第一篇：勝利社區民主決策與管理制度

勝利社區民主決策與管理制度

為推進我社區居務公開民主管理工作制度化、規范化建設，保障居民群眾在社區事務中的知情權、參與權、決策權和監督權，保障居民群眾依法行使民主權利，按照建設和諧社區的要求和“生產發展、生活寬裕、行風文明、村容整潔、管理民主”的目標，促進我社區社會經濟發展，建設和諧安定的社區，依照國家法律法規和政策規定，結合我社區實際，制定本規定。

一、居務公開

（一）公開內容：按《貴州省村務公開條例》規定的內容進行公開。具體內容是：

1.居民委員會的年度計劃和三年目標規劃、計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用，社區集體經濟所得收益使用、社區干部報酬、土地征用補償及使用，集體土地流轉、社區集體債權債務、新型農村合作醫療、種糧直接補貼等。

2.上級財政到社區到戶的優惠政策和資金，社區各界支持的建設資金和項目。

3.重大居務、“一事一議”籌資籌勞、社區財務收支明細帳目要專項公開。

（二）公開的時效及內容

1.年初公開：居民委員會年度計劃和發展計劃，上年社區集體的收益及收益分配使用情況，年終資產和新型農村合作醫

療情況。（1月5日前）

2.每季度公開：公益建設項目支出情況，協助上級部門開展工作情況，土地、社區物業承包（租賃）租金收繳情況、居務公開監督委員會監督結果情況。（次季度前月5日前）。

3.及時公開：建筑工程項目招投標情況，“一事一議”籌資籌勞情況，居民申請宅基地建房情況，國家補貼農民、獎勵集體的資金及發放，社會各界支持社區建設的資金項目，救災救濟扶貧助殘、擁軍撫屬款物的發放情況等。

對公開的內容和時效規定，要及時聽取居民反饋的意見和建議，并根據居民的要求和實際情況，及時進行適當的調整和補充。

（三）公開形式

堅持實際、實用、注重實效的原則，因地制宜，以方便群眾觀看、有利于群眾知情為目的，確定公開形式。

1.設立公開欄。社區在（辦公樓下）處，設立一塊固定公開欄，居務公開的所有內容都在這個公開欄里公開。

2.社區干部述職。每年年底（12月下旬或次年1月上旬），結合民主評議，社區干部向居民會議述職，居民委員會主任總結報告年度工作任務完成情況及居務公開實施情況。

（四）公開程序

1.提出：居民委員會根據實際情況對要公開的事項和內容，在進行充分調查分析研究的基本上，提出居務公開初步方

案。

2.審查：居務監督委員會對居民委員會所提方案內容進行審查、核對、補充和完善。

3.確定：社區黨支部召集“三委”聯席會議對經審核的居務公開方案進行討論，表決通過正式公開方案。

4.實施：居民委員會對公開方案的內容，按規定的形式和時間實施公開。

5.跟蹤：公開后，居民委員會和居務監督委員會要注意收集和聽取居民群眾對公開內容的意見，對有疑問的，居民委員會要及時作出解釋和答復；對合理化的建設意見，要加以吸收和完善。

二、民主管理

（一）民主議事

民主議事主要有居民會議、居民代表會議兩種基本形式。

1.居民會議。居民會議每年至少召開一次；有十分之一以上的居民提議或三分之二以上的居民代表提議，應當在5日內召開特殊情況或有重大事務時及時召開。居民會議由居民委員會召集并主持，居民會議是社區的最高決策組織形式，依照本社區居民自治章程規定，居民會議可委托居民代表代行決策權。

2.居民代表會議。居民代表會議每季度召開一次，經三分之一以上居民代表提議應當在5日內召開；特殊情況或重要居務事項待議時應及時召開。居民代表會議的議事范圍依照居民

會議授權確定。居民代表會議由居民委員會召集并主持。

居民會議、居民代表會議決定的事項，必須有會議記錄，參加會議人員要簽名存檔，要在5天內在居務公開欄上公布。

（二）財務管理

1.建立健全社區財務管理制度。居民委員會要登記法人代碼，開設居民委員會集體帳戶，并建立健全財務管理制度，依章理財。社區的會計要嚴格按照財務管理制度履行職責，使用統一票據，嚴格審核審批程序，禁止違章越權審批。

2.建立民主理財日制度。每月5日為民主理財日，社區監督委員會要對上月的收入支出情況進行逐單逐據審核，對符合規定的開支及核準的票據簽字，對不合理的開支權提出質疑，并可以否決不合理的開支。財務報表經社區監督委員會審核后及時由居民委員會在公開欄公布。

3.嚴格實行居帳鎮管，按照規定時間報帳。

（三）考評獎勵

1.居民委員會成員和居務監督委員會成員每年年底應接受居民民主評議。民主評議在社區居民黨支部的指導下，由居民委員會召集居民會議進行，按上級制訂的評議樣式實施。年度考評為優秀、良好的居務人員，應進行適當獎勵。

2.結合民主評議社區干部，對被評為不合格的居務管理人員，應向居民代表會議、居民會議作出改進承諾，是居民委員會干部的扣發1個月補貼；連續兩年被評為不合格者，應提出

辭職，若不辭職，要啟動罷免程序進行罷免。

3.在居務公開工作中，對消極對待公開或搞假公開的有關責任人，經監督委員會核實，是社區“兩委”成員的，從當事人當月補貼中扣發100元；對不認真履行職責或弄虛作假的其他人，屬初犯的，責成在居民代表會議上作檢討并作出改正承諾，故意重犯的，由居民委員會提請居民代表會議進行罷免。

