和落實科學發展觀，正確處理經濟與社會、速度與效益、政府與市場、人與自然的關系；必須堅持以經濟建設為中心，加快先進制造業基地和華東電力能源基地建設；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為各級黨委和政府工作的根本出發點和落腳點，加快城鄉社會保障體系建設，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，充分發揮新臺商在改革創新中的作用，通過深化改革、創新體制，調動一切積極因素，增強全社會的創造活力；必須堅持“五個統籌”，促進臺州南北協調、城鄉協調，使經濟、政治、文化建設與和諧社會建設全面發展；必須正確處理改革發展穩定的關系，堅持以改革促發展，充分發揮臺州人敢想敢干的精神，使各項改革走在全省前列，使臺州的經濟和社會在改革中發展得更快更好更加穩定和諧，使臺州人在改革發展中富得更快，得到實惠更多。

1、要以科學發展觀為統領

全面建設小康社會與構建和諧社會，涉及經濟、政治、文化、思想和社會等各個方面，千頭萬緒，只有以科學發展觀為統領，才能達到全面、協調、可持續發展。全面、協調、可持續發展是科學發展觀的核心內涵，也是建設“兩個社會”的內在要求。建設和諧社會的過程，是以人為本、全面協調可持續的科學發展觀在社會建設層面合乎邏輯的展開，它拓展了新的歷史階段我國社會主義現代化建設總體格局的科學內涵，完美地體現了物質文明、政治文明、精神文明與生態文明和諧一致的發展。所以，我們在建設“兩個社會”中，要堅持以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、生態建設，促進物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的全面進步。體現在現實過程中，就是要統籌城鄉發展、區域發展、經濟與社會發展、人與自然的和諧發展，統籌國內發展和對外開放，促進生產關系與生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，經濟發展與人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

當前，我們臺州重點要研究南北之間、城鄉之間、中心城市與中小城鎮之間的協調發展問題以及土地、水、電等資源的可持續發展問題。解決臺州南北差距問題關鍵是加快北部發展，一是要加快那里的交通、教育、文化等基礎設施建設，改善那里的生產生活環境，促進經濟社會的快速發展；二是要加強北部農業、旅游、淡水等資源的開發和利用；三是要加大生活條件落后地區人口的轉移，政府應鼓勵他們轉移到中心城市和其他城鎮來生產和生活。

促進臺州城鄉之間的協調發展，一是要加強城鄉之間的交通、通訊、廣播電視等基礎設施建設，加強城鄉之間的人流、物流、信息流，為縮小城鄉差別奠定基礎；二是要加快新農村建設，徹底改善農村的生產生活環境；三是加快農村人口向城市、城鎮、中心村集聚，并加強這些地方的文化教育等設施建設，減少城鄉差別。

加強中心城市與小城鎮之間的協調發展，首先要打破行政關系，按照區域內經濟社會的內在聯系規律，搞好大小區域之間的統一布局規劃，明確不同城鎮之間的功能分工，為各城鎮的發展指明方向；其次是加快區域之間的交通、供排水、通訊等基礎設施建設，為不同城鎮之間的互動發展創造條件；其三是根據各城鎮的不同區位條件和優勢，統一規劃建設為整個區域服務的供水、供電、文化、教育、醫療、環保、物流等基礎設施，減少同一區域內不同城鎮之間的重復建設，促進中心城市與各城鎮之間的協調發展。

要加大力度解決土地、水、電等資源對臺州經濟的制約，實現臺州經濟社會的可持續發展。要堅持節約與開發并舉原則，既要加大土地開發和整理，又要提高土地的利用效率；既要進行北水南調、海水淡化等水源開發，又要加強全民節水活動；既要加大電力開發和電力設施建設，又要加強能源節約工作；既要鼓勵發展經濟，又要加強污染治理，促進臺州經濟和社會的可持續發展。

2、要以促進人的全面發展為基礎

全面建設小康社會與構建和諧社會，從根本上說都應該著眼于人。這不僅僅是因為社會是以人為細胞組成的，而且因為人的自由和全面發展是社會主義社會的本質。在我國現階段，由于社會經濟條件的限制，我們還不能完全做到人的全面發展，但不斷促進人的全面發展是我們必須擔負的歷史責任。因此，構建和諧社會，必須堅持以人為本，不僅要在經濟發展的基礎上不斷滿足人們日益增長的物質文化需要，而且要相應提高人自身的各種素質，同時在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會生活權利的實現。這應該是構建和諧社會的根本出發點。

