第一篇：在全市就業工作座談會上的致辭

在全市就業工作座談會上的致辭

（2012年5月17日）

尊敬的***：

非常榮幸地迎來全市2012年就業工作座談會在我縣召開，這是對我縣就業工作的肯定和鼓舞，也是對我們進一步做好就業工作的鞭策與激勵。在此，我代表縣委、縣政府對各位領導、各位同志的到來表示熱烈地歡迎！向長期關心支持工作的各級領導、各界人士表示衷心地感謝！

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市人社部門的大力支持下，我縣大力實施就業優先戰略，全面貫徹國家各項就業政策，統籌全縣農民工、下崗失業人員、高校畢業生、復退軍人等各類群體就業問題，堅持把做強勞務產業、促進富余勞動力轉移就業與優化發展環境、引導支持全民創業等工作有機結合起來，有效發揮了全縣各層次人力資源優勢，擴大了就業規模，緩解了就業壓力，實現了群眾收入增加與經濟社會發展的“雙贏”，創業就業工作取得了豐碩成果。我縣先后榮獲全國農村勞動力轉移就業工作示范縣、全省勞務輸出工作先進縣、全省創業促就業工作先進縣等榮譽稱號，省級農民工回鄉創業示范縣也于今年4月順利通過省驗收組檢查驗收。但是，由于我縣人口多、工業基礎薄弱，縣內就業容量小、創業難度相對較大、勞動力供需矛盾突出，與兄弟縣區和省市要求相比還有很大差距。

我們將以這次會議為契機，認真分析總結我縣就業工作中存在的困難和問題，準確把握中省市關于就業工作的新決策、新部

署、新要求，堅持實施就業優先、民生優先戰略不動搖，進一步創新思路、強化舉措、突出重點，統籌解決創業就業工作中存在的各類問題，不斷優化創業就業環境，擴大創業就業規模，增加群眾收入，為建設和諧、幸福、宜居新**做出積極貢獻。

最后，預祝會議取得圓滿成功！衷心祝愿各位領導、各位同志身體健康、工作順利、萬事如意！

第二篇：在就業工作座談會上的講話

在就業工作座談會上的講話

（2 0 1 6年5月6日）

來源：《求是》2016/14 作者：李克強

核心要點：

■ 我們黨是執政黨，我們的政府是人民政府，發展經濟的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎何在？就業是民生之本，有了就業才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩增長，主要就是為了保就業。

■ 目前我國經濟在加快轉型、產業結構在加快調整，這對增加就業是機遇與挑戰并存。我們在推進經濟轉型、結構調整過程中，要努力創造新的就業機會，使就業總量不斷增加。同時，要積極推進就業轉型，降低結構性失業風險，這也有利于支撐經濟轉型升級。

■ 落實好積極的就業政策，還要突出重點對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業生，一頭是農民工。這就像“經天緯地”一樣，高校畢業生是“經”，農民工就是“緯”，一經一緯，織牢高校畢業生和農民工就業的“經緯線”，新的發展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關部門要牢牢抓住這兩個重點。

■我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業技能的人才，超過了一個大國的人口數量。這對就業來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優勢發揮出來，特別是把他們的聰明才智發揮出來，就能更好地推動新舊動能轉換，促進經濟持續健康發展。

今天召開座談會，進一步聽取大家對就業工作的意見。剛才，聽了有關部門和就業中介機構負責人的發言，對當前就業市場情況和最新就業信息，特別是高校畢業生和農民工就業的一些新情況，有了更深入的了解，也受到不少啟發。總的感覺是目前我國就業形勢總體穩定，但也存在很大壓力和隱憂。下面，我講幾點意見。

一、就業直接關系經濟社會發展大局

我們黨是執政黨，我們的政府是人民政府，發展經濟的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎何在？就業是民生之本，有了就業才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩增長，主要就是為了保就業。近年來，在經濟增速放緩形勢下，就業不降反增，每年城鎮新增就業1300多萬人，主要就業指標處于合理區間，成為經濟社會發展中的一大亮點。這主要得益于我們堅持實施積極的就業政策，深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，大力發展新經濟，保持了就業形勢的基本穩定。同時，人力資源社會保障、教育等系統廣大干部職工作出了重要貢獻，相關促進就業的社會中介組織也發揮了積極作用。

當前和今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻。一方面，雖然我國勞動年齡人口有所減少，但總量仍然很大，還是居世界之首。據測算，未來幾年，每年需要在城鎮就業的大約有2500萬人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮失業水平不上升，每年城鎮新增就業規模不能低于1000萬人，這是穩定就業的底線。另一方面，我國經濟發展正處于爬坡過坎的關鍵時期，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換，都必然會影響和反映到就業上來。就業總量壓力將長期存在，結構性矛盾會更加凸顯，這給我們帶來了新的挑戰。

當前，世界經濟增長乏力，多個國際組織認為是國際金融危機以來最不好的，國內經濟下行壓力加大，但需要就業的人數不減，就業工作難度更大、要求更高。今年高校畢業生人數有765萬，創歷史新高，還有500多萬中職畢業生，都需要就業，軍隊退役人員的安置必須保證，在化解過剩產能過程中也要防止出現大規模的下崗失業，另外還要給農民工就業留出一定空間。我們要充分認識保持新增就業基本穩定的重要性和艱巨性。雖然現在就業形勢總體穩定，但潛在風險不可低估。一季度制造業、建筑業的用工需求，降幅都在兩位數以上。占全國投資60%以上的民間投資增長明顯放緩，特別是服務業投資放緩，其對就業的影響不可低估。我們必須把工作做在前面，做好打硬仗的充分準備，既要打好經濟發展這場硬仗，也要打好穩定就業這場硬仗。