（四）檔案管理制度

要建立和完善社區檔案管理工作制度。居民委員會的居務檔案應包括居民委員會的民主選舉、居民會議、居民代表會議、居民委員會會議、“三委”聯席會議記錄，文書（含通知、決議、政策法規文件、治安、民兵、計生、人口管理、居民管理等類型），會議（含財務報告、帳簿、憑證），基建（含報建手續、設計圖紙、預決算表、驗收證明等），經營（含各種經濟合同），土地管理（含土地征用、轉讓、承包、買賣、交換、房屋租賃等）、地籍管理、科技信息、聲像、實物設備、譜牒以及在社區經濟建設和居務決策管理過程中形成的各種門類、各種載體的檔案。對有關檔案資料實行分類管理、分冊保存。居務檔案由居民委員會分管文書的成員負責管理。設立專門檔案資料保管室，用統一規格的檔案柜存放檔案，檔案室和柜要防火、防潮、防蛀，確保檔案資料完整安全。

三、民主監督

1.居務監督委員會依照法律、法規、政策、規定，對居務

公開方案及各項內容進行審核簽名。

2.居務監督委員會每月對社區財務的收支及財務往來中的票據進行審核簽名；每季度對居民小組的業務財務情況進行一次審核。

3.及時向居民委員會轉達居民對居務公開的意見和建議，并監督落實改進措施。

（二）居民代表及居民的監督

居民代表和居民可以隨時向社區“三委”成員成員反映意見和提出質詢，“三委”成員要認真聽取意見并給予答復，對帶有普遍性的問題要及時在居務公開欄上作出解釋或答復。為廣泛征求居民意見，在居民委員會辦公樓或社區主要道口設立居務公開意見箱，意見箱由居務監督委員會負責定期開箱收集。居民委員會要對居民的建議及時作出回應。居民委員會在居務管理中的工作失誤要及時糾正，并在公開欄上公開。

本規定依照《中華人民共和國村民委員會組織法》制定。是我社區居務公開民主管理工作操作依據，是今后一段時間指導我社區居務公開民主管理工作的依據。

本規定自居民會議通過之日起執行。

第二篇：社區民主決策與管理制度

為進一步推進和深化社區建設，構建和諧社區，特制定本制度。

一、指導思想

以抓基礎設施建設為重點，以發展社區服務為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質量為宗旨，進一步健全管理體制，完善工作機制，強化服務保障，推進基層民主，維護社會穩定，促進社區建設健康發展。

二、基本原則

（一）以人為本，服務居民。不斷滿足社區居民物質和文化生活需求，提高生活質量和文明程度，把為社區居民和單位服務作為社區建設的出發點和落腳點。

（二）擴大民主，社區自治。科學合理劃分社區，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

（三）資源整合，共駐共建。整合社區資源，充分調動轄區單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區、共建社區、共享社區資源的良好態勢。

（四）責權統一，管理有序。健全社區組織，明確職責和權利，依法加強管理，寓管理于服務中，逐步增強社區凝聚力。

（五）因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發，實事求是，勇于創新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現社區建設的發展目標。

三、主要目標

今后的主要目標是：

（一）進一步有計劃、有步驟地加強社區組織建設，構建以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區，完善新的社區管理體制。

（二）完善社區基礎設施。按照政府的要求，搞好社區居委會辦公用房和公益性服務用房建設規劃，加大資金投入力度。

（三）以社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，發展社區服務項目10個，建立社區服務網點，使社區更多的失業人員實現再就業；建立社區衛生服務中心1個，社區衛生計生服務站1個；建立1個社區圖書室；使社區居民有文化體育活動場所；使社區達到綠化美化的要求；積極推進“社區警務”戰略，加強社區治安，為社區居民提供安全保障。

（四）以轉變政府職能、理順社區管理關系為突破口，合理配置和利用社區資源，完善社區功能，建立健全社區黨組織領導、社區居委會主辦、中介組織運作、社區居民參與、有關部門指導服務的工作運行機制。

（五）堅持擴大基層民主，完善居民自治，真正實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督；加強公民道德教育，提高社區居民素質和整個社區文明程度。

（六）堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員各方面的力量支持社區建設，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。

四、基本任務

（一）健全社區組織體系。

1、完成新型社區的構建。按照“便于管理與服務，便于開發和整合社區資源，便于社區居民自治”的原則。

2、加強社區黨組織建設。確立社區黨組織作為社區組織和社區各項工作的領導核心地位，根據《中國共產黨章程》和有關規定，在社區建立黨的基層組織。充分發揮社區黨組織在社區各項工作中的戰斗堡壘作用和社區黨員在居民群眾中的先鋒模范作用。建立健全社區黨組織聯席會議和社區單位黨組織共建制度，形成社區黨建工作的合力。建立健全社區黨員學習和參加社區活動制度，逐步把企業離退休黨員、社區失業人員中的黨員的黨組織關系轉移到社區，探索建立起一套社區黨員管理的新機制。

3、加強社區自治組織建設。按照有關法律、法規和政策規定，建立健全社區居民會議、社區居民代表會議、社區居民委員會、社區議事協商委員會等自治組織體系。規范和完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為特征的社區基本管理制度，健全社區居民自治機制，強化社區依法自治功能。

4、積極發展社區服務性組織。大力培育和發展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業單位，使其逐步承接從政府部門中

剝離出來的部分社會職能，承辦各類社區服務，滿足社區居民多層次需求。

（二）加強社區工作者隊伍建設。

1、規范用人機制。加強教育，嚴格管理，積極探索建立社區居委會干部依法進出、優勝劣汰的用人機制，以適應社區工作者隊伍向知識化、年輕化、專業化發展的需要，積極推進社區黨組織領導班子成員和社區居委會成員交叉兼職。

2、樹立先進典型。積極開展爭做“優秀社區工作者”活動，營造“熱愛崗位、情系社區、樂于奉獻、積極向上”的良好氛圍，充分調動廣大社區工作者的工作積極性。

3、搞好業務培訓。將社區干部培訓納入各縣（市、區）干部培訓計劃，通過學習座談、工作研討、經驗交流、授課培訓和外出參觀考察等多種形式，不斷提高社區工作者的綜合素質和業務能力。

