第一篇：師就業服務中心開展少數民族就業培訓工作計劃

師就業服務中心開展少數民族就業和培訓

工 作 計 劃

為認真落實師有關文件精神，切實做好少數民族就業和培訓有關工作，特制定如下工作計劃：

一、加強培訓，著力提高少數民族就業和致富能力。在繼續開展以往少數民族拉面、烹調、手繡、糕點制作、熱（冷）飲品制作等培訓的基礎上，今后重點在少數民族聚居團場（如：64團、67團、76團、77團、78團、79團等），大力開展少數民族農家樂、牧家樂、機繡和特色種植、生態養殖培訓，其中把針對少數民族機繡培訓作為未來工作的重點來推進。目前，中心已與各團場有了初步合作意向，擬通過立項積極爭取上級資金，建立少數民族機繡培訓基地，購置機器（計劃每個團購買20臺，約7.5萬元），專門開辟場所，鼓勵產品經紀人牽頭承包，產品研發和銷售實行“訂單式”管理，以此促進少數民族就業和增收；同時，針對自治區黨委書記張春賢提出的要把伊犁打造成“世界級旅游圣地”的要求，積極跟進，在少數民族聚居團場創新開展少數民族“農家樂”、“牧家樂”培訓活動，力爭每個團場培訓50名以上從業人員，促進墾區旅游業的發展；在此基礎上，大力開展設施農業（如：大棚蔬菜、大棚油桃、大棚葡萄、大棚草莓等）、田園農業、生態養殖等培訓，多渠道幫助少數民族群眾增收致富。

二、加強引導，促進少數民族新成長勞動力就業和富余勞動力轉移就業。加強與宣傳部門的合作，開展形式多樣的宣傳活動，幫助少數民族勞動者轉變觀念，鼓勵他們走出家門就業；采取在少數民族聚居團場召開少數民族新成長勞動力和富余勞動力轉移就業專場招聘會，組織少數民族新成長勞動力和富余勞動力到師國有企業和招商引資企業實地觀摩、考察的方式，鼓勵、引導他們到二產就業。

三、加大優惠政策落實力度，強化少數民族聚居團場群眾在社保補貼、小額貸款貼息和小額擔保貸款方面的扶持力度，使更多有意擴大經營規模，卻缺乏資金的少數民族創業者能得到更多幫扶。目前，中心撥付的小額擔保貸款資金額度已達800萬元，能夠更好、更廣泛的地為有意擴大經營規模，卻缺乏相關資金支持的少數民族創業者提供資金援助。

四、對吸納少數民族勞動力就業達到規定比例的用工企業在社保等方面進行相關扶助，使得更多的企業在吸納我師的少數民族就業困難人員時能獲得更大的優惠政策，以吸引它們加大對我師少數民族富余勞動力的招工力度，這樣不但給企業提供了實惠，也為少數民族的生活質量的改善提供便利，以達到雙贏的目的。

五、充分發揮公益性崗位托底安置的作用，結合我師的“三化”建設，在新增公益性崗位（經師領導批準）或現有公益性崗位減員空崗時，優先安置少數民族就業困難人員（尤其是“零就業家庭”）上崗，以促進社會的穩定、和諧。

第二篇：少數民族就業

民族理論與民族政策實踐教學

調查報告

少數民族大學生就業狀況及其存在的問

題

姓名

學號

院系（部所）

專業

任 課 教 師 徐華峰 10061170 計算機科學學院 計算機科學與技術

完成日期2011年 07 月 20 日

少數民族大學生就業狀況及其存在的問題

摘要：

1、高校1999年開始擴招之后，在校大學生人數不斷上升，平均每年以20％至30％的速度在增長，（少數民族）大學生人數也在不斷上升。與此同時，就業率逐漸走低。

2、湖北為多民族省區之一，有53個少數民族成份（缺烏茲別克族、德昂族），少數民族人口占湖北省總人口的4.4%。主要分布在恩施土家族苗族自治州、宜昌市、武漢市、荊州市、荊門市和十堰市等地。在100人以下的民族有28個：水族、東鄉族、佤族、高山族等。

關鍵詞：少數民族，就業率，大學生

一、少數民族大學生就業概況

據統計，2010年我國將有高校畢業生611萬人，比2009年增加52萬，且以后逐年遞增。

1．大學生看待就業

總之一句話：就業期望值過高。少數民族畢業生大多數追求高薪和高層次崗位。面臨畢業的少數民族大學生中有49.8％的學生要求月薪至少在1500元以上才滿意，有45.9％的要求月薪至少不低于1000元；未就業的少數民族大學畢業生中仍有43.55％的學生要求月薪不低于1000元。少數民族大學畢業生擇業時，有50.2％要求工作環境好，26.1％的要求待遇高，而即將畢業的少數民族大學生也有50.4％的要求工作環境好，有37.37％的要求待遇高。

2.企業看待就業

用人單位對少數民族人才素質的要求越來越高。但是現實中少數民族大學生的綜合素質與用人單位對于少數民族大學畢業生的要求之間存在著較大的差距。高校培養的少數民族大學生在專業知識方面有所長，但實際工作能力卻大打折扣，必須經過較長時間的培訓，才能達到用人標準，這必然會增加用人單位的運營成本。作為人力資源投資方的用人單位，人力資本的投資升值空間是他們共同考慮的問題。從這個角度講用人單位，特別是企業愿意把工作機會提供給“有工作經驗”的求職者是無可厚非的。但也正是這一要求成了少數民族大學生求職的瓶頸。