第一，全社會全民族的積極性和創造性對黨和國家事業的發展始終是最具有決定性的因素。改革開放以來，臺州的快速發展也充分證明了這一點，二十幾年來，臺州在沒有外來投資的情況下，實現了經的快速發展，靠的就是廣大人民群眾的智慧和創造力。是他們創造了“兩水一加”、“兩建一出”、股份合作、活躍的民間資本、產權制度改革、城市建設市場化、產業集群等等，才促進了臺州經濟和社會的快速發展，使臺州從全省最落后地區躍至目前的中上水平。我們黨領導的各項改革其著眼點就是要從政策上促進、從制度上保證整個社會的創造活力。四中全會《決定》強調：要“激發各行各業人們的創造活力，堅決破除各種障礙，增強全社會的創造活力，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。”這說明，我們要構建的社會主義和諧社會應當是富有創造活力的社會。

第二，發展經濟，經濟政策和制度創新至關重要。政府要實行積極的就業政策，增加就業崗位，減少失業人員，推動農村富余勞動力向非農產業轉移。要加快建立和完善社會保障制度，特別是農業保險、農民的養老保險、醫療保險等要抓緊研究和實施。要理順分配關系，提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重，逐步縮小收入和生活差距。要改善扶貧辦法，加大扶貧力度，切實改善貧困家庭的狀況。要在消除貧困，提高低收入水平的同時，提高中等收入階層的比重，逐漸使中等收入階層占人口的大多數。要加快教育、科技、文化、醫療衛生、體育以及其他社會公益事業的發展，以滿足廣大人民群眾的需要，不斷提高他們的生活質量。

第三，社會是由人組成的，社會和諧取決于人與人之間的和諧。和諧社會不等于人與人之間沒矛盾，恰恰是在解決矛盾的過程中實現和諧。我國現階段人與人之間的矛盾，大量地表現為人民內部矛盾。在新的歷史條件下，人們對利益的要求更高，對利益的追求已不滿足于基本生存的需要，還會追求政治、文化方面需要的滿足，同時追求縱向和橫向比較中的公平。現在，人民內部矛盾集中到一點，就是不同階層社會群體的正當利益沒有能夠很好地得到滿足。對此，胡錦濤同志提出，要把公平正義作為解決人民內部矛盾、實現社會和諧的根本手段和目的。要在人與人之間強調誠信友愛，全體人民平等友愛、融洽相處。要特別提倡“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，從而使社會活力競相迸發。

3、要堅持以經濟建設為中心

歷史唯物主義的觀點表明，社會生產力發展不足，人的基本物質利益無法得到滿足，生活水平得不到應有的提高，是產生社會不和諧的最終根源。建設“兩個社會”，必須以社會生產力的充分發展為物質基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要。

在“兩個社會”建設過程中，我們必須緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務。貧困是產生社會不和諧的重要原因，而發展則是消除貧困的根本途徑。當然，富裕不一定和諧，但貧困肯定會導致社會不和諧。馬克思就曾經指出：“生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必然重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。”在建設小康社會與構建社會主義和諧社會中，我們要樹立科學發展觀，緊緊抓住發展這個解決中國一切問題的關鍵。從我國現實情況看，城鄉發展存在的不協調，地區發展存在的不平衡，不同社會階層成員之間存在的事實上的發展機會不均等，影響著人際關系的和諧，對構建社會主義和諧社會產生著消極的影響。這些差距的逐步縮小，這些不協調、不平衡、不均等的逐步消除，都要靠經濟和社會的發展來實現，我們必須堅持以經濟建設為中心，始終保持國民經濟持續快速健康發展；發展是硬道理，只有社會生產力不斷發展，國家經濟實力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會才能和諧發展。