（三）拓展社區服務領域。

1、深化改革，健全體系，規范管理，拓展服務，加快發展。建立和完善面向失業人員的社區就業服務，面向老年人、殘疾人、優撫對象、貧困戶的社會救助和社會福利服務，面向社區居民的便民利民服務和面向轄區單位的社會化服務網絡，逐步實現老有所養、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫、需有所應。

2、引入市場機制，實現社區服務管理和作業相分離。大力興辦多種所有制形式的社區服務行業，積極引導醫療、金融、保險、郵政單位和大型商業、服務業企業進社區設點，鼓勵轄區單位服務設施和服務項目面向社會開放，促進社區服務向網絡化、產業化、社會化方向發展。

3、廣泛開展科技、文體、法律、衛生、計生進社區活動，建立社區居民、轄區單位干部職工與志愿者參加相結合的社區服務隊伍，促進社區服務的黨員參與率、居民參與率和轄區單位參與率明顯提高。

（四）繁榮社區文化、教育、體育事業。

1、結合城市建設，積極創辦市民學校，不斷完善社區公益性文化體育設施，形成包括輿論陣地、文化場站、體育場館、休閑場所和青少年、老年活動室等在內的各種文化體育活動網點，不斷滿足居民群眾學習、娛樂和健身活動的需要。

2、以社區黨校、市民學校、家長學校為陣地，努力提高市民素質。開展多種形式的社會主義、愛國主義、集體主義教育，社會公德、家庭美德、職業道德教育，科學知識、科學思想、科學方法、科學精神教育，形勢政策、民主法制和維護穩定教育，不斷提高居民思想政治素質和文明程度。

3、廣泛開展群眾性文化體育活動。發展廣場文化、企業文化、樓院文化、家庭文化，利用社區和社區內單位的圖書室、影劇院、文化館、俱樂部等各類活動場所，經常組織具有社區特色的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，豐富居民精神文化生活，反對封建迷信活動，倡導科學、文明、健康的生活方式。

4、深入開展社區共建活動。增強社區轄區單位、社區各類組織和社區全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區、共建社區、共享社區資源”的良好態勢。

5、深入開展以“講文明、樹新風”為主要內容的群眾性精神文明創建活動。把社區思想政治工作放在突出位置，通過組織群眾開展爭做“文明市民”、爭創“五好文明家庭”和“文明樓院”等活動，引導居民熱愛自己的城市、社區，共同建設美好家園，自覺維護城市和社區的良好形象，推動文明社區、文明街道、文明城市的創建工作。

（五）發展社區衛生服務、搞好社區計劃生育工作。

1、做好社區衛生服務機構規劃，調整、利用現有衛生資源，實行行業管理。引導醫療衛生機構進行結構調整和功能轉型，鼓勵社會團體、企事業單位、個體投資者發展社區衛生服務，構建城市綜合醫院、專科醫院和社區衛生服務新體系。積極開展預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務“六位一體”的綜合服務，滿足廣大居民群眾的基本醫療保健需求，努力提高居民健康水平。

2、健全計劃生育管理服務體系。配備好社區專（兼）職計生干部，落實好計生工作責任制，開展經常性的計劃生育和生殖保健咨詢服務。建立健全社區計劃生育協會和協會小組，組織社區群眾實行計劃生育居民自治。加強社區新型生育文化建設，樹立科學、文明、進步的生育觀。加強對流動人口的計劃生育管理和服務。

（六）加強社區治安，美化社區環境。

1、規范社區警務運作機制，健全專群結合的社區安全防范體系。加大社區警務改革力度，按照“一區（社區）一警（警務室）”的要求設立社區警務室，實現警務前移，警民攜手，共創安全社區。加強以治保會為主體的群防群治工作，加強對刑釋解教人員、流動人口和暫住人口的管理、服務，切實預防和減少案件的發生。

2、積極開展安全社區創建活動，提高創建水平。深入開展“四五”普法教育，落實普法措施，建立流動普法站，開展經常性、群眾性法制教育，為社區居民提供便捷的法律服務。

3、積極開展“美化人居環境，改善生活質量”活動，培養社區成員的環境意識、公德意識，逐步實現生活垃圾分類收集、運

輸、儲存和無害化處理，廣泛發動群眾治理“臟、亂、差”，不斷改善社區居民的生活環境。

4、加強市容、環境治理。落實社區環境綠化養護管理制度，擴大公共綠地面積，優化美化社區環境。

第三篇：社區民主決策和管理制度

東城社區民主管理制度

為了規范社區居務會工作，促進社區居委會民主決策和民主管理制度建設，完善社區居民自治制度，推進社區居委會和諧發展，確保社區居委會工作人員有章可依、有制可循，更好的服務社區居民，根據《中華人民共和國居民委員會組織法》等法律、法規有關規定，結合我社區建設實際，制定以下民主決策和管理制度。

《社區居民或居民代表決策會議制度》

一、依據《居民組織法》規定，居民會議（或居民代表會議）是居民發揚民主的組織制度和民主決策的組織方式，是實行自治的決策機構，真正的權利屬于居民會議。

二、居民會議（或居民代表會議）由18周歲以上沒有被剝奪政治權利的本居住區居民或者沒戶派一名代表組成；也可以由每個居民小組選舉代表2—3人組成。本居民區黨組織成員、居委會成員或居住在居民區的各級人大代表、政協委員為當然代表，享有戶代表或居民代表等權利和義務。

三、居民代表應熱心社區工作，辦事公道，代表居民意愿發表意見、表決；了解、監督居委會工作。建立居民代表聯系居民制度。居民代表由居民小組組織居民民主選舉產生。任期三年，與居委會同時換屆，可以連選連任。

四、居民會議（或居民代表會議）由居委會召集，每半年至少召開一次。以下情況應當及時召開居民會議（或居民代表會議）：（1）討論決定屬于居民會議職權范圍的問題；（2）需要聽取居委會的工作報告；（3）有五分之一以上的居民代表和黨員代表提議。