二、原因分析

1．個人問題

（1）觀念陳舊。隨著市場經濟機制不斷完善和高校畢業生就業制度改革的發展，“雙向選擇、自主擇業”已成為現階段畢業生實現就業的基本趨勢。在很大程度上少數民族畢業生的期望值偏高，自身定位不準，理想與現實脫節。他們認為讀了大學就應當理所當然當國家干部，就應該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認為留在大城市、大單位才能體現自己的人生價值，才能實現自己理想，不愿去艱苦地區就業，也不愿到非公有制單位工作，對民營企業的體制、性質認識不足，對現行政策不掌握，懼怕挑戰，對就業還處于等待、觀望等原因導致少數民族畢業生視野不開闊，有業不就得現象還較為普遍。

（2）能力不齊（語言和實踐能力）。欠缺語言是思維的工具，語言的水平往往標志著思維的水平。因師資隊伍不健全，教學質量及條件、語言環境有限，學習時間短等各種原因造成少數民族學生漢語水平基礎薄弱，加之升入到大學本科階段所有課程用漢語授課，對語言應用能力的要求驟然提高，這與少數民族學生理解與接受知識的能力不符，很容易造成厭學情緒的產生。當然，許多少數民族學生預科學習期間在主觀上不注重提高自己的漢語水平。造成了在后繼專業課學習過程中的語言障礙，產生了專業課基礎不扎實的多米諾骨牌效應。因而導致目前少數民族畢業生就業難，關鍵在于語言關沒有過，就算少數民族企業家，也不愿意用不會漢語、不懂外語的少數民族大學生，因為他們要和內地和國外做生意，語言不通怎么能勝任工作的要求呢？

（3）不注重自身的綜合素質培養。現代社會是信息大爆炸的社會，各行各業要求大學生不僅擁有過硬的專業知識，更是注重大學生的綜合素質。然而大多數少數民族大學生在校期間只局限于語言與專業知識的學習，很少考慮自己如何適應社會的需要等方面，忽略了綜合素質的培養，比如缺乏交際能力、溝通能力，缺乏實踐動手操作能力，職業技能不強。

（4）沒有合理的規劃。眾多少數民族大學生缺乏大學生涯規劃，更沒有根據所學專業結合自身理想制定合理的職業生涯規劃。高考過后出現的目標空白不能及時填補，對于為什么要上大學，上大學究竟學什么，將來怎么發展缺乏必要的思考．如同一艘沒有方向與目標的巨輪漂泊在大海中。

2．企業問題

企業以自己利益為重。用人單位對少數民族人才素質的要求越來越高。但是現實中少數民族大學生的綜合素質與用人單位對于少數民族大學畢業生的要求之間存在著較大的差距。高校培養的少數民族大學生在專業知識方面有所長，但實際工作能力卻大打折扣，必須經過較長時間的培訓，才能達到用人標準，這必然會增加用人單位的運營成本。作為人力資源投資方的用人單位，人力資本的投資升值空間是他們共同考慮的問題。從這個角度講用人單位，特別是企業愿意把工作機會提供給“有工作經驗”的求職者是無可厚非的。但也正是這一要求成了少數民族大學生求職的瓶頸。

其次，由于金融危機等問題，企業校招明顯萎縮，部分企業甚至取消計劃。企業大裁員，就業增加更多壓力

3．社會問題

（1）擴招速度過快。高校連年擴招，使在校生和畢業生大幅的、成倍的增長。2003年普通高校的畢業生人數是9702人，2005年就達到19580人，遞增102％。遠遠高于同期經濟增長速度和社會發展水平，增加了巨大的就業壓力。

誠然，隨著新疆經濟建設的發展，高等教育也需相應的發展。但在迅速發展它的同時，應考慮全面發展的需求和承受能力。如果盲目追求高速度，會對大學生，特別是少數民族大學生的就業產生非常不利的影響。

（2）就業政策上的問題。改革開放以來，隨著經濟體制改革的不斷深化，市場機制對于資源配置開始發揮基礎作用，勞動力市場開始逐步發展和成熟起來。但是當前對少數民族大學生畢業時的就業政策與入學時的傾斜政策還不配套。恢復高考二十多年來，高考民漢分數線一直存在150－200分的差距沒有改變。調查中，有36.14％的少數民族學生在大學里感到最困難和棘手的問題是學習基礎差。基礎教育的差距導致民漢學生兩個標準進入高校，高校也只能以兩個標準考核和要求，以兩個標準畢業。畢業之后進入同一個人才市場，而市場無情，沒有兩個標準，它只用一個標準衡量、評價、錄用。因此，導致少數民族大學畢業生就業尤其困難。

