第一篇：一居委會新農村建設調研的記要

黃泥塘鎮政協聯工委組織縣政協委員對黃泥塘鎮

一居委會新農村建設調研的記要

2011年10月份，黃泥塘鎮政協聯工委邀請劉志均、于建春、盧祥明等縣政協領導，組織雷際紅、唐顯武、王祿元、陳愛國、石東江等政政協委員，在一居委會全體居委會工作人員的陪同下對黃泥塘鎮一居委會新農村建設進行了實地調研。

在實地調研過程中，劉志均主席得知去年該居委會完成飲水工程和下水道建設工程后，很振奮地指出：今年是國家十二五計劃的開局之年，黃泥塘鎮一居委會應該要再接再厲在開局之年做好本地三件大事：一是完成馬知坳組道的硬化工作，解決馬知坳組群眾出行難問題；二是做好本地180多戶湘祁水電站移民工作，為湘祁水電站按時發電保駕護航；三是完成當地群眾改水改廁工程，切實做到新農村村容整潔的要求。

實地調研后，縣政協委員們對該居委會新農村建設獻計獻策，建議馬知坳組道采用原來路基一可以減少開挖路基成本，二可以不用占用良田；建議一居委會加強環衛工作，一居委會是黃泥塘鎮政府駐地，是各方客人來黃泥塘的必經之地，事關整個黃泥塘鎮形象也是新農村建設的題中之義；建議一居委會做好湘祁水電移民工作，一居委會承擔著整個湘祁水電站百分六十的移民任務，湘祁水電站能不能按期發電，關鍵在一居委會。

第二篇：下團居委會新農村建設典型材料

下團居委會新農村建設典型材料

丹口鎮下團居委會是縣委、縣人民政府確定的新農村示范點。該居委會共有6個村民小組，776人，黨員37人，有耕地460余畝，山林面積9500畝。自確定為新農村建設示范點以來，村支兩委帶領全村人民圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村要求，全面落實科學發展觀，精心編制發展規劃，穩步推進產業發展，全面啟動項目建設，示范建設取得豐碩成果，村民人均收入增幅超過兩位數，躍居全縣先進行列，相繼被評為“國家科普興農惠村先進單位”、“邵陽市先進基層黨組織”、“全縣雙文明村”、“全縣計劃生育模范村”、“全縣社會治安綜合治理先進單位”。

一、抓組織建設，確保領導堅強有力

社會主義新農村建設工作在我鎮開展以來，鎮黨委、政府一直把此項工作作為我鎮的頭等大事來抓，成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長為副組長，有關部門負責人為成員的鎮新農村建設工作領導小組，設立辦公室具體處理日常事務。新農村建設工作領導小組定期召開碰頭會，通報信息，了解情況，掌握動態，對工作中出現的新問題，鎮主要負責同志及時召集有關人員，研究對策，拿出切實可行的解決方案。居委會班子能力和村民素質明顯加強。該居委會以創先爭優為載體，以加強黨員干部隊伍建設作為基層組織建設的重要抓手，把好黨員入口關，結合村支兩委換屆配強兩委班子，采取選送、輪訓、現場教學、異地考察學習、科普宣講等方式開展黨員教育，農民技術技能培訓。班子帶富能力明顯加強，村里的干部成了致富能手，致富能手加入黨組織、成為后備干部。村民逐步成長為“懂文化、懂技術、會經營、講文明、守法紀”的新型農民。使廣大干群對新農村建設有了深刻的了解，對新農村建設的前景充滿信心。

二、抓產業發展，助推農民增收致富

下團居委會人均耕地不足1畝，單純依靠這些土地生產糧食作物對無法滿足居民的生產生活。近幾年來，該居委會大力推動經濟作物生產，為居民脫貧致富開辟了新的道路。尤其是2005年以來，該居委會成立延季蔬菜協會，開始以“支部+協會+農戶”的管理模式發展紅茄種植的經濟發展思路。這種模式即：把村里的經濟作物種植戶納入協會，協會實行統一購種育苗、統一化肥農藥管理、統一銷售，通過集中生產化統一化管理，確保把最大產業利潤讓渡給廣大農戶會員。該居委會種植紅茄四年來，產品以南山頂牌遠銷長沙、廣州、深圳等市場，特別是在深圳虎門市場有較高知名度，已成為同類產品中的品牌。同時，扎實搞好筍竹林開發，每年開發面積達到1500畝，并積極培育休閑農業，發展星級農家樂，打造出“新鋪里”農家樂品牌，產業建設為全村人均增收近1000元。