五、居委會應當在居民會議（或居民代表會議）召開前三天通知出席對象，并告知議題。必須有相應的會議組成人員的過半數出席，才能舉行。

六、居民會議（或居民代表會議）作出的決議，必須由出席會議人員的三分之二以上通過得生效。居民會議（或居民代表會議）作出決議，由居委會負責實施。

七、居民會議聽取并審議居委會的告知報告和資金籌集的收支情況報告；選舉、撤換或補選居委會成員；討論并決定居民區社區建設規劃建議、居委會工作計劃及實施項目；討論涉及全體居民利益的重要問題。

八、居民會議（或居民代表會議）在討論和決策時應遵循以下原則：（1）貫徹黨的路線、方針、政策和原則；（2）遵守國家的法律、法規和規章的原則；（3）體現居民意志和利益的原則。

《社區民情分析會制度》

一、基本要求 掌握社情民意應堅持全面、準確、及時的原則，“全面”是指針對不同對象，廣泛收集方方面面的社情民意，主要內容為：

1、居民群眾普遍關心的熱點、難點問題；

2、社區居民、轄區單位的困難和需求；

3、社區工作存在的問題和居民群眾的意見、建議；

4、社區建設中的工作經驗、改革舉措；

5、社區中涌現出來的好人好事及典型；

6、可能影響社區穩定的突發性、苗頭性、傾向性問題；

7、其他有價值的信息。“準確”是指所反映的內容要客觀、真實，既不能添油加醋、夸大其辭，又不能輕描淡寫、文過飾非。“及時”是指所掌握的社情民意應具有時效性，特別是對可能影響社會穩定的突發性、苗頭性、傾向性問題，要及時報送。

二、建立社情民意的信息網絡

社區要根據自身的實際，切實加強社情民意信息員隊伍的建設，形成橫向至邊、縱向到底的社情民意信息網絡，要發揮現有的各種信息渠道的作用，在此基礎上加以整合、規范。

1、建立社區居委會干部聯片包戶制度，要根據社區的實際，社區居委會干部負責聯系一定數量的社區居民戶，及時了解社區居民的思想、工作和生活等方面的情況，包括變動情況；

2、建立社區兩委會成員定期接待日制度,傾聽群眾呼聲。

3、建立民情信息員隊伍，在社交場所、活動園地等居民活動相對集中的地方設立信息員，每個社區不少于4名。

4、建立黨建工作員隊伍，充分發揮黨建工作員作用，及時掌握非公有制企業的思想動態。

5、發揮黨員作用，在“一人一崗”活動的崗位設置上，要設立信息崗，同時，充分利用每月一次的黨員組織活動收集社情民意。三、加強領導，健全制度 社區居委會組織要把了解掌握社情民意列入重要議事日程，及時制定工作計劃，做出部署。

1、社區要設立民情信箱；

2、建立每月一次的社情民意分析制度，溝通信息，分析研究；

3、進一步完善民情日記制度和社區民情檔案，及時掌握社區居民思想動態，4、要建立社情民意責任追究制度，各社區要明確責任，分解落實，對失職造成的信息掌握不及時，造成損失，要追究相關人員的責任；

5、社區在分析社情民意后，把有關情況每月一次上報街道黨工辦。

《社區管委會成員包片聯戶制度》

一、明確責任區域，落實責任人員。社區兩委會要根據區域實際，結合社區兩委會的人員配備情況合理劃分責任區，落實具體責任人員，真正做到不留盲區，責任到人。

二、明確工作職責，落實工作措施。社區兩委會要結合各自實際，明確具體責任人員的工作職責，合理安排工作，使社區工作者有足夠的時間和精力深入社區成員中了解情況；要積極創造條件，大力推廣民情信箱、社區事務公開對話墻、包片聯戶責任公開、民情分析會等各種配套措施，使包片聯戶制度真正落到實處；同時，社區兩委會還要根據實際制訂出切實可行的獎懲措施，把包片聯戶制度的執行情況與考核評議掛起鉤來。

三、掌握社情民意，落實具體對策。要結合走訪了解，逐步建立起社區成員基本情況檔案，全面掌握社區成員的分布狀況和社區資源的現狀；要定期組織召開民情分析會，匯報交流社情民意，研究落實具體對策，使社區兩委會的工作真正體現以民為本，讓居民群眾滿意。

四、包片聯戶制度是一項民心工程，也是社區工作的基礎工程。社區兩委會要站在貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十七大精神的高度正確認識，認真對待，認真組織落實。

《社區管委會會議制度》

一、社區居委會每月召開一次辦公會議，總結安排一月的具體工作，研究討論社區事務。

二、社區居委會每半年召開一次交心通氣會，開展批評與自我批評，促進班子建設，達到思想統一、認識統一、行動統一，提高其戰斗力和凝聚力。

三、社區居委會每半年向社區成員代表大會匯報半年來重點工作的完成情況，聽取社區成員代表的意見和建議，接受社區成員代表評議。

四、每季度召開一次居民小組長會議，聽取社區居民小組的情況。

五、每季度召開一次社區居委會議事委員會議，研究討論居民區內公共事務及公益事業中的有關事項。

六、社區居委會主任在參加街道召開的會議后，應及時向班子成員及社區成員傳達會議精神，認真組織落實。

七、社區“兩委會辦公室”每周召開一個辦公會，總結安排一周具體工作。

八、社區專職工作者參加街道主管科室召開的會議后，應向社區居委會分管委員、社區辦公室主任匯報會議精神，重大事項要做好事前、事中、事后及時匯報。

九、社區工作者要認真做好工作日志，每月對所負責的工作做出工作小結。

十、上述各種會議都必須有會議記錄，對于一些有重要決策的會議要形成會議紀要。

《社區民主評議社區居委會成員制度》

民主評議社區居委會成員是對社區成員實施民主監督的重要內容，為加強對社區居委會的監督和管理，特制定本制度。

一、評議的對象為民主選舉產生的社區居委會成員及招聘的專職工作者。

二、評議的形式和時間。在街道辦事處的指導下，采取召開社區成員代表大會的方式進行，評議工作原則上每年進行1—2次評議。具體時間為每年的6月和12月。

三、評議的內容及標準。內容為德、能、勤、績、廉五個方面。“德”是指政治素質和思想作風；“能”是指領導能力、工作能力和業務水平；“勤”是指工作態度和工作作風，為民辦事，聯系群眾；“績”指工作成績；“廉”堅持原則、辦事公道、廉潔清正。