就業既是經濟問題，也是社會問題和政治問題。可以說，就業是經濟的“晴雨表”，是社會的“穩定器”。世界各國政府都把就業放在突出位置。我們是社會主義國家，又是一個發展中大國，必須更加重視就業，全力以赴做好就業工作。

二、在經濟轉型中積極推動就業轉型

增加就業的根本在于經濟發展。針對我國經濟正處于新舊動能轉換的關鍵時期、就業領域總量壓力和結構性矛盾并存的新形勢，必須牢牢抓住發展這個第一要務不放松，堅持實施積極的就業政策，以穩定經濟增長守住就業基本盤，以調整結構拓展就業新空間，以深化改革激發就業潛力與活力，充分依靠市場力量和更好發揮政府作用，形成促進擴大就業的綜合效應和持續動力。

目前我國經濟在加快轉型、產業結構在加快調整，這對增加就業是機遇與挑戰并存。我們在推進經濟轉型、結構調整過程中，要努力創造新的就業機會，使就業總量不斷增加。同時，要積極推進就業轉型，降低結構性失業風險，這也有利于支撐經濟轉型升級。

一是推動以傳統產業就業為主向服務業就業為主轉型。無論是就業主管部門的分析，還是就業中介機構的大數據都顯示，現在重化工業、建筑業等行業就業崗位減少，紡織業、房地產業等就業需求下降，這些傳統行業的就業能保持基本穩定已很不容易，增加就業就更為困難，而服務業用工需求大幅度增加。這與我國產業結構的調整方向是相吻合的。這幾年，我國就業彈性系數增大，經濟增長帶動就業效應增加，就是產業結構優化的結果，其中主要是服務業快速發展。去年服務業占國內生產總值的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”，成為就業最大的“容納器”。隨著農業和工業就業人數的減少，服務業需要吸納的就業人數隨之增加。要進一步采取措施，支持服務業加快發展，不斷提高服務業的就業容量。

二是推動以就業為主向就業與創業相結合轉型。過去計劃經濟體制下的就業，是政府分配工作，后來轉向發展社會主義市場經濟，就業也轉為主要通過市場來實現?，F在我們實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新，以創業帶動就業、將就業與創業結合起來，本身就是一種就業轉型。近兩年，通過推進簡政放權、放管結合、優化服務，特別是商事制度改革，平均每天新增4萬戶市場主體，其中新增企業1萬多戶。當然這里面有生有死，優勝劣汰是市場經濟規律。但據工商總局統計，現在市場主體生遠大于死，成為帶動就業的主要力量。今后我們要持續推進“放、管、服”改革，落實鼓勵支持“雙創”和“互聯網+”發展的政策措施，進一步創造良好的就業創業環境。前不久我去西部地區的一個小鎮考察，那里有一片樓房，原來是提供給外資制造企業的，他們轉走后，現在通過發展“雙創”，吸引了全國各地上萬人在那兒創業，一片紅火景象。人力資源社會保障部、教育部在就業方面起著牽頭作用，要注意跟蹤研究，提出有關政策建議。同時，商事制度改革還有空間，“一照一碼”實現了，“一個窗口”辦事能不能完全實現？還要推進“證照分離”改革，這不僅是工商總局的事，其他部門也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及時發現問題，通過制度創新和完善政策解決問題。

三是推動以體力型勞動就業為主向智力和技能型勞動就業為主轉型。人是生產力中最活躍的因素，是發展的根本力量。我國改革開放30多年來的發展，主要是發揮了低成本勞動力的優勢，尤其是農民工功不可沒。當前，我們推動轉型發展，就要使發展轉向更多依靠人力人才資源和創新。人力資源和人才資源從大概念來說都是人力資源?，F在人力資源的概念與過去有所不同，過去主要指勞動力的數量和體能，現在主要指勞動力的質量和素質，包括知識、智力和職業技能等。從就業情況看，目前一般的體力型勞動力是不缺的，但智力和技能型勞動力比較緊缺。一些就業中介分析，各行業人員需求中，現在最缺的是信息技術、自動化技術方面的人才。隨著傳統產業轉型升級和新經濟發展，今后智力和技能型勞動力需求將會不斷增加。我們要把擴大就業的立足點更多放在加快提高人力資源素質，提高勞動者的知識、智力和技能水平上來。

擴大就業、推動就業轉型，必須發揮好中小微企業和民營經濟的作用。在經濟轉型過程中，一些地方沒有很好地轉過來，現在經濟很困難，其中一個重要原因就是中小微企業不發達。實際上，中小微企業在我國占絕大多數，其他國家也是這樣。千萬不要小看中小微企業，他們生產效率高，在就業方面發揮著主渠道作用。我國經濟發展既要有頂天立地、有競爭力的大企業，也需要鋪天蓋地的中小微企業。這幾年，我們對中小微企業不斷采取減免稅費的措施，就是為了讓他們更好地活起來，更多地增加就業。