（2）高校問題。大規模的擴招與有限的投入制約了高校人才培養服務于社會目標的具體實現。招生規模的擴大，沒有帶來相應的財政投入，財政對教育的投入滿足不了高校擴招后進行日常教學運轉需要的相應費用。教學軟環境無財力支持，如學科專業資料少，教師對外的教學與學術交流經費奇缺，學生實驗室與學習基地的建立跟不上課堂教學的要求等等。教育經費的嚴重不足使高校辦學局限于講臺與黑板之間，又由于擴招后的師資力量不足，教師超負荷地應付上課，對課堂教學，尤其是少數民族學生的課堂教學與課程設置的研究心有余而力不足，最終導致高校脫離社會、關門辦學。這種辦學方法無法造就出適應發展變化的少數民族人才。

高校少數民族大學畢業生完全自主擇業的社會環境條件還不成熟：缺乏及時準確的人才供求信息收集、發布、檢索和交流的權威機構和通道；穩定規范的人才勞務市場還沒有形成系統完整的網絡體系。

三、政策措施

1．高校政策

（1）高校應對教育目標注入新的內容。過去常用的教育口號是“德智體全面發展”和“提高綜合素質”。應當說，它們都缺少針對性和操作性。教育的目標具體的說就是要讓受教育者在社會上獲得一個恰當的生存位置，從而實現其人生的幸福。因此，學校應傳授給受教育者獲得生存的知識和技能、創造財富的知識和技能和追求幸福(生存價值)的知識和能力。只有這樣，學校才能因需施教，學生才能學有所用，從而實現自己的人生價值。

（2）高校應對自己進行準確的定位并加強管理。高等院校應結合學校的校情，在對市場需求作出科學預測的基礎上決定其培養少數民族人才的規格，并以此來設置專業結構、專業課程和教學內容；加大學校的改革力度，強化師資隊伍，特別是少數民族師資隊伍的建設，努力提高教學質量。重視少數民族人才培養質量，尤其重視少數民族學生的漢語表達、交際、創新和動手能力的提高，培養適應市場經濟要求的少數民族復合型人才。

（3）進一步改革和完善就業指導工作。對少數民族大學畢業生的就業指導工作，一要重視。應重新定位就業指導工作，加大投入，改善條件；二要采取多種形式。保障和支持就業指導機構的建設、完善畢業生就業信息網絡建設、開展

畢業生求職技能培訓，多提供給學生參與社會實踐的機會；三要建立全員及全程的就業指導工作。即需要全社會的參與并貫穿學生在校學習的全過程；四要幫助少數民族學生樹立正確的擇業觀并大力進行創業教育。創業教育并不是讓大學生在校期間創業，也不是讓大學生一畢業就去創業，而是給大學生播下將來創業的種子，知道應該如何創業，根據什么樣的條件，創辦什么樣的事業。當機會來臨時，他就會抓住機會進行創業。

2．專家支招

大學生應努力克服以下幾點問題：

（1）降低心理預期：期望是面向未來的一種心理取向。少數民族大學生追求理想的職業，追求自身價值得以實現，是一種正常的要求。另外，現在上大學不再是單純受教育，而是要投入相當數額的資本。在被調查的少數民族大學生中，有57.12％的學生在大學里感到最困難和棘手的問題是學費、生活費緊缺。因此完成學業并在短期得到回報的迫切心情不難理解。但是現實就業形勢比較嚴峻，往往是不如人意。當少數民族大學生的主觀愿望超過了客觀條件，一旦遇到困難和挫折，對遇到的困難和挫折就會缺乏應有的思想準備，導致過低地評價自己，對前途喪失信心。

(2)避免從眾心理與保守心理：有些少數民族大學畢業生在擇業時，沒有樹立起一個正確的擇業觀，沒有一個比較明確的求職標準，更沒有總體職業規劃。同時在擇業過程中，缺乏相應機構對其職業能力、職業傾向和職業選擇的指導。隨著傳播媒體的宣傳導向，導致少數民族大學生忽視自身的特性，參照社會的取向，跟著感覺走。表現再就業上，思想不夠解放，觀念沒有更新，視野狹窄，缺乏競爭意識，缺乏對現實社會的認識和了解，缺乏面對挫折的心理準備。

(3)克服焦慮情緒和依賴心理：有些少數民族大學生雖然完成了自己的學業，具備了一定的專業技能，但是由于他們成長過程一般比較順利，沒有遇到過挫折，在分析問題和解決問題的決策能力方面沒有得到鍛煉。在擇業時，面對選擇又不能很好依據自身的特點和優勢，做出合理的決策，而是過分依賴父母和其他人的意見進行取舍，表現出依賴被動，不能“該出手時就出手”。擇業的失敗體驗又加劇了急于求成的心理負擔，再經過招聘的殘酷競爭和時間的無情推進，更加劇了少數民族大學生的心理不安、煩躁、著急、焦慮，使他們對自己的能力產生懷疑。

3．個人補救

（1）改變觀念陳舊。并不是讀了大學就應當理所當然當國家干部，就應該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認為留在大城市、大單位才能體現自己的人生價值，才能實現自己理想。

（2）提升自身能力（尤其是語言能力）。因各種原因造成少數民族學生漢語水平基礎薄弱，升入到大學本科階段所有課程用漢語授課，對語言應用能力的要求驟然提高，這與少數民族學生理解與接受知識的能力不符，很容易造成厭學情緒的產生。當然，許多少數民族學生預科學習期間在主觀上不注重提高自己的漢語水平。造成了在后繼專業課學習過程中的語言障礙，產生了專業課基礎不扎實的多米諾骨牌效應。