四、評議的基本程序。評議采取召開社區成員代表大會，街道辦事處派人參加會議并進行指導。

1、社區居委會主任報告工作，并進行個人述職，其他居委會成員依次向社區成員代表匯報半年或一年的思想和工作并向社區居委會和社區成員代表遞交書面述職報告；

2、社區成員代表對社區居委會成員進行民主評議，提出意見和建議并開展批評和自我批評。

3、無記名投票測評。測評工作由街道黨工委和社區黨支部主持進行，測評表由街道統一印制、發放和匯總。測評結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

4、及時公布測評結果，同時對測評結果為優秀者，由街道予以表彰，對基本合格者進行誡勉，對不合格者可依法進行罷免。

《社區居務公開制度》

社區居委會應公開下列有關事項：

一、社區居委會的財務開支情況，包括工資支出、福利費支出、社區建設投入、活動開支、公務費支出等內容，要求每季公布一次，年底把全年的收入和支出情況作一次全面公布。

二、社區議事委員會的決議，凡召開議事委員會會議要求形成決議，并予以公開。

三、社區居委會的重大決策。包括社區居委會的整體工作思路、目標、任務；階段性工作安排；大的基建項目；大的活動安排等。

四、福利性待遇享受人員的資格認定。按政府有關規定可以享受社會保障、慈善救助等福利待遇的，享受前各社區居委會要將此類人員的基本情況及有關規定予以公布，廣泛征求居民的意見。

五、社區居委會的人員變動情況和分工調整。各社區居委會如出現人事變動和分工調整，需要將變動情況和原因向社區成員公布。

六、社區成員代表大會的情況。各社區在召開社區成員代表大會前，要把議事委員會討論決定的會議時間、地點及主要議程向社區成員公布，會議的有關決議，會后也要公布。

七、社區居委會的工作職責、任務和分工情況。

八、應公開的其它事項。

《社區居委會干部廉政制度》

社區兩委會干部和社區工作者要帶頭遵紀守法，帶頭執行黨和政府的方針、政策、法律、法規，帶頭遵守社會道德，規范個人準則，牢記為人民服務宗旨。

一、不準私自接受社區單位、居民贈送的錢物。

二、在工作中自覺抵制腐敗現象，不賄賂他人，不挪用、截留應上繳的公款。

三、不接受社區居民的宴請，工作期間不得飲酒。

四、社區工作人員要辦事公道，密切聯系群眾，關心解決居民的熱點、難點問題，多為居民辦好事，辦實事。

五、以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。

六、維護集體團結，執行會議決定、決議，齊心協力開展工作。

《社區管委會職責》

城鄉社區村（居）委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，由社區居民大會或由社區居民代表大會選舉產生，作為社區日常議事決策機構，對本社區的建設和管理負總責。社區村（居）委會在社區黨支部的領導下和區黨工委指導下開展工作，其主要職責是：

一、宣傳憲法、法律、法規、規章和政策；

二、依法維護社區成員的合法權益，組織社區村（居）民依法履行應盡義務；

三、執行社區成員代表大會決議，負責對社區專職工作者隊伍的日常教育和管理工作；

四、開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，繁榮社區文化，開展家庭教育和青少年教育，創建和諧社區、五好文明家庭；

五、辦理本社區居民的公共事務和公益事業，組織居民開展自治活動；

六、調解民間糾紛，促進家庭和睦，鄰里團結，搞好社區治安；

七、積極幫助關心困難群體，引導下崗失業人員實現再就業；

八、組織社區村（居）民和支持民間公益組織、志愿者組織，物業管理機構，開展多種形式的社區服務。

九、協助政府及派出機構開展工作。

《社區辦公室工作職責》

社區辦公室既接受社區“兩委會”領導，又接受區黨工委的指導。其主要職責為：

一、認真執行社區黨組織、社區成員代表大會、社區居委會的各項決議、決定，承辦社區“兩委會”交辦的各項工作；

二、加強社區專職工作者管理，組織社區專職工作者定期學習，提高社區專職工作者工作能力和服務水平；

三、積極拓展社區服務，發展社區衛生，繁榮社區文化，美化社區環境，加強社區治安；

四、加強調查研究，有針對性地制定社區日常事務工作及實施辦法；

五、協助做好政府在社區的相關公共管理和服務工作；

六、社區辦公室堅持定期向社區“兩委會”匯報工作。

《社區專職工作人員崗位職責》

一、社區衛生計生工作者職責

（一）宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，做好孕齡婦女登記、調查、政策咨詢、健康教育和統計工作，負責藥品藥具管理和發放。