民營經濟已成為吸納就業的主要渠道，擴大就業必須推動民營經濟繼續加快發展。我們堅持“兩個毫不動搖”，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，提高核心競爭力，更好激發非公有制經濟和民間投資的活力，支持民營企業擴大投資。民營企業多是中小企業，量大面廣，是吸納就業的主力軍。國家統計局的數據顯示，2015年與2006年相比，國有企業減少就業人員900多萬，而民營企業增加7000多萬，其中2015年比2014年增加1323萬，也就是說，去年1300多萬人的城鎮新增就業主要是依托民營經濟發展增加的。前天國務院常務會議決定，針對民間投資增速下降問題，要開展促進民間投資專項督查，督促落實相關鼓勵和支持政策措施，消除各種壁壘和不合理束縛，降低市場準入門檻，促進民間投資回穩向好，推動民營經濟發展。

總之，在經濟轉型中實現就業轉型是一篇大文章，我們必須把它做好。讓“放、管、服”和“雙創”這些有利于就業的措施更大地發揮作用，讓服務業、中小微企業、民營經濟得到更快發展，創造更大的就業空間，這才是真正的改革紅利。特別要大力發展新經濟，通過催生新技術、新產業、新業態、新商業模式加快成長，創造更多適合高素質年輕群體的就業崗位。這樣，我們的經濟活起來了，就業也就活起來了。

三、積極的就業政策一定要落到實處

這幾年我們一直在實施積極的就業政策，這個政策取向是不能改變的。但國家出臺的鼓勵和支持就業創業的政策措施，有些還沒有很好落實到位，必須加大力度。落實好積極的就業政策，首先要依靠市場的力量，同時，政府在引導市場創造就業崗位方面也要盡可能創造條件。這就要求在推進“放、管、服”改革的同時，不斷完善有利于擴大就業的財稅、金融、土地等政策體系，加大對靈活就業等非正規就業、新就業形態的政策支持，做好各項政策的銜接、協調和配合，使就業創業者有實實在在的獲得感。

落實好積極的就業政策，還要突出重點對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業生，一頭是農民工。這就像“經天緯地”一樣，高校畢業生是“經”，農民工就是“緯”，一經一緯，織牢高校畢業生和農民工就業的“經緯線”，新的發展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關部門要牢牢抓住這兩個重點。

高校畢業生已經成為我國城鎮新增勞動力的主體。要實施好離校未就業高校畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，并進一步加以完善。這“兩個計劃”要很好地結合起來，可以考慮合并成就業創業計劃，更好地以創業帶動就業。前不久我在西部一所大學看到一種好的現象，去年有的畢業生出去搞“雙創”，取得了不錯的業績，覺得應為母校作出一些貢獻，今年就回校招聘人員。高校畢業生的創業門檻應該是比較低的，幾個人合伙就可以創業。我們說要讓高校畢業生成為“不斷線的風箏”，就是要關注他們的就業創業情況，特別是對還沒有就業的高校畢業生，要繼續提供各方面服務，實施一對一的精準幫扶和服務，進一步完善支持政策。今年經濟下行壓力大，高校畢業生就業出現新情況，要拿出有針對性的解決辦法。中職畢業生就業狀況比高校畢業生要好一些，特別是中等職業學校畢業生，市場需求很大，但也有供需銜接的問題。在這方面，就業招聘網站可以發揮很大作用。要運用“互聯網+就業”新模式，在更廣闊領域實現就業供需對接。

農民工是龐大而特殊的就業群體，就業狀況受經濟形勢變化影響最直接。我國改革開放30多年的發展，農民工發揮了很大的作用，要繼續重視做好他們的就業工作。從有關部門的統計調查數據看，目前農民工就業形勢總體穩定，而農民收入增量中有近一半來自打工收入。因此，有關部門不能只盯著實現城鎮新增就業1000萬人以上的目標，還要考慮每年至少新增幾百萬農民工就業的問題。農民能夠外出打工，他們的收入才會增加，這樣才能保證收入增長與國內生產總值增速同步，也才能縮小城鄉居民收入差距?，F在農民工回鄉創業增多了。去年我到西部一個省考察時專門向一些農民工了解了情況，他們都在外面打工十幾年了，我問他們想不想回家創業？有的一聽就掉眼淚，說怎么不想，如果能夠回鄉創業，既能增收又能顧家，當然非常愿意。針對這種情況，國務院專門出臺了促進農民工返鄉創業的相關文件和政策措施。今年如何給農民工返鄉創業創造更好的條件？有關部門要通過深入調研，提出政策建議。凡是有利于農民工就業創業的，都應積極給予支持。要圍繞促進農民工就業，加強就業指導、職業介紹、權益保護等服務，加大對貧困家庭農民工的就業扶持。農民工有就業門路，能夠不斷增加收入、改善生活，農村社會就能穩定，也有利于推動新型城鎮化和農業現代化協調發展。

還有其他的就業重點保障對象，也要采取措施予以支持。比如在推進鋼鐵煤炭行業化解過剩產能過程中，就遇到富余員工分流轉崗安置問題，不轉崗不行，但不能因此出現大規模的失業潮。我們要努力使富余員工通過企業內部挖潛、開展“雙創”、政府專項資金扶持等措施，實現轉崗就業；對一時難以就業的，要通過職業培訓、托底保障等方式，增強他們的信心，保障基本生活。國家財政已經作了安排，拿出1000億元專項獎補資金，重點用于支持化解過剩產能企業員工轉崗培訓和安置。還有復轉軍人就業問題，要落實好相關政策，確保他們得到妥善安置。今天殘聯的同志也來了，要支持殘疾人就業，這是社會文明的標志。有關部門要對殘疾人就業給予特殊的政策支持。