4、要以市場取向的改革為動力。

在經濟社會轉型的特定歷史時期，社會方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，有相當多的社會矛盾與體制不完善有關，包括農村土地制度、國有企業產權制度、收入分配制度、社會保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，在“兩個社會”建設過程，將是一個深刻的以市場化改革為取向的制度變遷或體制創新的過程。要以體制改革為動力，通過深化改革，切實克服影響社會和諧的體制機制弊端，建立新的社會制度規范，為和諧社會提供新的體制保障。在土地制度方面，我市有些農村已開始在穩定承包制基礎上，搞活土地經營權，促進了土地的有效流轉和集約經營，對于減少拋荒、提高農村土地利用率起到較好作用，我們應繼續研究和探索，進一步完農村土地流轉制度。臺州的商品市場比較發達，但技術、人才、工業產權等要素市場明顯滯后于經濟發展，應加大力度，加快建設和完善要素市場體系。還有臺州地處東南沿海，經常遭受臺風襲擊，造成群眾損失慘重，特別是農業生產，有時顆粒無收，嚴重地影響了農民的生產和再生產，應加快農業保險體系的建立，減少農民的自然災害風險，促進農村的安定和穩定。

5、要以實現社會公正和國家長治久安為著力點。

構建和諧社會，就社會關系本身來說，必須注重社會公平，搞好社會管理，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系，盡量把不穩定因素化解在初始狀態，以免釀成大的事端。同時，創造性地開展群眾工作，真正使人民群眾享受平等和民主權利。在社會主義市場經濟條件下，競爭是必要的，但競爭離不開合作。競爭是提高效率的手段，而不是目的。如果把競爭推向極端，就會造成人心的淪喪，道德的敗壞。四中全會《決定》提出，要“在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際關系環境。”這就標明了社會主義和諧社會應具有的基本特征。

當前，總的來說，我們臺州的社會是穩定的，但社會的公正程度與和諧程度還不夠理想，有些方面潛伏著不穩定的因素。隨著我國經濟社會的發展，社會成員之間出現了利益分化、利益矛盾突出的問題。四中全會《決定》提出構建社會主義和諧社會的任務，包括“妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾”。協調利益關系，《決定》指出首先要堅持把最廣大人民的利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。其次，要建立健全處理人民內部矛盾的工作機制和社會利益協調機制。依法及時地處理群眾反映的問題，引導群眾以合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。顯然，利益關系協調是構建社會主義和諧社會的內在要求。

一個社會要和諧發展，必須有良好的秩序、穩定的機制作保障。四中全會《決定》指出，要堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定的工作責任制。要建立社會輿論匯集和分析機制，建立健全社會預警體系，有效發揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產安全。

在和諧社會建設過程中，必須發展社會主義民主，實現民主的制度化、規范化和程序化；要加強制度建設，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，暢通社情民意表達渠道，營造濃郁的民主氛圍。要繼續完善市長、縣長接待日制度，網上對話交流制度等，通過多種渠道和形式廣泛集中民智、民力。各部門都設立正常、合理的社情民意表達渠道，緩解緊張關系，排除對立情緒，有效化解糾紛和沖突。

改革開放以來，我國的民主政治得到了長足的發展，取得了很大成就。人民享有充分的民主權利。但是，我們也要看到，在新的歷史時期，民主政治建設與社會主義現代化建設的發展需要還不相稱，一些地方民主制度不健全，民主集中制形同虛設，變成了“一把手”說了算。我們要切實按照十六大以來發展社會主義民主、建設社會主義政治文明建設的部署，加強黨內民主，以黨內民主推進人民民主。要擴大基層民主，繼續搞好村民自治和村民委員會建設、城市居民自治和社會建設，企事業單位的民主管理和職工代表大會和其他民主制度的建設。要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。

6、要堅持黨的領導

在“兩個社會”建設過程中，要加強執政黨建設，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，使黨成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，勤政高效、清正廉潔，永遠保持先進性，實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

建設“兩個社會”，是對中國共產黨提出的一項新要求。中國共產黨作為社會主義國家的執政黨，居于領導核心地位，必須提高建設“兩個社會”特別是構建社會主義和諧社會的能力。首先要從黨的自身建設抓起。