（二）強化社區環保意識，美華人居環境，培育社區成員的公共意識，衛生意識，動員居民治理臟、亂、差現象。

（三）開展衛生系列化服務，改善社區衛生醫療條件，健全預防、保健、康復、健康教育工作制度，適時組織相關活動。

（四）健全60歲以上老人的健康檔案，定期開展疾病預防咨詢、宣傳、教育工作，社區各項衛生指標達到規定要求。

（五）協助完成政府及其派出機構交辦的其他各項工作。

二、社區服務工作者職責

（一）制定社區經濟發展和社區服務網點以及便民利民項目計劃，并組織實施。

（二）制定社區公共環境衛生和綠化的計劃，負責清掃衛潔和綠化人員的管理。

（三）負責社區法律服務管理和協調工作。

（四）負責社區院內停車場、車棚、道路、院燈、門衛、活動室、服務點的經營管理，以及配套設施的改造和維修。

（五）協助對小區物業管理公司服務評議工作。

（六）協助對社區煙草銷售監管工作。

（七）協助完成街道辦事處交辦應該完成的其他工作。

社區服務工作員工作范圍：社區經濟發展、實體、公共環境衛生、疾病預防、綠化、共建配套設施改造、維護、管理，物業管理公司評議，煙草進社區管理。

三、治保調解工作者職責

（二）協助社區警務室制定治安防范計劃，管理社區治保巡邏隊和門衛、停車場以及車棚看守人員。

（三）協助社區警務室制定“處法”工作計劃，并組織實施。

（四）負責調解社區居民糾紛，刑釋解教回歸人員的安置幫教工作，化解矛盾于基層，維護社會穩定。

（五）宣傳防火安全知識，發現問題及時上報和處理。

（六）組織社區居民做好防汛救災，在汛期堅持值班制度。（6）負責協調物業管理公司、業主委員會、業主等三者關系。

（七）完成政府交辦的應該完成的其他任務。

治保調解工作員工作范圍：治安防范、處法、人民調解、維穩、安全防火、防汛救災。

四、社會福利工作者職責

（一）認真貫徹《城市最低生活保障條例》和市政府108號令，負責對“低保”申請者的調查、公示、核實、申報。制定計劃，組織“低保戶”學習和參加社區義務勞動，對“低保戶”實行動態管理。

（二）負責社區優撫對象、孤寡老人、特困戶、殘疾人的管理和救濟工作。

（三）協助政府部門的幫困助學，特困補助的調查、公示、申報工作。

（四）負責“廉租房”申請者的調查、公示和核實，并實行動態管理。

（五）指導社區殘疾人協會工作。

（六）協助做好政府交辦應該完成的其他工作。

社會福利工作員工作范圍：城市最低生活保障、優撫對象、孤老、殘疾人管理；幫困救濟、廉租房管理。

五、社會事務工作者職責

（一）制定社區文化活動計劃、豐富群眾文化生活、管理文化活動設施。

（二）制定社區教育培訓計劃，開展學校、家庭、社會教育，加強對未成年人的思想道德、宣傳教育，協調學校與社區互動，做好婦女兒童工作。

（三）開展社區群眾性體育運動，全民健身活動，管理社區體育路徑。

（四）普及社區科學知識、破除封建迷信。管理社區科普專欄。

（五）指導社區老年協會工作，有計劃的開展適應老年人活動。

（六）負責對外聯絡，促進社區共駐共建。

（七）積極開展創建文明社區工作。

（八）協助完成政府交辦應該完成的其他工作。

社會事務工作員工作范圍：計生、文化、教育、體育、科普、老協、共駐共建。

六、勞動保障站工作者職責

勞動保障工作員工作范圍：再就業登記、政策咨詢、培訓、安置。企業退休人員社會化管理、社會保障服務。

（一）掌握駐社區機關、企事業單位用工和空崗情況，協調安置社區下崗失業人員再就業。

（二）負責對社區內下崗失業人員進行調查登記，掌握下崗失業人員的基本情況，為下崗失業人員就業和再就業提供相關服務。為下崗失業人員提供社區就業信息、政策咨詢、職業指導、職業培訓和勞動力供求信息交流、勞動保障法律法規、規章和政策宣傳咨詢服務。

（三）核實并及時上報屬于低保范圍的下崗失業人員情況，開展困難扶助和再就業援助服務工作。

（四）做好企業退休人員社會化管理服務的具體工作，建立社區內企業退休人員的基本信息庫，及時反映退休人員的生存狀況，開展領取養老金資格認證工作。做好孤寡、傷殘和困難退休人員的幫扶服務工作，組建“退休人員自我管理互助小組”，組織退休人員開展各種形式的文化體育活動和公益活動。

（五）做好上級交辦的應該完成其他工作。

《社區居委會專職工作者準則》

一、社區黨組織要從關心愛護出發，及時了解、掌握社區工作者的現實表現情況，嚴格按照誡勉工作規定及程序規范操作，確保誡勉工作有效地進行。

二、對被誡勉的社區專職工作者，社區黨組織要及時給予關心、教育和幫助，認真做好思想政治工作，幫助他們提高認識，放下包袱，認真整改，同時，還要為被誡勉者及時改正缺點、錯誤創造良好的工作條件。

三、社區專職工作者在誡勉期間，要正視自身存在的問題，端正態度，總結教訓，加強學習，嚴格自律，勤奮工作，努力改正缺點、錯誤。

要做到：

一、“一個宗旨”即上為政府分憂,下為百姓解難;

二、“兩條原則”即以人為本服務社區原則和求真務實,取信于民原則;

三、“三條標準”即勤于學習與思考、善于開拓與創新、樂于吃苦與奉獻；

四、“四項要求”即進千家門、知千家事、解千家難、暖千家心；

五、“五個清楚”即優撫對象清楚、下崗人員清楚、特困群體清楚、人員結構清楚、居民需求清楚；

六、“六個必訪”即特困家庭必訪、烈軍屬家庭必訪、井下職工家庭必訪、新遷戶及暫住人員必訪，“兩勞”釋放人員必訪、鄰里矛盾糾紛必訪。

《社區重大決策聽證辦法》

第一條 為深入推進基層民主政治建設，切實維護人民群眾的根本利益，實現科學民主決策，根據有關規定，結合本單位實際，制定本辦法。

第二條 社區聽證是指區黨工委為保證決策的科學性、合理性，在作出重大決策之前，以社區為平臺，廣泛聽取社會各界意見和建議，并為決策重要依據的有效形式。

第三條 區黨工委根據需要，在研究涉及社區群眾普遍關心的重大事項時可采取社區聽政。

第四條 社區聽證應遵循合法、公平、民主、便民、實效的原則。

第五條 舉行社區聽證，由區黨工委負責組織并提出聽證方案，確定舉行聽證會的時間、地點和參加聽證的人員組成和人數。

（一）參加聽證會人員主要包括：

（二）人和聽證書記員；

（三）聽證當事人，包括聽證參與人、邀請的黨代表、人大代表、政協委員和有關專家聽證邀請人和擬定重大決策方案的聽證作證人。

聽證主持人、作證人由區黨工委負責確定；聽證書記員由聽證主持日呢確定；聽證當事人一般采取自愿報名的方式，由組織聽證會的單位規定的條件和程序確定，報明者應當向組織聽證會的單位提供身份證明。

