第一篇：福建省建設廳關于加強小城鎮規劃建設管理工作的通知(閩建村〔2003〕1號,2003年1月2日)

福建省建設廳

關于加強小城鎮規劃建設管理工作的通知

閩建村【2003】1號

(2003年1月2日)

各設區市建設局、規劃局：

《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發［２００２］１３號，以下簡稱《通知》），對城鄉規劃建設管理提出了明確要求，是城鎮化進入快速發展階段確保城鄉建設健康發展的重要文件。近年來，我省小城鎮建設發展加快，城鎮化水平明顯提高，城鄉面貌發生顯著變化。但在小城鎮規劃和建設中還存在不少問題：小城鎮規劃滯后，規劃水平不高，不適應城鎮化快速發展的需要；一些地方沒有規劃設計無序分散建房的現象仍然存在；有的歷史文化名鎮（村）得不到有效保護；小城鎮基礎設施短缺，人居環境質量不高；一些地方規劃監督管理乏力，規劃得不到有效實施。這些問題嚴重影響了小城鎮建設的健康發展。有重點地發展小城鎮，是實施城鎮化戰略的重要途徑之一，關系到國民經濟持續快速健康發展的全局，關系到我省全面建設小康社會目標的實現，現就貫徹落實《通知》及《福建省人民政府貫徹國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》，進一步加強我省小城鎮規劃建設管理有關問題通知如下：

一、科學規劃，努力提高小城鎮的規劃水平

規劃是指導小城鎮建設和發展的藍圖。各地必須充分認識規劃對小城鎮建設的重要意義，高度重視小城鎮規劃，切實加強和改進小城鎮規劃工作，充分發揮規劃對小城鎮建設的指導和調控作用。

要加快縣（市）域城鎮體系規劃編制步伐。到目前為止，全省僅有約１／３的市縣完成或基本完成縣（市）域城鎮體系規劃，這與建設部的要求差距較大，不適應當前小城鎮迅速發展的要求。為此，沒有編制城鎮體系規劃的縣（市）要迅速組織力量，按照建設部《城鎮體系規劃編制和審批辦法》和《縣域城鎮體系規劃編制要點》進行編制，于２００３年底前完成審批。

要抓緊調整小城鎮總體規劃并嚴格審批程序。對不適應發展要求的小城鎮總體規劃，要在縣（市）域城鎮體系規劃的指導下，認真搞好調整完善工作。要嚴把小城鎮總體規劃審批關，規劃報批前要組織專家進行充分論證，確保規劃質量。省定２０個重點中心鎮總體規劃調整要在２００３年完成，并于２００３年１２月３０日前報省建設廳備案核準。

要抓緊編制小城鎮近期建設用地的詳細規劃，重點抓好住宅小區、商業街區和工業園區的詳細規劃編制并按法定程序報批。編制小城鎮詳細規劃要有利于統一建設或統代建方式的實施，從根本上改變農村傳統分散建房模式；要結合農村產業結構調整，引導小城鎮產業集聚，促進小城鎮住宅進區、工業進園、商業進場。

要抓緊編制歷史文化名鎮、名村保護規劃。正確處理好歷史文化名鎮、名村保護與建設的關系，明確保護原則，劃定保護范圍和控制建設地帶，制定嚴格的保護措施和控制要求。

二、明確規劃的強制性內容，強化規劃的實施管理

規劃的強制性內容是對城鎮規則實施進行監督管理的依據，涉及區域協調發展、資源利 1

用、環境保護、風景名勝資源保護、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面，必須嚴格執行。城鎮體系規劃、城鎮總體規劃要按照建設部印發的《城市規劃強制性內容暫行規定》，補充完善強制性內容。規劃確定的強制性內容要向社會公布。

規劃的強制性內容不得隨意變更，需要調整的必須組織論證，就調整的必要性提出專題報告，并進行公示，經上級政府認定后方可編制調整方案，按規定程序重新審批。

建立健全小城鎮建設項目的規劃審批制度，嚴格執行建設項目審批程序。在建制鎮規劃區內的建設工程要執行規劃“一書兩證”制度；在村莊和集鎮的單位建設以及個人興建生產建筑要執行規劃“一書一證”制度；個人自建住宅要執行“一證”制度。要加強規劃批后跟蹤管理，依法查處違法建設。嚴禁高能耗、高污染企業向城鎮轉移，各城鎮不得為國家已明確強制淘汰和限制建設的各類企業安排用地。鄉鎮政府投資建設項目應當公示資金來源，嚴格禁止不切實際的大廣場、大街道等“形象工程”。要嚴格按規劃管理公路兩側的房屋建設，特別是商業服務用房建設。要建立和完善規劃實施的監督機制。