三、抓基礎設施，提高農民生活質量

下團居委會科學規劃，合理布局，努力完善各項基礎設施。一是街道擴建工程圓滿完成。街道擴建是我居委會最重

要的基礎建設工程之一，縣委、縣政府各部門、縣直各單位給予了大力支持，村支兩委為做好征地拆遷相關工作，投入了巨大精力，作了大量工作。為搞好街道擴建工程，共征地14.7畝，拆遷房屋35座，涉及補償款15萬元。投入近500萬元用于街道擴建，共計鋪設完成街道下水道2160米，長1000米寬9米的街道路面全面完工，人行道建設和路燈安裝全面竣工。二是危房改造項目全面啟動。為把下團居委會打造成魅力獨特的風情苗寨，村支兩委通過自行聘請木工、瓦工、購買木料油漆等，對全村居房進行翻新美化，按照縣少數民族風格建筑標準進行照面翻新、釘封檐板、重新蓋瓦等工程，打算將全居委會打造成少數民族風情村居，目前已經改造好房屋130余座。三是能源建設迅速推進。在縣能源辦、農辦聘請專業施工人員、免費提供材料的支持下，村民積極性很高，該居委會現已完成省柴灶建設46戶，沼氣池8口。四是自來水工程順利竣工。自來水工程覆蓋居委會所有村民小組和機關單位，改水226戶，惠及1800余人。

四、抓文化建設，推動經濟社會發展

下團居委會將文化事業發展作為經濟社會發展的重要工作，建成了藏書達兩萬冊的圖書城，開辦了幼兒園，開展讀書競賽，重獎大學生，舉辦婦女文化活動、黨員“七一”活動、春節文藝晚會等群眾文化活動，“學文化光榮，懂技術受人尊重”的氛圍逐步形成，該居委會還成為全縣“油茶習俗保護基地”，“吊龍”成為國家非物質文化遺產，參加上

海世博會表演，獲得全國少數民族運動會金獎。

今后，下團居委會將進一步轉變思想認識，扎扎實實按照“整村推進”的標準，大力發展特色產業，不斷加大基礎設施投入力度，加快農民脫貧致富進程，努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

第三篇：居委會民主自治建設情況調研

居委會民主自治建設情況調研

居委會民主自治是指居民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，對自己的事務管理行使一定權利，實施自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的一種民主形式。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的歷史起點上，在貴州省大力實施加速發展、加快轉型，推動跨越的大背景下，社會的深刻變革和居民群眾民主意識的提升對城市居委會開展民主自治提出了新的要求。為進一步促進居委會自治功能的有效發揮，推進居委會民主建設，逸景社區服務中心對進行城市基層管理體制改革前后的居委會自治情況進行了調研并進行了深入分析，形成如下調研報告：

一、未進行城市基層管理體制改革前的居委會基本情況

近年來，城市居委會認真貫徹落實《居委會組織法》，努力完善居民群眾自治機制，深入開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為重要內容的實踐活動，在民主自治建設方面取得了長足發展，但也存在一些問題，具體如下：

（一）居委會行政化傾向嚴重、工作任務繁重，自治功能尚未到位。通過調查發現，居委會的功能突出在辦理行政事務上，事實上已經成為“政府的腿”，大部分時間花在協助政府部門做好治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等各方面的工作上，甚至還納入部門考核，任務繁重，不堪重負，在自我服務中做得極少甚至是空白，對豐富居民精神文化生活方面只是形式多，內涵少，更談不上民主決策與管理，嚴重影響了居委會自治功能的發揮。

（二）居委會資源短缺，工作人員待遇低，年齡結構不合理。居委會的遠轉需要相應的物質資源支持。長期以來，居委會財政完全依賴政府投入。政府撥給的經費基本上用于居委會日常開支，居民自治活動經費得不到有效供給，向社會資源動員能力又較低，易產生“拿政府的錢，為政府辦事”的觀念。在調查中發現，與居委會工作人員居于同一層面的勞動、城管、矯正、治安協管員待遇較高，遇年節還有福利，而居委會工作人員每月收入只有600-1000元左右，無法保障正常的居家生活，直接影響工作的積極性和工作的成效性。工作人員素質參差不齊，居委會崗位對人才缺乏吸引力，導致人員文化素質偏低，年齡結構老化。

有的退休人員把居委會作為賺取第二份收入的“增收崗位”，有的街道辦事處把居委會作為安排下崗失業人員的“救急崗位”，有的干部把居委會作為照顧各種關系戶的“人情崗位”。直接造成工作效率不高，凝聚力不強，自治功能弱化。