提高黨建設“兩個社會”的能力，必須改善黨的領導方式和執政方式。按照黨總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與人大、政府等國家政權機關的關系，將執政黨與國家政權機關之間的關系制度化、規范化，建立嚴格的工作程序和穩定的工作機制，消除執政行為中的主觀隨意性。要在黨的統一領導下，充分發揮立法機關、行政機關、司法機關依法獨立行使職權的作用，充分發揮社會團體、行業組織、社會中介組織等各種群眾團體的作用。提高建設“兩個社會”的能力，要大興調查研究之風，深入群眾，對經濟和社會現實狀況進行充分調查研究。加強對經濟和市場發展中的變化趨勢、有利條件、制約因素以及經濟發展規律的調查研究；加強對社會結構發展變化的調查研究，深刻了解階層結構、城鄉結構、區域結構、人口結構、社會組織結構等方面的發展變化；加強對社會利益關系變化的調查研究，深刻認識我國社會利益結構、利益關系的發展變化；加強對維護社會穩定工作的調查研究，深刻認識公共安全、社會治安等方面的發展變化，使黨的方針政策建立在充分調查研究的基礎上。

提高建設“兩個社會”的能力，要求把我們的黨建設成為充滿活力的黨。黨的活力，體現在黨的先進性上，體現在黨的創造力、凝聚力和戰斗力上，體現在廣大黨員參與黨的事務的積極性、主動性和創造性上。增強黨的活力，必須發展黨內民主，堅持和健全民主集中制，既充分發揮黨的政治優勢，又充分發揮黨的組織優勢。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會和黨的委員會制度為重點，從改革體制和機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。要使全體黨員享有“四權”，即知情權、參與權、選擇權和監督權，使黨員及時、完全地了解黨內事務，在紀律約束的范圍內享有言論自由、參政議政的權利，擁有通過民主選舉選擇干部的權利，能夠對其他黨員包括黨的干部擁有監督的權利。黨內民主發展了，就能有力地推動社會民主的發展，從而推動“兩個社會”的建設。

我們相信，在黨的總路線、總方針指引下，在臺州黨委和政府的領導下，在全市人民的共同努力下，臺州的“兩個社會”建設一定會走在全省前列！

第三篇：全面建設小康社會

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

怎樣理解“全面建設小康社會”

---《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

11秋船舶與海洋工程(船舶與海洋結構物設計制造)711961480015 代士杰

摘要：本文就“全面建設小康社會”的時代背景，對我國經濟與社會建設目標的確立，進一步闡述小康社會對我國人民的深遠影響，以及全面建設小康社會對我國現實發展的重大意義。

關鍵詞：小康社會

目標

經濟

發展

富強

在毛澤東思想的指導下，結合20實際中后期世界的發展狀態及其趨勢，反思我國社會主義建設的基本經驗，并吸取傳統文化中的合理因子的基礎上，根據“三步走”戰略和對社會主義的新認識、建設社會主義的新經驗等提出建設小康社會的構想。

中國共產黨在十六次全國人民代表大會上進一步確定了全面建設小康社會的目標，制定出了在21世紀頭20年我國全面建設小康社會的偉大藍圖，并且明確提出“全面建設小康社會”的戰略任務，2007年黨的十七大召開進一步提出“全面建設小康社會奮斗目標的新要求”，為全黨和全國人民指明了在新世紀的前進方向。正確理解“全面建設小康社會”的科學內涵，對于我們在新世紀正確實施這一戰略目標具有重要的意義。

一、什么是全面建設小康社會

在談到全面建設小康社會時，我們要了解什么是“小康”。所謂“小康”，是與“大同”對應的社會發展狀態，意味著居民生活無憂，安居樂業。小康生活，是中國老百姓夢寐以求的幸福生活，小康社會是一個歷史范疇。指的是財產豐富、生活 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態。盡管這種社會理想從來沒有實現過，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標是中國共產黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創造的一種幸福社會。經過全黨和全國人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上達到了小康水平，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。

二、全面建設小康社會的意義

小康社會是社會主義基本原則和當代中國經濟政治文化發展水平等具體情況相結合的產物，具有鮮明的社會主義特色和中國特色，并包含著豐富的時代內涵。全面建設小康社會符合我國國情和現代化建設的實際，符合人民的愿望，催人奮進，具有重要的現實意義。具體說主要表現在以下四個方面：