三、加快城鎮基礎設施建設，完善小城鎮功能

基礎設施建設直接影響到小城鎮的功能完善程序，關系到小城鎮的產業集聚和人口集聚能力。小城鎮在進行鎮區規劃時要統籌安排各項公用基礎設施的建設。要根據小城鎮的實際和發展遠景，積極做好與小城鎮發展密切相關的區域基礎設施建設，為小城鎮的發展創造良好的區域條件和投資環境。“十五”期間，小城鎮垃圾無害化處理重點放在水口庫周和九龍江流域，按照兩個流域鄉鎮垃圾無害化處理專項規劃進行建設。要積極運用市場機制，多渠道、全方位籌措小城鎮建設資金，搞好小城鎮基礎設施建設。按照“政府引導、市場運作”的思路，引導社會各方面資金參與小城鎮基礎設施的投資、建設、經營，鼓勵以公用民營、民辦公助、股份制等多種方式吸引個人資本、社會資本、境外資本投資小城鎮建設。推行公益性基礎設施的有償使用，引導公益性事業逐步向自我積累、自我發展的經營型方向轉變。鼓勵相鄰小城鎮共享共建基礎設施，提高投資效益。

四、加強小城鎮環境綠化建設，營造良好的人居環境

城鎮綠化及優美環境是小城鎮建設的一項極為重要指標。小城鎮建設要改變觀念，從見縫插針建房轉變為見縫插針搞綠化，從無序綠化轉變為有規劃有計劃綠化，從單色平面綠化轉變為多色調立體綠化。“十五”期間，每個省定重點中心鎮要新增公共綠地３０００ｍ２。在小城鎮綠化中，要堅持以人為本、遠近結合、群眾參與、市場運作的原則，構筑山林、道路、庭院、廣場等綠化體系，逐步改善小城鎮人居環境。加大小城鎮環境治理力度，對城鎮主街道兩側破舊建筑進行規范整治，解決馬路市場問題。通過治理，實現城鎮凈化、綠化、亮化、美化，為城鎮居民、客商進鎮投資創造環境優美、清新舒適的人居環境。

五、突出重點，積極推進重點中心鎮建設

小城鎮建設工作的重點是抓好中心鎮的建設。“十五”期間，應突出抓好縣城及省政府確定的２０個重點中心鎮建設，防止遍地開花。各地要把中心鎮的發展建設作為主要任務切實抓好，從領導班子配備到建設管理機構設置以及各項政策扶持上給以必要的傾斜，以適應小城鎮建設發展的需要。

到“十五”期末，省定２０個重點中心鎮要達到以下建設標準：

——住宅：２００５年前每個重點中心鎮至少要建成一個省級村鎮住宅示范小區。示范

小區要做到：布局合理、功能齊全、特色明顯、質量可靠、設施配套、環境優美，開發強度和綠化標準等技術要求符合《福建省村鎮住宅小區建設試點實施方案和管理辦法》。——鎮區綠化：人均公共綠地面積６平方米以上，建成區綠化覆蓋率２５％以上。——給排水系統：實現集中供水。供水有保障，生活用水水質符合國家飲用水水質標準，自來水普及率達９５％以上。污水處理率達到１５％以上。

——垃圾處理和環境衛生：無害化處理率達１５％以上，無害化公廁布點合理，經常保持整潔衛生，家禽家畜全部圈養。鎮區主要街道、公共場所的衛生管理要采取分段、分片承包的方式，責任落實到人，隨時清掃，日掃日清。

——公共建筑：至少應有一座功能完善、標準適當的多功能文化活動中心，中學、中心小學、中心醫院、幼兒園、圖書館、敬老院、農貿市場等公用設施齊全，布局合理，公共場所保持整齊、潔凈。