（三）居委會統籌能力不強，黨建跟不上。曾經有人用“群龍治水”來形容居委會的工作，上面職能部門眾多，下沉業務繁重，又缺乏協調性，有利的事大家爭著管，無利的事相互推諉，效率可想而知。而居委會黨支部凝聚力不強，活動方式單一，習慣于傳統的工作方法，組織活動考慮黨員實際需求不夠，對轄區黨員和居民缺乏吸引力，工作覆蓋面不廣，對兩新組織黨組織、流動黨員管理乏力，黨建資源不足，對區域內其他黨組織缺乏影響力、帶動力、輻射力，戰斗力不強；共建機制不健全，與駐區單位黨組織缺乏溝通和聯系，主導作用發揮不充分，資源整合力度不夠，統籌能力不強。

（四）居民參與意識較弱，自治組織發育不夠成熟。居民的認同感，來源于居民對居委會事務的參與度，而現階段有些居民認為居委會建設是政府的事，與己無關，習慣于有事找單位，有困難找政府，對居委會的認同感、歸屬感較弱，參與意識不強。自治組織發育不夠成熟，比如在組織募捐能力方面吸引力不夠，在提供物業等專業化服務方面不足，在志愿服務方面覆蓋面不廣，調動不起居民的參與熱情，從而削弱了居民的自治能力，制約了自治能力的發展。

二、在進行城市基層管理體制改革后居委會自治能力的實踐探索

逸景社區服務中心是根據城市基層管理體制改革后成立的新型社區，按照改革的總體要求和部署，由社區服務中心承接原居委會所擔負的行政性事務，以促使居委會按照相關法律法規進行自治，自主開展精神文明建設、公益服務事業和志愿服務及糾紛調解等自治活動，依法開展自我管理、自我服務、自我監督，實行彈性工作制，政府不再按人頭發放補貼，其收入來源于政府通過其工作開展所支付的服務費。服務中心所轄區域是新開發的樓盤，雖然不存在舊式居委會所存在的問題，但居民來自五湖四海，構成較為復雜，大家彼此間非常陌生，對所在生活區的認同度不高，向心力不強。在已入住的6000余位居民中，14歲——35歲的占14%左右，50歲以上的占40%左右，老年化傾向非常嚴重，就算有參與活動的熱情，但精力也非常有限，在推行居委會自治方面有待進一步探索實踐。

（一）必須理順社區服務中心和居委會的關系，積極為居委會依法自治創造條件。《居委會組織法》規定：“不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。”也就是說社區服務中心與居委會只是指導與被指導的關系，而不是行政領導關系，在實際工作中，要充分尊重居民群眾的主體地位，積極動員社會力量參與共駐共建、資源共享，從而形成自治建設合力。政府對進入居委會的工作任務要嚴格實行“準入制”，并且按照“人隨事走、費隨事轉”的原則，做到責、權、利相一致。居委會作為居民自治的組織者、推動者和實踐者，要把更多的精力放在從事居民公共事務和公益事業、開展便民利民服務及化解矛盾、促進家庭和睦、鄰里和諧等方面,更好地發揮其組織群眾、服務群眾、穩定社會的積極作用。

（二）完善居委會民主管理制度，健全居委會民主自治運行機制。雖然法律對居委會如何規范運作來達到民主自治目標沒有明確的規定，但在實踐中我們要探索一些有效的做法，并用制度形式逐步固定下來，逐步建立起良好的民主自治運行機制。建立社情民意表達機制，規范居委會居民利益訴求工作方式方法，并對各類問題的處理情況進行跟蹤監督，或者邀請信訪部門工作人員定期到轄區進行接放，傾聽居民訴求，解決問題，使居民自治形成規范、穩定和有效的工作機制。營造居民參與自治的環境，拓寬和保障居民民主參與的途徑和渠道，鼓勵居民參加居民代表大會或組建業主委員會、志愿者協會、老年協會等自治組織，增強居民的心理認同感，激發居民的主人翁意識。建立利益相關者的信任關系網絡。通過鄰里間的信任、合作與互助，將自我利益與團結互助結合起來，為利益相關者合作治理提供良好的信任基礎。比如開通居民網絡論壇、定期舉行民情懇談會、民意聽證會等，鼓勵居民廣泛參與，切實保障居民的知情權、參與權、決策權、監督權。

（三）大力培育自治組織，增強居民民主參與意識。社會力量，特別是民間自治組織是推行民主自治的重要力量。我們要在法律制度的框架下大力推進民間自治組織建設，充分發揮自治組織遠轉靈活、覆蓋面廣、群眾信任度高和參與度高的優勢，通過擴大民間自治組織領袖的影響力，吸引居民群眾參到自治建設中