（3）注重自身的綜合素質培養。現代社會是信息大爆炸的社會，各行各業

要求大學生不僅擁有過硬的專業知識，更是注重大學生的綜合素質。

（4）制定合理的規劃。要根據所學專業結合自身理想制定合理的職業生涯規劃。心里要明白為什么要上大學，上大學究竟學什么，將來怎么發展缺乏必要的思考．不然就如同一艘沒有方向與目標的巨輪漂泊在大海中。

四、結束語：就業問題（尤其（少數民族）大學生就業）是一個長久問題，解決辦法不是立竿見影的。當然這需要來自各方面的大力支持，包括企業用人單位。個人認為完善自身是最為重要的。

五、參考文獻：

1、周濟.教育部周濟部長在2004年全國普通高校就業工作會議上的講話[R]

2、馬強，張莉.高校畢業生就業難現象探析[J],東南大學學報，2003，（2）

第三篇：少數民族就業培訓服務指南

流動人員（少數民族）勞動就業服務指南

流動人員（少數民族）進入人力資源市場求職須知：

（1）凡年滿16周歲，具有勞動能力，有求職要求的流動人員（少數民族），可以持《居民身份證》或《就業失業登記證》到東海縣人力資源市場免費辦理求職登記手續。

（2）求職者根據人力資源市場發布的單位招聘信息，結合自己的條件和意愿報名應聘，填寫《求職登記表》，進入人力資源市場或到指定地點，與招聘單位洽談面試。

（3）有一定技術專長的求職者，可辦理登記手續，由人力資源市場根據求職者意愿和單位用人需求情況，推薦介紹。

（4）在校學生、未滿16周歲的人員不予介紹。

（5）勞動者求職擇業時，有權要求用人單位或職業介紹機構如實提供與擇業有關的情況。

（6）在職人員轉換用人單位的，應當依法與原用人單位解除勞動合同，辦理中介手續。

（7）用人單位招用流動人口（少數民族）勞動力，應當向社會公開招收、公平競爭、擇優錄用，依法與勞動者建立勞動關系，參加社會保險。

（8）少數民族人員參加求職招聘時，人力資源市場工作人員應給予求職引導和幫助。

二〇一一年一月二十三日

流動人口（少數民族）職業培訓服務指南

一、流動人員（少數民族）職業技能培訓辦法

1、培訓對象

對具有勞動能力和提升職業技能愿望并能提供有關證件的下列人員提供一次性免費技能提升培訓：（1）外省、市或本省進入我縣務工的流動人口（少數民族）勞動力持本人身份證和《就業失業登記證》；（2）本地向城市轉移就業的農村勞動力持身份證和《就業登記證》。

2、組織實施

（1）多渠道、多形式實施培訓。開展農村勞動力（少數民族）職業技能提升培訓，培訓內容和培訓時間按照相應的職業標準要求執行，依托培訓基地，采取校企結合、校校聯合、企業培訓等多渠道、多形式實施培訓。其專業（工種）的設置須結合我市現代產業結構調整和技能型人才建設的需求，重點向現代制造業、現代商業、現代服務業傾斜。根據全縣產業發展和技能型人才建設的需求，每年發布我縣農村勞動力職業技能提升培訓專業（工種）目錄，并根據定期定量原則，下達培訓目標。各鄉、鎮可結合當地重點產業發展需要，增加相應的培訓專業（工種），少數民族人員應增加語言及上崗前一般技能操作培訓。

（2）實施職業技能鑒定。對參加技能提升培訓的農村勞動者，職業技能鑒定機構要本著方便、快捷的原則，并采取有效措

施，降低考核成本，積極提供技能水平評價服務，鑒定合格的，按規定頒發相應的國家職業資格證書或專項能力。

二、流動人口勞動力技能提升培訓專業（工種）

職業資格培訓：

（1）賓館管理與服務；（2）中式烹調師；（3）中式面點師；

（4）美發美容；（5）保健按摩師；（6）熟肉制品加工；（7）保安；（8）家政服務員；（9）物流管理；（10）物業管理；（11）調酒員；（12）插花員；（13）制冷技術；（14）中央空調工；（15）數控操作；（16）維修電工；（17）汽車修理；（18）汽車鈑金工；

（19）焊工技術；（20）模具鉗工；（21）機加工；（22）服裝縫紉工；（23）建筑安裝工；（24）電子裝配與調試；（25）計算機信息高新技術等。

三、開展流動人口（少數民族）各種形式的職業培訓

（1）健全職業培訓制度。適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓制度。要統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、企業和各類職業培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展流動人口（少數民族）就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。

（2）大力開展就業技能培訓。要面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者（包括少數民族）開展多種形式就業技能培訓。堅持以就業為導向，強化實際操作技能訓練和職業素質培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓后的就業率。對少數民族人員應增加語言課程及上崗前一般技能操作培訓，使其掌握一般工作技能；對農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員，要重點開展初級技能培訓，使其掌握就業的一技之長；對企業新錄用的人員，要結合就業崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓等形式開展崗前培訓。鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。

（3）切實加強崗位技能提升培訓。鼓勵企業通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平。鼓勵企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業院校聯合辦學等方式，結合企業技術創新、技術改造和技術項目引進，大力培養高技能人才。鼓勵有條件的企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件，尤其是要為少數民族就業者提供更為有效的培訓，促進民族團結進步。