重點中心鎮的建設，首先要認真做好規劃，科學確定鎮的性質、規模和發展方向，明確功能分區，統籌布置好各項建設。中心鎮規劃的編制和調整完善工作，應由具備乙級以上資質的規劃單位編制。其次要重視建筑設計工作，要開放建筑設計市場，引進高素質的設計隊伍，提高建筑創作水平。

重點中心鎮建設要著眼于擴大規模和完善功能，要改善小城鎮用地制度，在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，引導農民宅基地的有序轉移，調整土地利用結構，盤活存量土地，妥善解決小城鎮建設用地。各地要按照省政府《福建省建設用地土地置換管理暫行規定》（閩政［２００１］２８號）精神，統一組織，統一規劃，統一開發管理，分期分批實施置換，鼓勵農村居民通過土地置換向小城鎮、中心村集中，鼓勵鄉鎮企業向工業園區集中。中心鎮規劃區內要停止居民分散零星建房的審批，加大綜合開發、配套建設的力度，推行“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的統一建設方式。要建立有序的建筑市場，鎮區各種建筑工程嚴格執行建筑市場管理規定。要加快培育中心鎮房地產市場，培育新的經濟增長點。

六、健全機構，壯大隊伍，依法管理

要建立健全各級村鎮建設管理機構。各級建設行政主管部門都應當設置專門的機構或配備專門人員從事村鎮建設管理工作，特別要加強鄉鎮一級村鎮建設管理機構的建設，有條件的建制鎮要成立城建綜合監察分隊。各地要按照國務院《通知》精神，把城鄉規劃編制和管理經費納入公共財政預算。要建立健全村鎮建設社會化服務體系，包括建設咨詢、材料供應、施工裝飾、房屋開發等服務機構，為村鎮建設提供技術服務，并根據村鎮建設管理部門的委托承擔部分村鎮建設管理職能。通過有償服務，自我發展，促使建設事業社會化、市場化、專業化，提高小城鎮建設整體水平。

要加強村鎮建設管理人員、技術人員的培訓。要制定培訓計劃，分期、分批對小城鎮的鎮長、建設助理員、部分技術人員，尤其是中心鎮、試點鎮建設管理和技術人員進行培訓，并進行嚴格考核，提高規劃建設人員的管理水平。省建設廳將發揮省鎮長協會作用，定期組織鎮長參加小城鎮建設方面的學習培訓。要有計劃地錄用一定數量的大中專畢業生到村鎮建設管理部門和技術服務機構工作，充實村鎮建設管理隊伍。

二○○三年一月二日

第二篇：福建省建設廳關于建立城鎮污水處理信息報告制度的通知(閩建城[2008]1號)

【發布單位】福建省建設廳 【發布文號】閩建城[2008]1號 【發布日期】2008-01-04 【生效日期】2008-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省建設廳關于建立城鎮污水處理信息報告制度的通知

(閩建城[2008]1號)

各市縣建設局、公用局、市政局：

為加強城鎮污水處理設施建設與運行的管理，建設部建立了《全國城鎮污水處理項目信息系統》并已啟用。同時建設部文件還下發了《關于印發〈全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法〉的通知》（建城[2007]277號）和《關于做好城鎮污水處理信息報送工作的通知》（建辦城函[2007]805號）的通知，現轉發給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、各市、縣要明確市、縣主管部門和污水處理單位的分管負責人和具體責任人，按《關于做好城鎮污水處理信息報送工作的通知》的附表要求填報，并于2008年1月15日前將名單報送我廳城建處。

二、《全國城鎮污水處理項目信息系統》中的信息今后將作為核查和評估的重要依據之一，各地要認真組織相關責任人學習、了解城鎮污水處理信息報送工作的要求，落實報告、核查和評估各項制度、措施，對于實施中出現的問題及時反饋。

三、各級建設主管部門要加強城鎮污水處理廠運行監管，對污水處理廠建設和營運信息的真實性、準確性要加強核查；各地要加快污水處理廠進出水水質、水量在線監測監控設備安裝與聯網。各設區市建設主管部門應加快步伐，建立具備計量認證資格的水質檢測機構。