來，在實踐中不斷提高自我教育、自我管理、自我服務的能力，形成自治組織發展與推進和諧社會建設、促進居民自治良性互動的格局。

（四）加強居委會工作者隊伍建設，為居委會民主自治提供組織保證。發展居委會民主自治，必須有隊伍保障。一定要注重提高工作者的自治意識，要解放思想、大膽創新，強化民主自治的使命感。培養那些熱心居委會事業、善于把握規律、有一定知名度的人物來帶領居民開展自我管理、自我服務。要定期開展教育培訓，不斷提高居委會工作者服務群眾的能力和水平，不斷提高綜合素質，對工作成績突出、居民群眾滿意的工作者要及時宣傳、給予表彰和獎勵。

（五）推行居委會直接選舉，增強居民對居委會的認同感。從居委會自治的實踐來看，民主自治的中心問題是要充分調動居民對自治事務的興趣，讓他們認識到自治是自己的事情，從而關注自治，對自治有積極性，這樣才能最終搞好自治。調動居民積極性的最好方法就是真正由居民來實行自我管理，推行居委會直接選舉，在此過程中，要規范選舉程序，充分發揚民主，由居民自主選擇信任的帶頭人，從而實現民主決策、民主管理和民主監督，真正達到自我教育、自我管理、自我服務的目的，切實增強居民對居委會的認同感。

第四篇：新農村建設調研報告.doc

任重而道遠

路漫須求索

——山西省交城縣會立鄉新農村建設調查報告

太原理工大學水利與科學工程學院調研組 本文以2010年水利科學與工程學院暑期“三下鄉”社會實踐志愿者服務隊的隊員們對山西省交城縣會立鄉的神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村進行了關于新農村建設的農村家庭的抽樣調查為依據，系統地分析了會立鄉新農村建設的現狀和存在問題。報告涉及農村經濟收入情況、農民生活水平、教育情況、醫療情況、農村家庭消費問題、多元農業發展狀況、新農村村風村容的基本情況等多個方面內容。深入分析了會立鄉在新農村建設中與全國新農村示范點之間存在的差距，并因地制宜實事求是地提出一定的針對性建議和對策。

調研的結果如下：

一：會立鄉新農村建設調查的意義

黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中黨的重大歷史任務。要按照'生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主'的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。”。雖然山西省是傳統的工業大省，工業基礎并不薄弱,但是基層新農村建設不能像重工業那樣得到較多資金和技術的支持。在會立鄉的新農村建設中，鄉鎮政府如何起到主導作用，利用最合理的資金投入獲得最切合農民利益的新農村建設成果關系到會立鄉經濟的穩定以及整個社會的和諧發展。在會立鄉農村建設事業中出現了那些問題，應該如何克服；會立鄉農村與標準中的新農村的差距如何，怎樣去縮小這種差距??這些都是我們在會立鄉新農村建設中必須正面的問題。

做好會立鄉新農村建設現狀的調查，為會立鄉的廣大群眾尋找在社會主義新農村建設中的正確出路關系到會立鄉人民的切身利益和社會的安定和諧。我們在全國范圍內全面開展社會主義新型農村建設的同時，不但要關注沿海發達地區新農村建設所取得的成就，也要懂得從中取得新農村建設的可鑒經驗。關心山區，特別是西部偏遠山區的新農村建設現狀，使比較落后的山區農村建設盡快跟上時代發展的步伐，為村民建設自己心目中的理想家園是各級黨委和政府急需考慮的問題。

二： 調查對象和調查的實施情況

1、調查的初步實施

為了解會立鄉新農村建設情況，獲得第一手資料，從 7月16日至7月26日，水利學院暑期社會實踐服務隊成員13人進駐交城縣會立鄉，并深入農村基層組織進行有關新農村建設的調查活動。這次調查主要針對神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村的居民。為了提高調查的準確性和顯現特色，實踐隊將全體成員分成4個小組，分別深入到四個村莊，對其村委會，當地居民進行調查。調查以問卷與實地走訪相結合的形式進行。問卷涉及農村經濟收入情況、農民生活水平、教育情況、醫療情況、農村家庭消費問題、多元農業發展狀況和新農村村風村容的基本情況等多個方面。

2、調查結果的整理

為確保調查的準確性，我們將調查問卷集中進行數據統計，將記錄不全或缺少數據的問卷作廢處理。本次調查共發出問卷40份即每村10份，回收40份，其中由于數據不全記錄不周原因作廢5份，有效問卷數為35份。另外，收集了全體調查員的調查筆記，并對所有筆記進行信息篩選，提取了有關醫療、教育、村民意見等相關信息。