（一）、全面建設小康社會是強國富民和實現中華民族偉大復興的必然要求。實現強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但是這一美好的愿望實現起來并不是那么輕易而舉，特別是我國是一個發展中的農業國家而言就更加困難，我國目前的生產力和科技、教育還比較落后，實現工業化和現代化還有很長的路要走；城鄉二元經濟結構還沒有改變，地區差距擴大的趨勢尚未扭轉，貧困人口還為數不少。人口總量繼續增加，老齡人口比重上升，就業和社會保障壓力增大；生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出；我們仍然面臨發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力；經濟體制和其他方面的管理體制還不完善等等。所有這些，都要求我們必須在現有小康水平的基礎上更進一步，全面建設更高水平的小康社會。

(二）、全面建設小康社會是鞏固黨的執政地位、體現社會主義制度優越性的客觀需要。

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

我國是一個社會主義國家，在制度上、體制方面的特色主要是:公有制為主體多重所有制經濟并存的基本經濟制度與社會主義市場經濟體制；人民代表大會和共產黨領導下的多黨合作及政治協商、民族區域自治、基層民主等基本政治制度與社會主義的法制體系；馬克思主義指導下面向世界、面向現代化、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化與全民共享的國民教育體系。這些特殊存在于小康社會的全過程，隨著小康社會的全面建設和發展，這些制度和體制也隨之日臻完善，達到成熟。

（三）、全面建設小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，就是要求黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。把目前這種低水平、不全面、發展很不平衡的小康推進到更高水平、更全面和發展更平衡的小康，無疑是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。因為全面建設小康社會，本質上就是要不斷解放和發展生產力，不斷建設社會主義先進文化，不斷提高人民的生活水平和質量，實現經濟、政治、文化的全面發展。也就是說，貫徹“三個代表”重要思想，與全面建設小康社會是歷史的、邏輯的統一。

（四）、全面建設小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現代化建設的行動綱領。

回顧我們黨的奮斗歷程，在革命、建設和改革的各個不同的歷史時期，都是根據人民的意愿和事業發展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結和帶領廣大人民為之奮斗并取得勝利，黨的十六大提出的全面建設小康社會這一奮斗目標，無疑也是一個符合國情而又順應時代，代表著人民的根本利益而又體現了事 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

業發展的需要，實事求是而又充滿創新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現代化建設的巨大作用。

總之，為實現全面建設小康社會的奮斗目標，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這是思想新世紀階段奮斗目標的重要保障。可以肯定，實現了全面建設小康社會的目標，我們的祖國必將更加繁榮富強，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優越性。

第四篇：淺談全面建設小康社會

淺談全面建設小康社會

小康,曾是多少代人追求的夢想,今天人們在衣食住行中感受到小康生活的到來。人們實現由溫飽到總體小康的歷史跨越,中華民族千百年來豐衣足食的夢想變成現實,讓億萬人民為之無比自豪和驕傲。小康社會是我國古代思想家所描繪的理想社會。鄧小平同志在繼承傳統思想文化的基礎上，賦予了小康社會概念新的內涵。他指出小康社會思想是同“中國式的現代化”相聯系的，并用“小康水平、小康狀態、小康生活、小康之家、小康社會、小康的中國”等概念來描述“中國式的現代化”。黨的十六大又提出新的更高的目標:在21世紀前20年,要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,即全面的小康。與總體的、初步的小康相比,全面的小康是較高標準的小康,是共同富裕的小康與精神文明的小康的統一。它的表現是:經濟更加發展,民主更加健全,科教更加進步,文化更加繁榮,社會更加和諧,人民生活更加殷實,生態更加文明。全面建設小康社會是新世紀中國特色社會主義事業的偉大實踐,是億萬人民為之努力奮斗的新目標。

我國社會主義現代化建設是一個歷史的、漸進的發展過程,小康社會是其中一個重要的發展階段。在這個階段中,基本小康是一個低標準的小康,處于小康社會的初級階段。全面建設小康社會是一個較高標準的小康,是小康社會的高級階段,是承接現代化建設第一步、第二步戰略目標,實現第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段。它將使人民生活更加殷實、寬裕,更注重人們的精神生活,追求的是物質、政治、精神和生態文明的共同發展,是人的全面的發展,是中國特色社 1