促進就業創業還要織密織牢社會保障安全網，兜住底線。確?；攫B老金按時足額發放，發揮好失業保險、大病保險的“穩定器”作用，解除居民干事創業的后顧之憂。要幫助經濟困難地區解決就業問題，防止出現較大范圍失業風險。更多關注就業特殊困難群體，確保有就業能力的零就業家庭至少有一人實現就業。

四、加大人力資源開發和職業培訓力度

我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業技能的人才，超過了一個大國的人口數量。這對就業來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優勢發揮出來，特別是把他們的聰明才智發揮出來，就能更好地推動新舊動能轉換，促進經濟持續健康發展。目前我國“人崗不匹配”的結構性矛盾突出，“招工難、就業難”問題并存，既有人找不到工作，也有企業招不到人，原因就在于就業供給不適應市場需求。根本解決之道是要加強職業技能培訓，培養更多適應經濟社會發展要求的技能型人才。要擴大培訓范圍，既要包括農民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業生。要提高培訓的針對性和有效性，各級各類培訓機構要跟著市場需求的指揮棒轉，市場需要什么人才就培訓什么人才、需要什么技能就培訓什么技能。要采取靈活多樣的培訓方式，可以是學校教育培訓，可以是短平快的培訓，也可以是崗前培訓，還可以是在崗位上學、在實踐當中學。

政府有關部門和工會、共青團、婦聯等群團組織，都要從各自的角度支持就業培訓工作。這方面加大投入是值得的，這是為經濟長遠發展打基礎的事情。特別要把去產能下崗分流人員的培訓搞好，通過培訓實現轉崗就業。工會要保護職工利益，支持培訓轉崗和就業工作。婦聯也可以做許多工作。我在地方考察時看到，農村種田的有不少是婦女，有的地方搞多種形式的規模經營、公司化生產，包括種水果、種蔬菜、農產品加工等，許多也是婦女在做，公司對她們進行崗前培訓。共青團的任務就更重，因為新增就業主要是青年人，如何把青年人培訓好，讓他們能夠就業，這直接關系到社會穩定。這幾年一些國家發生動蕩，青年失業率高是一個重要原因。我們要通過廣泛而有效的培訓，提高勞動者的專業技能，真正把我國人力人才資源優勢充分發揮出來。這是利國利民的大事，一定要切實抓緊抓好。

五、就業是各級政府必須完成的硬任務

就業不僅是人力資源社會保障部門的職責，也是各個部門的共同責任。大家要從大局出發，齊心協力，密切配合，主動作為，把穩就業放在突出位置，作為制定政策、發展產業、擴大投資的重要導向，確保就業大局穩定。一是密切關注就業形勢變化。我們的許多宏觀政策，是根據就業數據來制定的，及時掌握完整準確的就業和失業數據至關重要。要緊緊盯住就業形勢的新變化，加強對苗頭性問題的分析研判，為宏觀調控提供科學依據。對城鎮調查失業率的上升，要保持高度警覺。二是及時拿出促進就業的實在措施。今年就業壓力大，除要落實好已有政策外，還要根據形勢變化再出臺新的政策措施。有關部門要積極提出政策建議。如勞動密集型產業符合環保等要求，該發展的還是要發展。加工貿易就是勞動密集型的，現在不少都轉移到國外去了，這種趨勢如果延續下去，國內就業怎么辦？現在我國對外投資已經超過引進外資，而且大幅增長，從而導致一些產業加速向外轉移，對就業造成了直接威脅，要千萬注意。有關部門要研究應對措施。另外，現在糧食庫存多，要大力發展糧食等農產品加工業，提高農產品的附加值，這是解決農民就業問題的重要渠道。三是各方面出臺政策不能影響就業。全面推開營改增試點，要確保與就業直接相關的行業稅負只減不增，比如建筑行業稅負無論如何都要只減不增，還有金融行業不能把負擔轉嫁給企業。總之，大家要一起努力，共同想辦法、出實招，把就業基礎工作做好、做扎實，把積極的就業政策落到實處，確保完成全年就業目標任務，為推動經濟轉型升級提供有力保障，讓人民群眾安居樂業，過上好日子。

第三篇：在全省就業工作座談會上的發言

在全省就業工作座談會上的發言

-----省人社廳就業促進處（高校畢業生就業處）張祝秀

同志們：

新春伊始，我們召開全省就業工作系統會，學習中央和全省經濟工作會議精神，貫徹落實全國就業工作座談會和省政府就業工作聯席會議全體會議、全省人力資源和社會保障工作會議要求，總結應對國際金融危機擴大就業的經驗做法，部署推進2010年就業工作，非常及時，十分必要。剛才，李廳長通報了2009各市就業目標責任考核情況以及2006年以來就業資金使用情況。下午，董廳長、李廳長將作重要講話，全面總結2009年的就業工作，對下一步工作提出明確要求。我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，根據會議安排，我就今年統籌就業工作做個發言，不妥之處，請批評指正。