3、資料的收集

當地鄉政府提供的信息和數據；對農村村民的個別訪談；家庭問卷調查（問卷共計20題，涉及經濟、教育、醫療、生活、村風村貌等各個方面）。

三：會立鄉新農村建設的基本情況。

1、經濟狀況：會立村是會立鄉鄉鎮府所在地，相比其它三個村的情況要略勝一籌。村民的經濟來源分四類：一是靠種田、養殖維持生計，每戶農民大概有三四畝的田地，田里一般種植玉米、黃豆、蔬菜；二是外出打工，主要是去交城和太原兩個地方，由于文化水平有限，所以外出打工基本都是在做苦力，且每月只能掙800——1000元；三是在養雞場打工，雞場的半天工每月能掙500元左右；四是一些家住路邊的村民在村子里開一些小店鋪，比如說飯店、超市、五金商店等。村里通有柏油路，沿著路的兩邊，是錯落有致的居民房。村子里安裝有寬帶，部分村民家中有電話或者手機。而且這個村子里有診所，村民看病買藥相對比較方便。

神堂坪村、柏葉口村、孔家莊村這三個村子的經濟來源與會立村基本一致。但是這三個村的人們每人分得的土地沒有那么多，只有一畝左右，而且搞養殖業的農戶也特別少，基本就是一個村子中兩到三戶的人家在養一些牛和羊，規模很小。因此在神堂坪村和柏葉口村生活的年輕人們基本都外出打工。在柏葉口村，一些人們還能去柏葉口水庫施工現場找一些活干，一天能掙50——80元左右。柏葉口村緊挨著柏葉口水庫，所以村民們也開起了一些店鋪、燒烤攤，以此貼補家用。這三個村子中，只有柏葉口村里有一個買藥的地方，其余兩個村中要想看病買藥，只能到會立村。

孔家莊是這四個村中最貧窮的一個村子，在村子最顯眼的地方，寫著這樣一句標語“村村通電話，幸福千萬家”，然而村中的60個人中，只有三個人有手機，村中也只有四部座機。每戶每年收入為2000——3000元。只有兩戶農家根據多年的積累養起了牛和羊，共有四百只。整個村子只有兩個孩子在上學。由于經濟比較落后，沒有人愿意嫁過來，村中有四位單身漢。村民的家中更是一貧如洗，灶臺、木板支的床、單薄的被褥，僅此而已。省道經過這幾個村子，出行還比較方便。便利的交通本應為一個很好的發展條件，但是村里大部分村民依然是靠著“面朝黃土背朝天”的耕種為主要經濟來源。

總體來說，會立鄉幾個村莊的經濟發展狀況還存在著較大差距，整體發展還不是非常均衡。

2、教育問題：這幾個村子當中，以前是每個村中都有學校的，后來因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮中心即會立村的明德小學讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去會立村租房陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，對于本來收入就不多的家庭來說負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。許多家庭經濟狀況不好的孩子因此很小就輟學在家，耽誤了上學的絕佳時期。

而對待教育問題的態度上，有部分農民對孩子的教育表示出不大的熱情，甚至認為最多只讓孩子讀完初中就得去打工賺錢，特別是農村的女孩更是因父母受到重男輕女思想的影響而失去繼續讀書深造的機會。但是由于貧窮落后，現在很多農村家長都表示再窮再苦都要供孩子讀下去，只要孩子能考上大學即使抵押房產也會讓他讀書。因為上一輩吃了沒文化的苦，他們都希望孩子能過得更好。農民對孩子要多讀書、讀好書的觀念是日益加強的，至少在調查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個別的例子。在會立村的一名農民還表示要供兩個女兒讀到她自己讀不下去為止，只要孩子有讀書的才能就會盡力讓她們安心讀好書。相信農村教育隨著農民對教育觀念的改變會得到更好的發展。

農村教學設施落后，師資隊伍整體水平不高。雖然各級財政加大了對農村義務教育的投入力度改善農村教育辦學條件。但根據調查組在會立鄉實地考察，了解到由于會立鄉自身教育條件基礎差，起點低等原因，導致現在教學設施還處于落后階段，師資整體水平也不夠高。任課老師也表示出萬般的無奈。會立鄉地處較為偏僻山區的原因，好多具有優秀教學水平的老師都不愿前來教學；本地能從師范學校出來的人才也大都不愿留在這里，所以會立鄉整體教師隊伍的水平不是很高。很多教師表示，當地學校的硬件設施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當地教育所面臨的主要難題。幸好的是，有很多當地教師都很有上進心、都很關心學生的學習生活，也會利用課余時間來學習其他先進的教學方法。要解決當地教育問題，還要希望政府加大教育資金的投入，改善當地教師待遇，引進人才，提高教學水平，改善教學環境。這樣東固教育才會跟上來。