二〇一一年一月二十三日

第四篇：2009年少數民族就業創業工作計劃

2009年潭西社區

少數民族就業創業工作計劃

為了提高我社區待業少數民族居民就業創業技能，激發少數民族居民就業創業熱情，我特制定2009年少數民族居民就業創業工作計劃：

一、提高認識、分工明確

提高社區重視少數民族居民就業創業工作認識，認真對少數民族居民就業創業工作進行了規劃，并對社區少數民族居民就業創業工作進行了部署，成立以社區書記任組長的工作領導小組，并落實責任工作人員，負責少數民族居民就業創業工作的宣傳、聯絡工作。

二、建立陣地，營造宣傳氛圍

1、設立社區少數民族居民就業創業綠色通道，根據我社區待業少數民族居民和返鄉無業青年的實際，結合我社區的實際和少數民族居民的需求就業、創業工作相結合。組織待業少數民族居民參加創業、技能培訓。

2、通過調查、發放資料等活動的形式向就業創業意向的少數民族居民宣傳就業創業工作，激發少數民族居民就業創業熱情，建立少數民族居民就業創業數據庫，增強少數民族居民之間的交流溝通。

本著以加快創業載體建設，幫助更多的少數民族居民實現創業夢想，推動轄區經濟發展為己任，積極完善服務體系，整合多方資源為少數民族居民就業創業創造良好的條件，努力把潭西社區少數民族居民就業創業工作做好。

柳南區潭西社區居民委員會

2009年1月

第五篇：就業服務中心工作總結

就業服務中心工作總結

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人社局和上級業務部門的支持指導下，在中心全體工作人員共同參與和積極配合下，緊緊圍繞“就業服務管理”這一中心工作，以“十八大”和十八屆三中全會精神為動力，以群眾滿意的就業服務和社會保障建設為標準，以完成各項任務為重點，扎實有效開展了失業、工傷、生育、培訓、小額擔保貸款和創建創業型城市工作，現將全年工作情況總結如下：

一、創新思路，搶抓機遇，各項工作穩步推進。

（一）加大培訓力度，“創城”工作穩步推進

一是積極開展技能培訓活動，搞好就業困難群體援助

創業培訓與小額擔保貸款運行相結合，提高有效性，組織申請小額擔保貸款和有創業意愿的人員進行免費syb培訓，到目前為止全縣已舉辦創業培訓10期250人，完成全年任務200人的125%；此外為農民舉辦技能培訓7期350人。2013年開展設點宣傳創建活動8次，印發各類宣傳材料2萬多份，刷寫標語、懸掛橫幅28條；利用今年六月一個月時間，通過電視臺，教育廣場led顯示屏全方位宣傳我中心關于就業培訓、小額貸款、失業、工傷、生育保險的相關政策，同時注重典型引路，我們與縣人社局、總工會聯合舉辦

“十大創業明星”評選活動，并邀請婦女創業明星王彩虹、李金芳、趙玉麗等10名創業成功人士講述創業經歷，通過電視在全縣范圍內播放，大力宣傳自強、自立、自主創業的精神。二是加快“創城”工作建設，激起創業促就業高潮

通過集會宣傳，采取廣播宣講、散發資料、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳創業促就業優惠政策及相關知識，大力營造創業促就業工作的濃厚氛圍。在搞好培訓工作同時，培訓股同志在人員少，業務量大的情況下，克服困難使創業型縣城創建工作穩步推進。為了進一步放寬創業政策、提升創業能力，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓體系、創業服務體系、創業工作考核體系，今年以來，我縣創建創業型縣城工作穩步推進，截止目前，培育了永德宏商貿有限公司創業孵化基地1個、魚平等創業明星12人、曹廣乾等創業示范戶16戶、天豐科技農業有限公司等創業示范企業3個。新增非公企業136戶，個體工商戶218戶，收集136個創業項目，新增創業培訓625名，扶持950人創業，累計帶動1380人就業。近期，咸陽電視臺還對我縣陳小軍、王永剛、趙玉麗等四位創業明星進行了采訪報道。三是小額擔保貸款工作成績顯著

小額擔保貸款以創業為抓手，以政策激勵為導向，嚴格審貸審查資格，加強貸后跟蹤服務，切實做到用足用活小額擔保貸款扶持政策，做到“放得出，收得回”，達到小額擔保貸款工作良性循環、效用最大的目的。截至12月，全縣共發放貸款837筆5805萬元，完成全年任務5300萬元的109.5%，其中下崗失業人員109筆782萬元，占發放總額的13.4%；高校畢業生11筆70萬元，占發放總額的1.2%；復轉退伍軍人5筆40萬元，占發放總額的0.6%；農村富余勞動力712筆4913萬元，占發放總額的84.8%；回收貸款1985.5萬元，回收率100%，貼息金額為794.8萬元。全年共扶持837人自主創業，帶動就業1675人。推薦勞動密集型企業27戶，有力地推動了全縣創業促就業工作深入開展。四是公益性崗位工作落實到位