四、《全國城鎮污水處理項目信息系統》的初始用戶代碼和密碼見附件三。各地收到后，要及時更改密碼，并做好保密工作。

五、省廳將對各地城鎮污水處理信息報告、檢查和評估制度落實情況進行通報。

附件：

1、《關于印發〈全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法〉的通知》（建城[2007]277號）

2、《關于做好城鎮污水處理信息報送工作的通知》（建辦城函[2007]805號）

福建省建設廳

二○○八年一月四日

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第三篇：福建省建設廳關于開展建設系統民主評議政風行風的工作意見(閩建%9B

【發布單位】福建省建設廳 【發布文號】閩建監[2008]10號 【發布日期】2008-07-30 【生效日期】2008-07-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省建設廳關于開展建設系統民主評議政風行風的工作意見

(閩建監[2008]10號)

各設區市建設局、規劃局、房管局、公用局、園林局：

為深化和規范民主評議政風行風工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，確保評議工作扎實有效開展，根據省糾風辦部署，現就加強全省建設系統政風行風評議工作提出以下意見。

一、充分認識行評工作的重要性

政風行風是指各級政府部門的工作作風和公共服務部門的行業作風。民主評議作為加強政風行風建設的載體，通過組織群眾對政府部門和公共服務行業的工作作風和行業作風情況進行公開評價，實施有效監督，從而推動全省建設系統有關部門加強作風建設，提高隊伍素質，改進服務方式，樹立行業新風。各單位要深化加強政風行風評議工作重要性認識，增強工作的責任感和緊迫感，加大行評工作力度，樹立政務新風，優化行業作風，提升服務水平，維護群眾利益，為推動海峽西岸經濟區建設提供良好的環境。

二、行評工作的主要內容

民主評議政風行風工作要以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照省委提出的“四謀發展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領和“四個關鍵”的工作要求，以加強政風行風建設為核心，以正確履職和加強隊伍建設為重點，以解決群眾反映的突出問題為目標，結合建設行業民生性特點，重點圍繞四個方面開展：

（一）糾正公共服務行業和行業協會、市場中介組織損害群眾利益不正之風

一要堅決糾正公共服務行業中損害群眾消費權益的不正之風。主要任務是糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的不正之風。建設系統涉及的公共服務行業還比較多，公共交通、燃氣、供水等都與群眾生產生活息息相關，各級主管部門要采取措施，加強督查和整治，嚴肅查處擾亂市場，損害群眾消費權益的不正之風。

二要規范行業協會服務、收費行為。堅決糾正一些行業協會利用行政權力強制入會、攤派會費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。

三要規范市場中介組織服務和收費行為。加強對市場中介組織的監管，堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。今年要集中精力先抓招標投標、造價機構、房地產交易三個方面的市場中介組織的監管。在開展整治中，要理順機制體制，利用發證準入、年檢和信用體系等有效手段進行規范，對那些違規的中介組織要堅決清出。通過清理、整頓，規范中介組織市場行為，創造良好的市場環境。

（二）強化對住房公積金的監管

按照全國糾風工作會議和全省糾風工作會議的要求，各地成立專項治理工作機構，制定工作方案，扎實開展專項整治工作。通過全面開展住房公積金專項治理工作，完善公積金繳存使用政策，保障資金安全，維護繳存者的利益。同時，改進管理和服務,簡化手續,提高效率,促進住房公積金規范管理和使用，為解決中低收入家庭住房問題發揮更大的作用。

（三）繼續抓好糾正城鎮房屋拆遷中損害居民利益的問題

要深入開展矛盾糾紛排查工作，加強對拆遷信訪案件的督查督辦，深入做好拆遷信訪突出問題及群體性事件處理工作，努力化解拆遷糾紛。要加強拆遷計劃調控，合理控制拆遷規模，集中力量解決好遺留的拆遷項目。要結合貫徹《物權法》，進一步完善規范房屋征收拆遷的配套法規政策，加大執行情況的監督檢查力度，確保房屋征收拆遷法規政策落實到位。同時，要認真落實拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等制度，積極推進拆遷管理工作規范化，加大對拆遷違規違法行為的懲處力度。