過去的一年，是極不平凡的一年，金融危機百年一遇，就業危機突如其來，回首往事，歷歷在目，驚心動魄。全省就業系統的干部職工認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列指示精神，團結一致，迎難而上，共克 時艱，可以說，非常時期、非常責任、非常舉措，全力促就業、穩就業，就業工作取得了可喜成績。概括起來，三個前所未有：一是各級領導對就業工作的重視程度前所未有，二是就業政策出臺的密度和含金量前所未有，三是就業服務力度前所未有。最后取得了就業形勢逐季好轉，情況好于預期的重大階段性成果。人力資源社會保障部尹蔚民部長來山東督查就業工作，給予了“非常高興，非常受鼓舞，非常充滿信心”的高度評價。國務委員劉延東在人民日報“山東多舉措促大學生就業見成效”一文上批示“山東的做法很扎實，值得推廣”。去年，省人力資源和社會保障廳作為省級高校畢業生就業主管部門第一次被評為全國高校畢業生就業工作先進集體。

成績屬于過去。2010年的就業形勢依然十分嚴峻，完成目標任務壓力很大，工作上不能有絲毫松懈。一是國際金融危機影響還在持續，穩定就業的基礎尚不穩固；二是轉方式、調結構給就業工作帶來了新的挑戰。世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫2日在接受新華社獨家專訪時說，中國政府成功應對了金融危機的挑戰，但中國經濟仍面臨諸多挑戰，在當前經濟轉型過程中，最大的挑戰就是解決就業難題。無論是從外部需求減少還是從生產企業工資提高來看，我國的外需和外部投資都很難繼續保持以往的快速增長，推動經濟發展必須更多地立 足于內需。同時，在經濟全球化深入發展和勞動力成本不斷上升的趨勢下，保持對外貿易比較優勢的途徑是逐步提高出口產品附加值，這意味著調整產業結構、推動產業升級成為必然，對勞動者素質提出了更高要求。經濟發展方式轉變將對就業結構產生重大影響，一些外需行業和企業勞動者的生產轉向、崗位轉移在所難免，大大增加了結構性失業的風險。努力培育新的內需行業就業市場、大力發展勞動密集型產業特別是第三產業、扶持中小企業特別是小企業發展以拓展就業空間，就顯得極為重要。這就要求就業工作適應產業結構的調整升級，在加大職業培訓力度、解決結構性失業問題的同時努力開發新的經濟增長點，在鼓勵勞動者創業的同時不斷加強就業服務以促進勞動者就業，在扶持靈活就業的同時加強社會保障能力建設以解除勞動者的后顧之憂。三是我省的總體特點與全國差不多，是“四大一突出”，即人口基數大、勞動年齡人口總量大、農村富余勞動力規模大、就業困難群體數量大、就業結構性矛盾突出。同時，還面臨轉軌就業、青年就業和農村轉移就業同時出現、相互交織的“三碰頭”局面。勞動者素質與崗位需求不適應矛盾、大學生學科專業設臵與社會需求不匹配的矛盾將更加突出，技能勞動者、高技能人才緊缺。四是就業政策落實尚未完全到位，工作體制和工作手段亟需完善。

國務院總理溫家寶2月4日在中央舉辦的省部級主要領 導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班發表重要講話強調，就業是民生之本，是一個人安身立命的基礎。保障民生的第一件大事，就是保障就業。要把促進就業放在經濟社會發展的優先位臵。努力為每一個有勞動能力的人創造就業機會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創造力都得到充分發揮。這既是我國經濟社會發展的需要，也是每個人全面發展的需要。新的形勢任務賦予了就業戰線新的使命，責任重大。根據全國就業工作座談會和全省人力資源社會保障工作會議部署，結合我省實際，我們起草了2010年全省就業工作要點，提交這次會議討論。下面，根據會議安排，我對今年的工作要點做個說明。2010年全省就業工作的總體思路概括起來就是，一條主線，兩手抓，三大群體，四個轉變，五個重點。簡稱“12345”。

“一條主線”，就是以落實更加積極的就業政策為主線。

今年就業工作的目標任務已經確定，全年實現城鎮新增就業100萬人、農村勞動力轉移就業120萬人，高校畢業生初次就業率保持基本穩定，城鎮登記失業率控制在4%以內。省里將指導各地建立健全目標責任制，分解落實省政府確定的就業各項目標任務。省里將按月調度各地工作進展情況，同時，加強對重點地區、重點問題的調研督促和分類指導，確保按時完成各項目標任務。要進一步落實和完善更加積極的就業政策，以新修訂的《山東省就業促進條例》頒布實施為契機，繼續落實已出臺的一系列擴大和穩定就業政策措施，保持就業政策與財政、稅收、貨幣等宏觀調控政策相協調，充實和細化政策項目，完善操作方法，暢通政策落實渠道。加強對就業狀況的監測，及時跟蹤經濟形勢的發展變化趨勢，研究制定新的政策措施。今年上半年將聯合有關部門舉辦一期全省就業政策培訓班，宣講現行的積極就業政策。各地也要開展類似活動，加大就業政策宣傳力度，使就業政策家喻戶曉。