貧困學生較多，幫扶資金不足。調查組來到會立鄉的最大感慨就是這里的貧困學生太多了。對這些讀書困難的小孩，政府雖然有減免學費，資金援助等措施，但對會立鄉大量的貧困學生來說只是杯水車薪。在調查組開展的學習班中，一個讀六年級的女學生告訴我們她今年已經十六歲了，由于家庭經濟原因今年的初中能否讀得上還是個未知之數。聽到這些話或許會使人驚訝，但在這里卻是真實的存在。會立的孩子就是會立的未來，要發展會立經濟，首先發展會立的教育。

4、畬族農村醫療衛生狀況。

農村的衛生情況有進一步的改善。四個調查村中，我們發現新農村建設使大部分村民已經吃上自來水，水泥路通到自家門前，使村民終于告別以前那些刮風就塵土飛揚的日子。隨著交通的方便，村民也可以更容易地出去買生活用品，對改善個人衛生起到了一定的作用。

農村合作醫療在農村普及問題上還有阻力。接受調查的四個村村民都基本上辦理了農村合作醫療手續。可見鄉政府對農村合作醫療計劃落實得還是比較好的。但根據調查結果顯示，仍有部分村民沒有辦理農村合作醫療手續。當問到他們為什么不和其他村民一樣參加合作醫療時，這些村民表示不太了解具體情況，認為對自身也沒太多作用，所以就沒有參加了。

四個村莊中得醫療條件普遍比較落后，神堂坪村的診所是臨時設立的，會立村的診所是會立鄉鄉鎮府所在地，只有一些簡單的醫療器械，而柏葉口村只有一位賣藥的鄉親，孔家莊沒有診所，村民們看病買藥只能到相距十幾里地會立村，從而延誤病情的情況時有發生。這足以說明這里的醫療條件還有待提高。

四：新農村建設中存在的問題

1、農業效益不明顯。由于四面環山，可種的土地少之甚少，而且結構單一，一般只種玉米，沒有品牌產品，走出去的產品就肯定沒有了。依靠打工的收入很不穩定。養殖是個不錯的增收途徑，但是卻很少有農民有能力去投資養殖。受多種因素鉗制，農民增收空間不大。

2、教育與觀念問題。輟學打工的孩子們很多，覺得能掙錢養自己就行，思想觀念比較落后。孩子對教育的重視程度不夠。當孩子提出輟學時，家長就無能為力了，不懂得怎么去教育開導他們。由于經濟條件比較差，這里教師隊伍的整體水平相比交城縣就有很大的差距。老師對孩子們的鼓勵也比較少，而這對于有厭學情緒的孩子們是沒有好處的。這里緊挨著呂梁山脈，村民們吃水、用水都是山上流下來的，根本不用花錢買水，所以幾乎沒有節水意識。

3、管理缺乏民主，醫療條件差。在信用貸款、低保戶這些與農民切身利益相關的方面做的不夠民主。基本上每個村子都存在“關系戶”。越是偏遠的地方，這種現象就越明顯，一些地地道道的困難戶沒有享受到福利。

五：對新農村建設的意見和建議

1、強化組織領導，扎實推進農村建設新理念。成立領導小組，完善新農村建設工作機制與考核機制；明確部門負責，開發旅游項目，為農民增收想法子；做好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。強化為人民服務的思想，著實為農民辦好事、辦實事。

2、提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力。轉變思想觀念，促進農民自主創新；加強科技培訓，推動農民自主創新；推行典型示范，帶動農民自主創新；落實優惠政策，引導農民自主創新。

3、要不斷拓展農民增收途徑，鄉鎮干部多下鄉體察民情，了解農民之所急需，對城鄉要求一視同仁，真正實現城鄉一體化，工農和諧化。

4、新農村建設要深入群眾，切合實際解決問題。在新農村建設中，有些村民對一些政府的工作表示不解。造成這一結果的主要原因是政府的宣傳工作還不夠。如果政府在下達工作時能夠事先調研，深入群眾的話，相信好多村民對政府的工作會更加支持的。在農村規劃上，政府也要做出明確的指導，了解當地農民的切實需要，不要按圖照搬地進行盲目的建設。

5、落實農村社會保障體系建設，精心編織農村社會“安全網”。針對農村居民對合作醫療了解的不足，有關工作人員要加大宣傳力度。從鄉到村，要求有關人員積極向村民解析合作醫療的詳細內容。讓更多村民明白到合作醫療對自身的利益。另外，鄉里的宣傳員也要多地到農村中就有關政策進行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對自身好處。只有讓更多的村民明白政府政策的為民目的，才會使更多的村民擁護政策，確保政策的順利實行。