（四）健全完善清理建設領域拖欠工程款的長效機制

要健全完善清理建設領域拖欠工程款的長效機制，清舊欠，防新欠。要制定完善配套措施和實施方案，落實按月或按合同約定支付工資的規定，對重點企業實行工資保證金制度。要進一步規范建設工程質量保證金管理、施工合同簽定和建設工程款結算辦法等政策。督促企業依法與農民工簽定勞動合同，杜絕拖欠農民工工資問題的發生，維護農民工合法權益。同時，要加強信用制度和監管制度建設，從源頭上防治建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。

（五）進一步糾正評標達標表彰、節慶活動過多過濫問題

要在鞏固去年對各種評比達標表彰活動進行清理的基礎上，繼續開展控制和規范黨政機關舉辦節慶活動工作。堅決剎住達標、評比、表彰和節慶活動過多過濫的不良風氣。要進一步清理不符合規定的達標、評比、表彰活動，通過清理實現評比達標表彰活動項目大幅度減少。對于確需保留的要進行公示，接受群眾監督，同時運作要規范，要盡量減少對基層的負擔。對必要的節慶活動要加強監管，堅決制止和糾正濫用財政資金，利用行政手段拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。

三、評議方法和步驟

根據省糾風辦的部署，民主評議政風行風工作由各級糾風部門負責進行督促指導，被評議部門、行業和單位負責組織開展，并采取“前期承諾、統一部署、分級負責，中期檢查、條塊結合、上下聯動，后期考評、分類評議、綜合評定”的方法。前期由省督導組、廳糾風辦對各單位開展政風行風評議工作情況進行督查，督促其認真查找政風行風建設中存在的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題、影響當地經濟發展的重點問題，并作為加強政風行風建設的著力點，通過適當方式，向社會作出承諾，接受群眾監督。中期由糾風部門和被評議部門、行業和單位不定期地組織民主評議政風行風督導員（或行風監督員）對服務窗口和基層單位的政風行風及踐諾情況進行明察暗訪，發現問題，限時進行整改。后期由各單位組織對本系統政風行風狀況進行民主測評，并在系統內進行通報；在此基礎上，各級糾風部門組織人員對被評議部門、行業和單位的政風行風狀況和開展民主評議政風行風情況進行統一的問卷調查和組織工作考評。

各設區市建設局、專業局負責對縣（市、區）建設局督查、評定。

四、工作要求

一要強化工作責任。民主評議政風行風工作事關改革發展和穩定大局，關系到政府的公信力和執行力，要增加工作責任感和緊迫感，做到思想上更加重視，工作上更加有力，成效上更加明顯，人民群眾更加滿意。要落實工作責任，細化目標任務，把各項工作和目標落實到人、到崗，做到目標有抓手，責任有主體，工作有實效。要重視隊伍建設，培養和樹立嚴謹的工作作風，恪盡職守，勤勉盡責，秉公用權，廉潔自律，不斷提高業務能力和工作水平。

二要增強工作實效。各部門要抓好落實，特別是牽頭單位要切實負起責任，制定工作方案，認真組織實施，參與部門要增強全局觀念，做好職責內的工作。要加強部門協調，按照“一崗雙責”的要求，在做好各單位糾風日常工作的同時，部門之間在開展專項治理工作中，要樹立“一盤棋”思想，既明確分工，又密切配合，做到齊抓共管、協力推進。

三要著眼長效管理。民主評議政風行風工作要著眼于建立長效機制，在強化管理上下功夫，達到制度保障，事半功倍的效果。要建立四個方面的機制：一是建立和完善齊抓共管的責任機制；二要建立和完善糾建并舉的預防機制；三是建立和完善群眾廣泛參與的監督機制；四是建立創新的工作機制。逐步建立起行之有標準的職業規范、級級有任務的責任規范、人人參與的行為規范，以及權力制約、有序運行的制度體系。

四要加強監督檢查。要把行政審批、規劃實施、清欠拆遷、市政公用服務等群眾反映的難點、關注的熱點作為監督的焦點，堅持把定期檢查和經常性的明察暗訪相結合，及時發現和解決問題，對監督檢查發現的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位，逐一限期整改，促進問題的有效解決，推動工作的落實。

民主評議政風行風工作從今年6月開始至明年5月結束。各單位要根據“全面開展、重點督查”的要求，結合單位實際制定工作方案，認真抓落實。同時加強對縣（區、市）開展政風行風建設的督查。