根據縣委、縣政府安排部署，今年全縣開發121個崗位，招聘公益性崗位人員121名，9月份已全部到崗，并與用人單位簽訂勞動合同。我們本著“公開、公平、公正”的原則，從開發崗位、從招聘到聘用每個環節都向社會實行全公開，接受社會監督。同時，還制定了相應的規章管理制度，對公益性崗位的聘用、新增、補缺、變更，嚴格執行審核程序，建立公益性崗位人員數據庫，實行動態管理，確保零就業家庭出現一戶，歸零一戶。今年我們多次聯合人社局對公益性崗位人員進行突擊檢查，重點檢查了公益性崗位人員的到崗、工資撥付、社會保險繳納等情況，未發現違規違紀現象。

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人社局和上級業務部門的支持指導下，在中心全體工作人員共同參與和積極配合下，緊緊圍繞“就業服務管理”這一中心工作，以“十八大”和十八屆三中全會精神為動力，以群眾滿意的就業服務和社會保障建設為標準，以完成各項任務為重點，扎實有效開展了失業、工傷、生育、培訓、小額擔保貸款和創建創業型城市工作，現將全年工作情況總結如下：

一、創新思路，搶抓機遇，各項工作穩步推進。

（一）加大培訓力度，“創城”工作穩步推進 一是積極開展技能培訓活動，搞好就業困難群體援助

創業培訓與小額擔保貸款運行相結合，提高有效性，組織申請小額擔保貸款和有創業意愿的人員進行免費syb培訓，到目前為止全縣已舉辦創業培訓10期250人，完成全年任務200人的125%；此外為農民舉辦技能培訓7期350人。2013年開展設點宣傳創建活動8次，印發各類宣傳材料2萬多份，刷寫標語、懸掛橫幅28條；利用今年六月一個月時間，通過電視臺，教育廣場led顯示屏全方位宣傳我中心關于就業培訓、小額貸款、失業、工傷、生育保險的相關政策，同時注重典型引路，我們與縣人社局、總工會聯合舉辦

“十大創業明星”評選活動，并邀請婦女創業明星王彩虹、李金芳、趙玉麗等10名創業成功人士講述創業經歷，通過電視在全縣范圍內播放，大力宣傳自強、自立、自主創業的精神。二是加快“創城”工作建設，激起創業促就業高潮

通過集會宣傳，采取廣播宣講、散發資料、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳創業促就業優惠政策及相關知識，大力營造創業促就業工作的濃厚氛圍。在搞好培訓工作同時，培訓股同志在人員少，業務量大的情況下，克服困難使創業型縣城創建工作穩步推進。為了進一步放寬創業政策、提升創業能力，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓體系、創業服務體系、創業工作考核體系，今年以來，我縣創建創業型縣城工作穩步推進，截止目前，培育了永德宏商貿有限公司創業孵化基地1個、魚平等創業明星12人、曹廣乾等創業示范戶16戶、天豐科技農業有限公司等創業示范企業3個。新增非公企業136戶，個體工商戶218戶，收集136個創業項目，新增創業培訓625名，扶持950人創業，累計帶動1380人就業。近期，咸陽電視臺還對我縣陳小軍、王永剛、趙玉麗等四位創業明星進行了采訪報道。三是小額擔保貸款工作成績顯著

小額擔保貸款以創業為抓手，以政策激勵為導向，嚴格審貸審查資格，加強貸后跟蹤服務，切實做到用足用活小額擔保貸款扶持政策，做到“放得出，收得回”，達到小額擔保貸款工作良性循環、效用最大的目的。截至12月，全縣共發放貸款837筆5805萬元，完成全年任務5300萬元的109.5%，其中下崗失業人員109筆782萬元，占發放總額的13.4%；高校畢業生11筆70萬元，占發放總額的1.2%；復轉退伍軍人5筆40萬元，占發放總額的0.6%；農村富余勞動力712筆4913萬元，占發放總額的84.8%；回收貸款1985.5萬元，回收率100%，貼息金額為794.8萬元。全年共扶持837人自主創業，帶動就業1675人。推薦勞動密集型企業27戶，有力地推動了全縣創業促就業工作深入開展。四是公益性崗位工作落實到位

根據縣委、縣政府安排部署，今年全縣開發121個崗位，招聘公益性崗位人員121名，9月份已全部到崗，并與用人單位簽訂勞動合同。我們本著“公開、公平、公正”的原則，從開發崗位、從招聘到聘用每個環節都向社會實行全公開，接受社會監督。同時，還制定了相應的規章管理制度，對公益性崗位的聘用、新增、補缺、變更，嚴格執行審核程序，建立公益性崗位人員數據庫，實行動態管理，確保零就業家庭出現一戶，歸零一戶。今年我們多次聯合人社局對公益性崗位人員進行突擊檢查，重點檢查了公益性崗位人員的到崗、工資撥付、社會保險繳納等情況，未發現違規違紀現象。