6、實行教師再培訓計劃，提高教師整體水平。實行有經驗的老師帶沒經驗的新老師，一對一的幫助，使舊新老師間形成師徒關系。另外，老師要發揚創新精神，積極學習。鄉政府也應給予物質支持。如果可以，也可以與大學學院簽定對口教育支援，讓大學生到會立鄉進行支教，通過各種方法提高會立鄉整體教學水平。

7、實現“管理民主”同時擴大基層民主。只有管理民主，在村級事務管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調動農民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農村各項事業。擴大基層民主，實現“管理民主”，就是要在農村黨組織領導下，健全和完善民主選舉，民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的主人翁意識，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正地讓農民當家作主。

六、結論

從以上調查結果可以看出，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，會立鄉的新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要求真務實，同時通過全民動員，城鄉互動，各部門上下協調，才能共同促進新農村建設又好又快發展。

第五篇：新農村建設調研報告

重慶理工大學大學生社會調研報告

單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學

大學生社會調研報告

關于新農村建設中基礎設施建設的調研報告

作者：劉瑜

專業：機械設計制造及其自動化 學號：11104020414 學院：汽車學院

中 國 ? 重 慶 2013年 2 月

重慶理工大學大學生社會調研報告

關于新農村建設中基礎設施建設的調研報告

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目錄

一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成...............4

二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題...........5

三、加強農村基礎設施建設的建議...................................6

四、我縣新農村建設的光輝前景.......................................8

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中文摘要：為了進一步摸清我縣社會主義新農村建設中的基礎設施建設的現狀，充分了解我縣的新農村建設情況，同時為了自己畢業以后的從政道路鍛煉自己的安排統籌能力，我在寒假期間和我的同學做了一個簡單的調查走訪，也在縣級有關部門同志的幫助下，做了這份調研報告。

關鍵字：新農村； 基礎設施； 困難 ；前景

現將我們的調研情況報告如下：

一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成就

近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統籌城鄉發展、建設社會主義新農村作為一項重要工作來抓，根據省新農村建設“千村百鎮”和市“百村十鎮”示范工程的總體要求，我縣重點開展了“334示范工程”、在農村水利基礎設施、“村村通”工程和其它社會服務事業等基礎設施建設方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮3個，示范村30個，示范村莊42個，其中縣級示范村莊28個。據了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務。縣級示范村莊整治建設共投入資金將近一千萬元,通過一年建設,示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。連戶水泥路通戶率達到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛生廁所820座,衛生廁所覆蓋率達88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統基本建成,衛生保潔長期管理機制逐步落實①。

——農田水利基礎設施建設。按照“縣指導、鎮組織、村實施”的指導模式，以小河道堤防加固、小水庫除險加固等為重點，增強了全縣水利基礎設施抗災保豐收保安全能力。對惠濟渠第四期除險加固工程、羅埠節水改造示范工程、農村飲用水安全等工程總投資達2404萬元，目前這些項目正在積極實施之中。同時，我縣通過積極爭取，2012-2012年間將有2座小型水庫和5條河道主干渠獲得每座80萬元、每條河60萬元國家和省定額專項資金補助，共計460萬元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自2012年正式啟動以來，一直進展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實施路基工程。目前全縣100%

重慶理工大學大學生社會調研報告 的鎮和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮、鎮與鎮、鎮與村之間的農村公路網絡。在今年的六個渡改橋項目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經完成地質鉆探進入招標階段。睢縣客運總站、河南睢縣長途客運站已建成并投入使用。

——農村電網建設。“xxx”期間，睢縣農村電網得到了長足的發展，境內現有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總容量307400千伏安。其中在農村電網實施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠地區未通電農戶達388戶,基本實現全縣范圍家家戶戶通電。④這一工程重點解決了歷史上遺留的農村電網結構薄弱、配電設施陳舊和安全性差的問題，使電網的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質量明顯改善。在農村實施的電網改造，實現了城鄉同網同價。

二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題

雖然我縣新農村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實現全面小康的奮斗目標相比，尤其是同縣城日新月異的發展相比，還存在著較大的差距，同時，隨著建設進程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現在以下幾個方面：

1、投入不足，制約了農村基礎設施建設的開展。盡管中央、省、市都加大了對農村基礎設施建設的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎產業，真正投入到農村基礎設施建設上的資金十分有限，所占比例并不大。而動員社會力量，多渠道籌資參與新農村建設方面總體來說還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農村仍面臨著嚴重的飲用水安全危機，至XX年底，農村尚有飲水不安全人口36.32萬人,占農業總人口的34.59%。而廣大農村由于經濟發展比較滯后，相當部分村級集體經濟來源少，增收難度大，缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業的能力；農民收入低，群眾雖有建設美好家園、改善生存環境的迫切愿望，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯動的投資合力。