聽證會主持人履行以下職責：

（一）主持聽證會議；

（二）決定是否終止、終結或者延期聽證；

（三）簽署聽證筆錄、聽政報告；

（四）維持聽證持續；

第六條 聽證當事人享有以下權利：

（一）一發參加聽證并獲取聽政的相關資料；

（二）對聽證事項提出意見、進行質證和辯論；

（三）按規定的程序參加聽證會，遵守聽證會的規則；

（四）聽證當事人在法定工作時間內出席聽證，其用人單位應當視同其參加正常勞動并支付工資。

第九條 聽證會應當公開舉行。舉行聽證會，組織聽證會的單位應當在舉行聽證會10日前發布聽證公告。聽證公告應當明確以下內容：

（一）聽證的具體事項；

（二）聽證當事人的產生方式；

（三）聽證的時間和地點；

（四）應當公告的其他事項。

第十條 每次聽證會的聽證當事人一般不超過20人。舉行聽證會，公民可以按規定向組織聽證會的單位申請旁聽。

第十一條 組織聽證會的單位應當在舉行聽證會5日前將聽證事項、相關材料和聽證通知送達當事人。聽證當事人因故不能出席聽證會的，應當在舉行聽證會前3日告知組織聽證會的單位。

出席聽證會的聽證當事人未達到應當參加的聽證當事人的三分之二的，聽證會應當延期舉行；若特殊情況，經組織聽證會的單位決定，可以取消聽證會。

第十二條聽證會主要程序：

（一）聽證主持人宣布聽證事項和聽證規則；

（二）宣布聽證當事人、聽證主持人、書記員名單及產生方式；

（三）聽證作證人通報聽證事項的法律、法規和政策依據及其他 相關情況，回答聽證當事人及有關人員的詢問；

（三）聽證當事人及有關參加人員陳述，對有關問題進行質證和辨證；

（四）聽證主持人對聽證會進行總結并宣布聽證結束。聽證會會議應當按規定制作聽證筆錄，并應當在聽證會結束后3日內整理完成。聽證當事人可以在組織聽證會的單位規定的時間內查閱聽證筆錄，對其聽證筆錄有異議的，可以要求更正。

第十三條 聽證會結束后，聽證主持人應當及時主持草擬聽證報告，提交街道黨工委。

第四篇：XX社區民主決策與管理制度

XX社區民主決策與管理制度

為進一步推進和深化社區建設，構建和諧社區，根據黨的十七大精神及上級部門的有關要求，特制定本制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以抓基礎設施建設為重點，以發展社區服務為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質量為宗旨，進一步健全管理體制，完善工作機制，強化服務保障，推進基層民主，維護社會穩定，促進社區建設健康發展。

二、基本原則

（一）以人為本，服務居民。不斷滿足社區居民物質和文化生活需求，提高生活質量和文明程度，把為社區居民和單位服務作為社區建設的出發點和落腳點。

（二）擴大民主，社區自治。科學合理劃分社區，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

（三）資源整合，共駐共建。整合社區資源，充分調動轄區單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區、共建社區、共享社區資源的良好態勢。

（四）責權統一，管理有序。健全社區組織，明確職責和權利，依法加強管理，寓管理于服務中，逐步增強社區凝聚力。

（五）因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發，實事求是，勇于創新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現社區建設的發展目標。

三、主要目標

今后的主要目標是：

（一）進一步有計劃、有步驟地加強社區組織建設，構建以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區，完善新的社區管理體制。

（二）完善社區基礎設施。按照政府的要求，搞好社區居委會辦公用房和公益性服務用房建設規劃，加大資金投入力度。

（三）以社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，發展社區服務項目10個，建立社區服務網點，使社區更多的失業人員實現再就業；建立社區衛生服務中心1個，社區衛生計生服務站1個；建立1個社區圖書室；使社區居民有文化體育活動場所；使社區達到綠化美化的要求；積極推進“社區警務”戰略，加強社區治安，為社區居民提供安全保障。

（四）以轉變政府職能、理順社區管理關系為突破口，合理配置和利用社區資源，完善社區功能，建立健全社區黨組織領導、社區居委會主辦、中介組織運作、社區居民參與、有關部門指導服務的工作運行機制。

（五）堅持擴大基層民主，完善居民自治，真正實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督；加強公民道德教育，提高社區居民素質和整個社區文明程度。

（六）堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員各方面的力量支持社區建設，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。

四、基本任務

（一）健全社區組織體系。

1、完成新型社區的構建。按照“便于管理與服務，便于開發和整合社區資源，便于社區居民自治”的原則。

2、加強社區黨組織建設。確立社區黨組織作為社區組織和社區各項工作的領導核心地位，根據《中國共產黨章程》和有關規定，在社區建立黨的基層組織。充分發揮社區黨組織在社區各項工作中的戰斗堡壘作用和社區黨員在居民群眾中的先鋒模范作用。建立健全社區黨組織聯席會議和社區單位黨組織共建制度，形成社區黨建工作的合力。建立健全社區黨員學習和參加社區活動制度，逐步把企業離退休黨員、社區失業人員中的黨員的黨組織關系轉移到社區，探索建立起一套社區黨員管理的新機制。

3、加強社區自治組織建設。按照有關法律、法規和政策規定，建立健全社區居民會議、社區居民代表會議、社區居民委員會、社區議事協商委員會等自治組織體系。規范和完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為特征的社區基本管理制度，健全社區居民自治機制，強化社區依法自治功能。

4、積極發展社區服務性組織。大力培育和發展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業單位，使其逐步承接從政府部門中剝離出來的部分社會職能，承辦各類社區服務，滿足社區居民多層次需求。