兩手抓，就是堅持擴大就業與穩定就業兩手抓。努力擴大就業，大力實施就業援助，著力解決下崗失業人員再就業和其他困難群體就業再就業問題，固然十分重要，也是廣大勞動者的熱切期盼，但在千方百計擴大就業的同時，還必須采取多方面具體措施，努力減少失業，有效控制失業規模擴大，減少長期失業人員數量，不斷增加勞動者就業的穩定性。在增加勞動者就業數量的同時，要更加注重提高勞動者的就業質量，把失業率控制在經濟社會發展可以承受的范圍內，因此，擴大就業與減少失業必須兩手抓。特別是今年轉方式、調結構的新形勢下，強調兩手抓更加重要。

三大群體，就是高度關注大學生、農民工和就業困難人員三大群體就業。

四個轉變，就是力促由擴大就業為主向擴大就業和穩定就業并重轉變，由幫扶就業為主向幫扶就業和促進創業并重轉變，由開發崗位為主向開發崗位和素質就業并重轉變，由關注重點群體就業向關注重點群體就業和各類群體統籌就業并重轉變。

五項重點工作：

（一）切實把高校畢業生就業擺在就業工作首位。2010年山東省應屆高校畢業生數量48萬人，供求缺口依然巨大，結構性矛盾更加突出，國際金融危機對就業的影響仍將持續。面對更加復雜和嚴峻的就業形勢，我省將認真落實省委、省政府提出的“把促進就業擺在經濟社會發展優先目標”和“把高校畢業生就業工作擺在就業工作首位”的決策部署，堅持科學指導就業，摸清供求兩個底數，重點拓展中小企業、城鄉基層、自主創業三條就業渠道，大力推進政策落實、工作落實、服務落實、組織領導落實，力爭畢業生就業率保持穩定，確保就業人數持續增加，到基層就業和自主創業的規模進一步擴大。據了解，國務院將于今年4月份召開全國高校畢業生就業工作會議，會議之后，省政府也將召開會議進行傳達貫徹。關于畢業生就業工作，今年重點實施五個計劃，抓好一個評估： 一是實施“崗位拓展計劃”。以實施“2010年高校畢業生就業推進行動”為統領，落實和完善相關政策措施。鼓勵普通高校畢業生到中小企業、非公有制企業、城鄉基層就業。切實清理畢業生到中小企業、非公有制企業就業的制度性障礙和限制，落實戶籍、人事檔案管理、職稱評定、社保接續、工齡計算等方面的政策，協調有關方面進一步規范企業用人制度，加強勞動用工監察，營造高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業的良好氛圍。

二是實施“基層服務項目計劃”。統籌推進高校畢業生服務基層的“三支一扶”計劃等項目，積極配合有關部門精心組織實施好“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”和“全科醫師培訓計劃”，探索實施大學生社區就業計劃等新的基層就業項目，在更多的領域為基層輸送高素質人才。進一步統籌各類基層就業項目，完善服務期滿畢業生在基層持續發展的后續保障體系。拓展科研項目吸納畢業生就業的渠道，鼓勵科研單位聘用優秀高校畢業生參與國家和地方重大科研項目、農業科研推廣項目。同時，采取學費補償、助學貸款代償等措施，積極動員大學生應征入伍。

三是實施“大學生創業引領計劃”。重點面向我省普通高校在校大學生和畢業5年期內的高校畢業生（以下并稱大學生）組織實施多層次、全方位、系統性的創業服務計劃。項目的宗旨是培養一批具有創業精神、較高綜合素質、較強 創業能力的大學生創業人才，制定完善促進創業的政策扶持體系，調動各方面積極性搭建一批創業平臺，開展好創業服務，引領更多大學生成功創業，促進以創業帶動就業，努力實現我省高校畢業生更加充分就業。自今年起，要在全省建立一批大學生創業教育培訓基地，建立一批省級大學生創業園區和孵化基地；每年扶持一批大學生自主創辦企業和創業項目，為有創業意向的大學生提供系統的創業輔導，組織大學生參加創業培訓，引領大學生初始創業成功；力爭用3到5年時間，使全省在校大學生普遍接受創業教育，創業意識、創業素質和創業能力明顯增強，實現大學生創業人數和通過創業帶動就業人數大幅增加，形成比較完善的促進大學生自主創業的組織領導體系、政策扶持體系、教育培訓體系和創業服務體系，使更多有創業意愿和創業能力的大學生成功創業。

四是實施特困幫扶計劃。通過發放求職補貼、優先推薦就業、就業技能培訓、公益崗位安臵等措施，確保特困家庭畢業生全部實現就業。

五是實施“就業服務計劃”。開展多形式的高校畢業生就業服務活動，舉辦一系列分行業、分專業的專場招聘會，強化畢業生在校期間和離校后就業服務，強化就業見習與職業資格培訓。建立健全高校畢業生就業統計制度，加快建設基于3G技術的高校畢業生移動就業信息平臺，進一步健全 高校畢業生就業信息網絡，推廣應用遠程視頻面試系統，努力為畢業生和用人單位提供更方便、更快捷的服務。

一個評估，就是開展高校畢業生就業狀況評估。深入落實就業狀況與高校發展相關工作適度掛鉤制度，切實把畢業生就業狀況作為評價高等學校辦學效果的重要指標，作為學校招生計劃安排、質量評估、經費投入、專業設臵和班子考核等重要依據，推動高校根據社會需求調整學科專業設臵，加大專業結構調整力度，不斷創新人才教育和培養模式。