福建省建設廳

二○○八年七月三十日

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第四篇：閩建科[2005]43號福建省建設廳關于《公共建筑節能設計標準》執行過程中有關問題答疑的通知

福建省建設廳關于《公共建筑節能設計標準》執行過程中有

關問題答疑的通知 閩建科[2005]43號

各設區市建設局、規劃局、房管局、公用局、市政園林局（園林局）、執法局：

國家標準《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2005）實施近2個月來，省建設廳針對各單位在執行過程中遇到的問題，多次組織建筑節能技術咨詢專家組成員和《公共建筑節能設計標準》宣貫培訓教師進行分析研討，形成“掌握原則”和《福建省公共建筑節能設計報審表》（含建筑與建筑熱工、暖通空調和照明），現印發給你們，供設計、施工圖審查和建設過程中參考。

一、《公共建筑節能設計標準》執行過程中有關問題的“掌握原則”

1、《公共建筑節能設計標準》的實施是否有個過渡期，能否過渡一段時間再全面執行？

答：沒有過渡期。凡在2005年7月1日后簽訂勘察、設計、施工合同的工程，必須按照《公共建筑節能設計標準》規定要求執行。

2、《公共建筑節能設計標準》實施之日前已簽訂設計合同，但尚未正式開工的工程，是否要按照節能設計標準要求重新設計？

答：根據建設部《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科［2005］76號），除新建建筑應達到節能標準外，既有建筑也應當進行建筑節能改造。為避免建成后進行節能改造造成的資源浪費，更好地貫徹建設節約型社會精神，對《公共建筑節能設計標準》實施之日前已簽訂設計合同、但尚未正式開工的工程，鼓勵按照節能設計標準要求重新設計。

3、執行《公共建筑節能設計標準》時，建筑朝向判別和窗墻面積比計算比較復雜，能否作統一規定和簡化處理？

答：設計的公共建筑朝向判定和窗墻面積比計算可參照《福建省居住建筑節能設計標準實施細則》第4.1.3.1條說明，具體是：

（1）、建筑各朝向偏差在30°以內時，按相應朝向處理；超過30°時，按不利朝向處理。比如：南偏東13°，則認為是南向；南偏東33°，則認為是東向。

（2）、當建筑物外墻面向外凸時，凸出部分的長度小于或等于1.5米時，則該凸出部分的外墻面積全部計入寬度面所在外墻朝向面積；凸出部分的長度大于1.5米時，按各實際朝向計入各朝向面積。

（3）當建筑物外墻面向內凹時，凹入部分的寬度小于5米，且大于或等于凹入長度時，則該凹入部分的外墻面積全部計入寬度面所在外墻朝向面積；寬度小于凹入長度時，則該凹入部分的外墻面積均不參與計算，但其材料應按節能計算的結果選用。凹入部分的寬度大于或等于5米時，則按各實際朝向計入各朝向面積。

（4）當建筑出現回字形結構時，天井部分圍護結構不參與節能計算。墻體材料統一按外墻作法。

（5）外墻計算面積包括同朝向外窗面積。

（6）外窗凸出部分周邊不透光的圍護結構不參與面積計算。

（7）外窗的面積是指用透光材料鑲嵌的建筑外門窗面積，包括鑲嵌透光材料的型材所占面積。

（8）外窗的面積按實際面積計算，均計入窗洞口所在外墻朝向。

以上外窗包括透明幕墻、外門透明面積。

4、工業廠區的辦公樓和職工宿舍是否要按建筑節能設計標準要求設計？

答：工業廠區內的辦公樓和職工宿舍應分別按公共建筑和居住建筑節能設計標準要求設計。

5、商住樓第一層的店面是否要作節能設計？

答：一層敞開式（含采用卷簾門）的店面，可不作節能設計。

6、既含有住宅（宿舍）又含有辦公用房的綜合樓，如何設計和報審？

答：這種形式的綜合樓,其住宅（宿舍）和辦公用房應分別按居住建筑和公共建筑的節能設計標準設計和報審。

7、條文4.2.2對不同氣候區的地面和地下室外墻熱阻作了規定，福建地區的地下室普遍不供暖，如何執行本條規定？

答：本條文規定的目的是要控制和防止地面和墻面出現返潮現象。福建省可結合南方地區實際情況，根據公共建筑地下室的使用功能作適當調整，靈活處理。若地下室作為人員密集的建筑場所（如地下醫院、商場、娛樂場所等），應嚴格執行本條文規定；若地下室作為人員較少的建筑場所（如地下車庫、設備用房、非重要物資倉庫等），可根據當地實際，靈活掌握，但最低限度應采取通風措施。