（二）加強社區工作者隊伍建設。

1、規范用人機制。加強教育，嚴格管理，積極探索建立社區居委會干部依法進出、優勝劣汰的用人機制，以適應社區工作者隊伍向知識化、年輕化、專業化發展的需要，積極推進社區黨組織領導班子成員和社區居委會成員交叉兼職。

2、樹立先進典型。積極開展爭做“優秀社區工作者”活動，營造“熱愛崗位、情系社區、樂于奉獻、積極向上”的良好氛圍，充分調動廣大社區工作者的工作積極性。

XX街道XX社區

2011年8月10日

第五篇：社區民主決策民主管理制度執行情況匯報

滎陽市社區民主決策民主管理制度執行情況匯報

為了建設民主、自治、文明、祥和、管理有序、環境優美、治安良好的新型社區，今年我市制定出臺了《滎陽市城市社區居委會民主決策“三會”制度》，全市各社區認真落實居民會議、居民代表會議、居務監督委員會制度，推行民主決策，實行民主管理，以居務公開為手段，以民主管理為目標，堅持標本兼治，不斷深化民主決策和民主管理，促進了社區民主政治建設，密切了黨群干群關系，增強了社區兩委的凝聚力、號召力和戰斗力，有力地推動了和諧社區建設，依法保證了社區居民的知情權和參與權，民主決策和民主管理制度取得了預期的效果。現將工作情況總結匯報如下：

一、加強學習，統一思想，抓好宣傳，營造氛圍 市社區居委會“三會”制度制定下達后，各街道、社區采取多種形式，加大宣傳力度，多次召開黨政班子會議，組織學習上級有關社區居務公開民主管理的文件精神，及時總結社區自治工作，引導班子成員正確看待社區民主決策民主管理的重要性和必要性，樹立信心，轉變觀念，統一思想，達成共識。同時，積極組織居委會全體人員認真開展了“學習制度促執行”活動，要求每個社區工作人員必須熟知制度規定的程序，以及運用和操作方法。通過召開黨員代表會議、居民代表會議、廣泛宣傳民主決策、民主管理、居務公開和居務監督制度的目的、意義、方法、步驟、程序和要求，同時，利用社區宣傳櫥窗、板報等形式進行廣泛宣傳，使居務民主決策民主管理公開工作做到家喻戶曉，消除社區居民的疑慮和誤解，調動社區居民參與社區建設的積極性，增強民主管理意識，為制度的落實、民主決策和民主管理工作的開展營造了良好的工作氛圍。

二、組織會議，研究事務，依照程序，民主決策 全市14個城市社區居委會共有常住居民57000多名居民，居民代表427名。由于全體居民不易集中，容易出現人數不足，難以形成決議等客觀因素，在實施民主決策中，大多采用居民代表會議的方式進行。據不完全統計，近兩個月來，全市各社區認真執行居民代表會議制度，表決各類事務31項，其中，通過并形成決議18項，否決13項。每月召開一次村務監督匯報會，對社區事務，特別是居民最關心、最關注的熱點問題，如：財務支出、捐款捐物、收取垃圾衛生費、治保費的發放情況等向居民通報。會議決策均按照制度依照程序進行，居民代表參與決策率達到95%以上，在會議上代表針對決策事項，踴躍發言，提出了切合實際的意見和建議。通過制度的落實和民主決策程序的規范實施，廣大居民關注社區事務，“我愛社區，社區為我”的觀念普遍增強，私下議論社區事務、上訪咨詢的居民少了，理解社區、參與社區、服務社區的居民多了，社區建設與服務得到推進，社區與居民，居民與居民的關系更加融洽，更加和諧。

三、借鑒經驗，結合實際，有步驟地組織實施居務公開，以居務監督促進民主管理

結合“四議兩公開一監督”工作機制的實施，在各社區推廣了我省鄧州“4+2”工作法經驗，在運用居民代表會議民主決策的同時，對決策事項進行了公開，接受居民監督。各社區指定專人負責居務公開日常事務。按照“多樣、規范、實用、明了、方便”的原則，把居務公開工作同社區的各項工作緊密結合起來。公開形式：其一，在居委會附近設置相對規范的居務公開欄；其二，通過召開社區居民代表會議、黨員代表會議、民間組織團隊負責人座談會等形式來通報居委會的各項工作和要求；其三，以分片包戶為單位，各片主任征求居民對居務工作的意見和建議，認真記錄收集。設立居務公開意見箱，指定工作人員專門負責定期開箱收集群眾意見和建議，制定嚴格的操作流程，把公開辦事工作納入法制軌道，推動居務公開民主管理制度化和規范化。定期以傳單的形式向居民公開社區事務，讓廣大社區居民了解情況，以此增強社區居民的民主參與意識，民主決策的積極性。監督措施到位：對社區居民代表會議的決定、和涉及社區居民利益的重大問題以及社區居民關心的事項、社區居民申請城市居民最低生活保障情況、捐款捐物情況、社會救助情況等的公開情況，均通過村務監督委員會監督審查，監督居務公開按照程序嚴格實施，確保真正實現民主決策民主管理。

三、落實制度，深化和規范民主決策民主管理，效果明顯，居民認可，居民自治得到推進

通過社區“三會”制度的落實，社區建設和社區服務得到全面推進，居民自治水平有了新的提高。

一是通過居民廣泛參與社區決策，使廣大居民深層了解了社區居委會的工作職責、屆期規劃、社區居委會成員職責分工、辦事程序等內容，極大提升了社區服務質量。

二是通過加強制度建設，深化居務公開民主管理，社區居民的民主意識不斷增強，過去社區存在的共性問題和矛盾也迎刃而解

三是通過民主決策民主管理機制的實施，加強了社區的民主法制建設,維護了社區居民的合法權益,贏得了民心,取得了信任,最大限度地調動社區居民關心社區、支持社區建設的熱情，有效提高了社區居民的自治水平。

2010年5月18日