（二）統籌推進各類群體就業

結合我省城鎮化進程，在原來城鄉統籌就業試點基礎上，積極推進城鄉統籌就業，進一步完善促進農村勞動力轉移就業的政策和制度體系，健全服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力轉移就業工作機制。建立完善勞務輸出地輸入地有效對接機制，提高勞務輸出組織化程度，引導農村勞動力有序轉移就業，鼓勵就地就近就業，扶持返鄉創業。推動勞務輸出產業化建設，規范發展民辦職業中介機構和勞務輸出機構，培育一批規模大、服務好、影響大的勞務輸出龍頭企業。總結勞務品牌發展經驗，鼓勵各縣（市、區）集中資源優先發展一個或幾個特色鮮明、有影響力的勞務品牌，形成規模效益。

切實開展對就業困難人員的就業援助。重點針對城鄉雙零家庭、殘疾人、低保對象、破產企業失業職工，幫扶他們 盡快實現就業。建立健全就業困難人員和城鄉雙零家庭就業援助制度和動態管理工作機制。研究制定公益性崗位開發管理辦法，用于幫助困難群體就業。廣泛推動充分就業和諧社區創建活動。與有關部門積極配合，共同做好殘疾人、婦女、復員退伍軍人、隨軍家屬就業工作，配合做好兩勞釋放人員等特殊群體的就業服務工作。

（三）積極推動創業帶動就業工作

進一步落實完善創業政策。健全創業工作推動體系、創業政策扶持體系和創業服務體系，加強創業培訓、孵化基地、小額擔保貸款工作，會同有關部門組織開展促進創業帶動就業政策落實專項督導活動。繼續搞好小額擔保貸款支持創業，積極爭取財政支持，增加擔保基金和貼息資金投入，建立完善小額擔保貸款激勵和擔保基金風險補償機制，不斷提高擔保能力和扶持效果。積極協調商業銀行放大基金倍數，降低門檻，簡化手續，不斷擴大擔保貸款發放規模。創新發展創業服務。加強創業指導中心、“一網兩庫”（山東公共創業服務網和創業項目庫、創業指導專家資源庫），發揮創業服務平臺作用，提升創業服務水平，實現“精細化”創業服務。

（四）切實提高就業資金使用效益

就業資金籌集使用過程中突出的問題，一是各地資金籌集不平衡，有的地方地方財政預算安排很少，甚至根本沒安 排；二是歷年滾存結余過大；審計署給國務院的報告是，一方面就業危機，另一方面大量資金沉淀，的確值得我們深思。三是個別地方存在違規使用問題。希望各地認真做好幾件事：

一是切實加大對就業工作的投入。各地協調當地財政調整支出結構，加大對就業工作的投入。地方財政的投入將作為省財政轉移支付的重要考核指標。

二是努力消除歷年結余。就業專項資金的大量結余，使得就業工作受到極大的質疑。是錢沒法花？花不掉？還是根本不需要？希望各地不折不扣地落實好各項補貼政策，通過政策落實帶動資金支出，努力化解預算安排與資金結余同步增長的尷尬局面。在前不久省政府召開的就業和農民工工作聯席會上，郭省長明確要求，對結余大的市，省財政轉移支付資金將適當扣減。

三是優化資金支出結構。目前就業專項資金支出中有兩個大頭。一個是社會保險補貼，一個是培訓補貼。希望各地加大對職業培訓工作的投入，解決補貼標準低，覆蓋面窄，資金支出環節過多的問題。

四是確保資金安全。要引進外部監督和社會監督，強化自查自律，真正建立起資金管理使用過程中的監督制度、公示制度、報告制度，質詢機制、問責機制和跟蹤反饋機制。保障資金安全，從大的方面講，是保障老百姓的切身利益； 從小的方面講，也是保障我們自己干部隊伍的安全。省里將聯合有關部門對就業資金進行一次專項檢查，確保就業資金發揮出最大效益。

（五）加強就業基礎工作

更好地保障和改善民生已經擺到各級政府重要日程，廣大人民群眾對就業的期待日益高漲，在這種情況下，就業工作的好壞，關系重大。關鍵是變被動應付為主動出擊，深入了解群眾遇到的實際困難和具體情況，積極研究新情況新問題新需求，使工作與時俱進，真正抓出實效。

一是及時跟蹤和掌握就業形勢的發展變化。進一步完善就業相關數據快速調查制度，及時掌握最新動態。不斷完善就業統計工作，進一步健全就業信息統計體系，建立完善科學規范的統計指標體系和工作制度，加強對就業情況的監測和分析，提高監測分析的時效性、敏銳性、科學性，加強基層統計隊伍的規范化和信息化建設。

二是深入開展調查研究。密切跟蹤經濟形勢發展變化的趨勢，加強對就業工作有關的重大課題進行調查研究，提出解決問題的意見和建議。認真總結“十一五”期間就業工作取得的成效，把握就業工作規律，深入分析“十二五”期間就業工作面臨的形勢和問題，明確指導思想，理清工作思路，科學制定“十二五”就業規劃，為科學決策和開展工作提供指導。三是搞好宣傳表彰工作。采取多種宣傳方式和手段，大力宣傳國家和省擴大就業和促進就業的決策部署、政策措施及成效，營造良好的輿論氛圍。及時宣傳先進經驗、典型事例，根據部里會議精神，我們將適時對在就業工作中作出突出貢獻的先進單位和個人進行表彰，以營造就業工作好的發展環境。