（二）認真落實政策，促進社會保障工作再上新臺階。

1、失業、工傷、生育保險稽核、年審工作：我們嚴格按照《勞動保障監察條例》的規定及時督促，確保了社會保險費應收盡收。把平時在繳費人數、繳費工資基數等方面存在問題較多的企業和欠費嚴重的單位作為重點，采取了實地稽核與重點稽核相結合的方式。結合參保單位的實際情況，對申報單位下發了書面稽核通知書。按照工傷、生育實地稽核人數不少于參保人數35%的要求，組織人員對亭南煤礦等5戶企業2013年失業、工傷、生育保險參保繳費情況進行了實地稽核，在認真做好稽核工作記錄基礎上，嚴格審查參保單位提供的勞資統計報表、財務會計報表和應付工資賬冊。通過實地稽核，有效地促進了社會保險繳費工作的順利完成。同時，我們加強了對失業保險、工傷保險、生育保險待遇申領人員的審核，2012年無冒領欺詐現象出現；同時，在失業保險、工傷保險、生育保險年審工作中，我中心對全縣參保單位申報繳費基數、工資基數等數據進行嚴格核定，以確保真實準確。失業保險完成年審單位104戶，涉及職工人數3776人，核定2013年繳費基數為51287751.4元。

2、失業、工傷、生育保險信息化建設 我們建成失業保險、工傷保險、生育保險等檔案數據庫，失業保險錄入251個單位，8641人；工傷已錄入121個單位，5293人；生育已錄入109個單位，5120人。實現了市級聯網，既節省時間、便捷工作、提高效率，又實現了信息資源共享，從10月份開始，工傷生育保險繳費核定以及待遇審核已開始實行網上辦公。

3、基金管理使用情況

根據陜西省《失業保險條例》和《工傷生育保險條例》實施辦法的規定，我中心嚴格按照財務管理制度，執行收支兩條線，認真審核失業、工傷生育保險待遇申領人員相關信息和資料，操作按流程都設置各自的操作權限，做到既獨立操作，又相互制約，不越權。實現了業務操作痕跡的可復核、可追溯、可責任認定，有效地防范了工作中的不安全隱患，達到內部互控。對符合條件的發給失業、工傷、生育保險待遇。

4、失業保險動態監測及失業保險調控工作情況失業一是確定了失業動態監測企業，按照市上有關新軟件要求，如實上報企業人員變動情況，進行網絡上報。二是失業保險調控工作，我們按照“政府引導、市場調節、統籌規劃、依法操作、減少失業、促進就業、生活有保障、就業有著落”的工作思路，圍繞失業率調控目標，建立健全工作機制，切實把失業保險各項措施落實到位。協調做好政策性關閉破產、兼并、改組改制企業職工的安置工作，預防失業率增長過快，及時為職工接續社會保險關系，做好生活保障、檔案移交和再就業培訓等服務。對符合失業保險待遇條件的，通過失業保險保障其基本生活。

5、失業保險、工傷保險、生育保險宣傳工作開展情況。

今年，我中心在全縣范圍內開展了以“貫徹落實《社會保險法》和《工傷保險條例》，切實保障職工工傷保險權益”為主題的工傷保險宣傳活動。宣傳活動期間，我們印制宣傳資料1萬份，制作宣傳板面，在縣城繁華地段設立宣傳咨詢活動點，共發放宣傳單1000余份，現場解答200余人，提高了廣大勞動者依法維護自身合法權益的意識，增強了用人單位遵法守法的自覺性，切實維護職工合法權益。同時，我們還通過深入企業、事業單位、施工現場、社區(街道)開展宣講、發放宣傳材料、解答職工群眾政策咨詢等多種形式，對《社會保險法》中有關工傷保險的主要政策規定，新《工傷保險條例》的主要政策內容，煤炭法、建筑法有關工傷保險條款的修訂案，新修訂職業病防治法及工傷保險參保擴面有關法律規定進行重點宣傳。

6、失業保險、工傷保險、生育保險工作任務完成情況

截止目前，失業保險新增擴面565人，完成年任務450人的125.34%，累計參保人數為8640人。失業保險基金征繳298萬元,完成市上下達全年任務200萬元的149%;其中單位繳納167.82萬元，個人繳納129.7萬元，累計基金結余884.45萬元；新增領取失業保險金8人，全年領取失業保險金21人；全年失業保險金支出5.62萬元。

工傷保險累計參保9252人，完成年任務9249人的100%，新增參保1203人，完成年任務1200人的100.25%，征收基金153.43萬元，完成年任務140萬元的110%；生育保險累計參保6511人，完成年任務6493人的100.27%，新增參保318人，完成年任務300人的106%；生育保險征繳基金46.53萬元，占市上下達全年任務40萬元的116.33%；2013年工傷保險待遇已支付5例10.71萬元。生育保險待遇已支付43例19.36萬元。

二開展活動，抓好學習，自身建設不斷加強

按照市委、縣委要求，扎實開展活動。活動開展以來，我中心及時制定工作方案，成立組織機構，召開動員大會廣泛宣傳發動。制作了開展活動的標語，制定了學習計劃，全體黨員干部進行了集中學習，記錄了學習筆記，開辟了學習園地專欄，刊登了全體黨員干部的心得體會文章，營造了濃厚的學習氛圍。廣大黨員干部思想觀念有力明顯轉變，工作作風更加扎實，推進發展，破解難題的本領有了較大提升，我單位進一步呈現出團結、和諧、共謀科學發展的新局面。