會主義經濟、政治、文化、社會、生態的全面發展。其目標經過幾十年的不懈努力,基本實現現代化。

2000年,中國人民生活總體上達到小康水平,這個小康是總體上的小康,是一個低標準的小康,是一個偏重于物質消費的小康,是一個發展不均衡的小康。應該充分認識到我國現在的小康還是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。跨入新世紀,我國進入全面建設小康社會,較高標準的小康是指到2020年,我國人均GDP將超過3000美元,達到中等收入國家水平。共同富裕的小康將縮小地區、城鄉、各階層的差距,將加快中西部地區、農村地區的發展,在消除城鄉差距方面,農村勞動力比重將從2002年的50%下降到30%。精神文明的小康特別注重精神生活和生活環境的改善,實現社會的全面進步。所以說十六大提出的全面建設小康社會的發展目標,是一個全面發展的綜合性的指標。它包括經濟、政治、文化、社會、生態5個方面。

黨的十七又提出新的更高要求:增強發展協調性,努力實現經濟又好又快發展;擴大社會主義民主,更好地保障人民權益和社會公平正義;加強文化建設,明顯提高全民族文明素質;加快發展社會事業,全面改善人民生活;建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。由此可以看出,黨和政府更重視民生,更符合科學發展觀,為全黨和全國人民指明新的發展階段繼續前進的方向。

沛縣位于江蘇省北部，蘇魯豫皖四省交界處，面積1576平方公里，人口127萬，是劉邦故里、煤電之都、肉鴨之鄉、園林縣城、文

明城市，有“千古龍飛地，一代帝王鄉”之美譽，以大漢之源著稱四海。因此在全國率先實現小康社會是沛縣歷屆縣委縣政府領導和全縣120多萬人民群眾的共同心愿，也是歷史賦予全縣人民的光榮使命。近幾年來，沛縣縣委、縣政府按照全面建設小康社會的標準結合沛縣的實際描繪了在全省率先實現全面小康社會的宏偉藍圖，帶領全縣人民按照科學發展觀的要求，開拓創新，努力拼搏，使得我縣綜合實力大幅度提升，2010年成功跨入全國百強縣之列。

2010年，全縣完成地區生產總值301.6億元、增長14.8%；實現財政總收入43.7億元、增長43.8%,全面進入小康進社會進程加快，江蘇省定25項指標22項提前達標，2010年首次跨入全國縣域經濟基本競爭力百強，列第84位。2011年1～6月份，完成地區生產總值185億元，增長14.3%；實現財政總收入31.25億元、增長38.1%；地方一般預算收入15.89億元，增長48.5%；城鎮居民人均可支配收入8367元，增長16.9%，農民人均現金收入5075元，增長19.6%。圍繞在全省率先實現全面小康社會的宏偉目標，把“3個轉化50%”作為推進新型工業化的重中之重，突出“壯大特色產業、加快轉型升級”，一手抓傳統產業升級，一手抓新興產業培育，著力實施支柱產業培育、骨干企業倍增、創新型經濟突破、特色園區成長“四大推進計劃”，全力打造全市傳統產業轉型升級示范區。一是現代農業發展步伐加快。生態肉鴨、特色蔬菜、優質稻米三大農業特色產業日益壯大，高效農業面積達到89.6萬畝，占耕地總面積的79%；特色蔬菜面積突破100萬畝，設施農業面積達到46萬畝；生態肉鴨年孵化、飼養、加工量