做好就業工作，任務相當繁重，也面臨許多困難和問題。但我們就業系統有一支堅強過硬的隊伍，特別是適逢各地人事勞動機構改革，有利于整合資源，形成促進就業的合力，這給我們做好工作提供了一個良好的契機。我們一定要以更加高昂的斗志，更加嶄新的面貌，更加務實的作風，振奮精神，開拓進取，以百倍的熱情、百倍的努力做好就業這件為國分憂，為民解難，保障民生，積德行善的頭等大事。

第四篇：在老干部工作座談會上的致辭

在老干部工作座談會上的致辭

尊敬的###老書記、##老主席，各位領導、各位來賓，同志們：

老驥伏櫪心尤壯，英雄暮年志更豪。今天，我們非常高興地迎來了全州老干部工作座談會在我縣隆重召開。在此，我謹代表中共##縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部，對全州老干部工作座談會的召開表示衷心的祝賀！對大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

人事有代謝，往來成古今。老干部是黨和國家的寶貴財富，是我國社會主義事業的開拓者和奠基人。做好老干部工作是尊重黨的歷史、實踐黨的宗旨的具體體現，是構建和諧社會、凝聚發展合力的必然要求，也是推進各項工作、加快龍山發展的重要保障。近年來，我縣始終把老干部工作擺在重要位置，堅持做到“三個不打折扣”和“三個一樣”，“三個不打折扣”，就是尊重老干部人格不打折扣，落實老干部待遇不打折扣，支持老干部工作不打折扣。“三個一樣”，就是對待老干部要像對待在職干部一樣；要像對待自己的長輩和親人一樣；要像自己老了希望別人對待自己一樣。充分發揮離退休老干部在縣域經濟建設中

1的模范帶動作用，在黨風廉政建設中的監督指導作用，在重大決策中的參謀顧問作用和在社會穩定中的政治優勢作用，形成了黨政領導、部門負責、齊抓共管的工作格局。全縣3000多名老同志奔走在城鄉內外，活躍在社區鄉村，領辦創辦經濟實體，調處各類矛盾糾紛，推動公民道德實踐，倡導社會文明新風，他們的積極作為和無私奉獻，贏得了全社會的尊重和愛戴。各級退管組織開展了形式多樣、內容豐富、積極向上、有益身心健康的各類活動，促進了我縣老干部事業的全面發展。

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。老干部的昨天就是我們的今天，老干部的今天就是我們的明天。做好新時期的老干部工作，意義重大，使命光榮，任務艱巨。這次全州老干部工作座談會在##召開，對我縣老干部工作既是一種關心和肯定，更是一次鞭策和鼓勵，也為我們提供了一次向兄弟縣市學習的機會，衷心希望大家提出寶貴的意見和建議。

最后，預祝會議圓滿成功！祝各位老領導、老同志晚年幸福，健康長壽！祝各位來賓和同志們身體健康，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：在全市政協提案工作座談會上的致辭

在全市政協提案工作座談會上的致辭

唐福泉

（2009年9月23日）

尊敬的王主席、各位領導、同志們：

今天，全市政協提案工作座談會在臨淄召開，這既是對我區工作的關心和支持，更是對我區政協提案工作的鞭策和鼓舞。在此，我代表中共臨淄區委、臨淄區人民政府，對會議的召開表示熱烈地祝賀，對各位領導的到來表示誠摯地歡迎！對各位領導、同志們多年來給予的關心幫助表示衷心的感謝！

近年來，在市委、市政府的正確領導和各方面的關心支持下，我區緊緊圍繞建設富裕文明和諧的現代化臨淄，全面落實科學發展觀，充分發揮齊魯石化、齊文化“兩齊”優勢，凝心聚力，扎實苦干，全力推動經濟社會平穩較快健康發展。特別是去年下半年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，區委、區政府把項目建設作為保增長、保民生、保穩定的著力點，實施了一批規模大、帶動力強、關系長遠發展的好項目，經濟社會在逆境中實現了新發展、新突破。今年1—8月份，區域稅收收入實現75.3億元，地方財政收入實現14.7億元，規模以上固定資

1產投資完成112億元，同比分別增長140.6%、10.7%和22.5%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達13280元、7783元，同比分別增長9.75%、9.25%。這些成績的取得，與政協組織廣泛團結各界人士，匯集各方力量和智慧，以精品提案為載體，自覺融入發展大局，積極為臨淄發展建言獻策，是分不開的。會后，各位領導將現場視察齊文化生態園等項目情況，希望多提寶貴意見。

各位領導、同志們，政協提案作為人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式，多年來在推進我區政治、經濟、文化、社會和生態文明建設等各方面都發揮了重要作用，促進了經濟社會又好又快發展。市政協及兄弟區縣的領導和同志們這次親臨臨淄，又給我們帶來了新的要求和寶貴經驗，這必將對我區政協工作乃至全區各個領域的發展起到有力的推動作用。

真誠希望出席會議的領導和同志們對我們的工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把各項工作做得更好。

祝各位領導、同志們身體健康，事事順意！

預祝會議圓滿成功！

謝謝大家。