（一）狠抓機關管理

堅持制度先行，組織人力，修訂完善了我中心學習、工作、管理等各項制度。在此基礎上，按照“業務精、作風硬、紀律明、形象清”的總體要求，由中心領導帶頭，嚴格要求和積極引導全體機關干部自覺學習提高素質，廉潔高效開展工作，滿腔熱情搞好服務，樹立了團結、心齊、風正、廉潔、高效的機關形象。為了提升失業保險操作水平，我們單位選派一名業務骨干到市經辦中心采取以崗代訓的形式，培訓15天，全面掌握業務經辦流程，收到了良好效果，在全市上半年失業保險業務檢查時，我中心操作規范，無任何操作失誤，得到了檢查組的充分肯定。全體干部職工堅持從自身做起，嚴格要求自己，自覺遵守干部廉潔從政的各項規定，以實際行動在機關營造了一股清廉之風。對干部群眾比較關注的小額擔保貸款工作和培訓工作，也健全制度，加強監督，規范管理，從源頭上預防和抵制了不正之風。

（二）克服各種困難，全面完成包村工作任務

在“聯村幫戶接地氣，惠農務實樹清風”活動開展以來，我中心積極行動，明確了強勢啟動，深入調查，抓住重點的群眾思路，成立了工作領導小組，通過對史家峪村的實地走訪慰問，為那里的留守老人、孩子送去溫暖，資助現金2000元，同時帶領全村群眾修整村級砂石路800米、綠化村莊主干道1公里，并給15戶群眾各發放10斤食用油，這些舉措深入密切了黨群、干群關系，樹立了就業服務管理中心良好的工作形象。

（三）積極開展抓暖保促活動

在“抓黨建、暖民心、保穩定、促發展”主題教育開展以來，我中心全體人員解放思想，深入學習，努力更新觀念，大膽創新，在工作中深入貫徹落實黨的方針政策，結合自身工作特點，努力提高服務水平，爭取在發展中求轉變，在轉變中謀發展。切實把這一行動貫徹好、落實好，真正為群眾解決了一些生活中的困難和問題，努力為農村經濟發展，和諧穩定作出了應有的貢獻.（四）“正行風，促服務，樹形象”活動開展 我中心立足就業服務管理工作實際，以維護群眾利益、密切聯系群眾為出發點，以整頓紀律、轉變作風、服務發展為著力點，引導干部職工進一步規范日常工作行為，改進工作作風，提高服務質量，增強服務意識，努力使作風建設水平、隊伍素質能力、群眾滿意指數、服務發展水平實現新提升。

（五）十八大精神學習

今年以來，我中心通過召開專題學習會議、創辦“學習十八大心得體會”宣傳欄，始終堅持把十八大精神貫徹到日常工作中來，用十八大精神指導實踐并大力發揚理論聯系實際的學風。真正把會議精神落到了實處。

三，正視實際，查找不足，爭取把各項工作做得更好

（一）清醒認識我單位工作仍然存在不少困難和問題。

1、失業、工傷、生育保險欠費企業較多，參保擴面工作形勢嚴峻。全縣境內大部分正常生產經營的企業已基本納入了參保范圍，可參保資源較少；部分駐縣單位、以直管單位不受縣區管理和部分職工實行勞務派遣為由，推諉規避，不愿參加工傷保險，影響了擴面工作的進度和任務的完成。

2、由于建筑行業人員流動性大，加之專業承包、勞務分包，導致工傷保險金征收困難。

3、核定事業單位基數49705306元，由于失業保險系統核定單位繳費基數最低標準為社平工資的60%，而我縣事業單位職工大多數工資低于社平工資60%，因此在實際操作中如果按照實際工資核定繳費基數，存在一部分誤差，所以現在無法錄入事業單位的單位和個人繳費記錄。企業單位在全市社平工資未確定之前，部分業務暫未辦理，但企業單位繳費嚴格按當年社平工資上限和下限記錄單位和個人繳費。

4、缺乏好項目。貸款戶的實體多為小飯館、小商店、理發店等，規模較小、技術含量低、附加值不高，且合伙經營占一部分，缺乏好的項目。

5、業務學習不夠，專業化程度比較低。

6、干部職工業余文化生活不夠活躍。

（二）下一步工作計劃

一是突出創建創業型城市工作，充分發揮勞動保障輻射作用，充分調動創業培訓人員、享受小額擔保貸款人員創業積極性，扶持就業800人，帶動就業1500人，使創建創業型城市工作有聲有色的開展。二是繼續完善社會保險體系，努力擴大失業險、工傷保險、生育保險覆蓋面，2014年失業保險新增擴面達到450人、工傷保險累計擴面10449人、生育保險擴面完成300人；

三是加大失業保險、工傷保險、生育保險基金征繳力度，確保失業保險征繳突破200萬元、工傷保險征繳基金140萬元、生育保險征繳基金40萬元

四是以新實施的《社會保險法》為契機，強化目標考核和部門聯動等有效措施，形成工作合力，重點做好礦區和建筑行業就業人員的參保工作。

五是加大小額擔保貸款對象的扶持力度，放寬擔保范圍、2014年放貸3000萬元。

今后，我們將繼續加強中心工作人員的自身建設，始終堅持以科學發展觀為指導，以人民群眾滿意的就業服務和社保事業為目標，認真學習有關政策和法律法規，不斷提高自身的業務能力，增強對本職工作的事業心和責任感，工作積極主動，勤奮實干，善于摸索就業再就業工作的新思路、新方法，為我縣就業和社會保障工作再筑輝煌！