均超過2億羽，三項指標均居全國第一，形成了集規模養殖、精深加工、飼料禽藥于一體、10萬人從業的百億元產業。建成全國農產品加工示范基地、江蘇省首家國家綠色農業示范區建設單位，被授予中國生態肉鴨之鄉稱號。二是特色文化旅游業快速突破。依托漢劉邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”獨特優勢，大力實施漢文化景區、沿湖生態旅游帶、大沙河農業觀光帶“一區兩帶”開發工程，微山湖開發實現重大突破。投資15億元的千島濕地景區及旅游配套項目啟動建設；投資25億元的“中華漢城”及生態園項目與夏巖集團成功簽約。微山湖千島濕地景區被批準為江蘇微山湖湖濱省級濕地公園。被評為中國區域休閑旅游目的地城市、中國最佳歷史文化旅游名城、中國最佳生態旅游縣。四是特色園區快速提升。縣經濟開發區被批準為省級開發區，被評為中國十大誠信開發區、長三角最具投資價值最具投資潛力開發區、江浙企業家投資中國首選開發區。生態城市建設步伐加快，先后完成漢之源公園、濱湖路、沿河生態整治等綠化工程建設，城區每年新增綠化面積100萬平方米以上，綠化覆蓋率達41%。實施沿湖開發戰略，打造沿湖文化旅游產業帶。依托漢劉邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”獨特優勢，大力實施漢文化景區、沿湖生態旅游帶、大沙河農業觀光帶“一區兩帶”文化旅游產業開發工程，為旅游注入文化內涵，為文化插上旅游翅膀，大力發展觀光農業，加快建設千萬噸級港口和臨港產業園，加大千島濕地開發和微山湖度假區建設力度，拓展大旅游，發展大物流，集聚大產業，帶動大商貿，著力打造沿微山湖文化旅游產業帶。沛縣第十三次黨代會描繪了“打造

轉型升級示范區、建設龍城水鄉新沛縣”的宏偉藍圖，明確了全面小康徐州當先、綜合實力蘇北領先、文化旅游業江北創先、農業現代化江蘇率先、基本競爭力全國爭先“五先”奮斗目標。只要全縣上下同心協力，社會各界共同關注，全縣人民共謀發展，在全省率先全面建設小康社會的宏偉目標就一定能夠實現。

第五篇：2012全面建設小康社會

全面建設小康社會

一、戰略機遇期及其政策選擇

1.判斷戰略機遇期的依據

能不能抓住機遇，加快發展，是一個國家、一個民族能不能贏得主動和優勢的關鍵所在。我們對我國目前所處的戰略機遇期作出判斷的基本依據是：

中國的發展離不開世界

發展的持續性與階段性

新世紀的發展前景

2.和平與發展的世界主題

盡管國際政治和經濟形勢的不穩定性和不確定性還在增加，但和平與發展仍然是當今時代的主題，我們所面臨的國家環境依然是機遇大于挑戰。主要體現在：

第一，大國關系相對和緩，“一超多強”的國際格局繼續向多極化方向發展。第二，經濟全球化方興未艾，國際經濟結構重組加速進行。

第三，當今世界日趨復雜，矛盾交織，我們具有比較廣闊的戰略回旋余地。? 改革開放以來的良好發展基礎主要表現在：

第一，我國經濟具有廣闊的增長空間。

第二，經濟發展奠定了比較雄厚的物質技術基礎。

第三，初步建成了社會主義的市場經濟體制，市場在資源配置中日益明顯地發揮著基礎性的作用。

第四，具備了支持經濟發展的廣泛群眾基礎和人力資源。

第五，已經找到了一條建設中國特色社會主義的正確道路，形成了一整套被實踐證明的富民強國的正確理論路線和方針政策。

二、全面建設小康社會的政策目標 1.提出全面建設小康社會的科學依據是：

第一，至20世紀末，人民總體上達到了小康水平，為我國現代化建設提供了一個新的起點。第二，我國現在達到的小康，還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。第三，根據現代化建設“三步走”的戰略，全面建設小康社會是21世紀頭20年的主要任務。

2.提出全面建小康社會的重大意義是：

? 第一，全面建設小康社會，是實現第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段；

? 第二，全面建設小康社會的奮斗目標，反映了中國社會經濟發展的客觀要求。

3.正確理解全面建設小康社會的兩個基本視角

? 之所以稱為全面，應該具有兩個方面的含義，一是“范圍”的全面，即不僅有東部地區的發展，而且有中西部地區的發展；不僅有沿海地區的發展，而且有內陸地區的發展；不僅有城市地區的發展，而且有農村地區的發展。

4.正確理解全面建設小康社會的兩個基本視角

二是“內涵”的全面，即注重物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，具體為：

1.第一，在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值2020年力爭比2000年翻兩番。

2.第二，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。

3.第三，全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。

4.第四，可持續發展能力不斷增強。