2、農村基礎設施建設缺乏統籌規劃與科學的管理。我縣農村基礎設施建設的資金來源渠道復雜，建設的內容和項目也比較雜亂，每個肩負農村基礎設施建設的部門都掌握一塊項目資金，如能統籌安排，集中使用，捆綁投入，實行各投

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其資、各計其功的管理考核辦法，資金的使用效率會大大提高，建設的成效也會更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協調，建設缺乏規劃指導，布局零亂，致使基礎設施建設不配套，建設質量不高，建設成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落后分子投機取巧，中飽私囊！

3、基礎設施建后管護不力。目前農村一些主要的公共基礎設施項目建好后由于產權單位不在當地，而地方政府又缺乏管護費用和長效管理機制，對一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設施尚未達到使用壽命就已經報廢。同時，屬于村里的一部分公共設施和村容村貌的日常維護管理也缺少相應的長效機制。如鎮級文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現在僅剩12人從事此項工作，約有一半的人員被抽調在其他部門，由于沒有資金保障和技術支持，大部分鎮的調頻電臺都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會議通知和病蟲害情報以及一些無關緊要的信息，農民渴求的致富信息和農業先進技術播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強。目前，新農村建設中普遍存在著有部署有要求、有規劃有政策但卻無具體落實措施的問題。各級政府都有實施綱要，但政府職能部門具體實施時卻大都變樣，對新農村建設提口號多，做具體服務工作少，措施落實乏力，有的還存在為部門爭利益、向群眾爭利益的做法。

三、加強農村基礎設施建設的建議

農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設重要內容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會主義新農村建設的深入，農村基礎設施建設將以更大的規模和力度在全社會展開，為切實做好此項工作，推進社會主義新農村建設，建議認真抓好以下幾方面的工作：

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我縣已成立新農村建設領導小組，并組建新農村建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我縣新農村建設的進程。但通過一段時期的運轉和磨合，也暴露出部門對新農村建設重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投本文-來源_于貴.州學習網 ｗｗｗ.ｇｚｕ５２１.ｃｏｍ 資分散形不成合力，綜合效應未能充分發揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強協調指導，通過

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體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村，不能依照領導意圖遍地開花。農業、財政、交通、發改、衛生、水務、教育、民政、勞動、廣電、文化等部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。

3、增強村級自身發展能力。發展村級經濟，增強自身“造血功能”和自轉功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發展經濟的結合點，以壯大村級經濟，增強自身“造血功能”。如把村莊整治建設與農業特色產業開發和農產品市場建設結合起來；如積極開展招商引資，大力發展個私企業集聚小區；如充分利用當地的人文景觀和自然資源，發展休閑旅游經濟。通過大力發展村級集體經濟，提高村級經濟實力，增強村級經濟興辦公益事業的能力。

4、加強工程建成后管護。把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的位置，切實解決農村基礎設施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發揮使用效益。首先，規劃階段必須考慮運營管護經費，將其納入項目總投資或明確管護經費來源，建立管護經費保障機制。其次，對符合條件的基礎設施，引進市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應制定衛生保潔、綠化養護、河道管理等長效機制，做到制度、人員、經費“三落實”。第三，對純公益性項目由財政安排一定的管護經費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人 7

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管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長期受益。

5、建立激勵機制充分調動群眾參與。建設新農村，政府是主導，農民是主體，投入是關鍵。新農村建設，政府決不能包辦代替，只有建立農民直接參與的激勵機制才能確保新農村建設順利推進。一是廣泛宣傳，以培養新型農民為動力，提高農民文化素質，大力提升農村文明程度，激發農民投身建設新農村的熱情。沒有社會主義的新型農民，就永遠難以建成社會主義新農村。二是推進農村管理民主，發揮農民參與新農村建設的主體作用。三是發揮政府主導作用、引導農民參與新農村建設。要認真履行政府職責，抓好宣傳引導、規劃指導、組織協調、資金整合、政策激勵等工作，抓好農民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺自愿參與新農村建設，主動投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎設施建。

四、我縣新農村建設的光輝前景

根據國家和省政府的統一部署，我縣作為新農村建設的試點地區，國家專撥專款建設新農村。村村合并、小區建設已開始動工實施建設。縣政府決定在三年的時間內完成整個任務的70％，在五年內全面完成任務。

走在回家的路上，看著在規劃區建設的新型住宅小區心里總有一種說不出的激動，各家各戶都有屬于自己的小別墅，也過上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

這個寒假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國家經濟建設的逐步加強，在十八大召開以后，隨著十八大的精神的傳遞，我相信我們的生活將會更加美好！