8、現在“權衡判斷”設計計算軟件未公布，個別大型公共建筑體型比較特殊，若圍護結構熱工性能局部突破規定性指標，怎么辦？

答：該設計方案應提交給省建設廳組織專家論證，經論證批準后方可實施。

9、我省公共建筑節能設計的氣候分區如何確定？

答：我省公共建筑節能設計應按“夏熱冬冷地區”和“夏熱冬暖地區”兩個氣候區分別進行設計。寧德、南平、三明屬夏熱冬冷地區；福州、莆田、龍巖、泉州、廈門、漳州屬夏熱冬暖地區。

10、考慮既有建筑改造和目前縣、村建設需要，應部分單位的要求，組織專家對粘土實心磚和粘土空心磚的墻體傳熱系數進行測試，現將測試結果一并公布，作為《福建省居住建筑節能設計標準實施細則》附錄C的表C.2的補充，供參考。

粘土實心磚和粘土空心磚的墻體傳熱性能試驗結果

序號

墻 體 構 造

砌塊容重（kg/m3）

傳熱系數W/（m2?K）1

10mm水泥沙漿＋240mm實心粘土磚＋10mm水泥沙漿

1417

2.00

10mm水泥沙漿＋240mm實心粘土磚＋10mm水泥沙漿

＋15mmZL膠粉聚苯顆粒.1.40 2

10mm水泥沙漿＋190mm空心磚＋10mm水泥沙漿

847（13孔承重）

1.82

10mm水泥沙漿＋190mm空心磚＋10mm水泥沙漿

＋10mmZL膠粉聚苯顆粒

1.21

二、福建省公共建筑節能設計報審表

《福建省公共建筑節能設計報審表》包括建筑與建筑熱工（見附表1）、暖通空調（見附表2）和照明（見附表3）共3個報審表，供設計單位節能設計自審和施工圖審查機構節能審查參考。

《公共建筑節能設計標準》執行過程中若還有問題，請來電來函反映，我們將不定期組織咨詢專家組討論，形成意見后，予以答復并在福建省建設廳網站上公布。

二○○五年九月七日

第五篇：福建省建設廳關于規范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知(閩建%88

【發布單位】福建省建設廳 【發布文號】閩建房[2008]26號 【發布日期】2008-10-13 【生效日期】2008-10-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省建設廳關于規范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知

(閩建房[2008]26號)

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設局，廈門市國土資源與房產管理局：

根據原建設部《城市房屋行政裁決工作規程》的規定，為規范行政強制拆遷聽證行為，保證聽證工作的獨立、客觀、公正，保護公民、法人和其他組織的合法權益，現就做好我省城市房屋行政強制拆遷聽證工作規定如下，請各地遵照執行。

一、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷的，在提出申請前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進行聽證。

二、聽證主持人由房屋拆遷管理部門指定本部門辦理該強制拆遷申請所涉及行政裁決案件（含拆遷產權不明確房屋補償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔任。

三、在聽證過程中，負責辦理行政裁決案件的工作人員應當就行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據、過渡周轉房是否落實及是否符合實施強制拆遷的條件等重點陳述。當事人有權在聽證會上進行陳述和申辯，提出自己的主張和證據、依據。

四、聽證會結束后，聽證主持人應當根據聽證筆錄寫出聽證報告，提出聽證建議，連同聽證筆錄、聽證申請材料、當事人提供的材料一并移交行政裁決工作機構審查；行政裁決工作機構應當根據聽證筆錄、申請材料和其他事實對房屋行政強制拆遷申請提出書面審查意見，提交房屋拆遷管理部門領導班子集體研究，作出是否申請強制拆遷的決定。

五、房屋行政強制拆遷聽證其他相關程序參照《福建省建設廳關于印發〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號）執行。

福建省建設廳

二○○八年十月十三日

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